2.2 Plan de Desarrollo Final

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL
DENISSE FABIOLA RODRIGUEZ REDONDO LINA EUGENIA SILVA FLOREZ

Secretaria Ejecutiva de Despacho Asistente Personal de Despacho
JESUS ANTONIO PORRAS CUADROS HENRY ALEXIS RINCON CUELLAR
Jef e Of icina De Planeación Secretario De Tesorería
MARIA GLORIETH SERRANO NEIRA YERALDIN CHACON VEGA
Prof esional Universitario de Despacho Inspectora De Policía
LYDA HAZEL RODRIGUEZ MORA SANDRA MILENA REMOLINA OVALLOS
Unidad De Servicios Públicos Contadora Municipal
CELIA LORELL PEÑA MENESES ROSA INMACULADA SEPULVEDA FLOREZ
Comisaria De Familia Jef e de Contratación
LILIANA CONSTANZA SERRANO
RODRIGUEZ CAROLINA SANTOS RINCON
Coordinador Desarrollo Agropecuario Coordinadora de Cultura
MARIA FERNANDA RAMIREZ MORA LORENA ROCIO RAMIREZ PEREZ
Coordinadora De Salud Coordinador Desarrollo Social- Administradora
del Sisbén- Adulto Mayor
MATILDE ELENA ORTIZ BASTOS KELLY JOHANA MORA REMOLINA
Bibliotecaria Municipal Coordinadora de Cultura
MAIRA YURLEY RAMIREZ LIZCANO JOSÉ ALEXANDER ROZO PARADA
Administradora de Familias en Acción Enlace de Victimas- Discapacidad- Psicólogo
Municipal
KELLY JOHANA SUESCUN FLOREZ JAVIER ANTONIO RAMIREZ LOPEZ
Vigilancia y Salud Apoyo a Juntas de Acción Comunal
MARIA DE JESUS RAMIREZ RAMIREZ EDWIN IGNACIO RODRIGUEZ RIVERA
Secretaria Tesorería Apoyo Of icina De Planeación
CLAUDIA MATILDE ROPERO GUEVARA JUAN CARLOS RODRIGUEZ
Apoyo Biblioteca y Casa de Cultura Operador Planta de Tratamiento
LIDIA STAPER RODRIGUEZ DONELIA SERRANO ALVAREZ
Servicios Generales Apoyo Servicios Generales
JOEL EMILIO CARDENAS ORDOÑEZ ELIECER FLOREZ CARDENAS
Operador De Maquinaria Administrador De Zonas Verdes
EDGAR REMOLINA ORTIZ
Conductor
ASESORES:
RAQUEL CAICEDO RUEDA ROBINSON URBINA ROLON

Asesor de Planeación Asesor Jurídico Externo
DIOMARA MONTAÑEZ PEÑARANDA
EDGAR JESUS PEREZ REMOLINA Asesora en Salud del municipio
Asesor Financiero Y Presupuestal
PERSONERA MUNICIPAL
KAREN NATHALIA CALA CADENA
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

MARLY TATIANA QUINTANA VERGEL NELLY MARITZA SANCHEZ ORTIZ
PRESIDENTE VICEPRESIDENTE
LUIS RICARDO SERRANO SERRANO DIANA OMAIRA BUENHABER ORTIZ

SEGUNDO VICEPRESIDENTE HONORABLE CONCEJAL
CIRO ALFONSO TORRADO YAÑEZ ADRIAN ANDREY RODRIGUEZ PEREZ

HONORABLE CONCEJAL HONORABLE CONCEJAL
JHON ALBEIRO CALDERON CALDERON JESUS AMADO SEPULVEDA CELIS

HONORABLE CONCEJAL HONORABLE CONCEJAL
CARLOS ENRIQUE FLOREZ RORIGUEZ ZULAY RODRIGUEZ PATIÑO

HONORABLE CONCEJAL SECRETARIA DEL CONCEJO
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
Representante del sector rural: Jesús Amado Rodríguez

Representante del comercio: María Socorro Páez
Representante del sector educativo of icial o público: José María Pacheco Pabón
Representante de las organizaciones culturales: Luis Carlos Ramírez Ovallos.
Representante de las juntas de acción comunal: Manuel Dolores Rodríguez
Representante de la organización de mujeres: Monguit Julieth Berbecí Ortiz.
Representante del sector de salud: Nancy Belén Flórez Ochoa.
Representante de la población discapacitada: John Alexander Ochoa Serrano.
Representante de víctimas del conf licto armado: John Flores Buenaver.
Representante de la tercera edad: Francisco Serrano Alvarado.
Representante de organizaciones deportivas: José David Martínez
Representante de organizaciones juveniles: Eduardo Ramírez
PRESENTACION
Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 152 de 1994,” orgánica de planeación,

la administración municipal realizó la Formulación del Plan de Desarrollo, documento
que constituye la Herramienta de gestión para la Planificación del Municipio de
Villacaro para la vigencia 2020-2023, tendiente a dar cumplimiento al programa de
gobierno “LLEGO LA HORA DE LAS OPORTUNIDADES” y articular las políticas
públicas de orden Nacional y Departamental en el contexto municipal dentro de sus
competencias.
Como un reto político y democrático con Villa caro, se construye el Plan de Desarrollo
municipal como una propuesta para lograr el desarrollo local, que nos permita generar
un verdadero cambio en la dinamización y buen manejo de la Administración Pública
bajo los principios y valores fundamentales en la ética y la moral, deseo que me motiva
a ejercer con humildad y ahínco la gestión del municipio de Villa caro.
Por consiguiente, en este documento se encuentra las propuestas consignadas en mi

programa de Gobierno producto de un amplio proceso de dialogo participativo con las
diferentes comunidades desde que postulé mi nombre como candidato para esta
colectividad; siendo conocedor de las diferentes necesidades propias de cada sector y
que hoy es la base que fundamental para la elaboración de una Plan acorde con las
capacidades presupuestales e implementación de mejores prácticas administrativas.
Este periodo de gobierno 2020 – 2023 se desarrollará de forma transparente y

equitativa con la gestión de programas y proyectos incluyentes, evidenciados en la
presentación de resultados al finalizar mi gobierno lo que serán el producto de un gran
esfuerzo y trabajo en equipo entre la comunidad y la administración municipal,
permitiendo de esta manera maximizar la calidad de vida, el bienestar integral y el
desarrollo económico sostenible para todos los Villacarenses.
1. GENERALIDADES
1.1 Marco Normativo Para La Gestión Territorial
Ley 152 de 1994 Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,

aprobación, ejecución, seguimiento, evaluación y control de los
planes de desarrollo, así como la regulación de los demás
aspectos contemplados por el artículo 342, y en general por el
artículo 2 del Título XII de la constitución Política y demás normas
constitucionales que se refieren al plan de desarrollo y la
planificación.
Decreto 111 de Regula la programación, elaboración, presentación, aprobación,
1996 modificación y ejecución del presupuesto, así como la capacidad
de contratación y la definición del gasto público social.
Ley 388 de 1997 Establece los mecanismos que permiten al municipio, en ejercicio
de su autonomía, promover el ordenamiento de su territorio, el
uso equitativo y racional del suelo, la preservación y defensa del
patrimonio ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y
la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así
como la ejecución de acciones urbanísticas eficientes.
Ley 614 de 2000 Establece mecanismos de integración, coordinación y
armonización de las diferentes entidades competentes en materia
de ordenamiento del territorio, para la implementación de los
planes de ordenamiento territorial.
La Ley 617 De Establece los requisitos para la creación de municipios, reglas
2000 para la transparencia de la gestión departamental, municipal y
distrital, y fija los criterios para la categorización presupuestal de
los departamentos.
Ley 1551 de 2012 Por la cual se dictan normas para modernizar la organización y el
funcionamiento de los municipios
Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento del
Sistema General de Regalías
1.2. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo
El Plan Nacional de Desarrollo "Pacto por Colombia, pacto por la equidad" pretende alcanzar
la inclusión social y productiva, a través del Emprendimiento y la Legalidad, razón por la cual
se ha propuesto la siguiente ecuación:
LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD

En esta línea, se formulan tres pactos estructurales:
1. El pacto por la legalidad que se basa en la consolidación del Estado Social de
Derecho en todo el país;
2. El pacto por el emprendimiento y la productividad, centrado en la transformación
productiva que pretende reducir la dependencia del país de la minería y de los
hidrocarburos, así como aumentar la formalización laboral y empresarial, dinamizar el
desarrollo y la productividad en las zonas rurales del país.
3. El pacto por la equidad se centra en garantizar la igualdad de oportunidades para la
inclusión social (el acceso eficiente y con calidad a servicios de salud, cuidado infantil,
educación y formación de capital humano, seguridad alimentaria, vivienda y hábitat) y
las oportunidades para la inclusión productiva (acceso a mercados de trabajo e ingresos
dignos).
Adicionalmente, en el plan se plantean un conjunto de pactos transversales:
• Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo

• Pacto por la Ciencia, la Tecnología y la Innovación: un sistema para construir el
conocimiento de la Colombia del futuro
• Pacto por el transporte y la logística para la competitividad y la integración regional
• Pacto por la transformación digital de Colombia: gobierno, empresas y hogares
conectados con la era del conocimiento
• Pacto por la calidad y eficiencia de servicios públicos: agua y energía para promover la
competitividad y el bienestar de todos
• Pacto por los recursos minero-energéticos para el crecimiento sostenible y la expansión
de oportunidades
• Pacto por la identidad y la creatividad: desarrollo de la economía naranja y protección y
promoción de nuestra cultura
• Pacto por la construcción de paz: víctimas, reintegración, estabilización y reconciliación
• Pacto por la equidad de oportunidades para grupos étnicos: indígenas, negros, afros,
raizales, Palenqueros y Rom
• Pacto por la inclusión y la dignidad de todas las personas con discapacidad
• Pacto por la igualdad de la mujer
• Pacto por la descentralización: conectar territorios, gobiernos y poblaciones
• Pacto por la productividad y la equidad en las regiones
Pacto regional El Pacto regional
El Gobierno Nacional busca consolidar a la región Santanderes como eje logístico, competitivo
y sostenible de Colombia. La descripción de los objetivos y las apuestas parte de una visión
regional basada en la posición geográfica privilegiada de la región y en su potencial competitivo
y de servicios ambientales.
Dicha visión apunta a fortalecer la conexión entre los nodos urbanos y las áreas rurales de la
región, y de esta con los mercados nacionales e internacionales, en el marco de una estrategia
de desarrollo competitivo, incluyente y ambientalmente sostenible. Para lograrlo se proponen
los siguientes objetivos:
• Fortalecer la diversificación y la internacionalización: la ausencia de dinamismo de la
economía de la región Santanderes hace necesario fomentar la diversificación productiva en
sectores alternativos a los hidrocarburos y, dentro del mismo sector, fortalecer la canasta de
bienes con mayor valor agregado y demanda potencial, tales como los combustibles más
limpios y los petroquímicos. Lo anterior requiere orientar esfuerzos hacia la promoción de
centros de investigación, industrias creativas, programas de habilidades gerenciales e
innovación para el desarrollo industrial y de servicios en los sectores educativo, turístico y
cultural.
• Mejorar la conectividad intermodal y logística: apunta a consolidar la región Santanderes como
eje de conectividad entre el interior del país, el Caribe y el Área Metropolitana de Cúcuta. A su
vez, buscan mejorar la conectividad al interior de la región con el objeto de integrar sus nodos
dinamizadores y sus áreas circunvecinas.
• Promover la conservación y el uso sostenible del capital natural: la biodiversidad y el capital
natural se constituyen en activos estratégicos de la región, que exigen diseñar e implementar
instrumentos de manejo ambiental de protección de los ecosistemas estratégicos del sistema
de páramos, los humedales del Magdalena Medio y sus áreas protegidas. Adicionalmente, se
requiere promover la armonización entre la actividad económica y la conservación, y el uso
eficiente del capital natural, mediante la promoción de actividades productivas que garanticen
el abastecimiento del recurso hídrico y demás servicios ambientales.
Apuestas productivas en la región Santanderes
1.3. Articulación con el Programa de Gobierno Departamental
Visión Departamental
Nuestra visión compartida es vivir en un territorio que nos garantice un alto nivel y calidad de
vida, en entornos seguros y ambiente sano, con la tranquilidad de saber que todos, en especial
nuestros niños y jóvenes serán protegidos, escuchados y atendidos sin exclusión, y en el que
las variabilidades propias de nuestra condición de frontera no sean impedimento para el
crecimiento económico.
Es vivir en un territorio conectado física y virtualmente tanto entre sus cabeceras,

corregimientos y zona rural como con Colombia y el exterior, que aprovecha responsablemente
sus riquezas naturales y el talento e innovación de su gente para garantizar no sólo la seguridad
y soberanía alimentaria de sus habitantes, sino además brindar al mundo alimentos, tecnología,
insumos, materiales y diversidad de productos con sello propio.
Es vivir en un territorio en donde los ciudadanos tienen plena confianza en sus gobernantes y
en el que la corresponsabilidad sea entendida como una necesidad para adelantar políticas
públicas eficaces de forma solidaria, utilizando medios de comunicación y participación
oportunas y veraces.
Con una Nueva Forma de Gobernar se propiciará que todos tengan Más Oportunidades para
el desarrollo de sus iniciativas, sean estas de carácter económico, social o ambiental o sean
personales, comunitarias y empresariales, en donde la administración departamental, además
de ejercer las competencias que la Constitución le exige, será el canal que permita la
coordinación y articulación de todos los estamentos en nuestro Departamento.
Pilares:
Talento Humano + Infraestructura Productiva + Desarrollo Tecnológico = Más
Oportunidades
Talento humano
En Norte de Santander se ve reflejado en la tenacidad histórica de todos, en especial de los

campesinos y su arduo trabajo en la tierra. Conceptualmente, hace referencia a las capacidades
del individuo, las cuales pueden ser potencializadas y utilizadas para generar productividad y
competitividad en cualquier ámbito o sector social.
Si generamos más Oportunidades para que las personas, a través de la educación y el

emprendimiento, potencien sus capacidades y descubran nuevas habilidades, contaremos con
una ciudadanía que aporte al progreso de la región, de un territorio que debe estar en armonía
con los mejores referentes de desarrollo sostenible a nivel nacional e internacional.
El ciudadano está en la capacidad de brindar utilidad tanto para sí mismo, como para la
sociedad, poniendo al servicio de la misma su conocimiento y capacidades. La tecnología y la
infraestructura moderna, hoy en día, son el mejor recurso para que personas emprendedoras
accedan a las fuentes del conocimiento, potencien su talento humano y formen competencias
que estén acordes con la evolución social a nivel regional, nacional e internacional.
Infraestructura Productiva y Social
En nuestro Departamento la infraestructura para la producción ha sido marcada históricamente

por el retraso, con las estrategias e inversiones adecuadas tenemos la posibilidad de que ésta
sea un medio para propiciar el desarrollo del Departamento y el desencadenamiento del
potencial productivo del mismo. Tiene como fin, generar Oportunidades a través de la
optimización de las capacidades productivas y de inversión en todos los ámbitos sociales.
Este pilar considera iniciativas que favorecen el desarrollo de la capacidad productiva y

competitiva de la región a través de intervenciones en la infraestructura vial, conectividad aérea,
transporte intermodal, servicios públicos domiciliarios e infraestructura para el bienestar social.
Esta última, involucra la gestión para garantizar la creación, el mejoramiento y el mantenimiento
de la infraestructura social relacionada con los servicios que se brindan en educación, salud,
deporte y recreación, inclusión social, primera infancia, juventud, adulto mayor, personas con
discapacidad, mujer y cultura.
Desarrollo Tecnológico
En Colombia, el desarrollo tecnológico ha incursionado paulatinamente durante las últimas

décadas, evidenciándose un desarrollo de nuevas oportunidades que mejoran la calidad de
vida del ciudadano y le dan mayor acceso al mundo moderno. Sin embargo, para la región, es
necesario promover un proceso continuo de capacitación de la población en general para la
incorporación, apropiación y aplicación de conocimientos científicos y tecnológicos modernos
que busquen mejorar la calidad de vida de los habitantes y solucionar de manera eficiente y
eficaz los problemas de la región que se presentan en el día a día.
Este pilar permite el desarrollo de la población en relación con el talento humano, la creatividad,
potencialidades individuales y colectivas en materia tecnológica, entre otros. Se involucran en
este componente rector, variables a intervenir como los sectores de las tecnologías de la
información y las comunicaciones (TIC), la educación, la industria, el comercio, el
emprendimiento, la ciencia e innovación, la sostenibilidad ambiental, entre otros.
120 IDEAS PARA GOBERNAR EN NORTE DE SANTANDER
Tres apuestas concertadas para cada municipio del

departamento
Las 120 ideas para gobernar el Departamento que soñamos, es el resultado de los diálogos
ciudadanos (del territorio) realizados en el recorrido por los municipios de Norte de Santander.
Son tres apuestas por cada municipio, las cuales entre todos hemos priorizado y validado,
convirtiéndose en el vehículo que nos permitirá andar por los caminos de las oportunidades, del
progreso y el desarrollo regional.
VILLA CARO “CUNA NOBLE DE PAZ”
➢ Gestionaremos los recursos para el adecuado mantenimiento de la vía Villa Caro - Alto
Chiquito., Villa Caro–Alto del pozo.
➢ Construcción de un Centro Recreacional en el Municipio.
➢ Gestión para la Construcción del Nuevo Centro de Salud del municipio
1.4. Objetivos de Desarrollo Sostenible
Los ODS definen la nueva Agenda de Desarrollo Global a 2030. Estos 17 objetivos son el
referente para garantizar un mundo con mayores condiciones de equidad y sostenibilidad.
Incluir los ODS en los planes de desarrollo territorial, permitirá articular las regiones, los
departamentos y municipios, unir esfuerzos y propiciar cambios y acciones concretas para
erradicar la pobreza, mejorar la educación, la salud y lograr la paz.
1.5. Enfoque Metodológico
Inicialmente se creó el equipo coordinador y fue formalizado con el Consejo de Gobierno donde
se analizó lo planteado en el Programa de Gobierno estableciendo las líneas estratégicas del
Plan de Desarrollo Territorial, De igual manera se definió un plan de trabajo con las diferentes
etapas y sus responsables contando con la participación de todos los funcionarios para la
formulación del mismo.
Se contó con la participación ciudadana en la construcción del Plan ayudando a ampliar la

visión de las necesidades más apremiantes de la comunidad e identificar alternativas de
solución novedosas e incidirá en la legitimidad y la gobernabilidad. Por ello se realizaron dos
Mesas de Concertación en la Zona, dándole participación a la comunidad (Presidentes de las
Juntas de Acción Comunal, campesinos, líderes, gremios y asociaciones) en los cuales se
recogieron importantes aportes para la realización del Diagnóstico del Plan de Desarrollo
Territorial.
La invitación se realizó a través de los líderes de los diferentes sectores veredeales del
municipio, por ser considerados estratégicos para este proceso, como aportantes, lo anterior
como una apuesta a la legitimación y posicionamiento del plan de Desarrollo participativo y con
enfoque de derechos e inclusión.
Realización de Mesas de Concertación Comunidad
2. CAPITULO 1: ETAPA DE DIAGNOSTICO

2.1. Reseña Histórica
El proceso histórico del actual Villa Caro pasa por tres etapas, que coinciden de manera análoga con la historia de
Colombia: la precolombina, colonial y el proceso antes, durante y posterior a la Independencia; la fundación y
establecimiento como entidad jurídica y finalmente, la actual a partir de la Ordenanza 31 del 14 de abril de 1930,
cuando adquiere la denominación vigente.
En lo pertinente a la primera etapa, el actual territorio fue ocupado por dos etnias aborígenes: Motilones y Chitareros.
Se tienen evidencias arqueológicas y paleontológicas de dos cementerios, uno ubicado en el Cerro de Cristo Rey
que corresponde probablemente a los "Motilones Cíneras" y Buromas, ubicados en los valles del Río Sardinata. El
otro se encuentra localizado en la Vereda El Molino, que corresponde a los Chitareros, conformado por pequeñas
tribus como los Carasicas, Uramas, Unaramas o Turmeros y los Siribues. Estas últimas tribus, fueron repartidas en
encomiendas a fines del siglo XVI y sometidos a ser

