Acuerdo Comercial entre Colombia e Israel

Las negociaciones con Israel comenzaron en marzo de 2012. Se trata de la primera

negociación con un país del Medio Oriente, con el cual Colombia busca incrementar
los flujos comerciales y de inversión, impulsar la cooperación económica bilateral,
la remoción de las barreras no arancelarias y el fomento de las relaciones
diplomáticas. El TLC con Israel permitirá un acceso preferencial a este mercado y
un consecuente incremento en el comercio como resultado de la reducción en los
costos de transacción y del mejoramiento en los procedimientos aduaneros. Así
mismo, el TLC con Israel promoverá la ampliación de los flujos bilaterales de
inversión y la creación de nuevos negocios.

Por qué un Acuerdo Comercial con Israel?

Israel es una de las economías más innovadoras y dinámicas del Medio Oriente, y
un aliado estratégico para Colombia en materia diplomática. En este contexto, el
acuerdo con Israel es el primer paso en la consolidación de nuestras relaciones
comerciales con el Medio Oriente, una región con alto poder adquisitivo y de
orientación importadora.

Israel es una economía de casi 9 millones de habitantes, con un Producto Interno

Bruto (PIB) de US$370.000 millones y un PIB per cápita cercano a los US$42.000.
El alto poder adquisitivo de los israelíes y la complementariedad de las dos
economías abre interesantes oportunidades para los empresarios colombianos. De
igual manera, resulta importante lo pactado en materia de cooperación, inversión y
compras públicas, ya que facilita y promueve los de flujos de inversión e
intercambios técnicos entre ambos países.

Se espera que este acuerdo, además de incrementar los flujos comerciales y de

inversión, impulse la cooperación bilateral, la remoción de las barreras no
arancelarias y fomente las relaciones diplomáticas, entre ambas naciones.

Adicionalmente, este acuerdo cobra relevancia además en el marco del plan que
adelanta el Gobierno para que la innovación sea pilar de la economía colombiana:
el TLC con Israel facilitará la cooperación en áreas como la tecnología, innovación
y desarrollo agropecuario e industrial.

Así mismo, pensando en los emprendedores, resulta muy oportuno hacer una
alianza con uno de los países que han transformado su nación a partir del
emprendimiento y la Innovación como lo es Israel, convirtiéndose en referente
mundial en condiciones para el crecimiento de las denominadas startups. Israel es
reconocido en el mundo por sus políticas y prácticas innovadoras que lo posicionan
entre los rankings globales de innovación (puesto 10) y competitividad (puestos 20).
Qué beneficios se derivan de tener un Acuerdo Comercial con Israel?

 Reducir y eliminar aranceles y barreras no arancelarias de las exportaciones

colombianas a uno de los principales mercados del Medio Oriente.

 Acceder a un mercado con un poder adquisitivo tres veces superior al

colombiano y con orientación importadora.

 Crear comercio en productos que los países no comercian en este momento,

pero son parte de su comercio con el mundo.

 Reducir costos de transacción y mejorar los procedimientos aduaneros.

 Certidumbre legal que mejorará el ambiente de inversión y creará un

ambiente positivo para el comercio de bienes y servicios.

 Facilitar la ampliación de los flujos bilaterales de inversión y la creación de

nuevos negocios.

 Consolidar y complementar nuestra red de acuerdos comerciales con las

principales economías del mundo y avanzar en la penetración comercial en el Medio
Oriente.

 Incrementar el flujo de turistas entre los dos países.

 Fomento de alianzas productivas entre los dos países y cooperación técnica

y tecnológica en áreas como agricultura, telecomunicaciones, salud pública,
innovación, biotecnología y desarrollo de tecnologías ambientales.

¿Cuáles son los principales socios comerciales de Israel?

Israel tiene una orientación comercial similar a la agenda comercial de Colombia.

Ha firmado un Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (1992) y Turquía
(1997). En 1992 firmó un Acuerdo de Libre Comercio con los países de EFTA.
Cuenta con Tratados de Libre Comercio con los Estados Unidos (1985, 1996),
Canadá (1996) y México (2000). Recientemente ha puesto en vigor un Tratado de
Libre Comercio con MERCOSUR (Uruguay 2009 – Brasil 2010, Paraguay 2010,
Argentina 2011).

El TLC con Colombia, es un acuerdo de última generación que incluye disciplinas

como inversión, servicios, cooperación y compras públicas. La inclusión de estas
disciplinas amplía el alcance e impacto del acuerdo.
¿Cómo ha evolucionado el comercio entre Colombia e Israel?

