República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada
Núcleo Caracas
Asignatura: PRESUPUESTO.
Sección 06S-1210-N1

ANALISIS LEYES.

Profesor: Estudiante:
Johanna Cuen Wilder Riera. V-13.247.839

Caracas, 23 de Noviembre de 2021

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Del Art. 311 al 315.

Artículo 311. “La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera que
los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción legal un
marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca los límites
máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los
presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este marco, los
requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la
educación y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y
financiera nacional, regularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables”.
 Análisis:
Toda gestión va a estar regida por ciertos principios como lo son la
responsabilidad, eficiencia, equilibrio fiscal entre otros, esta va a ser
equilibrada en el instrumento que contiene la distribución entre las
instituciones públicas con el fin de que los ingresos sean suficientes para cubrir
todos los gastos.
La ley establece es la que va establecer las características y requisitos
necesarios para la modificación del marco plurianual y los términos de su
cumplimiento.
Todos los ingresos provenientes de la explotación del subsuelo y los minerales
en general serán utilizados para el financiamiento de la inversión productiva, la
salud y la educación.

Artículo 312. “La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un
nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión reproductiva
y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pública. Las
operaciones de crédito público requerirán, para su validez, una ley especial que
las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgánica. La ley especial
indicará las modalidades de las operaciones y autorizará los créditos
presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea Nacional
conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos
legítimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley”.
 Análisis:
La ley determinara hasta donde va a llegar el endeudamiento público, con la
finalidad de generar los ingresos suficientes para cubrir la deuda pública.

Artículo 313. “La administración económica y financiera del Estado se regirá por
un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentará a
la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley orgánica, el proyecto de
Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese
presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del
plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por ésta, seguirá
vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias, pero no
autorizará medidas que conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni
gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley
de Presupuesto.
Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de
endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará explícitos los
objetivos de largo plazo para la política fiscal, y explicar cómo dichos objetivos
serán logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio
fiscal”.
 Análisis:
La administración económica y financiera del estado será financiado por el
presupuesto anual que es aprobado por la ley.
 El Ejecutivo Nacional debe presentar este presupuesto de ley de la
Administración Económica del Estado anualmente a la Asamblea Nacional
para que pueda ser aprobado.
Al ser presentado este presupuesto el Ejecutivo Nacional explicara cuales son
los objetivos a largo plazo que llevara a cabo la política fiscal y cómo van a ser
logrados respetando los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.

Artículo 314. “No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley
de presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al presupuesto para
gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre
que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogación; a
este efecto, se requerirá previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y
la autorización de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisión
Delegada”.
 Análisis:
Trata de que no será permitido ningún tipo de gasto adicional que no haya sido
aprobado en la ley de presupuesto. Solo podrán ser asignados créditos
adicionales al presupuesto para aquellos gastos necesarios o si las partidas
resultan insuficientes; siempre y cuando el tesoro nacional cuente con los
recursos.

Artículo 315. “En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los
niveles de Gobierno, establecerá de manera clara, para cada crédito
presupuestario, el objetivo específico a que esté dirigido, los resultados concretos
que se espera obtener y los funcionarios públicos o funcionarias públicas
responsables para el logro de tales resultados. Éstos se establecerán en términos
cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, siempre que ello sea
técnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al
vencimiento del ejercicio anual, presentará a la Asamblea Nacional la rendición de
cuentas y el balance de la ejecución presupuestaria correspondiente a dicho
ejercicio”.
 Análisis:
Establece que los presupuestos públicos anuales de gastos que sean
presentados tienen que ser de manera clara y especifica cual va a ser su fin,
cual el objetivo de este, los resultados a obtener y quienes serán los
funcionarios o funcionarias encargados del logro de su objetivo.

Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular: Art. 54, 55, 84, 85, 86, 87

Artículo 54

Naturaleza

El Plan Operativo Anual Nacional es aquel que integra los objetivos, metas,
proyectos y acciones anuales formuladas por cada órgano y ente de la
Administración Pública Nacional, a los fines de la concreción de los resultados y
metas previstas en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

El Plan Operativo Anual Nacional sirve de base y justificación para la obtención de

los recursos a ser asignados a la Administración Pública Nacional en la Ley de
Presupuesto del ejercicio fiscal al cual corresponda, de conformidad con las
orientaciones financieras y de disciplina fiscal establecidas por el Ejecutivo
Nacional y las disposiciones de la ley que rige sobre la administración financiera
del sector público.

 Análisis:
Estos planes operativos son aquellos formulados por los órganos y entes del
Poder Público y las instancias de participación popular, sujetos a la presente
Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas,
trazados en los planes estratégicos. Dichos planes tendrán vigencia durante el
ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados.

Artículo 55
Formulación
Corresponde al Ejecutivo Nacional por órgano del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de planificación pública, elaborar el proyecto del Plan
Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas conferidas en la
Constitución de la República y la ley, a los Poderes Legislativo, Judicial, Electoral.
Ciudadano, Estadal y Municipal.

