Unidad 2: Sistema Armonizado (SA)

2.1 Antecedentes

En el año 1960 ya la NCCA (Nomenclatura del Concejo de Cooperación

Aduanera), era ampliamente utilizada en muchos países, como base para definir
sus Aranceles Nacionales de Aduanas. En ese entonces, racionalizar y
armonizar los datos que debían figurar en la documentación relativa al comercio
internacional se hacía cada vez más necesario, no sólo desde un punto de vista
estrictamente aduanero (derechos de aduanas), sino tomando en cuenta el resto
de la información involucrada: estadística de transporte, de seguros, etc.
Fundamentalmente, las mercancías debían ser objeto de una armonización en
su designación y por supuesto, de una codificación en su clasificación, lo más
amplia y detallada posible.

En los intercambios internacionales, se comprobó que para mencionar a un rublo

o mercancía, se utilizaban hasta 17 designaciones diferentes originando a su
vez, 17 códigos. Esta diversidad de designaciones, ocasionó indiscutiblemente,
trabas e inconvenientes para el manejo efectivo del universo de las
importaciones o exportaciones, dando lugar al inicio del estudio de un sistema
único de clasificación. Esta responsabilidad le fue entregada a la Dirección de la
Nomenclatura del Consejo de Cooperación Aduanera, institución altamente
calificada en base a su trayectoria y experiencia.

Dichos estudios dieron como resultado un sistema mas ampliado en su

codificación y armonizado en su designación a lo que obedece su nombre, el
anterior sistema de nomenclatura (Nomenclatura del Consejo de Cooperación
Aduanera), fundamentaba la clasificación arancelaria en un código de 4 dígitos
lo que no permitía la desagregación de las mercancías.

Los estudios de un Grupo de Trabajo "ad hoc" del Consejo de Cooperación

Aduanera, concluyó que la elaboración de un instrumento único de identificación
de mercancías no sólo era posible, sino indispensable, encargando a un Comité
especial, su elaboración sobre la base de la NCCA, la CUCI (Clasificación
Uniforme para el Comercio Internacional) y otras nomenclaturas y sistemas
involucrados.

El Comité del Sistema Armonizado se constituyó con un reducido número de

miembros con voz y voto, integrado por 8 países (Australia, Canadá, Estados
Unidos de América, Francia, India, Japón, Reino Unido y Checoslovaquia) y 12
organizaciones internacionales (CCA, GATT, Oficina Estadística de Naciones
Unidas, CEE, OTAN, IATA, Cámara Internacional de Marina Mercante, ISO,
Unión Internacional de Ferrocarriles, etc.).

Esta participación fue consecuencia del objetivo principal del Sistema

Armonizado, el de responder a las necesidades de todos los sectores que
intervienen en el comercio internacional (aduanas, estadísticas, transporte), por
lo que todos los sectores interesados se encontraron representados.

La nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y codificación de

Mercancías es común a todos los países usuarios, la que servirá para un mejor
control del comercio internacional ya que no solamente es una nomenclatura
aduanera sino codificada la cual al estar combinada, siendo común a los países
usuarios nos rendirá informaciones y a la vez servirá de protección a la
producción nacional.

2.2 Concepto del Sistema Armonizado.

Es la nomenclatura que comprende las partidas y subpartidas y los códigos

numéricos correspondientes, las notas de las secciones de los capítulos y de las
subpartidas, así como las reglas para la interpretación del sistema armonizado.

2.3 Concepto de nomenclatura arancelaria

Es la nomenclatura establecida según la legislación de una parte contratante

para la percepción de los derechos arancelarios a la importación.

2.4 Nomenclatura estadística

Es la nomenclatura elaborada por una parte contratante para registrar los datos
que han de servir de base para la presentación de las estadísticas del comercio
de importación y exportación.

2.5 Nomenclatura arancelaria y estadísticas combinadas

Es la nomenclatura combinada que integra la arancelaria y la estadística

reglamentariamente sancionada por una parte contratante para la declaración de
las mercancías.

2.6 Características del Sistema Armonizado

 Técnicamente neutro, cerrado, fundamentado en sus reglas

generales de interpretación.

 Polivalente.

 Aplicable uniformemente a nivel mundial.

Nomenclatura polivalente: Como tal el Sistema Armonizado está concebido

para clasificar las mercancías transportables, incluso si tales mercancías no
fueran efectivamente objeto de intercambios comerciales internacionales. Es una
nomenclatura polivalente de 6 cifras y una nomenclatura estructurada que
descansa sobre una serie de partidas de 4 cifras subdividida.

Nomenclatura estructurada: El Sistema Armonizado constituye una estructura

legal y lógica con un total de 1,224 partida, 5,205 subpartidas, agrupada en 96
capítulos, a su vez articulados en 21 secciones.

2.7 Ventajas.

- Clasificación única
- Lenguaje común
- Estadísticas confiables
Inconvenientes:

- Interesa sobretodo a países industrializados (fuerte subdivisión)

- Dificultad para aplicar la Nomenclatura completa sin apoyo técnico en
las administraciones aduaneras, ej. Laboratorio Aduanero.

2.8 Ámbito de Aplicación.

 Transportistas
 Aduanas
 Compañías aseguradoras
 Estadísticas
Estructura del sistema armonizado

21 secciones
96 capítulos
1224 partidas

5,205 subpartidas
6 Reglas generales de interpretación