ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

PLANEACION DEL DESARROLLO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPIO DE TUCHIN – CORDOBA

DOCENTE:
JORGE LUIS GARCIA GARCIA

CIPA No. 1
BENNY DE JESUS PAYARES ARRIETA
INDRIS DOMINGA MERCADO CANTILLO
OSVALDO LUIS RAMOS TARRA
MARIO ARTURO TORRES PADILLA

VIII SEMESTRE DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

ESAP CETAP - SINCELEJO

ABRIL 20 DE 2021
 ACTIVIDAD

1. Presentar una estructura de los ejes temáticos contenidos en el Plan de

desarrollo del municipio de TUCHIN, CORDOBA.

2. Relación con su desarrollo sostenible.

3. Relación con el Plan Nacional de Desarrollo.

 INTRODUCCION

Cuando hablamos de Plan de Desarrollo Territorial –PDT nos referimos a ese

instrumento de planificación que orienta las acciones de las administraciones
departamentales, distritales y municipales durante un período de gobierno, en él
se inmersa partes importantes como la visión, los programas, proyectos y metas
de desarrollo asociados a los recursos públicos que ejecutarán durante un período
de 4 años. Este instrumento de planeación está compuesto por un diagnóstico,
una parte estratégica y un plan de inversiones.

Para la presente actividad tomamos como referencia el Plan de Desarrollo del

municipio de Tuchin, Córdoba “TIEMPOS DE CAMBIOS” determinado para el
período 2020 – 2023 analizando toda su estructura que lo impone como un
instrumento de navegación dirigido al cumplimiento de metas y objetivos de la
administración.
 OBJETIVO GENERAL

Conocer la importancia del Plan de Desarrollo y su dinámica en la provisión de los

recursos a ejecutar dentro de un período de administración en una entidad
pública y su utilidad para el alcance de las metas y objetivos que
permitan trasformar políticas de gobierno en programas de facilitando así los
procesos administrativos constituyéndose como la base fundamental para la
provisión y realización del gasto público en los entes territoriales.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Conocer la estructura de los ejes temáticos que integran el plan de

desarrollo del municipio de Tuchin, Córdoba.
 Conocer la dinámica de su desarrollo sostenible del municipio de Tuchin,
Córdoba, enfocados en la priorización de los proyectos de desarrollo.
 Aprender de la experiencia y conocer la importancia de los planes de
desarrollo y su importante papel en la dinámica aplicada en las diversas
etapas que integran desde su elaboración hasta su ejecución para el
cumplimiento de metas y objetivos dentro la administración pública
 CONCEJO MUNICIPAL DE GOBIERNO

ALEXIS SALGADO AGUDELO

Alcalde Municipal

ANGEL ROMERO PALENCIA

Secretario de Planeación y Secretario de Obras Públicas (e)

OSMEY TUIRÁN ARGEL

Secretario del Interior

DIANA GÓMEZ SIERRA

Secretaria de Educación

BERNAY CANTERO OROZCO

Secretaria de Salud

YUSTIN SOTELO CRUZ

Secretario de Hacienda

MIEMBROS DEL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

WILFRIDO CONDE TALAIGUA

Presidente
MIGUEL MONTALVO MORILLO
Primer Vicepresidente
ENEICER MONTAÑO PEREZ
Segundo Vicepresidente

MELISSA SALGADO MONTAÑO

LUIS ALFREDO SALGADO TARRÁ
IVAN ORTIZ ALMANZA
STAIDER SALGADO PÉREZ
EMILIO HERNANDEZ ESQUIVEL
JOSE SUAREZ MARTINEZ
NALDO BELTRAN MENDOZA
RAFAEL SANTOS URANGO

FERNANDO MONTAÑO SALGADO

Secretario
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
SECTOR INTEGRANTES

