17/5/2021 Contenidos

 (/EducacionVirtual/CursoVirtual/275/Lecciones)  (/EducacionVirtual/Curso/275/Foros)
 (/EducacionVirtual/Curso/275/Tareas)  (/EducacionVirtual/Curso/275/Cuestionarios)
 (/AulasVirtuales)
Prevención y Atención de Desastres
(/EducacionVirtual/CursoVirtual/275)

Lecciones: (/EducacionVirtual/CursoVirtual/275/Lecciones#leccion1177)
1. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EMERGENCIAS 1 de 3   (/EducacionVirtual/Foro/412/Detalle)

Contenido:
 CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EMERGENCIAS.

Buenos días.

Entramos a una nueva lección la lección, cuya temática será CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
EMERGENCIAS.

Estas son las lecturas remendadas para esta lección.

DESASTRES NATURALES PVDG

https://sites.google.com/site/desastresnaturalespvdg/6--anuncios/diferencia-entre-emergencia-y-desastre
(https://sites.google.com/site/desastresnaturalespvdg/6--anuncios/diferencia-entre-emergencia-y-desastre)

Normatividad - Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx

(http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx)

Alcaldía municipal de Barrancabermeja decreto 287 de 2017

https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017
(https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017)

Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres.

https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
(https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf)

Legislación de Desastres: Hacia un Marco Normativo en las Américas.

http://www.oas.org/dsd/Documents/idrl-amforum-oea-sp.pdf (http://www.oas.org/dsd/Documents/idrl-amforum-oea-sp.pdf)

Legislación de desastres: hacia un marco normativo ... - EIRD

https://www.eird.org/esp/revista/no-14-2007/socios-en-accion-legislacion.pdf (https://www.eird.org/esp/revista/no-14-2007/socios-en-accion-
legislacion.pdf)

Leyes y reglamentos eficaces para la reducción del ... - UNDP

https://www.undp.org/content/dam/undp/library/crisis%20prevention/UNDP_CPR_DRRLaw_Spanish_Aug2014.pdf
(https://www.undp.org/content/dam/undp/library/crisis%20prevention/UNDP_CPR_DRRLaw_Spanish_Aug2014.pdf)

https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 1/9
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CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE EMERGENCIAS

Las emergencias y los desastres

Emergencia:

Son situación que aparece cuando, surge un suceso eventual e inesperado que causa daños o
alteraciones en las personas, los bienes, los servicios o el medio ambiente sin que se supere la
capacidad de respuesta institucional y comunitaria de la población afectada.

Desastre:

Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida de una comunidad en un área
geográfica determinada, causada por fenómenos naturales o antrópicos y que exceden la capacidad
de respuesta institucional y comunitaria.
https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 2/9
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Luis Felipe Carrasco R. Emergencias y Desastres.

Emergencias y Desastres

Voluntariado. Definiciones emergencia y desastre.

MARCO NORMATIVO NACIONAL

Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres - Vídeo Introducción

https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 3/9
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Sistema Nacional de Gestión del Riesgo d…

d…

El Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres un conjunto de entidades

públicas, privadas y comunitarias integradas, con el objeto de dar soluciones a los problemas
de seguridad de la población que se presenten en su entorno físico por la eventual ocurrencia de
fenómenos naturales o causado por el ser humano; es necesario que todas aquellas actividades
que se ejecuten estén enmarcadas bajo las directrices y lineamientos señalados en la legislación
proyectada para tal efecto.
Por tal razón a continuación se enuncia el marco legal, que reglamenta el funcionamiento del
Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 1547 de 1984: “Por el cual se crea el Fondo Nacional de Calamidades”

Ley 46 de 1988: “Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres,
se otorgan facultades extraordinarias al Presidente de la República y se dictan otras disposiciones.

Decreto 919 de 1989: “Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres y
se dictan otras disposiciones.”

Directiva Presidencial No.33 de 1991: “Responsabilidades de los organismos y entidades del sector público en el
desarrollo y operación del Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres”.