 Análisis:
Los órganos y entes sujetos a las disposiciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, al elaborar sus respectivos planes operativos. El
proyecto del Plan Operativo Anual Nacional, sin perjuicio de las prerrogativas
conferidas en la Constitución de la República y la ley.

Artículo 84 al 87 (Análisis):

La formulación de este plan pertenece a la máxima autoridad y autoridades con

las responsabilidades de intervenir en el proceso. Este ante-proyecto será
aprobado y ejecutado por la máxima autoridad de conformidad con la ley, y este
tendrá el deber de darle seguimiento y evaluar el POA, a su vez, el Sistema
Nacional de Planificación, cada uno en su ámbito y respectivo que corresponde,
dispuesto en la CRBV y en la ley.

Es de total responsabilidad de la máxima autoridad, de intervenir en el proceso de

planificación y organización de este proyecto, debidamente sustentado con las
leyes, para que este sea aprobado por las autoridades competentes, y a su vez
darle seguimiento y mejoras en el proceso de ejecución.

El POA de cada órgano y entes del poder público, son todas las metas, proyectos,
actividades, entre otros, que son formulados por estos con la finalidad de
concretar los planes previstos en su correspondiente plan estratégico conforme
con la ley y demás normativas aplicables.

Reglamento N° 1 de la Ley Orgánica de Administración Financiera del

Sector Público (LOAFSP), Art 2, 8, 9, 31, 40, 42.

Artículo 2:

Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la administración financiera del

sector público, formularan y aplicaran la técnica de elaboración del presupuesto
por proyectos y acciones, centralizadas, entendidas estas como las categorías
presupuestarias de mayor nivel y por acciones específicas como categorías de
menor nivel. Esta técnica se aplicará en las restantes etapas o fases del proceso
presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto dice la Oficina
Nacional de presupuesto, la cual podrá crear de oficio o autorizar a solicitud de los
órganos o entes, categorías presupuestarias equivalentes a las señaladas en ese
artículo.

Análisis:

Los órganos sujetos a esta ley son los que formularan y aplicaran las
elaboraciones presupuestarias, por sus proyectos y acciones con su respectiva
categoría presupuestaria. Estas se deben aplicar en las etapas restantes de dicho
proceso.

Artículo 8:

Las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores, están obligados a:

1. Designar a los funcionarios responsables de los proyectos, acciones

centralizadas, metas y objetivos presupuestarios.
2. Aprobar y enviar oportunamente el anteproyecto de presupuesto del órgano o
ente a la Oficina Nacional de Presupuesto y efectuar los ajustes que esta
Oficina les indique.
3. Velar porque el Órgano o ente a su cargo registre la ejecución física y
financiera del presupuesto, sobre la base de los indicadores de gestión
predeterminados, y participe los resultados a la Oficina Nacional de
Presupuesto.
4. Velar porque el órgano o ente a su cargo elabore oportunamente la
programación presupuestaria y suministre la información de conformidad con lo
previsto en el presente Reglamento.
5. Cumplir con los procedimientos y demás mecanismo para efectuar las
modificaciones presupuestarias, de conformidad con lo previsto en el presente
Reglamento y la normativa que al efecto dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto.
6. Tramitar la distribución administrativa de los créditos presupuestarios.
7. Aprobar la programación de la ejecución fiscal y financiera del presupuesto.
8. Cumplir las normas e instrucciones técnicas que dice la Oficina Nacional de
Presupuesto.
9. Suministrar oportunamente las informaciones que requiera la Oficina Nacional
de presupuesto.
10. Las demás que se deriven de las leyes y otras normas aplicables.

Análisis:

Artículo 9:

Los responsables de los proyectos y acciones centralizadas serán designados por

las máximas autoridades de Administración Financiera del Sector Publico y
tendrán, entre otras, las siguientes obligaciones:

1. Redactar la descripción del proyecto o acción centralizada, destacando en

forma resumida, la política presupuestaria que prevé aplicar en el ejercicio
económico financiero de que se trate.
2. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados a los proyectos o
acciones centralizadas bajo su responsabilidad, de manera tal que el bien o
servicio que se estime alcanzar, según el caso, permita cumplir con las
políticas y objetivos programados, de manera eficiente y eficaz.
3. Participar en la elaboración del plan operativo anual del órgano o ente en lo
que respecta al proyecto, acción centralizada bajo su responsabilidad.
4. Coordinar con los responsables de las categorías presupuestarias bajo su
responsabilidad, la elaboración de los anteproyectos de presupuesto.
5. Decidir conjuntamente con el Director de Planificación y Presupuesto o quien
haga sus veces, los créditos centralizados y desconcentrados y distribuir en las
categorías presupuestarias de menor nivel, tanto la plitica presupuestaria
previa como los créditos a desconcentrar.
6. Suministrar la información que requiera la máxima autoridad, la unidad de
presupuesto del órgano o ente, o cualquier ente externo que motivadamente lo
requiera.
7. Participar oportunamente a las máximas autoridades del órgano o ente, la
imposibilidad de cumplir las metas, cuando se prevea que los recursos
asignados, sean insuficientes para financiar el monto total de los gastos
presupuestados, presentado al efecto, la información justificativa que sea
necesaria.
8. Implantar los registros de información fiscal, financiera y los indicadores de
desempeño que se establezcan en el órgano o ente.
9. Suministrar oportunamente los documentos e informaciones que requiera la
Oficina Nacional de Presupuesto.

