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BLOQUEO
ECONÓMICO
CONTRA
VENEZUELA
junio de 2019

tw. @desbloqueaVE
ig. @desbloquea_VE
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Bloqueo económico
como arma de guerra
y crimen de lesa humanidad:
el objetivo es el modelo

Barack Obama firma una Orden Ejecutiva,

mejor conocida como “Decreto Obama”
mediante el cual declara a Venezuela
como una amenaza inusual y extraordinaria
para la seguridad nacional de EE.UU.
8 de marzo de 2015.
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D esde diciembre del año 2014, Venezuela es víctima de un

conjunto de medidas coercitivas unilaterales del gobierno de
los EE.UU que han derivado en un bloqueo económico severo, afec-
tando directamente el funcionamiento social y económico del país,
la capacidad del Estado venezolano para realizar importaciones
sensibles de medicamentos, el uso de la banca internacional para
operaciones comerciales diversas, y más recientemente, ha afec-
tado control efectivo de la República Bolivariana sobre sus activos
energéticos y financieros en el extranjero.
Dichas acciones persiguen el socavamiento de la sociedad venezo-
lana y el debilitamiento de la soberanía del país, en el marco de una
estrategia de cambio de régimen que busca desplazar del poder al
presidente Nicolás Maduro, electo por más de 6 millones de votos
el pasado 20 de mayo de 2018.
Un informe presentado por Alfred-Maurice de Zayas, experto inde-
pendiente de las Naciones Unidas (ONU) para la promoción de un
orden internacional democrático y equitativo, en el marco de la 39
sesión del Consejo de Derechos Humanos en Ginebra, Suiza, en el
mes de septiembre de 2018, determinó que estas medidas puni-
tivas “además de obstruir el acceso al financiamiento externo y los
pagos internacionales, han afectado el funcionamiento normal del
aparato productivo nacional, creando una reducción de la oferta de
bienes y servicios locales”.
El experto independiente específico también que los “efectos de las
“sanciones” de Obama y Trump, como las medidas unilaterales por
parte de Canadá y la Unión Europea, han agravado directa e indirec-
tamente la escasez de medicamentos como la insulina y los antirre-
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Bloqueo económico como arma de guerra
y crimen de lesa humanidad: el objetivo es el modelo
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trovirales, lo que ha ocasionado demoras en su distribución y ocasio-

nado agravantes en numerosos casos de muerte”, lo que implica a
juicio de Zayas, la consumación de “crímenes de lesa humanidad” a
la luz del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional.
Usualmente se cataloga el bloqueo económico como un arma de
guerra a la luz del derecho internacional y los derechos humanos,
no sólo por los terribles daños ocasionados por esta estrategia en
naciones como Irak, Cuba o Libia, sino también por el uso genera-
lizado del gobierno de los EE.UU contra países independientes y
soberanos luego de finalizada la guerra fría.
Como reconoce en un informe especial el think thank más sobre-
saliente del partido de la guerra en Washington, el famoso Consejo
de Relaciones Exteriores (CFR), reconoce que “Las sanciones
proporcionan una alternativa visible y menos costosa a la inter-
vención militar”.
CFR también afirma que “Las sanciones, predominantemente
económicas pero también políticas y militares (…) En cualquiera
de estas áreas, el propósito táctico de una sanción determinada
puede ser disuadir, forzar, señalar y / o castigar”.
El gobierno de los EE.UU. ha aplicado sanciones punitivas entre las
que destacan el embargo de sus exportaciones petroleras, el 95%
de los ingresos de la nación, la confiscación ilegal de sus reservas
de oro en el Banco de Inglaterra y la prohibición del uso de cuentas
bancarias para importar medicamentos y ejecutar sus programas
de protección social masiva.

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Bloqueo económico como arma de guerra
y crimen de lesa humanidad: el objetivo es el modelo
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Este bombardeo de medidas, aplicadas sobre las fuentes de

ingreso del país, claramente apunta al desmantelamiento forzado
del modelo político-social venezolano, inaugurado con la Consti-
tución de 1999 y el triunfo presidencial de Hugo Chávez, que está
enfocado en la distribución equitativa del ingreso del país para
mejorar la vida de la población y atender sus necesidades.
Un modelo que ha sido referencia de la región y que hasta hace
pocos años recibió el reconocimiento de distintas agencias de la
ONU por su éxito comprobado en las mejores de la población en
materia social, la reducción a cero del analfabetismo, el aumento
del consumo de proteínas y del acceso a la educación y a la salud
gratuita. Dichos avances describen a su vez el corazón del modelo
político venezolano: la democracia participativa y protagónica,
enmarcada en la Constitución nacional, que de manera inédita
cambio la cultura democrática del país, basada en las mayorías que
estuvieron siempre silenciadas y excluidas.
Bajo estos supuestos podemos concluir que el bloqueo económico
estadounidense contra Venezuela, implica:
×× La aplicación de un arma de guerra que persigue los mismos obje-
tivos que una intervención militar punitiva, pero sin llegar a ella.
×× Un conjunto de acciones ilegales, aplicadas extraterritorialmente,
que violan el derecho a la paz y a la autodeterminación de cualquier
Estado miembro según indica la Carta fundacional de Naciones
Unidas. Es una violación al derecho internacional y un uso no autori-
zado de la fuerza.
×× La consumación de crímenes de lesa humanidad con graves afecta-
ciones en el disfrute de los derechos humanos y económicos de la
sociedad venezolana.
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Bloqueo económico como arma de guerra
y crimen de lesa humanidad: el objetivo es el modelo
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×× El deterioro sistemático de la población venezolana en el acceso

al sistema de salud como parte esencial del modelo de protección
social de Venezuela.
×× La confiscación ilegal de activos físicos y financieros de la República
por miles de millones de dólares, en el marco de una estrategia de
socavamiento de la soberanía nacional y de saqueo progresivo.
×× La reducción de los ingresos del país por exportación petrolera para
atender las necesidades de la población venezolana.
×× La obstrucción ilegal de los pagos del país en la banca internacional
para evitar la importación de medicamentos y bienes necesarios
para el desarrollo económico y social del país.

