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ANALISIS DEL MERCADO Versión: 01

CONTRATACIÓN DIRECTA Página 1 de 7

Vigencia: 05/04/2021

OBJETO A CONTRATAR

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES EDUCATIVOS PARA LLEVAR A CABO EL

PROCESO DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS DEL
MUNICIPIO DE GUARNE ANTIOQUIA DE ACUERDO AL PLAN DE CAPACITACIÓN APROBADO
PARA LA VIGENCIA 2021.

ANÁLISIS LEGAL:

La presente contratación se fundamenta en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto 1082 de
2015, Articulo 2.2.1.2.1.4.9: Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas
personas naturales. Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación
directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o
jurídica que esté en capacidad de ejecutar el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal
verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se trate. En este caso,
no es necesario que la entidad estatal haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el
ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.

 Artículo 36 de la Ley N° 909 de 2004,

 Artículo 2.2.10.1 del derecho 1083 del 2015

 Decreto 1567 de 1998, Artículo 19. 

ANÁLISIS COMERCIAL:

Para el análisis comercial, en la presente contratación se tienen en cuenta 3 aspectos fundamentales:

 ANTECEDENTES DE LA ENTIDAD: En períodos anteriores se adelantaron procesos de

contratación para el tipo de servicios requerido en el actual, contratos que solventaron
satisfactoriamente la necesidad requerida y cuyas estructuras fueron las siguientes:

CONTRATO OBJETO CONTRATISTA VALOR DURACION FORMA DE PAGO

200 de 2018 CONTRATAR LA JUAN SEBASTIAN $749.035.000 07 MESES PAGOS DE FACTURAS
PRESTACION DE ECHEVERRI CONTRA EFECUCION
SERVICIOS DE APOYO FACIOLINCE FINANCIERA MENSUAL.
LOGISTICO EN LA
REALIZACION DE
ACTIVIDADES
RECREATIVAS,
CULTURALES Y
ACADEMICAS PARA
LAS DIFERENTES
SECRETARIAS DE LA
ADMINISTRACION
MUNICIPAL DE
GUARNE EN EL PLAN
DE DESARROLLO
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PARA LA VIGENCIA
2018.
APOYO EN EL
DESARROLLO DE LAS
ACTIVIDADES
ESTABLECIDAS EN EL
MARCO DEL PLAN
CAJA DE
BIENESTAR LABORAL
COMPENSACION
229-2019 PARA LOS ACTAS PARCIALES
FAMILIAR DE ($74.488.652) 06 MESES
FUNCIONARIOS QUE EQUIVALENTES
ANTIOQUIA
LABORAN AL
COMFAMA
SERVICIO DE LA
ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL DE
GUARNE DURANTE LA
VIGENCIA 2019
PRESTACIÓN DE
SERVICIOS DE APOYO
LOGÍSTICO CON EL
FIN DE DESARROLLAR
LAS ACTIVIDADES
CONTEMPLADAS EN
EL PLAN DE
BIENESTAR SOCIAL
1801-CPS-282- CARLOS ALBERTO PAGOS SEGÚN EVENTOS
LABORAL, ESTÍMULOS $102.925.000 03 MESES
2020 OSPINA ALVAREZ REALIZADOS
E INCENTIVOS Y EL
PLAN DE FORMACIÓN
Y CAPACITACIÓN
PARA EL
DESARROLLO DE
COMPETENCIAS DEL
MUNICIPIO DE
GUARNE ANTIOQUIA.

 CONTRATOS SIMILARES SUSCRITOS EN OTRAS ENTIDADES: Se consultó en la página de

internet: www.colombiacompra.gov.co, el reporte de contratos suscritos por otras entidades con
objetos similares al que la Entidad tiene la necesidad de contratar, y se obtuvo el siguiente
resultado

CONTRAT
ENTIDAD OBJETO CONTRATISTA VALOR DURACION FORMA DE PAGO
O
006-2020 CONTRALORIA CONTRATAR LA FUNDACION CINCUENTAMILLONES CINCO(05) La Contraloría
MUNICIPAL DE PRESTACIÓN DE EDUCANDO A DE MESES Municipal de
PLAMIRA SERVICIOS DE COLOMBIA PESOS($50.000.000) Palmira realizará
APOYO PARA EGRESADOS los pagos de la
DESARROLLAR UNIVERSIDAD siguiente manera:
LAS ACTIVIDADES LIBRE Un treinta por
DE CAPACITACIÓN ciento (30%) a
EXTERNA título de pago
DEFINIDAS POR LA anticipado una vez
CONTRALORÍA cumplidos los
MUNICIPAL DE requisitos de
PALMIRA EN EL perfeccionamiento
PLAN y ejecución y el
INSTITUCIONAL DE setenta por ciento
CAPACITACIÓN, (70%) restante en
CON EL FIN DE pagos parciales
FORTALECER LAS previa presentación
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de los documentos
soporte de su
realización y
certificación del
COMPETENCIAS supervisor del
INDIVIDUALES Y contrato
COLECTIVAS DE garantizando la
SUS ejecución del
FUNCIONARIOS Y mismo. Para
LOS SUJETOS DE efectuar estos
CONTROL pagos, debe
verificarse el
cumplimiento del
pago de los
aportes
parafiscales
PRESTAR
SERVICIOS DE
CAPACITACIÓN EN
MODALIDAD DE
DIPLOMADO EN
FUNDAMENTACIÓN
DEL DERECHO
DISCIPLINARIO,
CON UNA
INTENSIDAD DE
144 HORAS, PARA INSTITUCION
CONTRALORIA 14 FUNCIONARIOS UNIVERSITARIA Dos cuotas iguales
CME-CPS-
MUNICIPAL DE DE LA DE ENVIGADO $ 31.640.919 06 MESES del
013-2020
ENVIGADO CONTRALORÍA 50%
MUNICIPAL DE
ENVIGADO”, DE
CONFORMIDAD
CON LA
PROPUESTA
PRESENTADA POR
EL CONTRATISTA,
LA CUAL HACE
PARTE INTEGRAL
DEL PRESENTE
CONVENIO

 REMUNERACIÓN PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS: La remuneración para el

Contrato consta de dos pagos proporcionales ASI:
dos pagos proporcionales así:

 Un primer pago por el valor de TREINTA Y UN MILLONES CUATROCEINTOS MIL

(31.400.000) previa presentación y aprobación por parte de la supervisión del contrato del
primer informe parcial de ejecución de actividades en el mes de junio.

 Un segundo pago pago por el valor de TREINTA Y UN MILLONES CUATROCEINTOS MIL

(31.400.000) previa presentación y aprobación por parte de la supervisión del contrato del
informe final de ejecución de actividades en el mes de noviembre.

La justificación del valor definido para el contrato se fundamenta en:

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 Los honorarios de los contratistas del Municipio de Guarne.

 El volumen y complejidad de las actividades a ejecutar en el contrato.
 La experiencia y conocimiento requeridos para desarrollar el contrato.

ANALISIS FINANCIERO:

Los recursos con los cuales se financian las actividades objeto del contrato provienen del
presupuesto de rentas y gastos de la actual vigencia fiscal, aprobado mediante Acuerdo Municipal
021 del 11 de noviembre de 2020 “Por medio del cual se aprueba el presupuesto general del
Municipio de Guarne, Antioquia, para la vigencia fiscal de 2021.”

La dirección y administración del fondo está a cargo de la Administración Municipal y corresponde a:

FUENTE DE LOS RECURSOS

Sistema General de Participación(SGP) N/A
Sistema General de Regalías (SGR) N/A
Presupuesto General de la Nación(PGN) N/A
RECURSOS PROPIOS $62.800.000
RECURSOS DE CREDITO N/A

TOTAL $ 62.800.000

Se cuenta con el certificado de DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL No. 437 del 18 de marzo

del 2021 expedido por la Oficina de Presupuesto de la Entidad, Rubro Presupuestal Número
72.207.2.2.2.3 Planes de gestión del talento humano.

ANALISIS ORGANIZACIONAL:

Para armonizar los intereses de la Entidad frente al logro de sus objetivos misionales, es necesario
fortalecer las competencias y el bienestar de los funcionarios como un propósito que permita proveer
una mayor eficiencia, eficacia y buen desempeño en cuanto a sus tareas, labores mediante espacios
de satisfacción y productividad. Se considera de vital importación la necesidad de crear los espacios
de formación y capacitación propicios para mejorar la comunicación entre los funcionarios que
repercuta en una mayor participación, trabajo en equipo y creatividad para lograr una mejorara
continua en la mision institucional del municipio de Guarne.

