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MUNICIPIO DE EL PLAYÓN
BANDERA MUNICIPAL ESCUDO MUNICIPAL

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ANEXO TECNICO ANALISIS DEL SECTOR CODIGO: F-GD- 03 FECHA: 01/01/2019
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ANEXO TECNICO
ANALISIS DEL SECTOR – CONTRATACION DIRECTA
En atención a que el MUNICIPIO DE EL PLAYON (Santander) debe consignar en los
Documentos del Proceso, bien sea en el Estudio Previo o en la información soporte de los
mismos, una reflexión sobre el sector que cubra los aspectos de que trata el Artículo
2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015 relativo al objeto del Proceso de Contratación
desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de
riesgo.

OBJETO PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EN

LA ASESORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA
GESTIÓN INSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LA
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE LA EFICIENCIA,
EFICACIA Y ECONOMÍA DE LOS CONTROLES QUE
COMPONEN EL SISTEMA DE CONTROL INTERNO,
ASESORANDO AL MUNICIPIO DE EL PLAYON EN LA
CONTINUIDAD DEL PROCESO ADMINISTRATIVO, LA
REEVALUACIÓN DE LOS PLANES ESTABLECIDOS Y
EN LA INTRODUCCIÓN DE LOS CORRECTIVOS
NECESARIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS Y OBJETIVOS PREVISTOS.
CODIGO UNSPSC CODIGO SEGMENTO FAMILIA CLASE
Servicios de
Gestión,
Servicios Servicios de Servicios de
80111600 Profesionales Recursos Personal
de Empresa y Humanos Temporal
Servicios
Administrativos
MODALIDAD DE Contratación Directa (Ley 1150 de 2007)
CONTRATACION

Acorde con la guía expedida por Colombia Compra Eficiente, cuando se trate de
Contratación Directa por Prestación de Servicios Profesionales o de Apoyo a la Gestión,
el análisis del sector depende del objeto del contrato y de las condiciones de idoneidad y
experiencia que llevan a contratar a la persona natural o jurídica que está en condiciones
de desarrollar dicho objeto.

La Entidad Estatal debe hacer una reflexión sobre la necesidad de contratar el servicio y
las condiciones de los Procesos de Contratación que ha adelantado en el pasado para
contratar ese tipo de servicios, teniendo en cuenta plazos, valor y forma de pago, tal como
se realiza a continuación:

_____________________________________________________________________________________________________________
NIT 890.208.199-0 Código postal: 687501
CARRERA 5 No. 12-41
Móvil 318 7838730
alcaldia@elplayon-santander.gov.co
www.elplayon-santander.gov.co
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CONTRATACIONES RECIENTES CON OBJETO IGUAL O SIMILAR ADELANTADOS

POR LA ENTIDAD

El Municipio de El Playón ha contratado los Servicios Profesionales similares a los que

corresponden al contrato por celebrar, se encontraron las siguientes referencias:

