PROPUESTA DE UN PLAN MOTIVACIONAL PARA MEJORAR

EL RENDIMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA UNIDAD

ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL
“LOS JARDINES CIRCUITO I”DEL MUNICIPIO ANACO,
ESTADO ANZOÁTEGUI
Proyecto Socio Integrador o Socio Tecnológico como requisito parcial para
obtener la aprobación de Trayecto II en el PNF de Administración.

Proyecto de Acción Territorial Integral social (PATIS)

EQUIPO INVESTIGADOR:

Chacón Gabriela; CI: 28.065.167.

García Nervianis; CI: 28.065.736.
Rodríguez Elia; CI: 27.651.986.
Sequera Yarlenis; CI: 28.223.050.

Tutor Metodológico y Técnico:

Blondel, Adolfo.

Anaco, Febrero del 2021.

1
PROPUESTA DE UN PLAN MOTIVACIONAL PARA MEJORAR
EL RENDIMIENTO DE LOS MIEMBROS DE LA UNIDAD
ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA DEL CONSEJO COMUNAL
“LOS JARDINES CIRCUITO I”DEL MUNICIPIO ANACO,
ESTADO ANZOÁTEGUI
Proyecto Socio Integrador o Socio Tecnológico como requisito parcial para
obtener la aprobación de Trayecto II en el PNF de Administración.

Proyecto de Acción Territorial Integral social (PATIS)

EQUIPO INVESTIGADOR:

Chacón Gabriela; CI: 28.065.167.

García Nervianis; CI: 28.065.736.
Rodríguez Elia; CI: 27.651.986.
Sequera Yarlenis; CI: 28.223.050.

Tutor Metodológico y Técnico:

Blondel, Adolfo.

Anaco, Febrero del 2021.

2
 ÍNDICE GENERAL

Pág.
PROEMIO. 9
EVENTO I. GESTIÓN TERRITORIAL
Travesía del Territorio Socio Integrador y/o Socio Tecnológico
Peregrinación por el Territorio social. 11
Breve Descripción del Territorio Social.
Exploración Inicial.
Organización objeto de estudio. 11
Estructura organizativa. 12
Misión. 13
Visión. 13
Reseña histórica. 15
Actividades Económicas.
Dimensiones y Potencialidades. 16
Abordaje del Objeto de Estudio. 30
Contexto general y actual del problema. 31
Objetivos del Proyecto. 32
Relevancia. 32
Tránsito por el territorio Académico de mi Proyecto. 36
EVENTO II. ENCARGO TERRITORIAL
Senda del Territorio Teórico y Metodológico. 45
Fundamentación teórica. 45
Fundamentación Legales. 58
Definición de términos. 64
Requerimientos Técnicos: Métodos, Herramientas Metodológicas. 66
Investigación Acción Participativa. 66
Tipo y Diseño de la Investigación. 66
Población. 67
Muestra. 68
Técnicas e instrumentos de recolección de datos. 68
Planificación Integral de los Objetivos (PIO). 72

ACCIÓN SOCIO TERRITORIAL INTEGRADORA.

ACCIÓN SOCIO TERRITORIAL TECNOLÓGICA (ASTV)
Resultados de las Actividades de cada Objetivo.
Desarrollo y resultados del objetivo Nº 1. 74
Desarrollo y resultados del Nº 2. 75
Desarrollo y resultados del Nº 3. 76

3
Terminaciones Territoriales (Concusiones). 82
Exhortaciones Territoriales (Recomendaciones). 84
Referencias Bibliográficas. 85

Lista de Cuadros

Pág.
Cuadro 1. Edad de la población. 23
Cuadro 2. Genero de los habitantes del sector. 24
Cuadro 3. Dimensiones económicas. 26

4
Cuadro 4. Dimensiones Culturales. 27
Cuadro 5. Nivel de educación de los habitantes del sector. 28
Cuadro 6. Ocupación u Oficio de los habitantes del sector. 29
Cuadro 7. Cronograma de actividades realizadas en el sector 73

Lista de Figuras

Pág.
Figura 1. Organigrama del Consejo Comunal. 17
Figura 2. Ubicación geográfica del sector. 21

5
 Lista de Gráficos

Pág.
Gráfico 1. Edades de los habitantes. 24
Gráfico 2. Sexo de los habitantes. 24
Gráfico 3. Profesiones de los habitantes. 29
Gráfico 4. Ocupación u oficio de los habitantes. 30
Gráfico 5. Transversación de los saberes 38

6
 LISTA DE ANEXOS

Pág.
Anexo 1. Asamblea de Ciudadanos. 87
Anexo 2. Reunión para la elección de voceros. 88

7
 PROEMIO

El administrador es un profesional capacitado para manejar cualquier tipo

de organización ya sea pública o privada, ya que cuenta con una serie de
conocimientos especializados para la obtención de logros y objetivos
pautados. La característica del liderazgo es muy común, en ellos y sobre
todos su capacidad de dirigir y delegar funciones.

El Proyecto Socio-Integrador de la Universidad Politécnica Territorial

“José Antonio Anzoátegui” y el Programa Nacional de Administración, tiene
como objetivo la formación de un profesional en administración, que esté
totalmente capacitado, para el desempeño de cualquier campo o área

8
administrativa. Es por ello que uno de sus objetos de estudio es: comprender
aquellos estudios que describen la realidad comunal, municipal, estadal,
regional y nacional, así como la caracterización, cualitativa y cuantitativa, de
las relaciones sociedad–recursos disponibles, a los fines de satisfacer las
necesidades reales y sentidas a través de las diferentes formas asociativas
que se traducen en relaciones económicas, sociales, de participación
popular, en redes de cooperación, y en nuevas formas de planificación,
integración y manejo de recursos, entre otras.

Lo dicho anteriormente significa el estudio de las diversas formas de

organización, así como la gestión de los factores productivos en aspectos
tales como planificación, organización, dirección, ejecución y control, para
favorecer el crecimiento económico y el bienestar social de las comunidades.
En la carrera de administración se puede apreciar el estudio de muchas
áreas, debido a que todo administrador debe estar preparado para enfrentar
sus responsabilidades futuras y desempeñar cualquier cargo de forma eficaz
y con gran eficiencia.

Sin embargo, hay conocimientos generales que son de gran importancia,

como lo son:
 Principios administrativos: son la base fundamental de cualquier
proyecto o plan estratégico que busque el mejor funcionamiento de
una organización, sin importar el área en la que se dedica, es decir,
estos principios son aplicables para todo tipo de organización pública
o privada. Sin ellos es muy poco probable la obtención de éxito en los
objetivos propuestos.
 Talento humano: esta materia es una excelente herramienta para ver
el potencial de las personas, y especialmente, crear o fortalecer
aquellas habilidades que posean.

9
  Desarrollo humanístico: esta nos ayuda a entender a una comunidad,
como se destacan, cuales son costumbres y tradiciones. También nos
permite analizar aquellas fortalezas y debilidades que tengan los
habitantes. Ayuda a la interpretación de su estructura y de qué
manera pueden ser mejorada.
 Contable y financiera: este es un elemento esencial en una buena
administración, ya que nos permite saber con exactitud los recursos
que posee la organización analizada, ya sea en pasado o en futuro.
También permite llevar un control de los recursos de la organización, y
de esta forma facilitar la toma de decisiones o la creación de
proyectos emprendedores.
 Mercadeo: esta es, sin duda, una de los conocimientos más
importantes que debe manejar un administrador, ya que se desarrolla
en el ambiente social buscando la aprobación de las personas y
asegurando una producción optima dentro de la organización. El
mercadeo conlleva diferentes procesos para su aplicación y también
para asegurar su éxito, se debe estudiar y analizar cada estrategia
propuesta, teniendo en cuenta sus posibles resultados.

Todo administrador debe manejar todos los conocimientos antes

mencionados, para llevar a cabo sus funciones de la mejor manera posible.
Por otro lado se tiene que el consejo comunal “Los Jardines Circuito I” tiene
como objetivo el mejoramiento de la comunidad Los Jardines Circuito I, a
través del desarrollo de proyectos socio- productivos, que sean de utilidad
para mejorar la calidad de vida de los habitantes de dicha comunidad.

Para ello se delegaron funciones que permitan la posibilidad de obtener

estos objetivos, personas de la misma comunidad integran el consejo
comunal y por ende son los que llevan a cabo esas funciones que delega la
Ley de Consejos Comunales. Pero muchas veces estos integrantes no

10
cuentan con la motivación e instrucción necesaria para desempeñar sus
labores y por ende un plan motivacional para mejorar su rendimiento, podría
facilitar por mucho la labor llevada a cabo por este grupo de personas, que
solo buscan una mejora para la comunidad.

En este orden de ideas el proyecto se enfoca en la propuesta de un plan

motivacional que sirva para mejorar el rendimiento de los miembros de la
Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal Los Jardines I del
Municipio Anaco. Y de esta forma puedan ejecutar de una manera eficiente
sus funciones y proyectos.

EVENTO I: GESTIÓN TERRITORIAL

TRAVESIA DEL TERRITORIO SOCIO INTEGRADOR Y/O SOCIO

TECNOLOGICO DEL PROYECTO

En la Universidad Politécnica Territorial José Antonio Anzoátegui

(UPTJAA) sede Anaco, se oferta el programa nacional de Formación en
Administración (PNFA). La malla curricular está estructurada sobre ejes
temáticos de formación integral, vinculados con los Proyectos Socio
Integradores, consiguiéndose así la transversalidad durante la carrera de
estudios. En tal sentido, el proyecto socio integrador está definido como eje

11
integrador de conocimientos, ya que convergen teoría y práctica,
relacionando al participante y a la institución con la comunidad.

De acuerdo a estos razonamientos, cada proyecto posee un alcance o tema

generador, los cuales se centran en situaciones socio-comunitarios,
específicamente para dar soluciones a los problemas administrativos que se
presentan en los consejos comunales, desde una perspectiva integral.

Específicamente, el tema generador del presente proyecto socio

integrador es la propuesta de un plan motivacional para mejorar el
rendimiento de los miembros de la Unidad Administrativa y Finaciera del
Consejo Comunal Los Jardines circuito I, desde un enfoque práctico sobre lo
que realmente se evidencia con los procesos administrativos realizados en
esta unidad.

En relación a los anteriormente señalado por el autor Stoner, J. (2003) un

plan es: “El conjunto coordinado de metas, directrices, acciones y
disposiciones que, relacionadas con las estrategias y tácticas requeridas
para el desarrollo de un determinado modelo económico-social, instrumenta
un proceso para alcanzar objetivos predeterminado” (p.556). De esta manera
se tiene que el plan motivacional, es la estrategia para establecer y mantener
principios y valores corporativos que orienten a los miembros de la Unidad
Administrativa-Financiera del Consejo Comunal Los Jardines circuito I, a
desarrollar un alto desempeño de manera que esta conducta repercuta
positivamente en los intereses de la organización” (p.356). De igual forma, en
el presente proyecto se propone un plan motivacional para mejorar el
rendimiento de los miembros de esta unidad y así puedan optimizar los
procesos llevados a cabo en este comité.

12
 Partiendo de lo anteriormente descrito, las unidades curriculares aportan al
tema generador los conocimientos y la formación necesaria para el desarrollo
del proyecto, como lo son: el manejo de recursos, procedimientos, métodos,
técnicas y herramientas que servirán de apoyo para emitir juicios
sustentados de lo que se desea para mejorar los procesos administrativos
realizados en la unidad, para la aplicación de soluciones innovadoras
pertinentes a la situación detectada.

En el PNFA las unidades curriculares se organizan en el área de

conocimiento, como lo es la administrativa incluyendo organización y talento
humano. Donde el aporte de la misma para la solución del problema y la
innovación de acuerdo al tema generador es la siguiente: Forma al
participante para identificar, analizar y evaluar cada uno de los componentes
y elementos financieros que se puedan presentar en el desenvolvimiento de
los procesos administrativos.
Luego de la breve descripción de los aportes de las unidades curriculares
al tema generador y asumiendo la investigación en consonancia a los fines y
objetivos que persigue el PNFA, el grupo investigador para el desarrollo del
proyecto socio integrador se inscribe en una postura epistemológica socio
critica. Tal como lo expone el autor Bautista, N. (2011) la caracteriza como:

“Parte de un concepto de filosofía como Teoría Critica de la

sociedad, más que como creación de sistemas filosóficos o meras
descripciones de la realidad. Rechaza la justificación de la realidad
socio histórica presente por considerarla injusta y opresora
(irracional), postulando en su lugar, la búsqueda de una nueva
realidad más racional y humana. Revela con mayor precisión la
naturaleza de la sociedad (p. 63).”

Esta postura se enfoca en ir más allá de solo interpretar un hecho o

situación, su fin es lograr una transformación de esa realidad. Conduce a que
la propuesta o solución sea pertinente y precisa, ya que se interactúa

13
directamente con la sociedad o comunidad objeto de estudio. En tal sentido
el método de investigación que se adapta es Acción participativa, la cual es
definida por el autor Bautista, N. (2011) como:

“Proceso continuo en espiral por el que se analizan los hechos y

conceptualizan los problemas, se planificaban y ejecutaban las
acciones pertinentes y se pasa a un nuevo proceso de
conceptualización. Definir colectivamente la problemática que se
quiere abordar y decidir entre todos los primeros propósitos de
acción que se van a poner en marcha (p.106).”

En concordancia con este método, el proyecto socio integrador se irá

estructurando a partir de los sucesivos hallazgos, acciones y reflexiones que
se van realizando durante el transcurso de la dinámica en que se desarrolle.

PEREGRINACIÓN POR EL TERRITORIO SOCIAL

El Sector Los Jardines Circuito I, se encuentra ubicado en el Municipio

Anaco, del Estado Anzoátegui. Entre varios sectores fue seleccionado por los
autores de la investigación mediante una votación, por tener este un enlace
directo con la comunidad y uno de los investigadores de este proyecto, para
determinar o diagnosticar las fortalezas y debilidades de dicha comunidad,
con el propósito de establecer soluciones viables a una situación que afecta
a la misma, permitiendo la participación activa de los actores de la

14
organización en conjunto con los estudiantes que lideran el presente
proyecto.

Nombre de la Comunidad: Los Jardines Circuito I.