Directiva Ministerial 13 de 1992: “Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema
Nacional de Prevención y Atención de Desastres “.

Decreto 2190 de 1995: “Por el cual se ordena la elaboración y desarrollo del Plan Nacional de Contingencia contra
Derrames de Hidrocarburos, derivado y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres”.

Decreto 969 de 1995: “Por el cual se organiza y reglamenta la Red Nacional de Centros de Reserva para la
atención de emergencias”

Ley 322 de 1996: “Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos y se dictan otras disposiciones”

Ley 388 de 1997: “Por la cual se crea el Plan de Ordenamiento Territorial

Decreto 93 de 1998: “Por el cual se adopta el Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres”.

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Decreto 321 de 1999: “Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra Derrames de Hidrocarburos,
derivado y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres.”

Documento CONPES 3146 de 2001: “Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención
y Atención de Desastres —PNPAD- en el corto y mediano plazo.

Directiva Presidencial 005 de 2001: “Actuación de los distintos niveles de Gobierno frente a Desastre Súbito de
carácter Nacional”.

Ley 812 de 2003: “Plan Nacional de Desarrollo: Hacia un Estado Comunitario Título II: Plan de Inversiones
Públicas, Capítulo II: Descripción de los Principales Programas de Inversión, Literal (C): Construir Equidad
Social, Ordinal 8: Prevención y Mitigación de Riesgos Naturales”.

El marco normativo nacional sobre la gestión del riesgo de desastres se desprende de

la Ley 1523 - 24 de abril del 2012?.
“Por el cual se adopta? la política nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y se establece
el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres”. Más abajo encontraran el enlace a la
página web de la unidad nacional para la gestión del riesgo de desastre UNGRD, donde
encontraran la legislación nacional al respecto, además también les voy a incluir aquí el enlace
al decreto 287 de 2017 “Por medio del cual se expide el reglamento que establece el sistema de
gestión de riesgo” en el municipio de Barrancabermeja en la página web de la alcaldía
municipal.

Enlace UNGRD. Normatividad.

http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx
(http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx)

Enlace Alcaldía municipal de Barrancabermeja. Decreto 287 de 2017-

https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017
(https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017)

MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL

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Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030

Marco de Sendai para la Reducción del Ri…

Ri…

Las Naciones Unidas designaron el período entre 1990 y 1999 como el Decenio Internacional
para la Reducción de los Desastres Naturales (DIRDN). Bajo el auspicio de DIRDN, expertos
de varios campos crearon el marco global para el riesgo y la gestión de desastres.

En enero de 2005, se crea el Marco de Acción de Hyogo (MAH). Este marco, respaldado por
168 Estados Miembros, marcó un hito en la catálisis de los esfuerzos nacionales y locales para
reducir el riesgo de desastres.

En marzo de 2015, el Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres fue adoptado
durante la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de
Desastres. El Marco Sendai es el sucesor del MAH y dirigirá los esfuerzos a nivel local,
nacional, regional e internacional entre 2015 y 2030.
El Marco de Sendai va de la mano con otros acuerdos de la Agenda 2030, tales como el
Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, la Agenda de Acción de Addis Abeba sobre
Financiamiento para el Desarrollo, la Nueva Agenda Urbana y los Objetivos de Desarrollo
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Sostenible. Este marco recibió el respaldo de la Asamblea General de la ONU después de la

tercera Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres (WCDRR, por sus
siglas en inglés), celebrada en 2015, y fomenta lo siguiente:

La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres,
tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes económicos, físicos, sociales,
culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países.

Asimismo, el Marco de Sendai reconoce que en el Estado recae la función principal de reducir
el riesgo de desastres, pero es una responsabilidad que debe compartirse con otros actores, tales
como los gobiernos locales, el sector privado y otros grupos interesados.

