REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA
UNEFA
NÚCLEO CARACAS
CONTADURÍA PÚBLICA
SECCIÓN: S5-1210-N1.

GUERRA NO CONVENCIONAL
Y
SISTEMA DEFENSIVO
TERRITORIAL
Profesor: Autor:
Denny Colina Wilder Riera
C.I.V- 13.247.839

Caracas, Abril de 2021

Introducción:
La firma de la carta de San Francisco fue un paso de avance una vez terminada la
II guerra Mundial. Esta constituyó la fundación de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), el tan esperado acontecimiento tenía como objetivo prohibir la
amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia
política de cualquier Estado.

Han pasado 75 años y lo anteriormente expuesto, refrendado en el artículo 4 del

primer capítulo de este importante documento del Derecho Internacional no se ha
podido cumplir. Las amenazas han sobrado y el uso de la fuerza, se ha
desarrollado en diferentes matices por los diferentes actores, donde se centra la
fuerza geopolítica de los poderosos.

Por otra parte, el artículo 7 destaca que “ninguna disposición de esta Carta
autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son
esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados”.

Diariamente llegan noticias sobre guerras en diferentes partes del mundo, estos
son conflictos que amenazan la paz de una región, la violación de la integridad y
soberanía de un pueblo, por parte de gobiernos, en la mayoría de los cuales están
respaldados por países imperialistas y poco hace las Naciones Unidas. El principal
violador dicta las normas o al menos obstaculiza las que no le conviene.

Los principios de no injerencia en los asuntos internos de otros Estados, la

soberanía, la integridad territorial de las naciones, la independencia, se discuten
en la ONU, sin embargo, a pesar de los pronunciamientos de la Asamblea
General, los poderosos siguen vetando la lucha de los pueblos, se sigue
pisoteando los derechos de los países débiles ante la avalancha de los imperios.

Después de la caída del campo socialista y la desintegración de la URSS, el

proceso hacia un mundo unipolar comenzó a gestarse, las nuevas guerras por el
reparto de las riquezas, las tácticas utilizadas de autodefensa de varios países del
mundo, conllevaron a que el imperialismo cambiara sus tácticas en la realización
de la guerra.

Los tanques pensantes se han ocupado en teorizar sobre las diferentes formas de
agresión, en tal sentido, han formulado las más diversas teorías sobre cómo lograr
sus proyectos guerreristas, buscando nuevas tácticas y estrategias que le den
mayor eficiencia.
1. Guerra: Es un enfrentamiento entre varias personas o bandos, normalmente
países, cuyo fin es imponerse y vencer al enemigo.

La guerra puede clasificarse en dos grupos:

A. La Guerra Convencional (GC): existe un enfrentamiento armado físico entre

los beligerantes, y sus objetivos principales son la destrucción del ejército
enemigo y de su infraestructura, o en su defecto el debilitamiento.
B. La Guerra No-Convencional (GNC): Usualmente no existe un enfrentamiento
físico entre las fuerzas militares de las naciones en conflicto, este tipo de
guerra se basa en la idea de que es posible desestabilizar al enemigo a través
del miedo, hasta el punto de lograr que haga grandes concesiones para
obtener la paz, sin importar si este aun es capaz de continuar la guerra. Las
fuerzas u objetivos son secretos, o no están bien definidos; las tácticas y las
armas intensifican el entorno de subversión, miedo y generalmente, lo que se
trata de obtener es la coerción o la subversión de un cuerpo político.

Los países que suelen aplicar la guerra no-convencional no usan la fuerza

desmedida de un arma convencional, sino que, a través de medios creativos,
innovadores, tecnológicos y tácticas sigilosas, logra llevar cabo los propósitos que
se plantean. En la guerra no-convencional los objetivos de guerra son usualmente
psicológicos y coactivos, y los elementos de las fuerzas armadas usualmente
trabajan independientemente y es común que se encuentre infiltrados.