Para la indagación inicial se decidió realizar una visita al sector y de esta

manera establecer una relación entre la comunidad, los miembros del
consejo comunal Los Jardines Circuito I y los estudiantes con el fin de darle
cumplimiento al proyecto Socio-Integrador y los lineamientos establecidos en
el Programa Nacional de Formación en Administración (PNFA) de la
Universidad Politécnica Territorial José Antonio Anzoátegui.

Características
 El Sector Los Jardines Circuito I se caracteriza por ser una comunidad
sub-urbana del Municipio Anaco.
 Está ubicada a sectores aledaños a la Unidad Educativa Escuela
Florida Natareña.
 El Ambulatorio Simón Rodríguez se encarga de ofrecer consultas
médicas gratuitas, en la realización de jornadas de vacunación y llevar
a cabo operativos con el Hospital Angulo Rivas.

Estructura Organizativa
Primeramente cuenta con un Consejo Comunal Los Jardines Circuito I,
que busca darle respuesta inmediata a los problemas y el bienestar de la
comunidad. Está conformado por un Comité de Administración y Finanzas,
que a su vez está integrado por tres (3) subcomités, los cuales son el Comité
de Salud, Alimentación y Deporte. Por otro lado, tenemos al Comité de
Contraloría que integran a los Comités de Servicios Públicos, Seguridad y
Hábitat. (Ver FiguraNº 1).

15
 Organigrama del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I.
(FIGURANº 1).

Consejo Comunal

Comité de Administración
y Finanzas Comité de Contraloría

Comité de Comité de
Comité de Comité de Comité de Comité de
Alimentació Servicios
Salud n Deporte Seguridad Hábitat
Públicos

Fuente: Los investigadores (2020).

Misión
Organizar la comunidad de Los Jardines Circuito I, para promover y
consolidar la democracia participativa protagónica, mediante la programación
y fortalecimiento de todos aquellos programas y proyectos comunitarios para
así resolver los problemas en todos los aspectos que requiera la comunidad.
Visión
Lograr que los proyectos socio-productivos desarrollados por el consejo
comunal y el colectivo, a través de las mesas de trabajo, beneficien a la
comunidad, y que sean trampolín para la transformación de los habitantes,
con el fin de aumentar el avance participativo y satisfacer las necesidades de
los habitantes del sector.

Valores
El Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, establecieron una serie de
valores, incluyendo:
La responsabilidad, es la aptitud compartida en todos los sujetos de
derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de los hechos.

16
La democracia, donde la titularidad del poder reside en la totalidad de sus
miembros del grupo y nunca de cogollos.
La identidad nacional, conglomerado de acciones siempre en la protección
de lo que somos, lo que hacemos, nuestras tradiciones, entre otros.
Libre debate de las ideas, estudio de la teoría y práctica correspondiente
para la adquisición y fortalecimiento de la conciencia.
La celeridad, para que las acciones del consejo comunal se lleven a cabo de
la forma más sencilla y expedida posible, en aras de evitar dilaciones
indebidas que mermen la alegría y los anhelos del soberano.
La coordinación, traducida en la participación activa y protagónica en forma
articulada entre ciudadanos, las organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares.
La solidaridad, acción humana de carácter horizontal sin esperar nada a
cambio, para ayudar al prójimo.
Transparencia, actuación objetiva, clara, organizada y siempre pública en el
comportamiento del deber ser.
Equidad, existe la igualdad de género, ya que mujer y hombre desempeñan
cargos de importante valor.
Honestidad, recato y fiel cumplimiento, en el manejo de los recursos.
Justicia e igualdad social y de género, es de suma importancia este valor,
porque permite al Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, de dar a cada
quien según su capacidad, sin discriminación alguna.
Esta organización trata de fomentar y recuperar valores dentro de la
sociedad, ya que los mismos se han perdido, debemos ser hombres y
mujeres consientes para poder interactuar y relacionarnos entre sí,
estimulando movimientos culturales, deportivos y sociales dentro de esta
comunidad.

Actividades Económicas

17
En el sector Los Jardines circuito I, toda la comunidad organizada en mayor
o menor medida, se unen en la toma de decisiones en referencia a
establecer mecanismos participativos para influir así a crear los mercados y
la actividad que contribuyan a que el gobierno municipal, regional o nacional,
ejerza la política de articular proyectos para mejorar su condición económica.
En la actualidad se encuentra un proyecto el cual involucra a la comunidad
para generar fuentes de empleo como los son la ejecución de nuevas
viviendas mejorando esto su condición económica y generando empleos
indirectos. Además de poder contar con el funcionamiento del Comité Local
de Abastecimiento y Producción (CLAP).

Por otro lado podemos inferir que en esta Organización Comunitaria

existe aproximadamente un 42% de personas que poseen ingresos propios
debido a su actividad profesional, además de poder contar con su vivienda
propia. En el sector existen empresas legalmente constituidas que apoyan
periódicamente a desarrollar algunas actividades de bienestar común.

Políticas

El Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, tiene como política las

siguientes: realizan reuniones internas semanalmente los días martes y
jueves a las 5:00 pm, realizan asambleas de ciudadanos y ciudadanas
siempre y cuando lo ameriten (cuando se estén ejecutando proyectos y
necesitan la aprobación y toma de decisiones de la comunidad) y cuando se
va a realizar un evento específico realizan una reunión extraordinaria para
organizar las comisiones que van a prestar su colaboración en el mismo y se
dividen el trabajo según las diferencias funciones y actividades de la mesa de
trabajo e impulsa la participación de los ciudadanos y ciudadanas.

Funciones

18
Según artículo 1. De la Ley de Consejos Comunales tiene por objeto regular
la constitución, conformación y funcionamiento de los consejos comunales
como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía
popular y su relación con los órganos y entes del poder público para la
formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas, así como los
planes y proyectos vinculados al desarrollo comunitario.
Según artículo 30 de la Ley para los Consejos Comunales, el cual nos
habla sobre la unidad administrativa y financiera comunitaria y funciona con
un ente de administración, ejecución, inversión, crédito, ahorro e
intermediación financiero del consejo comunal.
Según el artículo 31 de la Ley de Consejos Comunales habla de las
funciones de la unidad administrativa comunitaria, donde establecen como
deben llevar la parte administrativa y financiera.
Ya conocidas las funciones de esta unidad en la cual vamos a trabajar,
el Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, cumplen con sus funciones en
su totalidad.

Reseña Histórica:
El Sector Los Jardines Circuito I tiene aproximadamente 25 años de
fundado, fue por medio de invasiones del año 1994, los terrenos que
conforman la comunidad actualmente eran potreros. Luego en el año 1998
ya contaba con un considerable número de habitantes e incluso contaban
con dos bodegas, una de la difunta Callita y la otra de Los Cazaberos,
posteriormente en 1999 la Sra. Josefina creó una nueva bodega.
Para ese año no se contaba con alumbrado y dichos terrenos pertenecen
a los Sres. Natera Tamoy y a los Guevara. Ese mismo año llega la compañía
llamada Suelo-Petrol que fue la primera compañía en brindar empleo al
sector, seguidamente Maserinca, la cual se encuentra en funcionamiento
hasta hoy en día.

19
Dimensiones físicos espaciales:
El Sector Los Jardines Circuito I, está ubicado en la avenida Los Pilones en
la Ciudad de Anaco del Municipio Anaco del Estado Anzoátegui, sus límites
son:

Norte: Avenida Los Pilones.

Sur: Sector El Portal.
Este: Sector Jardines Circuito II.
Oeste: Sector Alí Primera.

Figura Nº 2. Ubicación geográfica del sector Los Jardines circuito I.

Los
Jardines
Circuito I

Fuente: Google maps

Vialidad
El sector Los Jardines circuito I, cuenta con 08 calles en un 60%
asfaltadas con aceras y brocales, dos (02) callejones con salida en sus
extremos. Cabe destacar que las calles que se encuentran asfaltadas
cuentan con el trabajo de aducción de aguas blancas y sistema de drenaje
de sus aguas servidas, con sus respectivas bocas de visitas.

20
 El acceso al sector “Los Jardines Circuito I” es posible gracias a que la
calle principal y a la segunda principal están conectadas con la avenida Los
Pilones, en la cual transitan diversos tipos de transportes.

Infraestructura
El Sector Los Jardines Circuito I, posee en un 90% casas construidas con
bloque gris y techo zinc, un 5% de ranchos, y otro 5% de casas con
estructura de platabandas.

Servicios Públicos
 El servicio de agua potable funciona a través de un suministro de
tuberías y es 100% operativo.
 El Sector Los Jardines Circuito I, cuenta con servicio eléctrico de 110 y
220 voltios. No obstante, calles como Los Lirios, Los Claveles, Los
Olivos y Los Pinos carecen de alumbrado público.
 La mayoría de las calles del sector no cuentan con una red de aguas
residuales, a excepción de la calle principal, y su segunda principal.
 Además cuenta con los servicios telefónicos a través de los servicios
Movistar, Digitel y Movilnet.
 Existen vías de transporte público cercanas al Sector Los Jardines
Circuito I.
 El sector en su mayoría no posee servicios de internet, sin embargo
existen casas que disfrutan de red inalámbrica (WiFi).
 De igual modo el sector no cuenta con el servicio de aseo urbano.

Sitios Relevantes
 Cementerio Los Jardines.
 Iglesia Puertas del Cielo.
 Sector Alí Primera.

21
Zonas de Riesgo
El mal estado de las vías que interconectan al sector ha creado
inconvenientes en los vehículos de los lugareños, debido que en la calle “Los
Olivos” se encuentra un agujero de grandes dimensiones que ha causado
daños irreparables al transporte que transitan por el lugar.Otra parte de la
zona riesgosa, es la calle principal ya que esta no posee suficiente
alumbrado público dando paso a la delincuencia en altas horas de la noche.

Dimensiones Demográficas:
“Los Jardines Circuito I”, tiene una población aproximada de 1.118
habitantes, integrada por 287 familias, 576 mujeres y 542 hombres.
Representados de la siguiente manera:

Cuadro Nº 1. Edad de la población del Sector Los Jardines Circuito I.

Población por estrato Cantidad de Porcentaje
de edad individuos
1- 15 387 34.6%
16- 30 104 9.3%
31- 45 286 25.5%
46- 60 283 25.3%
61 años en adelante 58 5.1%
Total 1.118 99.8%
Fuente: Consejo comunal (2018).

Gráfico Nº 1. Edades de los habitantes

22
 Edades de los Habitantes

0 a 15 años 16 a 30 años 31 a 45 años 46 a 60 años 61 años en a

Fuente: Consejo Comunal(2018).

Cuadro Nº 2. Género del Sector Los Jardines Circuito I.

GÉNERO CANTIDAD PORCENTAJE
Femenino 576 51.52%
Masculino 542 48.47%
Total 1118 99.99%
Fuente: Consejo Comunal(2018).

Gráfico Nº 2. Sexo de los habitantes

Sexo de los habitantes

Fuente: Consejo Comunal(2020).

Dimensiones Políticas:
En el sector Los jardines hacen vida algunas personas dedicadas a las
políticas públicas, una de ellas es Aixa Gabriela Sifontes. Líder de

23
comunidad/miembro del Consejo Comunal. Básicamente sus funciones
radican en la organización y control de datos del sector, distribución de
alimentos y monitoreo de la poca producción; encargándose de llevar el
registro de censo en general, (cantidad de habitantes, edades, sexo,
discapacidad, votantes o no, estudiantes, escolarizados y no escolarizados,
entre otros). También se encarga del registro de actas y enlaces para
cualquier beneficio o servicio que se vaya a realizar en la comunidad.

Edwin Brito: Es un líder político encargado de la organización de 4

sectores pertenecientes a la Base de Misiones Simón Rodríguez; También
es el encargado de las misiones y grandes misiones a nivel municipal, lo que
abarca: Hogares de la patria, Misión Vivienda, Misión José Gregorio
Hernández, Misión Nevado y toda la extensa rama de misiones impulsadas
por el gobierno. Este se encarga de su manejo control y monitoreo, aparte es
el director del INCES-Anaco, la principal institución del gobierno encargada
de dictar y avalar una extensa serie de curos.
A parte de esto se tiene lo siguiente:
 El Consejo Comunal de “Los Jardines Circuito I”, logró la aprobación
de 1.200 metros de red de aguas negras y 1.200 metros de acera (los
cuales beneficiaron a (2) calles, (2) callejones y un aproximado de 50
familias), para el año 2013.
 En el mismo año 2014, el comité de servicios público junto con el de
hábitat, consiguieron la aprobación de un proyecto para incrementar el
recurso de aguas blancas, 1.700 metros de manguera para la instalación
de aguas blancas, y de esta forma se beneficiaron (5) calles y alrededor
de 180 familias.
 Luego para el año 2016, la alcaldía del municipio Anaco, aprobó un
presupuesto, el cual fue utilizado para la mejora del servicio público (500
metros de alumbrado eléctrico) lo cual beneficio a 18 familias.

24
  Actualmente (2019), el Consejo Comunal está a la espera de la
aprobación de un prepuesto, para la creación de un pozo de agua que
beneficie al sector.
 A principios del 2019 el Consejo Comunal realizó la recuperación de la
antigua sede del colegio de médicos del Municipio Anaco, para convertirlo
en una Casa de Alimentación, que ayude a disminuir la desnutrición que
se encuentra en el sector o un Simoncito, para fomentar la educación.

Dimensiones Económicas:
Cuadro Nº 3. Dimensiones económicas
Alternativa Sustentación económica
4 terrenos de desarrollo endógeno. Se pueden utilizar para la agricultura
o para la cría de ganados, porcinoso
aves de corral.
Comercio Existe una bodega que sirve de
abastecimiento a las necesidades de
los habitantes
Cauchera Ha generado empleos a los
habitantes del sector.
Consejo Comunal Encargado de realizar las propuestas
de las obras que son necesarias
para mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
Fuente: Los Investigadores (2021)

Dimensiones Culturales:
Cuadro Nº 4. Dimensiones Culturales
Fecha
Domingos y días feriados.
Festividades
Se organizan encuentros deportivos,
juegos tradicionales.

25
2do Domingo del mes de mayo Día de las madres.
3er Domingo del mes de julio Día del niño.
2do Domingo del mes de junio Día del padre.
8 de septiembre Celebración del Día de la Virgen del
Valle “Patrona de Oriente”.
Fuente: Los Investigadores (2021)

Dimensiones Ambientales:
El Sector mantiene un déficit ambientalista debido a que algunas de las
familias no se encargan del mantenimiento de las áreas que habitan. El
servicio de aseo urbano no funciona adecuadamente y esto produce que los
habitantes tengan la mala costumbre de quemar y tirar residuos y
desperdicios en las calles. Por consiguiente, uno de los principales
problemas que asecha a la comunidad en general es la carencia del servicio
de cloacas en algunas de las calles.

Dimensiones Potenciales:
La comunidad en estudio se puede definir como una Comunidad Peri
Urbana, tomando en cuenta su potencialidad social y productiva, debido a
que poseen suficiente espacio para poner en marcha proyectos que impulsen
la Agricultura, Avicultura, Empresa de producción social como Bodegas,
textileras, entre otras; que se pueden desarrollar en el sector debido a las
bondades que este tiene.

Así como también se encuentran varios empresarios dedicados a la

construcción y suministro de bienes y servicios, también se encuentran
comerciantes menores dedicados en su mayoría a la compra y venta de
alimentos (Bodegas, Carnicerías), Esta organización cuenta con un estrato
amplio de profesionales de distintas áreas, actualmente algunos empleados
de forma permanente y otros de forma eventual. Además de ello:

26
 Cuenta con un buen servicio de agua para la mayoría del sector, lo cual
permite a los habitantes del sector, que poseen patios productivos la facilidad
de riego.

En la población cabe destacar que existen distintos tipos de

profesionales, como Ingenieros Industriales y Sistemas, Abogados,
Licenciados en Administración y Contaduría, Maestros y Profesores,
Técnicos Superiores Universitarios, Costureras, Albañiles y Mecánicos. Tal
como se muestra a continuación:

Cuadro N° 5. Nivel de Educación de La Población

del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I

Profesión Cantidad
T.S.U 13
INGENIEROS 3
ABOGADOS 2
LIC. ADMINISTRACIÓN 7
CONTADORES 4
ESTUDIANTES
UNIVERSITARIOS 13
BACHILLERES SIN CUPO 3
Total 45
Fuente: Los Investigadores (2020)

Gráfico Nº 3. Profesionales del sector

27
 Ventas

13

3
4 7 2

TSU Ingenieros Abogados Administradores

Contadores Est, Univ Bachilleres sin c

Fuente: Los Investigadores (2020)

Cuadro Nº 6. Ocupación de La Población del

Consejo Comunal Los Jardines Circuito I

Ocupación Cantidad
Obreros 35
Cajeros 2
Soldadores 4
Comerciantes 15
Conductores 14
Técnicos 10
carpinteros 4
Amas de casa 26
Chef 4
Funcionarios 9
Total 123
Fuente: Los Investigadores (2020)

Gráfico Nº 4. Ocupaciones u Oficios

28
 Ocupaciones

Obreros Cajeros Soldadores Comerciantes Conductores

Técnicos Carpinteros Amas de casa Chef Funcionarios

Fuente: Los Investigadores (2020)

Abordaje del Objeto de Estudio

En la actualidad se busca como alternativa la creación de los consejos

comunales, cuya principal tarea es detectar las necesidades que presenta un
sector determinado y así formular, diseñar, implementar y evaluar proyectos
que beneficien a un colectivo en general.

Por ello, los habitantes de la comunidad del sector Los Jardines Circuito I,
se organizaron para formar su consejo comunal, con el fin de responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de esta colectividad. Así mismo,
es importante señalar que se ha evidenciado que este populoso sector,
presenta un bajo nivel de conocimiento en la formulación, diseño, ejecución y
evaluación de los proyectos comunitarios que permitan señalar sus
necesidades, intereses comunes y posibles soluciones para el bienestar de
sus habitantes.
Así se ha verificado mediante entrevistas informales sostenidas con
pobladores del sector y miembros del comité de administración y finanzas del

29
Consejo Comunal que no cuentan con un plan de motivación para mejorar su
rendimiento, por lo cual existen debilidades a la hora de presentar
propuestas de alternativas de solución a los problemas existentes en el
sector; tales como el deficiente alumbrado y la falta de asfaltado en algunas
de sus calles, así como también el alto índice de inseguridad.

Debe señalarse que, entre las causas que generan el bajo nivel de
conocimiento en esta organización es la falta de información por parte de los
miembros que conforman el comité de administración y finanzas del Consejo
Comunal Los Jardines Circuito I, además de la carencia de un plan
motivacional que los ayude a mejorar su rendimiento a la hora de realizar y
emprender los proyectos en el sector

Lo cual ha generado como consecuencia, el incumplimiento de los

objetivos, la misión y la visión que tiene planteado el consejo comunal en su
fundamentación. Además de la desmotivación de los miembros de la unidad
administrativa del consejo comunal a participar del mismo para la toma de
decisiones en el sector.

Por ello, se ha planteado ayudar a la comunidad de Los Jardines Circuito

I, mediante la realización del siguiente proyecto, el cual está vinculado al
área de administración y permitirá ayudar a los voceros de la unidad
administrativa del Consejo Comunal a realizar mejor sus funciones en esta
materia aportándoles un plan motivacional como guía para optimizar sus
labores dentro de la unidad Administrativa y Financiera. Además beneficiará
a la comunidad al brindarle un mejor destino y control a los recursos
destinados para proyectos sociales.

Con la aplicación del proyecto se busca el inicio de la solución de la

problemática que afecta al sector Los Jardines circuito I, para que los

30
miembros de dicha comunidad tomen en cuenta la importancia de la
ejecución de dicho proyecto y de forma organizada, en conjunto con los
voceros de la unidad administrativa del Consejo Comunal, lleven de forma
metódica la aplicación de soluciones a las distintas problemáticas que
presentan.
Ante tal situación planteada los investigadores se proyectan las
siguientes interrogantes:
¿Cómo será la situación actual en la unidad administrativa del Consejo
Comunal Los Jardines circuito I?
¿Cuáles serán las debilidades presentadas en cuanto al rendimiento de
los miembros de la unidad administrativa del Consejo Comunal Los Jardines
circuito I?
¿Cómo se elabora un plan motivacional para mejorar el rendimiento de
los miembros de la unidad administrativa del Consejo Comunal Los Jardines
circuito I?

OBJETIVOS DEL PROYECTO

31
 OBJETIVO GENERAL:

Propuesta de un plan motivacional para mejorar el rendimiento de los

miembros de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal “Los
Jardines Circuito I” del Municipio Anaco, estado Anzoátegui, con la finalidad
de que mejoren sus procesos administrativos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Diagnosticar la situación actual en la unidad administrativa-financiera

del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, del Municipio Anaco
Estado Anzoátegui.

 Determinar las debilidades que ameritan la necesidad de la

implantación de un plan motivacional para mejorar el rendimiento de
los miembros de la unidad administrativa-financiera del Consejo
Comunal Los Jardines Circuito I, del Municipio Anaco.

 Elaborar un plan motivacional para mejorar el rendimiento de los

miembros de la unidad administrativa-financiera del Consejo Comunal
Los Jardines Circuito I, del Municipio Anaco.

RELEVANCIA

32
 En la actualidad se viene dando una serie de cambios dentro de los
urbanismos y barriadas, tal caso es la participación popular donde se
introducen los consejos comunales, cuyo fin es buscar a hacer frente a las
diferentes problemáticas que se puedan presentar en su comunidad, es allí
donde la participación de las personas de la misma pueda ejercer funciones
que optimice la mejora de la comunidad. De acuerdo a las necesidades que
se presentan en la actualidad de convivencia que tienen las comunidades en
cuanto a la toma de decisiones, es importante que les permitan ejecutar con
eficacia y eficiencia todas las funciones que se le asignan a cada miembro
que integra una unidad del concejo comunal.
De allí que en el proceso administrativo-financiero, realizado en la unidad
administrativa-financiera de un consejo comunal este orientado hacia la
organización registro, y control en los diversos recursos y obligaciones del
Consejo Comunal. También los procesos administrativos permiten al mismo
tener una mejor visión de la situación financiera y conocer el nivel de
desempeño de las diversas actividades operativas.
Es por ello que se pretendió realizar el plan motivacional para mejorar las
actividades de los miembros que integran la unidad administrativa-finaciera
del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, ubicado en el Municipio Anaco
del Estado Anzoátegui, con el objetivo de estudiar los procedimientos
administrativos ejecutados para su organización y así establecer
lineamientos estratégicos que ayuden a mejorar sus funciones en dicha área.
Por lo tanto, es importante realizar el presente estudio ya que mediante
su ejecución, se aportaran posibles soluciones para el logro de los objetivos
planteados en el Consejo Comunal, los cuales se esperan que sean útiles
para fines directivos, comunicativos, de planificación y control para los
voceros que integran esta unidad.
Esta investigación será de mucha utilidad principalmente para el Consejo
Comunal Los Jardines Circuito I, ya que motiva a los miembros de la Unidad
Administrativa a mejorar su rendimiento, para que así puedan lograr sus

33
objetivos de manera más eficiente y eficaz. Además, el plan es una
herramienta amigable, técnica y moderna y se realizó con el objeto de
manejar los recursos financieros. De esta manera la realización del presente
proyecto es posible porque cuenta con el apoyo de algunos miembros del
Consejo Comunal y por consiguiente existen los recursos adecuados que
permiten su desarrollo.
En esta perspectiva, la puesta en práctica de este proyecto se justifica en
las líneas de acción del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Plan
de la Patria 2019-2025, enmarcadas en los siguientes aspectos: Nueva ética
socialistas, suprema felicidad social, democracia protagónica revolucionaria,
modelo productivo socialista.
Asumiendo puntualmente como línea de acción para este proyecto, la
suprema felicidad social, ya que se pretende expandir el nivel de
conocimientos del proceso administrativo orientado en el área administrativa
del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, con el solo propósito de brindar
lineamientos estratégicos para que estos incrementen las posibilidades de
cumplir con los proyectos pautados y así ofrecer bienestar a la comunidad,
para el equilibrio y desarrollo de la nación.
Así mismo, en el ámbito social este proyecto aportará conocimientos
administrativos a una unidad social, como lo es la unidad administrativa y
financiera del Consejo Comunal, los cuales se transforman a mediano o largo
plazo en mejoras para la misma, el sector de Los Jardines Circuito I y la
ciudad en general que se beneficia con la consolidación de uno de sus
sectores.

TRANSITO POR EL TERRITORIO ACADEMICO DE MI PROYECTO

34
 A continuación, se presentan los ensayos individuales en referente al
conocimiento adquirido durante la carrera de cada participante del equipo
investigativo:
Autor: Nervianis García.
Durante el transcurso del periodo universitario, se presenta, grandes
desafíos, en el cual todo estudiante debe afrontar. Esta etapa, supone
confrontar gran diversidad de cambios y dificultades en los diferentes
momentos del transcurso de la misma. La entrada a la universidad, produce
un fuerte choque por la alteración de las circunstancias personales,
académicas y sociales de un estudiante. No obstante se presenta grandes
oportunidades de obtener nuevos conocimientos y crear soluciones
innovadoras; la educación, es un proceso exploratorio de imaginación,
innovación y desarrollo de ideas.
Los salones de clases, son el laboratorio de aprendizaje donde los
estudiantes pueden crear soluciones a algunos de los problemas sociales
más apremiantes de nuestro tiempo. Pueden recurrir a su capacitación
técnica, habilidades de pensamiento crítico y habilidades analíticas para
participar en la resolución creativa de problemas. También, los estudiantes
pueden obtener las herramientas necesarias para desarrollarse como líderes
y agentes de cambio.
Para el autor Manes (1997) expresa que: “la educación superior debe
realizar un marketing educativo para desarrollar servicios de enseñanza que
responda a las demandas sociales, para garantizar el equilibrio entre el
individuo y las organizaciones” (p.10). Con esto, se aclara, el panorama que
las universidades deben generar planes de estudios para las carreras
acordes a las necesidades actuales de la sociedad, que constantemente son
cambiantes.
De esta manera, las universidades tienen la tarea de formar ciudadanos
plenamente capacitados en el campo laboral para la sociedad, por lo que
también debe velar por la culminación de los estudios de sus estudiantes.

35
 Asimismo, todo lo planteado, demuestra que la educación universitaria
desarrolla el potencial de una persona, y no solamente nos enriquecen
personalmente. Todos los conocimientos adquiridos no solo nos sirven para
el desarrollo económico, ya que solo el conocimiento nos hace realmente
libres de cualquier atadura que se pueda presentar a lo largo de la vida.

En la educación universitaria, los valores ya deben enfocarse más al

campo motivador y social, donde refuerce el espíritu de aprendizaje,
superación, luchas sociales y pensamiento crítico. Para Campos (1994), “El
educador ha de perder el miedo a manifestar sus puntos de vista y sus ideas
ante lo que mundialmente ocurre, a criticar lo que juzgue criticable” (p.28).
Por lo que es obligación del instructor mostrar las realidades tal y cual se
presenta, además de guiar a sus educandos a forjar su propio criterio y
aptitudes para culminar sus objetivos.

A lo largo del periodo académico, para la formación de técnico superior

en Administración, fue un periodo en que implicó grandes temas de
decisiones, que estuvieron fuertemente ligadas con las materias curriculares
cursadas en los trayectos que forman parte para obtener el Título de Técnico
Superior, Las Unidades Curriculares, constituyen el componente de vital
importancia para la formación de todo estudiante, dado a su diseño
curricular, las cuales representan un conjunto de contenidos integrados
básicamente de estrategias de estudios y de aproximación de problemas, así
como formas de evaluación de los aprendizajes y los logros educativos a
alcanzar.
La estructura curricular se concibe como un conjunto de actividades
agrupadas sobre la base de ejes de formación. Estos ejes se constituyen
como ejes temáticos de formación integral que a los efectos del PNFA, se
organizan de la siguiente manera:

Gráfico 5. Transversación de los saberes

36
 Fuente: Documentos Rector del PNFA (2020)

Estudiar Administración, permite adquirir conocimientos sobre las leyes

que rigen las empresas públicas y privadas u organizaciones comunales, la
ética que rige la contabilidad, las estadísticas, entre otras. De esta manera,
cada una de las materias cursadas representó un gran desafío y dejaron una
gran enseñanza.
En lo que se refiere a la materia Talento Humano, suministro grandes
conocimientos sobre cómo ser un gerente de Recursos Humanos, así como
también suministro conocimientos sobre cómo actuar si se suscitase
problemas en el ambiente laboral o problemas entre patrono y empleado.
Las materias como Fundamentos de Administración, Deberes Formales
del Contribuyente y Retenciones, dejaron enseñanzas de vital importancia
debido a que a través de ella se obtuvo conocimientos teórico-prácticos
sobre la carrera de Administración, dando toda la información y herramientas
que permitan desarrollar habilidades para el manejo de transacciones
financieras a situaciones de la vida real, todo el contenido explicado en estas
asignaturas es indispensable a la hora de ejercer las funciones de un
administrador.