Pedro Luis Muñoz

AGRÍCOLA
DESPLAZADOS
CULTURA
MUJER
DISCAPACIDAD

José Pérez
Mary Bohórquez
Adolfo Rojas
Víctor Lázaro
Heiner Cervantes
Nancy Velásquez
Práxedes Estrada
Esteban Mejía
Ramiro Alean

AFRO
Milton Pabón
Dairo Blanco

INDÍGENAS
Luis Carlos Flórez

EDUCATIVO
Álvaro Jiménez

JUVENTUD
Edén Lucas

MICROEMPRESARIOS
Einer Covo Reinel Mendoza Marcial Montalvo

SINDICALIZADOS
Darío Esquivel

TRABAJADORES INFORMALES
José Ruiz
 COMUNITARIO
Edgar Cruz

ONG
Alfonso Méndez

CAMPESINO
Yorleidys Pérez

ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
Mayinela Peña

EDUCACIÓN SUPERIOR
Claudia Fernández

TRABAJADORES INDEPENDIENTES
Luisa Palmett

ECOLÓGICO
Cristian Díaz

PROFESIONAL
Janer Cruz

TRANSPORTADORES
Edison Tordecilla

RELIGIOSO
Rangel Chimá

CMDR
Antonio Lagares

INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA

Carlos Aguilar

JUNTA DIRECTIVA
Cargo Nombre
Presidente Álvaro Jiménez
Vicepresidente Reinel Mendoza
Tesorera Claudia Fernández
Secretario Pedro Luis Muñoz
Fiscal Ramiro Alean
Vocales Edén Lucas
Milton Pabón
1. Estructura Plan de Desarrollo municipio de TUCHIN, CORDOBA.
Este Plan de Desarrollo está estructurado según la siguiente descripción.

BASES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2020-2023

FUNDAMENTOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO.

PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL.
ESTRUCTURA IDEOLÓGICA Y ESTRATÉGICA DEL PLAN DE
DESARROLLO.
DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO DE TUCHÍN.
LINEA ESTRATÉGICA 1: TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL.
LÍNEA ESTRATÉGICA 2: TIEMPO DE CAMBIOS CON MÁS
DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: TIEMPOS DE CAMBIO EN MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: TIEMPO DE CAMBIO EN LA GESTIÓN
PÚBLICA
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
PLAN ESTRATÉGICO.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.

Tuchín, Córdoba es un municipio con más del 80% de su población residente en

las zonas rurales y con niveles de pobreza multidimensional rural del 84%, por
ello, el Plan de Desarrollo priorizará la atención en esta población que habita la
mayor parte del territorio y que ha sido desatendida a lo largo del tiempo y de igual
forma, dará soluciones a los problemas de la población de la zona urbana, para
reducir las brechas sociales en todo el Municipio.
De acuerdo con lo anterior, el presente Plan de Desarrollo Municipal de Tuchín -
Córdoba “TIEMPOS DE CAMBIOS” se fundamenta en el artículo 342 de la
Constitución Política y en general en el artículo 2 del Título XII, y demás normas
constitucionales que se refieren a los planes de desarrollo y la participación
ciudadana en la discusión del mismo; que luego fueron reglamentados por la Ley
152 de 1994, la cual establece “los procedimientos y mecanismos para la
elaboración, aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo”.
Este plan de desarrollo contiene unos lineamientos estratégicos planteados en el
Programa de Gobierno de Alexis Salgado Agudelo como principal orientador de la
planeación en el territorio, las propuestas de su equipo de trabajo y de los niños,
jóvenes, mujeres y hombres tuchineros que aportaron sus puntos de vista sobre
sus problemas, potencialidades y limitaciones, en el marco de varias jornadas de
participación y cuyas necesidades se tuvieron en cuenta en la formulación del Plan
de Desarrollo que se ejecutará durante el periodo de gobierno.
Las cinco Líneas Estratégicas del Plan de Desarrollo “Tiempo de Cambios” en
Tuchín (2020 - 2023), son las siguientes:

LINEA ESTRATÉGICA 1: TIEMPO DE CAMBIOS EN LO SOCIAL.

