Economía, Presupuesto Público y Hacienda Pública

Unidad 1 y 2: Fase 2 - Contextualización

Yeni Paola Guzmán Basto. Cod 1123510305

Yulli Marley Hernández. Cód. 1083876447
Edward Alberto Rojas  Peña. Cod 1121861199
Jeny Marcela Rojas Hincapié. Cód 41944548
Diana Isabel Aguilar Olea. Cod 43187884

Grupo No 109005_32

Fabio Alexander Figueroa

Tutor

Universidad Nacional Abierta Y A Distancia

UNAD,
Escuela De Ciencias Jurídicas Y Políticas, Especialización De Gestión Pública
5 de marzo 2021
 INTRODUCCION

El papel del estado en su intervención es importante en el proceso de redistribución del

ingreso y la riqueza por medio de un sistema fiscal o subsidios. Otra de las formas de
intervención es por medio de la reasignación de recursos, todo en búsqueda de la estabilización
en la economía agregada.
Los tipos de intervención del estado en la economía se presentan de forma directa e
indirecta; en las directas el estado actúa como sujeto económico por medio de las empresas
públicas, la posible nacionalización de empresas y la planificación; en la indirecta el estado
adopta medidas que forjen un comportamiento a los sujetos económicos, como la devaluación de
la moneda, entre otras. (Gestiópolis, 2002, p.1)
El Estado cumple variados roles en la economía, como regular el funcionamiento del
sistema económico nacional y fiscalizar el cumplimiento de las normas que aseguran que el
mercado sea abierto, informado y competitivo, de igual manera es el encargado de provisión de
bienes públicos, manejo de externalidades positivas y negativas, regulación de los mercados de
competencia imperfecta retribución de la renta y otra función.
Como rol fundamental el estado debe: Asegurar las condiciones internas para un buen
desarrollo de la economía y solucionar los diferentes problemas económicos de carácter
nacional. Para cumplir con tales objetivos cuenta con instituciones técnicas y especializadas que
protegen el funcionamiento de la economía y de esta manera lograr satisfacer estas necesidades
económicas.
Este trabajo está orientado a identificar los principales instrumentos de intervención del
Estado en la economía, haciendo énfasis en los elementos centrales de la hacienda pública y su
contextualización en el escenario colombiano.
 OBJETIVOS:

OBJETIVO GENERAL
Comprender los elementos provistos por la teoría microeconómica y macroeconómica,
para el desarrollo y la aplicación de herramientas analíticas en el tratamiento de temas de
financiación y gasto del Estado

OBJETIVOS ESPECÍFICOS
- Reconocer las principales políticas e instrumentos de que dispone el Estado para realizar
su intervención en la economía
- Identificar los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la
Hacienda Pública y su contextualización en el escenario colombiano.
- Analizar la ejecución del presupuesto del municipio Castilla la Nueva de acuerdo al
reporte realizado al Departamento Nacional de Planeación en el periodo de 2008 a 2018.
 Desarrollo trabajo Colaborativo Fase 2 – Contextualización