37
 El plan de estudios cursados en los diferentes trayectos representa una
vital y sólida formación que le permitirán al alumno realizar el proyecto
propuesto en el Trayecto II por medio de los conocimientos adquiridos tanto
teóricos y prácticos para entender el funcionamiento de un Consejo Comunal
y su administración y así poder resolver la problemática seleccionada en
dicho proyecto. Uniendo con el propósito del tema generador del trayecto II y
objetivos de las materias nombradas con anterioridad, aportaron una vital
enseñanza debido a que a través de ella se adquirió conocimientos, técnicas
y herramientas para facilitar y motivar a los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera a mejorar su rendimiento.

Para finalizar todas las asignaturas nombradas anteriormente como el

tema generador, llegan a tener un vínculo de gran importancia y relevancia
para el estudiante del PNF de Administración, en el cual se busca con cada
una de las materias que los futuros profesionales pongan en práctica los
conocimientos adquiridos durante el desarrollo de la carrera. Por último cabe
resaltar que se han brindado conocimientos prácticos sobre la profesión, la
relación e interacción con la comunidad es indispensable para un buen
desarrollo tanto personal como profesional, y además se ha aprendido y se
ha puesto en práctica la responsabilidad y el respeto mutuo que debe existir
entre la colectividad, para tener una mejor sociedad donde todos trabajemos
mancomunadamente por un bien común.

Autor: Rodríguez Elia

La administración es una de las ciencias más estudiadas y llevadas a

práctica a lo largo de los años. La administración como una ciencia social
compuesta de principios, técnicas y prácticas y cuya aplicación a conjuntos

38
humanos permite establecer sistemas racionales de esfuerzo cooperativo, a
través de los cuales se puede alcanzar propósitos comunes que
individualmente no es factible lograr. Y como disciplina es un cuerpo
acumulado de conocimientos que incluye principios, teorías, conceptos,
etc. La administración como proceso comprende funciones y actividades que
los administradores deben llevar a cabo para lograr los objetivos de
la organización. En este sentido, podríamos decir que:

“…consiste en lograr un objetivo determinado, m mediante el esfuerzo

ajeno.” (George R. Terry)

Entender la amplia capacidad que abarca la Administración de Empresas,

permite tener expectativas del conocimiento a desarrollar durante la travesía
recorrida durante todo este periodo de tiempo. Es decir, nos hemos
preparado y adquirido conocimientos administrativos, los cuales abarcan una
amplia gama de estudios que conforman un ente de conocimientos general.
Al estudiar esta carrera los enfoques van desde el más básico hasta un
sistema estructurado, de forma que la preparación durante la carrera varía
según los diferentes escenarios que nos podamos encontrar durante el
proceso de ejercer los entendimientos adquiridos.
Una de las primeras etapas del recorrido académico, que como
estudiantes, se nos enfoca a entender, es cuales son aquellos elementos
que conforman la administración general. Luego nos enseñan a manejar
estos principios básicos, en diferentes ámbitos administrativos. Las
asignaturas estudiadas nos preparan para enfrentar cualquier ámbito en
donde se requiera llevar un control administrativo.
Cada trayecto nos ayuda a crecer profesionalmente y personalmente, ya
que ampliamos nuestro conocimiento y lo hemos aplicado en la búsqueda de
la mejoría de un bien común. Con esto me refiero al desarrollo de los
proyectos, los cuales buscan darnos una experiencia en cuanto a la práctica
administrativa y también nos permitieron coadyuvar a dicha comunidad.

39
Planteando soluciones a diversos tipos de problemas que afectaban a la
comunidad. Estas experiencias son fundamentos en los conocimientos y
herramientas que la Universidad Politécnica Territorial “José Antonio
Anzoátegui”; nos ha impartido en un periodo de tiempo de aproximadamente
de casi 2 años. Es decir, nuestro nivel de comprensión se ha ampliado
apropiadamente, para estar preparados para ejercer nuestra profesión. La
administración es una disciplina bastante extensa que es necesaria en varios
aspectos de la vida, no solamente en una empresa. Esta recorrido
académico nos enseñan a desarrollar habilidades comunicativas, a saber
desenvolvernos de manera profesional, a buscar soluciones viables, a
ampliar nuestro léxico y a llevar a cabo investigaciones con fines lucrativos
en preparaciones y experiencias de vida.
Personalmente me encuentro agradecida de mi periodo de tiempo
universitario por el crecimiento general que he tenido

Autor: Gabriela Chacón

Inicio del Aprendizaje en los Consejos Comunales

El modelo democrático participativo y protagónico proyectado en la
Constitución de 1999, plantea construir una sociedad distinta, nueva, donde
lo esencial son los seres humanos y toda la construcción de valores que los
enaltezcan y lo desarrollen como personas. Producto de estas iniciativas,
surgió los Consejos Comunales, los cuales son los que permiten al pueblo
organizarse y ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las
comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Analizar y evaluar el proceso de implantación de un Estado comunal en
Venezuela no es una tarea fácil. Cualquier abordaje en ese sentido está
condicionado por una permanente polémica política, ideológica e incluso

40
académica, que ha venido dificultando la confiabilidad de la información y de
las interpretaciones que se difunden.
Para que un Consejo Comunal sea productivo y eficiente en sus procesos
administrativos, debe basar una buena gestión comunitaria ya que es la
encargada de organizar, controlar y registrar las operaciones de la
comunidad y así asegurar el éxito de sus actividades. Para que una gestión
comunitaria sea óptima necesita de una buena administración de sus
recursos por parte de cada uno de los voceros que conforman la comunidad.
Debido a las distintas unidades curriculares desarrolladas y aprobadas a lo
largo del Trayecto I y Trayecto II de Administración de Empresas en las
instalaciones de la Universidad Politécnica Territorial "José Antonio
Anzoátegui" pudimos detectar y ofrecer posibles soluciones las deficiencias
del Comité de Administración Consejo Comunal “Los Jardines Circuito I
Anaco- Estado Anzoátegui”.
Sin embargo, de todas las unidades curriculares resalta Electiva en sus
niveles I y II, que nos brindó el conocimiento del desarrollo social comunitario
definido como la búsqueda del bienestar, la autonomía y la independencia de
las personas, a saber; subsistencia (trabajo), abrigo y refugio (vivienda),
conocimiento (educación), salud (sanidad, medioambiente), etc. el consejo
comunal tiene relación con el desarrollo comunitario ya que es entendido
como el proceso educacional, donde los voceros no solamente se dedica a
identificar, diagnosticar y dar recomendaciones para la solución de
problemas, sino que conduce a la comunidad a organizarse, que definan las
necesidades, formulen planes y ejecuten actividades que la conduzcan a
elevar su nivel de vida en forma continuada.
Esta materia fue el primer paso hacia el desarrollo de nuestro proyecto
socio integrador, que nos permitió las herramientas necesaria para encontrar
la deficiencia en la gestión de los voceros en el Consejo Comunal de Los
Jardines Circuito I. De hecho a su vez esta unidad nos ayudó a conseguir la
solución a la problemática existente en el consejo comunal, que es la

41
deficiencia de la gestión comunitaria que ejercen los voceros, proponiendo su
motivación para mejorar su rendimiento a través de la propuesta de un plan
motivacional para optimizar el rendimiento de los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera, ya que toda estrategia está orientada a alcanzar
un objetivo siguiendo una pauta de actuación, ayudando en la toma de
decisiones y a conseguir los mejores resultados posibles.
La importancia de prepararse y estudiar Administración de empresas es
porque adquiere las bases y los conocimientos para superar obstáculos, ser
competente y tener la iniciativa que impulsa a seguir adelante con un sueño
emprendedor o una idea de negocio, como administradores tenemos que
tener visión y ser capaces de no solo detectar problemas sino hacer la
gestión correcta para solucionar y a lo largo de estos Trayectos y por medio
de todas sus unidades curriculares somos capaces de desarrollar procesos
como lo son la planeación, organización, dirección y control, a fin de lograr
los propósitos de la Organización en la cual prestamos servicios.
Las funciones del profesional en Administración de Empresas
comprenden: la elaboración de las políticas de la organización, la eficaz
utilización de los recursos tanto humanos como materiales, la orientación y el
control de las actividades de la organización, conforme a los planes
establecidos y el mantenimiento en las mejores condiciones posibles de una
estructura administrativa que responda en forma adecuada a las
necesidades del cambio.
En ese sentido la Universidad Politécnica Territorial "José Antonio
Anzoátegui" debe formar profesionales que al tomar decisiones orienten
efectivamente a las empresas, instituciones u organizaciones en la cual
estén y los recursos de que disponen hacia objetivos estratégicos como la
innovación, la competitividad y la generación de valor económico y social.
Hoy en día tenemos que definir a las organizaciones como sistemas
complejos deben ser comprendidas para ser intervenidas de la manera más
adecuada y oportuna por el administrador; en consecuencia, UPTJAA debe

42
de ofrecerle al estudiantes una vista completa de la carrera administración
de empresas para así desarrollar en el estudiante la capacidad para
comprender la complejidad pero también deben otorgar los elementos
necesarios y suficientes para que puedan intervenir efectivamente.
Cada unidad curricular me va completando como estudiante para así
poder ser un administrador capaz, también es cierto que este proceso debe
cumplirse de manera personal, ya que el comprender la importancia de cada
unidad es un asunto personal, individual y al final del proceso transmitir de
manera completa mis conocimientos.
Autor: Sequera Yarlenis.

La administración es una carrera de gran ayuda para todo tipo de trabajo,

la vemos diariamente, por ello se centran muchas materias que nos explican
cómo va dirigida, como se estructura y todo lo relacionado con ella.
A esto viene todo lo que hemos visto en todo el trayecto de esta carrera,
todo lo que se ha aprendido y que nos quedará de conocimiento para el
futuro y ponerlo en práctica para así lograr nuestras metas como
profesionales.
Entre ellas hemos visto, la contabilidad que es la base de la
administración nos enseña cómo administrar y llevar a cabo una empresa de
las distintas formas de realizar facturas, operaciones para llevar un orden en
ella, como por ejemplo los tipos de inventarios, el inventario lleva en forma
ordenada y detallada los elementos de una empresa para llevar una
operación específica, la importancia del manejo del inventario es porque es
la base de toda empresa comercial es la compra y venta de bienes y
servicios, permite mantener el control oportunamente así como también
conocer el final del periodo de su actividad.
También se encuentra la nómina, los pasivos a largo plazo, todo esto
aparte de teórica se entiende la práctica las formas de realizar estas
operaciones para obtener un buen resultado.

43
 Por otro lado tenemos marco jurídico, que nos explica las leyes, normas y
lineamientos que se deben seguir para lograr el crecimiento de una empresa,
así como también el derecho mercantil, laboral para saber que se puede
hacer a la hora de querer lograr un objetivo. Todo empresario debe tener en
cuenta todas las leyes del testamento jurídico porque son cada uno de los
grupos sociales que comparten rasgos culturales, económicos y
profesionales, entre ellos están la ley orgánica de la fuerza armada nacional,
ley orgánica de turismo, ley de salud agrícola integral, le del banco agrícola,
entre muchas leyes que son necesarias. Y la importancia al realizar una
factura e incluir las cuentas por pagar, El ISLR entre otros.
También está la estadística que habla de los tipos de población, las
variables, la probabilidad y sus explicaciones con gráficas, nos ayuda al
momento de trabajar con las personas, analizar la población y como realizar
encuestas si es necesario para algún proyecto a realizar para una
organización. Y las probabilidades que se realizan mediante gráficas para
saber cuál es el nivel alto y el más bajo y así obtener un resultado a lo que
estemos buscando.
La economía también es un tema importante, ya que estudia la forma de
administrar los recursos disponibles para satisfacer las necesidades
humanas. Están los bienes que son las propiedades que pertenecen a una
persona o un grupo de personas, la economía está en dos partes que es la
riqueza es la abundancia de recursos materiales e inmateriales por otra parte
la pobreza que es la situación en la cual no es posible satisfacer las
necesidades físicas y psicológicas de una persona por falta de recursos ya
sea la alimentación, la vivienda, educación, electricidad, etc.
Esto nos da a entender que la economía es fundamental para las
necesidades de los seres humanos para ello existen alternativas o formas
para saber controlar en cada país, como comercio, venta de cualquier tipo
para obtener ganancias, las consecuencias de no llevar una buena
administración en el país puede llevar a una escasez ya sea de alimentos,

44
materiales, lo que perjudica a la población a pasar necesidades, también nos
lleva a los desplazamientos en la curva de la demanda y oferta , depende si
el precio de un producto sube o baja, se puede apreciar si va haber una
demanda un movimiento en la curva, lo que también lleva a la ley de la
demanda que indica cuanto más alto sea el precio menor será la demanda,
Habilidades directivas es otra materia importante, se vieron distintos
temas entre ellos la Dirección estratégica que es aquella que lleva a cabo
toda una empresa porque se planea todo lo que tiene que ver con sus
procedimientos, administraciones, ya sean actividades importantes, se
planean los objetivos para así conducir todo esto a buenos resultados para
su empresa, todo esto siempre se lleva a cabo principalmente con apoyo y
motivación de todos sus empleados, para así llevar un equilibrio entre todos
sus logros cualquier cosa que pueda generar pérdidas para la organización.

EVENTO II
ENCARGO TERRITORIAL

SENDA DE TERRITORIO TEÓRICO Y METODÓLOGICO

45
Fundamentación Teórica

El autor Arias, F. (2006), expone que: “Las bases teóricas implican un

desarrollo amplio de los conceptos y proposiciones que conforman el punto
de vista o enfoque adoptado, para sustentar o explicar el problema
planteado.” (p.107). De esta manera se tiene que, para sustentar la
investigación y entenderla en toda su extensión, es indispensable conocer
ciertos aspectos teóricos relacionados con la misma. En este caso las bases
utilizadas son las siguientes:

Plan

Stoner, J. (2004) define Plan como: “El conjunto coordinado de metas,

directrices, acciones y disposiciones que, relacionadas con las estrategias y
tácticas requeridas para el desarrollo de un determinado modelo económico-
social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminado” (p.
26).