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Bloqueo económico como arma de guerra
y crimen de lesa humanidad: el objetivo es el modelo
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Instrumentalización
de las medidas
coercitivas unilaterales:
una cronología

Donald Trump firma una nueva Orden

Ejecutiva donde prohíbe todas las
transacciones orientadas a conseguir
financiamiento para la República, impidiendo
la compra directa o indirecta de valores
procedentes del gobierno de Venezuela.
24 de agosto de 2017.
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E n un resumen informativo del Departamento de Estado, el

gobierno de los EE.UU reconoce que ha tomado 150 medidas
coercitivas unilaterales contra Venezuela, al menos, desde 2017.
Estas acciones consisten en una ofensiva que combina Órdenes
Ejecutivas (OE) y designaciones de la lista OFA. Contrario a otros
ejemplos de estudio, en el caso venezolano sido la rama ejecutiva
del ejecutivo estadounidense la responsable directa de la aplica-
ción del bloqueo económico, basado en una lógica incremental que
busca precipitar el sufrimiento económico y social de la población
como un arma efectiva para el cambio de régimen.
Las Órdenes Ejecutivas apuntan de manera general a las institu-
ciones del Estado venezolano encargadas de las finanzas del país,
de las actividades de comercio internacional de diversa índole, y
con especial dureza, contra el punto de gravitación de la economía
venezolana: la empresa Petróleos de Venezuela (PDVSA).
En consecuencia, se ha visto impactado notablemente la relación
de Venezuela con la banca privada, los mercados de deuda y otras
instituciones financieras internacionales, las cuales han formado
parte sustancial de la agenda de cerco y asfixia que conduce el
partido de la guerra en Washington.
×× Diciembre 2014. El Congreso de EE.UU aprueba la Ley 113-278:
“Ley Pública de Defensa de los Derechos Humanos y la Sociedad Civil
en Venezuela” mediante la cual se establece la hoja de ruta para las
medidas coercitivas unilaterales de EE.UU y los países que operan
bajo su esfera de influencia. Adicionalmente, la Ley 113-278 esta-
blece expresamente “sanciones” al Banco Central de Venezuela,
máxima autoridad en materia de política monetaria del Estado y a
Petróleos de Venezuela S. A. (PDVSA), principal empresa del Estado
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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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que tiene el monopolio de la explotación de todos los hidrocarburos de

la Nación y genera más del 90% de los ingresos en moneda extranjera
del país. Esta ley contempla la posibilidad de aplicar medidas unilate-
rales de bloqueo y congelamiento a activos, fondos, bienes y propie-
dades venezolanas; la suspensión de ingreso, revocación de la visa u
otra documentación a funcionarias y funcionarios que ejerzan cargos
públicos, oficiales militares y representantes diplomáticos. Se trata de
medidas dirigidas crear las condiciones de un embargo económico,
financiero y comercial sobre Venezuela, así como para dificultar la
participación de las y los representantes del Estado en las relaciones
internacionales.
×× O.E N°. 13692 (8 de marzo de 2015): Elevando la ley 113-278
a Orden Ejecutiva, con el “Decreto Obama” Venezuela fue desig-
nada como una “amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad
nacional de EE.UU”. Al momento de su aplicación Thomas Sparrow,
corresponsal de la BBC en Washington, afirmó: “Cuando el presidente
firma una orden ejecutiva en la que declara que hay un estado de
emergencia, obtiene ciertos poderes excepcionales que le permiten,
por ejemplo, imponer “sanciones” o congelar ciertos bienes”. A partir
de ese momento, la rama ejecutiva estadounidense se dotaría de un
poder excepcional para llevar a cabo un conjunto de medidas coerci-
tivas unilaterales para intervenir en los asuntos internos de Venezuela.
×× Marzo 2016. El gobierno de los EE.UU. renueva por un año la Orden
Ejecutiva 13692.
×× Mayo 2016. Por presiones del Departamento del Tesoro de EE.UU, el
banco Commerzbank (Alemania) cierra unilateralmente las cuentas varias
instituciones, bancos públicos venezolanos y Petróleos de Venezuela SA
(PDVSA), obstruyendo su capacidad financiera y actividades fines.
×× Julio 2016. Por las mismas razones, el banco estadounidense Citi-
bank cesa unilateralmente el servicio de cuentas de corresponsalía
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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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en moneda extranjera de instituciones venezolanas en EE.UU, entre

ellas las del Banco Central de Venezuela (BCV). Las calificadoras de
riesgo colocan a Venezuela con el riesgo financiero más alto del mundo
(2640 puntos), muy por encima de países en guerra, a pesar de haber
cumplido con sus compromisos de deuda externa. Desde el año 2013
Venezuela pagó 63.566 millones de dólares, sin embargo, este índice
incrementó 202% durante el mismo período, pasando de 768 en 2012
a 2323 en 2016.
×× Agosto 2016. Novo Banco (Portugal) informa la imposibilidad de
realizar operaciones de dólares con bancos venezolanos, por presiones
ejercidas por bancos corresponsales de esta institución.
×× Septiembre 2016. El gobierno de Venezuela realiza una oferta para
canjear 7 mil 100 millones de dólares en bonos de PDVSA con el fin
de aliviar el cronograma de amortización y refinanciar parcialmente
sus obligaciones. Las tres grandes calificadoras de riesgo estadouni-
denses atemorizan a los inversionistas con declarar default (impago)
si acceden a la propuesta venezolana.
×× Noviembre 2016. El banco JP Morgan emite una falsa alerta de
default sobre un supuesto impago de deuda de PDVSA de 404
millones de dólares.
×× Diciembre 2016. La empresa Crane Currency, proveedora de billetes
del Departamento del Tesoro y contratada por el Estado venezolano
para imprimir las piezas del cono monetario, retarda el envío de los
nuevos billetes.
×× Julio 2017. La empresa Delaware Trust, agente de pago de los bonos
de PDVSA, informa que su banco corresponsal (PNC Bank) en EE.UU
se niega a recibir fondos provenientes de la petrolera venezolana. El
banco Citibank (EE.UU) se niega a recibir fondos venezolanos para la
importación de 300 mil dosis de insulina.