 Parte 1 – Las principales políticas económicas e instrumentos de que dispone el

Estado para realizar su intervención en la economía:
La política económica: “Es el conjunto de instrumentos, procedimientos y medidas que se
aplican en un sistema político para controlar el crecimiento económico” (Navarrete Vela, 2012,
pág. 10)  es decir, son las elementos que se emplean de forma adecuada y articulada entre el
banco de la Republica y el Ministerio de hacienda con el propósito de garantizar la ejecución
correcta de una actividad en este caso económica, lo anterior con el propósito de cumplir con el
objetivo de la política económica el cual es la estabilización de precios es decir un equilibrio
entre oferta y demanda.
Ahora bien, el crecimiento económico, es la evolución que tiene el mercado con el paso
del tiempo es el valor agregado que genera el intercambio de bienes y servicios de un país, este
se mide con el PIB Producto Interno Bruto “Es la suma del valor a precios de mercado de todos
los bienes y servicios finales, producidos en un espacio definido y en un tiempo
determinado”. (Cervantes Jimenez), se calcula mediante el gasto, ingreso y valor agregado.
 “La política económica establece dos principios básicos para el ordenamiento del
presupuesto: una ley de ingresos y un presupuesto de egresos”. (Navarrete Vela, 2012, pág. 17),
estos dos instrumentos son sumamente importante, el primero es el dinero que tendrá al gobierno
en una vigencia fiscal tanto Nacional, Departamental y Municipal debido al recaudo de
impuestos y el segundo es la ejecución de esos ingresos es decir permite el desarrollo de los
planes de desarrollo con este mecanismo se proyecta la inversión en sus programas, estos dos
van de la mano pues los egresos no pueden superar los ingresos a menos que se recurran a
prestamos externos
La intervención del Estado se representa en diferentes etapas que le permite al estado
desarrollar varias funciones.
En primer lugar, el Estado desarrolla una función de garantía.
Que consiste que él mismo estado es el encargado de garantizar los derechos, es decir la
seguridad individual y la propiedad, ya que la propiedad garantiza el intercambio en el cual se
basa la economía de mercado, de esta función de garantía se deriva la de fomento por medio de
la cual el Estado interviene en la economía y desarrolla una labor de estímulo o impulso en favor
de la población, con el fin de lograr que el mayor número de personas accedan a los derechos
garantizados. Otros derechos de contenido económico como la libertad de asociación, la libre
competencia y los derechos de la información.
En segundo lugar, de intervención del Estado en los procesos económicos
Esta etapa refiere a la actuación del estado como agente económico, es decir, cuando se
comporta como productor o consumidor de bienes y servicios. En efecto, el Estado interviene en
el mercado monetario, crediticio, bursátil, asegurador, etc., antes como exclusivo y dominante
productor, y en la actualidad como productor (en algunos casos) pero principalmente como
consumidor. Del mismo modo, interviene como demandante de mano de obra en los mercados
laborales, o bien como proveedor monopolístico de bienes y servicios provenientes de la
explotación de monopolios estatales, de algunos recursos naturales o de bienes de su propiedad,
entre otras actividades de intervención directa en la economía.
En tercer lugar, en que el Estado interviene en la economía, es por medio de la actividad
de dirección.
Como consecuencia de la influencia del socialismo de finales del siglo XIX y principios
del XX, las constituciones de muchos países le entregaron al Estado, no sólo la guarda de los
derechos a la propiedad y la seguridad como garantía para la operación del sistema de mercado,
sino también la facultad de dirigir y regular la economía bajo las directrices contenidas en la
Constitución Política y la Ley, a lo cual se ha denominado intervención normativa en la
economía.
El objetivo de la intervención normativa es la definición de las restricciones a la libertad
empresarial. Dicha potestad, no debe dirigirse a corregir fallas del mercado, ni a buscar un orden
económico preciso, sino que debe reflejar la política y los intereses del Estado, los cuales se
encuentran plasmados en la Constitución y desarrollados por la ley. El Estado establece las
autoridades u organismos encargados de velar por el cumplimiento de las normas que limitan la
actividad empresarial, las cuales actúan en ejercicio de funciones de inspección, vigilancia y
control. Adicionalmente. Se otorgan también a las autoridades administrativas, facultades de
regulación económica, cuyo objetivo es el de orientar la actividad económica hacia el equilibrio.
La regulación económica es la nueva forma de intervención con la cual el Estado impone el
orden y equilibrio en las actividades de mercado.
Según el Ministerio de Hacienda y Crédito Público – Minhacienda, (2018) a nivel
nacional el gobierno a través del Minhacienda, La Contaduría General de la Nación – CGN y el
Departamento Nacional de Planeación - DNP, disponen del Sistema Integrado de Información
Financiera SIIF y el Sistema Unificado de Inversión y Finanzas Públicas – SUIFP, para llevar la
contabilidad nacional de los ingresos y gastos ejecutados en los periodos gubernamentales
favoreciendo el control y vigilancia de las finanzas públicas
Para el orden nacional, "Presupuesto General de la Nación - PG registran los ingresos y
gastos (funcionamiento, inversión y servicio de la deuda) de los órganos que lo componen".
(Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público., 2018, pág. 18). Así mismo, en el orden departamental y municipal, los presupuestos se
deben desarrollar de manera anual teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo aprobados al
inicio de cada periodo de gobierno.
"Los datos fiscales deben cumplir con normas generales aceptadas sobre la calidad de los
datos. Esta garantía de integridad hace referencia a que los pronósticos presupuestarios deben
reflejar las tendencias recientes de los ingresos y gastos del Estado, el presupuesto anual debe
indicar el método contable utilizado en la compilación y representación de los datos fiscales; y
finalmente, que los datos de los informes fiscales deben ser congruentes entre sí y conciliarse con
datos pertinentes provenientes de otras fuentes" (Fondo Monetario Internacional, 2007, pág. 9)
en (Dirección General del Presupuesto Público Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público., 2018, pág. 20).
 Parte 2– Los instrumentos centrales de intervención del Estado asociados con la
Hacienda Pública y su contextualización en el escenario colombiano.
 
De acuerdo con Stiglitz, J. (2000). Economía del sector público. Barcelona – España;
Ludeña, L. (2013). El rol del Estado en la Economía del Siglo XXI. Revista Cultura, 27, p. 99-
115; Londoño Miranda Alfonso, Escobar Márquez Carlos Pablo en Intervención Pública,
Regulación Administrativa y Economía: elementos para la definición de los objetivos de la
regulación. Dentro de las principales Políticas e instrumentos del Estado para intervenir en el
mercado, se encuentran:
La Política Fiscal: Cuyo objetivo es impactar en la economía a través del gasto público y
la recaudación de ingresos. El gobierno utiliza la política fiscal para promover el
crecimiento económico, bajar el desempleo y estabilizarla economía. Durante el período de bajo
crecimiento económico, el gobierno tiende a reducir los impuestos y puede aumentar el gasto en
un intento de impulsar el crecimiento. Durante los períodos de alto crecimiento económico, el
gobierno puede aumentar los impuestos y recortar el gasto para asegurar que la economía no
crezca demasiado rápido, lo que puede dar lugar a efectos indeseables como la alta inflación
Instrumentos para intervenir en la economía:
Impuestos: Los impuestos son uno de los dos principales instrumentos de la política
fiscal. Cuando el gobierno aumenta o disminuye los impuestos, aumenta o disminuye la cantidad
de dinero que los consumidores tienen que gastar, lo que puede tener un impacto significativo en
la dirección de la economía en general. Una disminución de los impuestos tiende a poner más
dinero en manos de los consumidores, lo que puede conducir a un aumento del gasto. El aumento
del gasto tiende a conducir a mayores ingresos para las empresas, que pueden permitir que se
expandan y contraten a más trabajadores. La reducción de impuestos es una medida de política
fiscal común para fomentar el crecimiento económico.
 El gasto público: es el otro principal instrumento de la política fiscal. Los gastos del
gobierno pueden promoverla actividad económica y crear empleo. Por ejemplo, si el Gobierno
financia un proyecto para construir un tren de alta velocidad en todo el país, los fondos que
entran en el proyecto podrían ir hacia la contratación de trabajadores que podrían reducir el
desempleo e inyectar dinero en la economía. Los mayores niveles de gasto público tienden a
promover el empleo y el crecimiento económico.
La reducción de los impuestos y el aumento del gasto pueden promover el crecimiento
económico, pero si el gobierno gasta más de lo que necesita a través de los impuestos, está
funcionando con un déficit, lo que significa que está perdiendo dinero en el tiempo. Operar en un
déficit hace que el gobierno acumule deuda.
La Política Monetaria: 
Su objetivo principal es conseguir una estabilidad en el valor del dinero, y evitar de esta
manera que se presenten desequilibrios prolongados en la balanza de pagos. Está concentrada en
el manejo de la cantidad de dinero y de las condiciones financieras, como por ejemplo las
referentes a la tasa de interés, los volúmenes de crédito, las tasas de redescuento de encajes y
otras.
Dentro de los instrumentos utilizados por la política monetaria se encuentra:
Política de descuento: Hace referencia a los descuentos que otorga el banco central.
Coeficiente de caja: Hace referencia al valor que se encuentra guardado como reserva.
Mercado abierto: Operaciones que realiza el banco central con títulos de deuda pública en el
mercado.
Instrumentos cualitativos: Hace referencia a la opinión pública del banco central que
influye en los mercados
Parte 3 - Los ingresos y el gasto público de un ente territorial
Analizaremos Castilla la Nueva localizado en el departamento de Meta, es un municipio de 7258 habitantes.
Tabla 1. Costo y Gasto del municipio Castilla La nueva
Variacion Variacion
ingresos Totales / coeficiente Ingresos totales Gastos totales ingresos gastos
Gastos Totales / pesos Deficit fiscal precios Deficit fiscal precios Variacion Deficit
Año Municipio pesos corrientes IPC Deflactor precios constantes precios constantes totales totales
corrientes (millones) corrientes (millones) constantes (millones) Fiscal
(millones) IPC/IPC2008 (millones) (millones) precios precios
constantes constantes
2.008 61.814,78 19.183,67 100,0 1,00 $ 61.814,78 $ 19.183,67 42.631 42.631,11
2.009 40.004,41 70.626,19 102,0 1,02 $ 39.220,01 $ 69.241,36 -30.622 -30.021,35 -1,70 -0,37 2,61
2.010 51.947,80 57.848,81 105,2 1,05 $ 49.361,27 $ 54.968,46 -5.901 -5.607,19 -0,81 0,26 -0,21
2.011 56.270,66 49.171,00 109,2 1,09 $ 51.548,79 $ 45.044,89 7.100 6.503,90 -2,16 0,04 -0,18
2.012 26.699,10 39.987,90 111,8 1,12 $ 23.876,86 $ 35.760,96 -13.289 -11.884,10 -2,83 -0,54 -0,21
2.013 79.701,20 51.082,05 114,0 1,14 $ 69.925,60 $ 44.816,68 28.619 25.108,92 -3,11 1,93 0,25
2.014 Castilla la nueva 85.478,74 87.463,44 118,2 1,18 $ 72.347,64 $ 74.027,46 -1.985 -1.679,81 -1,07 0,03 0,65
2.015 71.995,50 84.625,01 126,2 1,26 $ 57.071,34 $ 67.082,85 -12.630 -10.011,50 4,96 -0,21 -0,09
2.016 58.036,39 66.756,19 133,4 1,33 $ 43.505,54 $ 50.042,12 -8.720 -6.536,58 -0,35 -0,24 -0,25
2.017 35.883,50 37.904,54 138,9 1,39 $ 25.843,36 $ 27.298,91 -2.021 -1.455,56 -0,78 -0,41 -0,45
2.018 51.072,73 55.815,41 148,7 1,49 $ 34.346,15 $ 37.535,58 -4.743 -3.189,43 1,19 0,33 0,37
2.019 46.105,15 49.573,75 151,1 1,51 $ 30.513,00 $ 32.808,57 -3.469 -2.295,57 -0,28 -0,11 -0,13
2.020