Antecedente de la Guerra Convencional (GNC): Estudios sobre la evolución de

las guerras aseguran que el empleo de métodos de Guerra no Convencional data
de la antigüedad. Durante el período de la Guerra Fría, el mando militar de
Estados Unidos desarrolló campañas de guerra no-convencional para tratar de
lograr sus objetivos sin arriesgarse a una contienda generalizada con la Unión de
Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS).

Características de la Guerra Convencional (GNC):

Rebaja los estándares de la vida civil a través de prácticas inhumanas (escasez de

productos de consumo diario y tecnológico). Resulta más económica para el
agresor por cuanto no tiene gastos extremos que ocasionan los combates,
invasiones y enfrentamiento entre ejércitos.

 Guerra mediática para desprestigiar y justificar las acciones injerencistas:

Campaña internacional y nacional sobre la inseguridad.
 Utilización de un gran aparato financiero exógeno que subvenciona los actos
callejeros, de terrorismo urbano o contra bienes de las naciones (empresas
hidroeléctricas entre otras) y las empresas de información.
 Cuenta con apoyo secreto de grupos militares y civiles opositores a quienes se
les dota e instruye en. cursos para la elaboración de bombas, uso de
armamentos, ataques urbanos
 Provoca el miedo en la población civil a través de las campañas mediáticas
 Significativa participación civil tanto como agresora para crear el conflicto como
víctima del mismo.
 Crea a través de los medios escritos y televisivos un clima de desconfianza y,
desesperanza sobre las actuaciones del gobierno en la población del país
objeto de la guerra no convencional.
 Crea un estado de conflictividad civil para el quiebre moral de los partidarios
del modelo de Estado.
 Viola los derechos humanos de la población.
 Ejercicio de campaña subliminal promocionando la intervención del gobierno
de EEUU.
 Violenta los derechos y acuerdos internacionales.
 Utiliza la técnica del rumor en calles, colas, metro, salas de espera de clínicas,
hospitales, abastos.
 Uso de las redes sociales con fines desestabilizadores.
 Disturbios callejeros.
 Guerra económica.
 Una vez que los enfrentamientos civiles se complican viene la intervención de
las negociaciones de paz mientras tanto intensifican la participación en la
violencia con presencia de sicarios y perros de la guerra y luego el golpe de
gracia de la invasión y la guerra convencional hasta destruir los pueblos, la
población civil, su historia, su cultura, sus monumentos, su arquitectura.

Objetivos de la Guerra Convencional (GNC):

 Reducir, disminuir o minimizar al enemigo elegido hasta vencerlo.

 Dominar otras naciones.
 Expoliar de las riquezas naturales a otros pueblos.
 Apoderarse de sus condiciones geopolíticas estratégicas para no sólo su
expansión territorial sino para imponer su modelo imperialista y subyugar a los
pueblos mientras se apropia de sus riquezas naturales.
 Como objetivo final crear un mundo unipolar, crear un nuevo orden mundial en
el cual las grandes potencias sean quienes rijan la economía y la conducción
social y política del planeta.
 Destruir el país con armas de todo tipo, para luego comenzar el negocio de la
reconstrucción.

Factibilidad:

La “factibilidad” de la opción no convencional para hacer la guerra depende,

fundamentalmente, de las “condiciones humanas y físicas del ambiente”, que
dicho documento define a partir de la existencia de:

"[…] un gobierno o poder de ocupación debilitado; una población segmentada; y

un terreno favorable para organizar y mantener la resistencia armada o la
subversión ".

(https://www.ecured.cu/Guerra_No_Convencional).

Conveniencia:

La “conveniencia” dependerá de las características del movimiento de resistencia,

entendida como:

"[…] la voluntad de cooperar con los Estados Unidos; una ideología y objetivos
compatibles; y un liderazgo capaz de resistir "

Tales elementos resultan, según sus gestores, garantía para el avance del
esfuerzo subversivo, hasta la consecución de un movimiento armado interno
capaz de derrocar al gobierno objeto de la agresión no convencional.

(https://www.ecured.cu/Guerra_No_Convencional).