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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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×× Agosto 2017. El banco suizo Credit Suisse prohíbe a sus clientes

realizar operaciones financieras con Venezuela.
×× O.E N°. 13808 (24 de agosto de 2017): Se prohíben todas las
transacciones orientadas a conseguir financiamiento para la Repú-
blica, prohíbe la compra directa o indirecta de valores procedentes del
gobierno de Venezuela, esto incluye bonos, préstamos, extensiones
de crédito, garantías de préstamos, cartas de crédito, borradores,
aceptaciones de banqueros, facturas o notas de descuento, y papeles
comerciales. Con esta medida se oficializó el bloqueo estadounidense,
otorgándole carácter legal al boicot financiero y la política de aisla-
miento de la banca privada.
×× Agosto 2017. El banco Bank Of China (BOC – Panamá), informa que
debido a instrucciones del Departamento del Tesoro de EE.UU y a
presiones del gobierno panameño, no podrá realizar ninguna opera-
ción en divisas a favor de Venezuela.
×× Agosto 2017. Bancos rusos informan la imposibilidad de hacer tran-
sacciones a bancos venezolanos, por la restricción impuestas por
bancos corresponsales en EE.UU y Europa, a operaciones de Venezuela.
×× Agosto 2017. El corresponsal del banco BDC Shandong, alegando
razones administrativas, paraliza una transacción por 200millones de
dólares hacia Venezuela a pesar de que los fondos habían sido girados
por la República Popular China.
×× Octubre 2017. El bloqueo financiero de EE.UU imposibilita a Vene-
zuela depositar en el banco suizo UBS recursos para vacunas y medi-
camentos adquiridos a través del Fondo Rotatorio y Estratégico de la
Organización Panamericana de la Salud, lo que generó un retraso de
cuatro meses en la adquisición de vacunas, alterando los esquemas
de vacunación en el país.

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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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×× Noviembre 2017. El Banco Deutsche Bank principal corresponsal de

Banco Central de Venezuela (BCV), cierra definitivamente las cuentas
de corresponsalía a esta institución, poniendo en peligro el flujo de las
operaciones de la República.
×× Noviembre de 2017. Un total de 23 operaciones financieras de
Venezuela, destinadas a la compra de alimentos, insumos básicos y
medicamentos por 39 millones de dólares, son devueltas por bancos
internacionales.
×× Noviembre 2017. La calificadora de riesgo Standard and Poor’s
declara a Venezuela en “default selectivo” manipulando técnicamente
un proceso de pago que no había sido registrado a tiempo.
×× Noviembre 2017. La gestora de bonos estadounidense Wilmington
Trust acusa a la empresa eléctrica estatal Corpoelec de no cancelar
intereses de deuda por el orden de los 27 millones de dólares, justo
cuando el país vive un bloqueo total a los medios de pago en el sistema
financiero estadounidense.
×× Diciembre 2017. Son bloqueados pagos venezolanos del servicio de
cabotaje para el transporte de combustible, lo que origina escasez de
este producto en varios estados. Un total de 19 cuentas bancarias de
Venezuela en el extranjero son cerradas arbitrariamente por bancos
estadounidenses, impidiendo los pagos a los acreedores. Son rete-
nidos en el extranjero 471 mil cauchos para vehículos comprados en
el exterior cuyos pagos fueron realizados.
×× Diciembre 2017. Son devueltas operaciones desde bancos en Europa
por $29,7 millones hacia diferentes proveedores, cuyo destino el pago
de alimentos a través del programa alimentario CLAP (Comités Locales
de Abastecimiento y Producción). Retraso de procesamiento de pagos.
El banco estadounidense JP Morgan retrasó aceptar recursos por el
orden de $28,1 millones que tenían como destino el pago de buques de
alimentos para el abastecimiento alimentario de la población venezolana.
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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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×× Enero 2018. 11 bonos de deuda venezolana y de PDVSA, por un valor

de 1.241 millones de dólares, no pudieron ser cancelados a sus acree-
dores por el obstáculo de las “sanciones”.
×× Febrero 2018. El Departamento del Tesoro de EE.UU, amplía las
“sanciones” financieras a Venezuela y empresas venezolanas esta-
blecidas en la Orden Ejecutiva 13808 de agosto de 2017. Impide la
renegociación o reestructuración de deuda venezolana y de PDVSA,
emitida con anterioridad al 25 de agosto de 2017.
×× Marzo 2018. La Administración Trump renueva por un año la orden
ejecutiva 13692, también la orden ejecutiva 13808 e impone 6
nuevas medidas coercitivas que atentan contra la criptomoneda el
Petro, lanzada por el gobierno de Venezuela para equilibrar la economía
venezolana. , al prohibir la reestructuración de la deuda e impide la
repatriación de los dividendos de Citgo Petroleum, empresa del Estado
venezolano. También dicta la O.E N°.13827 que prohíbe a cualquier
ciudadano o institución efectuar transacciones financieras con la crip-
tomoneda venezolana “Petro”.
×× Abril 2018. Canciller de Perú, en el marco de la Cumbre de las
Américas, y a nombre del Grupo de Lima, anuncia que han decidido
crear un grupo de seguimiento para estudiar medidas políticas y
económicas contra Venezuela. En la misma Cumbre, EE.UU y Colombia
acuerdan acelerar mecanismos para perseguir las transacciones
financieras de Venezuela y obstaculizar las líneas de suministro de
productos básicos que requiere el país.
×× O.E N°. 13835 (21 de mayo 2018): En represalia por la elección
presidencial para el período 2019-2025, en la que votaron más de 9
millones de ciudadanos y Nicolás Maduro gana con el 67% de los votos,
EE.UU emite esta orden que amplía el bloqueo económico contra Vene-
zuela y mediante la cual prohíbe la compra de deuda y cuentas por
pagar de empresas del gobierno de Venezuela. EE.UU sanciona a 20
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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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empresas de Venezuela por supuestos lazos con el narcotráfico. A partir