cargueros, constructores de caminos y a cultivar el trigo.
Con la fundación de Pamplona de Indias en 1549, nombre dado en honor a Pedro de Ursúa uno de sus fundadores
y oriundo de Navarra. Los primeros conquistadores que se ubicaron en la ciudad, provenían de Santafé y buscaban
cumplir los dos objetivos encomendados por Gonzalo Jiménez de Quesada: minas de oro y alternativas estratégicas
que permitieran salidas al Océano Atlántico.
Desde dicha ciudad salieron las expediciones que fundaron las ciudades de Santiago de los Caballeros de Mérida
en 1558, la Villa de San Cristóbal en 1561 y la Ciudad del Espíritu Santo de la Grita en 1567, estableciendo límites,
pero también conflictos con los conquistadores provenientes de Nueva Segovia de Barquisimeto. En esas entradas,
los pamploneses dominan el Valle de Cúcuta y del Río Zulia. De esta manera abrieron dos alternativas de
comunicación hacía el Lago de Maracaibo: el camino de Mérida y el del río Catatumbo.
De igual modo, buscaron otra alternativa hacía el río Magdalena. En esa expedición se funda Ocaña en 1570 por el
capitán Gonzalo Fernández de Contreras. Los conflictos por límites territoriales con la Provincia de Santa Marta y
por decisión de la Real Audiencia de Santafé, presidida por Andrés Díaz Venero de Leiva, se decidió que quedara
bajo la jurisdicción de dicha provincia. El camino seguido por los expedicionarios abre un nuevo camino entre
Pamplona y Ocaña y por lo tanto con el río Magdalena y Santa Marta. En ese contexto, aparece la ocupación del
territorio del actual municipio de Villa Caro.
El camino de "los callejones", como se le denominó posteriormente, era el camino real más importante del nororiente
del Nuevo Reino de Granada. Partía de Pamplona, luego por Salazar de las Palmas fundada en 1583, ascendía al
Alto del Laurel, descendía al valle del río Sardinata y tomaba la meseta o Valle de San Pedro para ascender a El
Molino y Turmeros y bajar a la Urama y La Cruz, hoy Abrego, donde se encontraba con el camino de Jurisdicciones
que comunicaba con San Juan de Girón y que proseguía a Ocaña.
En ese largo camino se establecieron posadas para el descanso de los viajeros y de los animales de carga. La
ubicación de un valle, donde se iniciaban los ascensos de ida y vuelta, llevaron a que el valle de San Pedro fuera
un puerto importante en la mitad del camino. A esto se le suma, que de acuerdo con el reparto de la encomienda de
los Unaramas o Turmeros a Juan de Ortega, en la vereda de El Molino, se estableciera el cultivo de trigo, que servía
para abastecer a los viajeros. De igual manera, la encomienda de Cáchira, adjudicada al vecino de Pamplona, Mateo
del Rincón, abarcaba una amplia extensión hasta el valle de San Pedro y abasteció a los primeros colonos y a los
caminantes de carne salada y animales de carga.
En la segunda mitad del siglo XVIII, surge la primera propiedad de forma legal de la que se tienen documentos. Eso
no quiere decir, que otros sitios cercanos al valle de San Pedro no tuvieran habitados, en ese sentido, se hace
referencia a posadas como El Placer, El Carrizal y El Molino, localizados en el transcurso del camino. Esta propiedad
es la de la denominada hacienda de "San Pedro", la cual fue vendida por Salvador Balanzo y Poujet a Francisco
Javier Ordóñez Valdés en 1803 y este en 1808, en escritura firmada en la parroquia de San Cayetano, jurisdicción
de Salazar de las Palmas, vende a sus hermanos Luis, Ignacio y Ramón.
Tanto los Ordóñez Valdés como Salvador Balanzo y Poujet, forman parte de familias muy importantes durante el
período colonial neogranadino. Los Ordóñez provenían de Salazar de las Palmas y sus lazos familiares se extendían
a San Juan de Girón, donde la familia tenía extensas propiedades y eran descendientes por vía materna, de los
Mantilla de los Ríos Fundadores de la ciudad que bordeaba el río del Oro al otro lado de la meseta de Bucaramanga.
Balanzo y Poujet, era casado con una hermana de Francisco Javier García Monteros y de Hevia, que a su vez, era
casado con Juana Petronila Nava y Serrano, rica heredera de tierras de San Juan de Girón y pariente de los
Ordóñez. García Monteros, ocupó cargos importantes en la administración colonial como contador y fiscal de
diezmos en Zipaquirá y gobernador de la Provincia de Cundinamarca. Este mismo señor Balanzo, traicionó a su
cuñado acusándolo de conspirador contra la corona siendo fusilado por Pablo Morillo en 1816.
Esta reseña de los primeros titulares de una propiedad en el valle de San Pedro, muestran la importancia de su
parentela en el interior de la Nueva Granada. En tal contexto, por los dueños de la hacienda, nos lleva a afirmar
sobre la importancia estratégica que tenía la región en el camino que conducía no solo de Pamplona, sino también
del occidente de la actual Venezuela a Ocaña y al río Magdalena. Los mismos García Monteros y de Hevia eran
oriundos de La Grita.
Según el padrón poblacional de 1807, se informa que en los Llanos de la Cruz, hoy Abrego, estaba compuesta por
140 familias, 90 nobles y 50 plebeyas. En la minuta establecida por el señor vicario, se aclaraba que e n dicho patrón,
no se incluía el vecindario de San Pedro por quedar a dos días de camino y que posteriormente se agregarían. En
dicha minuta se indicaba que San Pedro era un Sitio y se encontraba en proceso de ser Partido, por la ubicación de
vecinos y los procesos de ocupación del territorio. Con la fundación civil del Llano de la Cruz en 1810, San Pedro,
siguió formando parte del nuevo ente civil, en calidad de Partido. Aclaración, que presenta en 1826 sobre la situación
civil de San Pedro, el historiador ocañero Justiniano Páez, quién con documentos afirmaba que debido al paso del
Batallón Junín se solicitaba al alcalde del partido de San Pedro Norberto Serrano, mil raciones para los soldados.
Esta primera etapa nos ha conducido a afirmar que el actual Villa Caro, tiene un antecedente de ocupación espacial
por parte de vecinos procedentes de Pamplona, Salazar de las Palmas, La Cruz y San Juan de Girón. Estos sitios
o asentamientos de vecinos, que ocupaban espacios en los valles del río Sardinata y el trayecto del camino entre
el valle de San Pedro y El Molino, buscaban convertirse en partido y posteriormente en parroquia. Es de anotar, que
el valle por esta misma época se denominaba "La Agua de las Yeguas" y posteriormente, por un evento sucedido
entre 1819 y 1820, donde una banda de enemigos de la Independencia denominada "Los Colorados", destruyeron
la capilla de la hacienda "San Pedro" y le quitaron la cabeza a la imagen del santo patrón. Esto, según el doctor
Miguel Andrade Yáñez, motivó a los vecinos a crear una capilla en el actual espacio donde está el templo. Por eso
se denominó transitoriamente como "Llano de la Capilla".
El Valle de San Pedro, como los señala el doctor Ramón Giraldo Gutiérrez estaba formado no solamente por la
meseta actual donde se levanta el municipio, sino los valles de la confluencia del río Sardinata y los afluentes, donde
podían pastar las recuas de mulas y ganado. Esto llevó a una vida activa del camino durante la colonia e
independencia, por donde se movilizaron los ejércitos del Libertador.
Es de anotar, que la denominada Campaña Admirable, no se originó como lo señalan los historiadores venezolanos
de manera sesgada en San Antonio del Táchira. La Campaña Admirable de Simón Bolívar se planeó en Ocaña en
los primeros días de febrero de 1813, el 9 del mismo mes descansó y estuvo en una recepción en el Valle de San
Pedro, según el doctor Ramón Giraldo Gutiérrez, en la casa de propiedad de Luis Ramón Acevedo. Al día siguiente
partió hacía "Gallinazo", actual San José de Ávila y posteriormente a las cercanías de Salazar de las Palmas, para
luego enfrentar el 28 de febrero de 1813 en la Loma de Cúcuta al general Ramón Correa. Esta victoria militar
planeada desde Ocaña, es el verdadero inicio de la cadena de triunfos del Libertador, conducentes a la
emancipación de su territorio nativo.
El Libertador, pasará en otras dos oportunidades por el Valle de San Pedro: el 30 de octubre de 1814 y el 13 de
agosto de 1820. En esas dos fechas descansó en el tibio valle donde preparaba estrategias militares y políticas.
Los procesos de colonización no se detuvieron y los vecinos se fueron ubicando en los valles del río Sardinata en la
parte baja, donde los terrenos permitían el cultivo de un nuevo producto: el café. Esta migración de cultivadores de
café provenía principalmente de Salazar de las Palmas y Gramalote. La fe y la esperanza de nuestros antepasados,
creció bajo las matas cargadas de flor, fruto verde y cereza madura de las cosechas cafeteras, como también sus
lágrimas de dolor y de alegría se desplazarían por el hermoso río Sardinata llevando la noticia del nacimiento de
una nueva villa. Pero no solamente fue esa línea de colonización. Desde La Cruz, Cáchira y Ocaña, se desplazaron
nuevos pobladores, que ocuparon los espacios de las veredas El último, El Roble, San Juan, El Molino, Agua
Blanca, entre otras.
Los vecinos afincados en los valles, mesetas y laderas necesitaban de una legalización civil y religiosa, que
permitiera por una parte el establecimiento de un ente en el orden civil y por la otra una jurisdicción eclesiástica
como parroquia. La vida religiosa y los oficios litúrgicos se celebraban de manera esporádica de acuerdo a las visitas
que realizaban sacerdotes provenientes de La Cruz.
En la Ley del 15 de junio de 1857, los distritos que formaban parte del Estado del Magdalena y que hoy corresponden
a los municipios del circuito de Ocaña, se agregan al Estado Federal de Santander. En esta ley, San Pedro aparece
ya de manera independiente de La Cruz. La Ley 18 de 1859, expedida por el Estado Federal de Santander, proclama
a San Pedro como aldea. De manera similar y tomando como referencia las investigaciones de Silvano Pabón sobre
la fundación de las parroquias, la de San Pedro tiene su erección el 16 de julio de 1859.
Sin embargo, los vecinos no se conformaron con ser declarados aldea e iniciaron un proceso que duró diez años
más, hasta la adquisición del terreno del actual municipio según escritura número 197 del 26 de julio de 1869. Ese
sueño de transformar la aldea en municipio nació en una reunión celebrada en la finca "La bolsa" (lugar entre las
fincas La Quinta y La Cuchilla), de propiedad de José María Gutiérrez, pero como requisito había que adquirir dicho
terreno. Ese liderazgo, le correspondió a los dos fundadores: Gregorio Silva y Juan Moncada.
En tal sentido, como lo señalan Miguel Andrade Yáñez, Ramón Giraldo Gutiérrez y Álvaro Acevedo Gutiérrez,
fundamentados en los documentos de Rubén Pabón Ortiz, José María Gallo Gutiérrez y Antonio Courvel Núñ ez, la
fundación de San Pedro responde a dos procesos legales: la Ley 18 de 1859 que le otorga la calidad de Aldea y la
iniciativa de la Junta Administradora de la Aldea, que deciden adquirir y legalizar los terrenos por medio de la
escritura pública No. 197 del 26 de julio de 1869. Según don Rubén Pabón, San Pedro pasó a ser municipio en
1886.
A partir de las investigaciones de Giraldo Gutiérrez y Acevedo Gutiérrez, descendientes del dueño de la finca, donde
se gestó la idea de la creación del municipio y de la adquisición del terreno para la localización y establecimiento de
los vecinos de manera legal, se muestran las etapas que conducen de la fundación legal de la Aldea de San Pedro
al actual municipio de Villa Caro.
Durante el período histórico que va de 1869 a 1930, suceden varios acontecimientos en San Pedro, que son
importantes en su devenir. Entre ellos, destacamos los siguientes: la Batalla de La Hacienda de 1876, donde los
conservadores comandados por el coronel Guillermo Quintero Calderón derrotan a los liberales; la participación de
sanpedrunos en la Guerra de los Mil Días donde se destacaron los generales Torrado, el coronel José María
Gutiérrez Ramírez y el sargento Antonio Pabón Ortiz; la muerte por enfermedad e infección gastrointestin al de
Roberto Irwin Vale, sepultado en San Pedro y autor de la letra del himno sentimental del departamento "Las Brisas
del Pamplonita".
Es de anotar, que San Pedro tenía entre sus corregimientos a Cáchira y El Playón, posteriormente La Florida y hoy
Bucarasica. En 1911, antes de que Cáchira se creara como municipio, San Pedro, era el municipio de mayor riqueza
rural de la provincia de Ocaña. A pesar de la separación de Cáchira en 1916 ocupa el tercer puesto después de
Ocaña y Cáchira.
Por medio de la Ley 5 de 1920, se ordenó el cambio de nombres de 132 municipios. Ley que se va a cumplir a partir
de 1930. En concordancia con dicha ley, la Ordenanza No. 31 de abril 14 de 1930, cambia el nombre de San Pedro
por el de Villa Caro, en honor del poeta y fundador del partido conservador e hijo ilustre de Ocaña, José Eusebio
Caro Ibáñez.
A partir de 1930, Villa Caro no se escapa del torbellino de la violencia política. Con la llegada de la República Liberal
en 1930 inicia una verdadera tragedia y una persecución por un solo motivo: el cobro de una vieja deuda del
gobernador Miguel Durán Durán. Su padre el general Justo L. Durán, fue derrotado por los conservadores de Ocaña
en 1899 y en su escape, no pudo pasar por San Pedro, ya que los conservadores del municipio apoyaron al general
gobiernista Ignacio Hoyos, obligando al general Durán a tomar el camino de Jurisdicciones, por la actual Cáchira,
mucho más largo, lo que impidió que participara del triunfo de sus copartidarios y guerrilleros liberales en la Batalla
de Peralonso, en las cercanías de Santiago.
El impedir que su padre, luego fundador del municipio de Durania, alcanzara los honores de ese triunfo, originaron
el odio del gobernador y de su familia, ricos propietarios de las haciendas paramunas de la "Vuelta", cerca de
Cáchira, contra los habitantes de San Pedro. Ya en el puesto de gobernador, por Ordenanza No. 51 de 1938, bajo
la influencia de su odio y de un sectarismo infame, trasladó la cabecera municipal de Villa Caro al corregimiento de
la Florida, hoy Bucarasica. Unos meses antes a la ordenanza, se había firmado el Pacto de Conciliación ante el
mismo gobernador, entre los conservadores encabezados por Lucio Pabón Núñez, José del Rosario Gutiérrez y
Guillermo Cárdenas y los liberales del municipio. Es de anotar, que la mayoría de liberales provenían del
corregimiento Rafael Uribe Uribe, hoy llamada La Curva, con los cuales se tenía un pleito viejo por las filiaciones
políticas que dejaron muchos muertos de parte y parte. Además el gobernador quería "liberalizar" a Bucarasica y de
esa manera ruin traicionó los acuerdos.
Una vez degradado Villa Caro de municipio a corregimiento, la violencia entre conservadores del casco urbano y
liberales de Bucarasica fue notoria. El conflicto se generalizó en las veredas límites entre el corregimiento de Villa
Caro y el municipio de Bucarasica. A pesar de ganar en el Tribunal Contencioso Administrativo de Cúcuta, donde
se anuló la injusta ordenanza No. 51, y que por Decreto No. 412 del 13 de junio de 1940, ordenara que la cabecera
del municipio retornara a Villa Caro, fue más fuerte el sectarismo político liberal en cabeza del gobernador Darío
Hernández Bautista, que llevó a que expidiera de manera arbitraria la Ordenanza No. 11 del 30 de mayo de 1941 y
se volviera a trasladar la cabecera del municipio de Villa Caro a Bucarasica, a pesar de que no cumpliera con los
requisitos para ello.
La degradación tuvo profundas consecuencias políticas en Villa Caro. Por una parte se incrementó la violencia, lo
que produjo el surgimiento de una guerrilla conservadora comandada por Jesús María Gutiérrez Patiño y sus
hermanos Víctor y Francisco. Apoyados por los conservadores de la vereda El Roble liderados por Francisco
Serrano. El primer objetivo de su comandante "tute" Gutiérrez, afectado por los constantes ataques de los liberales
de Bucarasica y de la policía liberal gobiernista fue la de combatirlos, lo que generó varios enfrentamientos, con
numerosos muertos de lado y lado.
En el mismo fragor del combate, se aplicó la máxima del maquiavelismo político por parte de las autoridades liberales
del departamento "divide y vencerás". De esa manera, se presentó un conflicto entre los "gutierristas" y los
"pompistas" comandados por Serrano. El gobierno liberal apoyó a este último, lo que llevó a la llamada guerra de
"Las Pernicies", que dejó más de 200 muertos, entre ellos a los hermanos Gutiérrez. Con la muerte de "tute",
asesinado en Bucarasica y "pompo", como se denominaba a Francisco Serrano en el mercado de Ocaña, la policía
liberal quedó con el camino abierto para imponer su fuerza y asesinar a los otros líderes, principalmente a lo s
Gutiérrez.
Con el cambio de gobierno en 1946 y el retorno de los conservadores al poder, fue fácil para el político de talla
nacional e hijo de Villa Caro Lucio Pabón Núñez, apoyar a sus paisanos en la busca de conseguir de nuevo la
calidad de municipio para su solar nativo. A pesar de la oposición de los sectores más radicales de Bucarasica y de
los habitantes del corregimiento de Villa Caro, se llegó a un acuerdo de la división y para ello se eligieron delegados
para fijar los límites. A pesar de la oposición férrea y firme "de todo o nada" de José del Rosario Gutiérrez Patiño,
que había perdido a tres de sus hermanos y otros familiares en el conflicto, a que Villa Caro fuera un "municipio
cuca", es decir pequeño y que perdiera el extenso territorio por el que se había luchado, triunfó la mayoría y por
Ordenanza No. 9 del 25 de noviembre de 1948, Villa Caro recobró su calidad de municipio, pero con un nuevo
nombre: San Pedro del Norte. Un mes después, por Ordenanza No. 25 del 23 de diciembre de 1948, que derogaba
la No. 9, se obtuvo el definitivo nombre del municipio: Villa Caro.
Le correspondió el honor de ser el primer alcalde de municipio al doctor Lucio Pabón Núñez, Senador de la
República, tomando posesión del cargo mediante Decreto 173 del 22 de marzo de 1949. Unos meses después, el
flamante alcalde, sería nombrado gobernador del Departamento Norte de Santander y unos años después Ministro
de Educación Nacional y Ministro de Gobierno y luego embajador en varios países.
A partir de 1949 y con la influencia del doctor Pabón Núñez, el párroco Evaristo Gélves Díaz, el doctor Miguel
Andrade Yáñez y un poco más tarde las jóvenes generaciones, la señorita Isabel Celis Yáñez, el doctor Silvano
Serrano Guerrero. Villa Caro empezó a tener cambios en su marcha hacia el progreso y la consolidación de la paz.
La construcción de sus dos carreteras que lo comunicaban con Cúcuta y Ocaña; la organización de la infraestructura
física y humana de la educación primaria y de bachillerato y la erección de su hermoso colegio Nuestra Señora del
Rosario, primero de señoritas y luego integrado y junto a este, la juventud que lo alimentaba en las escuelas de
niñas Santa Teresita del Niño Jesús y de varones Guillermo Valencia, la añorada Escuela Hogar que luego recibe
el nombre Instituto Nacional de Promoción social Sede dos de la Institución Educativa Nuestra Señora del Rosario.
Y otras pequeñas pero significativas obras que cada día han representado un paso más; Plantas reestructuradas
que llevan el nombre Lucio Pabón Núñez como: el Palacio Municipal, el parque principal, la Biblioteca Pública
Municipal. La construcción de la planta de tratamiento de agua; remodelación de algunas calles del casco urbano,
el paseo a Cristo Rey; la cancha sintética de microfútbol, 3 puntos de parques biosaludables, el estadio Camilo
Torres, el puente Resurrección Aparicio, polideportivo San Juan; estos dos últimos en sector rural, la formalización
del hogar adulto mayor Centro Día Mi Bella Mansión, el fortalecimiento de las telecomunicaciones; con 3 puntos de
acceso internet en sector urbano y 28 kioscos de Vive Digital en sector rural.
Siempre se ha dicho que la educación es el referente del progreso de un pueblo. En ese contexto, un pueblo violento
y colgado en una meseta alejada del mundo, como el Macondo garcimarquesiano, encontró su camino y ruta para
formar a una juventud con perseverancia en la búsqueda de alternativas de progreso.
Maestros como Luis Ramón Torrado Rodríguez, "Chamón", quién se ganó el corazón de tres generaciones de
villacarenses y de sus descendientes, que hoy dan vueltas por el mundo como excelentes profesionales y seres
humanos, fueron la semilla de ese pequeño pero "Gran hombre", el "Da Vinci" de Villa Caro, que hoy después de
52 años saca unas lágrimas de agradecimiento al autor de esta sencilla reseña. Él fue el formador de formadores:
el civilizador de un pueblo.
Autor: Álvaro Acevedo Gutiérrez.

Gestión: Matilde Elena Ortiz Bastos .
2.2. CARACTERISTICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
GEOGRAFIA
El municipio de Villa Caro, se encuentra a una altura de 1.600 metros sobre el nivel del
mar, dista a 104 Km. de la capital del Departamento y 750 Km. de la capital de la
Republica y, le corresponde una extensión de 402 Km. cuadrados distribuida así:
Superficie en Km. Cuadrados Importancia Relativa

Urbana Rural Total Urbana% Rural% Total%
23.6 387.4 402 5.8 94.2 100

• Cobertura con respecto al Departamento
o Municipal 0.025%
o Veredal 0.023%
o Del área que corresponde a la zona 0.018%
HIDROGRAFIA:
Pertenece a la cuenca del Catatumbo y, a las subcuencas de los ríos Sardinata y el
Tarra, las cuales se alimentan por cerca de 140 micro cuencas y riachuelos, que reciben
una precipitación promedio de 1.220 milímetros anuales. La cuenca del río Sardinata
cubre el 80% del territorio municipal y la del Tarra el 20%.
CLIMA:
Villa Caro se encuentra en la Región Central del Departamento, ubicado en la cordillera
oriental, con una temperatura promedio de 20º.
LIMITES
El municipio de Villa Caro limita:

• NORTE: Municipio de Abrego
• NORORIENTE: Municipio de Bucarasica
• SUR: Municipio de Cachira
• SURORIENTE: Municipio de Salazar
• ORIENTE: Municipios de Lourdes y Gramalote
• OCCIDENTE: Municipio de Abrego
2.3. DINAMICA DEMOGRAFICA
DISVISION TERRITORIAL
La zona urbana está formada
denominados así:
• Delicias de Lourdes La zona rural está dividida en 32
• Centro veredas denominadas así:
• Cristo Rey
• Los prados AGUA BLANCA, AGUA NEGRA, ALTO E L
POZO, BALCONES, BELLAVIS TA, BUE NOS
• La paz AIRES, CORAZONES, EL ALTISIMO, E L
• San Miguel ALTO, EL CARRIZA L, EL MOLINO, EL OS O,
• Fe y Alegría EL RAMO, EL ROBLE, EL SILENCIO, E L
• Urbanización Isabel Celis Yáñez SILICIO, LA CUEVA, LA HUMA RE D A ,
HONDURAS, LA RAMADA, LA S
COLMENA S, LOS CUROS, PALE RMO,
PEÑA DE LA VIRGEN, PUERTO RICO,
ROMERO, SABANITA S,, SAN ANTONIO,
SAN JUAN, SAN MIGUEL, SAN ROQUE
MAPA
POLITICO
2.4.
CONTEXTO
MUNICIPAL
DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN
4602 TOTAL POBLACION
En el proceso de revisión de la información en las fuentes secundarias se cuenta con
la plataforma de Terridata en el cual según proyectados Datos DNP a 2005 la población
a 2018 es de 4.602 personas en el

municipio. Dentro de la información que se encuentra en el municipio se cuenta con la
base de datos certificada del SISBEN a 2018 se cuenta con 4.647 reflejándose una
diferencia de 45 personas. Y las proyecciones del DANE a 2018 nos da una población
de 4996 personas en el municipio.
La población rural del municipio de 2724