Se tiene que un plan es una intención o un proyecto. Además, se trata de

un modelo sistemático que se elabora antes de realizar una acción, con el
objetivo de dirigirla y encauzarla. En este sentido, un plan también es un
escrito que precisa los detalles necesarios para realizar una obra en este
estudio se trata de un plan motivacional para mejorar el rendimiento de los
miembros que conforman la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal “Los Jardines Circuito I”.

Importancia de los planes:

El autor Stoner, J. (op.cit) expresa que:

La eficiencia, obra de orden, no puede venir del acaso, de la

improvisación. Así como en la parte dinámica lo central es dirigir,
en la mecánica el centro es planear: si de administrar es “hacer a
través de otro” necesitamos primeros hacer planes sobre la forma

46
 como esa acción habrá de coordinarse. Todo plan tiende a ser
económico, desgraciadamente, no siempre lo parece, porque todo
plan consume tiempo, que por lo distante de su realización, puede
parecer innecesario (p.355).

Cabe resaltar que, un plan de motivación laboral es un documento que

permite a las empresas no solo conocer el nivel de motivación con el que
cuentan sus trabajadores, sino que también ofrece las formas adecuadas de
actuación para cada caso.

Motivación
El autor Stoner, J. (op.cit) expresa que: “Es la estrategia para establecer y
mantener principios y valores corporativos que orienten a los empleados a
desarrollar un alto desempeño de manera que esta conducta repercuta
positivamente en los intereses de la organización” (p.356). De esta manera
en el presente proyecto se propone un plan motivacional para mejorar el
rendimiento de los miembros de la Unidad Administrativa-Financiera y así
puedan optimizar los procesos llevados en esta unidad.

Cabe resaltar que uno de los pilares más importantes de una empresa
son sus trabajadores. Si los empleados no trabajan bien, es posible que la
empresa tampoco, por ello es muy importante la motivación. De allí que son
muchas las estrategias implementadas para ello:
 Felicitar a los empleados por su trabajo y hacerles sentir útiles
generara en ellos esa motivación que tanto buscamos.
 Elige con cuidado las palabras que uses y haz sentir a tus empleados
queridos, como la parte más importante de la empresa, y trátalos como tal.
Un individuo satisfecho en su lugar de trabajo, y con aspiraciones factibles de
seguir mejorando se dejará la piel por ti.
 Ten muchos detalles. Los pequeños detalles pueden alegrar el día a
tus trabajadores, y eso favorecerá directamente su motivación y rendimiento
laboral.

47
Importancia de la Motivación
La importancia de la motivación es que las personas participan con base
en por lo menos cuatro motivaciones: para mejorar sus posibilidades de
acceso a bienes y servicios, para poder integrarse a determinados procesos
en curso en una sociedad dada, para mejorar sus oportunidades de
concretar su proyecto de vida, para sentirse protagonistas, para construir
deliberadamente su futuro; para reforzar en definitiva su autoestima. Estas
motivaciones mencionadas se refieren a las que se articulan a aspiraciones
personales y que hasta cierto punto delimitan las acciones de participación
individual y de carácter más social-colectivo. 

Objetivos
La satisfacción laboral tiene un efecto directo y positivo sobre la
realización de los objetivos organizacionales, permitiendo el logro de la
eficiencia, eficacia y efectividad de los procesos de la organización. De allí
que la motivación, constituye el éxito de toda empresa el lograr que sus
empleados sientan que los objetivos de ésta se alinean con sus propios
objetivos personales, capaces de satisfacer sus necesidades y llenar sus
expectativas. Sin embargo debe entenderse que el concepto de motivación
varía de acuerdo a la persona y a factores sociales y culturales.
Así, existen muchas técnicas para promover la motivación laboral, pero
deberán observarse factores como la edad, idiosincrasia, nivel social y
cultural del individuo para identificar cuáles son las más efectivas de acuerdo
al caso en particular.
Beneficios
La motivación laboral es un factor que debe formar parte del día a día
entre los empleados. A la hora de llevar a cabo un trabajo supone un cambio
cualitativo, pero también una forma de mantener un ambiente agradable y
proactivo.

48
 Uno de los beneficios más importantes de la motivación laboral es el
compromiso. Cuando los empleados están satisfechos y productivos en el
trabajo se sienten más comprometidos con la empresa. La motivación en las
empresas no siempre cuenta con el nivel deseado, pero siempre puedes
mejorar y realizar acciones para conseguirlo.
De allí que en el presente plan, la motivación es clave para aumentar la
productividad en la unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal
Los Jardines circuito I”, además del trabajo en equipo en las diferentes
actividades que realizan, ya que mediante el mismo cada integrante se sienta
realizado en su puesto de trabajo y se identifique con los valores de la
organización comunal. Es la mejor forma para que los voceros (as) se
consideren parte importante de la organización y den el máximo por ella.

Elementos para una motivación efectiva

Los tres elementos básicos de la motivación son esfuerzo, metas
organizacionales y necesidades.
– El elemento de esfuerzo es una medida de la intensidad. Cuando
alguien está motivado, suele poner todo su empeño.
Pero los altos niveles de esfuerzo difícilmente dan resultados favorables
en la realización del trabajo, a menos que se canalicen en una dirección que
redunde en beneficio para la organización.
– La calidad del esfuerzo y también su intensidad. El esfuerzo dirigido
hacia las metas de la organización, compatible con ellas, es el tipo que
hemos de buscar.
De esta manera, la motivación como un proceso satisfactor de
necesidades. En la terminología, una necesidad significa algún estado que
hace atractivos ciertos resultados. Una necesidad insatisfecha crea tensión
que estimula impulsos en el interior del individuo. Estos impulsos generan un
comportamiento de búsquedas tendientes a encontrar metas especiales que,
si se consiguen, satisfarán la necesidad y atenuarán la tensión. Por tanto,

49
podemos decir que los empleados motivados se hallan en un estado de
tensión. Para aliviarla toman algunas medidas. Cuanto más intensa sea la
tensión, mayor será el esfuerzo. Y si éste procura la satisfacción de la
necesidad la tensión se reduce.

Teorías de motivación
A continuación se citan algunas de las principales teorías que trabajan en
base a explorar qué genera la motivación, es decir que elementos del trabajo
permiten la aparición del impulso o deseo de actuación.

1. Teoría de las necesidades aprendidas de McClelland

Una de las primeras y más relevantes teorías respecto a la motivación
laboral fue la realizada por McClelland, el cual en base a estudios previos
sobre necesidades humanas llevadas por otros autores (especialmente
Murray) y mediante la comparación entre diferentes ejecutivos de diversos
tipos de empresas llegó a la conclusión de que existen: tres grandes
necesidades que destacan a la hora de motivarnos en el trabajo.
Concretamente expuso como principales fuentes de motivación laboral la
necesidad de logro, la cual se entiende como el deseo de mejorar la propia
actuación y ser eficiente en ella como elemento de satisfacción y que se
basa en un buen equilibrio entre probabilidad de éxito y desafío, la necesidad
de poder o deseo de influencia y reconocimiento y la necesidad de afiliación
o de pertenencia, asociación y contacto cercano para con otros.
Todas estas necesidades tienen un equilibrio que puede variar
dependiendo de la personalidad y el entorno laboral, algo que puede generar
diferentes perfiles, conductas y niveles de motivación en el trabajo.

2. Teoría de la jerarquía de necesidades de Maslow

Probablemente una de las teorías psicológicas más conocidas en cuanto
a necesidades se refiere, la teoría de la jerarquía de las necesidades de

50
Maslow propone que la conducta humana (inicialmente su teoría no estaba
centrada en el ámbito laboral) se explica por la presencia de necesidades
básicas nacidas de la privación, y que se organizan en una jerarquía (en
forma de pirámide) en la que una vez suplidas las más básicas pasamos a
centrarnos en las más superiores, pasando de necesidades biológicas a
sociales y de autorrealización.
En este sentido el autor propone la existencia, de más básicas a más
complejas, de las siguientes: necesidades fisiológicas (comida, agua,
refugio), necesidades de seguridad, necesidades sociales, necesidad de
estimación y finalmente necesidad de autorrealización.

3. Teoría de motivación e higiene de Herzberg

En parte semejante a la anterior pero mucho más centrado en lo
puramente laboral, Herzberg realizó la teoría de los dos factores o la teoría
de los factores de higiene y motivación. Este autor consideraba relevante
valorar qué es lo que las personas desean o consideran satisfactorio de su
trabajo, llegando a la conclusión de que el hecho de eliminar elementos que
generan insatisfacción no es suficiente para que el trabajo pase a ser
considerado satisfactorio.
En base a ello, el autor generó dos tipos principales de factores, que dan
nombre a su teoría: factores de higiene y de motivación. Los factores de
higiene son todos aquellos cuya existencia impiden que el trabajo sea
insatisfactorio (pero que no por ello hacen que el trabajo sea motivador) y
que incluyen elementos como las relaciones personales, la supervisión, la
estabilidad o el salario.
Por otro lado, los factores de motivación incluirían entre otros la
responsabilidad, la progresión laboral, la posición y reconocimiento, el
desarrollo o la realización y harían referencia a los elementos que sí implican
la aparición de motivación y satisfacción laboral.

51
 4. Teorías X e Y de McGregor
En parte basándose en la teoría de Maslow y analizando las
características de las teorías y modelos de la psicología de las
organizaciones existentes hasta entonces, McGregor realizó una
contraposición entre los modelos clásicos y una visión más humanista: las
teorías X e Y.
La teoría X supone una aproximación mecanicista al trabajo, viendo al
trabajador como un elemento pasivo y tendente a la evasión de sus
responsabilidades que necesita ser espoleado con castigos o bien premiando
su productividad con dinero con el fin de obligarlo a trabajar. Ello implica que
la gerencia debe mostrar gran control y asumir todas las responsabilidades,
no siendo el trabajador capaz de gestionar cambios o conflictos sino se le
indica cómo.
Por contra, la teoría Y es una visión más novedosa (hay que tener en
cuenta que esta teoría fue propuesta en los sesenta, con lo que en aquella
época y hasta hacía pocos años, predominaba la consideración típica de la
teoría X) y de carácter humanista en la cual el trabajador es un ser activo y
con necesidades no solo fisiológicas sino también sociales y de
autorrealización.
Se considera al empleado como alguien con sus propios objetivos y con
capacidad para tomar responsabilidad, siendo necesario ayudarle a estimular
su propio potencial, enfrentar retos y permitirle el compromiso. La motivación
y el reconocimiento de sus logros y su papel son fundamental.
5. Modelo jerárquico ERC de Alderfer
Otro modelo relevante basado en el de Maslow es el modelo jerárquico de
Alderfer, el cual genera un total de tres tipos de necesidades, en las que a
menor satisfacción existente mayor el deseo de suplirla. Concretamente
valora la existencia de necesidades de existencia (las básicas), necesidades
de relación interpersonal y necesidades de crecimiento o desarrollo personal
las cuales nos generan motivación de cara a lograr su satisfacción.

52
 Según el proceso
Otro tipo de teorías es la que tiene que ver no tanto con el qué sino con el
cómo nos motivamos. Es decir, con la manera o el proceso que seguimos
para que surja la motivación laboral. En este sentido son varias las teorías
relevantes, entre las que destacan las siguientes.

1. Teoría de valencias y expectativas de Vroom (y aportación de

Porter y Lawler)
Esta teoría parte de la valoración de que el nivel de esfuerzo del
empleado depende de dos elementos principales, los cuales pueden estar
mediados por la presencia de necesidades.
La primera de ellas es la valencia de los resultados, es decir la
consideración de que los resultados obtenidos con la tarea a realizar tienen
un valor concreto para el sujeto (pudiendo ser positivo si se considera valioso
o negativo si es considerado perjudicial, o incluso neutro cuando es
indiferente). El segundo es la expectativa de que el esfuerzo realizado va a
generar dichos resultados, y está mediada por diferentes factores como la
creencia en la propia autoeficacia.
Posteriormente este modelo sería retomado por otros autores como
Porter y Lawler, quienes introdujeron el concepto de instrumentalidad o grado
en que el esfuerzo o rendimiento va a generar determinado premio o
reconocimiento como variable, además de las dos anteriores propuestas por
Vroom, como principales elementos que predicen la motivación y la
realización de un esfuerzo.

2. Teoría del establecimiento de metas de Locke

Una segunda teoría centrada en el proceso lo encontramos en la teoría
del establecimiento de metas de Locke, para quien la motivación depende de
la intención de esforzarse para lograr un objetivo concreto buscado por éste.
Dicho objetivo marcará el tipo de esfuerzo y la implicación del sujeto, así

53
como la satisfacción que obtenga de su trabajo en función de cuánto le
acerque este a sus objetivos.

3. Teoría de la Equidad de Adams

Otra teoría de gran relevancia es la llamada teoría de la equidad de
Adams, la cual parte de la idea de que la motivación laboral parte de cómo
valore el empleado su tarea y la compensación que recibe a cambio, la cual
será comparada con la recibida por los demás trabajadores.
Dependiendo del resultado de dicha comparación el sujeto llevará a cabo
diferentes acciones y se verá más o menos motivado: si se considera menos
valorado o compensado y tratado con inequidad reducirá su motivación y
puede optar por reducir el propio esfuerzo, irse o cambiar la implicación y la
percepción de su tarea o compensación. Si la percepción es que se le está
compensado más de lo que debería, por el contrario, tenderá a aumentar su
implicación.
Así, es el hecho de sentirse justamente tratado lo que genera satisfacción
y puede influir por tanto en la motivación laboral.

4. Teoría del refuerzo de Skinner

Basado en el conductismo y el condicionamiento operante, también
existen teorías que propugnan que la motivación puede aumentarse a partir
de la utilización del reforzamiento positivo, otorgando recompensas con el fin
de fomentar un aumento del rendimiento y siendo el refuerzo la fuente de la
motivación.
Esta teoría ha sido criticada porque se dice que deja de lado la
importancia de la motivación intrínseca dentro del trabajo, centrándose
únicamente en la búsqueda de recompensas. Sin embargo, no hay que
olvidar que la distinción entre la motivación intrínseca y extrínseca no niega
que en la primera categoría no sea posible encontrar "recompensas" que

54
alimenten la motivación de la persona; lo que ocurre es que en ese caso, son
auto administradas.

