CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE AGROINDUSTRIA, DETERMINACIÓN HISTÓRICA NACIONAL E

INTERNACIONAL, VERTIENTES CONCEPTUALES EN COLOMBIA, OBJETIVOS DE LA

AGROINDUSTRIA –

- Finales de 1950: Economía Norteamericana. Agroindustria asimilada a "Agribusiness" (Davis y

Goldberg, 1957). Lleva implícita una definición del sistema alimentario norteamericano, que incluye a
todos los participantes involucrados en la producción, procesamiento y mercado de un producto
agrícola; es decir, el sistema "agribusiness" conlleva la producción de insumos (semillas, máquinas,
fertilizantes, pesticidas), la granja que consume tales insumos en la producción de cosechas o
animales, la industria procesadora que transforma estos productos y la distribución de los mismos.
Además, el sistema incluye todas las instituciones que intervienen y coordinan las etapas sucesivas que
siguen los productos en el mercado, incluido el gobierno.

El "agribusiness" es el sistema de producción de elementos altamente tecnificados y coordinados por el

mercado.

- AUSTIN y LAUSCHNER (1981). AI es la parte del sistema agroindustrial que procesa las
materias primas, o sea la parte del "agribusiness" que transforma las materias primas. Así mismo,
distinguen diferentes grados de transformación, con lo que la AI se puede categorizar según el grado en
que se transforma la materia prima (empresa AI).

- MALASSIS, Louis (Francia) (años 60's y 70's). Escuela Francesa. Concepción integradora y
totalizante, en cuanto la agroindustria hace parte de un subsistema del sistema socio - económico y
político de un Estado o Nación y es un sistema abierto, integrado al mercado nacional e internacional.
Enmarca el término dentro del subconjunto agroalimentario, el cual se refiere a las actividades que
contribuyen a la alimentación de una sociedad dada. En la producción agroalimentaria, el sector
agrícola desempeña una actividad primordial (producción de materia prima), sobre la cual se edifica una
superestructura industrial y comercial que elabora los productos agrícolas y distribuye las materias
primas y los productos agroalimentarios semiterminados y terminados. El aparato agroindustrial
requiere, además, el concurso de otros sectores que le suministran bienes intermedios y equipos.

Malassis considera, también, que el subconjunto agroalimentario (grafico 1) hace parte de un conjunto
socioeconómico determinado o de una formación económica y social conocida. Esto indica que el
funcionamiento y la estructura del sector agroalimentario, dependen de la estructura y funcionamiento
del conjunto socioeconómico a que pertenece, es decir, que su funcionamiento no es independiente del
sistema en que está inmerso ni de las leyes de desarrollo histórico de la formación económica y social a
la cual pertenece.

El sector agroalimentario (conjunto de actividades que contribuyen a la formación y distribución de

productos alimenticios) está conformado, según Malassis, por subsectores funcionales (la agricultura,
las industrias agrícolas alimentarias, la distribución y el sector auxiliar que produce insumos y
maquinaria y subsectores socio - económicos (el sector capitalista, el artesanal, el cooperativo y el
público). La estructura del sector agroalimentario está caracterizada por la importancia relativa de
dichos subsectores y por sus relaciones de interdependencia y concurrencia.

Página 1|9
Inicio de 1970. ONU: concepto de combinado agroindustrial, que introduce la integración vertical, útil
para una discusión sobre el desarrollo agroindustrial en los países del Tercer Mundo. "El sistema de
desarrollo agroindustrial conlleva la integración vertical desde el campo hasta el consumidor final, de
todo el proceso de producción de alimentos (o de producción de otros artículos de consumo basados en
la agricultura).

La integración vertical significa que el proceso en todas sus fases y su planificación depende de una
autoridad orientada hacia el mercado, con criterio industrial, y que practique una política adecuada a la
demanda del mercado.

La teoría básica en que se apoya una integración de tal tipo es producir y elaborar productos
alimenticios al menor costo unitario posible y obtener el máximo de ganancias de su venta, que pueden
ser reinvertidas en otros proyectos para el beneficio del país en general.