(59,2%) personas y en la zona urbana se
cuenta con 1878 personas (40,8%)
DATOS POBLACION SISBEN 2018
Mujeres; 2275
rural; 2838
Total; 4647
urbano; 1809
Hombres; 2372
Según datos de la población sisbenizada en el municipio a corte diciembre del 2018 se cuenta
con 4647 personas las cuales el 51,04 son hombres y el 48,96% mujeres. Así mismo en la zona
rural se cuenta con un total de 2838 personas (61,07%) y en la zona urbana 1809
correspondientes 38,93%.
SECTOR SALUD
Con el f in de lograr la f ormulación del Plan Territorial de salud toman la población según Proyecciones
de Población 2018-2023, total nacional, departamental y municipal por grupos quinquenales de edad y
sexo a corte 30 de Junio con un total de 4.996 personas.
Hombres 2529 mujeres 2467
Aseguramiento:
Según los datos suministrados por el Ministerio

de Salud y Protección social el 96.24% está la
población asegurada en salud Af iliados al
SGSSS .
Tabla descriptiva
Unidad de
Dimensión Subcategoría Indicador Dato Numérico
Fuente Medida
Afiliados al régimen Ministerio de Salud y Protección
Salud Aseguramiento 266,00 Personas
contributivo Social
Afiliados al régimen Ministerio de Salud y Protección
Salud Aseguramiento 4.024,00 Personas
subsidiado Social
Porcentaje (el
Cobertura del régimen Ministerio de Salud y Protección valor está
Salud Aseguramiento 98,61
subsidiado Social multiplicado
por 100)
Afiliados a regímenes Ministerio de Salud y Protección

especiales Social
Población pobre no Ministerio de Salud y Protección

atendida - PPNA Social
Ministerio de Salud y Protección
Salud Aseguramiento Afiliados al SGSSS 4.429,00 Personas
Social
La población con Cobertura del régimen subsidiado es del 98,61%
Tasas y Coberturas
No. total de defunciones en menores 2015 2018
Tasa de mortalidad infantil de un año durante un período dado / DANE EEVV DANE EEVV
(menores de un año) No. total de nacidos vivos durante el Norte de Santander 10,4 11,0
mismo período x 1.000 Villa Caro 17,9 0,0
No. total de defunciones en menores 2015 2018
Tasa de mortalidad en la de 5 años durante un período dado / DANE EEVV DANE EEVV
niñez (menores de 5 años) No. total de nacidos vivos durante el Norte de Santander 12,5 13,3
mismo período x 1.000 Villa Caro 17,9 0,0
No. total de muertes de niños menores 2015 2018
de 5 años por ]Enfermedad Diarreica Censo 2005 Censo 2005
Tasa de mortalidad por EDA Aguda (EDA) durante un período dado Norte de Santander 2,4 5,5
en menores de 5 años / No. total de población menor de 5 Villa Caro
años durante el mismo período x 0,0 0,0
100.000
de 5 años por Infección Respiratoria Censo 2005 Censo 2005
Tasa de mortalidad por IRA Aguda (IRA) durante un período dado / Norte de Santander 7,1 9,4
en menores de 5 años No. total de población menor de 5 Villa Caro
100.000
de 5 años con causa basica de Censo 2005 Censo 2005
Tasa de mortalidad por desnutriciòn o deficiencias Norte de Santander 4,7 9,4
Desnutrición en menores de nutricionales durante un período dado
5 años / No. total de población menor de 5 Villa Caro
100.000
Cociente entre el número de 2015 2018
Tasa de incidencia de sifilis casos nuevos de sífilis DANE EEVV DANE EEVV
congenita congénita y total de nacidos Norte de Santander 0,9 1,2
vivos x 1.000 Villa Caro 0,0 0,0
No. total de muertes maternas 2015 2018
Razon de Mortalidad durante un período dado / No. total de DANE EEVV DANE EEVV
Materna nacidos vivos durante el mismo Norte de Santander 39,1 40,1
período x 100.000 Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Cociente entre el número de casos Censo 2005 Censo 2005
Tasa de Incidencia de VIH nuevos de personas con VIH/SIDA y la Norte de Santander 25,0 33,4
Población total x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
No total de defunciones estimadas por Censo 2005 Censo 2005
Tasa de mortalidad
VIH/SIDA en una población / No. total Norte de Santander 5,1 7,5
asociada a VIH/SIDA
de población x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
No. total de nacidos vivos de madres 2015 2018
Tasa Especifica de
de 15 a 19 años de edad durante un Censo 2005 Censo 2005
Fecundidad de mujeres
período dado / No. total de mujeres de Norte de Santander 61,6 68,3
adolescentes de 15 a 19
15 a 19 años de edad durante el Villa Caro
años 38,6 31,7
mismo período x 1.000
Cociente entre el número de muertes 2015 2018
Tasa de mortalidad
en personas de 30 a 70 años por Censo 2005 Censo 2005
prematura sistema
enfermedades del sistema Norte de Santander 99,3 119,9
circulatorio(personas de 30
circulatorio y la población total de 30 a Villa Caro
a 70 años) 53,7 52,2
70 años x 100.000
Tasa de Mortalidad Cociente entre el número de muertes 2015 2018
Prematura por en personas de 30 a 70 años por Censo 2005 Censo 2005
Diabetes(personas de 30 a Diabetes mellitus y la población total Norte de Santander 21,1 21,1
70 años) de 30 a 70 años x 100.000 Villa Caro 0,0 0,0
No total de defunciones estimadas por 2015 2018
Tasa de mortalidad
tumores malignos del útero en una Censo 2005 Censo 2005
asociada a cáncer de cuello
población / No. total de población x Norte de Santander 6,6 9,3
uterino
100.000 Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Tasa ajustada de Cociente entre el número de muertes
Censo 2005 Censo 2005
Mortalidad por tumor por tumor maligno de mama y la
Norte de Santander 11,4 14,5
maligno de mama población total de mujeres x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Tasa ajustada de mortalidad Cociente entre el número de muertes
por tumor maligno de por cáncer de próstata y la población
próstata total de hombres x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
Tasa ajustadas de Cociente entre el número de muertes 2015 2018
mortalidad por lesiones por lesiones auto infligidas Censo 2005 Censo 2005
auto infringidas intencionalmente y la población total x Norte de Santander 6,6 7,3
intencionalmente(suicidios) 100.000 Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Cociente entre el número de muertes Censo 2005 Censo 2005
Tasa ajustada de mortalidad
por agresiones y la población total x Norte de Santander 27,4 32,6
por agresiones(homicidios)
100.000 Villa Caro 77,0 0,0
2015 2018
Tasa de mortalidad por Cociente entre el número de muertes
accidentes de transporte por accidentes de transporte terrestre
terrestre y la población total x 100.000
Villa Caro 0,0 19,1
2015 2018
Sumatoria del número de casos nuevos SIVIGILA SIVIGILA
Incidencia de Rabia humana
por Rabia Humana Norte de Santander 0,0 0,0
Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Cociente entre el número de casos
Tasa de Incidencia de Censo 2005 Censo 2005
nuevos de personas con chagas y la
Chagas Norte de Santander 2,6 0,6
población total en riesgo x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
Cociente entre el número de casos 2015 2018
Tasa incidencia de Dengue nuevos de personas con Dengue y la Censo 2005 Censo 2005
población total a riesgo por 100.000 Norte de Santander 416,6 465,4
Villa Caro 0,0 50,1
2015 2018
Cociente entre el número de muertes Censo 2005 Censo 2005
Tasa de mortalidad por
por malaria y la población total a Norte de Santander
malaria 0,07 0,00
riesgo x 100.000
Villa Caro 0,00 0,00
2015 2018
Tasa de incidencia de Censo 2005 Censo 2005
nuevos de personas con tuberculosis y
Tuberculosis Pulmonar Norte de Santander 26,8 34,4
la Población total x 100.000
Villa Caro 0,0 0,0
2015 2018
Tasa incidencia de Lepra nuevos de personas con Lepra y la
Población total x 100.000
Villa Caro 19,3 0,0
2015 2018
Incidencia de accidentes Sumatoria del número de casos de Censo 2005 Censo 2005
laborales accidentes laborales Norte de Santander 393 527
Villa Caro 1 0
Fuente: Datos suministrados por el IDS
SECTOR EDUCACIÓN
El municipio de Villa Caro cuenta con dos instituciones educativas:
• La institución rural San Pedro Apóstol con oferta hasta grado 11° y tiene adscritas 30 sedes
• La institución urbana Nuestra Señora del Rosario, tiene dos sedes Educativas; Sede Numero
1: Colegio Nuestra señora del Rosario Primaria 180 estudiantes; Sede Número 2: Colegio
Nuestra señora del Rosario Secundaria y Técnica 180 estudiantes
Acceso:
Fuente: Terridata 2018
Referencia estadística
Coberturas
Dato
Indicador Fuente Unidad de Medida
Numérico
Acceso a la Cobertura bruta en Porcentaje (el valor está
82,91 Ministerio de Educación Nacional
educación transición multiplicado por 100)
educación educación primaria multiplicado por 100)
educación educación secundaria multiplicado por 100)
educación educación media multiplicado por 100)
educación educación básica multiplicado por 100)

educación educación - Total multiplicado por 100)
Acceso a la Cobertura neta en Porcentaje (el valor está

educación transición multiplicado por 100)

educación educación primaria multiplicado por 100)

educación educación secundaria multiplicado por 100)

educación educación media multiplicado por 100)
educación educación básica multiplicado por 100)
educación educación - Total multiplicado por 100)
Permanencia y Rezago

Calidad educativa
Unidad de
Subcategoría Indicador Dato Numérico Fuente
Medida
Calidad Puntaje promedio Pruebas Saber 11 - Matemáticas 46,86 ICFES Puntos
Calidad Puntaje promedio Pruebas Saber 11 - Lectura crítica 47,29 ICFES Puntos
El municipio cada año contrató los Servicios De Tutoría Académica En Pruebas Saber Para El
Fortalecimiento De La Calidad Educativa A Estudiantes Del Grado 1, para un total de $
53.000.000 en los cuatro años anteriores con el fin capacitar a los estudiantes de las
instituciones educativas Nuestra Señora Del Rosario Y El Centro Educativo Rural San Pedro
Apóstol.
Alimentación Escolar
En el Colegio Nuestra Señora de Rosario se benefician el 80 % de estudiantes con el programa
de alimentación escolar, en la Sede rural “Institución Rural San Pedro Apóstol” se beneficia el
100% de los estudiantes.
El municipio de Villacaro ha realizado un convenio con la Gobernación de Norte de Santander

teniendo en cuenta que el municipio no es certificado en educación y por los escasos recursos
con se cuenta se requiere de aunar esfuerzos, técnicos, administrativos y financieros para la
creación de la bolsa común de recursos y poder articular la ejecución del PAE.
Para la sede rural el programa de alimentación escolar operó durante 175 días calendario.
Transporte Escolar
Para Garantizar la cobertura del servicio de transporte escolar para el traslado ida y regreso de los
estudiantes del sector rural niveles I y II del Sisbén que reciben su f ormación básica primaria y secundaria
en los centros educativos e instituciones educativas ubicadas en la zona rural, con el f in de promover la,
calidad educativa y evitar la deserción escolar del municipio de Villa Caro se requiere la implementación
del Programa de Transporte Escolar gratuito se cuenta con las siguientes rutas:
No
ITEM RUTA DIAS
alumnos
86
1 La Garita – La Cueva y Alto chiquito – La Cueva. 86
La Ochoa - La Ramada - Los Curos - Agua negra - Los 36

2 36
Corazones.
20
3 Las Indias - La Curva – Buenos Aires – Alto del Pozo. 20
36
4 Agua blanca – San Juan – Alto del Pozo. 36
Fuente: Información Empalme 2019
SECTOR CULTURA
El municipio de Villacaro cuenta con la casa de la Cultura “LUIS RAMON TORRADO” y la
biblioteca Pública “LUCIO PABÓN NÚÑEZ; Los programas que se ejecutan en el sector urbano
son 4, se muestran a continuación en la siguiente tabla:
Programas Participantes
Danzas 15 niños , 15 jóvenes, 15 adultos
Artes plásticas 15 niños , 15 jóvenes, 15 adultos
Teatro 15 niños , 15 jóvenes, 15 adultos
Música 15 niños , 15 jóvenes, 15 adultos
Dichas actividades se desarrollan en la jornada de la tarde de martes a viernes, y en la jornada

de la mañana los sábados.
- CONSEJO DE CULTURA (ACTO ADMINISTRATIVO, CONFIGURACIÓN, OPERATIVIDAD).
Mediante Acuerdo N° 11 del 27 de septiembre de 2014 “se crea el consejo municipal de cultura,
su composición y se reglamenta las funciones y régimen de sesiones, periodo, quórum, y lo
reglamentado con la secretaria técnica del consejo municipal de cultura de municipio de Villa
Caro”.
- Eventos que lidera La casa de la cultura:
Celebración del mes del niño

Participación de fechas especiales: 20 de julio, 7 agosto
Participación fiestas patronales
Participación fiestas de las instituciones educativas Nuestra señora del Rosario y San Pedro
Apóstol
Fiestas decembrinas
Demás eventos desarrollados en el municipio a nivel cultural
Todavía no se cuenta con los formadores de cada uno de los programas establecidos.
Para el sector rural se establece una visita por mes para todos los formadores en las diferentes
veredas y se realizan los diferentes programas.
Principales Dificultades:
- Escaso personal de apoyo como formadores culturales y con poca capacitación

- Baja Dotación de implementos para el desarrollo de los procesos de las escuelas de
formación artísticas.
- Inadecuada la infraestructura de los salones de la casa de la cultura, para las diferentes
escuelas de formación
Estado de la casa: infraestructura antigua, y actualmente funciona allí la biblioteca pública

Material disponible sin embargo se requiere realizar acciones para gestionar la construcción de
una nueva biblioteca, ya que la actual se encuentra en un espacio reducido y con condiciones
mínimas para operar.
Fuente: Coordinador de Cultura
BIBLIOTECA MUNICIPAL “LUCIO PABÓN NÚÑEZ”
La biblioteca trabaja en articulación con la red pública de bibliotecas. Se desarrollan los

siguientes Proyectos:
1. TIC´S DE LECTURA
2. EXPEDICION SENSORIAL (Proyecto con el Ministerio de Cultura), se manejó en una primera

fase, donde se recuperaron los activos patrimoniales inmateriales y artísticos del territorio.
3. Articulación con las instituciones educativas para promover la Lectura, se incluye el tema de
la “Mochila Viajera” consistente en que el maestro rural, selecciona de la biblioteca Munic ipal
una colección de libros para adelantar talleres con sus alumnos y luego son retornados a la
biblioteca.
4. La funcionaria a cargo de la biblioteca desarrolló el proyecto “GRUPO DE AMIGOS DE LA

BIBLIOTECA GAB” consistente en un grupo de personas voluntarias que prestan apoyo a las
actividades de la biblioteca, para lo cual reciben formación sobre el manejo de bibliotecas y el
fomento de la lectura.
5. “SABIDURIA BOTANICA DE MIS ABUELOS”, surge por iniciativa de la Biblioteca, y consiste

en identificar aquellas plantas tradicionales del Municipio que tienen propiedades medicinales
y otros usos, la identificación de las plantas y sus beneficios se hacía por parte jóvenes quienes
consultaban con las personas mayores (adultos mayores) con conocimientos tradicionales de
los beneficios de estas plantas, así los jóvenes a través de las herramientas TIC´S de la
biblioteca, plasmaban en un documento esta importante información, con el fin de proyectar
comercialmente el aprovechamiento de esta riqueza cultural de los Villacarenses.
Fuente: Diagnostico municipal- Empalme 2019.
SECTOR DEPORTE Y RECREACION

En el municipio en el sector Deporte se desarrollan las Escuelas De Formación Deportiva
contando con la participación con Los Jóvenes y con los adultos mayores del hogar CENTRO
VIDA MI BELLA MANSION se realizan caminatas alrededor del pueblo y ejercicios en el parque,
los días viernes, se atiende a 30 adultos mayores.
Con el hogar burbujas, se hacen ejercicios con niños de 3 a 5 años, ejercicios de coordinación
calentamiento, los días martes en la mañana
Programas De Deporte Competitivo
✓ Se participa en los juegos Supérate (año 2016,2017 y 2018) año 2019 se contrató para
ser PROMOTOR MUNICIPAL EN EL MUNICIPIO DE VILLA CARO DENTRO DEL
MARCO CONVENIO NO.0290/16 COLDEPORTES E INDENORRTE PARA EL
DESARROLLO DEL PROGRAMA JUEGOS SUPERATE INTERCOLEGIADOS 2016
Escenarios Deportivos Y Recreativos Construidos
- Polideportivo municipal ubicado en el barrio Isabel Celis. Regular estado. Falta

mantenimiento General
- Cancha deportiva de la escuela rural Puerto Rico: Buen estado
- Cancha sintética de microfútbol: Regular estado Falta mantenimiento General
- Estadio municipal camilo torres: Estado Bueno con falta de mantenimiento en la
gramilla.
- 3 Parques Biosaludables: Regular estado. Falta mantenimiento preventivo.
- cancha multifuncional de san juan en buen estado
Número De Instituciones Educativas De La Entidad Territorial Que Participan En Las

Pruebas Supérate.
Las dos instituciones de educativas urbana y rural se han vinculado en las pruebas supérate,
Colegio Nuestro señora del Rosario (urbano), Colegio san Pedro Apóstol (rural), En el año 2017
el Municipio fue representado en Atletismo y Microfútbol en los juegos supérate 2017 por un
equipo de estudiantes de la Institución Educativa San Pedro Apóstol; los deportistas de las
Instituciones Educativas Nuestra Señora del Rosario y San Pedro Apóstol, representaran a
Nuestro Municipio en los juegos Supérate Intercolegiados 2018, en su fase zonal en la Ciudad
de Cúcuta.
Fuente: Diagnostico municipal- Empalme 2019
SECTOR VIVIENDA
Villa Caro cuenta con alrededor de 1511 viviendas, de las cuales el 48,23% se encuentran en el
área rural.
Subcategoría Indicador Dato Numérico Fuente Unidad de Medida
Vivienda y acceso a Cobertura de energía Porcentaje (el valor está
100,00 UPME
servicios públicos eléctrica rural multiplicado por 100)
Vivienda y acceso a Penetración de banda Ministerio de Tecnologías de la Porcentaje (el valor está
0,57
servicios públicos ancha Información y las Comunicaciones multiplicado por 100)
Vivienda y acceso a Cobertura de acueducto Porcentaje (el valor está
54,82 DANE
servicios públicos (Censo) multiplicado por 100)
DNP a partir de información de la
Vivienda y acceso a Cobertura de acueducto Porcentaje (el valor está
49,67 Superintendencia de Servicios
servicios públicos (REC) multiplicado por 100)
Públicos Domiciliarios
Vivienda y acceso a Cobertura de Porcentaje (el valor está
46,57 DANE
servicios públicos alcantarillado (Censo) multiplicado por 100)
DNP a partir de información de la
Vivienda y acceso a Cobertura de Porcentaje (el valor está
29,90 Superintendencia de Servicios
servicios públicos alcantarillado (REC) multiplicado por 100)
Públicos Domiciliarios
Vivienda y acceso a Déficit cualitativo de Porcentaje (el valor está
63,23 DANE
servicios públicos vivienda (Censo) multiplicado por 100)
Vivienda y acceso a Déficit cuantitativo de Porcentaje (el valor está

5,06 DANE
servicios públicos vivienda (Censo) multiplicado por 100)
Fuente: DANE 2005
Fuente: DANE 2005
Déficit cualitativo de vivienda: 63.2%

Déficit cuantitativo de vivienda: 5.1%
UNIDADES DE VIVIENDA SEGÚN CONDICIÓN DE OCUPACIÓN TOTAL MUNICIPIO

Unidades de Unidades de Unidades de Unidades de
vivienda con vivienda de uso vivienda vivienda con TOTAL
personas temporal desocupadas personas
ausentes presentes
Total
25 91 171 1224 1511
Municipio
Urbana 18 60 49 571 698
Rural 7 31 122 653 813
ENERGIA ELECTRICA No VIVIENDAS

Viviendas con energía eléctrica 982
Viviendas sin energía eléctrica 104
ALCANTARILLADO No VIVIENDAS
Con alcantarillado 431
Sin alcantarillado 655
TIPO DE ALCANTARILLADO No VIVIENDAS

Con conexión a la Red de alcantarillado 428
Con conexión a pozo séptico 553
Si ningún tipo de conxión 47
Con letrina 1
ACUEDUCTO No VIVIENDAS
Con Acueducto 519
Sin acueducto 567
RECOLECCION DE BASURAS No VIVIENDAS

Con servicio 399
Sin servicio 687
ESTRATO No VIVIENDAS
ESTRATO 0 105
ESTRATO 1 202
ESTRATO 2 775
CONDICIONES DE PROPIEDAD No VIVIENDAS

ARRIENDO 235
VIVIENDA PROPIA PAGANDO 71
VIVIENDA PROPIA PAGADA 292
OTRA CONDICION 487
Fuente: Empalme: SISBEN 2018
Fuente: DANE 2018

Fuente: DANE 2018
SECTOR AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BASICO Y OTROS

SERVICIOS PÚBLICOS.
El municipio de Villa Caro se encuentra certificado, está vinculado al Plan Departamental de
Aguas - PAP – PDA, según convenio No. 000304 del 09 de noviembre de 2009 Convenio de
cooperación y apoyo financiero para la vinculación del municipio de Villa Caro y Gobernación
al plan departamental de agua y saneamiento PAP-PDA.
Acueducto
Cobertura del servicio urbano y rural-
En el Municipio solo se tiene cobertura de Acueducto en el casco urbano con un 100%. Hogares
beneficiados 625, con suministro de agua las 24 horas
Información de las plantas de tratamiento.

Actualmente existen dos plantas de tratamiento ubicadas en el sector urbano Barrio las Delicias.
Son plantas de tipo convencionales, ya que trabajan con gravedad, se encuentran en buen
estado, pero solo está en funcionamiento la más antigua.
Entre el Año 2018 y 2019 fue construida otra planta de tratamiento pero hasta el día de hoy, la
obra se encuentra inconclusa.
Acueductos Veredales:
Este constituido el Acueducto de la vereda la Cueva, se encuentra en buen estado, con un
tiempo aproximado de funcionamiento de 20 Años.
Existen otros similares pero son minidistritos de riego.
En donde se hace las captaciones del agua.

La captación del Acueducto Municipal se capta el agua de la finca San Joaquín, vereda Peña
de la Virgen, Quebrada Agua Blanca.
La captación del Acueducto de la vereda la Cueva se realiza en la quebrada el Galvis.
Índice de Riesgo de Calidad del Agua (promedio - IRCA Absoluto, Re-escalado) - Decreto
1575 de 2007.
IRCA promedio año 2018;
6.54 riesgo bajo
Alcantarillado
En el casco urbano la cobertura del alcantarillado es del 90% ya que hay unos tramos que no
se han intervenido, el alcantarillado va en pvc de 6”, 8” y 12”.
Número de hogares beneficiados 625
En la Zona rural no existe alcantarillado, para la disposición de aguas Negras existen los pozos
Sépticos con UN 95%
Recolección de basuras y Disposición de Residuos Sólidos

El servicio de Aseo realiza la recolección los días domingos a las 4: pm, por el casco urbano,
el día lunes se lleva al parque tecnológico Ambiental Guayabal Km 10, para su disposición final.
Tipo de Vehículo: Volqueta.
La zona Rural no cuenta con este servicio.
Porcentaje de tratamiento de aguas residuales en el municipio

15% (Tan solo las viviendas de la urbanización Isabel Celis Yáñez cuentan con sistema de
tratamiento de aguas residuales) el resto de viviendas vierten sus aguas residuales
directamente a la fuente receptora Quebrada Guayabera sin ningún tipo de tratamiento
Otros Servicios Públicos Domiciliarios

Cobertura de servicio de energía eléctrica urbano y rural
El Municipio cuenta con este Servicio tanto en la zona rural como urbana, el servicio de energía,
es prestado por Centrales Eléctricas Norte De Santander, grupo EPM.
La unidad de Servicios Públicos Domiciliarios del Municipio de Villa Caro es la encargada, está
constituida por:
(1) Operador de planta quien es el encargado de llevar acabo todo lo relacionado con
Mantenimiento de la planta de tratamiento, conexiones Domiciliarias, arreglos de fugas
y daños presentados en la Red, Potabilización del agua, entrega de facturas, etc.
(2) Coordinadora de Servicios públicos Domiciliarios quien es la encargada de estar atenta
al buen funcionamiento de dependencia, informes, facturación, atención al Usuario.
(3) Contrato de prestación de Servicios para Cargue al SUI.
Estratificación
La estratif icación urbana es adoptada mediante el Decreto 041 de junio 30 de 1996, por medio del cual
se adoptó y aprobó la estratif icación socioeconómica del área urbana del Municipio de Villa Caro.
Fuente: Unidad de servicios públicos
SERVICIOS PUBLICOS EN EL SECTOR RURAL

Tipo de
Tipo de Toma infraestruct El Tipo de infraestructura Tipo de
NOMBRE No. de No. de de Agua abastecimient de aguas residuales manejo de
ura para el
VEREDA Viviendas Habita o de agua residuos
abastecimie
ntes atiende a solidos
nto de agua
6.
Soluciones 6.
AGUA Bocatoma + Vivienda individuales (Pozo Separación
BLANCA 15 60 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
n entre otras) Enterramien
to
6.
Soluciones 6.
AGUA Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
NEGRA 19 76 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
to
6.
Soluciones 6.
ALTO EL Bocatoma 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
POZO 12 44 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
Distribució entre otras) Enterramien
n to
6.
Soluciones 6.
Bocatoma 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
BALCONES 13 52 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
BELLAVISTA 19 36 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
BUENOS Bocatoma 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
AIRES 19 52 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
CORAZONES 26 104 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
Desarenad entre otras) Enterramien
or to
+
Distribución
6.
Soluciones 6.
individuales (Pozo Separación
Bocatoma 4. Vivienda
EL ALTISIMO 12 48 Superficial y
+ dispersa séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
EL ALTO 14 56 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
EL CARRIZAL 12 48 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
EL MOLINO 32 128 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
EL OSO 12 48 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
EL RAMO 26 104 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
individuales (Pozo Separación
Bocatoma 4. Vivienda
EL ROBLE 21 84 Superficial y
n to
6.
Soluciones 6.
EL SILENCIO 26 104 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
EL SILICIO 22 88 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
LA CUEVA 50 200 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
Desarenad entre otras) Enterramien
or to
+
Distribución
6.
Soluciones 6.
LA Bocatoma 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
HUMAREDA 20 80 Superficial + dispersa séptico, Letrina, y
n to
6.
Soluciones 6.
Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
HONDURAS 5 20 Superficial Distribució dispersa séptico, Letrina, y
to
6.
Soluciones 6.
LA RAMADA 10 40 Superficial y
n to
6.
Soluciones 6.
LAS Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
COLMENAS 7 28 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
entre otras) Enterramien
to
6.
Soluciones 6.
. Bocatoma 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
LOS CUROS 26 104 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6. 6.
Soluciones Separación
Bocatoma + 4. Vivienda
PALERMO 11 44 Superficial individuales (Pozo y
Distribució dispersa
séptico, Enterramien
n letrina, entre otros, to
6.
Soluciones 6.
PEÑA DE LA Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
VIRGEN 7 28 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
to
6.
Soluciones 6.
PUERTO Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
RICO 19 76 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
to
6.
Soluciones 6.
ROMERO 34 136 Superficial + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
SABANITAS 13 52 Superficial Distribució dispersa séptico, Letrina, y
to
6.
Soluciones 6.
SAN Bocatoma + 4. Vivienda individuales (Pozo Separación
ANTONIO 16 64 Superficial Distribució dispersa y
séptico, Letrina,
to
6.
Soluciones 6.
4. Vivienda individuales (Pozo Separación
SAN JUAN 48 196 Superficial Bocatoma + dispersa y
séptico, Letrina,
n to
6.
Soluciones 6.
SAN MIGUEL 12 25 Superficial Distribució dispersa séptico, Letrina, y
to
6.
Soluciones 6.
SAN ROQUE 20 80 Superficial Distribució dispersa séptico, Letrina, y
to
Fuente: Empalme: 2019
SECTOR AGROPECUARIO
A cceso A Bienes Y Servicios Sectoriales Agropecuarios.
Actualmente existe en el Municipio un centro de acopio de la empresa de leche LA MEJOR
(particular).
Cobertura del servicio de asistencia técnica / extensión agropecuaria, actividades

priorizadas en la prestación del servicio y prestadores del mismo.
Existe la dependencia “coordinación de desarrollo agropecuario”.