de allí, se prohíben toda clase de transacciones y operaciones relacio-
nadas con: venta, transferencia, cesión, u otorgamiento como garantía
por parte del gobierno de Venezuela de cualquier participación en el
capital de cualquier entidad en la cual el gobierno de Venezuela tenga el
cincuenta por ciento (50%) o más de propiedad, ubicada en EE.UU.
×× Mayo 2018. Bloquean el pago de 9 millones de dólares destinados
a la adquisición de insumos para diálisis, para el tratamiento de 15 mil
pacientes de hemodiálisis. El gobierno colombiano bloquea el envío
a Venezuela de 400 mil kilos de alimentos del programa de subsidio
alimentario de los Comités Locales de Abastecimiento y producción CLAP.
×× Agosto 2018. El gobierno de Brasil dejó constancia del incumpli-
miento 40 millones de dólares que adeuda a la Corporación Eléctrica
de Venezuela por suministro de energía al estado de Roraima. El canci-
ller de Brasil, Aloysio Nunes, declaró que la deuda eléctrica “no ha sido
cancelada por el bloqueo económico y financiero impuesto por EE.UU
y la Unión Europea contra Venezuela”.
×× Noviembre 2018. Mediante una nueva medida coercitiva, la Admi-
nistración Trump prohíbe a los ciudadanos estadounidenses comer-
ciar con oro exportado desde el país sudamericano.
×× Enero 2019. La Administración Trump aprueba nuevas “sanciones”
contra Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA) que incluye el congela-
miento de 7.000 millones de dólares en activos de la empresa filial
CITGO, en adición a una pérdida estimada de 11.000 millones de
dólares de sus exportaciones durante los próximos años.
×× Enero 2019. En una aplicación extraterritorial e ilegal de estas
medidas coercitivas, el Banco de Inglaterra anunció la confiscación
ilegal de 1.359 millones de dólares de la República en oro depositados
en dicha institución bancaria.

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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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×× O.E. N°. 13850 (Enero, Marzo y Abril 2019): Bloquea las opera-
ciones de la empresa de producción y venta de oro MINERVEN (marzo
2019). También afecta directamente las operaciones de Bandes, y
las instituciones sobre la cual conserva el 50% de propiedad, a saber:
Banco Bandes Uruguay SA, Banco Bicentenario del Pueblo, de la Clase
Obrera, Mujer y Comunas Banco Universal SA, Banco de Venezuela S.A.
y Banco Prodem SA. En esta medida coercitiva se incluyen y bloquean
las operaciones de PDVSA (28 de enero) y más de 30 buques petro-
leros de la compañía (5 y 12 de abril.).
Esta Orden Ejecutiva, en un orden acumulativo con enormes rasgos de
agresividad, habilita y otorga “legalidad” a la confiscación de activos
del país en el sistema financiero de Estados subordinados (Reino
Unido, Alemania, Portugal, Japón, etc.)
×× Abril 2019. El Departamento del Tesoro bloquea las operaciones
del Banco Central de Venezuela (BCV), específicamente sus cuentas
en dólares en el extranjero y el desenvolvimiento de la institución del
sistema financiero internacional. La medida apunta claramente a evitar
que por la vía del BCV se destinen los fondos para la compra de medi-
cinas y alimentos necesarios para la protección social de la población.

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Instrumentalización de las medidas
coercitivas unilaterales: una cronología
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Socavamiento de la
institucionalidad venezolana:
los ciclos del bloqueo
y daños generados

Alfred-Maurice de Zayas, experto

independiente de las Naciones Unidas
determinó que lel bloqueo ha afectado
el funcionamiento normal del aparato
productivo nacional, creando una reducción
de la oferta de bienes y servicios locales.
10 de septiembre de 2018.
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E ste conjunto de medidas de bloqueo económico han repercutido

negativamente en las instituciones financieras venezolanas, en
su principal industria (PDVSA) y en el acceso de las cuentas, fondos
y activos soberanos del país, con los que el Estado venezolano
atiende a la sociedad y sostiene los sistemas de protección social
consagrados en la Constitución.
El bloqueo económico estadounidense ha ocasionado pérdidas
multimillonarias para la República, apuntando específicamente
contra los fondos soberanos del país, la filial de su principal
empresa nacional y las cuentas utilizadas para las actividades
comerciales del país que tienen relación directa con el bienestar
de la sociedad venezolana. Han apuntado directamente contra el
corazón financiero de la economía venezolana.
A partir del 23 de enero, con un nuevo impulso para el cambio de
régimen utilizando la figura de Juan Guaidó, quien fue impusto por
Washington como un “presidente encargado” totalmente artificial,
la agresividad del bloqueo económico ha aumentado notablemente.
En entre 2014 y 2018, el ciclo de las medidas hostiles y de fuerza
de los EE.UU contra Venezuela tuvo como parámetro de funcio-
namiento una lógica incremental de ataques contra el índice del
Riesgo País, las transacciones del Estado venezolano a nivel finan-
ciero (bonos e instrumentos financieros) y económico (comercio
de insumos médicos, alimentarios y energéticos para la industria
petrolera), y por último, obstrucción recurrente y quirúrgica del
sistema de pagos del país para aislarlo del comercio mundial.
Con estas medidas intentaron, en el ciclo 2014-2018 inducir un
default (o cesación de pagos) para quebrar la economía venezo-
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Socavamiento de la institucionalidad venezolana:
los ciclos del bloqueo y daños generados
 |DOSSIER|

