República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana
Núcleo Caracas
Licenciatura en Contaduría Pública
Asignatura: Presupuesto
Sección: 06S-1210-N01

ANÁLISIS DE ARTÍCULOS

Profesora: Realizado por:

Johanna Cuen Feliber Eskarlet Castillo Marcano
C.I: V-22.705.223

Caracas, 23 de noviembre de 2.021

 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA:

Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS

Artículo 311: La gestión fiscal estará regida y será ejecutada con base en
principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
fiscal. Esta se equilibrará en el marco plurianual del presupuesto, de manera
que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos
ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentará a la Asamblea Nacional, para su sanción
legal un marco plurianual para la formulación presupuestaria que establezca
los límites máximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en
1.
los presupuestos nacionales. La ley establecerá las características de este
marco, los requisitos para su modificación y los términos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotación de la riqueza del subsuelo y los
minerales, en general, propenderá a financiar la inversión real productiva, la
educación y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administración económica y
financiera nacional, regularán la de los Estados y Municipios en cuanto sean
aplicables.
Artículo 312: La ley fijará límites al endeudamiento público de acuerdo con un
nivel prudente en relación con el tamaño de la economía, la inversión
reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la
deuda pública. Las operaciones de crédito público requerirán, para su validez,
una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley
orgánica. La ley especial indicará las modalidades de las operaciones y
2.
autorizará los créditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley
de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual será presentada a la Asamblea
Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocerá otras obligaciones que las contraídas por órganos
legítimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
Artículo 313: La administración económica y financiera del Estado se regirá
por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional
presentará a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que señale la ley
orgánica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por
cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de
ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere
rechazado por ésta, seguirá vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en
curso.
3. La Asamblea Nacional podrá alterar las partidas presupuestarias, pero no
autorizará medidas que conduzcan a la disminución de los ingresos públicos ni
gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de
Ley de Presupuesto.
Con la presentación del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de
endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional hará explícitos
los objetivos de largo plazo para la política fiscal, y explicar cómo dichos
objetivos serán logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y
equilibrio fiscal.
Artículo 314: No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la
ley de presupuesto. Sólo podrán decretarse créditos adicionales al
presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten
4. insuficientes, siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender
la respectiva erogación; a este efecto, se requerirá previamente el voto
favorable del Consejo de Ministros y la autorización de la Asamblea
Nacional o, en su defecto, de la Comisión Delegada.
5. Artículo 315: En los presupuestos públicos anuales de gastos, en todos los
niveles de Gobierno, establecerá de manera clara, para cada crédito
presupuestario, el objetivo específico a que esté dirigido, los resultados
concretos que se espera obtener y los funcionarios públicos o funcionarias
públicas responsables para el logro de tales resultados. Éstos se establecerán
en términos cuantitativos, mediante indicadores de desempeño, siempre que
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
ello sea técnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses
posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentará a la Asamblea
Nacional la rendición de cuentas y el balance de la ejecución presupuestaria
correspondiente a dicho ejercicio.

 LEY ORGÁNICA DE PLANIFICACIÓN PÚBLICA Y POPULAR:

Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS

Artículo 54:
Definición
Los planes operativos son aquellos formulados por los órganos y entes del
1. Poder Público y las instancias de participación popular, sujetos a la presente
Ley, con la finalidad de concretar los proyectos, recursos, objetivos y metas,
trazados en los planes estratégicos. Dichos planes tendrán vigencia durante el
ejercicio fiscal, para el cual fueron formulados.
Artículo 55:
Vinculación plan-presupuesto
Los órganos y entes sujetos a las disposiciones del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, al elaborar sus respectivos planes operativos,
deberán:
1. Elaborar el ante-proyecto de presupuesto de conformidad con los proyectos
contenidos en el plan operativo.
2. 2. Registrar los proyectos y acciones centralizadas en el sistema de
información sobre los proyectos públicos que a tales efectos establezca el
ministerio del poder popular con competencia en materia de planificación.
3. Ajustar los planes y proyectos formulados con base a la cuota asignada por
el órgano con competencia en materia de presupuesto.
4. Verificar que los planes y proyectos se ajusten al logro de sus objetivos y
metas y a la posible modificación de los recursos presupuestarios previamente
aprobados.
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
Artículo 84:
Naturaleza
Los planes operativos anuales de los órganos y entes del Poder Público son
aquellos que integran los proyectos, objetivos, metas, acciones, actividades y
recursos anuales formulados por cada órgano y ente del Poder Público, a los
3.
fines de concretar los resultados previstos en su correspondiente plan
estratégico, actuando de conformidad con la ley y demás normativa aplicable.
El Plan Operativo Anual referido en el presente artículo, sirve de base y
justificación para la obtención de los recursos a ser asignados en la cuota
presupuestaria de cada órgano y ente al cual corresponda.
Artículo 85:
Formulación del plan
Corresponde a las máximas autoridades y a los niveles directivos y
4. gerenciales con la responsabilidad de intervenir en los procesos de
planificación de los órganos y entes sujetos a las disposiciones del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, formular el anteproyecto de Plan
Operativo Anual.
Artículo 86:
Aprobación del plan
El anteproyecto del Plan Operativo Anual será aprobado y ejecutado por la
5.
máxima autoridad del órgano o ente encargado de su formulación, de
conformidad con lo dispuesto en el presente decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley; y demás normativa aplicable.
6. Artículo 87:
Seguimiento y evaluación del plan
Corresponde a la máxima autoridad del órgano o ente del Poder público
responsable de la formulación del Plan Operativo Anual y a los órganos del
Sistema Nacional de Planificación, cada uno en el ámbito de sus respectivas
competencias, realizar el seguimiento y evaluación del Plan Operativo Anual,
sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
Venezuela y el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.

 REGLAMENTO N° 1 DE LA LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO (LOAFSP):

Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS

Artículo 2:
Técnica de elaboración del presupuesto
Los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica de la Administración Financiera
del Sector Público, formularán y aplicarán la técnica de elaboración del
presupuesto por Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como
1. las categorías presupuestarias de mayor nivel y por acciones especificas como
categorías de menor nivel. Esta técnica se aplicará en las restantes etapas o
fases del proceso presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al
efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podrá crear de oficio o
autorizar a solicitud de los órganos o entes, categorías presupuestarias
equivalentes a las señaladas en este artículo.
2. Artículo 8:
Obligaciones de las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores
del sistema Presupuestario
Las máximas autoridades de los órganos y entes ejecutores, están obligadas
a:
1. Designar a los funcionarios responsables de los proyectos, acciones
centralizadas, metas y objetivos presupuestarios.
2. Aprobar y enviar oportunamente el anteproyecto de presupuesto del órgano
o ente a la Oficina Nacional de Presupuesto y efectuar los ajustes que esta
Oficina les indique.
3. Velar porque el órgano o ente a su cargo registre la ejecución física y
financiera del presupuesto, sobre la base de los indicadores de gestión
predeterminados, y participe los resultados a la Oficina Nacional de
Presupuesto.
4. Velar porque el órgano o ente a su cargo elabore oportunamente la
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
programación presupuestaria y suministre la información de conformidad con
lo previsto en el presente Reglamento.
5. Cumplir con los procedimientos y demás mecanismos para efectuar las
modificaciones presupuestarias, de conformidad con lo previsto en el presente
Reglamento y la normativa que al efecto dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto.
6. Tramitar la distribución administrativa de los créditos presupuestarios.
7. Aprobar la programación de la ejecución física y financiera del presupuesto.
8. Cumplir las normas e instrucciones técnicas que dicte la Oficina Nacional de
Presupuesto.
9. Suministrar oportunamente las informaciones que requiera la Oficina
Nacional de Presupuesto.
10. Las demás que se deriven de las leyes y otras normas aplicables.
3. Artículo 9:
Obligaciones de los funcionarios responsables de proyectos y acciones
Centralizadas
Los responsables de los proyectos y acciones centralizadas serán designados
por las máximas autoridades de los órganos y entes sujetos a la Ley Orgánica
de la Administración Financiera del Sector Público y tendrán, entre otras, las
siguientes obligaciones:
1. Redactar la descripción del proyecto o acción centralizada, destacando en
forma resumida, la política presupuestaria que prevé aplicar en el ejercicio
económico financiero de que se trate.
2. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados a los proyectos o
acciones centralizadas bajo su responsabilidad, de manera tal que el bien o
servicio que se estime alcanzar, según el caso, permita cumplir con las
políticas y objetivos programados, de manera eficiente y eficaz.
3. Participar en la elaboración del plan operativo anual del órgano o ente en lo
que respecta al proyecto, acción centralizada bajo su responsabilidad.
4. Coordinar con los responsables de las categorías presupuestarias bajo su
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
responsabilidad, la elaboración de los anteproyectos de presupuesto.
5. Decidir conjuntamente con el Director de Planificación y Presupuesto o
quien haga sus veces, los créditos centralizados y desconcentrados y distribuir
en las categorías presupuestarias de menor nivel, tanto la política
presupuestaria previa como los créditos a desconcentrar.
6. Suministrar la información que requiera la máxima autoridad, la unidad de
presupuesto del órgano o ente, o cualquier ente externo que motivadamente lo
requiera.
7. Participar oportunamente a las máximas autoridades del órgano o ente, la
imposibilidad de cumplir las metas, cuando se prevea que los recursos
asignados, sean insuficientes para financiar el monto total de los gastos
presupuestados, presentando al efecto, la información justificativa que sea
necesaria.
8. Implantar los registros de información física, financiera y los indicadores de
desempeño que se establezcan en el órgano o ente.
9. Suministrar oportunamente los documentos e informaciones que requiera la
Oficina Nacional de Presupuesto.
10. Las demás que le asigne la máxima autoridad del órgano o ente.
Artículo 31:
Políticas presupuestarias y cronograma para elaboración de anteproyectos
La Oficina Nacional de Presupuesto, atendiendo a los lineamientos generales
y a las prioridades de gastos que establezca el Presidente de la República en
Consejo de Ministros, como resultado del informe presidencial, elaborará la
versión definitiva de la política presupuestaria que regirán para la formulación
4.
del proyecto de Ley de Presupuesto, y hará la notificación escrita de ello a los
respectivos ordenadores de compromisos y pagos.
La Oficina Nacional de Presupuesto remitirá a todos los órganos y entes las
normas e instrucciones que regirán para la formulación del respectivo proyecto
de Ley de Presupuesto que deberá ser presentado por el Ejecutivo Nacional a
la Asamblea Nacional antes del quince (15) de octubre de cada año.
Núm. ARTÍCULOS ANÁLISIS
Artículo 40:
Del límite del Gasto
Constituyen el límite del gasto para los efectos del control externo:
1. El total de créditos presupuestarios asignados a cada uno de los órganos
del sector público,
