Evaluacion Final - Escenario 8 - Primer Bloque-Teorico - Pensamiento Administrativo Publico I - (Grupo1)

11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]
Evaluacion final - Escenario 8
Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10

Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
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Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts
El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración

Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:
La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo

público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.
La identificación de problemas, limites, fronteras y características

generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.
La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite

designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.
La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que

permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.
Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento

administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los
contenidos desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:
Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las
cuales desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que
entre sus funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen
para la sociedad y direccionar los intereses sociales.
Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de

corte federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de
los asuntos particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del
Estado en dos grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del
Estado y el otro relacionado con los asuntos particulares de los territorios.
Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus

ministros, es responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar
a la práctica las grandes decisiones definidas por el legislativo.
Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue

la de prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en
su opinión, estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que
de otra forma se presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico
indebido de influencias.
Incorrecto Pregunta 3 0 / 12.5 pts
En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización

y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura
burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los
desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:
El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de

un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.
Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los

principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.
Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado

absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.
Incorrecto. Lo cierto es que, aunque en Estados Unidos y en Europa

occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.
Ninguna
En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió

sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:
La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración

privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.
La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica

en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.
Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con

la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.
La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración

privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.
Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria

sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:
Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los

estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.
Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los

cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.
Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el

absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.
Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,

eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.
La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento

administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma política”, propugnaba por la separación de los poderes
estatales en tres ramas. De acuerdo con lo visto en la unidad 3, al
pensador al que se la atribuyen las reflexiones respecto de la separación
de poderes es:
Jean Jackes Rousseau, quien erige su pensamiento teórico sobre la base

de un gobierno producto de un pacto social entre individuos, voluntario y
revocable, cuya principal función sería la de proteger la vida y seguridad
personal, garantizar la libertad y defender la propiedad de las personas,
teniendo los signatarios el derecho a retirar su confianza al gobernante y
rebelarse” cuando éste fracasara en la gestión de sus tareas básicas; esto
implicaba, en consecuencia, repartir el poder antes concentrado en una
sola figura, con el fin de contrarrestar la tiranía y el despotismo de los
gobernantes.
John Locke, quien es reconocido por muchos por ser el padre del
pensamiento liberal. De origen inglés, Locke argumentaba a favor de la
instauración de la división de poderes en tanto única forma de
contrarrestar los efectos del despotismo en Europa, un arreglo que solo
podría ser alcanzado como producto de un pacto entre hombres libres e
iguales.
Montesquieu, uno de los pensadores más influyentes en la adopción del

pensamiento liberal en el ámbito político, máxime porque es con base en
su Teoría sobre la división de poderes (poder legislativo, ejecutivo y
judicial), que se erige el Estado liberal en Francia.
Correcto. De origen francés, Montesquieu (1689-1755) es

considerado como uno de los pensadores más influyentes en la
adopción del pensamiento liberal en el ámbito político, máxime
porque es con base en su Teoría sobre la división de poderes (poder
legislativo, ejecutivo y judicial), que se erige el Estado liberal en
Francia, bajo la forma de monarquía constitucional, primero, y más
adelante bajo la figura de la república. Su obra más representativa:
“El espíritu de las leyes”.
Ninguna.
El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,

ha seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la
Administración Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto
profesión, oficio e institución, técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las
rutas de abordaje, se orienta bajo aspiraciones distintas de conocimiento
distinto. Frente a estos intereses diferenciados, la perspectiva según la
cual la Administración Pública es esencialmente una profesión u oficio, se
caracteriza por:
Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones

teóricas relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis
administrativa.
Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración

Pública, de cara a la identificación y priorización de problemas
públicamente relevantes.
Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis

administrativa y su implícita racionalidad técnica.
Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que

permita comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el
agregado social de la que emerge.
¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la

Administración Pública?
Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones

público-estatales.
Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.
Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en

nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.
Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la

que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.
La policía se constituyó como el principal instrumento de las monarquías

absolutas para consolidar su proyecto de expansión de poder y
subordinación sobre los estamentos. De acuerdo con lo visto en la unidad
2, puede considerarse a la policía en el marco de los Estados
absolutistas como:
Un cuerpo burocrático de naturaleza colegiada, encargado de direccionar

la acción de los cameralistas, funcionarios que ejecutaban aquellas
decisiones emitidas por el soberano orientadas al aseguramiento del
orden y bienestar de los súbditos.
Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado únicamente con

el mantenimiento del orden y la seguridad, la represión y dominación de
los súbditos de cara al poder soberano.
Un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la acción estatal,

encargado del logro de los dos fines esenciales del Estado absolutista: la
coacción y el bienestar de la población en el marco del territorio bajo tutela
del soberano.
Muy bien. En el marco del absolutismo monárquico, la policía se

constituyó como un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la
acción estatal, encargado del logro de los dos fines esenciales del
Estado absolutista: la coacción y el bienestar de la población. En
esencia, no era un cuerpo represivo en estricto sentido; también
estaba encargado de lo que algunos autores denominaron como el
logro de la pax pública.
Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado al

mantenimiento del orden y la seguridad, tanto interna como de las
fronteras en los territorios que componían el domino del monarca
absoluto.
Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del

agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:
La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político

(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).
Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía

en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.
La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del

capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.
Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la

aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.
Puntaje del examen: 112.5 de 125

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Puntaje para este intento: 112.5 de 125

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración

La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo

La identificación de problemas, limites, fronteras y características

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite

La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento

Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de

Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus

Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue

Incorrecto Pregunta 3 0 / 12.5 pts

En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de

Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los

Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado

Incorrecto. Lo cierto es que, aunque en Estados Unidos y en Europa

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió

La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración

La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica

Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento

Jean Jackes Rousseau, quien erige su pensamiento teórico sobre la base

Montesquieu, uno de los pensadores más influyentes en la adopción del

Correcto. De origen francés, Montesquieu (1689-1755) es

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,

Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones

Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración

Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis

Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

La policía se constituyó como el principal instrumento de las monarquías

Un cuerpo burocrático de naturaleza colegiada, encargado de direccionar

Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado únicamente con

Un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la acción estatal,

Muy bien. En el marco del absolutismo monárquico, la policía se

Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado al

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía