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Cristino Barroso Ribal
Introducción
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Los actores principales del desarrollo local, junto a la propia población son:
las administraciones, los centros educativos, los servicios sociales y sanitarios, las
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empresas, las agencias de desarrollo local y las asociaciones. Dichos actores se rela-
cionan en diversos ámbitos o esferas en los que se plasman las relaciones afectivas
y de socialización primaria (el escenario doméstico), las relaciones de producción
y consumo (el escenario productivo), las relaciones de socialización secundaria e
identitarias (el escenario comunitario) y las relaciones de poder (el escenario políti-
co-administrativo). Evidentemente, en cada uno de dichos escenarios se observan
los tipos de relaciones sociales expuestas. Así, por ejemplo, en la esfera domésti-
ca existen relaciones de producción (división sexual y generacional de las tareas),
identitarias (de clase o clan), y de poder (por sexo, por edad).
Las relaciones de poder son el conjunto de interacciones por las que se estruc-
turan y dirigen las prácticas de unos actores por otros. Es un modo de acción que
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Que sea sostenible significa que debe articular el crecimiento económico y tec-
nológico con el equilibrio respecto al entorno (al medio ambiente) y la población
(la sociedad, presente y futura). El desarrollo sostenible se define como «aquél que
ofrece servicios ambientales, sociales y económicos básicos a todos los miembros
de una comunidad, sin poner en peligro la viabilidad de los entornos naturales,
construidos y sociales de los que depende el ofrecimiento de dichos servicios»
(Consejo Internacional de Iniciativas de Ambientales Locales, ICLEI, 1991).
Todo esto significa que estamos ante un enfoque holístico e integrado del
concepto de desarrollo local, de base endógena, y que persigue generar empleo,
incrementar las rentas, conseguir el bienestar social de la población, revitalizar y
dinamizar la sociedad local, evitar la degradación de sus ecosistemas y el desapro-
vechamiento de sus recursos. En este sentido, se trata de un desarrollo humano,
equilibrado e integral, que abarca varios sectores (economía, política, sociedad,
educación, cultura y administración), desde una perspectiva democrática y partici-
pativa. Su finalidad no es sólo lograr la satisfacción de las necesidades básicas (ali-
mentación, vivienda, vestido...), sino aumentar los niveles educativos y culturales
de la población y generar condiciones propicias para su emancipación, sobre todo
de los colectivos y las personas más desfavorecidas.
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La economía social se define como aquella actividad económica que tiene por ob-
jeto trabajar para sus miembros y usuarios y para la sociedad, a fin de satisfacer ne-
cesidades precisas de interés colectivo, lo que significa que es la acción, el objeto
social, la forma de organizarse y el compromiso con los socios y con la ciudadanía
lo que identifica una organización como de economía social; pues éstos son sus
elementos específicos, diferenciadores del resto de las organizaciones. La persona
se sitúa por encima del capital, valorando éste como instrumento y no como fin. El
lema de «una persona un voto» es resumen de la idea por la que todos valen igual
y nadie se diferencia por cuestiones marginales al concepto personal, especialmen-
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Sus valores son: la libre adhesión, por la que se permite entrar o salir sin de-
pender de obligaciones de pertenencia o exclusión; la democracia como principio
básico organizador, que comporta defender la primacía de la persona, del objeto
social sobre el capital y la transparencia de su gestión; la primacía del beneficio
colectivo sobre el beneficio individual; contribuir al desarrollo de las personas; la
independencia de los poderes establecidos, tanto públicos como privados; defensa
y aplicación del principio de solidaridad, de responsabilidad y de cohesión social;
aplicación de los excedentes al objeto social mediante su reinversión o distribu-
ción, según los deseos de sus miembros, así como para la creación de empleo, de
nuevas actividades o de actividades solidarias.
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1. Las cooperativas, que son sociedades constituidas por personas que se aso-
cian en régimen de libre adhesión y baja voluntaria para la realización de
actividades empresariales encaminadas a satisfacer sus necesidades y aspira-
ciones económicas y sociales con estructura y funcionamiento democráticos.
A las tradicionales cooperativas relacionadas con la producción y los servi-
cios a los socios (por ejemplo, las cooperativas agrarias y ganaderas, las de
transportistas, las industriales o profesionales, las de enseñanza, etcétera),
cabe añadir actualmente el auge de las cooperativas de trabajo asociado y
las de iniciativa social, más relacionadas con la inserción laboral y la inclusión
social, así como las cooperativas de consumo (de viviendas, de créditos y
seguros, de consumidores y usuarios).