El único criterio aceptable para evaluar los proyectos es su rentabilidad.

Un combinado Agroindustrial es una empresa integrada que involucra la producción de materia prima
agrícola, su transformación en productos finales y subproductos que son empacados y mercadeados
por el combinado (Lebanon, M. Mayter, ONUDI, 1971).

La ONUDI: la clave del éxito de la agroindustria es la integración vertical de la producción: integrar bajo
un poder decisorio, unificando los 4 elementos básicos del sistema agroindustrial: 1) el abastecimiento
de insumos al agro, 2) la producción agropecuaria, 3) la transformación o procesamiento del producto
agropecuario y 4) el mercado de los productos.

Página 2|9
Este concepto de agroindustria integrada, implica un proceso mínimo de planificación, un alto grado de
especialización y una gama amplia de productos, todo ello, operando dentro de diferentes formas y
grados de integración entre los elementos del sistema agroindustrial.

Cada país debe elaborar su propia definición de acuerdo con las prioridades de su desarrollo, las
estrategias que quiera promover y las circunstancias históricas y sociales por las que transita, en una
etapa histórica determinada.

- Definición mínima y general adaptable a cada situación: el término puede ser, amplio o
restringido, según el énfasis que se quiera poner en los procesos.
"La agroindustria es una actividad económica que combina, básicamente, el proceso productivo agrícola
con el industrial, para producir alimentos o materias primas destinados a un mercado y dentro de una
operación rentable. En dicho proceso, la agricultura y la industria pueden alcanzar integraciones
verticales u horizontales y llegar hasta la integración con los procesos de comercialización y provisión
de insumos.

Así, la agroindustria puede ser un proceso simple o complejo, según el grado de integración que
alcance” (Machado).

Objetivo de un proceso Agroindustrial: producir bienes al menor costo posible, de buena calidad y
dentro de una operación económicamente rentable, así, se desarrolle en una economía de mercado, en
un proceso de acumulación capitalista o dentro de una economía socialista, en que el Estado es el
dueño de los medios de producción (Machado).

- En Colombia, Carlos Ossa Escobar (1984) (SAC), define la agroindustria como "toda actividad
de beneficio, procesamiento o transformación de productos generados por los subsectores agrícola,
pecuario, forestal y pesquero". Donde beneficio es adaptar su forma para su utilización final. Las
actividades que pertenecen a agroindustria son la matanza de ganado, el corte y congelación de
carnes, la pasteurización de la leche, el desmote de algodón, entre otras y es agroindustria, los
alimentos procesados la producción de textiles de fibras naturales y producción de cueros, de maderas
y de papel.

En resumen, agroindustria es toda actividad que se alimenta fundamentalmente de materias primas de

origen agropecuario.

Se distinguen dos categorías: la industria de alimentos y el resto.

Es un eslabón dentro del sistema de producción y distribución, tiene relaciones de dependencia mutua
con los dos extremos de la cadena: sector productivo real y el sector consumidor.

EN LATINOAMERICA: (MACHADO, 1997).

- Fuerte influencia del "agribusiness" en los 60's y 70's, especialmente, en las concepciones
gubernamentales que empezaron a gestarse cuando se sugirieron políticas de estímulo al desarrollo
agroindustrial, dados el crecimiento y ampliación de la agricultura comercial y el desarrollo de los
mercados internos.

Página 3|9
 -
La

escuela francesa fue de gran influencia en los medios académicos, aunque el uso del concepto de
sistemas integrados ha presentado dificultades por la carencia de una contabilidad nacional y
estadísticas concebidas para el análisis de sistemas.

Los conceptos de Malassis sobre modelo agroindustrial, cadenas agroindustriales e industrialización de

la agricultura son de gran relevancia para el análisis de la competitividad en los países en desarrollo.