Factores que intervienen en la motivación laboral

Existen diversos factores que intervienen en el proceso de la motivación
laboral y que van a coadyuvar en la satisfacción del logro de las metas
propuestas, sean individuales o colectivas. Entre algunos factores se
destacan:
1 Presencia de una relación laboral donde figure la satisfacción,
motivación y desempeño;
2 Predominio de las expectativas y las compensaciones en cuanto a la
satisfacción laboral;
3 Clima laboral positivo en donde el trabajador encuentre el confort; y
4 Resultados de la satisfacción laboral.
Una vez establecidos estos factores, y la motivación se encuentra
presente, se logra estimular al trabajador en su comportamiento, con la
finalidad de lograr la meta deseada. Cuando el trabajador haya
experimentado esa sensación de haber culminado su meta con éxito, sentirá
haber logrado su objetivo y buscará otra necesidad que satisfacer. El
trabajador siempre anhela obtener lo que se plantea y las compensaciones
vienen a ser el resultado de lo que se obtiene.

Organización en la conformación de un Consejo Comunal

El autor Ander Egg (2003) expone que: “La organización comunitaria es un

elemento importante para abordar proceso de conformación de un Consejo
Comunal” (p. 33). De allí se puede decir que, cada comunidad puede
organizarse para alcanzar objetivos específicos y satisfacer sus necesidades,
estas consideraciones tienen un impacto a nivel local en donde su
concreción dependerá de “…la utilización de equipamientos y servicios

55
comunes que comparten sus miembros, en la participación social en
diferentes organizaciones, y en el apoyo mutuo.

Consejo Comunal:
Son instancias de participación, articulación e integración entre las
diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y
ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la
gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una
sociedad de equidad y justicia social.

Conformación de un Consejo Comunal

Machado, J. (2008) explica que: “Es un proceso que no es nada sencillo,

requiere mucho trabajo previo y tarda no menos de cuatro meses, si se
atiende a los establecido por la Ley para tal fin” (p.12). La existencia de los
Consejos Comunales de por sí muestra los niveles de movilización y
participación comunitaria considerables.

Comité:

Un comité es un grupo de trabajo que con arreglo a las leyes o reglas de

una organización, institución o entidad, tienen establecidas determinadas
competencias. Son aquellas personas encargadas para un asunto.

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas:

Es la instancia primaria para el ejercicio del poder, la participación y el

protagonismo popular. Sus decisiones serán vinculantes para el Consejo
Comunal una vez establecidos los reglamentos correspondientes.

56
 La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la máxima instancia de
deliberación y decisión para el ejercicio del poder comunitario, la
participación y el protagonismo popular, sus decisiones son de carácter
vinculante para el Consejo Comunal en el marco de la Ley Orgánica de los
Consejos Comunales.

Funciones De La Asamblea De Ciudadanos Y Ciudadanas:

La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas tiene las siguientes funciones:

1. Aprobar el ámbito geográfico del consejo comunal.

2. Aprobar la creación de comités de trabajo u otras formas de
organización comunitaria, con carácter permanente o temporal.
3. Elegir y revocar a los voceros y voceras del consejo comunal a través
de un proceso de elección popular comunitaria, conforme a lo que
establezca la presente Ley.
4. Elegir y revocar los integrantes de la comisión electoral.
5. Aprobar el plan comunitario de desarrollo integral y demás planes, de
acuerdo a los aspectos esenciales de la vida comunitaria, a los fines
de contribuir a la transformación integral de la comunidad
6. Garantizar el funcionamiento del ciclo comunal.
7. Aprobar los proyectos comunitarios, de comunicación alternativa,
educación, salud, cultura, recreación, actividad física y deporte, socio-
productivos, de vivienda y hábitat, de infraestructura, de
funcionamiento, entre otros, y la creación de organizaciones socio-
productivas a ser propuestos ante distintos órganos y entes del Poder
Público o instituciones privadas.
8. Evaluar la gestión de cada una de las unidades que conforman el
consejo comunal.
9. Aprobar las normas de convivencia de la comunidad, sin menoscabo
de lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.

57
Organización y Participación Comunitaria
La comunidad no es sólo el conjunto de personas que comparten un
mismo espacio geográfico, en razón de tener ubicada allí su habitación y/o
lugar de trabajo por un espacio de tiempo determinado; sino que existen
algunos rasgos comunes entre dichas personas, en cuanto a cultura, idioma,
creencias, intereses y sobre todo, porque se ha generado un sentido de
pertenencia a ese grupo humano en medio de un entorno político, económico
y social; así como el hecho de estar expuestos a los mismos riesgos y daños
a la salud. 
En la actualidad, las comunidades, a través de los consejos comunales se
organizan, y tienen la posibilidad de participar en las distintas instancias que
lo conforman e incidir en la solución real de sus problemas. De allí que, la
organización implica unión de esfuerzos para lograr metas colectivas y
superar problemáticas comunes. Es el espacio ideal para motivar la
solidaridad, el diálogo el compromiso personal. Es a partir de la organización
que las comunidades comenzarán a ser fuerza de presión social.

Fundamentación Legal
Dentro del Orden Jurídico Constitucional Venezolano, encontramos
que el basamento legal de Los Consejos Comunales, se rige por la normativa
venezolana siguiente: La legislación venezolana, a través de sus
instrumentos legales señala los derechos de la participación, la
responsabilidad de la rendición de cuentas, los deberes y derechos de los
Consejos Comunales, estos instrumentos legales son: La Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, la Ley de los 28 Consejos Locales de Planificación, Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos y la Ley de los Consejos Comunales.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

58
 Gaceta Oficial Nº 5.453 Extraordinario, del 24 de marzo 2000.

Artículo 4. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federaldes

centralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por
los principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia
y corresponsabilidad.

Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la

ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder
Público. Los órganos del Estado emanan de la soberanía popular y a ella
están sometidos.

DERECHO A LA PARTICIPACIÓN
Participación y asociación: Arts. 81 al 84 (Participar, reunirse,
manifestar, libre asociación)
Opinión: Arts. 80, 85 al 87 (Opinar y ser oído sobre asuntos que le
conciernen, petición ante autoridad o funcionarios públicos, defender sus
derechos, solicitar justicia)
Expresión: Art. 67(Expresión libre de opinión y difusión de información
sin censura previa)

Libertad de pensamiento, conciencia y religión: Art. 35 (Orientación

para el ejercicio del derecho).

DEBERES Y RESPONSABILIDADES

Honrar a la Patria y sus símbolos

Respetar, cumplir y obedecer el ordenamiento jurídico
Respetar los derechos y garantías de las demás personas
Honrar, respetar y obedecer a los padres o responsables

59
Ejercer y defender activamente sus derechos
Cumplir las obligaciones en materia de educación
Respetar y cumplir las normas y reglamentos de las organizaciones, o
agrupaciones a las cuales pertenece
Respetar la diversidad de conciencia, pensamiento, religión y culturas
Conservar el medio ambiente
Cualquier otro deber establecido en la Ley

PLAN DE LA PATRIA SEGUNDO PLAN SOCIALISTA DE DESARROLLO

ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN 2013-2019

PRESENTADO A LA ASAMBLEA NACIONAL POR EL CIUDADANO

NICOLÁS MADURO MOROS PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA

SEGUNDO OBJETIVO

CONTINUAR CONSTRUYENDO EL SOCIALISMO BOLIVARIANO DEL

SIGLO XXI EN VENEZUELA, COMO ALTERNATIVA AL MODELO SALVAJE
DEL CAPITALISMO Y CON ELLO ASEGURAR LA “MAYOR SUMA DE
SEGURIDAD SOCIAL, MAYOR SUMA DE ESTABILIDAD POLÍTICA Y LA
MAYOR SUMA DE FELICIDAD”, PARA NUESTRO PUEBLO.

El difunto Hugo Rafael Chávez definió el Plan de la Patria

meticulosamente dentro de la presentación del mismo: “es un programa de
transición al socialismo y de radicalización de la democracia participativa y
protagónica.” Un proceso que según explicaba el autor requiere “acelerar el
proceso de restitución del poder al pueblo.”

60
 Ese poder del pueblo, el “poder popular”, es la punta de lanza de este
proyecto que promete a la población una nueva forma de organización social,
que se traduce en un profundo cambio, una transformación en donde el
poder del estado pasaría a las nuevas estructuras de organización social
como “consejos comunales”. Además enaltece los valores socialistas y la
ética socialista; incluso contempla la transformación del sistema educativo,
Penitenciario y de Salud a nivel Nacional bajo los principios del socialismo.

Objetivo Nacional:
Construir una sociedad igualitaria y justa.
Para el período 2013-2019, asumimos el reto de profundizar la Revolución
Bolivariana en lo que constituye su esencia: la justicia social. La continuidad
de la revolución debe garantizar la irreversibilidad del proceso en lo referente
a los avances en los derechos humanos; en las condiciones que imposibiliten
volver a la pobreza, en las condiciones que han determinado la
profundización en la lucha contra las desigualdades sociales; en lo que ha
permitido ir avanzando en la liberación de pueblo; en la participación
protagónica del pueblo en las misiones sociales. Llevar adelante el objetivo
de construcción de una sociedad justa e igualitaria es avanzar en la ruta
hacia el socialismo, significa el futuro pleno de condiciones de vida
gratificantes, construidas con el mismo pueblo como sujeto.

En esta nueva fase, seguir construyendo una sociedad igualitaria y justa,

requiere el desarrollo de un sistema de prevención, protección y seguridad
social que debe adquirir una nueva cualidad política al convertirse en el más
poderoso instrumento para el vivir viviendo, como condición de liberación,
independencia y soberanía del pueblo venezolano en tránsito hacia el
socialismo. Para ello es necesario avanzar extraordinariamente en torno a
procesos fundamentales que suponen la transformación social radical, los
que constituyen objetivos estratégicos para la revolución.

61
 LEY DE CARRERA ADMINISTRATIVA
TÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°

La presente Ley regula los derechos y deberes de los funcionarios

públicos con la Administración Pública Nacional mediante el establecimiento
de un sistema de administración de personal que permita estructurar
técnicamente y sobre la base de méritos, todas las normas y procedimientos
relativos a las diversas situaciones jurídicas y administrativas de los
funcionarios públicos, con exclusión de toda discriminación fundada en
motivos de carácter político, social, religioso o de cualquier otra índole.
Designa los deberes y derechos de los funcionarios públicos mediante el
establecimiento de un sistema de administración de personal que permita la
formación técnicamente y sobre las base de méritos, sin exclusión alguna.

LEY DE CONSEJOS COMUNALES

Artículo 2, define que los:

Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia
participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e
integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Los Consejos Comunales se crearon como instancias de participación
ciudadana y protagónica, donde el pueblo se organiza para ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos de su sector o
comunidad.

62
 CAPÍTULO II
Integración y Organización del Consejo Comunal

DE LA UNIDAD DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

Artículo 10. La unidad de gestión financiera es un órgano integrado por

cinco (5) habitantes de la comunidad electos o electas por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, que funciona como un ente de ejecución
financiera de los consejos comunales para administrar recursos financieros y
no financieros, servir de ente de inversión y de crédito, y realizar
intermediación financiera con los fondos generados, asignados o captados.
A los efectos de esta Ley, la unidad de gestión financiera se denominará
Banco Comunal. El Banco Comunal pertenecerá a un Consejo Comunal o a
una Mancomunidad de Consejos Comunales, de acuerdo con el desarrollo
de las mismas y a las necesidades por ellos establecidas.
Serán socios y socias del Banco todos los ciudadanos y ciudadanas que
habiten en el ámbito geográfico definido por la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas y que conforman el Consejo Comunal o la Mancomunidad de
Consejos Comunales.
El Banco Comunal adquirirá la figura jurídica de Cooperativa y se regirá por
la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, la Ley de Creación,
Estímulo, Promoción y Desarrollo del Sistema Micro financiero y otras leyes
aplicables, así como por la presente Ley y su reglamento. Los Bancos
Comunales quedarán exceptuados de la regulación de la Ley de Bancos y
otras instituciones financieras.
La Unidad de gestión financiera es la unidad encargada de administrar los
recursos financieros, servir de ente de inversión y de crédito para realizar
proyectos del sector que ayudaran a mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes. Esta unidad se le denomina Banco Comunal.

63
Definición de Términos Básicos
 Actores Sociales: Son fuerzas sociales y personalidades que
controlan centros de poder. Estos centros de poder se formalizan muchas
veces como instituciones.
 Ámbito geográfico: es el territorio que ocupan los habitantes de la
comunidad, cuyos límites geográficos se establecen o ratifican en Asamblea
de Ciudadanos y Ciudadanas, de acuerdo con sus particularidades y
considerando la base poblacional de la comunidad.
 Áreas de trabajo: son ámbitos de gestión que se constituyen en
relación con las particularidades, potencialidades y los problemas más
relevantes de la comunidad.
 Base poblacional de la comunidad: es el número de habitantes
dentro del ámbito geográfico que integra una comunidad.
 Comité de trabajo: es el colectivo o grupo de personas organizadas
para ejercer funciones específicas, atender necesidades en distintas áreas
de trabajo y desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.
 Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por
personas y familias que habitan en un ámbito geográfico determinado,
vinculadas por características e intereses comunes; comparten una historia,
necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales
y de otra índole.
 Control: Su finalidad es asegurar que las reglas se siguen y las
órdenes se cumplen.
 Economía comunal: es el conjunto de relaciones sociales de
producción, distribución, intercambio y consumo de bienes, servicios y
saberes, desarrolladas por las comunidades bajo formas de propiedad social
al servicio de sus necesidades de manera sustentable y sostenible.
 Gestión: son las acciones que exigen el cumplimiento de los objetivos
y metas, aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, de cada
una de las unidades de trabajo que integran el consejo comunal.