GRAFICAS

Año 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019

ingresos Totales / pesos

corrientes (millones)

$ 61.814,78 $ 40.004,41 $ 51.947,80 $ 56.270,66 $ 26.699,10 $ 79.701,20 $ 85.478,74 $ 71.995,50 $ 58.036,39 $ 35.883,50 $ 51.072,73 $ 46.105,15

Ingresos totales precios

constantes (millones)

$ 61.814,78 $ 39.220,01 $ 49.361,27 $ 51.548,79 $ 23.876,86 $ 69.925,60 $ 72.347,64 $ 57.071,34 $ 43.505,54 $ 25.843,36 $ 34.346,15 $ 30.513,00

Gastos Totales / pesos

corrientes (millones)

$ 19.183,67 $ 70.626,19 $ 57.848,81 $ 49.171,00 $ 39.987,90 $ 51.082,05 $ 87.463,44 $ 84.625,01 $ 66.756,19 $ 37.904,54 $ 55.815,41 $ 49.573,75

Gastos totales precios

constantes (millones)

$ 19.183,67 $ 69.241,36 $ 54.968,46 $ 45.044,89 $ 35.760,96 $ 44.816,68 $ 74.027,46 $ 67.082,85 $ 50.042,12 $ 27.298,91 $ 37.535,58 $ 32.808,57
 Gráfica 1. Evolución Ingreso-Gasto Constante Vs Ingreso-Gasto Corriente Municipio
Castilla la Nueva Departamento del Meta Periodo 2008-2019.
100,000.00
90,000.00
80,000.00
70,000.00
60,000.00
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019

ingresos Totales / pesos corrientes (millones) Ingresos totales precios constantes (millones)
Gastos Totales / pesos corrientes (millones) Gastos totales precios constantes (millones)