Con el SENA se brinda capacitaciones a los agricultores en buenas prácticas agrícolas y
manejo de frutales MORA, LULO, TOMATE DE ARBOL (el municipio es el enlace entre el Sena
y la población).
Se realizó el suministro de inseminación artificial y un profesional encargado de capacitar a los

productores.
Otras infraestructuras y maquinaria, según el contexto productivo en la entidad

territorial.
EL municipio adquirió en el año 2017 un TRACTOR, para prestar el servicio de Alquiler a los
productores que lo requieran.
Productores con créditos de fomento agropecuario y otros instrumentos financieros, tales como
el Incentivo a la Capitalización Rural (ICR), Certificado de Incentivo Forestal (CIF) y Línea
Especial de Crédito (LEC), entre otros.
Hay un convenio con el banco AGRARIO, se realizó en el 2016 con vigencia actualmente, la
alcaldía otorgó un fondo de $30.000.000, como garante para los créditos de los productores.
Economía Rural
Fuente: DANE 2014
Fuente: DANE 2014

Fuente: DANE 2014
Subcategoría Indicador Dato Fuente Unidad de Medida
Agricultura, DNP a partir de Porcentaje (el valor
Valor agregado municipal (miles
ganadería, caza, 41,49 información del está multiplicado por
de millones de pesos corrientes) DANE
silvicultura y pesca 100)
DNP a partir de Porcentaje (el valor
Valor agregado municipal (miles Explotación de
0,31 información del está multiplicado por
de millones de pesos corrientes) minas y canteras DANE 100)
Valor agregado municipal (miles Industria
de millones de pesos corrientes) manufacturera DANE 100)
Suministro de DNP a partir de Porcentaje (el valor
electricidad, gas y 0,67 información del está multiplicado por
agua 100)
Construcción 10,94 información del está multiplicado por
de millones de pesos corrientes) DANE 100)
Comercio,
Valor agregado municipal (miles reparación,
de millones de pesos corrientes) restaurantes y DANE 100)
hoteles
Transporte, DNP a partir de Porcentaje (el valor
almacenamiento y 9,66 información del está multiplicado por
comunicaciones 100)
Establecimientos DNP a partir de Porcentaje (el valor

financieros, seguros 8,42 información del está multiplicado por
y otros servicios 100)
Actividades de DNP a partir de Porcentaje (el valor
servicios sociales y 20,55 información del está multiplicado por
personales 100)
DNP a partir de
Valor agregado municipal (miles Valor agregado per 6.244.919
información propia Pesos corrientes
de millones de pesos corrientes) cápita ,39 y del DANE
DNP a partir de
DNP a partir de
DNP a partir de
de millones de pesos corrientes) cápita 2,02 y del DANE
DNP a partir de
Valor agregado municipal (miles Miles de millones de
Valor agregado 32,09 DANE
de millones de pesos corrientes) pesos corrientes
Porcentaje del valor Porcentaje (el valor
agregado en el 0,34 DANE está multiplicado por
de millones de pesos corrientes)
departamento 100)
departamento 100)
departamento 100)
departamento 100)
departamento 100)
Cultivos Transitorios
Fuente: Minagricultura 2015
Cultivos Permanentes
Fuente: Minagricultura 2015

Producción Agrícola, Pecuaria, Forestal, Acuícola Y Pesquera. Área Sembrada Por Cultivo.
PECUARIA
- menores de 12 meses 2541 reses
GANADERI A DOBLE PROPOSITO
- entre 12 y 24 meses: 2112 reses
Razas normandas y mestizas.
- entre 24 y 36 meses: 2331 reses
- mayores de 36 meses: 2482),
CULTIVOS PERMANENTES
Plátano: - chocheco 40 has
- Dominico 2 has
Uchuva
- Bogotana 1 Ha
Mora - 14 ha
Caña Panelera
- Pog: 20 Ha
Lulo
- castillo: 5 Ha
Aguacate - criollo: 4 Ha
- Hass: 2 Ha
Tomate de Árbol
- Amarillo 2 ha
Café - castillo: 306 Ha
- Típico: 7 Ha
Naranja
- Criolla: 9 ha
Cebolla de Bulbo
- Peruana: 35 Ha
Frijol
- Zaragoza: 27 ha
Maíz - Tecnificado: 9 Ha
- Tradicional: 5 Ha
Tomate Roblo - 14 ha
Pimentón - Natali: 4 ha
Alverja - verde seca: 8 Ha
ACUICOLA (PSICOLA TRUCHA) - 1000 truchas
Fuente: oficina de desarrollo agropecuario
Existe producción de porcinos en el Municipio pero no se encuentra estandarizada, son para consumo
propio, existe un contrato en ejecución para f ortalecimiento de la producción Porcina donde se
entregará a las 3 asociaciones existentes, se entregarán concentrando, cerdos, y la inf raestructura
(construcción porquerizas)
Producción Por Cultivo
Cebolla de bulbo - 630 toneladas
Frijol -zaragoza
- 62 toneladas
- Tecnificado: 22,5 toneladas
Maíz - Tradicional: 7,5 toneladas
Tomate Roble: - 392 toneladas
Pimentón Natali: - 64 toneladas
Alverja
- verde seca: 48 toneladas
Fuente: coordinación de desarrollo agropecuario
Rendimiento (producción / hectáreas).
Cebolla de bulbo - 18 toneladas/trimestral
Frijol -zaragoza - 2,3 toneladas/trimestral
Maíz - Tecnificado: 2,5 Toneladas/trimestral
- Tradicional: 1,5 Toneladas/trimestral
Tomate Roble: - 28 toneladas/trimestral
Pimentón Natali: - 16 ton/ trimestral
Alverja - verde seca: 6 ton/ trimestral
Cantidad por especie .
CAFÉ: 7000 Plántulas /Ha
Capacidad de carga por especie pecuaria, de pesca y acuicultura (cantidad / hectárea).
En el municipio no hay producción de pesca y acuicultura
ACTIVIDADES DE TRANSFORMACIÓN DE LA PRODUCCIÓN PRIMARIA .
Principales empresas de procesamiento de productos primarios en la entidad territorial.
Existe una empresa LA ESTRELLA, produce quesos, y los pequeños productores manejan
queso tradicional, con 6 toneladas de queso semanal.
Principales productos transformados con valor agregado. Solo se produce Queso, como
producto transformado.
Se cuenta con 3 asociaciones productivas con las juntas de acción comunal
Potencialidades de transformación y generación de valor agregado no aprovechadas en productos

primarios en la entidad territorial.
Pulpas de Frutas; Postres, Abono orgánico a partir de residuos de la agricultura,
Transformación del Café, Cebolla.
Principales limitaciones para la transformación y generación de valor agregado en la entidad territorial.

Falta de recursos para llevar a cabo los proyectos productivos.
Descripción del cumplimiento de normas de inocuidad y calidad.

Plan Gradual del Matadero, el Índice de cumplimiento se encuentra en 80% de Cumplimiento,
la parte de documental (planes y programas), e infraestructura del plan ya están al 100%,
quedando pendiente el cerco perímetro de la planta, un cuarto frio, un corral.
Comercialización. Procesos y formas de organización de la comercialización (individual o asociativa).

La comercialización de productos se maneja por medio de intermediarios, existe un centro de
acopio de leche de una empresa Privada.
Principales destinos de la producción.

A través de intermediarios generalmente se transporta a la ciudad de Cúcuta, y Ocaña.
Principales esquemas de suministro en los procesos comerciales.

En el municipio existen dos ferreterías y 1 Veterinaria, que cumplen como fuente de insumos
y suministros para los procesos comerciales.
Principales agentes comerciales y/o compradores .

La Federación de Caf eteros (comité Departamental), es quien compra la producción de caf é del
Municipio, LECHE LA MEJOR compra la producción de Leche del Municipio.
Información tomada de la
Federación de Cafeteros del
municipio del año 2019
Actividades económicas no agropecuarias en el área rural.
Existe la Laguna de Guerrero que hace parte de Paramo de Santurbán, se desarrollan
actividades de Turismo en la zona, sin control, dejando residuos vidrios y basuras que se
convierten en focos de incendios
MECANISMOS DE COORDINACIÓN.
El municipio cuenta con el CMDR: se encarga de priorizar las problemáticas del sector rural,
tienen recursos para financiar los proyectos de las agremiaciones de productores de la región,
es precedido por la coordinadora de la oficina de desarrollo agropecuario, está conformado por
el Alcalde, por el presidente de ASOJUNTAS, 1 Presidente de una Asociación agropecuaria, 1
representante del Gremio Productor, 1 profesional en el área del campo ( Veterinario), se reúne
una vez al año al inicio del año.
Fuente: coordinación de desarrollo agropecuario- Empalme 2019
SECTOR TRANSPORTE
El porcentaje de vías que se estima esta pavimentada es de 95% y el 5% se encuentra sin
pavimentar o en mal estado, concluyendo que las causales de deterioro de las vías del casco
urbano, a los arreglos del sistema de alcantarillado o al poco mantenimiento preventivo a estas
estructuras viales y la baja resistencia de estos concretos que aceleran el proceso de deterioro
de la misma y afecta directamente el progreso del Municipio.
Tiempo de traslado, tipo de transporte y distancia en kilómetros del Municipio Villa Caro a la capital,
2018.
MUNICIPIO TIEMPO DE TIPO DE DISTANCIA EN

TRASLADO TRANSPORTE KILÓMETROS
Villa Caro - 5 horas terrestre 98
Cúcuta
Fuente: Planeación
Tiempo de traslado, tipo de transporte, distancia en kilómetros desde el municipio hacia los Municipios
vecinos, 2018.
Tiempo estimado del
Distancia en KM entre Tipo de medio de traslado entre el
Municipio Villacaro y sus municipios transporte entre municipio vecino
Vecinos Villacaro y el
municipio vecino
Abrego 78 km Terrestre 3:00 horas

Bucarasica 90 km Terrestre 5.00 horas
Cachira 90 km Terrestre 4:00 horas
Salazar 110 km Terrestre 6:00 horas
Lourdes 73 km Terrestre 5:00 horas
Gramalote 48 km Terrestre 4:00 horas
Fuente: Planeación
Sector Rural
En el año 2018 El municipio contrató la Elaboración Del Inventario Vial Georreferenciado Y
Categorización De Las Vías A Cargo Del Municipio De Villa Caro Departamento De Norte De
Santander, De Conformidad Con La Metodología Establecida Por El Ministerio De Transporte,
En Cumplimiento De La Resoluciones Vigentes.
Ramal Bajiales-- La Trinidad- El Tesoro Ramal Corazones- La Troja

Ramal Agua Negra- Romero (Finca
Ramal Bajiales- Capilla Bucarasica balconcito)
Ramal Escuela Bajiales Ramal Agua Negra- Romero- La Ponderosa
Ramal Casa señor Carlos Serrano Ramal Ramo parte alta
Ramal Buenos Aires - Honduras Ramal la Punta
Ramal Molino- Sr Hermidez Nuñez
Caminos Veredales
En la realización de las mesas de Dialogo con el sector rural se evidenció la necesidad de
apoyar el mantenimiento de los caminos de herradura por el mal estado en que están
dificultando la transitabilidad de las personas.
Se requiere realizar una caracterización de cada uno de los caminos veredales y poder contar
con la información exacta y acorde de las necesidades para el apoyo de la población rural.
DISTANCIA AL CASCO URBANO (KM)

VEREDAS AREA (KM2) CARRETEABLE CAMINO DE HERRADURA TOTAL
SECTOR LA VEGA
1 BALCONES 8.88 17 13 30
2 LA RAMADA 5.17 2 2
3 ROMERO 11.89 4 4 8
4 SILENCIO 6.41 14 6 20
5 PALERMO 5.36 3 4 7
6 SAN ROQUE 4.89 0.5 4.5 5
7 LOS CUROS 2.74 12 12
8 BELLAVISTA 8.17 10 5 15
9 LOS CORAZONES 11.5 12 2 14
10 LA PAJUILA 13.47 12 10 22
11 SILICIO 5.59 15 2 17
12 AGUA NEGRA 8.45 9 9
SECTOR SAN JUAN
13 EL ROBLE 10.10 6 6
14 PEÑA DE LA VIRGEN 4.82 19 19
15 EL MOLINO 20.64 24 24
16 SAN MIGUEL 10.62 9 9
17 EL ULTIMO 21.49 6 6
18 SAN JUAN 23.22 34 34
19 AGUA BLANCA 19.93 20 8 28
20 HONDURAS 9.17 48 7 55
21 ALTO EL POZO 4.04 38 38
22 PUERTO RICO 24.15 26 4 30
23 EL RAMO 20.97 26 4 30
24 BUENOS AIRES 18.69 48 2 50
25 EL CARRIZAL 5.36 1.5 0.5 2
SECTOR LA CUEVA
26 EL ALTO 6.24 2.5 3.5 6
27 LA CUEVA 12.21 7 7
28 SAN ANTONIO 6.57 14 6 20
29 SABANITAS 60.15 7 16 23
30 LAS COLMENAS 6.74 7 5 12
31 HUMAREDA 8.5 7 5 12
32 EL OSO 17.87 6 6
Puentes: 1 Puente en el sector San jun, En la vega 2 Agua negra: 1 Curos 1

1 puente en la Vereda el ultimo 1
SECTOR AMBIENTE Y GESTION DEL RIESGO

El sistema hídrico del Municipio está compuesto por dos sub-cuencas, la sub-cuenca del río
Sardinata que abarca el 82,53% del territorio municipal y la sub-cuenca del río Tarra con el
17,47%, datos tomados directamente de la cartografía de microcuencas presentada en el EOT
del año 2001.
La sub-cuenca del río Sardinata, está compuesta por doce (12) microcuencas en un área de
333,41 KM2, que son alimentadas por cerca de cuarenta y siete (47) quebradas.
La sub-cuenca del río El Tarra, está compuesta por tres (3) microcuencas y diez (10) quebradas
en un área de 70,54 KM2.
Por el relevante potencial del recurso hídrico del municipio, es conveniente realizar los estudios
necesarios para el reordenamiento de las sub-cuencas de los ríos Sardinata y El Tarra, de esta
forma poder definir políticas de conservación, protección y mitigación de impactos ambientales
en la zonas de influencia.
Existen cinco (5) fallas geológicas presentes en el área rural del municipio
- Falla Sardinata: Ubicada en la misma dirección del Río Sardinata, desde Villacaro
hasta la quebrada La Cueva, límite suroccidente del área.
- Falla La Humareda: Ubicada al suroccidente del municipio, esta falla fractura el
Grupo Girón y rocas cretáceas trasladando el bloque sur hacia el sureste.
- Falla Sabanita: Esta sobre la quebrada Sabanita, de sentido nor-oeste.
- Falla Chorrerón: Falla satélite de la Falla La Humareda, de tipo inverso, la cual
rompe estratos sub-horizontales de areniscas del Grupo Girón, verticalizando y
levantando el paquete duro de areniscas del bloque sur de la falla.
- Falla El Alambre: Falla de rumbo, que desplaza el bloque noreste hacia el sureste,
alineando a su vez el Río Sardinata en el extremo sur
El municipio aparentemente tiene un gran potencial minero que hasta ahora está en proceso
de exploración. Como se había mencionado, en la actualidad existe un contrato de concesión
y ocho (8) propuestas que cursan en la Secretaria de Minas y Energía del Departamento, como
expectativas de explotación en la zona.
Es de aclarar que la exploración y explotación de minerales genera dentro del ecosistema un
gran impacto ambiental negativo, que debe ser evaluado y concertado para mitigar y minimizar
al máximo el impacto ambiental que pueda producir su operación.
SUBCUENCAS MICROCUENCAS QUEBRADAS AREA (KM2) %
SAN JUAN
LOS MONOS
LOS CORAZONES
EL BRUJO
VIAVITA
ALTO EL POZO
SANTURRON
LA PANCHA
SAN JUAN 51,06
PARAMITO
LAS MULETAS
EL PLACER
LAS TAPIAS
EL ALTO
MARAVILLA
BARTICOLA
LA CHORRERONA
LA PANCHA
SUB-CUENCA RIO SARDINATA
LA PANCHA 21,64
PEÑAS BLANCAS
MONTECITOS MONTECITOS 5,03
EL TRIGO
EL TRIGO EL QUEMAO 16,39 82,53%
EL ALTO
LOS CUROS LOS CUROS 5,26
AGUAMIEL AGUAMIEL 18,00
LA GUAYABERA
EL GUICHAL
LAS VEGAS
LA GUAYABERA 61,33
SABANITA
RASTROJOS
PIÑUELA
LA HUMAREDA
HUMAREDA SABANITA 21,78
CHORRERON
TRONADORA TRONADORA 32,26
LA QUINTA
LA CUCHILLA
EL SALOBRE
SAN CARLOS
LA QUINTA 40,72
PALARILLO
EL GALVIZ
GRANADILLO
LAS NIGUAS
EL ROBLE
EL ROBLE 30,10
AGUA BALNCA
LOS CORAZONES
LOS CORAZONES CAMPO LINDO 29,84
SILICIO
LOS RASTROJOS
LOS RASTROJOS 5,55
EL GUAMO
SUB-CUENCA RIO TARRA
EL RAMO
EL RAMO 17,53
TRAPICHES
EL MOLINO
17,47%
LOS CORAZONES
EL PERU
EL MOLINO 47,51
AGUA BLANCA
LAS COLORADAS
LOMITAS
TOTALES 404,00 100%
FUENTE: Cartografía De Microcuencas Del EOT
El municipio tiene las siguientes áreas estratégicas:

- SAN JOAQUIN tiene 87 Hectáreas
- BERSEBA comprada en el 2013, tiene 20 Ha.
- LOS RASTROJOS, se adquirió en el 2018 tiene 2 Ha
- Predio denominado Betania 164 Hectareas en el 2019.
Fuente: DNP
Fuente: DNP
Destinación del 1% de los ingresos corrientes para la adquisición de predios o pago por
servicios ambientales en cuencas abastecedoras de acueductos (artículo 111 de la ley
99 de 1993).
El municipio adquirió durante vigencia anterior un área estratégica de 2 ha,
EOT revisado incorporando análisis de riesgo por cambio climático y variabilidad

climática, generados para ámbito municipal, departamental, o regional.
El esquema de ordenamiento territorial Tiene incorporado el componente de gestión de riesgo,

los escenarios técnicos, carece de estudios técnicos, no se ha actualizado desde 2010.
Incorporación de los programas del Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de
Desastres y del POT revisado en el Plan Municipal de Desarrollo.
Se incorporó en el plan de desarrollo de Manera general, sin especificarse proyectos ni

indicadores específicos.
Zonas de riesgo por categorías, Villa Caro. 2018

CATEGORÍAS SUBCATEGORÍA TIPO DE AMENAZA ZONAS DE RIESGO DEL MUNICIPIO
Hidro- Quebrada la guayabera – entrada
Inundaciones
meteorológicas al casco urbano del municipio.
La erosión en el cerro cristo rey, el cual pone
en peligro a las viviendas ubicadas en su
ladera, este sitio ha sido identificado como
Natural Deslizamientos y/ o zona de riesgo medio en el cual se deben
Geológica derrumbes realizar algunas obras de mitigación,
reforestación, control de asentamientos,
conducción de aguas lluvias y controles de
fugas de aguas tanto limpias como
Residuales de las viviendas.
Existen cinco (5) fallas geológicas presentes en

el área rural del municipio
Falla Sardinata: ubicada en la misma
dirección del río Sardinata, desde Villa Caro
hasta la quebrada la cueva, límite
suroccidente del área.
Falla la humareda: ubicada al suroccidente
del municipio, esta falla fractura el grupo
girón y rocas cretáceas trasladando el bloque
sur hacia el sureste.
Falla sabanita: esta sobre la quebrada
Riesgo sísmico
sabanita, de sentido nor- oeste.
Falla chorrerón: falla satélite de la falla la
humareda, de tipo inverso, la cual rompe
estratos sub- horizontales de areniscas del
grupo girón, verticalizando y levantando el
paquete duro de areniscas del bloque sur de
la falla.
Falla el alambre: falla de rumbo, que
desplaza el bloque noreste hacia el sureste,
alineando a su vez
el río Sardinata en el extremo sur.
Fuente: DNP- EMPALME 2019
SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA:

Según lo consagrado en el artículo 205 del Código Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
(CNSCC) Ley 1801 de 2016, se consideró que es una atribución del Alcalde Elaborar e implementar el
Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, dentro de los seis (6) meses del primer año de
Gobierno, en el marco de las políticas que para tal ef ecto establezca el Gobierno Nacional y del Plan de
Desarrollo Territorial; así las cosas, la construcción y puesta en marcha de este Plan Integral es una
tarea que involucra en sentido amplio a todas las autoridades de policía, a las autoridades civiles, así
como a las organizaciones de la sociedad civil, a la academia y al sector privado.
GRUPOS VULNERABLES
• Adulto Mayor
El hogar centro v ida “MI BELLA MANSION”, atiende una población de 35 adultos mayores,
entró en operación en el año 2019,
Caracterización de adulto mayor
La oficina de Desarrollo social es quien presta la Coordinación para llevar a cabo PROGRAMA
COLOMBIA MAYOR: El municipio cuenta hasta el momento con 335 cupos por el programa de
los cuales 330 se encuentran activos recibiendo nómina mensual de $75.000 m/cte. realizan el
cobro de manera personal o con autorización debidamente diligenciada y autorizada mediante
notaria
✓ Equidad de Genero
Es necesario que los municipios, de acuerdo con sus competencias, incluyan acciones de
atención diferenciada para la protección de los derechos de las mujeres, teniendo en cuenta la
afectación particular que adquieren en determinados problemas sociales, tales como,
dificultades para la generación de ingresos y empleo decente, altos niveles de violencia basada
en género, baja participación política, problemas para el acceso a la salud sexual y
reproductiva, entre otros
En el municipio requiere apoyar y fortalecer las diferentes formas de asociación y

organización de las Mujeres en el municipio, diseñando a su vez estrategias
orientadas al desarrollo personal.
✓ Victimas
Se presenta la población victima basado en la plataforma de Red Nacional de Información (RNI)
herramienta poblacional de la unidad para la atención y reparación de víctimas el municipio
cuenta con 259 víctimas registradas.
Fuente:
RNI -
Red
Nacional de Información
• Infancia y adolescencia
Fuente: ICBF- SUIN 2019
Se revisa la inf ormación contenida en la alcaldía municipal y se evidencia el desarrollo de actividades en

el marco del cumplimiento al plan de acción municipal, se realizaron capacitaciones en reconocimiento,
restitución, y promoción de los derechos y deberes en el marco de la política pública de primera inf ancia,
inf ancia y adolescente, se realizaron campañas de promoción y prevención para la erradicación del
trabajo inf antil implementados, innovación social y la promoción de las organizaciones juveniles,
elaboradas y apoyadas. A su v ez se dio a conocer la ruta y política pública de la primera inf ancia – inf ancia
y adolescencia y se realizaron talleres a los jóvenes potencializando el liderazgo, el reconocimiento, la
restitución y la promoción de os derechos de la ley 1622 de 2013
• BATERIA DE INDICADORES- Primera infancia