No. OBJETO MODALIDAD CUANTIA PLAZO CONSTAN

Proceso DEL CIA
CONTRA SECOP
TO
CDEP-002- PRESTACIÓN DE SERVICIOS CONTRATACIÓN $ 10.500.000 3 MESES 20-12-
2020 PROFESIONALES EN LA DIRECTA 10307511
ASESORIA PARA EL
MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN
INSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LA
MEDICIÓN Y EVALUACIÓN DE LA
EFICIENCIA, EFICACIA Y
ECONOMÍA DE LOS CONTROLES
QUE COMPONEN EL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO,
ASESORANDO AL MUNICIPIO DE
EL PLAYON EN LA CONTINUIDAD
DEL PROCESO ADMINISTRATIVO,
LA REEVALUACIÓN DE LOS
PLANES ESTABLECIDOS Y EN LA
INTRODUCCIÓN DE LOS
CORRECTIVOS NECESARIOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
METAS Y OBJETIVOS PREVISTOS
CPS-031- PRESTAR LOS SERVICIOS CONTRATACION $ 16.000.000 4 MESES 19-12-
2019 PROFESIONALES PARA APOYAR DIRECTA 9001541
EL FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL MEDIANTE EL
SEGUIMIENTO A LOS PLANES DE
MEJORAMIENTO, ELABORACION
DEL PLAN ANUAL DE VACANTES,
DEL PLAN DE BIENESTAR E
INCENTIVOS Y BRINDAR
ASISTENCIA TECNICA EN LAS
AREAS DE TALENTO HUMANO Y
CONTROL INTERNO.
0127-2018 PRESTAR LOS SERVICIOS CONTRATACION $ 10.500.000 3 MESES 18-12-
PROFESIONALES PARA EL DIRECTA 8495171
SEGUIMIENTO EN EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
ACCIONES CORRECTIVAS DEL
PLAN DE MEJORAMIENTO ,
ASISTENCIA TECNICA EN LOS
PROCESOS DE CONTROL
INTERNO PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA
ENTIDAD Y APOYO EN EL AREA
DE CONTRATACION
0026-2018 PRESTAR LOS SERVICIOS CONTRATACION $ 21.000.000 6 MESES 18-12-
PROFESIONALES PARA EL DIRECTA 7807739
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL Y ASISTENCIA

_____________________________________________________________________________________________________________
NIT 890.208.199-0 Código postal: 687501
CARRERA 5 No. 12-41
Móvil 318 7838730
alcaldia@elplayon-santander.gov.co
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TECNICA EN LOS PROCESOS

ADMINISTRATIVOS DEL AREA DE
TALENTO HUMANO Y CONTROL
INTERNO REQUERIDOS POR LA
ALCALDIA DEL MUNICIPIO DE EL
PLAYON SANTANDER

De acuerdo a lo anterior, se tiene que en el Municipio de El Playón durante la vigencia

2020, (Contrato CDEP-002-2020), realizó la Contratación de Servicios similares por un
valor aproximado de $ 3.500.000 mensuales, teniéndose ello como una base para la
celebración del negocio jurídico que nos ocupa.

En el año 2019, mediante la CPS-031-2019 se realizó la Contratación de un Servicio

similar, aunque sólo se contemplaron algunas de las actividades, y en este contrato se
canceló un valor mensual aproximado de $ 4.000.000, lo cual indica que realizando un
comparativo con el año anterior, no podría generarse sobrecosto alguno.

Para la Vigencia 2018, se analizaron dos proceso (026 y 0127), en los cuales también
puede observarse la inclusión de actividades distintas, que se asimilan al proceso de
contratación actual pero que no los incluyen totalmente. En los Contratos 026 y 0127 de
2018 se canceló una suma aproximada de $ 3.500.000 mensuales.

La tasa de inflación promedio de Colombia entre los años 2018 y 2020 ha sido del 3.49%
anual. En total, la moneda presentó un aumento del 7.11% entre estos años. Esto quiere
decir que 3,500,000 pesos colombianos (COP) de 2018 equivalen a 3,748,839.11 pesos
colombianos de 2020.

De acuerdo a ello la Disponibilidad Presupuestal existente a la fecha no sobrepasa esos

límites, razón por la cual puede utilizarse esta referencia como base para la suscripción
del negocio jurídico.

CONTRATACIONES RECIENTES CON OBJETO IGUAL O SIMILAR ADELANTADOS

POR OTRAS ENTIDADES

Otros Municipios han contrato los servicios requeridos a través del procedimiento de
Contratación Directa así:

No. Proceso OBJETO MODALIDAD CUANTIA PLAZO DEL CONSTANCIA

CONTRATO SECOP
PSP-101-2020 PRESTACIÓN DE SERVICIOS CONTRATACION $37.600.000,00 209 DIAS 20-12-
SANTANDER - PROFESIONALES PARA EL DIRECTA 10820502
ALCALDÍA FORTALECIMIENTO DE LA
MUNICIPIO DE SECRETARÍA DE GOBIERNO
ARATOCA EN ASUNTOS DE CONTROL
INTERNO Y OTROS
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
DEL MUNICIPIO DE ARATOCA
SANTANDER