La agroindustria es el modelo de producción que sustenta el modelo de consumo occidental "La

agroindustria es el producto de un proceso histórico que se desarrolla en el contexto de la formación
económica y social occidental y según las leyes de desarrollo propios a esta formación (Malassis,
1973).

- ARROYO, Gonzalo (1975) y Grupo de Investigaciones Sociológicas de la Universidad de París

X-Nanterra. Trabajos sobre transnacionales (entendidas como un agronegocio que tendía a
concentrarse en el control de los procesos productivos más que en la explotación directa de la tierra) y
alimentos en América Latina. De gran influencia para el debate que empezó a suscitarse a fines de los
70's y en los 80's, sobre el problema alimentario en América Latina y Colombia.

- Vigorito (1979): trabajó con Arroyo, dejó aportes metodológicos de gran valor para el análisis de
los complejos agroindustriales, dentro de una concepción del sistema agroindustrial que seguía los
parámetros señalados por Malassis.

- Se hicieron adaptaciones al concepto agroalimentario de Malassis (FAO - CEPAL por Alejandro

Schejtman (1994), Dominike y Rodríguez (1976), Raúl Vigorito (1979 - 1984), Solon Barraclough
(UNRID, 1986).

- Schejtman, considera el sistema alimentario como "el conjunto de relaciones socioeconómicas

que inciden de un modo directo en los procesos de producción primaria, transformación agroindustrial,
acopio, distribución, comercialización y consumo de los productos alimentarios (Schejtman, 1994).

- En los 90's, el concepto había progresado, pero concentraba la atención en el problema

alimentario.

EN COLOMBIA

- Años 70's y 80's: conceptos difundidos por el IICA (Instituto Interamericano de Cooperación para la
Agricultura) a través de cursos de capacitación y publicación de materiales (Planella et. al., 1983 y
1981; Machado y Torres, 1987; Machado, 1984).

- FEDECAFE con sus planes quinquenales de Programa de Desarrollo y Diversificación (Pro

desarrollo - propuesta encaminada a disminuir la importancia de los monocultivos y crear fuentes
alternativas de ingreso y empleo en zonas cafeteras) de las Zonas Cafeteras, influyó en concepciones
sobre el sistema agroindustrial y sobre la elaboración de proyectos de articulación de agricultores a
procesos de transformación para apropiarse del valor agregado (poco impacto).

-Segundo quinquenio de los 70's: debido a lo anterior, se dan propuestas oficiales y estructuración
de línea de crédito, en el Banco de la República para apoyar empresas agroindustriales (Gallo, 1989).

Página 4|9
 -
Pla
n de Integración Nacional del Gobierno Turbay fue el primero en incluir el concepto de sistema
alimentario (DNP, 1988).

- DNP (Departamento Nacional de Planeación): intentó diseñar un plan indicativo de la agroindustria

alimentaria, a comienzos de los 80's, pero no prosperó (DNP, 1982).

- DNP: hizo un diagnóstico sobre el sistema agroalimentario, que no tuvo continuidad (DNP, 1979).
Fue
un buen comienzo para entender problemas interconectados de la problemática alimentaria.

- Desaparece, en la década de los 80's, el interés gubernamental, al igual que la discusión sobre
políticas agroindustriales, en la medida en que el IICA, dejó de divulgar y capacitar y a medida que los
cambios institucionales y de contexto cafetero condujeron a reestructurar y terminar el programa de
diversificación, iniciado en los 60's.

- Inicios de los 80's: la ANDI, aunque no manejaba el concepto de agroindustria sino de industria de
alimentos, publicó monografías que mostraban la importancia económica de los sectores alimentarios,
sus principales problemas, los fuertes vínculos de la industria con la agricultura (ANDI, 1982), un
concepto de sistema de alimentación y la complejidad del aparato institucional y su descoordinación
(elaboradas por Machado): descriptivas, no tocaban aspectos dinámicos de diferentes sectores, ni sus
conflictos, señalaban elementos de estructura sectorial.