Por ello, se hace necesario contratar una persona jurídica que preste servicios en la organización y
desarrollo de capacitaciones que estén dirigidas a los funcionarios de la entidad, con el propósito de
que contribuya al mejoramiento del desempeño productivo institucional. y de las competencias
básicas, funcionales y comportamentales de los empleados adscritos a la planta de cargos de la
Alcaldía municipal de Guarne Antioquia, cumpliendo así con los lineamientos normativos relacionados
con anterioridad.
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Vigencia: 05/04/2021

Que nuestro plan de Desarrollo “DESARROLLO HUMANO PARA LA VIDA”, contempla lo

referente a la capacitación de los empleados públicos dentro de la LÍNEA ESTRATÉGICA 2
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA y PARTICIPACIÓN CIUDADANA SECTOR: .2.2 GOBIERNO
TERRITORIAL PROGRAMA 2.2.2 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PRODUCTO 2.2.2.3
PLANES DE GESTIÓN DEL TALENTO HUMANO. Se hace necesario la contratación de una
universidad acreditada en educación, con experiencia relacionada.

ANALISIS TÉCNICO:

Considerando el objeto del contrato, las condiciones de idoneidad del contratista y las metas a
alcanzar en el Plan de Desarrollo 2020 – 2023 “Desarrollo Humano para la Vida” los aspectos a
cumplirse previamente por el prestador del servicio son:

 Ser una persona jurídica debidamente acreditara para prestar servicios educativos de
reconocida idoneidad sin impedimentos ni inhabilidades para contratar

 Tener certificaciones de prestación de servicios o contratos en ejecución, terminados y/o

suscritos, que acrediten experiencia en servicios educativos.

 Prestar el servicio contratado de manera personal e intransferible, manteniendo disponibilidad

para la ejecución del contrato de conformidad con los parámetros que sean establecidos por la
Supervisión

Obligaciones del Contratista

1. Realizar las jornadas de capacitaciones y entregar los certificados de los cursos y seminarios a
los funcionarios participantes, cumpliendo con las condiciones técnicas, cantidades, y demás
parámetros establecidos por la entidad en los estudios previos y que se relacionan a
continuación:

PROGRAMA MODALIDAD GRUPO INTENSIDAD

CURSO CONTRATACIÓN PUBLICA PRESENCIAL 25 PERSONAS 28 HORAS
 SUPERVISIÓN
 INTERVENTORÍA
 MINUTAS
 SECOP II
CURSO GESTIÓN DE PROYECTOS PRESENCIAL 25 PERSONAS 30 HORAS
 FORMULACIÓN
 EVALUACIÓN
 EJECUCIÓN
 INVERSIÓN
 MGA
 PLATAFORMA
GOBERNANZA PRESENCIAL 25 PERSONAS 20 HORAS
 ODS
 INSTITUCIONES SÓLIDAS
 PAZ
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Vigencia: 05/04/2021

 PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
SEMINARIO ACTUALIZACIÓN PRESENCIAL/ 25 PERSONAS 12 HORAS
CPACA VIRTUAL
SEMINARIO SOBRE CÓDIGO DE PRESENCIAL/ 25 PERSONAS 16 HORAS
POLICÍA VIRTUAL
SEMINARIO SOBRE NORMA PRESENTIAL/ 25 PERSONAS 16 HORAS
URBANISTICA VIRTUAL
SEMINARIO EN DERECHO PRESENCIAL/ 25 PERSONAS 16 HORAS
DISCIPLINARIO VIRTUAL
CURSO DE GESTIÓN PREDIAL PRESENCIAL 15 PERSONAS 20 HORAS
CURSO GESTIÓN DEL CONFLICTO PRESENCIAL 15 PERSONAS 24 HORAS
EMPRESARIAL
CURSO ARGIS PRESENCIAL 15 PERSONAS 40 HORAS
CURSO ACTUALIZACIÓN EN PRESENCIAL 15 PERSONAS 20 HORAS
NORMATIVIDAD DE TRÁNSITO Y
POLICÍA JUDICIAL
SEMINARIO EN GESTIÓN PRESENCIAL 15 PERSONAS 20 HORAS
METROLÓGICA
SEMINARIO ACTUALIZACIÓN EN PRESENCIAL 15 PERSONAS 24 HORAS
LEGISLACIÓN TRIBUTARIA
CURSO EN HERRAMIENTAS PRESENCIAL 15 PERSONAS 20 HORAS
OFIMÁTICAS
CURSO EN PRIMERA INFANCIA VIRTUAL 6 PERSONAS 20 HORAS
CURSO EN HABILIDADES PARA PRESENCIAL 20 PERSONAS 24 HORAS
LA VIDA
2. Ejecutar las capacitaciones programadas a todo costo y organización logística de los eventos
académicos.
3. Realizar las acciones pertinentes dirigidas a la convocatoria de cada una de las capacitaciones
programadas.
4. Presentar al supervisor del contrato, el cronograma de las capacitaciones a realizar, indicando
fecha, lugar, hora, medio de convocatoria, antes de iniciar las respectivitas capacitaciones.
5. Entregar registro de asistencia original de los participantes que cumplieron con la asistencia a las
jornadas de capacitación.
6. Entregar memorias de los eventos de capacitación en medio magnético a los participantes.
7. Entregar los siguientes informes: un (01) informe parcial de ejecución de actividades en el mes de
junio y un 01 informe final de ejecución de actividades en el mes de noviembre, del cual deberá
contener toda la información de manera organizada, tabulada e interpretada de las actividades
realizadas en el marco del contrato.
8. Las demás que le sean asignadas acorde al objeto del contrato.