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: TIEMPO DE CAMBIOS CON MÁS
DESARROLLO PRODUCTIVO SOSTENIBLE.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: TIEMPO DE CAMBIOS EN INFRAESTRUCTURA
PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL
LÍNEA ESTRATÉGICA 4: TIEMPOS DE CAMBIO EN MEDIO AMBIENTE Y
DESARROLLO SUSTENTABLE.
LÍNEA ESTRATÉGICA 5: TIEMPO DE CAMBIO EN LA GESTIÓN
PÚBLICA

Incluyendo 9 pactos nacionales como lo son:

PACTO POR LA PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE NUESTRA

CULTURA.
PACTO POR LA CALIDAD Y EFICIENCIA DE LOS SERVICIOS PÚBLICO.
PACTO DE EQUIDAD POR LAS MUJERES Y POR LA EQUIDAD DE
GÉNERO.
PACTO POR LA EQUIDAD Y PACTO POR LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ.
PACTO POR EL EMPRENDIMIENTO
PACTO POR EL TRANSPORTE
PACTO POR LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA, LA INNOVACIÓN Y POR LA
TRANSFORMACIÓN DIGITAL.
PACTO POR LA SOSTENIBILIDAD
PACTO POR LA LEGALIDAD
 2. Relación con su Desarrollo sostenible.

Cuando hablamos de desarrollo sostenible hacemos referencia al desarrollo que

satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las
futuras generaciones garantizando el equilibrio entre el crecimiento económico, el
cuidado del medio ambiente y el bienestar social.
En la construcción del Plan de Desarrollo Municipal de Tuchín - Córdoba
“TIEMPOS DE CAMBIOS” se tuvo en cuenta uno objetivos de desarrollo
sostenible los cuales cabe mencionar:

PACTO NACIONAL LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS DE DESARROLLO

SOSTENIBLE
Línea estratégica 1 - Fin de la pobreza
Tiempo de cambios en lo - Salud y bienestar
social. - Educación de calidad
Pacto por protección y -
promoción de nuestra cultura
Pacto por la calidad y - Agua limpia y saneamiento
eficiencia de los servicios - Reducción de aguas
público. residuales
Pacto de equidad por las - Oportunidades para los
mujeres y por la equidad de grupos étnicos – reducción
género. de la desigualdad social
Pacto por la equidad y pacto - Oferta de servicios de
por la construcción de paz. protección a población de
adulto mayor y atención
integral a la primera
infancia.
Línea estratégica 2 - Generación de empleo
Tiempo de cambios con - Trabajo decente y
más desarrollo productivo crecimiento económico
sostenible - Industria, innovación e
infraestructura.
- Producción y y consumo
saludable
Pacto por el emprendimiento Línea estratégica 3 - Ciudades y comunidades
Tiempo de cambios en sostenibles
infraestructura para el
desarrollo territorial
Pacto por el transporte -
Pacto por la ciencia, la
tecnología, la innovación y por
la transformación digital.
PACTO NACIONAL
Pacto por la sostenibilidad
Pacto por la legalidad
Línea estratégica 4 - Acción por el clima
Tiempo de cambios en - Vida de ecosistemas
medio ambiente y terrestres
desarrollo sostenible
LINEA ESTRATEGICA OBJETIVOS DE DESARROLLO
SOSTENIBLE
. - Frenar la deforestación
para que en el año 2022 se
tenga un control territorial
con oportunidades
económicas.
Línea estratégica - Paz justicia e instituciones
Tiempo de cambios en la solidas
gestión pública local
- Gestión pública efectiva –
descentralización

Para desarrollar estos objetivos que conllevan al desarrollo sostenible del

municipio de tuchin, córdoba se tiene en cuenta las siguientes acciones
estratégicas teniendo en cuenta las diferentes líneas estratégicas que
integran el plan de desarrollo.
Acciones estratégicas para la Intervención territorial en Línea Estratégica 1.