lana, mediante ataques selectivos al Riesgo País, a la deuda vene-

zolana y a las emergentes “sanciones” que comenzaban a ahogar
su sector petrolero y su acceso al sistema financiero internacional.
Pero 2019 implica un nuevo ciclo del bloqueo. El gobierno de los
EE.UU. decidió desconocer el voto popular de 6 millones de venezo-
lanos que otorgó la Presidencia de la República Bolivariana de Vene-
zuela a Nicolás Maduro, con el fin de imponer un mandato ilegal e
inconstitucional en dominio de la Asamblea Nacional, manipulando
el texto constitucional venezolano para instaurar un “gobierno
paralelo”, que “autorice” vaciar al país de los recursos financieros y
petroleros que lo sostienen.
Coordinadamente con esta estrategia de golpe de Estado, las conti-
nuas órdenes ejecutivas se convertirían en un instrumento para
confiscar ilegalmente, en una especie de redada policial global a nivel
financiero, todos los activos (financieros y energéticos) del país, bajo
la narrativa de que los cuantiosos recursos lo gestionaría el “nuevo
gobierno”. Se trata de una persecución financiera y un saqueo abierto.
Para dotar esta acción de fuerza militar bajo métodos no conven-
cionales, en enero de 2019, la Casa Blanca emitió la O.E. N°.
13850 (con la que incluye a PDVSA en la lista OFAC), que autoriza
un embargo ilegal contra la estatal petrolera, limitando el pago de
sus exportaciones y la importación de diluyentes y otros aditivos.
Al mismo tiempo que prohíbe que el sistema financiero estadou-
nidense se involucre en negocios petroleros o auríferos con Vene-
zuela, agudiza el aislamiento de la banca internacional que presta
servicios financieros a la República para acometer sus actividades
comerciales y financieras.
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Socavamiento de la institucionalidad venezolana:
los ciclos del bloqueo y daños generados
 |DOSSIER|

En consecuencia, la maniobra de imponer un gobierno dictatorial

en manos de Juan Guaidó, quien no ha sido refrendado por las elec-
ciones para ejercer el cargo de presidente, ha tenido como resul-
tado la aplicación de un castigo colectivo a la sociedad venezolana.
Estas medidas coercitivas unilaterales, aplicadas extraterrito-
rialmente mediante la posición de dominio de los EE.UU. sobre el
sistema financiero internacional, traen en conjunto de consecuen-
cias específicas para la población:
×× PDVSA presenta dificultades para la importación de diluyentes y
otros aditivos que le permitan seguir exportando su producción y así
sostener el nivel de ingresos del país. La medida también repercute
negativamente en el comercio doméstico de combustible, al privar al
país de la importación de aditivos para el combustible y la mezcla del
crudo extrapesado venezolano.
×× El Estado venezolano no puede utilizar los dividendos de Citgo,
calculados 11 mil millones de dólares tras el embargo de los EE.UU.,
obstruyendo la capacidad para la importación de medicinas y
alimentos para la sociedad venezolana.
×× Estos fondos confiscados ilegalmente reposan en cuentas
opacadas, administradas directamente por el gobierno de los EE.UU,
apoderándose discrecionalmente y bajo medidas de arbitraje de
miles de millones de dólares que le pertenecen a Venezuela.
×× El bloqueo de las cuentas utilizadas por la República para sus activi-
dades comerciales, bajo la narrativa de que ahora están bajo admi-
nistración de Guaidó, genera retardos y retenciones al momento de
importar medicamentos sensibles para los pacientes venezolanos.
×× El bloqueo económico y la vigilancia extrema que sufren las tran-
sacciones venezolanas, ha desembocado en que las cajas CLAP,
programa insignia del gobierno venezolano para garantizar el acceso
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Socavamiento de la institucionalidad venezolana:
los ciclos del bloqueo y daños generados
 |DOSSIER|

a la alimentación de la población en tiempos de guerra, sea objeto de

boicot para evitar su importación efectiva.
×× El gobierno venezolano presenta enorme dificultades para acceder
al financiamiento internacional, reestructurar su deuda o realizar
inversiones petroleras, con el objetivo de recibir recursos frescos
que permita el desarrollo económico y social del país.
×× El 25 de abril fue revelado un informe realizado por el Centro de
Investigación Política y Económica (EE.UU) donde establecen
una radiografía del impacto sobre la población venezolana de las
“sanciones” que el gobierno estadounidense aplica sobre Vene-
zuela. Este informe fue realizado por los economistas Mark Weisbrot
y Jeffrey Sachs, concluye que la cifra estimada de muertes a raíz del
bloqueo económico es cercana a la de 40 mil venezolanos. Señalan
también que las medidas de la Administración Trump representan un
“castigo”, siendo estas un factor que genera sufrimiento colectivo.
Los investigadores, reconocidos en la esfera intelectual estadouni-
dense, afirman que si los EE.UU no hubiera tomado estas medidas, la
situación económica venezolana no se habría visto afectada.

Hasta la fecha Venezuela no ha podido mantener cuentas en

Dólares y muchas veces tampoco en euros. La mayoría de los
Bancos Corresponsales han cerrado cuentas a las principales insti-
tuciones financieras nacionales, forzando una situación de aisla-
miento financiero con relación al sistema financiero internacional:
×× Banco Central de Venezuela
×× Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela (Bandes)
×× Fonden (Fondo de Desarrollo Nacional)
×× Banco de Venezuela
×× Banco Bicentenario
×× PDVSA
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Socavamiento de la institucionalidad venezolana:
los ciclos del bloqueo y daños generados
 |DOSSIER|

Pérdidas financieras,
confiscaciones
de la banca internacional
y daños económicos
a la República

Una nueva ronda de “sanciones” contra

Petróleos de Venezuela incluyó el
congelamiento de 7.000 millones de dólares
en activos de la empresa CITGO, en adición a
una pérdida estimada de 11.000 millones de
dólares de sus exportaciones.
28 de enero de 2019.
 |DOSSIER|