Interpretación de la gráfica de líneas entre los años 2008 al 2019 de la siguiente manera:
 Los Gastos corrientes inician en el año 2008 con un valor de $19.183,67 y termina con un
aumento significativo de $49.573,75 en el año 2019 igual pasa con los gastos constantes inician
en el año 2008 con un valor de $19.183,67 y termina con un aumento de $32.808,57 en el año
2019, a lo largo del periodo tratan de mantener una misma variación.
 Se observa que en el año 2009 se presentó la brecha más grande, entre ingresos y gastos,
reportando un déficit de aproximadamente $30.621,78 que representa un gasto del 176% de los
ingresos disponibles por la Entidad. Es importante recalcar, que se presume que la alcaldía
dispuso estos recursos como gasto y no como inversión, pues de lo contrario, en los periodos
siguientes se debía presentar un aumento significativo en los ingresos.
 Para el año 2014 se presentó el pico más alto de los gastos e ingresos analizados en los 12 años
tomados como base que fueron reportados por la Alcaldía de Castilla la Nueva- Además, se
presentó un déficit de aproximadamente $1.984,7 millones de pesos (moneda corriente).
 Analizando la situación del Municipio, podemos ver que, el déficit fiscal tanto de los precios
corrientes como constantes, en los últimos tres años no ha tenido incrementos significativos, a
diferencia de los años 2009,2012 y 2015.
La gráfica anterior, muestra como en el 2014 se presenta un punto de cambio, es decir, se
da a la baja en ingresos y gastos, corrientes y constantes, manejando una curva constante
descendente, manejando una homogeneización, incluso en el cambio presentado en el 2017, en el
cual se presenta un punto de quiebre en dónde se da un alza igualitaria en los ingresos y gastos.
 El municipio de Castilla la Nueva, desde el 2014 hasta el presente año, ha presentado mayor
incremento en los gastos constantes y corrientes, que los ingresos constantes y corrientes, lo que
ha generado mayor déficit fiscal para los últimos gobiernos y en su contra presenta mayor deuda
para su región.
 Con respecto a los ingresos corrientes pasa lo contrario inician en el año 2008 con $61.814,78 y
termina en el año 2019 con una disminución de recaudo por valor de $46.105,15 igualmente
pasa con los ingresos constantes inician en el año 2008 con un valor de $61.814,78 y termina en
el año 2019 con un valor de $30.513,00 a lo largo del periodo tratan de tener la misma
variación, aunque el ingreso constante se mantiene siempre por debajo del corriente, el mayor
descenso se da en el año 2012 y 2017, y su mayor elevación se produce en el año 2014. Es de
aclarar, que los valores registrados en moneda constante normalmente registran un valor inferior
que la moneda corriente, porque se deflactan los valores tomando como base una fecha focal.

Con lo anterior podemos decir que el comportamiento de los Ingresos del Municipio de la
Castilla la Nueva juntos con los gastos no ha estado bien ejecutado es decir no gastan conforme
sus ingresos, sus variaciones han generado cambios significativos a lo largo del tiempo tanto en
la reducción de ingresos como gastos como la elevación de los mismos para buscar el equilibrio
fiscal pero no lo han encontrado, porque predomina un déficit como lo veremos a continuación.
 Tabla 2. Déficit Fiscal
Año 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019

Deficit fiscal precios

corrientes (millones)
42.631,11 -30.621,78 -5.901,01 7.099,66 -13.288,80 28.619,15 -1.984,70 -12.629,51 -8.719,80 -2.021,04 -4.742,68 -3.468,60

Deficit fiscal precios

constantes (millones)
42.631,11 -30.021,35 -5.607,19 6.503,90 -11.884,10 25.108,92 -1.679,81 -10.011,50 -6.536,58 -1.455,56 -3.189,43 -2.295,57

Gráfica 2. Déficit/ superávit Fiscal Precios Constantes Vs Precios Corrientes Municipio

Castilla la Nueva Departamento del Meta Periodo 2008-2019
50,000.00
40,000.00
30,000.00
20,000.00
10,000.00
0.00
2,008 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019
-10,000.00
-20,000.00
-30,000.00
-40,000.00

