Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10

Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
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Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento

administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma económica”. De acuerdo con lo visto en el escenario
5, al pensador al que se le reconoce, entre otras, como el precursor del
pensamiento liberal en la economía fue:

Charles-Jean Baptiste Bonnin, quien es reconocido por muchos por ser el

padre del pensamiento liberal en el saber administrativo y en las ciencias
económicas. Argumentando en favor del encuentro de sustentos fiscales a
la práctica administrativa, Bonnin abogaba por instaurar un orden basado
en la circulación libre de capital, en el cual la Administración Pública
estuviese encargada, entre otras, de los asuntos netamente sociales. Es
por ello que se le reconoce como el precursor del pensamiento liberal en
la economía.

Adam Smith, puede atribuírsele el papel de fundador del pensamiento

liberal en las ciencias económicas. Smith abogaba por instaurar un orden
en el que la libertad económica y capacidad de acumulación individual,
supusieran un prerrequisito para aumentar la riqueza material de los
Estados.
 Correcto. A Adam Smith puede atribuírsele el papel de fundador del
pensamiento liberal en las ciencias económicas; sus postulados
acerca de la libertad económica y capacidad de acumulación
individual como prerrequisito para aumentar la riqueza material de
los Estados, permitió argumentar en favor del famoso axioma en el
que se asimila la búsqueda del interés particular como medio para la
concreción del interés general.

Frederick Taylor, es tal vez uno de los más importantes referentes para la
consolidación del pensamiento liberal en el ámbito económico, así como
del estudio de las organizaciones – Teoría de las organizaciones.

Ninguna.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el

caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo

organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.
 Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de
centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de

centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo

organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la

Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones

público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.
 Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en
nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la

que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

Como consecuencia del abordaje científico que Bonnin le imprimió al

estudio de su objeto, la Administración Pública, este autor, considerado
por muchos como el padre de las ciencias administrativas, formuló unos
principios generales de la Administración, dentro de los cuales destacan
los siguientes: “La administración, en general, es una consecuencia del
gobierno del que forma parte, es el gobierno en su acción
pormenorizada”; “Su carácter es la acción”; “En administración, la
aplicación de las leyes está en la acción, el examen y el juicio”; “A cada
instante de su vida, el ciudadano está sujeto a la acción de la
administración”. De acuerdo a lo anterior, cuando Bonnin enuncia que el
carácter de la administración es la acción, lo hace para:

Denotar el rol pasivo del gobierno como contraparte del rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes,
transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita:
el Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada

de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita, aunque la eficacia estatal dependa del legislativo y
no de la administración.
 Resaltar el rol activo de la administración y el rol pasivo del gobierno y del
Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada

de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita: el Estado.

¡Muy Bien! cuando Bonnin se refiere a que el carácter de la

administración es la acción, lo hace para denotar el rol pasivo del
gobierno como contrapartida al rol activo de la administración, en
tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el
Estado.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización

y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura
burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los
desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de

un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.
 Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los
principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.

C. Correcto. En efecto, aunque en Estados Unidos y en Europa

occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.

Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado

absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.

Ninguna

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto

campo del saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación
del Estado Nación Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2,
puede afirmarse que lo anterior es:
 Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto
campo del saber científico, coincide con la conformación de las primeras
estructuras estatales en la Europa medieval, en las cuales el poder político
y la práctica administrativa ya se encontraban concentradas en la
estructura organizacional de los estamentos.

Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en

tanto campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control
sobre los cuadros burocráticos se concentra por primera vez en la figura
del monarca absoluto, quien ejercía su soberanía sobre un territorio y una
población determinada.

¡Muy Bien! La emergencia del saber administrativo público, en tanto

campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el
control sobre los cuadros burocráticos, pasa a estar concentrada por
primera vez en la figura del monarca absoluto.

Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se

desarrolló previo a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.

Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como

campo del saber científico con el advenimiento de los Estados
estamentales, forma pre moderna de ordenar el poder político propia de la
sociedad feudal europea.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del

agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político

(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía

en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.

La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del

capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.

Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la

aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,

ha seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la
Administración Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto
profesión, oficio e institución, técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las
rutas de abordaje, se orienta bajo aspiraciones distintas de conocimiento
distinto. Frente a estos intereses diferenciados, la perspectiva según la
cual la Administración Pública es esencialmente una profesión u oficio, se
caracteriza por:

Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones

teóricas relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis
administrativa.

Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración

Pública, de cara a la identificación y priorización de problemas
públicamente relevantes.

Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis

administrativa y su implícita racionalidad técnica.

Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que

permita comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el
agregado social de la que emerge.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió

sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:
 La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración
privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.

La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica

en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.

Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con

la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración

privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración

Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:
La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo
público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.

La identificación de problemas, limites, fronteras y características

generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite

designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.

La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que

permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.

Puntaje del examen: 125 de 125