 Definir una estrategia de inclusión social efectiva de la población más

vulnerable, en especial la niñez, juventud, discapacitados, mujeres y
mayores de edad de zonas rurales y atención a víctimas del conflicto
armado.
 Aumentar de manera significativa todas las coberturas de educación por
niveles, en salud y seguridad social, atención a víctimas de la violencia,
recreación, cultura y deportes a la población y garantizar el acceso al
disfrute de buen uso del tiempo libre.
 Mejorar la calidad educativa con los rankings en las pruebas SABER,
jornadas únicas, alimentación escolar, menos deserción escolar, TIC en los
procesos educativos, formación docente, investigación en el aula y planes
de estudios transversales y con énfasis en lo etno-educativo.
 Reforzar la identidad cultural de los tuchineros con un proceso de gestión
masiva del patrimonio inmaterial, el reconocimiento de MINCULTURA y la
dignificación de la condición étnica como sustento de la identidad local.
 Generar emprendimientos culturales a partir de la valoración de la identidad
cultural de la población frente a la globalización y la integración dinámica
con los flujos sociales cercanos.
 Ampliar la cobertura y la calidad de todos los servicios públicos
domiciliarios, en especial, alcantarillado, gas natural e internet.
 Reducir la brecha social entre la zona urbana y la zona rural en materia de
oferta social de servicios públicos, programas y proyectos de beneficio
general y atención prioritaria en salud a la población vulnerable.
 Coordinar con los programas nacionales de combate y lucha contra la
pobreza, la implementación de acciones efectivas en la población que
impacten en la calidad de vida y el bienestar.
 Generar una lucha frontal contra el analfabetismo para reducirlo a niveles
departamentales.
 Focalizar programas y proyectos de viviendas de interés prioritario (nuevas
y de mejoramiento) para la población víctima de la violencia y los
desposeídos del territorio.
Acciones estratégicas para la Intervención territorial en Línea Estratégica 2

 Definir en el mediano plazo un modelo productivo sostenible y que

considere el aprovechamiento competitivo de las capacidades ancestrales
de la población Zenú junto con las visiones técnicas y tecnológicas que
incrementen la productividad local.
 Revisar la estructura actual de la tenencia de la tierra rural para generar
equidad en la población y brindar condiciones de producción agropecuaria
sostenible y acorde con la vocación productiva y las innovaciones del
mercado.
 Reducir de manera decidida la informalidad en la actividad económica y
ofrecer alternativas de ocupación a los mototaxistas del Municipio.
 Consolidar en el largo plazo la cadena productiva de la artesanía a base de
caña flecha en el contexto de los emprendimientos culturales y
empresariales.
 Organizar en el largo plazo una oferta sólida de turismo cultural en el
territorio con criterios de equidad y beneficio socio económico para la
población nativa del Municipio y articulada con la oferta de “sol y playa” del
Golfo de Morrosquillo y zona costanera de Córdoba.
 Procurar mayor movilidad social por vía de la educación para el trabajo y el
desarrollo humano con la gestión de incorporación y financiamiento de la
formación de la población de jóvenes que egresan anualmente de la
secundaria en el SENA, Universidades y centros de educación.
 Consolidar la producción de cultivos alternativos (ajíes y plantas
medicinales) para generación de ingresos en las familias productoras.
 Generar un proceso de producción de oferta agroalimentaria del territorio
tendiente hacia la comercialización y la reducción de la desnutrición crónica
de la población y una mejor seguridad alimentaria.
 Incorporar procesos de transferencia de tecnología en la agricultura
tradicional y la ganadería del territorio.
 Apoyar la explotación de especies menores y otros tipos de ganadería en el
territorio.
Acciones estratégicas para la Intervención territorial en Línea Estratégica 3