NOMBRE DEL
DERECHO NUMERADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Número de niños y niñas de 0 a 5 años
Derechos de Porcentaje de niños y niñas de 0 a
víctimas del conflicto armado incluidos en
protección 5 años víctimas del conflicto 7 10 10
el Registro Único de Víctimas
armado
(RUV) por año
Porcentaje de niños y niñas de 0 a Número de niños y niñas de 0 a 5 años
Derechos de 5 años víctimas del víctimas de desplazamiento forzado
protección 7 10 10
desplazamiento incluidos en el Registro Único
forzado de Víctimas (RUV)
NOMBRE DEL
DERECHO DENOMINADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Porcentaje de niños y niñas de 0 a

Derechos de 5 años víctimas del conflicto Número de niños y niñas de 0 a 5 599 601 601
protección armado años por año
Porcentaje de niños y niñas de 0 a
Derechos de 5 años víctimas del Total de población víctima inclui da
protección en el Registro Único de Víctimas 113 162 162
Desplazamiento forzado
Crece en entornos que
Derechos de Porcentaje de niños y niñas de 0 a
promocionan sus derechos y
protección 5 años víctimas del conflicto 1% 2% 2%
actúan ante la exposición a
armado
situaciones de riesgo o vulneración
Porcentaje de niños y niñas de 0 a Crece en entornos que
Derechos de 5 años víctimas del promocionan sus derechos y
protección 6% 6% 6%
Desplazamiento forzado actúan ante la exposición a
situaciones de riesgo o vulneración
NOMBRE DEL
NUMERADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Número de niños y niña s Número de niños y niñas y

menores de 1 año con adolescentes registrados según 6 6 10
registro civil lugar
por lugar de residencia de nacimiento
Número de nacidos vivos que
Porcentaje de nacidos vivos 16 16 28
recibieron 4 o más controles
con 4 o más control es
prenatales
prenatales
Número de niños y niñas de 0 Número de niños y niñas de 0 a 12 12 30

a 5 años afiliados al SGSSS 5 años afiliados al SGSSS
Fuente: Empalme 2019

Infancia
NOMBRE DEL
NUMERADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Número de niños y niñas de Número de niños y niñas de 6 a 11
6 a 11 años afiliados al SGSSS años afiliados al SGSSS 113 113 166
Número de niños y niñas de 6 a 11
Porcentaje de niños y niñas de 6 años víctimas del conflicto arma do
a 11 años víctimas del conflicto incluidos en el Registro Único de 21 28 28
armado Víctimas (RUV)
por año
Número de niños y niñas de 6 a 11
Porcentaje de niños y niñas de 6
años víctimas de desplazamiento
a 11 años víctimas del 21 28 28
forzado incluidos en el Registro
desplazamiento forzado
Único de Víctimas ( RUV)
Adolescencia
NOMBRE DEL
NUMERADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Número de adolescentes (12 Número de Adolescentes (12 a
a 17 años) afiliados al SGSSS 17 años) afiliados al SGSSS 113 113 166
Número de niños y niñas de

Porcentaje de 12 a 17 AÑOS víctimas del
adolescentes (12 a 17 años) conflicto armado incluidos 18 30 30
en
víctimas del conflicto el Registro Único de
armado Víctimas (RUV) por año
Número de niños y niñas de 12
Porcentaje de adolescentes
a 17 años víctimas de
(12 a 17 años) víctimas del 18 30 30
desplazamiento forza do
desplazamiento forzado
incluidos en el Registro Único
de Víctimas ( RUV)
Jóvenes
NOMBRE DEL
NUMERADOR 2016 2017 2018
INDICADOR
Número de jóvenes víctimas
Porcentaje de jóvenes (18 - del conflicto armado incluidos
28 años) víctimas del en el Registro Único de 16 17 17
conflicto armado Víctimas ( RUV)
• Discapacitados
Tomando la base del SISBEN 2018 en el municipio hay 241 personas en condición de
discapacidad. La Base SISBEN NET
En el segundo comité de discapacidad inicialmente se socializaron los 8 nuevos integrantes del
comité de personas con discapacidad, posteriormente se socializa las modificaciones
realizadas al decreto, surgiendo así el decreto 061 del 22 de septiembre del año 2018.
Desarrollado lo ya mencionado se pregunta a cada representante si desea continuar con la
representación, por lo cual estos aceptan. Continuando con el encuentro se pasa a la
formulación de los proyectos productivos que se van a realizar con el presupuesto del año 2018
y se agendan las fechas de los próximos comités del año 2019, queda como compromiso
trabajar en el comité del mes de febrero el presupuesto del año 2019.
El Estado de funcionamiento del Comité de Discapacidad en el municipio se reportó para este

año que OA: opera adecuadamente, dado que en comité asistieron los representantes de cada
discapacidad y cada uno se comprometió a participar de cada encuentro con responsabilidad,
además que se pudieron establecer pautas para la ejecución ordenada y cumplida del mismo
• Juntas de Acción Comunal
Cada cuatro años se realiza la elección de los miembros de las Juntas de acción Comunal es
decir, para este año la administración debe liderar dicho proceso ya que esta elección más
reciente fue en el año 2016, dicha actividad es liderada oficina de Desarrollo Social los
documentos que acreditan cada junta como legal y por la cual pueden hacer dentro de sus
competencias diferentes procesos en beneficio de sus habitantes, desde la administración
municipal se coordinan con cada junta los beneficios que para sus comunidades se dan como
arreglo de caminos, vacunación permanente para sus animales y continua integración en
programas.
SECTOR EQUIPAMIENTO
El municipio cuenta con la infraestructura básica para la prestación de los servicios públicos
así: Un acueducto y una red de alcantarillado, equipos y elementos en la prestación del servicio
de energía eléctrica, red de telefonía domiciliaria que beneficia el 80% de predios urbanos y
de servicio público que beneficia a la población del área urbana y rural, y un sistema de
televisión por cable. Así mismo para los servicios básicos cuenta con un Centro de Salud,
adscrita al Hospital de Gramalote, Un Colegio para la secundaria y 2 escuelas urbanas, 32
escuelas en el área rural. Desarrolla un programa de hogares de bienestar y comedores
escolares, al igual que de atención a la tercera edad. Cuenta con un palacio municipal en
regulares condiciones de pintura, pisos puertas y ventanas; se requiere un tanque elevado y
adecuaciones para áreas de oficinas dentro del espacio del garaje municipal.
Se cuenta con un Puesto de Policía en estado regular con poco mantenimiento.
Áreas Verdes Y Áreas Recreacionales.

Parques. Existe un parque principal ubicado en el Barrio Centro en la zona institucional del
Municipio, y se encuentra en regulares condiciones con rotura de pisos por causa de los arboles
existente, aunque cuenta un diseño tipo colonial agradable. En el barrio Isabel Celis se cuenta
con una zona destinada para su diseño pero que está en malas condiciones.
OTROS SERVICIOS CONEXOS
Plaza de Mercado. Esta dependencia no existe en el Municipio de Villacaro. Se requiere

la adecuación de un espacio para la contar con esta infraestructura.
Matadero. Las instalaciones se encuentran ubicada en la vereda el último, y se

encuentra en irregular estado para hacer de manera más sana el sacrificio de ganado.
No tiene cerramiento en material adecuada según el INVIMA se requiere adecuar un
corral para observación del ganado. Requiere de un cuarto refrigerante. Y contar con
un profesional idóneo para su funcionamiento.
Cementerio. Está ubicado en la parte Sur Oriental del casco urbano y no representa
inconformidad ni dificultades para la comunidad, se tiene proyectado sembrar unas
áreas verdes y de jardines en los alrededores para embellecer este lugar.
SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El gobierno nacional ha diseñado sistemas y modelos para guiar a los servidores públicos en
el ejercicio de la gestión institucional. Después de su implementación, se han recopilado
lecciones aprendidas, establecidas oportunidades de crecimiento e identificado las mejores
prácticas internacionales, para avanzar en el mejoramiento de la gestión pública. Hoy en día,
de la mano de las 11 entidades líderes de política, se ha actualizado MIPG para articular los
sistemas de Gestión y Control Interno, unificar y armonizar los procesos, y así tener un
panorama integral de la gestión de las entidades.
La medición del Desempeño municipal Mide la capacidad de las entidades públicas

colombianas de orientar sus procesos de gestión institucional hacia una mejor producción de
bienes y prestación de servicios, a fin de resolver efectivamente las necesidades y problemas
de los ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la integridad, la legalidad y la
transparencia el municipio en su resultado para 56.8 para el 2018
Fuente: Función Publica MIPG
Fuente: Función Pública MIPG
El municipio de Villacaro cuenta con un puntaje bajo medio de 56.6 para el año 2018 última
medición.
El municipio de Villa Caro ha podido

financiar 7 proyectos uno de ellos en el
OCAD departamental y los seis restantes
en el OCAD municipal para un total de
recursos ejecutados de $11.154.000.000,
de los cuales el 82% se han destinado a
proyectos de transporte o vías, el 10% a
educación y un 8% a planeación.
El municipio tiene un puntaje del Índice de

Gestión de proyecto de Regalías en 48.3%
se deben hacer mejorar en el manejo
eficiente de los recursos del SGR y el
reporte oportuno de los informes y
aumentar el promedio.
CAPITULO 2. PARTE ESTRATEGICA
2.1. VISION DEL DESARROLLO PARA VILLA CARO
En el año 2020 el municipio de Villacaro será un territorio con mayores

oportunidades en el sector económico, rural, social y ambientalmente
sostenible. Priorizando las inversiones que contribuyan al mejoramiento del
de la calidad de vida y enfocado al Desarrollo Integral para todos con
equidad, por medio de la gestión de proyectos de impacto local y regional.
2.2. MISION
El municipio de Villacaro por ser ente territorial con autonomía política

administrativa dentro de los límites de la Constitución y la ley; velará por la
eficiente prestación de forma oportuna y con calidad de los servicios
públicos y sociales de su competencia, a través de la administración
efectiva de los recursos económicos, propiciando la participación
ciudadana, la inclusión social con equidad en todos los procesos de gestión
pública desarrollados dirigidos a la población Villacarense.
2.3. PRINCIPIOS Y VALORES
➢ Éticos y Morales: es un compromiso de mi administración velar para que los

servidores públicos de la alcaldía municipal actuemos con honestidad y con
vocación de servicio a la atención de toda la comunidad en general.
➢ Equidad e inclusión social: Las acciones y estrategias que se realicen se
orientarán a brindar mayores oportunidades para la población, que permitan
generar mayores niveles de equidad e inclusión social, en especial a aquellos
grupos de población vulnerables que por sus condiciones de pobreza se
encuentran con mayores necesidades.
➢ Participación: La participación con Equidad será parte prioritaria en nuestra
gestión, logrando una agenda de desarrollo para el municipio permitiendo la
generación de sinergias locales y un permanente trabajo en equipo con los
diferentes actores municipales, departamentales y Nacionales.
➢ Buen gobierno: El buen gobierno será el marco de referencia de nuestra
administración, con toda la transparencia en las diferentes actuaciones por
medio de los mecanismos de rendición pública de cuentas contando siempre con
la participación ciudadana.
3. LINEAS ESTRATEGICAS
LINEA ESTRATEGICA SOCIAL:

Llego La Hora De La Inclusión Social Con Equidad
LINEA ESTRATEGICA ECONOMICO:
Llego La Hora De Mayor Productividad y Economía
LINEA ESTRATEGICA AMBIENTAL Y TURISTICO:
Llego La Hora del Turismo sostenible ambientalmente
LINEA ESTRATEGICA INSTITUCIONAL:
Llego La Hora De Mejorar las Finanzas y la Institucionalidad
Objetivos de Desarrollo Sostenible

3.1. LINEA ESTRATEGICA SOCIAL: LLEGO LA HORA DE LA
INCLUSIÓN SOCIAL CON EQUIDAD
Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad

y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la
vida para todos
3.1.1. Llego la Hora de Mejorar la Educación
Situación actual: Acciones a Gestionar

La tasa de cobertura bruta en el ✓ Creación del programa “Generando Oportunidades”
municipio en el 2018 asciende al para jóvenes sobresalientes en las pruebas ICFES
81,38% la deserción en el municipio es y que sean de escasos recursos económicos para
del 9,19%; reprobación Total 6%. que puedan acceder a la educación superior
El municipio cuenta con una baja ✓ Gestionar convenio interadministrativo municipio -
cobertura bruta y se espera que con la universidad con el objetivo de f omentar la educación
implementación de acciones conjuntas superior en el municipio
con la Secretaria de Educación ✓ Gestión y f ortalecimiento de la inf raestructura y
Departamental aumentar este dotación educativa.
porcentaje en benef icio de la población. ✓ Garantizar el acceso y la permanencia de los niños,
De igual f orma se cuenta con débiles niñas y jóvenes del municipio al sistema educativo
estrategias de permanencia suf icientes ✓ Garantizar los recursos necesarios para el
para los NNJ lo que se ref leja en el transporte escolar de las dif erentes instituciones
indicador de deserción. Así mismo son educativas del municipio
bajas las tasas de cobertura en ✓ Coordinar con las directivas educativas del
educación superior a causa de los municipio, el aprovechamiento total de las
Bajos recursos económicos de las tecnologías de la inf ormación y las comunicaciones
f amilias así como la baja conectividad y que permitan a los estudiantes un verdadero
tanto de internet y vías de transporte desarrollo integral
adecuadas. ✓ Aprovechar las of ertas de las entidades educativas
f ormales para el desarrollo de la educación técnica
y tecnológica.
✓ Realizar gestión Dotar a las Sedes dotadas con
mobiliario
INDICADOR DE BIENESTAR Línea Año Base Fuente Base Meta a 2023

Base
Tasa De Cobertura Bruta 81,38% 2019 Secretaria de 82%
tasa de deserción intra-anual de 9,19%; 2019 Educación 8,5%
educación preescolar, básica y Departamental
media
Reprobación Total 6% 2019 5%
tasa de cobertura en educación 0 209 3%
superior
3.1.1.1. Programa: (2202) Calidad y fomento de la educación superior
Relación de Cód. Responsa
Met
Código Productos Producto Indicado ble
Indicador de a
del asociados al Especifico r
Producto 202
producto programa product
3
o
Servicio de Apoyo para 2202009 No de 20 Secretaría
apoyo f inanciero adolescentes y 00 Benef iciarios de General-
para el acceso y jóvenes que estrategias o Jef e de
permanencia a la permitan f omentar la programas de Planeació
2202009 educación educación técnica, apoyo f inanciero n
superior o tecnológica y para el acceso y
terciaria superior en el permanencia en la
municipio educación superior
o terciaria
3.1.1.2. Programa: (2201) Calidad, cobertura y fortalecimiento de la

educación inicial, prescolar, básica y media
Relación de Producto Cód. Respo
Código Productos Especifico Indicador nsable
Indicador de Meta
del asociados al producto Producto 2023
producto programa
Gratuidad deRealizar acciones que 1070

Estudiantes contribuyan a Niños
2201048 matriculados en incrementar la matricula caracterizados
el sistemaof icial del municipio 220104802 en los sistemas Secreta
educativo desde el grado de de inf ormación ría
transición hasta educativos Genera
educación media l- Jef e
2201028 Servicio de Fomentar el acceso y la 220102801 No de 920 de
apoyo a la permanencia de los Benef iciarios de Planea
permanencia con niños, niñas y jóvenes la alimentación ción
alimentación del municipio al sistema escolar
escolar educativo
incluidos en el
programa de
alimentación escolar
2201052 Inf raestructura Mejoramiento y/o 220105200 No de Sedes 2 Jef e de
educativa adecuación de la educativas Planea
mejorada inf raestructura mejoradas ción
educativa urbana y rural
2201069 Inf raestructura Dotación de material 220106902 No de Sedes 10 Jef e de
educativa dotada didáctico para el dotadas con Planea
aprendizaje de los NNJ materiales ción
pedagógicos
Servicio de 100 Jef e de
Estudiantes de
evaluación de la realizar acciones para el Planea
Básica media
calidad de la mejoramiento de los ción
2201007 220100703 evaluados con
educación resultados de las
pruebas
preescolar, pruebas
nacionales
básica o media.
Número de Jef e de
Adquisición enseres y Sedes dotadas Planea
Inf raestructura
2201069 utensilios de cocina y 220106909 con menaje y 2 ción
educativa dotada
comedor equipos de
cocina
2201069 Inf raestructura Dotación para el 2 Gobier
educativa dotada aprovechamiento total no en
de las tecnologías de la Línea
Número de
inf ormación y las
Sedes dotadas
comunicaciones y que 220106904
con dispositivos
permitan a los
tecnológicos
estudiantes un
verdadero desarrollo
integral.
Servicio de 186 Jef e de
No de
apoyo a la Implementación del Planea
Benef iciarios de
2201029 permanencia con Programa de transporte 220102900 ción
transporte
transporte escolar Gratuito
escolar
escolar
3.1.2. Llego la Hora de Más Oportunidades en Salud
Garantizar una Vida Sana y promover el bienestar

para todos en todas las edades

Según datos de la población sisbenizada ✓ Gestionar ante las entidades departamentales y
en el municipio a corte diciembre del 2018 nacionales los recursos necesarios para la
se cuenta con 4647 personas las cuales el construcción y/o mejoramiento de un centro de
51,04 son hombres y el 48,96% mujeres. salud que brinde las garantías necesarias para
Así mismo en la zona rural se cuenta con mejorar la calidad del servicio.
un total de 2838 personas (61,07%) y en la ✓ Propender la permanencia de dos médicos para
zona urbana 1809 correspondientes la atención de los vilacarenses.
38,93%. ✓ Garantizar los servicios de salud ef icientes, con
Según los datos suministrados por el calidad de atención y al alcance de todos los
Ministerio de Salud y Protección social el ciudadanos.
96.24% está la población asegurada en ✓ Desarrollar acciones de promoción de la salud
salud Af iliados al SGSSS. orientadas al f omento de estilos de vida
El municipio cuenta con un puesto de saludable para prevenir enf ermedades e incidir
salud y su inf raestructura en malas en una mejor salud de la población.
condicione, así como presentas ✓ Fomentar ambientes protectores y prevenir los
hacinamiento. De igual manera el servicio f actores de riesgo para las problemáticas en
de salud con calidad es muy bajo por los salud, a través de tamizajes a la población del
pocos prof esionales que se cuentan para municipio
la atención óptima de la población. ✓ Gestión de Adquisición de ambulancias para
zona urbana y/o rural del municipio.
Base
porcentaje de población af iliada al 96.24% 2018 97%
sistema de salud
porcentaje niños y niñas de 1 año 100% 2018 100
con vacunación de triple viral
Tasa de mortalidad inf antil ajustada 17,09% 2018 5%
en menores de un año – zonas
rurales (por 1.000 nacidos vivos)
tasa de mortalidad en menores de 5 17,09% 2018 5%
años (ajustada)
razón de mortalidad materna en 0% 2018 IDS 0%
población rural dispersa (por cada
100.000 nacidos vivos)
tasa de f ecundidad específ ica en 38,6 2018 31,7
mujeres adolescentes de 15 a 19
años
Tasa de mortalidad prematura 53,7 2018 52,2
sistema circulatorio(personas de 30
a 70 años)
Tasa ajustada de mortalidad por 77, 2018 10%
agresiones(homicidios)
3.1.2.1 Programa: (1901) Salud pública y prestación de servicios – Salud

Territorial
Relación de Cód. Respons
Código Productos Producto Indicado able
Meta
del asociados al Especifico r Indicador de Producto
2023
o
1901002 Documentos Diseño, 1901002 No Plan Territorial de 1
de planeación Elaboración e 16 Salud de Entidades Coordina
Implementación Territoriales con de Salud
del Plan Territorial adaptación y adopción del
de Salud en el real y ef ectiva de los municipio
municipio. contenidos establecidos
en el Plan Decenal de
Salud Pública 2012
2021
3.1.2.2 Programa: (1903) Inspección, vigilancia y control
Relación de Cód. Met Responsa
Código Productos
Producto Indicador Indicador de a ble
del asociados al
Especifico producto Producto 202
producto programa
3
Auditorias o 4
Servicio de supervisión en Coordinaci
inspección, el marco del visitas realizadas por ón de
1903011 190301100
vigilancia y régimen Hectárea Desarrollo
control subsidiado en el Social
municipio
4 Coordinaci
Realizar
Servicio de ón de
acciones de Asistencias técnicas
1903034 asistencia 190303400 Salud del
vigilancia realizadas
técnica municipio
epidemiológica
Servicio de
Realizar Coordinaci
implementación estrategias No estrategias para ón de
de estrategias
para el el f ortalecimiento del Salud del
1903025 para el
f ortalecimiento 190302500 control social en municipio
f ortalecimiento del control salud
del control social
social en salud implementadas
en salud implementadas
Inf ormes Coordinaci
Servicio de
realizados en el No de Inf ormes de ón de
inf ormación de
1903031 marco de 190303100 evento generados Salud del
vigilancia
servicio de en la vigencia municipio
epidemiológica
Vigilancia
Municipios Coordinaci
categorías 4,5 y 6 ón de
Servicio de Realización de que f ormulen y Salud del
promoción, campañas de ejecuten real y municipio
prevención, prevención, ef ectivamente
1903038 vigilancia y vigilancia y 190303801 acciones de
control de control de promoción,
vectores y vectores y prevención,
zoonosis zoonosis vigilancia y control
de vectores y
zoonosis realizados
3.1.2.3 Programa (1905) Salud Pública

