Clasificación por iniciativa de inversión

Curso 3: Gestión de la ejecución presupuestaria.

Módulo 2: Clasificación presupuestaria

 De acuerdo con el Decreto Ley N° 1.263 en su artículo 19° bis establece que los contratos
de estudios para inversiones, de ejecución de obras y de adquisición de materiales y
maquinarias, podrán celebrarse para que sean cumplidos en mayor tiempo que el del año
presupuestario o con posterioridad al término del respectivo ejercicio. En estos casos podrán
efectuarse en el año presupuestario vigente imputaciones parciales de fondos. El servicio
público correspondiente solo responderá de las inversiones hasta la concurrencia de los
fondos que se consulten para estos efectos en cada año, en el respectivo presupuesto.
Asimismo, podrán otorgarse anticipos. En los contratos referidos cualquiera sea su
denominación no podrá pactarse el pago de todo o parte de su valor o precio en un plazo que
exceda del ejercicio presupuestario en que se deba poner término al estudio, proyecto u obra
contratado, en una forma distinta a la que resulte de relacionar los pagos con el avance
efectivo de la ejecución de estos, o cualquier otra forma de pago diferido.
Los estudios preinversionales y los programas y proyectos de inversión deberán contar
como documento interno de la administración, con informe del organismo de planificación
nacional o regional en su caso, el cual deberá estar fundamentado en una evaluación técnico-
económica que analice su rentabilidad.

Corresponderá al Ministerio de Hacienda impartir instrucciones y

resolver al respecto. No obstante, lo anterior, los estudios y proyectos
de inversión de las Fuerzas Armadas serán evaluados e informados
por el Ministerio de Defensa Nacional, sobre la base de una
metodología que se determinará por decreto conjunto de los
ministerios de Hacienda y de Defensa Nacional. La autorización de
recursos para los estudios y programas o proyectos referidos anteriormente y la celebración
de los contratos respectivos solo podrá efectuarse previa identificación presupuestaria. Tal
identificación deberá ser aprobada a nivel de asignaciones especiales, por decreto o
resolución, según corresponda, conforme a las normas que establezca un reglamento,
emanado del Ministerio de Hacienda, el cual establecerá los contenidos de dichos
instrumentos aprobatorios, incluido lo relativo a montos por concepto de gasto, compromisos
futuros que pueden irrogar y límites máximos, las autoridades facultadas para suscribirlos y
los demás procedimientos y modalidades aplicables al efecto. Sin perjuicio de lo anterior, la
dictación de los decretos o resoluciones respectivos podrá efectuarse a contar de la
publicación a que se refiere el artículo siguiente y el llamado a propuestas públicas de los
estudios y programas o proyectos de que den cuenta, desde su ingreso a la Contraloría
General de la República. Una vez fijado el código y el nombre del estudio, programa o
proyectos, en la identificación referida, éstos no podrán ser modificados. La identificación
presupuestaria a que se refiere este artículo no será aplicable respecto de estudios y proyectos
de inversión de las Fuerzas Armadas, que sean calificados como estratégicos o necesarios
para la defensa, mediante decreto supremo del Ministerio de Defensa Nacional.

Definición de tipologías
De acuerdo con el Clasificador Presupuestario las iniciativas inversión que se identifican
en el Subtítulo 31 son:

• Estudios Básicos (Ítem 01): corresponden a los gastos por concepto de iniciativas de
inversión destinadas a generar información sobre recursos humanos, físicos o biológicos, que
permiten generar nuevas iniciativas de inversión. Comprende las siguientes asignaciones:
- Gastos Administrativos (Asignación 001): corresponde a los gastos en que incurre la
institución que efectúa el proceso de licitación, como son publicaciones y servicios de
impresión y fotocopiado.

- Consultorías (Asignación 002): corresponde a los gastos para pagar a la empresa que
se adjudique el desarrollo del estudio básico.

• Proyectos (Ítem 02): corresponde a los gastos por concepto de estudios preinversionales
de prefactibilidad, factibilidad y diseño, destinados a generar información que sirva para decidir
y llevar a cabo la ejecución futura de proyectos. Asimismo, considera los gastos de inversión
que realizan los organismos del Sector Público para inicio de ejecución de obras y/o la
continuación de las obras iniciadas en años anteriores, con el fin de incrementar, mantener o
mejorar la producción de bienes o prestación de servicios. Comprenden las siguientes
asignaciones:

- Gastos Administrativos (Asignación 001): corresponde a los gastos en que incurre la

institución que efectúa el proceso de licitación, como son publicaciones y servicios de
impresión y fotocopiado. Comprende, asimismo, los gastos asociados directamente con la
ejecución física de los proyectos, en que incurra la institución mandatada, destinados al control
y seguimiento de las actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecución del
proyecto, tales como viáticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones
de inspección fiscal, recepción provisoria y recepción definitiva de las obras, cuando el
mandatario no cuente con dichos recursos.