El comercio total promedio entre Colombia e Israel, desde 2010, es de US$ 580
millones, con una balanza comercial en 2019 positiva para Colombia de US$ 281
millones, con exportaciones por US$ 366 millones e importaciones de US$ 85
millones para el mismo período.

¿Cuáles productos exporta el país a Israel?

En 2019, Colombia exportó a Israel US$ 366 millones altamente concentradas en

carbón. De ese total, el 8 % correspondió a bienes no minero energéticos y, de este,
el 81 %, principalmente café, flores, confites, galletas, y manufacturas de papel. A
junio de este año, las exportaciones alcanzaron US$ 197 millones y de eso US$
12,3 millones son bienes no mineros.

Uno de los propósitos del acuerdo es aumentar las exportaciones no minero

energéticas con valor agregado y diversificar la oferta exportable.

¿Qué productos nos provee Israel?

Los principales productos importados desde Israel por Colombia en 2019 fueron:
maquinaria y equipos (US$ 35,9 millones); abonos agroquímicos (fungicidas),
productos químicos, resinas plásticas y sus manufacturas (US$ 17 millones); fibras,
hilados y tejidos (US$ 5,7 millones), entre otros.

¿Cómo son los flujos de Inversión Extranjera Directa (IED) entre los dos países?

Los flujos de inversión de Israel en Colombia para el período entre 2002, hasta el
primer trimestre de 2020, alcanzaron los US$ 57 millones, concentradas
principalmente en los sectores transporte, agropecuario y comercio.

¿Cómo es el turismo entre los dos países?

De acuerdo con cifras de Migración Colombia, 1330 viajeros provenientes de Israel

visitaron Colombia en 2019 y 3.874 colombianos salieron del país con destino a
Israel, en ese mismo año.

¿Qué clase de acuerdo se negocia con Israel?

El acuerdo entre Colombia e Israel es de última generación, lo cual quiere decir que
incorpora disciplinas adicionales al comercio de bienes.

¿Cuáles son los temas incluidos en el acuerdo?

El acuerdo incluye 16 capítulos: Preámbulo, Disposiciones iniciales y definiciones

generales, Disposiciones institucionales, Acceso a Mercados, Reglas de Origen,
Procedimientos Aduaneros, Obstáculos Técnicos al Comercio, Medidas Sanitarias
y Fitosanitarias; Defensa Comercial, Servicios, Inversión, Compras Públicas,
Asistencia Técnica y Fortalecimiento de las Capacidades Comerciales,
Excepciones, Solución de controversias y Disposiciones finales.

Las disposiciones pactadas en estas áreas buscan crear mejores condiciones para
el intercambio de bienes, servicios e inversión.

¿Cuándo comenzó y cuánto duró la negociación?

El proceso de negociación inició en marzo del año 2012 y se adelantó en cinco

rondas. El cierre de la negociación se llevó a cabo en junio de 2013.

¿Cuándo entra en vigencia el acuerdo?

El acuerdo con Israel fue firmado en septiembre de 2014 y aprobado por el

Congreso de la República mediante la Ley 1841 el 1 de junio de 2017. La Corte
Constitucional aprobó el acuerdo el 6 de junio de 2019, en su Sentencia (C- 254/19).

El Tratado Comercial con Israel tuvo un trámite de ratificación automática en el

Knesset (parlamento unicameral de Israel luego de ser suscrito en el año 2013).

El acuerdo entre Colombia e Israel entró en vigor el pasado 11 de agosto de 2020,

mediante Decreto 1100 del 10 de agosto de 2020.

¿Qué se negoció en relación con los productos agrícolas y los agroindustriales?

A la puesta en vigor del acuerdo se desgravará completamente el 97 % de las

exportaciones agrícolas y agroindustriales de Colombia, que actualmente van a
Israel.

La desgravación inmediata de los aranceles beneficia a productos como confites,

chocolates, productos de panadería, galletas dulces, arequipe preparaciones de
frutas, mermeladas, palmitos preparados, yuca, uchuva, azúcar caramelizada,
bebidas (lácteas, hidratantes, energizantes), cerveza, alcohol etílico, aguardiente,
ron, demás bebidas espirituosas.