En 1986, Machado, publicó un trabajo que buscaba caracterizar los principales aspectos y problemas
del sistema alimentario en Colombia, en un intento de integrar sus diferentes facetas económicas y
sociales.

- El IIT, se creó en 1958: conformación de estructura de investigación y generación de tecnología de

alimentos.
Se trabajó en problemas relacionados con el manejo y transformación industrial de los productos
agrícolas.

- En 1970, el IIT, manejó el programa nacional de investigación en tecnología de alimentos y

nutrición, como apoyo al PAN (Plan Nacional de Alimentación), iniciado en 1974.

- La UNAL, a inicios de 1960, creó al ICTA, como instrumento de apoyo a la docencia (ANDI, 1982).

- En 1991 fue liquidado el IIT.

- A mediados de los 80's fue conformada la CEGA (Corporación de Estudios Ganaderos y Agrícolas).
Realizó una Investigación financiada en parte por COLCIENCIAS, durante 1988 – 1990, sobre "La
agroindustria y sus alternativas". Con ello, se elaboran, más o menos, 16 documentos sobre la
estructura agroindustrial y se publicó un libro (Machado, 1991) sobre los conflictos entre la agricultura,
la industria y los consumidores en un modelo de desarrollo centralista y cerrado, que funcionaba bajo la
sustitución de importaciones.

Página 5|9
 El

trabajo logró sistematizar la información existente en la industria de alimentos, pero no alcanzó a

complementarla con estudios de caso por ramas industriales y bajo el concepto de cadena
agroindustrial: no mostró interés en continuar.

- La Misión de Estudios del Sector Agropecuario (Ministerio de Agricultura y DNP) (informe final mayo
de 1990). Recogió, en parte, una aproximación al problema agroindustrial, con base en el trabajo
realizado en el CEGA. Logró articular el tema agroindustrial con los eslabones del crecimiento,
mostrando las interrelaciones (interdependencias) sectoriales y en el sistema agroalimentario,
recogiendo la temática de la seguridad alimentaria.

No pasaron de análisis económicos. Fue el último estudio serio sobre agroindustria antes de la apertura
económica y la internacionalización de la economía.

Es una base conceptual y metodológica retomable.

- En los 80's, decae el debate sobre el tema agroindustrial. El IIT sucumbió, el Gobierno, no volvió a
mencionar políticas agroindustriales, la ANDI no dio seguimiento analítico a los principales sectores
de la industria de alimentos, el Prodesarrollo mostró más fracasos que éxitos, en sus proyectos
agroindustriales, se desmontó el programa y los planes quinquenales.

En el IICA, se agotó el mecanismo de discusión académica y el interés se desplazó a otros temas, la

SCCTA que fue muy activa en el segundo quinquenio de los 70's y el primero de los 80's, disminuyó su
dinámica a fines de la década.

Al terminar los 80's, no hubo líderes institucionales para el debate alimentario, el desarrollo tecnológico
y la agroindustria.

- En los 90's. En el primer quinquenio, el tema de sistema agroindustrial desapareció de la discusión,

sólo los
gremios mencionaban las dificultades de competitividad de algunos productos agroindustriales.

Hubo preocupación académica por el análisis de los impactos de la apertura económica sobre el sector
productivo y en especial de la agricultura; se tornó la atención alrededor de la crisis agrícola en 1992,
hubo una visión sectorial de la agricultura, no se habló de cadenas agroindustriales. Hubo ampliación
del tema de competitividad y poco desarrollo sobre los problemas del sistema agroalimentario
(Moscardi, 1994).

La Fundación Friedrich Ebert de Colombia, trató de replantear el viejo modelo de desarrollo, por otro
dirigido a promover una mayor articulación y encadenamiento más intensos, entre los sectores
productivos y de servicios. Intentó conceptualizar sobre la estructura agroindustrial con una visión
integral y un gran énfasis en los aspectos tecnológicos y de prospectiva, por el impulso de proceso de
industrialización en el Departamento del Tolima (Acosta, 1991), aunque quedó iniciado por problemas
de política e institucionales.