ANÁLISIS DE RIESGO:

Además de los riesgos de fuerza mayor no asegurables como los de orden público o regulatorios, el
actual proceso contractual está expuesto a riesgos por parte del contratista, como el incumplimiento o
retraso en el cumplimiento del contrato, los cuales son mitigables con las siguientes contingencias:

El contratista se obliga a constituir a favor del MUNICIPIO las siguientes pólizas:

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Vigencia: 05/04/2021

CUMPLIMIENTO. De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 Art. 2.2.1.2.3.1.12, el valor

de esta garantía será equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato. El contratista
deberá otorgarla con una vigencia igual al plazo del contrato y cuatro (4) meses más garantizado el
plazo contractual previsto para la liquidación.

CALIDAD: De acuerdo a lo estipulado en el Decreto 1082 de 2015 Art. 2.2.1.2.3.1.12, el valor de esta
garantía será equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del Contrato. El contratista deberá
otorgarla con una vigencia igual al plazo del convenio y seis (6) meses más garantizado el plazo
contractual previsto para la liquidación.

SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES: Según

lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.3.1.13. Del Decreto 1082 de 2015, esta garantía debe estar
vigente por el plazo del contrato y tres (3) años más. El valor de la garantía será del 5% del valor total
del Contrato.

En el evento en que el contratista incurra en mora o incumplimiento parcial de las obligaciones que
adquiere por el contrato, El Municipio, mediante resolución motivada, aplicará multas, previa garantía
de un debido procedimiento y de acuerdo a lo establecido en el artículo 86 de la ley 1474 de 2011, y
el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007.

Por no acatar las órdenes de la Supervisión o Coordinador del contrato para que se corrijan defectos
observados en el desarrollo del contrato, el uno por mil (1 x 1.000) del valor del contrato dejado de
ejecutar por cada día de mora en el cumplimiento de este requisito, contado a partir de la fecha en
que se haya dado la orden por escrito por parte de la Supervisión. Esta multa no atenúa las demás
atribuciones del Municipio.

Por el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones, que afecte el contrato, el uno por mil (1 x
1.000) del valor del contrato dejado de ejecutar.

Para la imposición de las multas, se dará plena aplicación al debido proceso, una vez constatado
alguno de los supuestos para la imposición de multas señalados anteriormente, la Supervisión del
Contrato designado por el Municipio, presentará un informe escrito, con todas las pruebas
conducentes y pertinentes, a fin de que el Municipio, de inicio a un procedimiento administrativo
sancionatorio. Éste dará inicio con la citación al contratista, por intermedio de la Supervisión,
mediante comunicación escrita, para ser oído y presentar pruebas, dentro de un término de tres (3)
días hábiles sobre los hechos constitutivos de multas.

Guarne, 09 de abril del 2021

Elaboró: Sebastian Hernandez/ Profesional Universitario

Revisó: Carlos Adrián Ospina, Secretario de Gestión Humana y Servicios Administrativos
Reviso y aprobó: Carolina Osorio Jefe Oficina Jurídica