2. Las sociedades laborales son sociedades en las que la mayoría del capital
social es de propiedad de los trabajadores que prestan en ellas servicios
retribuidos en forma personal y directa, y cuya relación laboral es de tiempo
indefinido.
3. Las mutualidades son entidades privadas, sin ánimo de lucro y de filiación
voluntaria, que ejercen una modalidad aseguradora complementaria al sis-
tema de la Seguridad Social. Se desenvuelven, por tanto, en el ámbito de
la previsión social, mediante aportaciones a prima fija o variable de los mu-
tualistas.
4. Las fundaciones son organizaciones constituidas sin ánimo de lucro que por
voluntad de sus creadores tiene afectado de modo duradero su patrimonio
a la realización de fines de interés general.
5. Las empresas de inserción son aquéllas que llevan a cabo cualquier iniciativa
económica de producción de bienes y servicios, y cuyo objeto social es la
integración sociolaboral de personas en situación de exclusión social.
6. Los centros especiales de empleo, que son organizaciones productivas que
participan regularmente en las operaciones de mercado y que su finalidad
es asegurar el empleo remunerado y la prestación de servicios de ajuste
personal y social a los trabajadores con discapacidad.
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El capital social se puede definir como el agregado de los recursos actuales y po-
tenciales que están ligados a una red durable basada en relaciones más o menos
institucionalizadas de reconocimiento y aceptación mutua, red que provee a cada
uno de sus miembros del respaldo del capital colectivo. El asociacionismo, como
forma de capital social, contribuye a la creación de solidaridad grupal, transfor-
mando las relaciones esporádicas en relaciones durables, basadas en el recono-
cimiento mutuo, la identidad y, con ello, la homogeneidad. La pertenencia a un
grupo tiene un efecto multiplicador en la acumulación del capital material (acceso
a recursos, dinero, propiedades) y del capital humano (disponibilidad y adquisición
de conocimiento, de información, de habilidades). El capital social está constituido
por las distintas redes sociales que vinculan a las personas con su entorno social,
sirviendo igualmente para estructurar la propia sociedad. Los elementos definito-
rios del capital social son: la sociabilidad (componente referido a los individuos y su
proceso de aculturación), la participación social (en términos de implicación, sobre
todo local) y la cohesión social (integración, inserción, inclusión).
Capital Social
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Para que haya participación se hace necesario considerar una serie de re-
quisitos que la hacen posible:
¿Quién participa en el desarrollo local? Se entiende por agente social a todo ente
colectivo (instituciones, asociaciones, movimientos, iniciativas) con una actividad
medianamente organizada cuyo objetivo o finalidad es la de promover y/o reivin-
dicar la creación de bienes y/o servicios y/o prestar directamente esos servicios a
sectores considerados socialmente como marginados o desfavorecidos, o que pre-
cisan cierta atención. Todos los agentes sociales confluyen en compartir un mismo
fin (mejorar la situación social, conseguir la felicidad humana, etcétera), pero difie-
ren en los medios, en las estrategias y en las tácticas para llevar a cabo ese fin (sin
obviar, con ello, las concepciones o percepciones de esas mejoras, de la felicidad
humana, los modelos de sociedad, etcétera). Podemos distinguir así cuatro tipos
de agentes y los procedimientos de participación que les corresponde:
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Conclusiones
Referencias Bibliográficas
BARROSO, C. (coord.) (2003). Jóvenes rurales por la sostenibilidad (4 Vols.). Asociación Insular
de Desarrollo Rural, Las Palmas de Gran Canaria.
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BARROSO, C.; CARBALLO, E.; GARCÍA, A.; MARRERO, Ma. C. (2004). Sociología del voluntaria-
do en Canarias. Dirección General de Servicios Sociales, Santa Cruz de Tenerife.
GONZÁLEZ, O.; CABRERA, J. (2003). Manual para emprender en Economía Social. Federación
Canaria de Desarrollo Rural, Las Palmas de Gran Canaria.
Direcciones de Internet
www.ieg.csic.es (investigación).
www.voluntarioscanarias.org (voluntariado).
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