64
 Justicia Social: Aspiración a crear un régimen social de equidad y
justicia para todos los ciudadanos, sin desigualdades, injusticias y privilegios.
 Normas: Es la medida de realización a que debería llegarse en una
actividad específica bajo métodos específicos y condiciones que afectan
dicha actividad.
 Organizaciones comunitarias: son las organizaciones que existen o
pueden existir en el seno de las comunidades y agrupan un conjunto de
personas con base a objetivos e intereses comunes, para desarrollar
actividades propias en el área que les ocupa.
 Participación Social: Incorporación de la civil en la gestión colectiva
en diferentes ámbitos de la vida social, garantizando a todos y cada uno de
los integrantes de una comunidad la toma de decisiones, el protagonismo, la
construcción de una voluntad colectiva de convivencia, el establecimiento de
diferentes formas de realización individual y la generación de mecanismos
para el desarrollo.
 Proyectos comunitarios: es el conjunto de actividades concretas
orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las
necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades.
 Redes socioproductivas: es la articulación e integración de los
procesos productivos de las organizaciones socioproductivas comunitarias,
para el intercambio de saberes, bienes y servicios, basados en los principios
de cooperación y solidaridad.
 Vocero o vocera: es la persona electa mediante proceso de elección
popular, a fin de coordinar el funcionamiento del consejo comunal, la
instrumentación de las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

Requerimiento Técnico: Métodos, Herramientas Metodológicas

65
 En esta parte es donde se enlaza el sujeto con el objeto de la
investigación ya que sin ella es casi imposible llegar a la lógica que conduce
el conocimiento. Su finalidad es definida básicamente en determinar la
manera de almacenaje de los datos con el propósito de analizar sus
resultados necesarios para llevar a cabo el proceso investigativo. Es
necesario comprender y explicar, para poder predecir. A continuación se
describen la metodología del presente proyecto:

TIPO DE INVESTIGACION
Investigación Acción Participativa
En cuanto a esta investigación, es de tipo acción participativa, debido a
que en la investigación no solo participan los estudiantes de Administración,
sino que participa la comunidad involucrada en ella; esta investigación es
para el servicio de la colectividad; y a través de las orientaciones aportadas
para la conformación y organización de los voceros que integran cada uno de
los comités del Consejo Comunal de Los Jardines circuito I. Y así una vez
organizados se busca ayudar a resolver los problemas existentes en dicho
sector.

Investigación Descriptiva

Explica Sabino, C. (2008) que el modelo de investigación descriptivo

radica en: “Descubrir algunas características fundamentales de grupos
homogéneos, utilizando criterios sistemáticos que permiten poner de
manifiesto su estructura o comportamiento”. (p.51).

El tipo de investigación es descriptiva, porque se va a detallar los

procedimientos administrativos, empleados por los voceros del comité de
administración y finanzas del Consejo Comunal del sector Los Jardines
circuito I de la Ciudad de Anaco. Además permitió realizar un manual con los

66
lineamientos a seguir para la descripción de funciones de los voceros de esta
unidad.

Diseño de la Investigación
La investigación está enmarcada en un diseño de campo, ya que los
datos se recogieron de la realidad objeto en estudio, es decir en el Consejo
Comunal del sector Los Jardines circuito I. Para lo cual según Tamayo y
Tamayo (2001) exponen que una investigación es de campo: “Cuando los
datos se recogen directamente de la realidad, por lo cual los denominamos
primarios, su valor radica en que permiten cerciorarse de las verdaderas
condiciones en que se han obtenido los datos, lo cual facilita su revisión o
modificación en caso de surgir dudas” (p.110).

En la investigación hubo la interacción de los estudiantes de

administración con los habitantes y voceros del Consejo Comunal “Los
Jardines” circuito I; al sostener las conversaciones informales con los
mismos.

Población y Muestra

Población:

El autor Arias, F. (2006) define la población como: “Un conjunto finito o

infinito de elementos con características comunes para los cuales serán
extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el
problema y los objetivos del estudio”. (p.80). En este estudio la población la
conforman los 8 comités del consejo comunal Los Jardines circuito I, con sus
respectivos voceros quedando un total de 35 personas.

Muestra:
Balestrini, M. (2002), señala que la muestra “Es una parte de la población,

67
o sea, un número de individuos u objetos seleccionados, cada uno de los
cuales es un elemento del universo” (p. 126). En correspondencia a la cita la
muestra de estudio, queda conformada por los 10 voceros que integran la
unidad administrativa del consejo comunal Los Jardines circuito I; los cuales
son los 5 principales y los 5 suplentes.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos

Cada tipo de investigación en gran medida determina las técnicas y los

instrumentos a utilizar para la recolección de información y los datos de la
investigación:

Técnicas
Hurtado, J. (2007), expresa que: “Las técnicas tienen que ver con los
procedimientos utilizados para la recolección de datos, es decir, el cómo.
Estas pueden ser de revisión documental, entre otras.”(p.24) La misma
autora expone que los instrumentos: “Consisten en la herramienta utilizada
para recoger, filtrar y codificar la información, es decir el con qué.” (p. 45) Por
lo tanto, a continuación se presentan las técnicas utilizadas para la
realización de este proyecto:

Observación Directa

Según Tamayo y Tamayo M. (op.cit) la observación: “Es aquella en la que

el investigador juega un papel determinado dentro de la comunidad en la cual
se realiza la investigación.” (p.122) Por lo tanto, la observación directa es
aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante
su propia observación.

De lo expresado, una de las técnicas de recolección de datos que se

manejó en la investigación es la observación directa, ya que se logró
observar y recabar directamente de la mano de los investigadores la

68
respectiva información en cuanto a la situación actual de las funciones
ejercidas por los voceros dela unidad administrativa del Consejo Comunal
Los Jardines circuito I de la ciudad de Anaco, Estado Anzoátegui.

Entrevistas no estructuradas

Para el análisis de los datos e información se recolectarán a través de las

entrevistas no estructuradas. Según Balestrini, M. (op.cit) dice que: “Es
aquella donde el investigador solo actúa como conductor de la situación, a fin
de que el entrevistado se sienta motivado a manifestarse libremente. (p.429).
Este tipo de investigación no requirió de utilizar preguntas estructuradas, lo
que permitió a los investigadores tener un acercamiento directo con la
comunidad en el desarrollo de las asambleas de ciudadanos y contacto con
los miembros de los otros comités del consejo comunal con el fin de conocer
de fuente directa algunos aspectos que se requerían en dicha investigación.
Mediante la entrevista fue donde se pudo constatar la problemática en
cuanto a las funciones que deben ejercer los voceros del comité de
administración del Consejo Comunal, además del manejo de las finanzas del
mismo.

Revisión Documental

Arias, F. (op. cit), acota que las revisiones bibliográficas: “Presentan

información en forma conveniente, útil y comprensible, donde se utilizan
conjuntos finitos para presentar, organizar y analizar datos, comparándolos y
luego comunicándolos.” (p. 36).
A través de las distintas fuentes documentales, escritas como libros de la
temática de procedimientos administrativos y páginas web sobre la
organización y funciones de los consejos comunales, permite la
fundamentación teórica, así como proporcionar otros documentos que sirven
de guía o referencia para determinar los lineamientos técnicos y

69
metodológicos del procedimiento para la elaboración del manual de cargos
para los voceros del comité de administración y finanzas del Consejo
Comunal.

Análisis de Contenido

Es una técnica para estudiar y analizar la comunicación de una manera

objetiva, sistemática y cuantitativa. Hurtado, J. (op.cit), expresa que es: “Un
proceso que involucra la calificación, el proceso y la interpretación de la
información obtenida, con el fin de llegar a las conclusiones específicas en
relación al evento de estudio”. (p.68). En este caso, fue de gran utilidad para
ser inferencias válidas y confiables de datos arrojados por los y las voceras
de del comité de administración y finanzas del Consejo Comunal Los
Jardines circuito I, dando inicio al análisis técnico encaminando posibles
soluciones.

Instrumentos

Los instrumentos de recolección de datos son todas aquellas formas,

formatos o dispositivos utilizados para obtener, registrar o almacenar
información. El autor Arias, F. (op. cit), señala que:

“Un instrumento de recolección de datos es cualquier recurso de que

pueda valerse el investigador para acercarse a los fenómenos y extraer
de ellos información., así como también un dispositivo, forma o formato
(en papel o digital) que se utiliza para obtener, registrar o almacenar
información.” (p. 145).
Dentro de los instrumentos que permitieron la recolección de datos en la
presente investigación están: Libreta, computadora, pendrive, libros, sitios
web, leyes entre otros. Siendo estas herramientas fundamentales para llevar
a cabalidad la investigación.

Block de notas

70
 Finol y Nava (2006) señalan: “Es un instrumento similar al diario. En este
se registran las informaciones de los hechos, eventos o acontecimientos en
el propio terreno; ayudará a analizar la situación al momento de recoger el
material”. (p. 77). El block fue utilizado para tomar nota de todo lo observado
y de la información obtenida de las técnicas aplicadas por los investigadores.

Guía de entrevista

Arias, F. (op. cit.) La define como un formato que generalmente contiene

información sobre fecha, hora, lugar, identificación del entrevistado, tema
central y las interrogantes a ser planteadas al respecto con los espacios para
anotaciones. (p.75), Esta fue aplicada como apoyo para el cumplimiento de
los objetivos planteados en la investigación.

Formatos:
Cabe destacar que se usaron formatos para la recolección de las firmas
de las actas de cada reunión que se llevaron a cabo en la comunidad. Esto
se realizó con el fin de facilitar el proceso de recolección de datos.

Cámara fotográfica

En este tipo de investigación, las fotos representan pruebas fehacientes

de lo que se realizó. En este trabajo en los anexos se encuentran las fotos
tomadas en la comunidad donde se llevó a cabo el presente proyecto.

PLAN INTEGRAL DE OBJETIVOS (PIO)

Objetivo general: Propuesta de un plan motivacional para mejorar el rendimiento de los

miembros de la unidad administrativa y financiera del consejo comunal “Los Jardines Circuito I” del
Municipio Anaco, estado Anzoátegui, con la finalidad de que mejoren sus procesos administrativos.

71
 Objetivos específicos. Metodología. Actividades. Producto.
Diagnosticar la situación Investigación de Observación directa en Diagnóstico de la
actual en la unidad la unidad
acción participativa, situación actual
administrativa-financiera del Administrativa-
Consejo Comunal Los de tipo descriptiva y Financiera. dentro de la
Jardines Circuito I, del
de campo. unidad.
Municipio Anaco Estado Entrevistas no
Anzoátegui. estructuradas con los
miembros de la unidad.
Determinar las debilidades Investigación de Entrevistas no Debilidades
que ameritan la necesidad de
campo. estructuradas con los detectadas en la
la implantación de un plan
motivacional para mejorar el miembros de la unidad. unidad.
rendimiento de los miembros
de la unidad administrativa y
financiera del Consejo
Comunal Los Jardines
Circuito I, del Municipio
Anaco.
Elaborar un plan motivacional Investigación Revisión documental La propuesta del
para mejorar el rendimiento ya que mediante
Documenta-de Plan motivacional.
de los miembros de la unidad información teórica
administrativa y financiera del campo recolectada en fuentes
Consejo Comunal Los bibliográficas, tales
Jardines Circuito I del como: libros,
Municipio Anaco Estado manuales, leyes y
Anzoátegui. normas se recolectó
todo lo necesario para
elaborar el plan.

CRONOGRAMA

Cuadro Nº 7. Cronograma de actividades realizadas en el sector

72
 MESES
5-6
MESES ACTIVIDADES 1
2
3 4 enero
octubr
septiembre noviembre diciembre y
e
febrero
Visitas al Sector Los          
I Jardines circuito I del
Municipio Anaco          
Recopilación de Información          
II mediante Técnicas de
Investigación: Entrevista,
Observación.          
         
Visitas Dirigidas al Consejo
III Comunal donde se pudo
obtener la Problemática del
Proyecto.          
         
IV Charlas y Entrega de
Información sobre manual de
descripción de cargos.          
Entrega de manual de          
cargos dirigido a los voceros
del comité de administración
V - VI y finanzas del Consejo
Comunal Los Jardines
circuito I del Municipio
Anaco.          
Fuente: Los Investigadores (2021).

ACCIÓN SOCIO TERRITORIAL INTEGRADORA, (ASTI) Y/O

ACCION SOCIO TERRITORIAL TECNOLOGICA (ASTT)

73
Desarrollo integral de los objetivos

Objetivo N°1. Diagnosticar la situación actual en la unidad

administrativa y financiera del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I,
del Municipio Anaco Estado Anzoátegui.

Con las visitas al Consejo Comunal Los Jardines circuito I, y la aplicación

de la observación directa y entrevistas no estructuras a los voceros (as), se
detectó que el consejo comunal tiene muy poco tiempo fundado y por ende
los comités no están bien organizados. También, se constató que la Unidad o
comité de Administración, es la encargada de hacer todo el trabajo
administrativo y contable del consejo comunal.
Además se determinó que no cuentan con un procedimiento establecido
para la realización de las diferentes tareas que debe realizar los voceros de
esta unidad. También no poseen con un manual de procedimientos
administrativos para el asiento en los libros contables.
Por otra parte, se comprobó, que los voceros de los distintos comités
fueron elegidos con poca asistencia de la comunidad y los habitantes tienen
motivación en asistir a las distintas asambleas de ciudadanos para discutir
los problemas que se presentan en el sector.
Todo esto afecta directamente a la comunidad del sector Los Jardines
circuito I, ya que la Unidad Administrativa es la instancia del consejo comunal
que funciona como un ente de administración, ejecución, inversión, crédito,
ahorro e intermediación financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el interés social sobre la
acumulación de capital. La misma debería estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a través de un proceso de
elección popular. Lo cual en la actualidad no se cumple, de allí que los
voceros de los otros comités realicen estas tareas sin la debida preparación
e instrucción de los mismos.

74
 OBJETIVO 2 .-Determinación de las debilidades que ameritan la
necesidad de la implantación de plan motivacional para mejorar el
rendimiento de los miembros de la unidad administrativa y financiera
del Consejo Comunal Los Jardines Circuito I, del Municipio Anaco.