Las demás que le asigne la máxima autoridad del órgano o ente.

Artículo 31:

La Oficina Nacional de Presupuesto, atendiendo a los lineamientos generales y a

las prioridades de gastos que establezca el Presidente de la Republica en Consejo
de Ministros, como resultado del informe presidencial, elaborará la versión
definitiva de la política presupuestaria que regirán para la formulación escrita de
ello o los respectivos ordenadores de compromisos y pagos.

La Oficina Nacional de Presupuesto remitirá a todos los órganos y entes las

normas e instrucciones que regirán para la formulación del respectivo proyecto de
la Ley de Presupuesto que deberá ser presentado por el Ejecutivo Nacional a la
Asamblea Nacional antes del quince (15) de octubre de cada año.

Análisis:

Artículo 40:
Constituyen el límite del gasto para los efectos del control externo:

1. El total de créditos presupuestarios asignados a cada uno de los órganos del

sector público.
2. El total para los gastos corrientes, de capital y de aplicaciones financieras
totales, autorizados para los órganos del sector público.
3. Las categorías presupuestarias y de partidas que la Asamblea Nacional
apruebe con tal carácter, conforme a las disposiciones generales de la Ley de
Presupuesto.

A los efectos del control interno, constituyen límites para gastar los créditos
presupuestarios asignados a las desagregaciones de las categorías
presupuestarias y de las partidas autorizadas en la Ley de Presupuesto.

Análisis:

Artículo 42:

Decretada la distribución general del presupuesto de gastos, la máxima autoridad

de cada órgano ordenador de compromisos y pagos, dictara una resolución que
establecerá la distribución administrativa de los créditos presupuestarios, lo que
comunicara a la Oficina Nacional de Presupuesto, así como la distribución de los
créditos por fuente de financiamiento que corresponda a manejar a la unidad
administradora central y a las unidades administradoras desconcentradas que se
definen en el presente Reglamento.

La distribución administrativa a que se refiere este artículo contendrá información

discriminada por unidades administradoras y unidades ejecutoras locales, de
acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de
Contabilidad Publica en el manual para la distribución administrativa del
presupuesto de gastos.

Las asignaciones presupuestarias correspondientes a las dependencias que se

crearen durante el ejercicio, se determinaran antes de iniciar sus actividades, en
los términos contenidos en este artículo.
Análisis:
El presupuesto será publicado bajo gaceta oficial, la máxima autoridad de cada
órgano ordenador de compromisos y pagos, es decir, distribución general del
presupuesto de gastos y la distribución del crédito por fuente de financiamiento
que corresponda manejar a la unidad administradora central y a las unidades
administradoras desconcentradas que se definen en el presente Reglamento.
Las asignaciones presupuestarias correspondientes a las dependencias que se
crearen durante el ejercicio, se determinarán antes de iniciar sus actividades, en
los términos contenidos en este artículo.

PLAN DE LA PATRIA

Objetivo Histórico II.

Se trata de implementar y seguir con un sistema socialista en pleno siglo XXI, con
la intención de abarcar como tema principal la mayor cantidad posible en
seguridad social, estabilidad política y felicidad ciudadana, logrando asi la
destrucción y el capitalismo salvaje.

Objetivo Nacional: 2.3.

Garantizar que, al establecer una sociedad igualitaria y justa, permite obtener

mayor seguridad y protección social

Objetivo Estratégico: 2.3.10.

Implementar un modelo educativo, con coherencia y estimulo productivo con retos

y grandes expectativas en el Plan de la Patria. Cumplido así con disposición
territorial, por el cual las universidades juegan un papel fundamental en base a los
planes de formación educativa, desarrollo, articulación productiva y cultural se
vinculen con el desarrollo integral de las potencialidades del territorio en sus
distintas escalas, en función de las demandas del siglo XXI y el país potencia, es
decir, deben establece un modelo de desarrollo de las educación técnica y
universitaria con el fin de ser más coherente e incentivar a aceptar los desafíos del
plan de la patria.
Objetivo General: 2.3.10.12.

Promover un método de bases, diseños versátiles y dotación que incremente el

desarrollo, eficiencia y calidad del sistema universitario. Lo que nos permite
establecer una estructura optima en las áreas académicas, reforzar el
mejoramiento de impulso, el poder y disposición del medio universitario.

Objetivo Específico: 2.3.10.12.4.

La situación es impulsar y dar seguimiento a las obras, con esto se refiere a

incentiva al mejoramiento eficientemente de obras. Restablecer los mecanismos
en cuanto a la realización y expansión de las obras que han sido pieza clave para
continuar con lo plasmado en el Plan de la Patria.