Código Productos
Producto Indicador Indicador de a ble
del asociados al
producto programa
3
Formulación del Coordinaci
Documentos de
Documentos de ón de
planeación en
planeación en Salud del
salud pública
Documentos de salud pública para municipio
1905015 190501502 para atención de 1
planeación atención de
emergencias y
emergencias y
desastres
desastres
elaborados
elaborados
Formulación del Coordinaci
Documentos de ón de
Documentos de
planeación en Salud del
Documentos de planeación en
1905015 190501503 epidemiología y 1 municipio
planeación epidemiología y
demograf ía
demograf ía
elaborados
elaborados
Desarrollo de Coordinaci
Campañas de
Servicio de Campañas de ón de
gestión del riesgo
gestión del riesgo gestión del riesgo Salud del
en temas de
en temas de en temas de municipio
1905020 190502000 consumo de 4
consumo de consumo de
sustancias
sustancias sustancias
psicoactivas
psicoactivas psicoactivas
implementadas
implementadas
Campañas de
gestión del riesgo
en temas de
1905021 en temas de en temas de salud 190502100 4 municipio
salud sexual y
salud sexual y sexual y
reproductiva
reproductiva reproductiva
implementadas
implementadas
Campañas de
gestión del riesgo
para abordar
para abordar para abordar municipio
1905023 190502300 condiciones 4
condiciones condiciones
crónicas
crónicas crónicas
prevalentes
prevalentes prevalentes
implementadas
implementadas
Desarrollo de Campañas de Coordinaci
Servicio de
Campañas de gestión del riesgo ón de
gestión del riesgo
gestión del riesgo para abordar Salud del
para abordar
para abordar situaciones de municipio
situaciones de
1905024 situaciones de 190502400 salud 4
salud
salud relacionadas relacionadas con
relacionadas con
con condiciones condiciones
condiciones
ambientales ambientales
ambientales
implementadas implementadas
Campañas de
gestión del riesgo
para abordar
para abordar para abordar municipio
1905025 190502500 situaciones 4
situaciones situaciones
prevalentes de
prevalentes de prevalentes de
origen laboral
origen laboral origen laboral
implementadas
implementadas
Campañas de
gestión del riesgo
para
para para municipio
enf ermedades
1905026 enf ermedades enf ermedades 190502600 4 Coordinaci
emergentes,
emergentes, emergentes, ón de
reemergentes y
reemergentes y reemergentes y Salud del
desatendidas
desatendidas desatendidas municipio
implementadas
implementadas
Servicio de
Campañas de gestión del riesgo ón de
gestión del riesgo
1905027 gestión del riesgo 190502700 para 4 Salud del
para
para enf ermedades municipio
enf ermedades
enf ermedades inmunoprevenibl
inmunoprevenibl inmunoprevenibles es
es implementadas implementadas
Campañas de
gestión del riesgo
para temas de
para temas de para temas de municipio
consumo,
consumo, consumo,
1905028 190502800 aprovechamiento 4
aprovechamiento aprovechamiento
biológico, calidad
biológico, calidad biológico, calidad e
e inocuidad de
e inocuidad de inocuidad de los
los alimentos
los alimentos alimentos
implementadas
implementadas
Servicios de Coordinaci
promoción de la ón de
Desarrollo de
salud y Campañas de Salud del
Campañas de
prevención de prevención de municipio
1905031 prevención de 190503103 4
riesgos enf ermedades
enf ermedades
asociados a cardiovasculares
cardiovasculares
condiciones no
transmisibles
Servicios de
Campañas de promoción de la ón de
promoción de la
promoción de la salud y Salud del
salud y
salud y prevención prevención de municipio
prevención de
1905031 de riesgos 190503100 riesgos 4
riesgos
asociados a asociados a
asociados a
condiciones no condiciones no
condiciones no
transmisibles transmisibles
transmisibles
implementadas implementadas
3.1.2.4 Programa: (1906) Prestación de servicios de salud

Relación de Cód. Responsa
Código Productos Producto Indicado ble
Indicador de Meta
del asociados al Especifico r
Producto 2023
o
No de Personas 4040
Servicio de
Número de pobres y vulnerables Coordinaci
identif icación y
Personas af iliadas en la Jurisdicción ón de
selección de 1902019
1902019 al régimen identif icada con Desarrollo
benef iciarios 00
subsidiado en selección de Social
del régimen
salud benef iciarios del
subsidiado
Régimen Subsidiado
3.1.3 Llego la Hora de Más Oportunidades para el Deporte y la Recreación

En el municipio se cuenta con Bajos ✓ Mantener y f ortalecer las escuelas de f ormación
niveles de prácticas deportivas lo que deportiva en el municipio y ampliar la cobertura de
conlleva a un mal manejo del tiempo libre estas.
de los NNJ; son pocas las of ertas de ✓ Consolidar y apoyar la junta municipal de deportes
programas debido a la débil adquisición del municipio.
de implementos y herramientas ✓ Mantenimiento y mejoramiento de los escenarios
deportivas. deportivos existentes en el municipio.
La comunidad de Viillcaro, requieren de ✓ Lograr que los niños, niñas, adolescentes, jóvenes
espacios de integración, recreación, y adultos y comunidad en general practiquen
donde la comunidad pueda participar alguna actividad deportiva.
algunas actividades recreativas y ✓ Promocionar hábitos de vida Saludable en la
deportivas esto con el motivo de población del municipio
incentivar a la participación e integración ✓ Gestionar recursos para la participación en el
social de los habitantes actividades que campeonato departamental de f utbol y dif erentes
la administración municipal debe actividades deportivas; en donde nuestros
propiciar. Se hace necesario contratar deportistas muestren sus cualidades y dejen en
prof esionales idóneos para las prácticas alto el nombre del municipio,
deportivas. ✓ Gestión para la Construcción de Cubiert a
deportiva.
✓ Gestionar la Construcción de un Gimnasio al aire
Libre estático en el municipio.

Base
Municipios con al menos una 2 2019 Empalme 3
disciplina en escuelas deportiva 2019
3.1.3.1 Programa: (4301) Fomento a la recreación, la actividad física y el deporte

Relación de Producto Cód. Met Responsa
Código Productos Indicador
Especifico Indicador a ble
del asociados al de
producto 202
producto programa Producto
3
Fortalecimiento 3 Coordinad
Escuelas de Formación or de
Deportivas para los Número de Deportes
Servicio de Niños, Niñas, Escuelas
4301007 Escuelas Adolescentes y 430100702 deportivas
Deportivas Jóvenes del Municipio- implementa
(incluye Dotación de das
escuelas- contratación
de personal)
Número de 1 Coordinad
Parques or de
Adecuación de parques Parques
4301011 recreativos 430101100 Deportes
recreativos y/o inf antiles recreativos
adecuados
adecuados
Adecuación y 2 Coordinad
Servicio de Número de
mantenimiento de or de
mantenimiento a Inf raestructu
4301004 la inf raestructura
escenarios deportivos y 430100400
ra deportiva
Deportes
recreativos del
deportiva mantenida
municipio
Servicio de Número de 4 Coordinad
Realización de eventos Eventos or de
organización de
deportivos dirigidos a la Deportes
4301038 eventos
comunidad rural urbana
430103801 recreativos
recreativos
del municipio. comunitario
comunitarios
s realizados
Formulación de 1 Coordinad
Estudios y Número de
proyectos del sector or de
diseños de Estudios y
4301031 para la gestión de 430103100 Deportes
inf raestructura diseños
Inf raestructura
recreo-deportiva elaborados
deportiva y recreativa
Servicio de Número de 4 Coordinad
Realización de Eventos
organización de Eventos or de
deportivos comunitarios
4301032 eventos 430103200 deportivos Deportes
(campeonatos, juegos
deportivos comunitarios
rurales)
comunitarios realizados
3.1.3.2 Programa: (4302) Formación y preparación de deportistas

Código Productos Indicador
Especifico Indicador a ble
del asociados al de
producto 202
producto programa Producto
3
apoyo dentro del
Servicio de
Programa Supérate a
apoyo f inanciero
Niños, Niñas y jóvenes Personas 10 Coordinad
4301002 para la 430100200
participando en benef iciadas or de
prof esionalizació
competencias deportes
n de deportistas
deportivas
3.1.4 Llego la Hora de Más Oportunidades en Cultura
Lograr que las Ciudades y los asentamientos

humanos sean inclusivos seguros, resilientes y
sostenibles

El Municipio de Villacaro cuenta con la ✓ Mantener y fortalecer las escuelas de
casa de Cultura LUIS RAMON TORRA D O formación artística y cultural del municipio
La cual es el punto de encuentro de la como espacio integrador y de
comunidad para recuperar la historia, transformación de paz.
costumbres, valores y símbolos que la
✓ Apoyar las iniciativas artísticas y culturales
identif iquen.
- Escaso personal de apoyo como
que se desarrollen en el municipio.
f ormadores culturales y con poca ✓ Promover que niños, niñas, adolescentes,
capacitación jóvenes, y población en general estén
- Baja Dotación de implementos inmersos en la cultura.
para el desarrollo de los procesos ✓ Fortalecer y promover los servicios de la
de las escuelas de f ormación biblioteca pública municipal.
artísticas.
- Inadecuada la inf raestructura de ✓ Potenciar programas continuos de
los salones de la casa de la promoción de la cultura en espacios
cultura, para las dif erentes sociales (parques, instituciones
escuelas de f ormación educativas, casa de la cultura) como
.
puntales de fortalecimiento cultural.

Base
Acceso de la población 90% 2019 94%
colombiana a espacios culturales
3.1.4.1 Programa: (3301) Promoción y acceso efectivo a procesos culturales y

artísticos
Código Productos
Producto Especifico Indicador Indicador de a ble
del asociados al
producto Producto 202
producto programa
3
10
Servicio de No de Agentes
Implementación de
promoción de 33010510 culturales y
3301053 programa Gestores Coordinad
actividades 4 educativos
culturales ley 666 or de
culturales capacitados
Cultura
Fortalecimiento de 4
Escuelas de Coordinad
f ormación cultural y or de
Servicio de
artísticas en servicio ( No de Cursos Cultura
educación
incluye dotación, 33010870 realizados
3301087 inf ormal en áreas
contratación de 0 (Escuelas de
artísticas y
f ormadores, f ormación)
culturales
adquisición de
herramientas e
implementos)
Realización de 4
Eventos, f estivales y Coordinad
f iestas culturales y or de
artísticos realizados No de Eventos Cultura
Servicio de
(Realización del de promoción
promoción de 33010530
3301053 Festival Villa Caro de actividades
actividades 0
muestra lo que somos. culturales
culturales
Implementación del realizados
Proceso de Sabiduría
Botánica de mis
abuelos
100 Bibliotecari
Implementación de los
Servicios 33010850 No de Usuarios a
3301085 programas de las
bibliotecarios 0 atendidos Municipal
biblioteca pública
Servicio de 1 Coordinad
apoyar la Operatividad or de
apoyo para la 33010740 No de Consejos
3301074 del Consejo Municipal
organización y la 8 apoyados Cultura
de Cultura
participación del
sector artístico,
cultural y la
ciudadanía
Servicio deMejoramiento y/o 1 Coordinad

No de
mantenimiento adecuación de la or de
33010680 Inf raestructura
3301068 de inf raestructura cultural Cultura
0 cultural
inf raestructura o del patrimonio
intervenida
cultural existente
Dotación, Materiales de 2 Coordinad
mantenimiento de lectura or de
Servicio de
material bibliográfico, disponibles en Cultura
acceso a 33010980
3301098 tecnológico y demás bibliotecas
materiales de 0
insumos de la públicas y
lectura
Biblioteca Municipal espacios no
"Lucio Pabón Núñez" convencionales
Servicio de 3 Coordinad
apoyo para la or de
Apoyo a la
organización y la No de Cultura
participación del 33010740
3301074 participación del Encuentros
municipio en otras 0
sector artístico, realizados
actividades regionales
cultural y la
ciudadanía
3.1.5 Llego la Hora de Más Oportunidades en Vivienda – Ciudad y Territorio
Situación actual: Acciones a Gestionar- Vivienda
Déf icit cualitativo de vivienda: 63.2% ✓ Gestionar recursos para garantizar vivienda
Déf icit cuantitativo de vivienda: 5.1% digna a la comunidad Villacarense.
✓ Participar en las diferentes convocatorias
El municipio presenta necesidad de un que oferten las entidades de orden
programa de mejoramiento de vivienda
para la población vulnerable. De igual departamental y nacional para poder
f orma la legalización de predios. acceder a programas de mejoramiento de
vivienda.

Base
déficit de vivienda cualitativo 63.2% 2018 DANE 59%
3.1.5.1 Programa: (4001) Acceso a soluciones de vivienda

Código Productos
Especifico Indicador Indicador de a ble
del asociados al
producto programa
3
Programas de
No de
mejoramiento de
Servicio de Hogares
vivienda ( Unidades Jef e de
apoyo benef iciados
sanitarias Cocinas 120 Planeació
4001032 f inanciero para 400103200 con
reguladoras de Humo, n
mejoramiento mejoramiento
adecuación de pisos
de vivienda de una
techos, paredes, otros
vivienda
mejoramientos)
Número de Jef e de
Estudios de pre Proyectos f ormulados
Estudios o Planeació
4001030 inversión e para programas de 400103000 1
diseños n
inversión vivienda
realizados
3.1.5.2 Programa: (4002) Ordenamiento territorial y desarrollo urbano

Código Productos
Especifico Indicador Indicador de a ble
del asociados al
producto programa
3
Servicio de
Número de
apoyo
Realizar la Planes de
f inanciero en Jef e de
Actualización e desarrollo
planes de Planeació
4002012 implementación del 400201200 urbano y 2
desarrollo n
EOT y Formulación y ordenamiento
urbano y
seguimiento del PDM territorial
ordenamiento
f inanciados
territorial
Metros Jef e de
cuadrados de Planeació
Espacio público Proyecto Renovación
4002020 400202000 Espacio 300 n
adecuado urbana - mejoramiento
público
adecuado
Adecuación y Jef e de
mejoramiento de Número de Planeació
Parques
4002023 parques del municipio 400202300 Parques 2 n
mejorados
(parques mejorados
Biosaludables)
3.1.6 Llego la Hora de Mejorar la Calidad del Agua Potable y Saneamiento Básico.
Garantizar la Disponibilidad de Agua y su gestión

Sostenible y el Saneamiento para todos

En el Municipio solo se tiene cobertura de
Acueducto en el casco urbano con un 100%. Garantizar el Servicio de agua potable y
Hogares beneficiados 625, con suministro de el saneamiento básico a la comunidad
agua las 24 horas Villacarense
Actualmente existen dos plantas de tratamiento
ubicadas en el sector urbano Barrio las Delicias, Diseñar estrategias que permitan un
pero solo está en funcionamiento la más antigua mejoramiento continuo de la prestación
Entre el Año 2018 y 2019 fue construida otra de los servicios públicos en el municipio
planta de tratamiento pero hasta el día de hoy, la
obra se encuentra inconclusa.
Los acuductos veredales se encuentran en
malas condiciones y requieren mantenimiento y
nuevas infraestructuras.
En el casco urbano la cobertura del alcantarillado
es del 90% ya que hay unos tramos que no se
han intervenido En la Zona rural no existe
alcantarillado, para la disposición de aguas
Negras existen los pozos Sépticos con UN 95%
Recolección de basuras y Disposición de
Residuos Sólidos: 1 vez a la semana.
La estratif icación urbana es adoptada mediante el
Decreto 041 de junio 30 de 1996, por medio del cual
se adoptó y aprobó la estratif icación socioeconómica
del área urbana del Municipio de Villa Caro

Base
Continuidad del servicio urbano de 24 2019 USPD 24 Horas/día
agua (hr/día) Casco Urbano Horas/día
personas con acceso a una solución 47 sin 2019 20
de alcantarillado (rural ) pozos- Ningún tipo
unidades sanitarias de
conexión
3.1.6.1 Programa: (4003) Acceso de la población a los servicios de agua potable

y saneamiento básico
Relación de Cód. Met Respons
Código Productos
Producto Especifico Indicador Indicador de a able
del asociados al
producto programa
3
Construcción Unidad
optimización y Número de de
Acueductos 40030150
4003015 reposición de Acueductos 4 servicios
construidos 0
acueductos veredales construidos públicos
del municipio
Optimización en la
prestación del servicio
Número de
Acueductos de acueductos 40030170
4003017 Acueductos 1
optimizados (Principalmente el de 0
optimizados
la Cabecera
Municipal)
Número de Unidad
Adecuación de
Tanques de de
Acueductos tanques de
4003015 almacenamiento 1 servicios
construidos almacenamiento de
Adecuados o públicos
agua
mejorados
Estudios realizados
Número de
Estudios de pre para proyectos de
40030420 Estudios o
4003042 inversión e acueducto, 1
0 diseños
inversión alcantarillado y
realizados
saneamiento básico
Adecuación y/o Unidad
Número de de
Alcantarillados mejoramiento de 40030200
4003020 Alcantarillados 1 servicios
optimizados alcantarillados de 0
optimizados
aguas residuales públicos
Servicios de
Número de Plan
implementación
de Gestión
del Plan de Implementación del 40030220
4003022 Integral de 1
Gestión Integral PGIRS 0
Residuos Sólidos
de Residuos
implementado
Sólidos PGIRS
Número de
Servicio de Documentos
apoyo técnico Actualización e técnicos en
40030320
4003032 para el implementación del tratamiento de 1
0
tratamiento de PSMV aguas residuales Unidad
aguas residuales realizados de
(PSMV) servicios
Número de públicos
unidades Construcción de Unidades
sanitarias con unidades sanitarias en sanitarias con
40030440
4003044 saneamiento sitios donde no hay saneamiento 10
2
básico sistemas de básico
construidas alcantarillado construidas para
vivienda Rural
Número de
Prestación del servicio 40030100 Usuarios con
4003010 Servicio de Aseo 625
de aseo 0 acceso al servicio
de aseo
Servicio de
apoyo f inanciero Unidad
Usuarios de
para subsidios al Traslado de los
40030470 benef iciados con servicios
4003047 consumo en los subsidios a los 625
0 subsidios al públicos
servicios servicios públicos
consumo
públicos
domiciliarios
Servicios de
educación Sensibilización a la
inf ormal en agua comunidad sobre el 40030280 Personas
4003028 50
potable y manejo ef iciente de 0 capacitadas
saneamiento los residuos solidos
básico
3.1.6.2 Programa: (303) Promoción de la prestación eficiente de los servicios
públicos domiciliarios.
Relación de Producto Cód. Met Respons
Código Productos
Especifico Indicador Indicador de a able
del asociados al
producto programa
3
Caracterización de la
Fuente de No Unidad
Servicio de
abastecimiento para la Documentos de
vigilancia a la
elaboración del mapa con resultados 3 servicios
calidad del
0303019 de riesgo de calidad del 30301900 de las muestras públicos
agua para
agua, acorde a lo de calidad del
consumo
establecido en la agua
humano
Resolución N° 4716 de elaborados
2010
3.1.7 Llego la Hora de Más Oportunidades para la Población Vulnerable
Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo

el mundo
Lograr la Igualdad entre los Géneros y empoderar a

todas las mujeres y niñas
Reducir la desigualdad en y entre países

Débiles programas para la atención Integral del ✓ Garantizar la atención integral al adulto
adulto mayor mayor y la primera infancia.
Baja implementación de programas y acciones ✓ Promover la participación efectiva de la
para la equidad de género y mujer en el mujer como promotora estratégica del
municipio. desarrollo de la equidad de género.
Baja cobertura y asistencia técnica a la ✓ Garantizar que la población víctima del
población víctima del Municipio.
Baja atención de los NNJ del municipio.
conflicto armado participe en los
Débiles acciones para la población diferentes programas que desarrolle la
discapacitada del municipio. administración municipal.
Altos índices de NBI 56,06% del municipio a la ✓ Apoyar constantemente a la juventud
población más necesitada con programas sociales, educativos,
recreativos, deportivos y culturales con
el fin de que ocupen su tiempo libre en
actividades productivas.
✓ Realizar acciones cuando se requieran
de atención a población étnica(
Indígena negros afrodescendientes,
raizales, palenqueros y Rrom
3.1.7.1 Programa: (4101) Atención, asistencia y reparación integral a las víctimas

Relación de Cód. Met Respo
Código Productos
Producto Especifico Indicador Indicador de a nsable
del asociados al
producto programa
3
Servicios de Enlace
asistencia de
técnica para la Victima
articulación Actualización e s del
interinstituciona Implementación del Planes de acción Municip
4101063 410106300 1
l en la Plan de Acción articulados io
implementació Territorial
n de la política
pública para las
víctimas
Desarrollo de Enlace
Servicio de
acciones de asesoría, de
promoción de
orientación y Victima
temas de
acompañamiento y s del
4102043 dinámica 410204300 Familias atendidas 20
f ortalecimiento a las Municip
relacional y
asociaciones de io
desarrollo
población vulnerable
autónomo
del municipio
Servicios de Enlace
implementació Fortalecimiento a de
n de medidas actividades Víctimas Victima
de satisf acción conmemorativas para reconocidas, s del
4101031 y la población víctima 410103100 recordadas y 4 Municip
acompañamien del conf licto armado dignif icadas por el io
to a las víctimas en el Municipio de Estado.
del conf licto Villa Caro
armado
Número de Enlace
Eventos de de
Servicio de Apoyo al divulgación Victima
divulgación de f uncionamiento de la realizados con s del
4101007 410100701 3
la of erta asociaciones de comunidades Municip
institucional víctimas víctimas y io
organizaciones de
víctimas
Enlace
Servicio de de
apoyo a la Atención y Número de
orientación y Victima
4101023 orientación a la 410102300 Solicitudes 20
comunicación a s del
población víctima tramitadas
las víctimas Municip
io
Enlace
Número de
de
Servicio de Apoyo auxilio Hogares
Victima
4101027 asistencia f inanciero f unerario a 410102701 subsidiados en 4
s del
f uneraria las f amilias victimas asistencia
Municip
f uneraria
io
Servicio de Enlace
divulgación y de
Acompañamiento al
socialización Victima
Comité Territorial de Comités de
para la s del
4101047 Justicia Transicional y 410104700 impulso 4
implementació Municip
a los Subcomités que conf ormados
n del proceso io
lo componen
de reparación
colectiva
Apoyo en proyectos Enlace
productivos a de
Servicio de
población vulnerable Victima
asistencia Proyectos
del Municipio (Mujeres s del
4103005 técnica para el 410300500 productivos 8
víctimas, Municip
emprendimient f ormulados
discapacitados io
o
adultos mayores
jóvenes)
Enlace
Servicio de Número de de
Apoyo humanitario a
ayuda y Personas con Victima
4101025 la población víctima 410102500 10
atención asistencia s del
por desplazamiento
humanitaria humanitaria Municip
io
3.1.7.2 Programa: (4102) Desarrollo integral de niñas, niños, adolescentes y sus

familias
Código Productos
Producto Indicador Indicador de a nsable
del asociados al
producto programa
3
Servicio de Comisa
implementación de
divulgación para ria de
Programas de Número de
la promoción y f amilia
promoción y Eventos de
4102022 prevención de los 410202200 8
prevención de los divulgación
derechos de los
derechos de los realizados
niños, niñas y
NNA
adolescentes
Servicio de Número de Niños, Comisa
implementación de
protección para niñas, ria de
Programas de
el adolescentes y f amilia
promoción y
restablecimiento jóvenes atendidos
4102037 prevención de los 410203700 200
de derechos de con servicio de
derechos de los
niños, niñas, protección para el
Jóvenes del
adolescentes y restablecimiento
municipio
jóvenes de derechos
Número de Comisa
Edif icaciones de
Edif icaciones de ria de
atención a la Dotación de CDI o
4102006 410200600 atención a la 1 f amilia
primera inf ancia Hogares inf antiles
primera inf ancia
dotadas
dotadas
Número de Comisa
Documentos de ria de
Actualización de la
lineamientos f amilia
Documentos de Política Pública de
técnicos en Política
4102035 lineamientos primera inf ancia, 410203501 1
y Atención Integral
técnicos inf ancia y
de niños, niñas y
adolescencia
adolescentes
realizados
3.1.7.3 Programa: (4103) Inclusión social y productiva para la población en

