Evaluacion final - Escenario 8

 Fecha de entrega 20 de oct en 23:55

 Puntos 125

 Preguntas 10

 Disponible 17 de oct en 0:00 - 20 de oct en 23:55 4 días

 Límite de tiempo 90 minutos

 Intentos permitidos 2

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Puntaje para este intento: 125 de 125
Entregado el 19 de oct en 22:09
Este intento tuvo una duración de 36 minutos.
 
Pregunta 1
12.5 / 12.5 pts
El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico, ha
seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la Administración
Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto profesión, oficio e institución,
técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las rutas de abordaje, se orienta bajo
aspiraciones distintas de conocimiento distinto. Frente a estos intereses
diferenciados, la perspectiva según la cual la Administración Pública es
esencialmente una profesión u oficio, se caracteriza por:

  
Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones teóricas
relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis administrativa.
 

  
Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración Pública,
de cara a la identificación y priorización de problemas públicamente relevantes.
 

  
Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis
administrativa y su implícita racionalidad técnica.
 

  
Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que permita
comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el agregado social de
la que emerge.
 
 
Pregunta 2
12.5 / 12.5 pts
En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió sobre la
base de dos características generales básicas: 1. Su carácter eminentemente
pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su paralelismo con el desarrollo de la
administración privada. Con relación al anterior enunciado, se puede afirmar que
el paralelismo del Pensamiento Administrativo Público en los Estados Unidos con
la administración privada, se encuentra asociado con:

  
La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración privada en
su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas a la resolución
de problemas relacionados con la optimización de la técnica administrativa en el
ámbito de lo público, incorporando la eficiencia, eficacia, efectividad y
productividad, como criterios de valoración de la actividad administrativa.
 
   
La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica en su
constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas sobre los
problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del correcto
funcionamiento de los gobiernos.
 

  
Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con la
emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto campo del
saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre estos dos campos del
conocimiento.
 

  
La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración privada y
los del campo administrativo público, principalmente en categorías como las de
individuo, práctica administrativa, estructura organizacional, fines y medios
administrativos.
 
 
Pregunta 3
12.5 / 12.5 pts
El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración Pública,
implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el epistemológico, el
teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo expuesto en la Lectura
fundamental del Escenario 1, el aspecto epistemológico de la Administración
Pública se refiere a:

  
La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo
público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la sociedad
organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.
 

  
La identificación de problemas, limites, fronteras y características generales de las
ciencias administrativas respecto a otros campos del saber científico, como el de
las ciencias políticas, la sociología, el derecho o la economía.
 

  
La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite designar la
especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto de otros campos del
conocimiento.
 
   
La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que
permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo del campo
científico de la Administración Pública.
 
 
Pregunta 4
12.5 / 12.5 pts
Como consecuencia del abordaje científico que Bonnin le imprimió al estudio de su
objeto, la Administración Pública, este autor, considerado por muchos como el
padre de las ciencias administrativas, formuló unos principios generales de la
Administración, dentro de los cuales destacan los siguientes: “La administración,
en general, es una consecuencia del gobierno del que forma parte, es el gobierno
en su acción pormenorizada”; “Su carácter es la acción”; “En administración, la
aplicación de las leyes está en la acción, el examen y el juicio”; “A cada instante
de su vida, el ciudadano está sujeto a la acción de la administración”. De acuerdo
a lo anterior, cuando Bonnin enuncia que el carácter de la administración es la
acción, lo hace para:

  
Denotar el rol pasivo del gobierno como contraparte del rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el Estado.
 

  
Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada de
ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra
adscrita, aunque la eficacia estatal dependa del legislativo y no de la
administración.
 

  
Resaltar el rol activo de la administración y el rol pasivo del gobierno y del Estado.
 

  
Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada de
ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra
adscrita: el Estado.
 
¡Muy Bien! cuando Bonnin se refiere a que el carácter de la administración es la acción, lo
hace para denotar el rol pasivo del gobierno como contrapartida al rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el Estado.
 
Pregunta 5
12.5 / 12.5 pts
Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto campo del
saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación del Estado Nación
Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2, puede afirmarse que lo
anterior es:

  
Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto campo del
saber científico, coincide con la conformación de las primeras estructuras estatales
en la Europa medieval, en las cuales el poder político y la práctica administrativa
ya se encontraban concentradas en la estructura organizacional de los
estamentos.
 

  
Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en tanto campo
de conocimiento científico, coincide con la consolidación de los Estados
absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control sobre los cuadros
burocráticos se concentra por primera vez en la figura del monarca absoluto, quien
ejercía su soberanía sobre un territorio y una población determinada.
 
¡Muy Bien! La emergencia del saber administrativo público, en tanto campo de
conocimiento científico, coincide con la consolidación de los Estados absolutistas, en los
que la práctica administrativa y el control sobre los cuadros burocráticos, pasa a estar
concentrada por primera vez en la figura del monarca absoluto.

  
Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se desarrolló previo
a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.
 

  
Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como campo
del saber científico con el advenimiento de los Estados estamentales, forma pre
moderna de ordenar el poder político propia de la sociedad feudal europea.
 
 
Pregunta 6
12.5 / 12.5 pts
Se ha indicado que el Estado es la forma prevaleciente del ejercicio de poder
político en la época contemporánea. No obstante, ha sido objeto de distintas
trasformaciones a lo largo de su historia. En un primer momento, se presenta
absolutista, para posteriormente adoptar las formas republicanas y de derecho
durante su consolidación en los siglos XVIII y XIX. Sin embargo, deben apuntarse
algunas diferencias importantes entre la consolidación de los Estados nacionales
en Europa y América. De las siguientes afirmaciones, ¿cuál no es válida afirmar
respecto de los procesos de surgimiento del Estado Nación en América Latina y
Europa?

  
Los Estados europeos son el resultado de una mezcla lenta de relaciones de
parentesco, producción, tradiciones lingüísticas y culturales, mientras que en
América Latina no se alcanzaron a consolidar esas relaciones, y por tanto, no
hubo formación de identidad nacional antes de la formación del Estado.
 

  
La consolidación de los Estados europeos puede entenderse como un
subproducto de un lento y prolongado desarrollo histórico. Situación diferente se
presenta en América latina, donde el nacimiento del Estado nación es resultado de
un cambio político súbito y violento -como fueron los procesos de independencia.
 

  
La tradición política y económica del liberalismo clásico influyó la formación del
naciente Estado nación en Europa, mientras que en América Latina estas
influencias no se presentaron o tuvieron una influencia marginal al momento de
conformar los nacientes Estados.
 

  
Una particularidad del proceso de formación del Estado nacional en América
Latina, es que, como tal, al interior de los nacientes países no existía una
población que se autoidentificara como nación, y por tanto, el sentido de unidad
debió extraerse del Estado mismo.
 
 
Pregunta 7
12.5 / 12.5 pts
Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria sea
considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la administración. En
términos de transformación institucional, la Revolución Francesa logró capitalizar
el proyecto de eliminar el rezago de autoridades y organizaciones feudales que
disputaban el poder estatal, con un efecto trascendental para el desarrollo de la
moderna forma organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo
expuesto en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

  
Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los
estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar materialidad
y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.
 

  
Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los cuerpos
administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, que
se erige en el año de 1789 como el primer texto constitucional del nuevo orden
francés, es ejemplo de ello.
 

  
Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el
absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar materialidad
y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.
 

  
Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente, eliminando las
dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría que le correspondían a
la nobleza, así como eliminando la servidumbre y los diezmos.
 
 
Pregunta 8
12.5 / 12.5 pts
¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la Administración
Pública?

  
Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones público-
estatales.
 

  
Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer vinculantes
para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.
 

  
Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en nombre
la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.
 

  
Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la que se
expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores que buscan
servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.
 
 
Pregunta 9
12.5 / 12.5 pts
La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes que
reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es un
movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los funcionarios que
tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse de manera activa, eficaz y
veloz, genera bienestar social. Este movimiento se caracteriza por tener
momentos de acción y de reacción, e inherentemente relacionar dos tipos de
medios: pasivos y activos. De acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál
de los siguientes medios se encuentra mal catalogado?

  
El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no actúa,
sino que recibe la acción de la administración.
 

  
Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como
descripción de la población, deben cambiar constantemente.
 

  
Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el cuerpo
encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando los designios de
la ley.
 

  
La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una descripción del
territorio.
 
 
Pregunta 10
12.5 / 12.5 pts
Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento
administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los contenidos
desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:

  
Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las cuales
desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que entre sus
funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen para la sociedad y
direccionar los intereses sociales.
 

  
Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de corte
federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de los asuntos
particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del Estado en dos
grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del Estado y el otro
relacionado con los asuntos particulares de los territorios.
 

  
Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus ministros, es
responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar a la práctica las
grandes decisiones definidas por el legislativo.
 

  
Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue la de
prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en su opinión,
estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que de otra forma se
presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico indebido de influencias.
 

Puntaje del examen: 125 de 125