Igualmente, desde la entrada en vigor del acuerdo, nuestra oferta exportable

agrícola contará con acceso libre de aranceles a través de contingentes, cuyos
volúmenes superan ampliamente nuestras exportaciones, así:

 Flores: 1250 toneladas

 Carne de bovino y piñas frescas: 500 toneladas c/u

 Quesos y mangos: 300 toneladas c/u

 Leche en polvo, lacto-sueros, banana secas, sandías, papayas y cebollas:

100 toneladas

Los productos agrícolas y pecuarios con potencial para incursionar en el mercado

de Israel, porque valoran la buena calidad y los atributos orgánicos en productos
tales como el café y algunas frutas exóticas. Este acuerdo permitirá incrementar los
flujos comerciales entre los dos países, en productos como flores frescas, carne de
bovino, confitería, frutas exóticas, productos lácteos, alimentos procesados, entre
otros, sobre los cuales se han iniciado esfuerzos, técnicos, diplomáticos y
comerciales para lograr acceso sanitario y aprovechamiento comercial. Frutas de
particular interés en la canasta exportadora como la piña fresca y los mangos
requieren de aprobación sanitaria por parte de Israel.

¿Qué se pactó para las exportaciones de productos industriales?

En materia industrial, el 99 % de las exportaciones de Colombia a Israel quedarán

libres de arancel con la entrada en vigor del acuerdo y en cinco años el 1 % restante.

Lo pactado permitirá a los exportadores colombianos, con presencia en el mercado

israelí, incrementar sus ventas en petroquímicos, cosméticos, utensilios de aseo,
textiles, confecciones, joyería y autopartes.

También se abren interesantes oportunidades para productos que aún no cuentan

con presencia en el mercado de Israel como: aceites de petróleo, medicamentos,
neumáticos, placas y baldosas de cerámica, laminados de hierro o acero, armas y
sus municiones y muebles y juguetes, entre otros.

¿Cómo será la desgravación de los productos industriales de Israel?

Colombia desgravará los bienes industriales originarios de Israel de manera

inmediata o gradual, según el grado de sensibilidad, de forma que el aparato
productivo colombiano pueda adecuarse a las nuevas condiciones de competencia.

En tal sentido, el 69,5 % de las líneas arancelarias del ámbito industrial ingresarán
libre de gravámenes desde la entrada en vigencia del acuerdo, un 0,3 % a tres años,
un 14,7 % adicional en cinco años, el 12,9 % en siete años y el 2,6 % en 10 años.

Desde Israel, ingresará libre de gravámenes desde el inicio del acuerdo, productos
como maquinaria, aparatos de óptica, medida y control, algunas armas y sus
municiones, productos químicos industriales, abonos, resinas petroquímicas, y
autopartes. La mayoría de estos bienes no son fabricados en Colombia y
constituyen insumos requeridos por la industria para mejorar su competitividad.
A los tres años ingresarán algunos productos farmacéuticos, manufacturas de
cuero, suéteres, placas y baldosas y transformadores eléctricos. Luego de
cinco años de vigencia ingresará cosméticos y las preparaciones de belleza,
productos químicos industriales, autoclaves, aparatos de comunicación, algunas
armas y sus municiones.

A los siete años se incluyó, básicamente, resinas petroquímicas, pinturas y

colorantes, pañuelos y toallitas de desmaquillar, fibras e hilados, conductores
eléctricos, entre otros. En 10 años se concentra productos para envasar de plástico,
algunos tejidos y muebles de plástico.

De la mano de Pro Colombia se han identificado buenas posibilidades de insumos

para productos farmacéuticos y dientes acrílicos, así como materiales de
construcción pueden jugar importante rol, juguetería, vidrios de seguridad para
vehículos, muebles y maderas modulares.

¿Qué se negoció en comercio de servicios?

Cabe resaltar que es la primera vez que Israel incluye en un TLC compromisos en
temas de comercio de servicios.

Dentro de lo pactado en el acuerdo con Colombia, se incluyó la no discriminación

con respecto a los nacionales o a los extranjeros (Trato Nacional y Trato de la
Nación Más Favorecida); la prohibición de restricciones cuantitativas en términos de
activos, operaciones, personal empleado, entre otros (Acceso a Mercados); y el
compromiso de no hacer obligatorio establecerse para proveer un servicio
(Presencia Local).

Se incorporaron también compromisos complementarios relacionados con trabajar

para mejorar el reconocimiento de títulos y licencias profesionales (Reconocimiento
Mutuo); el evitar que la regulación sea más gravosa de lo necesario
(Reglamentación Nacional); que los procedimientos y regulaciones sean más
transparentes (Transparencia en el Desarrollo y Aplicación de las Regulaciones); y
que se asegure la libertad de hacer pagos y transferencias entre los territorios de
los dos países (Transferencias y Pagos).

En los anexos del acuerdo se profundizan aspectos relacionados con los Servicios
Financieros, las Telecomunicaciones y la Entrada Temporal de Personas que
Suministran Servicios.

¿A qué acuerdos se llegó en materia de inversiones?

También es la primera vez que Israel incluye el capítulo de inversiones en un

acuerdo. En este se establece un marco de estándares de protección y beneficios,
de tal forma que los Estados Parte crean condiciones óptimas para el desarrollo de
las actividades de inversión.