situación de vulnerabilidad
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Servicio de apoyo Número de Apoyo
f inanciero para la Jóvenes a más
entrega de Apoyo al programa benef iciarios de f amilias
4103006 410300605 10
transf erencias Jóvenes en acción transf erencias en
monetarias (Jóvenes en acción
condicionadas Acción)
Fortalecimiento del
Funcionamiento 1
Centro Día Hogar Número de
Adulto Mayo "Mi Comedores Desarr
Comedores Bella Mansión" con comunitarios ollo
4103018 comunitarios Comedores 410301800 adecuados. Social
construidos comunitarios para la Número de 50
atención de los personas
adultos mayores en atendidas
raciones de
alimentación diarios
Servicio de Apoyo
acompañamiento Apoyo a la población Número de a más
f amiliar y vulnerable o en Hogares con f amilias
4103050 410305000 20
comunitario para la situación de pobreza acompañamiento en
superación de la extrema f amiliar acción
pobreza
Servicio de Apoyo
asistencia técnica Fortalecimiento del a más
Número de
en el componente programa de más f amilias
Eventos de
4103047 de Bienestar f amilias en acción y 410304700 4 en
participación
Comunitario la realización de las acción
social realizados
(Familias en asambleas
Acción)
Número de Apoyo
Servicio de apoyo
Familias a más
f inanciero para la Apoyo y
benef iciadas de f amilias
entrega de f ortalecimiento al
4103006 410300604 transf erencias 495 en
transf erencias programa de más
condicionadas acción
monetarias f amilias en acción
(Familias en
condicionadas
Acción)
Servicio de Comisa
asistencia técnica ria de
para el Apoyo al f amilia
Hogares
autoconsumo de sostenimiento y
4103051 410305100 asistidos 1
los hogares en mantenimiento de
técnicamente
situación de los hogares inf antil
vulnerabilidad
social
Servicio de Realización de Comisa
asistencia técnica eventos en el marco Eventos de ria de
4103047 en el componente de la primera 410304700 participación 4 f amilia
de Bienestar inf ancia, inf ancia y social realizados
Comunitario adolescencia
3.1.7.4 Programa: (4104) Atención integral de población en situación permanente

de desprotección social y/o familiar
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Servicios de 330 Desarr
No de Adultos
atención y ollo
Atención integral a mayores atendidos
4104015 protección 410401500 Social
los adultos mayores con servicios
integral al adulto
integrales
mayor
240 Enlace
Servicios de de
Atención integral a
atención integral No de Personas capacid
la población en
4104035 a población en 410403500 atendidas con ad
situación de
condición de servicios integrales dif erent
discapacidad
discapacidad e
3.2 LINEA ESTRATEGICA ECONOMICA: LLEGO LA HORA DE
MAYOR PRODUCTIVIDAD Y ECONOMÍA
3.2.1 Llego La Hora De Más Oportunidades Para El Desarrollo Agropecuario
Sostenible.
Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la

mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible .
Garantizar modalidades de consumo y producción

sostenible

✓ Impulsar la asociatividad de los productores
El municipio cuenta con Bajo # agropecuarios como mecanismo de participación
de hectáreas dedicadas a la para acceder a recursos por parte de las entidades
producción agrícola a causa de departamentales y nacionales
una Def iciente inf raestructura
✓ Gestionar recursos necesarios para brindar
vial en las veredas, mal manejo
del recurso suelo, agua e asistencia Técnica permanente a los productores del
insumos. Así mismo se cuenta municipio.
con inf raestructura de riego ✓ Fortalecer el crecimiento del sector agropecuario en
precaria Poca cobertura en la el municipio.
prestación de la asistencia ✓ Apoyar el sector cafetero del municipio.
técnica ✓ Gestionar recursos para la implementación de
proyectos productivos en el municipio.
De igual f orma se cuenta con ✓ Reactivar el CMDR como mecanismo de
bajos mecanismos de participación de los diferentes actores.
comercialización debido a las
✓ Acompañar y fortalecer las cadenas productivas
largas distancias para el traslado
de los productos. existentes en el municipio en la búsqueda de
acciones que permitan la comercialización de sus
productos de forma directa.
✓ Realizar los mercados campesinos como alternativa
de comercialización de los productos de nuestro
municipio.
✓ Gestionar la adecuación y/o construcción de un
Minidistrito de Riego del municipio
Base
índice de derechos de la niñez en 100 2019 100
Colombia
Tasa de Violencia Intraf amiliar 0% 2019 0%
víctimas indemnizadas (con 1 2019 4
proyectos productivos)
3.2.1.1 Programa: (1702) Inclusión productiva de pequeños productiva de

pequeños productores rurales

Código Productos
Producto Especifico Indicador Indicador de a nsable
del asociados al
producto programa
3
Realizar los mercados
Productores Desarr
campesinos como 10 ollo
apoyados para
Servicio de apoyo a alternativa de 17020380
1702038
la comercialización comercialización de 1
la participación agrope
los productos de
en mercados cuario
campesinos
nuestro municipio
Fortaleciendo de las 3 Desarr
asociaciones de ollo
productores
Servicio de asesoría existentes,
agrope
para el Reactivación del 17020110
Número de cuario
1702011 Asociaciones
f ortalecimiento de la CMDR, Creación de 0
f ortalecidas
asociatividad nuevas f ormas
asociativas en el
municipio (Población
vulnerable)
Servicio de apoyo 2 Desarr
para el f omento Número de ollo
Apoya para la
organizativo de la 17020170 Productores
1702017
Agricultura
Creación de nuevas
0 agropecuarios agrope
Campesina, Familiar
asociaciones
apoyados cuario
y Comunitaria
Servicios de apoyo Número de 1 Desarr
Realizar Apoyo al
al f omento de la 17020320 Asociaciones u ollo
1702032 sector Caf etero del
pesca y la
Municipio
0 organizaciones agrope
acuicultura apoyadas cuario
Servicio de apoyo
Apoyar la
Número de
4 Desarr
implementación y ollo
f inanciero para 17020070 Proyectos
1702007 ejecución de
proyectos
proyectos productivos
1 productivos agrope
productivos
en el municipio
apoyados cuario
Servicio de apoyo Estructuración y
2 Desarr
Número de ollo
en la f ormulación y Formulación de 17020250
1702025 Proyectos
estructuración de proyectos del sector 0
estructurados agrope
proyectos agropecuario cuario
Acompañar y 6 Desarr
Servicio de f ortalecer las cadenas ollo
Unidades
acompañamiento productivas existentes 17020210
1702021
productivo y por medio de 0
productivas agrope
empresarial Proyectos productivos
benef iciadas cuario
y capital semilla.
Servicio de Formación y Número de Desarr
educación inf ormal capacitación a Personas ollo
en Buenas Prácticas productores en la 17020350 productoras 45
1702035
Agrícolas y implementación de 0 capacitadas en
agrope
producción buenas prácticas buenas cuario
sostenible agropecuarias practicas
Servicios de Diseño, f ormulación e Número de 1 Desarr
acompañamiento en implementación del Planes de ollo
la implementación Plan Agropecuario 17020240 Desarrollo
1702024
de Planes de Municipal con 0 Agropecuario y
agrope
desarrollo articulación y asesoría Rural cuario
agropecuario y rural del Departamento acompañados
3.2.1.2 Programa: (1708) Ciencia, tecnología e innovación agropecuaria
Cód. Met Respo

Código Productos
Relación de Indicador Indicador de a nsable
del asociados al
Producto producto Producto 202
producto programa
Especifico 3
Número de
Productores
atendidos con
asistencia Desarr
Servicio de Asistencia Técnic a
técnica ollo
1708038 asistencia técnica Agropecuaria a 170803800 20
agropecuaria productores
agropecuaria agrope
y/o servicio cuario
público de
extensión
agropecuaria
3.2.2 Llego La Hora de Más Oportunidades para Mejorar las Vías.
Construir infraestructuras resilientes, promover la

industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación

Dificultad en la movilidad y transitabilidad ✓ Gestión ante las entidades
vehicular de la población rural del municipio. departamentales el banco de
Las condiciones de transitabilidad no son las maquinaria respectivo para el
adecuadas y optimas, ya que las vías no mantenimiento de las vías terciarias
cuentan con la infraestructura apropiada, y secundarias.
Evidenciándose en su mayoría de las veredas ✓ Gestionar ante las diferentes
del municipio como caminos de herradura instancias departamentales y
demostrando un alto deterioro causado por nacionales proyectos de
los inviernos y el poco mantenimiento que se infraestructura que proyecten al
realiza. Esta situación se ha visto reflejada municipio como centro de
negativamente en las condiciones de desarrollo regional.
bienestar social y económico de la población. ✓ Gestión para el cumplimiento del
Km 130,84 de vías terciarias. Proyecto de Gas domiciliario en el
municipio
Base
Km red vial terciaria en buen estado 0% 2019 Planeación 10
3.2.2.1 Programa: (2402) Infraestructura red vial regional

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
Producto Especifico producto Producto 202
producto programa
3
Pavimentación de Kilómetros de Jef e de
Vía urbana 24021140
2402114 vías urbanas del Vía urbana 0,2 Planea
mejorada 3
municipio pavimentada ción
Mantenimiento de vías Kilómetros de Jef e de
vía terciaria 24020410
2402041 terciarias del vía terciaria 50 Planea
mejorada 0
municipio mejorada ción
Ampliación,
adecuación y Kilómetros de Jef e de
Vía terciaria 24020390
2402039 mantenimiento de Vía terciaria 10 Planea
construida 0
Carreteables de las construida ción
vías terciarias
Construcción de
Metros de placa Jef e de
Vía terciaria placas huella en las 24020410
2402041 huella 500 Planea
mejorada zonas rural del 4
construida ción
municipio
Fortalecimiento del
Banco de maquinaria
Kilómetros de Jef e de
Vía terciaria del municipio para la 24020450
2402045 Vía terciaria 100 Planea
rehabilitada rehabilitación de las 0
rehabilitada ción
Vías terciarias del
municipio
Construcción y Número de
Puente peatonal de mantenimiento de Puente Jef e de
24020510
2402051 la red terciaria Puentes colgantes peatonal de la 2 Planea
1
construido (hamacas ) sector red terciaria ción
rural construido
Caminos Mantenimiento de No de Caminos Jef e de
24020560
2402056 ancestrales con Caminos Veredales el ancestrales con 70 Planea
0
mantenimiento municipio mantenimiento ción
3.2.2.2 Programa: (2409) seguridad de Transporte

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Realizar la
estructuración y
f ormulación de
proyectos de inversión Número de Jef e de
Estudios de pre 24090160
2409016 vial en el municipio- Estudios 2 Planea
inversión 2
Estudios y diseños de realizados ción
Pre f actibilidad para la
adquisición de
Terrenos
3.2.2.3 Programa: (2409) Prestación de servicios de transporte público de

pasajeros
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Realización de
proyecto de Jef e de
Andenes de la red 24080300 Mt2 Andenes
2408030 rehabilitación de 200 Planea
urbana rehabilitados 0 rehabilitados
andenes en el ción
municipio
3.2.3 Llego La Hora De Más Oportunidades Otros Servicios Públicos

Domiciliarios
Garantizar el acceso a una energía asequible,

segura, sostenible y moderna para todos.

El municipio no cuenta con Servicios de ✓ Gestionar con las entidades Departamentales el
Gas domiciliario. proyecto de Gas Domiciliario en el municipio.
Según cif ras del Inf orme de empalme el ✓ Apoyar la ejecución de proyectos para que la
municipio cuenta con 104 viviendas sin población cuente con electrif icación en sus
servicio de energía eléctrica. viviendas.
3.2.3.1 Programa: (2102) Consolidación productiva del sector de energía eléctrica

Rural y Urbano
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Realizar el Metros
Mantenimiento (Sistemas) de
Redes de Unidad
general en la 21020110 Redes de
2102011 alumbrado público 100 de
prestación del servicio 0 alumbrado
con mantenimiento servicio
de alumbrado público público con
s
del municipio mantenimiento
Público
Formulación de Número de
s
Estudios de pre proyectos de 21020330 Estudios de pre
2102033 1
inversión electrif icación o del 0 inversión
sector realizados
3.2.4 Llego La Hora De Más Oportunidades Para La Promoción Del Desarrollo &
Generación De Empleo
Promover el Crecimiento económico sostenible, el empleo

pleno y productivo y el trabajo decente para todos.

Las comunidades y organizaciones de base del
área urbana y zona rural del Municipio presentan
✓ Realizar acciones para dar a conocer los
mecanismos de participación ciudad ana
poco sentido de pertenencia, f alta de compromiso
y la normatividad.
con los procesos comunitarios, desarticulación y
f alta de motivación de la sociedad civil en la ✓ Realizar acciones que contribuyan al
participación y concertación con el gobierno aumento de los ingresos de la población
municipal. Existe debilidad en la estructura interna y el f omento del trabajo desde los
de las organizaciones de base que se ref leja en el jóvenes en el municipio.
bajo compromiso, de trabajo en equipo generando
ausencia de mecanismos para el desarrollo local e
iniciativas empresariales y productivas y f alta de
visibilidad de la organización.
Base
adultos mayores que aumentan sus 330 2019 340
ingresos
personas que culminan los N/D 15
programas del SENA
3.2.4.1 Programa: (3601) Protección Social

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Número de
Coordin
Apoyo a la Subsidios del
Servicio de apoyo ación
operatividad del 36010120 Programa
3601012 f inanciero para el 340 Desarr
programa Colombia 0 Colombia
adulto mayor ollo
Mayor Mayor
Social
entregados
3.2.4.2 Programa: (3602) Generación y formalización del empleo

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Coordin
Realización de Ferias ación
Micro empresariales Desarr
ollo
Servicio de con asociaciones del 36020020 Eventos
3602005 3 Social-
orientación laboral municipio para la 0 realizados comisar
exposición de sus ía-
productos agrope
cuaria
3.2.4.3 Programa: (3603) Formación para el Trabajo

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Servicio de
Unidades
f ormación inf ormal
Of erta laboral para 36030160 Productivas Coordin
3603016 para el 1
población vulnerable 0 Rurales ación
emprendimiento
creadas Desarr
rural
ollo
Realizar el Apoyo
Servicio de apoyo Número de Agrope
necesario a la 36030200
3603020 para la población Estrategias 1 cuario
población migrante del 0
migrante laboral realizadas
municipio
3.2.4.4 Programa: (3604) Derechos fundamentales del trabajo y fortalecimiento
del diálogo social
Cód. Met Respo

Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Servicio de Apoyo a la inclusión Número de
Comisa
asistencia técnica de la mujer en la of erta 36040220 Empresas
3604022 1 ría de
para la equidad de laboral por medio de 0 asistidas
Familia
Género asociaciones técnicamente
Servicio de
prevención del Promoción de los
Número de Comisa
trabajo inf antil y derechos de los NNA 36040200
3604020 Personas 20 ría de
protección del contra el trabajo 0
capacitadas Familia
adolescente inf antil
trabajador
Servicio de Formación laboral
Número de Comisa
educación inf ormal para jóvenes 36040040
para la protección Convenio con el 0
capacitadas Familia
del joven trabajador (SENA)
Servicio de
Número de Comisa
divulgación para la Apoyo a la política de 36040260
aplicación del la mujer 0
sensibilizadas Familia
enf oque de género
3.2.4.5 Programa: (2301) Facilitar el acceso y uso de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones en todo el territorio Nacional
Cód. Gobier
Met
Código Productos Relación de Indicador no en
Indicador de a
del asociados al Producto Especifico producto Línea
Producto 202
producto programa
3
No de Personas
de la
Servicio de comunidad
educación inf ormal capacitadas en
Realizar Capacitación Gobier
en uso básico de 23010310 uso básico de 50
2301031 en TIC a la población no en
tecnologías de la 0 tecnologías de
del municipio Línea
inf ormación y las la inf ormación y
comunicaciones las
comunicacione
s.
3.2.4.6 Programa: (3704) Participación Ciudadana, Política y diversidad de

creencias
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Apoyo para el
Coordin
Fortalecimiento de las
ación
Juntas de acción
Servicio de apoyo Desarr
comunal y Consejos
f inanciero en 37040150 Organizaciones ollo
3704015 Territoriales de 34
participación 0 benef iciadas Social -
Planeación-
ciudadana Jef e de
organizaciones con
Planea
diversidad de
ción
Creencias
Apoyo a la Creación
Secreta
de veedurías Estrategias de
Servicio de ría
Ciudadanas para la promoción a la
promoción a la 37040160 Genera
3704016 ejecución de participación 4
participación 0 l-
proyectos con ciudadana
ciudadana Person
articulación con la implementadas
ería
Personería Municipal
3.3 EJE AMBIENTAL Y TURISTICO: LLEGO LA HORA DEL TURISMO SOSTENIBLE

AMBIENTALMENTE
3.3.1 Llego la hora de más oportunidades en turismo y ecoturismo.
Garantizar el acceso a una energía asequible, segura,

sostenible y moderna para todos.
Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático

y sus efectos
Gestionar sosteniblemente los bosques, Luchas contra la

desertificación, detener e invertir la degradación de tierras y
detener la perdida de la Biodiversidad

Débil of erta turística ✓ Realizar acciones que contribuyan a Fortalecer
Desatención a los sitios ecoturísticos del y promocionar la of erta turística del municipio
municipio. como motor de desarrollo.
El municipio tiene las siguientes áreas
estratégicas:
- SAN JOAQUIN tiene 87 Hectáreas ✓ Gestión para la protección de los recursos
- BERSEBA comprada en el 2013, Naturales especialmente cuencas y Micro
tiene 20 Ha. cuencas del municipio.
- LOS RASTROJOS, se adquirió en ✓ Apoyo para el Funcionando el CEAM
el 2018 tiene 2 Ha ✓ Gestionar con CORPONOR la Estrategia de
- Predio denominado Betania 164 Pago por Servicios Ambientales en el municipio
Hectáreas en el 2019 para áreas protegidas.
✓ Realizar las acciones necesarias con el f in de
motivar la Creación del Grupo de Def ensa Civil
en el municipio.

Base
No población ocupada en la industria 0 2019 20
turística
planes de desarrollo territorial que 0 2019 1
involucran estrategias de gestión del
cambio climático
No usuarios del recurso hídrico con 2019 100
programas de uso ef iciente y ahorro
de agua (PUEAA) implementados
3.3.1.1 Programa: (3502) Productividad y competitividad de las empresas

colombianas - Fomento al Turismo y empresa.
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Servicio de
Diseño y Formulación
Redes asistencia
plan turístico para la
Temáticas de técnica a los
3502039 promoción y dif usión 350203904 1%
Turismo entes territoriales
de sitios eco turísticos
apoyadas para el desarrollo
del municipio Coordin
turístico
ación
Servicio de Desarr
f ortalecimiento y ollo
desarrollo de Generación de Agrope
unidades proyectos productivos Unidades cuario
3502021 productivas para con procesos 350202100 productivas 2%
la asociativos en el f ortalecidas
comercialización municipio
de productos
agroindustriales
3.3.2 Llego la hora de más oportunidades para un ambiente sano y protegido.
3.3.2.1 Programa: Medio Ambiente- (3202) Conservación de la biodiversidad y sus

servicios eco sistémicos
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
3
Número de
Implementación
Comité
de acciones de
Apoyo al f ortalecido y
educación, Coordin
3202007 f uncionamiento del 320200700 Operativos de 4
control y ación
CEAM control y
vigilancia Desarr
vigilancia
ambiental ollo
realizados
Agrope
Hectáreas
Servicio cuario
Adquisición de áreas Nuevas áreas
3202018 declaración de 320201800 1
estratégicas declaradas
áreas protegidas
protegidas
3.3.2.2 Programa: Medio Ambiente- (3203) Gestión integral del recurso hídrico
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Servicio de Unidad
asistencia técnica Implementación del de
relacionado con Programa para el Talleres Servici
3203006 320300600 4
calidad, uso y ahorro y uso realizados os
planif icación del ef iciente del agua Publico
recurso hídrico s
3.3.2.3 Programa: Medio Ambiente- (3205) Ordenamiento Ambiental Territorial

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Número de
Documentos de
Documentos de
estudios técnicos
estudios técnicos
Formulación del para el Coordin
para el
3205002 Plan Ambiental 320500200 conocimiento y 1 ación
ordenamiento
Municipal reducción del Desarr
ambiental
riesgo de ollo
territorial
desastres Agrope
elaborados cuario
Ref orestación de
Obras para el Hectáreas de
3205014 cuencas y áreas 320501400 1
control de erosión Área ref orestada
estratégicas
3.3.2.4 Programa: Medio Ambiente- (3206) Gestión del cambio climático para un
desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Documentos de
Documentos de Elaboración de los
planeación con la Coordin
planeación para la planes y proyectos
propuesta de ación
gestión del cambio f ormulados en el
acciones de Desarr
3206001 climático y un marco de la 320600100 1
mitigación y ollo
desarrollo bajo en adaptación al
adaptación al Agrope
carbono y cambio climático y la
cambio climático cuario
resiliente al clima mitigación
diseñados
3.3.2.5 Programa: Medio Ambiente- (3208) Educación Ambiental

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Servicio de
Coordin
divulgación de la Sensibilización a la
Eventos de ación
inf ormación de la comunidad sobre
educación y Desarr
3208008 política nacional educación ambiental 320800802 4
participación ollo
de educación en el marco del
realizados Agrope
ambiental y CEAM
cuario
participación
3.3.3 Llego la hora de más oportunidades en prevención y atención del riesgo de

desastre.
3.3.3.1 Programa: (4503) Prevención y atención de desastres y emergencias.-

Gestión del Riesgo
Código Cód. Respo
Productos
del Relación de Indicador Indicador de Meta nsable
asociados al
product Producto Especifico producto Producto 2023
programa
o
Servicio de
Atención a los planes Emergencias
atención a
4503004 de prevención y 450300400 y desastres 1
emergencias y
atención de desastres atendidas
desastres
Plan de
Actualización e
gestión del
Documentos de Implementación del
4503023 450300100 riesgo de 1
planeación Plan Municipal
desastres
Gestión Riesgo
actualizado
Personas Jef e de
Servicios de apoyo Implementación de
af ectadas por Planea
para atención de estrategias para
situaciones de ción
población af ectada mitigar los ef ectos de
emergencia,
por situaciones de la Situación de
4503028 450302800 desastre o 100
emergencia, emergencia por el
declaratorias
desastre o COVID-19- así como
de calamidad
declaratorias de de f uturos
pública
calamidad pública acontecimientos
apoyadas
3.4 EJE INSTITUCIONAL: LLEGO LA HORA DE MEJORAR LAS FINANZAS Y LA

INSTITUCIONALIDAD.
Promover sociedades justas pacificas e inclusivas
Revitalizar la alianza mundial para el desarrollo

sostenible

La medición del Desempeño municipal Mide la capacidad ✓ Propender por el mejoramiento
de las entidades públicas colombianas de orientar sus de los resultados la Medición de
procesos de gestión institucional hacia una mejor desempeño integral del
producción de bienes y prestación de servicios, a f in de municipio en todos los sectores
resolver ef ectivamente las necesidades y problemas de los de desarrollo.
ciudadanos con criterios de calidad y en el marco de la ✓ Mejorar la f inanzas del municipio
integridad, la legalidad y la transparencia el municipio en ✓ Aumentar la Gestión de
su resultado para 56.8 para el 2018 proyectos de impacto Municipal
El municipio de Villacaro cuenta con un puntaje bajo medio a entidades Departamentales y
de 56.6 para el año 2018 última medición de Control Nacionales
Interno.
El resultado del IGPR es del 48.3%

Base
índice de convivencia ciudadana 100 2019 empalme 100
índice de acceso ef ectivo a la justicia 100 2019 Policía Nacional 100
resultado del IGPR 48.3% 2018 DNP 52%
Resultado de MDM 56.8 2018 DNP 60%
3.4.1 LLEGO LA HORA DE MÁS OPORTUNIDADES EN JUSTICIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA
3.4.1.1 Programa: (1202) Servicio de promoción del acceso a la justicia

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Desarrollo de
Número de
Programas de
Servicio de Estrategias de Inspecc
acceso a la justicia
1202019 promoción del 120201900 acceso a la 1 ión de
local (Inspección de
acceso a la justicia justicia policía
Policía, Comisaria,
desarrolladas
etc)
3.4.1.2 Programa: (1203) Promoción de los métodos de resolución de conflictos