En 1995, el IICA, inició investigaciones sobre competitividad en el sector agropecuario. Trabajó el

concepto de cadena agroindustrial.

Página 6|9
 En

1995, el programa de Postgrado en Economía de la Universidad Nacional, formuló una propuesta para
iniciar un proceso investigativo sobre macroeconomía y estructura agroindustrial, para recuperar el
análisis y el debate sobre el tema y conformar una red de investigación, revisar conceptos de estructura
agraria y agroindustria.

Hubo un primer acercamiento a la definición del concepto de sistema agroindustrial por Machado,
referido a postulados del término de estructura agraria, en un ámbito de agricultura ampliada o
articulada, más directamente, a los procesos de agregación de valor por fuera de la agricultura. Se
definió la estructura agropecuaria - agroindustrial como "un conjunto de relaciones socio – económicas,
cuyo núcleo central es la propiedad sobre los factores de la producción (tierra, recursos naturales,
recursos humanos y capital), la tecnología y el conocimiento, y cuya dinámica depende de los diferentes
contextos y modos como la estructura se inserta en el sistema socio - económico y los mercados.
Se revisaron conceptos de cadenas agroindustriales (Bejarano, 1995). Las cadenas agroindustriales, se
conciben como flujos continuos y discontinuos de productos, procesos y agregación de valores, que
siguen los productos primarios hasta llegar al consumidor final.

- REDAR, Colombia: incentiva y promueve el desarrollo de la agroindustria rural (AIR). Hace parte del
programa Cooperativo de Desarrollo Agroindustrial Rural, PRODAR, que coordina el IICA para América
Latina, con la finalidad de internacionalizar e integrar esfuerzos de organismos internacionales y
entidades nacionales, orientados al fortalecimiento, estímulo y promoción de la agroindustria rural, en la
región.

- PRODAR, programa que ha avanzado en la conceptualización del término agroindustria rural.

- El IICA, ha continuado divulgando información sobre agroindustria rural conjuntamente con el CIID y
el CIRAD (Centro Internacional de Investigación Agronómica para el Desarrollo). Revive trabajos sobre
recursos técnicos y alimentación, relacionados con el tema agroindustrial (Burcher y Muchnik, 1995).

La Universidad del Valle con auspicio del REDAR, crea la Especialización en Agroindustria Rural.

La CEPAL, abre discusiones sobre la articulación de pequeños productores a procesos agroindustriales,

como una de las mejores alternativas para campesinos (CEPAL, 1995). Schejtman ha avanzado en
análisis conceptual sobre esta articulación, ha abierto espacios para reflexión sobre el tema, en
Colombia.

El sector agroindustrial ha evolucionado rápidamente a lo largo de los años, por tal motivo se ha
identificado dos tipos de agroindustrias: la agroindustria tradicional y la moderna. La primera se
caracteriza por tener una alta participación de las materias primas de origen agropecuario y por el
empleo de una tecnología relativamente simple.

La agroindustria moderna incorpora a sus actividades una alta transformación de las materias primas
por lo cual llegan a una etapa intermedia del desarrollo industrial; la adopción de tecnologías de punta
genera más valor agregado a dicho sector.

Página 7|9
Por todo lo anterior, los gobiernos empezaron a incluir en sus planes de desarrollo, la planificación del
sector agroindustrial, creando leyes que protegen y benefician a esta industria ya que tiene una gran
participación en la economía colombiana, impulsando una producción agroindustrial ágil, barata y
competitiva, promoviendo así el desarrollo empresarial en Colombia.