Deficit fiscal precios corrientes (millones) Deficit fiscal precios constantes (millones)

Cuanto el ingreso es mayor que el gasto se considera una balanza superavitaria, en el caso
contrario es deficitaria, para encontrar el resultado de esta ponderación fiscal, se calcula de la
diferencia entre los ingresos y los gastos totales.
En el Municipio de Castilla la Nueva el comportamiento especifico de la balanza fiscal se
observa la inestabilidad que se está presentando, siendo en algunos casos positivo (superávit) como
lo es los años 2008, 2011 y 2013 y en la mayoría de los casos es negativa (déficit) en los años
2009, 2010, 2012, 2014 al 2019, como lo podemos observar en la gráfica, eso nos muestra un
desequilibrio producido por algunos factores los cuales pueden ser: objetivos mal diseñados en el
cumplimiento del recaudo tributario en el Municipio, una política mal planificada para una
adecuada inversión, problemas de corrupción, imprevistos, entre otros.
Lo que sí se puede evidenciar es una mala ejecución presupuestal de la administración ya
que los gastos son superiores en la mayoría de las vigencias a sus ingresos en este municipio, si
bien es cierto que inició con un superávit considerable este fue a pique durante el 2008 a 2009, se
estabilizó en el año 2011, pero posteriormente el municipio siguió presentando déficit.
 Tabla 3. Variación de ingresos y gastos precios constantes
Año 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019

Variacion ingresos totales

precios constantes

-0,37 0,26 0,04 -0,54 1,93 0,03 -0,21 -0,24 -0,41 0,33 -0,11

Variacion gastos totales

precios constantes

2,61 -0,21 -0,18 -0,21 0,25 0,65 -0,09 -0,25 -0,45 0,37 -0,13

Gráfica 3. Variación ingresos y gastos

Podemos observar que los gastos son superiores y predomina en casi todas vigencias
fiscales que sus ingresos, en el periodo de 2008 al 2010, 2012 al 2015 y 2018 al 2019 predomino
los gastos por encima del ingreso, entre los años 2010 al 2012 y 2015 al 2017 se presentó lo
contrario predomino los ingresos por encima de los gastos, pero de forma negativa en este
Municipio.
Para el año 2008 con respecto al año 2009, se evidencia una variación de ingresos totales
precios constantes significativa al comprarla con la variación gastos totales precios constantes del
mismo periodo, ya que se presentó una diferencia 2,98 puntos porcentuales.
Igualmente, se observa otra variación significativa para el año 2012 con respecto al año
2013, con estos comportamientos podemos tener referentes de riesgo en cuanto a los ingresos y
gastos que generan estrés a la hacienda municipal, es importante contar con políticas que nos
lleven a preparar alivios para este tipo de eventos y no contar con brechas que nos lleven a tener
que cubrir ese déficit con prestamos que aumenten mediante interés el patrimonio.
 Tabla 4. Variación del déficit Fiscal
Año 2.008 2.009 2.010 2.011 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016 2.017 2.018 2.019

Variacion Deficit Fiscal

-1,70 -0,81 -2,16 -2,83 -3,11 -1,07 4,96 -0,35 -0,78 1,19 -0,28

Gráfica 4. Variación déficit fiscal

Según la gráfica y tabla de resultadola entidad estudiada el municipio de Castilla la Nueva

podemos ver que desde el año 2008 hasta el año 2014 y del año 2016, 2017 y 2019 la variación del
déficit fiscal presenta un comportamiento negativo.
La variación del déficit fiscal entre el periodo de 2014 al 2016 y 2018 en el municipio de
Castilla la nueva nos da un comportamiento positivo siendo este periodo de tiempo el único que
refleja un resultado a favor.
 IDF
2008 57,13
2009 69,16
2010 49,39
2011 45,08
2012 41,58
2013 36,78
2014 36,56
2015 22,60
2016 33,66
2017 47,73
2018 51,65