_____________________________________________________________________________________________________________
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000097-2020 PRESTACIÓN DE SERVICIOS CONTRATACION $24.000.000,00 6 MESES 20-12-
SANTANDER - PROFESIONALES A LA DIRECTA 10808420
ÁREA OFICINA DE CONTROL
METROPOLITANA INTERNO EN LA LABOR DE
DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y
BUCARAMANGA MEJORA DEL SISTEMA DE
CONTROL INTERNO,
CONTABLE, FINANCIERO Y DE
GESTIÓN
CD 053 DE 2020 CONTRATO DE PRESTACION CONTRATACION $22.000.000,00 4 MESES 20-12-
SANTANDER - DE SERVICIOS DIRECTA 10777005
ALCALDÍA PROFESIONALES PARA LA
MUNICIPIO DE LA ASESORIA EN EL
PAZ DESARROLLO DE LA
ACTIVIDADES DE CONTROL
INTERNO E IMPLEMENTACION
DEL MECI, MANEJO, CONTROL
Y ORGANIZACIÓN DEL
ARCHIVO Y DE LA
PLATAFORMA SIA OBSERVA,
SIA CONTRALORIA PARA EL
MUNICIPIO DE LA PAZ –
SANTANDER

Puede observarse que los servicios requeridos por el Municipio de El Playón (Santander),
son comunes en otras Entidades Territoriales, del mismo Departamento

Ahora, los valores contratos por actividades iguales o similares, relacionados con la
Asesoría Profesional a las actividades de Control Interno, oscilan entre $ 4.000.000 (Área
Metropolitana de Bucaramanga); $ 5.500.000 (Municipio de La Paz – Santander) y
$ 5.397.129,18 (Municipio de Aratoca – Santander).

Con lo anterior puede concluirse, analizados los restantes valores y Municipios

consultados, que la Disponibilidad Presupuestal existente en el Municipio de El Playón
(Santander) para esta contratación no supera o genera sobrecosto con las contrataciones
de la misma Entidad Territorial y otras similares.

Se ha planteado que el precio se establece como global por actividades, de modo tal que
el contratista a cambio del cumplimiento de sus obligaciones obtiene una remuneración o
suma de acuerdo al avance porcentual de ejecución, en la cual se incluyen sus
honorarios, según el caso, descuentos legales, cargas por concepto de seguridad social,
viáticos, etc.

El servicio debe prestarse por persona natural o jurídica?

Realizando un análisis de las contrataciones anteriores, se tiene que el servicio puede

prestarse por una persona natural, sin que ello implique la afirmación de impedir la
celebración de un contrato con Persona Jurídica siempre y cuando se garanticen los
principios de economía, eficiencia y eficacia.

¿Qué experiencia requiere la persona que prestará el servicio?

_____________________________________________________________________________________________________________
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La Persona que preste el servicio habida cuenta del análisis realizado, aparte de tener
Capacidad Jurídica para suscribirlo y no encontrarse incurso en ninguna de las causales
de inhabilidad, incompatibilidad o conflicto de intereses, se recomienda ostente un título
Profesional o Superior en Administración de Empresas, Derecho o Ciencias Económicas,
en razón a las actividades a desarrollar, por lo que también se recomienda exigir la
demostración de experiencia General de al menos dos (2) contratos de ejercicio
profesional.

¿Cuál es el tipo de remuneración recomendada para la prestación del servicio

objeto del Proceso de Contratación?

En los contratos de prestación de servicios que se analizaron para la realización del

presente Estudio, la forma de pago se realizó por las Entidades al culminar un período
que normalmente equivale a 30 días o un mes o en pagos parciales. En este caso
atendiendo la forma como se está realizando la contratación en el Municipio de El Playón
(Santander), se recomienda el pago en pagos por avances porcentuales en la ejecución
de las actividades del objeto contractual, previa presentación del informe de actividades,
el informe de supervisión y demás requisitos conducentes para el pago.

YARLY KATHERINE HERNANDEZ PARADA

Secretaria de Gobierno, Seguridad y Movilidad

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