- Consultorías (Asignación 002): corresponde a los gastos por contratación de personas

naturales o jurídicas, que puedan actuar de contraparte técnica para validar los resultados del
estudio preinversional contratado, en que incurra la institución mandatada, así como asesorías
a la inspección técnica, contratación de estudios y asesorías de especialidades técnicas,
cuando se trate de aquellos directamente relacionados con el proyecto durante su ejecución
física, siempre y cuando la institución que ha efectuado el proceso de licitación no cuente con
el personal idóneo para ejecutar esta tarea.

- Terrenos (Asignación 003): corresponde al gasto por concepto de compra o expropiación

de terrenos que son parte integrante de un proyecto de inversión.

- Obras Civiles (Asignación 004): comprende los gastos directamente relacionales con la
ejecución física de los proyectos, así como también servidumbre de paso, ornamentos
artísticos, redes para conexiones informáticas y las inversiones complementarias necesarias
para que el proyecto pueda ser ejecutado.
 - Equipamiento (Asignación 005): corresponde al gasto por concepto de adquisición de
mobiliario cuando formen parte integral de un proyecto.

- Equipos (Asignación 006): corresponde al gasto por concepto de adquisición de

máquinas, equipos, hardware y software, cuando formen parte integral de un proyecto.

- Vehículos (Asignación 007): corresponde al gasto por concepto de adquisición de

vehículos, cuando éstos sean parte integrante de un proyecto de inversión.

- Otros Gastos (Asignación 999): corresponde a otros gastos asociados directamente a

un proyecto de inversión no contemplados en los ítems anteriores.

• Programas de Inversión (Ítem 03): son los gastos por concepto de iniciativas de
inversión destinadas a incrementar, mantener o recuperar la capacidad de generación de
beneficio de un recurso humano o físico, y que no correspondan a aquellos inherentes a la
institución que formula el programa. Respecto de esta iniciativa de inversión, aparece en el
Manual de Imputaciones Presupuestarias para el Sector Municipal, Educación, Salud y
Cementerio actualizado al 2019 como “NO USAR”, lo cual significa que esta cuenta ha sido
descontinuada y se solicita no usar, pero no borrar de los sistemas contables y mantenerlas
en cargas masivas. A diferencia del Manual de Instrucciones para la Ejecución de la Ley de
Presupuestos del Sector Público 2019. En base a esto último, comprende las siguientes
asignaciones:

- Gastos Administrativos (Asignación 001): corresponde a los gastos en que incurre la

institución que efectúa el proceso de licitación, como son publicaciones y servicios de
impresión y fotocopiado. Comprende, asimismo, los gastos asociados directamente al
programa en que incurra la institución mandatada, destinados al control y seguimiento de las
actividades que desarrolla la empresa contratada para la ejecución del programa, tales como
viáticos, pasajes, peajes y combustibles para desarrollar las funciones de control de los
avances y recepción final de los productos contratados, cuando el mandatario no cuente con
dichos recursos.

- Consultorías (Asignación 002): corresponde a la contratación de personas naturales o

jurídicas para actuar como contraparte técnica de los programas que se contrate, cuando la
institución que efectuó el proceso de licitación no cuenta con el personal idóneo para ejecutar
esta tarea.

- Contratación del Programa (Asignación 003): corresponde a los gastos para pagar a la
empresa que se adjudique el desarrollo del programa

Definición según estado de situación - Iniciativa nueva: una iniciativa de inversión se

considera nueva cuando: a) Postula a financiamiento de una etapa por primera vez. b) Postula
a financiamiento de una etapa por segunda o más veces, y no registra para esa etapa un
contrato vigente y/o no posee gasto por concepto de expropiaciones.

En el Sistema Nacional de Inversiones se presenta esta situación cuando:

1) Posee identificación presupuestaria y solo alcanza a efectuar la totalidad o parte del

gasto administrativo al cierre del año calendario anterior al que postula.

2) No existe adjudicación de contrato totalmente tramitada a la fecha de cierre del año

calendario anterior al que postula.

3) Las instituciones financieras transfieren recursos programado a las instituciones

ejecutoras y éstas no alcanzan a adjudicar el contrato antes del fin del año calendario anterior
al que postula.
 - Iniciativas de arrastre: una iniciativa de inversión se considera de arrastre cuando cumple
con los siguientes requisitos: 1) Posee un contrato vigente para cualquier ítem o gasto por
concepto de expropiación de terrenos, excluidos los gastos administrativos.

2) Cuenta con saldo por invertir ajustado según la última programación registrada en el
Banco Integrado de Proyectos (BIP) y considera el saldo por pagar según contrato.