Actualmente en Colombia se está avanzando en la producción de cadenas agroalimentarias como:

cadena agroindustrial del azúcar y confitería, cadena del café e instantáneos, cadena agroindustrial de
la leche y derivados, cadena agroindustrial de carne y subproductos, cadena agroindustrial de
oleaginosas y aceites, cadena de cereales, cadena de trigo y molinera, cadena del arroz y piladoras,
cadena agroindustrial del maíz y avicultura, cadena de vino y frutas (uva), cadena de hortalizas (tomate
fresco, y procesado), cadena agroindustrial de la papa, cadena agroindustrial del plátano, cadena de la
piscicultura (cachama, tilapia y trucha), cadena de cacao y elaborados, cadena de chocolates y
confitería, cadena agroindustrial de la panela, cadena de bebidas no alcohólicas (jugos,) cadena textil,
cadena de cueros, cadena forestal (maderas), cadena tabacalera, cadena agroindustrial del caucho,
cadena agroindustrial de flores, cadena agroindustrial de aromáticas, cadena agroindustrial fibras
textiles naturales, así como también las cadenas productivas agroindustriales pecuaria que está muy
definida entre la producción y explotación de amínales de especie mayor y menor, animales exóticos,
producción y transformación de insectos, entre otros

Las cuales han presentado un desarrollo continuo lo que ha incidido en el aumento de las exportaciones
en general, la agroindustria depende de la forma de producción, de la presencia de economías de
escala y del uso de métodos administrativos modernos, y para que dicho sector crezca aún más es
necesario cumplir con algunas condiciones básicas como lo son: incrementar los procesos de
urbanización, el crecimiento del ingreso percápita, los cambios de los hábitos de consumo, la inserción
en mercados más amplios (nacionales e internacionales) y la difusión de tecnologías de procesamiento
y distribución cada vez más eficientes.

OBJETIVOS DE LA AGROINDUSTRIA

Solucionar problemas de desarrollo que aquejan al sector agropecuario y al campesino:

1. Económicos:
 Brindar un ingreso permanente al campesinado.
 Generar empleo estable y bien remunerado.
 Aumentar la productividad agropecuaria.
 Mejorar la eficiencia del sistema producción
Página 8|9
  Distribución - consumo de los alimentos.
 Aumentar la integración de los mercados regionales.
 Buscar el desarrollo y diversificación de la producción agropecuaria.
 Promover los avances e innovaciones tecnológicas, apropiadas a nuestro medio.
 Disminuir las pérdidas Poscosecha de la producción agropecuaria.
 Prolongar la vida útil de los productos, en cualquier estado.
 Motivar la investigación básica y aplicada tanto de materias primas como de productos
elaborados.

2. Sociales y políticos:
 Desarrollar nuevas formas de producción.
 Vincular la economía campesina al sector de transformación y comercialización.
 Inducir cambios de actitud sobre el desarrollo, tanto en los agricultores como en los industriales y
comerciantes.
 Desarrollar formas de producciones asociativas, cooperativas o comunitarias.
 Promover los conceptos de participación, integración, solidaridad, nacionalidad y movilidad
social dentro de la comunidad.
 Buscar un mejor nivel nutricional de la población.
 Inducir el cambio institucional referente a la investigación, transferencia de tecnología, fomento
de la producción, planificación y formulación de políticas, organización de la comercialización y
educación nutricional.
 Inducir cambio en las relaciones sociales de producción y en las fuerzas productivas.

CLASIFICACIÓN DE LA AGROINDUSTRIA

Los distintos autores han clasificado la agroindustria, según diferentes criterios, así:

- Louis Malassis, la clasifica según el grado de participación de las materias primas del agro.
- Sanguinetti, la clasifica con énfasis en grados de procesamiento agroindustrial.
- La Sociedad Colombiana de Ciencia y Tecnología de Alimentos, según los niveles de procesamiento
de los productos agropecuarios.
- El IICA, Prodesarrollo y la Misión Italiana, clasifican la agroindustria cruzada con el grado de
transformación de las materias primas.

Otras clasificaciones son:

- Categorías de agroindustria según el nivel del proceso de transformación.

- Sistema agroindustrial.
- Clasificación CIIU – Clasificación Industrial Internacional Uniforme de las actividades económicas.
- Niveles de procesamiento de productos agropecuarios.

Página 9|9