Mediante las observaciones y las entrevistas informales sostenidas con

los voceros de la unidad administrativa del Consejo Comunal Los Jardines
circuito I, se determinaron que presentan las siguientes debilidades o
irregularidades al momento de presentar los gastos a la comunidad:
 La unidad administrativa no está bien organizada, ya que no se
cuenta con un lugar amplio para que todos los voceros trabajen
mancomunadamente por el bienestar de los habitantes del sector.
 La unidad de Administración, no entrega ni presenta a tiempo la
memoria y cuenta a los ciudadanos de la comunidad de los
jardines.
 Así como también cumplen el rol de la unidad de Contraloría, y no
asientan cuidadosamente los pagos realizados en el sector, los
cuales luego pueden ser agrupados en un solo rubro en los libros
contables.
 No cuentan con una computadora para automatizar los procesos
ya que la automatización y la tecnología se han convertido en una
buena herramienta para transparentar y evitar los errores en el
manejo de los libros contables.
 Los voceros encargados de llevar los gastos no archivan las
facturas en forma ordenada, por lo cual existe una duplicidad en
los gastos. Además existe una acumulación de documentos para
ser clasificados y ordenados
 No cuentan con una planificación para la asignación y control de
los presupuestos asignados al sector.

75
  Irresponsabilidad a la hora de cumplir con su trabajo
correspondiente y por ende existe la duplicidad de actividades.
 Atrasos o incumplimientos en proyectos planteados, debido a la
poca asistencia de las personas a las asambleas de ciudadanos.

OBJETIVO 3.- Elaboración de un plan motivacional para mejorar el

rendimiento de los miembros de la unidad administrativa y finaciera del
Consejo Comunal Los Jardines Circuito I del Municipio Anaco Estado
Anzoátegui.

Luego de una serie de investigaciones realizadas durante las visitas al

consejo comunal Los Jardines circuito I del municipio Anaco del estado
Anzoátegui, y diagnosticado el problema, se procede a la elaboración de una
propuesta, con la cual se pueda disminuir la problemática existente.

Dicha propuesta está dirigida a dar respuesta a una necesidad que

presenta el concejo comunal Los Jardines circuito I, en función de mejorar y
corregir la problemática que se ha venido efectuando para la optimización de
los procedimientos administrativos en el mismo.

Justificación de la propuesta:

Para plantear un plan motivacional para mejorar las funciones y así

aumentar el rendimiento y la eficiencia en la unidad administrativa y
financiera, se basará de acuerdo a la información planteada en el objetivo II,
donde después del diagnóstico en la comunidad y en el Consejo Comunal,
se determinó que presenta debilidades tanto de desorganización y control en
la unidad administrativa-financiera, por tal razón se sugiere la
implementación de un plan motivacional (de funciones) dirigido a cada uno
de los miembros de esta unidad ya que es un área principal para el
cumplimiento de los proyectos y metas planteadas por el Consejo Comunal
de Los Jardines Circuito I.

76
 Esta herramienta ayudará a disminuir las deficiencias de registros,,
confusión de roles además de tener futuros problemas de gastos
innecesarios en las compras para las reparaciones pequeñas que se realizan
en el sector. Además, implementar el siguiente plan permitirá que las
funciones de la unidad administrativa y financiera sean idóneas a fin de que
la organización pueda satisfacer las expectativas de la comunidad del sector
de Los Jardines circuito I.

Objetivos del Manual

- Proponer estrategia para mejorar la calidad en el trabajo de los miembros

de la unidad administrativa-finaciera.
- Fomentar un buen clima laboral.
- Plantear las estrategias para mejor el clima laboral, ámbito y social.

PRODUCTO TANGIBLE
Consejo Comunal Los Jardines Circuito I
Anaco- Edo. Anzoátegui
Unidad Administrativa Y Financiera Comunitaria

77
 Propuesta

El presente plan motivacional, está basado en las estrategias en función de

las siguientes secciones: Clima laboral, Calidad de trabajo, Trabajo en equipo
y Comunicación. Además, el plan debe ser coherente con las políticas del
Consejo comunal. Seguidamente, la segunda parte del plan de motivación se
trata del seguimiento, es decir con esta etapa se permite llevar el control y la
evolución de la aplicación de las estrategias en la organización comunal.
También se permite el conocimiento de la manera en que se viene aplicar y
desarrollar dichas estrategias. Y por último es la evaluación, donde se miden
los resultados y como se están cumpliendo los objetivos que fueron fijados.
Por tal motivo, este plan y su contenido es para uso interno del Consejo
Comunal Los Jardines circuito I y su unidad de gestión financiera. Por lo que
se señala, salvo instrucciones diferentes, el mismo no puede ser modificado
total o parcialmente sin la autorización expresa de la mencionada unidad y a
su vez de su Consejo Comunal, con lo dispuesto en el vigente Plan.

Elaborado por: Aprobado por:

Gabriela Chacón, Nervianis García
Elías Rodríguez , Yarlenis Sequera

Consejo Comunal Los Jardines Circuito I

Anaco- Edo. Anzoátegui
Unidad Administrativa Y Financiera Comunitaria

Unidad de Gestión Administrativa-Financiera

Es la entidad que debe manejar todo el dinero que ingrese al Consejo

Comunal; así como llevar un control minucioso de los gastos que realiza. Es la
tercera instancia del Consejo comunal. También administra los ingresos de

78
cualquier índole que ingresen al Consejo comunal, incluyendo propiedades,
terrenos, cesiones, donaciones, entre otros.
A través del comité de Educación, promoverá la creación de las
Cooperativas que se encargarán de dirigir los proyectos industriales, agrícolas,
turísticos, ganaderos; dando a los miembros de la comunidad, los talleres
necesarios para ilustrarlos en materia de cooperativismo, desarrollo
sustentable, desarrollo humano, endógeno y producción social.
Deberá impulsar el presupuesto participativo, jerarquizando las necesidades
de la comuna, utilizando la nueva concepción del Cooperativismo
Revolucionario.
Conformación de la Unidad Administrativa-Financiera
Estará conformada por cinco miembros de la comunidad, electos o electas
por la asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, que funcionará como un ente
de ejecución financiera, para administrar recursos financieros y no financieros,
servir de ente de inversión y de crédito y realizar intermediación financiera con
los fondos generados, asignados o captados.
Elaborado por: Aprobado por:
Gabriela Chacón, Nervianis García
Elías Rodríguez , Yarlenis Sequera.
Consejo Comunal Los Jardines Circuito I
Anaco- Edo. Anzoátegui
Unidad Administrativa Y Financiera Comunitaria

PLAN MOTIVACIONAL

Establecimiento de estrategas
- Estrategia de confort: Este es un componente fundamental en el clima laboral de
una organización comunal, ya que el diseño la distribución y las comodidades que
ofrezcas tienen un gran impacto en el desempeño de cada uno de sus miembros,
es muy importante que los espacios de trabajo sean cómodos, frescos y amplios
que les permita desarrollar su trabajo eficazmente.
- Trabajo en equipo: Otra de las estrategias para mejorar el clima laboral en la

79
unidad Administrativa y Financiera es compartir la información de misión y objetivos
o metas que el equipo debe perseguir, ayuda a cada individuo a comprometerse
con el grupo y así poder trabajar en conjunto. Además, metas colectivas bien
establecidas y comunicadas son un buen recurso para ayudar a un miembro del
equipo a retomar su curso cuando se ha desviado.
Todo grupo necesita sus normas de convivencia: horarios de trabajo,
metodología, comunicaciones, contingencia para ciertas situaciones, entre otras. La
comunicación y el seguimiento son herramientas fundamentales que tienen los
líderes para fomentar el trabajo en equipo. Planificar reuniones de avance
periódicamente también le permitirá tener un espacio determinado para la
comunicación.

Elaborado por: Aprobado por:

Gabriela Chacón, Nervianis García
Elías Rodríguez , Yarlenis Sequera

Consejo Comunal Los Jardines Circuito I

Anaco- Edo. Anzoátegui
Unidad Administrativa Y Financiera Comunitaria

PLAN MOTIVACIONAL

80
- Estrategia de comunicación: Una de las estrategias para mejorar el clima
laboral es tener una comunicación fluida y ser directo con los miembros de la
Unidad, enseñándoles que no hay que hablar a espaldas de los compañeros,
acostúmbralos a no inculpar directamente a los compañeros cuando tienen errores,
es decir, todos tenemos derecho a equivocarse y el camino es encontrar
soluciones, no proferir acusaciones. Una buena relación entre el personal hará más
amena la convivencia en el trabajo dentro de la unidad. Para la aplicación de esta
estrategia es mejor establecer un cronograma de reuniones periódicas en las que
todos los miembros del Consejo Comunal compartan sus problemas, experiencias y
conocimientos.

- Estrategias de incentivación: En esta parte se premiaran y se condecoraran a

cada miembro cuando realice sus actividades satisfactoriamente, esto ayuda a
incentivar a cada miembro de la unidad y por ende aumenta su rendimiento.

Elaborado por: Aprobado por:

Gabriela Chacón, Nervianis García
Elías Rodríguez , Yarlenis Sequera

TERMINACIONES TERRITORIALES

Con el fin de dar un aporte a la comunidad del sector Los Jardines circuito
I, para la elaboración de un plan motivacional para mejorar el rendimiento de
los miembros de la unidad administrativa, se procedió a realizar una

81
investigación la cual ha culminado, y sobre la base de los resultados
obtenidos se pueden extraer y formular las siguientes conclusiones:

En este proyecto se logró una experiencia en el ámbito sociopolítico,

conjuntamente con la comunidad y el Consejo Comunal Los Jardines circuito
I. En cuanto al diagnóstico, se constató que existen debilidades en la unidad
administrativa financiera al no contar con un plan motivacional para mejorar
el rendimiento de sus miembros. Así como también, se observó que los
distintos voceros (as) poseen pocos conocimientos en el ámbito de
procedimientos administrativos y financieros, y las funciones que deben
cumplir como ente del Consejo Comunal.

Se pudo determinar que el Consejo Comunal Los Jardines circuito I, ha

sido creado como un mecanismo de interrelación entre la comunidad y el
Estado, con miras a incrementar la participación ciudadana. Sin embargo, el
funcionamiento sobre los procedimientos administrativos de esta
organización muestra ineficiencia por la carencia de conocimientos técnicos,
legales, teóricos y procedimientos que sean confiables, efectivos y eficientes
para lograr el aprovechamiento máximo de todos los recursos con que
cuenta la organización.

Al realizar este proyecto, se pudo aprender que un plan motivacional para

mejorar el rendimiento de los miembros de una entidad es muy importante
para las organizaciones comunales, ya que sirve como una guía y control de
las actividades y no permite dualizar las funciones que retrasen la labor de la
organización, actualmente la unidad administrativa y financiera del Consejo
Comunal Los Jardines circuito I, del municipio Anaco del estado Anzoátegui,
requiere implementar un plan motivacional para mejorar el rendimiento de
sus miembros, que les permitan incrementar el nivel de administración y

82
finanzas, pues esto le permitirá obtener mejores beneficios en cuanto a la
participación de cada vocero dentro del consejo comunal.

Es bueno destacar, que para poder llegar al nivel interpretativo de lo que

es el plan motivacional para mejorar el rendimiento es necesario que la
participación dentro del consejo comunal tenga conocimiento de lo que es y
para qué sirve, así les permitirá adaptarse a las actividades que se le
asignen al comité que representan como voceros. Cabe destacar que con
este plan, se fortalece el conocimiento de la adquisición de recursos,
registros contables y rendición de cuentas efectivamente, en función del
progreso comunal. Las líneas de investigación del proyecto se adhieren al
Eje de proyectos para la administración del Programa Nacional Formación
(PNF), en un vínculo integrador con los planes de la nación y los planes de
desarrollo regional.

EXHORTACIONES TERRITORIALES

A continuación se señalan una serie de recomendaciones, las cuales se

derivan de la investigación desarrollada:

83
 Es importante que la organización promueva la participación masiva
dentro del consejo comunal y así poder llevar a cabo las actividades
descritas por la ley, también que se promueva talleres formativos sobre el
uso de los plan de motivación para mejorar el rendimiento (o manuales de
funciones) que este lleva, con la finalidad de conocer cuáles son las
necesidades y requerimiento que aborda.

Igualmente, es recomendable que el Consejo Comunal de copias del plan

de motivación a todos los miembros (as) de la unidad, o copia de la página
de sus actividades, para aumentar la participación en labores y así disminuir
la dualidad de actividades y los retrasos que esto ocasiona.

Por último se recomienda implementar el plan motivacional propuesto en

el estudio, ya que con el mimo se pretende dar solución de aquellas
debilidades reflejadas en el ámbito laboral dentro de la unidad Administrativa
y Financiera, así sus miembros realicen sus actividades de manera más
coherente para la organización y justa para todos las partes, sin conflictos ni
distinciones. Además se mejora el ambiente laboral y por ende se produce el
aumento en el rendimiento del trabajo.

REFERENCIAS

84
Ander-Egg, Ezequiel(2003). Metodología y práctica del desarrollo de la
comunidad: ¿Qué es el desarrollo de la comunidad? Buenos Aires,
Argentina. 2da Edición. Grupo Editorial Lumen.

Arias, F. (2006). El proyecto de investigación. (5ª ed.). Editorial Episteme.

Caracas, Venezuela.

Balestrini, M. (2002).Cómo se Elabora un Proyecto de Investigación

Caracas: Consultores Asociados.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela N 5.453. 24 Mayo, 2000.

Duhalt, M. (1.997). . Conceptos de la Administración Estratégica. Editorial

Pearson. México.

Finol y Nava (2006).Procesos y Productos en la investigación

Documental. Editorial de la Universidad del Zulia. (EDILUZ). Maracaibo,
Venezuela.

Hurtado, J. (2007)Hurtado, J. (2007).Metodología de la investigación

holística. IUTP. Sypal. Caracas, Venezuela.

Ley de Plan de la Patria. Segundo Plan Socialista de Desarrollo

Económico y Social de la Nación 2013-2019.

Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). (Gaceta Oficial Nº

39.335, con fecha 28 de diciembre de 2009).

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (1981). Publicada en

Gaceta Oficial Número 2.818 Extraordinario. Caracas.

Machado, Jesús. 2008. Estudio de los consejos Comunales. Caracas,

Venezuela, Fundación CENTRO GUMILLA.

85
Sabino, Carlos. (2008). El Proceso de Investigación. (3ª ed.). Panapo.
Caracas. Venezuela.

Stoner, J. (2004). Administración: Un Enfoque basado en competencias.

(11ª ed.). Cengage Learnig editores, S.A.

Tamayo y Tamayo (2001). El proceso de la Investigación Científica. 2º

Edición, Limusa Noriega Editores.

ANEXOS

86
Anexo 1. Asamblea de Ciudadanos.

Fuente: Los investigadores (2021).

Anexo 2. Reunión para la elección de voceros.

87
Fuente: Los investigadores (2021).

88