2. El Sistema Defensivo Territorial: Son un conjunto de medidas y actividades

de carácter patriótico, bolivariano, económico, militar, de seguridad y orden
interno, diplomático, jurídico, de protección civil, de seguridad ciudadana y
ambiental; que son ejecutadas en situaciones excepcionales, en los niveles
 nacional, regional, estadal, municipal y comunal, tanto en el campo de la lucha
armada como en el de la no armada para garantizar la mayor eficiencia en la
Defensa Integral de la Nación, a fin de rechazar con éxito cualquier tipo de
amenaza o agresión. (Ley de Defensa Nacional, ARTICULO 3: C y D).

Sistema Defensivo Territorial y las leyes venezolanas:

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

El artículo número 322° de la Carta Magna establece que “la seguridad de la

Nación es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el
desarrollo integral de ésta, y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y
venezolana…”.

Mientras que el artículo número 326° indica que “la seguridad de la Nación se
fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar
cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promoción y conservación ambiental y afirmación de
los derechos humanos. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar.

Ley Orgánica de Seguridad de la Nación

El artículo número 3°, indica “es el conjunto de Sistemas, métodos, medidas y

acciones de defensa, cualesquiera sean su naturaleza e intensidad, que en forma
activa formule, coordine y ejecute el Estado, con la participación de las
instituciones públicas y privadas, y las personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras con el objeto de salvaguardar la independencia, la libertad, la
democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral de la
Nación”.

Asimismo, el artículo número 16° expresa que “en materia de seguridad, defensa y
desarrollo, se considera fundamental garantizar la definición y administración de
políticas integrales, mediante la actuación articulada de los Poderes Públicos en
sus tres niveles: nacional, estadal y municipal, cuyos principios rectores serán la
integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad a
los fines de ejecutar dichas políticas en forma armónica en los distintos niveles e
instancias del Poder Público.”

Ley Orgánica de Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB)

El artículo número 4° de esta ley señala que “son funciones de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, las siguientes: Preparar y organizar al pueblo para la
defensa integral con el propósito de coadyuvar a la independencia soberanía e
integridad del espacio geográfico de la Nación”.

Ley Orgánica de las Comunas

El artículo número 31° expresa que “los Comités de gestión son los encargados de
articular con las organizaciones sociales de la Comuna de su respectiva área de
trabajo, proyectos y propuestas a ser presentados a través del Consejo Ejecutivo
ante el Parlamento Comunal. Los Comités de gestión se conformarán para
atender las siguientes áreas: Defensa y seguridad integral”

Ley Orgánica de los Consejos Comunales

“La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el número de voceros

postulados o voceras postuladas de acuerdo a la cantidad de comités de trabajo u
otras organizaciones comunitarias que existan o se conformen en la comunidad,
tales como: Comité de seguridad y defensa integral”, señala el artículo número 28°
del capítulo Conformación de la Unidad Ejecutiva.

3. Estructura del Sistema Defensivo Territorial:

El Sistema Defensivo Territorial, constituido por los comandantes de las diferentes

Regiones de Defensa Integral (REDI), las Zonas de Defensa Integral (ZODI) de
Venezuela y la Milicia Nacional Bolivariana.

Se conforman en un Órgano Nacional de Dirección, un Órgano Regional de

Dirección, un Órgano Estadal de Dirección, Órgano Municipal de Dirección y
Órgano Comunal de Dirección.

La organización del Sistema Defensivo Territorial facilita la integración del pueblo

en cuanto a los planes de defensa integral del territorio venezolano, tal como lo
establecen la Constitución y las leyes, entre ellas la de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana (FANB), la de los Consejos Comunales y la de Comunas.

Comités de Trabajo Especializado:

Para llevar a cabo el Sistema Defensivo Territorial el Gobierno Bolivariano cuenta

con varios comités de trabajos especializados, entre ellos: El Económico
Productivo, Político Patriótico Bolivariano, Social, Orden Interno, Gestión Social de
Riesgo, Comunicaciones e Informática, Militar de Enlace y Relaciones Exteriores.
El Económico Productivo.

 Agrupa a los Organismos del Poder Público encargados de dirigir la producción

y los servicios.
 Se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio,
pueden ser: Alimentación, Transporte, Infraestructura, Energía, Industrias
Básicas, Industria Petrolera, Sistema Financiero, Agua y Ambiente.