Por parte de la cruz roja y media luna internacional encontramos:

La "Ley modelo para la facilitación y la reglamentación de las operaciones internacionales de

socorro en casos de desastre y asistencia para la recuperación inicial" es el producto de una
colaboración entre la Federación Internacional con la Oficina de Coordinación de Asuntos
Humanitarios (OCHA) de las Naciones Unidas y a la Unión Interparlamentaria (UIP). Los
socios recibieron la valiosa ayuda de varios expertos, incluida la asistencia técnica gratuita de
la Organización Mundial de Aduanas (OMA); del A4ID; de los bufetes de abogados Allen y
Overy; CMS Cameron Mckenna; y Baker y Mackenzie; del departamento jurídico de
Microsoft Corporation y de la contribución de más de 200 expertos reunidos en una docena de
consultas entre 2010 y 2012.

La ley modelo está diseñado para ayudar a los gobiernos a integrar las recomendaciones de
las Directrices para la facilitación y reglamentación nacionales de socorro internacional a desastres y
asistencia para la recuperación inicial (https://www.ifrc.org/es/introduccion/derecho-
desastres/guidelines/) (Directrices IDRL) en sus legislaciones nacionales. Una versión piloto de la
Ley Modelo se puso a disposición de los Estados y las Sociedades Nacionales en la 31 ª
Conferencia Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja

https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 7/9
17/5/2021 Contenidos

(https://www.ifrc.org/es/introduccion/derecho-desastres/las-normas-sobre-desastres-en-la-xxxi-conferencia-
internacional/) en noviembre de 2011. Después de un año de "pilotaje" con gobiernos
interesados y consultas continuas, la versión final de la ley modelo fue terminado en marzo
2013.

A nivel de los Estados Americanos encontramos, Legislación de Desastres: Hacia un Marco

Normativo en las Américas de abril de 2007.

Bibliografía.

Luis Felipe Carrasco R. Emergencias y Desastres.

https://www.youtube.com/watch?v=AplwuWd5yQ4&ab_channel=LuisFelipeCarrascoR (https://www.youtube.com/watch?
v=AplwuWd5yQ4&ab_channel=LuisFelipeCarrascoR).

Voluntariado. Definiciones emergencia y desastre.

https://www.youtube.com/watch?v=dHVrg6Ixm5s&ab_channel=Voluntariado
(https://www.youtube.com/watch?v=dHVrg6Ixm5s&ab_channel=Voluntariado)

Normatividad - Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo

http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx
(http://portal.gestiondelriesgo.gov.co/Paginas/Normatividad.aspx)
Alcaldía municipal de Barrancabermeja decreto 287 de 2017
https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017
(https://www.barrancabermeja.gov.co/documento/decreto-287-de-2017)

Marco de Sendai para la reducción del riesgo de desastres.

https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf
(https://www.unisdr.org/files/43291_spanishsendaiframeworkfordisasterri.pdf)
Legislación de Desastres: Hacia un Marco Normativo en las Américas.
https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 8/9
17/5/2021 Contenidos

http://www.oas.org/dsd/Documents/idrl-amforum-oea-sp.pdf (http://www.oas.org/dsd/Documents/idrl-
amforum-oea-sp.pdf)

Legislación de desastres: hacia un marco normativo ... - EIRD

https://www.eird.org/esp/revista/no-14-2007/socios-en-accion-legislacion.pdf
(https://www.eird.org/esp/revista/no-14-2007/socios-en-accion-legislacion.pdf)
Leyes y reglamentos eficaces para la reducción del ... - UNDP
https://www.undp.org/content/dam/undp/library/crisis%20prevention/UNDP_CPR_DRRLaw_Spanish_Aug2014.pdf
(https://www.undp.org/content/dam/undp/library/crisis%20prevention/UNDP_CPR_DRRLaw_Spanish_Aug2014.pdf)

https://site2.q10.com/EducacionVirtual/Contenido/1164/Detalle?idLeccion=1177 9/9