Gráfica 5. Evaluación del desempeño

ANALISIS DESEMPEÑO FISCAL

Alexander Figueroa Acevedo en su guía “análisis índice desempeño fiscal entidad
territorial” establece unas pautas para realizar un análisis detallado a este tema, por lo que aplicado
a este trabajo podemos determinar lo siguiente:
- En el caso del Municipio de Castilla la Nueva se puede observar, cómo el índice de
desempeño fiscal ha tenido un comportamiento descendente, al analizar la evolución su valor
máximo fue en el año 2009 en que IDF fue equivalente al 69.16%, para luego caer en forma
progresiva en los 6 años subsiguientes al 49,39%, 45,08%, 41,58% 36,78%, 36,56%, 22,60%, el
año donde su mayor impacto negativo fue en el 2015 con 22,60% para luego recuperarse de forma
ascendente en los años 3 años.
 - las cifras muestran que su menor valor fue en el año 2015 con 22,60 puntos y su máximo
fue de 69,16 en el 2009.
- Que durante el periodo de estudio se han situado en un rango inferior 70 puntos.
- El Municipio de Castilla la Nueva el único año que supero el 60% fue en el 2009, en este
periodo estuvo en un estado vulnerable es decir no conto con recursos para invertir, solo dependía
de sus transferencias para ocuparse de cumplir con la deuda y los gastos pues estaba en el límite de
cumplir sus obligaciones y eso que fue su mejor año.
- Ahora bien, en los periodos como 2008, 2010 al 2012, 2017 y 2018 el Municipio de
Castilla la Nueva se encontró en un rango de 40 a 60% presentando endeudamiento alto, pues no
alcanzaba a solventar sus compromisos, este municipio no contaba con la forma de proveer bienes
y servicios, pues su inversión fue casi nula, por lo tanto, este Municipio presento un rango de
riesgo.
Y que decir de los periodos 2013 al 2016 cuando su porcentaje de desempeño fiscal estuvo
inferior al 40 %, en el rango de riesgo, en este periodo presentan alto endeudamiento o fallas en su
reporte de deuda, tiene pocas condiciones de sostenibilidad financiera.
- Este Municipio cuenta con serios problemas económicos pues su deuda y gastos se
mantienen por encima de sus ingresos, esto hace que sea un municipio estancado
económicamente, las necesidad de la comunidad no son solventadas pues no cuenta con
recursos para ese tema, por lo tanto se debe realizar una restructuración financiera
responsable para salir de esa crisis con el que cuenta el Municipio y poder contar con
solvencia económicas y brindar mejores condiciones a los habitantes en vigencias futuras.
ANALISIS

Según las gráficas y tablas de resultado de la entidad estudiada el municipio de Castilla la