2. El total para los gastos corrientes, de capital y de aplicaciones financieras
5. totales, autorizados para los órganos del sector público.
3. Las categorías presupuestarias y de partidas que la Asamblea Nacional
apruebe con tal carácter, conforme a las disposiciones generales de la Ley de
Presupuesto.
A los efectos del control interno, constituyen límites para gastar los créditos
presupuestarios asignados a las desagregaciones de las categorías
presupuestarias y de las partidas autorizadas en la Ley de Presupuesto.
Artículo 42:
Distribución administrativa de los créditos presupuestarios
Decretada la distribución general del presupuesto de gastos, la máxima
autoridad de cada órgano ordenador de compromisos y pagos, dictará una
resolución que establecerá la distribución administrativa de los créditos
presupuestarios, lo que comunicará a la Oficina Nacional de Presupuesto, así
como la distribución de los créditos por fuente de financiamiento que
corresponda manejar a la unidad administradora central y a las unidades
6. administradoras desconcentradas que se definen en el presente Reglamento.
La distribución administrativa a que se refiere este artículo contendrá
información discriminada por unidades administradoras y unidades ejecutoras
locales, de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la Oficina
Nacional de Contabilidad Pública en el manual para la distribución
administrativa del presupuesto de gastos.
Las asignaciones presupuestarias correspondientes a las dependencias que
se crearen durante el ejercicio, se determinarán antes de iniciar sus
actividades, en los términos contenidos en este artículo.
 PLAN DE LA PATRIA: http://www.mppp.gob.ve/wp-content/uploads/2019/04/Plan-Patria-2019-
2025.pdf
Núm. OBJETIVOS ANÁLISIS
1. Objetivo Histórico: II.
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,
como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello
asegurar “la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad política” para nuestro pueblo.
El Plan de la Patria 2025 tiene como premisa la construcción de una sociedad
igualitaria y justa, el desarrollo pleno de la democracia en todas las
dimensiones. Destacan de manera especial los mecanismos de protección
social del Pueblo, el sistema de misiones y grandes misiones, la atención de
las necesidades sociales como derechos y no como mercancías. De manera
particular, se incorporan las aplicaciones y sistema de registro y el potencial
del Carnet de la Patria, no solo para la protección, sino para la comunicación y
vinculación directa pueblo-Gobierno.
Destacan, adicionalmente, la protección y ofensiva con los sistemas de injerto
económico, gran tema pendiente en la fortaleza planteada por el Comandante
Chávez para el florecimiento de una nueva economía, los esquemas de
economía local, así como el sistema empresarial del Estado y la imperiosa
necesidad de avanzar en los métodos de gestión socialista, de altas formas de
eficiencia y muestra de una cultura pos rentista, una cultura del trabajo.
La Comuna y el Poder Popular tienen un rol estelar en la edificación de todas
las dimensiones de la sociedad y, en especial, en la transición radical a la
ruptura definitiva con el burocratismo y transformación popular del Estado, así
como el avance de los métodos de gobierno de calle. Destacan formas
políticas organizativas de responsabilidad económica como los CLAP, la
economía local y agricultura urbana, entre otros.
De esta forma, se otorga especial énfasis a la transformación revolucionaria
Núm. OBJETIVOS ANÁLISIS
del Estado para la irrupción definitiva del Estado popular, participativo y
Comunal, garantizando el control popular y la transferencia de competencias
para el combate a la ineficiencia, el burocratismo y la corrupción, desde la
participación plena del pueblo organizado en la planificación, acción, gestión,
seguimiento y control de la gestión conjunta pueblo-Gobierno.
En este objetivo histórico se abre un espacio especial al enfoque de inclusión,
incorporando a la perspectiva de respeto y celebración de la diversidad y la
pluralidad, el desarrollo del feminismo, de los aportes de los pueblos
indígenas, afrodescendientes, la juventud, para la construcción de una
sociedad más humana, impregnada de los valores, la ética y los modos de
hacer de nuestro pueblo, para la construcción del socialismo bolivariano.
Finalmente, se incorporan dos temas de importancia estratégica: el sistema de
apropiación y distribución de excedentes, a efectos de garantizar la justicia y
reducción de desigualdades de forma estructural, y el desarrollo de la
economía del mantenimiento, como una visión económica y cultural enfocada
en la coyuntura, pero con sentido estratégico para construir el pos rentismo
bajo la máxima de hacer más con menos y mejor.
Objetivo Nacional: 2.3.
2. Construir una sociedad igualitaria y justa, garantizando la protección social del
pueblo
Objetivo Estratégico: 2.3.10.
Desarrollar el modelo de educación técnica y universitaria, de coherencia y
estímulo con el nuevo modelo productivo y desafíos del Plan de la Patria, con
3. taxonomía territorial, en el cual el perfil de las universidades, los planes de
formación, sus planes de desarrollo, articulación productiva y cultural se
vinculen con el desarrollo integral de las potencialidades del territorio en sus
distintas escalas, en función de las demandas del siglo XXI y el país potencia.
Objetivo General: 2.3.10.12.
4. Fomentar un sistema de infraestructura, variables de diseño y dotación que
potencie el desarrollo, eficiencia y calidad del sistema universitario.
Núm. OBJETIVOS ANÁLISIS
Objetivo Específico: 2.3.10.12.4.
5. Impulsar un sistema de gestión eficiente de la construcción y seguimiento de
obras.