 Consolidar en el largo plazo una oferta de infraestructura acorde con las

expectativas demográficas del territorio y teniendo en cuenta el bono
demográfico de población joven: recreación y deportes, cultura, conexión
digital, educación y medio ambiente.
 Acortar las brechas o distancias entre las coberturas municipales y
departamentales en materia de servicios públicos domiciliarios como
acueducto, alcantarillado, aseo, gas e internet.
 Dotar al territorio rural de una malla vial eficiente con tramos de vías
terciarias adecuados, en asfalto las vías que cubren mayor población (en el
largo plazo), en placa huella los tramos más difíciles en temporada de
lluvias, puentes y box colbert, bancas, cunetas y demás obras.
 Generar una oferta de instalaciones deportivas afines con las prácticas más
arraigadas en la población y para incentivar la organización de clubes y
competencias, la integración regional de la población y la implementación
de escuelas de formación.
 Brindar a la población una adecuada oferta de parques urbanos y en cada
cabecera rural para la socialización de la comunidad, parques bio
saludables para el entrenamiento y el acondicionamiento físico de la
población y habilitar sitios tradicionales como rutas eco turísticas locales y
regionales.
 Adelantar un plan de ampliación de la malla vial urbana y de ciclo rutas para
ofrecer alternativas de movilidad y entretenimiento a la población.
Acciones estratégicas para la Intervención territorial en Línea Estratégica 4

 Actualizar el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio para

alinearlo con las nuevas dinámicas espaciales y ambientales que
demandan los ODS y las realidades a enfrentar en materia de ocupación
espacial.
 Implementar de manera inmediata la política de gestión del riesgo en
términos de fortalecer las capacidades del territorio frente a las amenazas y
la vulnerabilidad del momento.
 Acondicionar gradualmente al territorio frente a las exigencias del cambio
climático con procesos pedagógicos en la población, difundir buenas
prácticas ambientales y productivas, y generar respuestas adecuadas a las
exigencias de las variaciones del clima en el Municipio y la región.
 Defender espacios de áreas protegidas del territorio con políticas y
presencia pública en las zonas, involucrar a la población en su defensa y
coordinar con la CVS y el SINA la restauración y reforestación de espacios
con condiciones críticas en materia ambiental.
 Divulgar buenas prácticas ambientales entre productores agropecuarios
para frenar los impactos sobre el ecosistema de bosque seco tropical que
predomina en el territorio.
 Conciliar las prácticas ancestrales de la población Zenú con la preservación
del ecosistema municipal.
 Gestionar la implementación de negocios verdes alrededor de las
explotaciones agropecuarias, el cultivo intensivo de la caña flecha y plantas
medicinales ancestrales.
 Propiciar la gestión de residuos sólidos aprovechables con sentido
empresarial y solidario en grupos de población vulnerable.
Acciones estratégicas para la Intervención territorial en Línea Estratégica 5

 Reorganizar la gestión pública local en alineamiento a los programas

nacionales y departamentales y las prioridades del plan de desarrollo
municipal 2020-2023, con rediseños institucionales ágiles y modernos,
apoyo a las entidades descentralizadas, cumplimiento del pacto por la
legalidad y el ODS 16.
 Mejorar la batería de indicadores de medición de la administración
municipal: MDM, FURAG y demás reportes de información a órganos de
control y entidades superiores.
 Implementar el Modelo Integrado de Planeación y Gestión - MIPG en la
administración local.
 Implementar un modelo de gobierno digital basado en TIC y de pedagogía
digital hacia los ciudadanos con capacidades de interactuar con el control
social y la rendición de cuentas.
 Impulsar procesos de participación ciudadana que faciliten el control social
e incrementen el riesgo subjetivo en los funcionarios públicos a
comportarse en los parámetros del código de integridad del servidor
público.
 Incrementar el esfuerzo fiscal de manera proporcional a la capacidad
productiva del territorio y en términos de equidad tributaria.
 Alinear los sistemas de justicia del Estado y de la administración municipal
en general con las autoridades propias del Resguardo de San Andrés de
Sotavento para promover la convivencia ciudadana, el respeto a la ley y la
resolución de conflictos.
 Coordinar las acciones de intervención de los recursos del SGP por
Asignación Especial con el Resguardo Indígena de San Andrés de
Sotavento para proponer inversiones de economía de escala con alto
impacto en el territorio.
 Fomentar la asociatividad territorial con los municipios vecinos y de la
subregión Sabanas para emprender políticas públicas integracionistas y de
economías de escala en la solución de problemas de impacto regional.
 4. Relación con el Plan Nacional de Desarrollo.

La Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, es decir la Ley 152 de 1994, establece las
directrices del Plan Nacional de Desarrollo, del cual se debe derivar toda la
planeación del país.
En este sentido el Plan de Desarrollo municipal de Tuchin, córdoba cumple con las
orientaciones técnicas del KIT Territorial del DNP y está estructurado en cinco
Líneas Estratégicas, que a su vez contienen programas, productos e indicadores
de bienestar y de productos, con las respectivas fuentes de financiación.
Analizando su aplicabilidad en las directrices del plan de desarrollo nacional
vemos la articulación definida en los 9 pactos que integran las 5 líneas
estratégicas, además de la legalidad, el emprendimiento y la equidad, existen
unos pactos transversales relacionados con la sostenibilidad, transporte
transformación digital, servicios públicos, construcción de paz, entre otros.
 JUSTIFICACIÓN

Es bien cierto que los planes de desarrollo son considerados como una
herramienta fundamental para la planeación y gestión de los alcaldes teniendo en
cuenta las necesidades de la población, y que se hace necesario darle solución a
estas necesidades a través de una articulación entre el plan de desarrollo, planes
de acción, y demás herramientas incluidas en la gestión administrativa en las
entidades territoriales.
Los planes de desarrollo son instrumentos utilizados por los gobiernos como un
mecanismo de planeación en la dinamización de los ingresos y asignación de los
recursos para así resolver problemáticas mediante la implementación de proyectos
y políticas públicas que permitan solventar aquellas necesidades en la población y
asumir riesgos que se puedan presentar a corto, mediano y largo plazo dentro de
la administración
 CONCLUSIÓN

Teniendo en cuenta el cumplimiento de los objetivos de la actividad y en base a lo

antes expuesto podemos destacar como conclusión la importancia que tiene el
proceso de elaboración y las diferentes etapas que contiene el plan de desarrollo
municipal, como herramienta de planeación de las entidades públicas, no dejando
de lado su dinamización con aquellos instrumentos de gestión como el
presupuesto municipal, plan anual de inversiones POAI y otros instrumentos
relevantes en los procesos de asignación y dinamización de los recursos
destinados al cumplimiento de las metas y objetivos trazados por el ente territorial
en un periodo de administración.
Tomando como punto de referencia el plan de desarrollo “TIEMPOS DE CAMBIOS”
del municipio de Tuchin, Córdoba para el período 2020- 2023 y de acuerdo a su
dinámica de planeación se diversifico de manera significativa plasmando políticas
de gobierno y estrategias de desarrollo favoreciendo así al sector social. Tuchín,
Córdoba, será reconocido como un Municipio que ha estructurado un modelo de
desarrollo territorial sostenible a partir del aprovechamiento racional de sus
capacidades productivas en lo agropecuario, artesanal y de turismo cultural; que
permiten a su población alcanzar un mejor nivel de bienestar y de reconocimiento
de su identidad étnica Zenú.
 BIBLIOGRAFIA

Página de la Alcaldía de TUCHÍN – CORDOBA:

http://www.tuchin-cordoba.gov.co/