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Apoyo a la
Formulación del
Documentos de
Plan Integral de Número de
planeación
Seguridad y Documentos de Inspecc
(Formulación del 4
1203004 Convivencia 120300400 planeación ión de
Plan de Seguridad
Ciudadana) e realizados e Policía
y Convivencia
implementación de implementados
Ciudadana)
Plan de acción
anuales
Programas de
Servicio de
resolución de
divulgación para Número de
conf licto realizados Comisa
promover los Eventos de
1203001 con la 120300101 3 ria de
métodos de divulgación
implementación de Familia
resolución de realizados
los conciliadores con
conf lictos
equidad
3.4.1.3 Programa: (1204) Justicia transicional

Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Servicio para Títulos de
Implementación del Secreta
f ortalecer los predios
Programa de 4 ría
1204007 procesos de 120400700 saneados y
legalización de Genera
saneamiento y f ormalizados
predios (privados y l
f ormalización a los entregados
entes territoriales de propiedad del Asesor
y a la ciudadanía municipio Jurídico
3.4.1.4 Programa: (1206) Sistema penitenciario y carcelario en el marco de los

derechos humanos
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Número de
Inf raestructura Establecimiento
Apoyo f inanciero a Inspecc
penitenciaria y de reclusión 3
1206003 los centros de 120600300 ión de
carcelaria con (nacionales y
reclusión policía
mejoramiento territoriales) con
mejoramiento
3.4.1.5 Programa: (4010) Levantamiento, actualización, y acceso a información

geográfica y cartográfica
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Servicio de
Número de
asistencia técnica
Apoyo para al Entidades del
para el Admini
Fortalecimiento del Sistema
f ortalecimiento de strador
401094 Sisben en el 40109400 Estadístico 4
la capacidad a del
municipio Nacional
estadística Sisben
asistidas
(Fortalecimiento
técnicamente
Sisben)
3.4.1.6 Programa: (4020) Levantamiento, actualización, y acceso a información

geográfica y cartográfica
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Realizar la %de Predios
Servicio de Jef e de
Implementación de con
402013 estratif icación 40201300 30% Planea
la estratif icación estratif icación
socioeconómica ción
socioeconómica socioeconómica
3.4.2 LLEGO LA HORA DEL FORTALECIMIENTO A LA GESTIÓN Y DIRECCIÓN

DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
3.4.2.1 Programa: (4501) Fortalecimiento de la convivencia y la seguridad

ciudadana
Cód. Met Respo
Código Productos
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Medidas
implementadas en
Servicio de apoyo cumplimiento de Secreta
Promoción de la
para la las obligaciones ría
Política de DD
implementación de internacionales en Genera
HH y apoyo a los 45010240
4501024 medidas en derechos materia de 2 l-
procesos de 0
humanos y derecho Derechos Inspecc
Construcción de
internacional Humanos y ión de
Paz
humanitario Derecho policía
Internacional
Humanitario
Servicio de asistencia
técnica (Asesoría y
Apoyo para el
acompañamiento a Comisa
f uncionamiento Instancias
las entidades ria de
de las territoriales de
territoriales centro de 3 Familia
Comisarias de 45010010 coordinación
4501001 convivencia, -
Familia, Equipo 0 institucional
f ortalecimiento y Inspecc
Interdisciplinario asistidas y
f inanciación de la ión de
Inspecciones de apoyadas
comisaría de f amilia e policía
Policía )
inspecciones de
policía
Instancias
Realización de territoriales de
Inspecc
los Consejos de 45010220 coordinación
4501022 4 ión de
Servicio de Asistencia Seguridad y 0 institucional
policía
Técnica Convivencia asistidas y
apoyadas
Implementación
de mecanismos
Comisa
Servicio de educación de prevención de 45010490 Personas
4501049 40 ria de
inf ormal la violencia 0 capacitadas
Familia
Intraf amiliar en el
municipio
3.4.2.2 Programa: (4599) Fortalecimiento a la gestión y dirección de la

administración pública territorial
Cód. Met Respons
Código Productos
Relación de Indicador Indicador de a able
del asociados al
producto programa
Especifico 3
Adecuación
Mantenimiento de
equipamiento
Jef e de
Municipal 45990110 Número de sedes
4599011 Sedes adecuadas 3 Planeaci
(instalaciones 0 adecuadas
ón
propiedad del
municipio -palacio
municipal incluye
instalación- parque-
matadero- biblioteca
etc)
Encarga
Sistema de
Servicio de do
Fortalecimiento de la 45990010 gestión
4599001 Gestión 1 Of icina
gestión documental 0 documental
Documental de
implementado
archivo
Inf ormes de
Número de
Seguimiento al PDM
Documentos de 45990540 Documentos de
4599054 y f ormulación de 4
planeación 0 planeación
Instrumentos de
realizados
Planeación
Formulación de
Planes Estratégicos,
Número Planes
Documentos de Políticas Públicas y 45990540
4599054 estratégicos 4
planeación demás documentos, 1
elaborados Prof esion
Plan Anticorrupción,
al
etc.
Universit
Servicio de
Plan de ario
Educación Número de
Capacitación a 45990580
4599058 inf ormal para la Capacitaciones 30
f uncionarios 1
gestión realizadas
públicos
Administrativa
Actualización de los
sistemas de Número de
Servicios de Jef e de
inf ormación (Banco 45990600 Sistemas de
4599060 inf ormación 4 Planeaci
de proyectos 0 inf ormación
actualizados ón
TERRITORIO,, SGR actualizados
GESPROY, SPGR)
Modernización de la
Número de
alcaldía con
Documentos
implementación de
para la
Documento para la Tecnologías de la
40990630 planeación 2 Secretarí
4099063 planeación Inf ormación a nivel
0 estratégica en TI a Privada
estratégica en TI institucional
(Plan de
(Dotación de
dotación)
Mobiliario, equipos
de of icina etc.
Incrementar los
programas
Implementación de Número de
implementados
acciones que programas Prof esion
para la gestión
promuevan cada 45990010 implementados al
4599001 estratégica del 7
una de las 1 para la gestión Universit
talento humano
dimensiones y estratégica del ario
con base en el
políticas de MIPG MIPG
autodiagnóstico
PETH.
Establecer Contratación de Numero de
mecanismos de prof esionales y mecanismos Jef e de
45990020
4599002 evaluación personal de apoyo a asesorías 4 Planeaci
1
institucionales a la gestión en los técnicas que ón
través de dif erentes procesos permitan verif icar
asesorías técnicas el cumplimiento
coordinadas de planes
programas y
proyectos
Desarrollar
acciones de
Política y ajuste
f iscal
Apoyo a las
encaminadas al
acciones de política
f ortalecimiento Número de Tesorerí
f iscal- cobro coactivo 45990030
4599003 como variables de Acciones f iscales 2 a
- Ajuste y 1
control para realizadas General
actualización del
asegurar y
estatuto de rentas
mantener la
estabilidad
económica de la
entidad
Incrementar el
número de
Número de
acciones en Prof esion
acciones de
cuanto a Operatividad del 45990070 al
4599007 inscripción y de 4
inscripción de SUIT 1 Universit
racionalización
trámites y de ario
de tramites
racionalización
(SUIT)
implementar la
estrategia
Numero de
pertinente para el
espacios de
desarrollo de los
diálogo para la
espacios de
Realización de las rendición de Jef e de
diálogo de la 45990080
4599008 rendiciones de cuentas 4 Planeaci
rendición de 1
cuentas realizados de ón
cuentas de
acuerdo a la
acuerdo al Manual
estrategia del
Único de
MURC.
Rendición de
Cuentas
4. ANALISIS - PLAN FINANCIERO

Es un programa de ingresos y gastos de caja, con sus posibilidades de financiamiento: es un
instrumento de planificación y gestión financiera del sector público territorial, que tiene como
base las operaciones efectivas, en consideración a las previsiones de ingresos, gastos, déficit
y su financiación compatibles con el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
El plan financiero se elaboró partiendo de un diagnóstico de la situación financiera del
municipio, para ello se estudiaron las tendencias históricas de los ingresos y gastos durante las
vigencias fiscales 2017 y 2018 y con la información de 2019.
INGRESOS
En el siguiente cuadro se relacionan los ingresos recaudados de durante las vigencia fiscales
2016 y 2017 y 2018, los cuales nos sirven para tener una visión general del comportamiento,
los hemos agrupado en 8 ítems de acuerdo a al origen primario, como es contribuyentes, Ley
transferencia SGP, recursos de cofinanciación, SGR, Recursos del balance, créditos y
rendimientos financieros.
INGRESOS 2016 Y 2017 Y 2018 RACAUDADOS

TIPO DE INGRESO AÑO 2016 AÑO 2017 AÑO 2018
Ingresos Propios sin destinación especifica 175,870,032 192,126,656 207,711,939
Ingresos Propios con destinación especifica 148,755,932 321,531,398 225,687,481
4,475,405,94 4,970,948,98 4,988,885,15
Ingresos por SGP
1 8 6
2,972,890,57 2,017,873,42 2,154,035,17
Ingresos por cofinanciación
6 0 5
2,094,168,77
Recursos del Balance 566,158,661 239,238,966
4
Recursos del crédito 0 0 0
8,339,081,14 7,741,719,42 9,670,488,52
TOTAL RECAUDOS
2 8 5
Recursos SGR 156,051,823 223,668,534 348,093,997
En la siguiente grafica se muestra las proyecciones de los ingresos para el 2020 agrupados por
las siguientes fuentes:
RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS VALOR %

Ingresos propios 153,500,000 1.97%
S.G.P Propósito General Libre destinación 1,100,000,000 14.15%
Ingresos propios con destinación especifica 185,000,000 2.38%
S.G.P inversión 3,788,571,958 48.74%
Otros recursos para inversión 2,393,799,878 30.80%
Recursos capital 0
Recursos Unidad de Servicios Públicos 151,876,800 1.95%
TOTAL RECURSOS 7,772,748,636 100.00%
Las proyecciones de los ingresos de los recursos propios se hicieron estableciendo una análisis
del comportamiento efectivamente recaudad en la vigencia fiscal 2016, 2017 y los recaudos
con corte a 30 de septiembre de 2018, y proyectadas con un aumento entre el 3,00% y 3,5%,
las proyecciones del 2019 son el resultado del estudio histórico de las últimas vigencias de las
diferentes ingresos que percibe el municipio igualmente el de trazar políticas de recaudo para
incrementar los recaudos, las transferencias de SGP fueron calculadas tomando la última
doceava de 2018 más las 11/12 partes del reporte de DNP para el 2019, excluyendo de
propósito general los recursos obtenidos por administrativa, pues estos depende de la
evaluación que haga DNP cada año de la información reportada en el FUT a través del CHIP.
Inversión.
La inversión social para todas las vigencias debe encontrarse debidamente respaldada por los
ingresos de la vigencia como lo ha considerado la Ley 819/2003, teniendo en cuenta que los
recursos para tal fin son el resultado de descontar de los ingresos el gasto de funcionamiento,
el gasto corriente de operación, el servicio de la deuda, y los recursos para el cubrimiento de
los riesgos financieros, pero el mejoramiento de la calidad de vida se ve reflejado en la medida
en que se inviertan más recursos por cada ciudadano, porque cuando el crecimiento
demográfico es superior a la inversión en valores absolutos hay menos calidad de vida.
Los gastos de inversión están financiados con los recursos de Sistema General de
participaciones que el municipio recibe por ley (sectores educación, salud, agua potable y
saneamiento básico, alimentación escolar y propósito general), así mismo el 20% de Ingresos
Corrientes de Libre Destinación de conformidad a lo estableció en la Ley 617, igualmente para
inversión están las estampillas, pro cultura, las de bienestar del adulto mayor, del Fondo de
Seguridad, de Cofinanciación, los recursos de Sistema General de Regalías que le sean
asignados al municipio como recursos del Fondo de Compensación Regional y de a la oficina
de planeación.
Los gastos de funcionamiento en un 74% son gastos fijos, se calcularon con los costos de la
nómina actual, las proyecciones se hicieron con un aumento del 6% para gastos de nómina y
parafiscales de acuerdo a las expectativas nacionales, la creación de nuevos cargos está
supeditado a un estudio real porque al crearse o restructurarse la planta de personal a cargo
de la administración central se corre el riesgo en primer lugar a que no se dispongan de recursos
suficientes para los gasto generales que son los que proporciona bienes y servicios para una
normal y adecuada gestión administrativa sino que se estaría ante la imposibilidad de
cumplimiento de lo dispuesto en la ley 617 de destinar por lo mínimo el 20% de los ICLD a
proyectos de inversión. Las trasferencias a personería y concejo se calcularon como lo
demanda la ley 617 de 2000 y 1551 de 2012, para los gastos generales se analizaron las
ejecuciones presupuéstales de los tres últimos años, el total de los gastos de funcionamiento
están por debajo del monto máximo permitido por la ley 617 que es el 80% de los ingresos
corrientes de libre destinación, como se demuestra en la matriz cumplimiento ley 617 de 2000,
donde los gastos de funcionamiento excluyendo los gastos de concejo, personería, seguro de
vida y salud de los concejales como lo determina la ley alcanzan aproximadamente el 55,52%,
para el 2020.
El presupuesto de gastos de funcionamiento, servicio de la deuda y gastos de inversión para el

2019 en resumen son los siguientes:
RESUMEN DE LA PROYECCION DE LOS GASTOS 2020 %

GASTOS DEL PRESUPUESTO MUNICIP AL
1 7,772,748,636
(2+6+7+24+25)
2 GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (3+4+5) 953,500,000 12.27%
3 CONCEJO MUNICIPAL 126,525,200 1.63%
4 PERSONERIA MUNICIPAL 131,049,357 1.69%
5 ALCALDIA MUNICIPAL 695,925,443 8.95%
6 SERVICIO DE LA DEUDA 137,914,290 1.77%
7 GASTOS DE INVERSION (Sumatoria de 8 hasta 23) 2,607,576,670 33.55%
8 SECTOR: EDUCACION 328,400,000 4.23%
9 SECTOR: ALIMENTACION ESCOLAR 41,000,000 0.53%
10 SECTOR: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 629,090,960 8.09%
11 SECTOR: DEPORTE Y RECREACION 101,000,000 1.30%
12 SECTOR: CULTURA 169,000,000 2.17%
SECTOR: SERVICIOS PÚBLICOS DIFERENTES A
13 ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO (SIN INCLUIR 90,000,000
PROYECTOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL) 1.16%
14 SECTOR: VIVIENDA 80,000,000 1.03%
15 SECTOR: AGROPECUARIO Y MEDIO AMBIENTE 127,976,000 1.65%
16 SECTOR: TRANSPORTE 185,000,000 2.38%
17 SECTOR: AMBIENTAL 46,000,000 0.59%
18 SECTOR: CENTROS DE RECLUSION 12,000,000 0.15%
SECTOR: ATENCION A GRUPOS VULNERABLES Y
19 195,500,000
PROMOCION SOCIAL 2.52%
20 SECTOR: EQUIPAMIENTO 60,000,000 0.77%
21 SECTOR: DESARROLLO COMUNITARIO 40,000,000 0.51%
22 SECTOR: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 362,109,710 4.66%
23 SECTOR: JUSTICIA 140,500,000 1.81%
24 FONDO LOCAL DE SALUD 3,871,880,876 49.81%
25
FONDO MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESG O
DE DESASTRES (Acuerdo No. 09 2014) 50,000,000 0.64%
26 UNIDAD DE SERVICIOS PUBLICOS 151,876,800 1.95%
Fuente: Marco Fiscal a media y largo Plazo vigencia 2019.
En el siguiente cuadro se presenta el Resumen de las distribuciones de los recursos del

SGP para el municipio a corte 30 de abril del 2020:
Vigencia / Documento
2020 - Todos los Documentos
Entidad
Norte De Santander - Villa Caro
Fuente: Grupo GFT - DIFP
Fecha Reporte: jueves, 30 de abril de 2020
Concepto Total
Educación $ 177.443.964
Prestación Servicios $0
Calidad $ 177.443.964
Calidad (Gratuidad) 112.284.842,00
Calidad (Matrícula) 65.159.122,00
Salud $ 1.559.670.936
Régimen Subsidiado $ 1.488.015.670
Salud Pública $ 71.655.266
Prestación de servicios y subsidio a la oferta $0
Agua Potable $ 288.727.167
Propósito General $ 1.655.250.248
Libre Destinación $ 695.205.104
Deporte $ 38.305.849
Cultura $ 28.729.386
Libre Inversión $ 893.009.909
Fonpet $0
Alimentación Escolar $ 20.111.926
Ribereños $0
Resguardos Indígenas $0
Fonpet Asignaciones Especiales $0
Primera Infancia $0
Total SGP $ 3.701.204.241
PLAN DE INVERSIONES RECURSOS DE REGALIAS
Entidad
Villa Caro - Norte De
Santander
Fuente: Grupo GFT - DIFP

Fecha Reporte: lunes, 27 de abril
de 2020
Concepto 2020 2021 2022 2023
ASIGNACIONES DIRECTAS (AD) $0 $0 $0 $0

FONDO DE DESARROLLO
REGIONAL (FDR) $0 $0 $0 $0
+ Monto que podrá destinarse a
compensar asignaciones directas 0,00 0,00 0,00 0,00
+ Monto para inversión regional 0,00 0,00 0,00 0,00

FONDO DE COMPENSACIÓN
REGIONAL (FCR) $ 259.328.127 $ 244.708.400 $ 236.264.997 $ 243.914.532
+ Fondo de Compensación
Regional (FCR) ->60% 0,00 0,00 0,00 0,00
+ Fondo de Compensación
Regional (FCR) ->40%
(Especificas) 259.328.127,00 244.708.400,00 236.264.997,00 243.914.532,00
FONDO DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA E INNOVACION
(FCTel) $0 $0 $0 $0
FONDO DE AHORRO Y
ESTABILIZACION -FAE-
(AHORRO) $0 $0 $0 $0
FONDO DE AHORRO
PENSIONAL TERRITORIAL
(FONPET) $ 111.339.725 $ 100.510.446 $ 95.202.344 $ 102.965.483
ASIGNACION PAZ $0 $0 $0 $0
Total $370.667.852 $345.218.846 $ 331.467.341 $ 346.880.015

5. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO EVALUACIÓN Y
CONTROL AL PDM
Justificación técnica y política.
Este capítulo responde a la necesidad de incluir la función de seguimiento y evaluación
del Plan de Desarrollo municipal LLEGO LA HORA DE LAS OPORTUNIDADES 2020
– 2023 con el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos
por la administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y
transparente.
.
Estructura de seguimiento y evaluación.
Con el fin de adelantar las acciones y estrategias de seguimiento y evaluación al Plan
de Desarrollo Municipal LLEGO LA HORA DE LAS OPORTUNIDADES 2020 – 2023 a
administración municipal contará con un equipo conformado por un representante de
cada sector de competencia y con la coordinación de la oficina de Planeación quien es
la instancias competente para los procesos de implementación de las herramientas de
Planeación.
Herramientas para la Planeación:

Se elaboraran y se implementaran todas las herramientas e instrumentos de
planeación para la ejecución efectiva del PDM con templadas en la Ley 152 de 1994.
Rendición de Cuentas.
Se establece como insumo principal para la Rendición de Cuentas a la ciudadanía el
sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo LLEGO LA HORA DE LAS
OPORTUNIDADES 2020 – 2023.
Informe final de gestión y empalme.

El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo LLEGO LA HORA DE
LAS OPORTUNIDADES 2020 – 2023, será la base para la
Elaboración del Informe Final de la presente administración, así como también será
entregado como parte del proceso de empalme para la próxima
Administración.
Evaluación del Plan de Desarrollo.

El documento aprobado del PDM LLEGO LA HORA DE LAS OPORTUNIDADES 2020
– 2023 se publicará en el último trimestre del año 2020 con informes anuales de gestión
y un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento (Valor Logrado /
Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto definidas en el
PDM.
CICLO DE LA PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LA INVERSIÓN

LOCAL

2.2 Plan de Desarrollo Final

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2.2 Plan de Desarrollo Final

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EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

DENISSE FABIOLA RODRIGUEZ REDONDO LINA EUGENIA SILVA FLOREZ

RAQUEL CAICEDO RUEDA ROBINSON URBINA ROLON

KAREN NATHALIA CALA CADENA

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL

LUIS RICARDO SERRANO SERRANO DIANA OMAIRA BUENHABER ORTIZ

CIRO ALFONSO TORRADO YAÑEZ ADRIAN ANDREY RODRIGUEZ PEREZ

JHON ALBEIRO CALDERON CALDERON JESUS AMADO SEPULVEDA CELIS

CARLOS ENRIQUE FLOREZ RORIGUEZ ZULAY RODRIGUEZ PATIÑO

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION

Representante del sector rural: Jesús Amado Rodríguez

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 152 de 1994,” orgánica de planeación,

Por consiguiente, en este documento se encuentra las propuestas consignadas en mi

Este periodo de gobierno 2020 – 2023 se desarrollará de forma transparente y

Ley 152 de 1994 Establece los procedimientos y mecanismos para la elaboración,

1.2. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo

LEGALIDAD + EMPRENDIMIENTO = EQUIDAD

• Pacto por la sostenibilidad: producir conservando y conservar produciendo

Pacto regional El Pacto regional

Apuestas productivas en la región Santanderes

1.3. Articulación con el Programa de Gobierno Departamental

Es vivir en un territorio conectado física y virtualmente tanto entre sus cabeceras,

En Norte de Santander se ve reflejado en la tenacidad histórica de todos, en especial de los

Si generamos más Oportunidades para que las personas, a través de la educación y el

Infraestructura Productiva y Social

En nuestro Departamento la infraestructura para la producción ha sido marcada históricamente

Este pilar considera iniciativas que favorecen el desarrollo de la capacidad productiva y

En Colombia, el desarrollo tecnológico ha incursionado paulatinamente durante las últimas

120 IDEAS PARA GOBERNAR EN NORTE DE SANTANDER

Tres apuestas concertadas para cada municipio del

VILLA CARO “CUNA NOBLE DE PAZ”

1.4. Objetivos de Desarrollo Sostenible

Se contó con la participación ciudadana en la construcción del Plan ayudando a ampliar la

2. CAPITULO 1: ETAPA DE DIAGNOSTICO

encomiendas a fines del siglo XVI y sometidos a ser

Autor: Álvaro Acevedo Gutiérrez.

2.2. CARACTERISTICAS DE DESARROLLO TERRITORIAL

Superficie en Km. Cuadrados Importancia Relativa

23.6 387.4 402 5.8 94.2 100

El municipio de Villa Caro limita:

2.3. DINAMICA DEMOGRAFICA

a 2018 es de 4.602 personas en el

La población rural del municipio de 2724

Según los datos suministrados por el Ministerio

Afiliados a regímenes Ministerio de Salud y Protección

Población pobre no Ministerio de Salud y Protección

La población con Cobertura del régimen subsidiado es del 98,61%

Fuente: Terridata 2018

Acceso a la Cobertura bruta en Porcentaje (el valor está

Acceso a la Cobertura neta en Porcentaje (el valor está

Acceso a la Cobertura neta en Porcentaje (el valor está

Acceso a la Cobertura neta en Porcentaje (el valor está

Acceso a la Cobertura neta en Porcentaje (el valor está

Fuente: Terridata 2018

Calidad Puntaje promedio Pruebas Saber 11 - Matemáticas 46,86 ICFES Puntos

Fuente: Terridata 2018

El municipio de Villacaro ha realizado un convenio con la Gobernación de Norte de Santander

La Ochoa - La Ramada - Los Curos - Agua negra - Los 36

Dichas actividades se desarrollan en la jornada de la tarde de martes a viernes, y en la jornada

- CONSEJO DE CULTURA (ACTO ADMINISTRATIVO, CONFIGURACIÓN, OPERATIVIDAD).

- Eventos que lidera La casa de la cultura:

Celebración del mes del niño

- Escaso personal de apoyo como formadores culturales y con poca capacitación