E ntre dic. 2014 y abr. 2019 el Gobierno de EE.UU ha dictado una

ley y siete decretos ejecutivos que castigan y penalizan la
economía venezolana aplicando:
×× Bloqueo y confiscación de activos financieros
×× Prohibición de negociación de la deuda de PDVSA.
×× Aumento de Riesgo País y costos financieros.
×× Prohibición de operaciones con oro.
×× Confiscación de activos (CITGO y activos de PDVSA).
×× Sanciones a comercio de petróleo.
×× Sanciones al Banco Central de Venezuela.
×× Multas y penalizaciones administrativas al comercio.
Las continuas órdenes ejecutivas del gobierno de los EE.UU, y las
maniobras de cerco y asfixia que de allí derivan, han traído un conjunto
de pérdidas, daños económicos significativos y confiscación ilegal de
una enorme cantidad de recursos en la banca internacional:
×× Pérdidas por apropiación ilegal de la empresa petrolera y venezolana
CITGO: US$ 11.000 MILLONES.
×× Apropiación ilegal de los activos de CITGO: US$ 7.000 MILLONES.
×× Fondos retenidos, congelados o confiscados por bancos internacio-
nales: US$ 5.470 MILLONES.
×× Descenso del valor de los títulos valores en custodia en Euroclear:
US$ 467 MILLONES.
×× Trabas operativas que vienen imponiendo las navieras y los puertos:
US$ 37 MILLONES.

22
Pérdidas financieras, confiscaciones de la banca
internacional y daños económicos a la República
 |DOSSIER|

×× Transferencias, consultas de pagos, enmiendas de las transferen-

cias: US$ 355 MIL.
×× Diferencial cambiario al verse obligada la República a adoptar otras
divisas: US$ 20 MILLONES.
×× Pérdida del bono adquirido a través de Credit Suisse correspondiente
a la deuda pública externa: US$ 20 MILLONES.

TOTAL PÉRDIDAS PARA LA REPÚBLICA BOLIVARIANA

DE VENEZUELA POR LAS MEDIDAS COERCITIVAS
UNILATERALES: US$ 24.258 MILLONES
×× Novo Banco, Portugal: $1.547.322.175.
×× Banco de Inglaterra (oro), Inglaterra: $1.323.228.162.
×× Clearstream-Londres (títulos deuda), Inglaterra: $517.088.580.
×× Sumitomo, EE.UU: $507.506.853.
×× Citibank, EE.UU: $458.415.178.
×× Union Bank, EE.UU: $230.024.462.
×× Euroclear (Títulos), Bélgica: $140.519.752.
×× Banque Eni, Bélgica: $53.084.499.
×× Delubac, Francia: $38.698.931.
×× Otros 41 bancos e instituciones financieras, 17 países:
$654.142.049.

TOTAL DE FONDOS DE LA REPÚBLICA CONFISCADOS

ILEGALMENTE: $5.470.030.641.
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Pérdidas financieras, confiscaciones de la banca
internacional y daños económicos a la República
 |DOSSIER|

Afectaciones
a los derechos
humanos

China y Venezuela iniciaron un convenio

de cooperación técnica-humanitaria
que ha permitido el ingreso al país de 269
toneladas de medicinas procedentes del
país asiatico. El gobierno venezolano ha
expresado disposición a recibir asistencia
por vías legales, y no bajo el chantaje de la
supuesta “ayuda humanitaria”.
27 de mayo de 2019.
 |DOSSIER|

P ara el año 2015, de acuerdo a la información publicada por uno de

los centros universitarios de educación e investigación privada
más reconocidos en EE.UU., los principales países de los cuales
Venezuela importa bienes y servicios son: EE.UU. de Norte América
($8,07 miles de millones); China ($5,31 miles de millones); Brasil
($2,99 Miles de millones); Argentina ($1,37 Miles de millones);
México ($1,22 Miles de millones); Canadá ($496 millones);
Alemania ($534 millones); Italia ($472 millones); España ($381
millones); Reino Unido ($318 millones) y Francia ($305 millones).
Entre los principales productos y bienes importados por Vene-
zuela desde EE.UU., se encuentran: medicamentos, instrumentos
médicos, aparatos ortopédicos; maíz, trigo, harina de soya,
productos refinados del petróleo, productos químicos, entre
otros14. En este sentido, se detalla lo siguiente: Para el año 2015,
el monto de las importaciones de medicamentos empaquetados
provenientes de EE.UU. fue de $77 millones; $54.5 millones por
concepto de instrumentos médicos y/o quirúrgicos; también
es importante recalcar que se importa desde EE.UU. material e
insumos para equipos de rayos x ($25 millones aproximadamente).
En cuanto a los alimentos, maíz ($93.5 millones); trigo ($90.7
millones); arroz ($56.4 millones); harina de soya ($224 millones).
Para el mismo año, el 72% de los productos importados de Canadá
es de trigo, lo que representaba $356 millones. El 50% de lo impor-
tado desde Suiza son medicamentos envasados, lo que representa
$133 millones; 9.6% correspondiente a sangre humana o animal
($25.2 millones); así como medicamentos no envasados, antibió-
ticos y reactivos de laboratorio: 1.8%, 1.3% y 1.2% respectivamente,
totalizando aproximadamente $11 millones.
25
Afectaciones a los derechos humanos
 |DOSSIER|