Existen varias oportunidades de inversión de Israel en Colombia, aprovechando los

avances de su sistema académico volcado hacia la investigación y el desarrollo, los
aprendizajes derivados del desarrollo de plataformas de emprendimiento
como StartUp Nation, y la fortaleza institucional de figuras como la Autoridad de
Innovación de Israel.

Así mismo, existen oportunidades para la inversión de Israel en la cadena de

Industrias 4.0 en Colombia. Además, el nuestro país es reconocido en Israel por su
calidad y creatividad.

Colombia es uno de los principales proveedores de la región en IT y Contenidos

Digitales, posicionándose como el cuarto mercado después de Brasil, México y
Argentina, y se perfila como como una plataforma exportadora a diferentes centros
de consumo como como Estados Unidos y México.

Para ecosistemas de inversión enfocados al apoyo del emprendimiento y la

innovación, se identifican oportunidades en sectores como: ciberseguridad,
movilidad, e-commerce, sportstech, fintech, insurtech, blockchain y tecnología para
la industria de cannabis medicinal.

Se destacan además otras oportunidades de inversión en sectores como:

farmacéuticos, dispositivos médicos, metalmecánica, materiales de construcción,
conectividad y logística, entre otros.

¿Y qué temas de cooperación se incluyeron en el acuerdo?

Se facilitará el aprovechamiento del TLC, a través de la puesta en marcha de

proyectos de cooperación en áreas como el desarrollo tecnificado de la agricultura,
telecomunicaciones, salud pública, innovación, biotecnología y desarrollo de
tecnologías ambientales.

Estrechar las relaciones de cooperación con un socio comercial como Israel, líder
mundial en materia de inversión para la investigación, el desarrollo y el
emprendimiento, le permitirá a Colombia tener beneficios más allá de la esfera
comercial, dinamizando el desarrollo y crecimiento del país.

En octubre de 2019 se firmó el Plan de Cooperación de Agricultura, que contribuirá

la transformación productiva del campo colombiano y la seguridad alimentaria en
diversas zonas del país, por medio del desarrollo de proyectos integrales con
acceso a recurso hídricos, enfoque en comercialización y extensión agropecuaria.
Israel es el principal socio comercial de Colombia en la región del Medio Oriente y
Colombia, por su parte, es el segundo socio comercial de Israel en Suramérica
después de Brasil.

El acuerdo brindará nuevas oportunidades de cooperación. En este marco,

conjuntamente se identificaran y desarrollarán iniciativas de cooperación, para la
introducción de tecnologías aplicadas a la agricultura que mejoren el rendimiento,
la eficacia y rentabilidad en productos agropecuarios sobre los cuales ambos países
tienen expectativas de inversión. El mundo ha entrado en la era de la transformación
digital, se espera que el agro colombiano masifique estas tecnologías, empezando
por los productos que está demandando el mundo.

La innovación en la industria alimentaria y el uso de tecnología digital son un gran

campo para explorar bilateralmente, que sin duda traerá beneficios mutuos y
jalonará inversión privada y nuevas oportunidades de negocio.

Los sectores agrícolas y agroindustrial ofrecen importantes oportunidades de

inversión para Israel y de cooperación económica bilateral en temas como Agrotech,
Sistemas de Irrigación y Foodtech, dada la confluencia de intereses de Israel y
Colombia en impulsar el desarrollo agrícola sostenible y la innovación. Colombia
busca proyectarse como potencia agroindustrial y despensa internacional de
alimentos, aprovechando su potencial productivo y tendencias favorables de
mercado.

¿Y en contratación pública?

El objetivo del Capítulo de Contratación Pública es brindar a las empresas

colombianas e israelíes procedimientos transparentes y no discriminatorios en los
procesos de contratación de las entidades públicas de todos los niveles de gobierno,
incluidas entidades especiales, subcentrales y empresas de gobierno.

En relación con el ámbito de aplicación, Israel ofrece a Colombia una lista de

entidades y empresas de gobierno similar al acordado con otros países, con los que
ha suscrito capítulos de contratación pública, en particular el Acuerdo de
Contratación Pública de la Organización Mundial de Comercio. Adicionalmente,
Israel incluye algunas mejoras en materia de servicios y eliminación de restricciones
de contenido nacional, que acordó en la OMC pero que todavía no ha puesto en
vigor, dado que la revisión de dicho acuerdo se encuentra todavía en etapa de
ratificación por parte de los miembros. De esa forma, este acuerdo ya incorporaría
el mejor acceso que Israel ha dado a sus socios comerciales hasta el momento.