Nueva podemos ver que desde el año 2008 hasta el año 2014 y del año 2016 al 2018 la variación
del déficit fiscal presenta un comportamiento negativo. En el caso del Municipio de Castilla la
Nueva se puede observar, cómo el índice de desempeño fiscal ha tenido un comportamiento
descendente
La variación del déficit fiscal para el año 2016 en el municipio de Castilla la nueva nos da
un comportamiento positivo siendo este periodo de tiempo el único que refleja un resultado a
favor.
Es importante ver como la alcaldía del periodo 2012-2016 generó mayor incremento en los
recaudos, que se ven reflejados en los ingresos del municipio, pero también se ve un incremento
notorio en los gastos del mismo periodo. Veamos también como en este tiempo se encuentra un
año positivo para el municipio, el 2013, el cual dentro de su economía se ven cifras positivas, Con
unos ingresos corrientes de $79.701 millones y unos gastos corrientes de $51.082 millones, y en
los ingresos constantes de $69.925 millones y unos gastos constantes de $44.816 millones. El cual
muestra que los gastos fueron menores que los ingresos.
Hay mucho que mejorar en este Municipio ya que se debe establecer politicas publica
adecuadas, buena proyección en sus planes de desarrollo, manejar estrategias que permitan un
adecuado recuado en sus impuestos, realizar politica de incentivos de pagos, crear un sistema de
evaluación y control en su sistema financiero de manera constante, capacitar a su personal en la
eficiencia y eficacia en la ejecucion de su presupuesto publico.
Las administracion pública de Castilla debe realizar una reestructuracion de su presupuesto
para saber cuáles serán sus ingresos y gastos en el próximo año, para poder mejorar con
anterioridad su déficit fiscal y logara que este sea positivo en su gestion.
Podemos deducir que en perte del comportanmiento del deficit fiscal del municipio
proviene de un desequilibrio economico entre la dinamica ingresos gastos; al observar que los
gastos son superiores y predomina en casi todas vigencias fiscales que sus ingresos, en el periodo
de 2008 al 2010, 2012 al 2015 y 2018 al 2019 predomino los gastos por encima del ingreso, entre
los años 2010 al 2012 y 2015 al 2017 se presentó lo contrario predomino los ingresos por encima
de los gastos, pero de forma negativa en este Municipio.
Las principales causas de que se presente un dificil fiscal negativo en el municipio de
Castilla la Nueva la s podemos atribuir a su actividad economica principal que comprende la
industria de hidrocarburos motivo por el cual el costo de vida se hace mas elavado , de igual
manera la falencias de las getiones abministrativas que en su mayoria entran en conflictos de
intereses comunes y no colectivos , esto lo podemos ver reflejado en el desarrollo social y
economico del municipio , se observa el mal manejo de priorizacion de nececidades que reflejen
un bien comun.
CONCLUSIONES.
Como conclusiones a los datos aportados para eltrabajo se puede decir que.
El presupuesto anual con el que cuenta el municipio Castilla la Nueva, no es suficiente
para los gastos que genera, ya que en los últimos años ha estado en un deficit progresivo. Por lo
tanto es importante que el municipio genere nuevas entrategias desde la secretaría de Hacienda,
como tener fuentes seguras de ingresos, sobretodo en los ingresos corrientes.
Para reducir los gastos, es importante que se reestructure los puestos de trabajo dentro del
municipio, es decir mirar cuales son necesarios y cuales no están cumpliendo un papel
importante, así prescindir de ellos y no generar gastos de nómina que pueden afectar el
presupuesto.También es necesario reevaluar los gastos internos, es decir, analizar la posibilidad
de reducir gastos de transportes, viajes al exterior, gastos en publicidad, gastos protocolarios,
manejar los archivos digitales para tener menos compra de papelería.
Contar con una política fiscal clara y sencilla, con el fin de enfocarse en los impuestos
fijos como los de renta, así mantener un recaudo fijo que ayude a incrementar los ingresos y no
afecte el deficit fiscal.
Por otro lado, según la información reportada por la entidad ante el DNP, se encontró que
la inversión tiene una alta participación en el indicador del gasto, como se puede apreciar a
continuación:
Tabla 5. Porcentaje del gasto total destinado a inversión

En la imagen se observa para un periodo de 12 meses entre 2008 y 2018, el porcentaje de

inversión va desde 80,32 el más bajo a 94,6 el más alto.
Esto se confirma mediante el reporte a la Contraloría General de la Nación para el periodo
2012 –2017. Quienes resaltan la ejecución de 14 proyectos por valor de $371.655 millones,
sobresaliendo: el proyecto de construcción del puente sobre el rio Ariari; el mejoramiento de la
vía a Lejanías; y otro puente vehicular sobre el río Ariari en el municipio de Puerto Lleras.
(Contraloría General de la República, 2018, pág. 19)
REFERENCIAS
 Contraloría General de la Republica (2014). Revista Economía Colombiana, No. 341.
Editorial Contraloría General de la Republica, Recuperado
de https://www.contraloria.gov.co/documents/20181/471645/REC341_extendida_compila
do_WEB.pdf/9b14917f-1db4-4dc7-9139-f0d66be76039

 Informe Contraloría General de la República, 2018, pág. 19

 Departamento Nacional de Planeación (2018). Plan Nacional de Desarrollo. Recuperado

de https://colaboracion.dnp.gov.co/CDT/Prensa/Resumen-PND2018-2022-final.pdf

 Ministerio de Hacienda y Crédito Público (2017). Manual de clasificación presupuestal.

Recuperado de https://www.upra.gov.co/documents/10184/76999/Manual+de+Clasificaci
%C3%B3n+Presupuestal.pdf/08a73807-c7c8-4147-a977-161eb5d6c4c4

 Sánchez, A. (2012). Objetivos de la hacienda pública territorial en Colombia. Revista

Principia IURIS, 18 (18), II, p. 15-40. Recuperado
de http://revistas.ustatunja.edu.co/index.php/piuris/article/view/497/617

 universidad santo Tomás. (2012). universidad santo Tomás, seccional Tunja. REVISTA
DE DERECHOPRINCIPIA IURIS N° 18, 11 - 40.