Es importante resaltar que Venezuela importa la mayoría de los

medicamentos que requiere para garantizar la vida y salud de sus
habitantes. El 34% se compra a EE.UU., 7% a España y 5% a Italia.
Solo de estos países que han aplicado medidas coercitivas unila-
terales a Venezuela se importaba un total del 46% de las medi-
cinas que necesita el Pueblo venezolano. Lo mismo ocurre con los
alimentos, el 33% de las importaciones proviene de EE.UU. y 12%
de Canadá. Esto es, el 45% de las importaciones de alimentos tenía
como origen Estados que han mantenido una política de mayor
confrontación y han aplicado la mayor cantidad de medidas unila-
terales económicas contra Venezuela.
Como resulta evidente, el bloqueo económico, financiero y comer-
cial impuesto por EE.UU. contra Venezuela genera un impacto de
grandes dimensiones en la economía de nuestro país, en su desa-
rrollo social y, sobre todo, en posibilidad del Estado de importar
bienes de primera necesidad para la sociedad venezolana.
Recordemos, además, que EE.UU. domina las rutas comerciales de
las principales navieras, lo que le ha permitido dificultar la llegada
de bienes esenciales para nuestra población, no solo aquellos que
provienen de EE.UU., sino de cualquier otro país proveedor bajo su
esfera de influencia. Si a ello se suma la prohibición para importar
bienes y servicios directamente necesarios para las actividades
económicas del país, entre ellos insumos industriales y servicios
financieros, es indudable que las restricciones impuestas por
EE.UU. tienen un impacto negativo directo sobre el disfrute y ejer-
cicio pleno de los derechos humanos y, más aún, limitan sustan-
cialmente la capacidad del Estado venezolano para cumplir con la
obligación de garantizarlos y protegerlos.
26
Afectaciones a los derechos humanos
 |DOSSIER|

Afectaciones
en el sistema de salud
venezolano: casos

El banco de portugués Novo Banco ha

impedido la compra de vacunas para la
Meningitis, Rotavirus e Influenza, reteniendo
más de 2 millones de euros de la República
y evitando la concreción de este pago a la
Organización Panamericana de la Salud.
15 de enero de 2019.
 |DOSSIER|

E l bloqueo a la compra de medicamentos ha sido otra de las

variantes de las medidas coercitivas unilaterales del gobierno
de los EE.UU. Estas no sólo implican la obstrucción de medica-
mentos sensibles para la población, sino también una retención de
los fondos que el Estado venezolano destina para ello a través de
proveedores.
×× Una orden de compra del Fonden por mil 171 millones de euros a
un proveedor certificado para la importación de Albúmina Humana,
Inmunoglobulina y otros hemoderivados, fue bloqueada. La acción
afectó 5.859 personas que padecen hemofilia y síndrome Guil-
lain-Barré. Los pagos fueron rechazados tres veces.
×× Otra orden de compra del Fonden, esta vez por 781 mil 219 euros,
para la compra de reactivos de sangre, sufrió la misma situación.
Esta acción afecto a 2 millones 586 mil 106 pacientes y 123 mil más
que necesitan transfusión de sangre.
×× La compra desde Bandes de inmunoglobulina, por el orden de los 51
mil 529 euros, fue bloqueada para evitar que el pago llegara a los
proveedores certificados. El pago fue rechazado cuatro veces, la
última en febrero de este año, trayendo como consecuencia la afec-
tación directa sobre más de 200 niños con síndrome de kawuasaki.
×× El 15 de enero de 2019 se realizó el desembolso a la OPS para la adqui-
sición de las Vacunas. El pago se tramitó a través del Novo Banco. S.A.
Lisbon. Portugal, para el Banco Do Brasil S.A. esta fue rechazada. El 07
de febrero se realizó nuevamente la transacción, en esta oportunidad
retienen el dinero. Estas obstrucciones fueron a propósito de la compra
de vacunas para la Meningitis, Rotavirus e Influenza por parte de Bandes
y Fonden. Un total de 2 millones 109 mil euros fueron devueltos inten-
tado llegar a la Organización Panamericana de la Salud, con el propósito
de finiquitar la importación. Este bloqueo afecto la disponibilidad de
vacunas para 2 millones 600 mil niños y niñas venezolanas.

28
Afectaciones en el sistema de salud
venezolano: casos
 |DOSSIER|

×× Esta vez, la importación de Antibióticos hospitalarios, Anestésicos

y Antituberculosos, por un monto de 12 millones 345 mil euros, fue
bloqueada. El 16 de febrero se realizó la compra a Factor Trading
Tibbi Malzemeler Ticaret Anonim Sirketi para cancelar la factura Nº
19-030. El pago fue rechazado por el Banco Turkiye Cumhuriyeti
Ziraat Bankasi A.S. El origen de esta compra y tenía como destino
Turquía. La acción afectó la posibilidad de realizar 180 mil opera-
ciones quirúrgicas y la compra de suficientes dosis para atender a
una población de 823 mil personas.
×× Para la reparación de equipos de hemodinamia del Cardiológico, con
el objetivo de sostener los procedimientos de intervención vascular,
se bloqueó un pago 197 mil 530 euros. El pago provenía de la Metor
S.A hacia un proveedor certificado, recibió comunicación del Banco
de Santander en España, manifestando que no pueden recibir el
pago proveniente debido a las “sanciones” de la OFAC, en base a los
avisos emitidos por la FinCEN, ambos oficinas del Departamento del
Tesoro de los EE.UU. Esta medida pone en riesgo la vida de 500 niños
que padecen de cardiopatía congénita.
×× Los montos para la compra de medicamentos e insumos médicos
a proveedores en el exterior supera los 16 millones de euros, esto
aunado a otras retenciones realizadas por los EE.UU y algunos
países de Europa.