Político Patriótico Bolivariano.

 Asume la tarea político-ideológica y el empleo de los medios de difusión

masiva.
 Auxilia al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la Dirección del
Trabajo Político Patriótico Bolivariano.
 Enfrentamiento contra la actividad de Propaganda Mediática y de Guerra
Psicológica que desarrolla el enemigo.
 Se conforma con cuadros y funcionarios del Poder Popular de las
organizaciones sociales y de los medios de difusión masiva. (Radio, Televisión,
Prensa).

Social.

 Apoya en la organización y ejecución de los servicios del área social.

 Dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado por el
Órgano de Dirección.
 Se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio.
Pueden ser los siguientes: Salud, Educación, Deporte, Cultura, Misiones
Sociales y Hábitat.

Orden Interno:

 Apoya en todo lo referente al Orden Interno.

 Dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado por el
Órgano de Dirección.
 Se organizan de acuerdo con las necesidades. Pueden ser los siguientes:
Justicia (Fiscalía, Jueces), Seguridad, Investigación.

Gestión Social de Riesgo.

 Apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la conducción de la
Gestión Social de Riesgo.
 Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado por el
Órgano de Dirección.
 Se organizan de acuerdo con las necesidades y características del territorio.
Pueden ser los siguientes: Protección civil, bomberos, meteorología.

Comunicaciones e Informática.

 Apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en todo lo

correspondiente a la organización y funcionamiento del Sistema de
Comunicaciones e Informática.
 Es dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado por el
Órgano de Dirección en los diferentes niveles de actuación.

Militar de Enlace.

 Apoya al Órgano de Dirección de la Defensa Integral en la organización y

funcionamiento del puesto de dirección y mantener el enlace con las
agrupaciones territoriales de fuerzas.
 Es dirigido por un Oficial de Comando designado por el jefe de la Agrupación
de Fuerzas correspondiente.

Relaciones Exteriores.

 Apoya al Órgano Nacional de Dirección de la Defensa Integral en el manejo de

las relaciones internacionales.
 Dirigido por un funcionario de la actividad correspondiente, designado por el
Órgano de Dirección.
 Actuación de los órganos de dirección de la Defensa Integral
 Establece y mantiene las coordinaciones necesarias con el comando militar de
su territorio.

Determina la composición del órgano.

 Adiestra al personal que compone el órgano para el cumplimiento de sus

deberes en situaciones excepcionales.
 Elabora y actualiza periódicamente la documentación para situaciones
excepcionales.
 Elige y acondiciona el Puesto de Dirección para la Defensa Integral.
 Lleva el registro y control de los recursos disponibles y las reservas.

3. Mapa del sistema defensivo territorial.

Conclusiones:

Durante los últimos 15 años se han desarrollado los más diversos términos y
teorías, entre los que se pudieran citar: “Revoluciones de colores”, “Poder
Inteligente”, “Golpes Suaves”, “Guerra No Convencional”, “Guerra Irregular”,
“Guerra de Cuarta Generación” y “Guerra Cibernética”. Si hurgamos en el
significado de los términos, tendríamos que entablar un arduo debate con
políticos, sociólogos, psicólogos y lingüistas, pero lo cierto es que no importa el
adjetivo que se utilice para calificar las guerras, todas son iguales: laceran
sentimientos humanos, dividen naciones, devastan pueblos y culturas, e
incluso acaban con civilizaciones.
La guerra no convencional no surgió en estos tiempos, ni es una concepción
novedosa. La Circular de Entrenamiento 18-01, uno de los principales
documentos doctrinales del Ejército de EE.UU., cita una frase de 1961 de John
F. Kennedy: “Hay otro tipo de guerra, nueva en su intensidad, pero antigua en
su origen. Una guerra de guerrillas, subversiva, de insurgentes, de asesinatos;
una guerra de emboscadas en vez de combates; de infiltración en vez de
agresión; que busca la victoria mediante la degradación y el agotamiento del
enemigo en vez de enfrentarlo”.