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Afectaciones en el sistema de salud
venezolano: casos
 |DOSSIER|

Halcones y funcionarios
estadounidenses
reconoce que es un crimen
el bloqueo económico

Steven Mnuchin, secretario del Tesoro de

los Estados Unidos indicó que el “camino del
alivio de las sanciones” al país es a través
de la “transferencia expedita del control” a
Juan Guaidó, oficializando de esta manera la
operación de cambio de régimen por la vía de
la fuerza contra Venezuela.
28 de enero de 2019.
 |DOSSIER|

P ese a que los funcionarios de EE.UU. insisten permanentemente

que las “sanciones” están sólo dirigidas hacia el gobierno vene-
zolano, y que por el contrario a lo que se indica en este documento,
buscan un cambio de régimen violento en beneficio económico de
la República Bolivariana de Venezuela.
Algunas vocerías, sin embargo, han dejado evidencias precisas
de los objetivos del bloqueo económico contra Venezuela, lo cual
contrasta mucho con la justificación forzada de que las “sanciones”
ayudan al país a mejorar su vida cotidiana.
Contrariamente a la lógica benévola y “humanitaria” que desean impri-
mirle, en realidad, los halcones que han tomado nuevamente el poder
sobre las palancas de la política exterior del imperio, saben con exac-
titud que las medidas coercitivas unilaterales provocan sufrimiento,
problemas económicos, afectaciones a los derechos humanos y el
deterioro en todos los órdenes de la sociedad venezolana.
×× En octubre del 2018, durante una entrevista exclusiva al medio VOA, el
ex embajador estadounidense en Venezuela, William Brownfield, afirmó
que la “mejor solución” para el país sería “acelerar” el colapso, aunque
eso se tradujera en una mayor carga de sufrimiento durante meses o
años para la población venezolana. A criterio de Brownfield, esto se
haría realidad cortando el ingreso petrolero sancionando directamente a
PDVSA, medida que la Administración Trump tomó en enero del presente
año para apoyar la autoproclamación presidencial de Juan Guaidó. “Si
vamos a sancionar a Pdvsa tendrá un impacto al pueblo entero, al ciuda-
dano común y corriente de las comunidades de Venezuela”, declaró
Brownfield al tiempo que agregó: “En este momento quizás la mejor
solución sería acelerar el colapso, aunque produzca un periodo de sufri-
miento mayor, por un periodo de meses o quizás años”.

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Halcones y funcionarios estadounidenses
reconoce que es un crimen el bloqueo económico
 |DOSSIER|

×× En enero de 2018, un funcionario del Departamento de Estado en

condición de anonimato, en medio de una videoconferencia con
distintos periodistas internacionales, comentó: A una pregunta de
la periodista María Molina, de Radio Colombia, sobre la efectividad
de las “sanciones” contra Venezuela, respondió: “La campaña de
presión está funcionando. Las “sanciones” financieras que hemos
impuesto al gobierno venezolano lo han obligado a comenzar a caer
en default, tanto en deuda soberana como de PDVSA, su compañía
petrolera. Y lo que estamos viendo (...) es un colapso económico total
en Venezuela. Entonces nuestra política funciona, nuestra estra-
tegia funciona (…)”.
×× En entrevista exclusiva con la emisora de Miami Actualidad Radio, el
enviado de Trump para Venezuela, el enviado de la Casa Blanca para
Venezuela Elliott Abrams, se refirió al sabotaje eléctrico ocurrido en
el mes de marzo y cómo la administración estadounidense buscaba
redirigir el evento hacia una presión más elevada contra el país.
Según reportó la periodista Anya Parampil, Abrams dijo: “Estamos
presionando al régimen... y vamos a continuar con esto. Creo que las
presiones aumentarán, la presión de los EE.UU. y la presión interna
también. Especialmente esta semana, cuando no hay luz”, expresando
entre líneas que el gobierno de EE.UU tiene vinculación con lo ocurrido.
×× A los días de la autoproclamación de Juan Guaidó en una avenida
del este capitalino, el gobierno de los EE.UU. decretó la confiscación
ilegal de PDVSA y Citgo. “Continuaremos utilizando todas nuestras
herramientas diplomáticas y económicas para apoyar al presidente
interino Guaidó”, afirmó Steven Mnuchin, secretario del Tesoro,
indicando que el “camino del alivio de las sanciones” a PDVSA es a
través de la “transferencia expedita del control” a ese diputado o a
un gobierno subsecuente. Hizo evidente la posición de arbitraje y
control de bienes soberanos venezolanos en suelo estadounidense,
en violación abierta al derecho internacional y sin ninguna resolu-
ción de un ente que respalde mayoritariamente ese tipo de acciones.
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Halcones y funcionarios estadounidenses
reconoce que es un crimen el bloqueo económico
 |DOSSIER|

×× Tratando de legitimar estas acciones, Departamento de Estado

emitió el siguiente comunicado días después del saqueo a PDVSA:
“El 25 de enero, el secretario de Estado Michael R. Pompeo certi-
ficó la autoridad del presidente interino Juan Guaidó para recibir y
controlar ciertas propiedades en cuentas del gobierno de Venezuela
o del Banco Central de Venezuela retenidas por el Banco de Reserva
Federal de Nueva York o de otros bancos asegurados estadouni-
denses, de acuerdo con la Sección 25B de la Ley de Reserva Federal.
Esta certificación ayudará al gobierno legítimo de Venezuela salva-
guardar aquellos activos para el beneficio del pueblo venezolano”.
×× En una entrevista con Greta Van Susteren del medio Voice of America,
en octubre de 2018, el secretario de Estado, Mike Pompeo, afirmó:
“Hemos sido muy consistentes. Hemos instado al pueblo de Venezuela
a restaurar la democracia en su propio país, y ha visto las sanciones que
implementamos, no solo contra el país, que a veces tiene un impacto
adverso en el pueblo de Venezuela, sino también contra el país”.

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Halcones y funcionarios estadounidenses
reconoce que es un crimen el bloqueo económico
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FUENTES UTILIZADAS PARA ESTE INFORME:

»» Organización de DDHH venezolana, Sures

»» Equipo de investigación Misión Verdad
»» Doctora en Ciencia Política por la Universidad Simón Bolívar
(Venezuela). Magister en Políticas Públicas del Instituto de
Estudios Avanzados, profesora Pascualina Curcio.
»» Ministerio de Relaciones Exteriores de Venezuela
»» Ministerio de Finanzas de Venezuela