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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
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Entregado el 11 de mayo en 21:54
Este intento tuvo una duración de 61 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del


agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político


(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía


en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.

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La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del


capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.

Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la


aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

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Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió


sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:

La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración


privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.

La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica


en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.

Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con


la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración


privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.

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Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria


sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los


estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los


cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el


absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,


eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

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Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el


caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

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Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento


administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma económica”. De acuerdo con lo visto en el escenario
5, al pensador al que se le reconoce, entre otras, como el precursor del
pensamiento liberal en la economía fue:

Charles-Jean Baptiste Bonnin, quien es reconocido por muchos por ser el


padre del pensamiento liberal en el saber administrativo y en las ciencias
económicas. Argumentando en favor del encuentro de sustentos fiscales a
la práctica administrativa, Bonnin abogaba por instaurar un orden basado
en la circulación libre de capital, en el cual la Administración Pública
estuviese encargada, entre otras, de los asuntos netamente sociales. Es
por ello que se le reconoce como el precursor del pensamiento liberal en
la economía.

Adam Smith, puede atribuírsele el papel de fundador del pensamiento


liberal en las ciencias económicas. Smith abogaba por instaurar un orden
en el que la libertad económica y capacidad de acumulación individual,
supusieran un prerrequisito para aumentar la riqueza material de los
Estados.

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Correcto. A Adam Smith puede atribuírsele el papel de fundador del


pensamiento liberal en las ciencias económicas; sus postulados
acerca de la libertad económica y capacidad de acumulación
individual como prerrequisito para aumentar la riqueza material de
los Estados, permitió argumentar en favor del famoso axioma en el
que se asimila la búsqueda del interés particular como medio para la
concreción del interés general.

Frederick Taylor, es tal vez uno de los más importantes referentes para la
consolidación del pensamiento liberal en el ámbito económico, así como
del estudio de las organizaciones – Teoría de las organizaciones.

Ninguna.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo del campo científico y disciplinar de la Administración


Pública, ubica sus orígenes en la emergencia de dos tradiciones
principales: la tradición europea de las Ciencias Administrativas (CA) y la
norteamericana de la Administración Pública (AP). Respecto a la tradición
europea de las Ciencias Administrativas, es correcto afirmar que:

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

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Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, a lo largo del siglo XVIII.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la


administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en


términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

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La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para


alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber


y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de
enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente
europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

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Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al


periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

! ¡Muy Bien! Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer


tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes


que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

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El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no


actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como


descripción de la población, deben cambiar constantemente.

Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el


cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una


descripción del territorio.

Puntaje del examen: 125 de 125

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Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


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MÁS RECIENTE Intento 1 31 minutos 112.5 de 125

 Las respuestas correctas estarán disponibles del 13 de mayo en 23:55 al 14 de mayo en 23:55.

Puntaje para este intento: 112.5 de 125


Entregado el 11 de mayo en 18:42
Este intento tuvo una duración de 31 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración


Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:

La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo


público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.

La identificación de problemas, limites, fronteras y características


generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite


designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.

La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que


permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.

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Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento


administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los
contenidos desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:

Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las
cuales desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que
entre sus funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen
para la sociedad y direccionar los intereses sociales.

Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de


corte federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de
los asuntos particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del
Estado en dos grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del
Estado y el otro relacionado con los asuntos particulares de los territorios.

Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus


ministros, es responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar
a la práctica las grandes decisiones definidas por el legislativo.

Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue


la de prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en
su opinión, estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que
de otra forma se presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico
indebido de influencias.

Incorrecto Pregunta 3 0 / 12.5 pts

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En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización


y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura
burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los
desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de


un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.

Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los


principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.

Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado


absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.

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Incorrecto. Lo cierto es que, aunque en Estados Unidos y en Europa


occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.

Ninguna

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió


sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:

La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración


privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.

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La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica


en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.

Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con


la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración


privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria


sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los


estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

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Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los


cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el


absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,


eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento


administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma política”, propugnaba por la separación de los poderes
estatales en tres ramas. De acuerdo con lo visto en la unidad 3, al
pensador al que se la atribuyen las reflexiones respecto de la separación
de poderes es:

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Jean Jackes Rousseau, quien erige su pensamiento teórico sobre la base


de un gobierno producto de un pacto social entre individuos, voluntario y
revocable, cuya principal función sería la de proteger la vida y seguridad
personal, garantizar la libertad y defender la propiedad de las personas,
teniendo los signatarios el derecho a retirar su confianza al gobernante y
rebelarse” cuando éste fracasara en la gestión de sus tareas básicas; esto
implicaba, en consecuencia, repartir el poder antes concentrado en una
sola figura, con el fin de contrarrestar la tiranía y el despotismo de los
gobernantes.

John Locke, quien es reconocido por muchos por ser el padre del
pensamiento liberal. De origen inglés, Locke argumentaba a favor de la
instauración de la división de poderes en tanto única forma de
contrarrestar los efectos del despotismo en Europa, un arreglo que solo
podría ser alcanzado como producto de un pacto entre hombres libres e
iguales.

Montesquieu, uno de los pensadores más influyentes en la adopción del


pensamiento liberal en el ámbito político, máxime porque es con base en
su Teoría sobre la división de poderes (poder legislativo, ejecutivo y
judicial), que se erige el Estado liberal en Francia.

Correcto. De origen francés, Montesquieu (1689-1755) es


considerado como uno de los pensadores más influyentes en la
adopción del pensamiento liberal en el ámbito político, máxime
porque es con base en su Teoría sobre la división de poderes (poder
legislativo, ejecutivo y judicial), que se erige el Estado liberal en
Francia, bajo la forma de monarquía constitucional, primero, y más
adelante bajo la figura de la república. Su obra más representativa:
“El espíritu de las leyes”.

Ninguna.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,


ha seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la
Administración Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto
profesión, oficio e institución, técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las
rutas de abordaje, se orienta bajo aspiraciones distintas de conocimiento
distinto. Frente a estos intereses diferenciados, la perspectiva según la
cual la Administración Pública es esencialmente una profesión u oficio, se
caracteriza por:

Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones


teóricas relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis
administrativa.

Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración


Pública, de cara a la identificación y priorización de problemas
públicamente relevantes.

Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis


administrativa y su implícita racionalidad técnica.

Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que


permita comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el
agregado social de la que emerge.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

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Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

La policía se constituyó como el principal instrumento de las monarquías


absolutas para consolidar su proyecto de expansión de poder y
subordinación sobre los estamentos. De acuerdo con lo visto en la unidad
2, puede considerarse a la policía en el marco de los Estados
absolutistas como:

Un cuerpo burocrático de naturaleza colegiada, encargado de direccionar


la acción de los cameralistas, funcionarios que ejecutaban aquellas
decisiones emitidas por el soberano orientadas al aseguramiento del
orden y bienestar de los súbditos.

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Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado únicamente con


el mantenimiento del orden y la seguridad, la represión y dominación de
los súbditos de cara al poder soberano.

Un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la acción estatal,


encargado del logro de los dos fines esenciales del Estado absolutista: la
coacción y el bienestar de la población en el marco del territorio bajo tutela
del soberano.

Muy bien. En el marco del absolutismo monárquico, la policía se


constituyó como un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la
acción estatal, encargado del logro de los dos fines esenciales del
Estado absolutista: la coacción y el bienestar de la población. En
esencia, no era un cuerpo represivo en estricto sentido; también
estaba encargado de lo que algunos autores denominaron como el
logro de la pax pública.

Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado al


mantenimiento del orden y la seguridad, tanto interna como de las
fronteras en los territorios que componían el domino del monarca
absoluto.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del


agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político


(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía


en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.

La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del


capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.

Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la


aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.

Puntaje del examen: 112.5 de 125

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Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
Intentos permitidos 2

Instrucciones

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Historial de intentos

Intento Hora Puntaje


MANTENER Intento 2 50 minutos 75 de 125

MÁS RECIENTE Intento 2 50 minutos 75 de 125

Intento 1 48 minutos 62.5 de 125

 Las respuestas correctas estarán disponibles del 13 de mayo en 23:55 al 14 de mayo en 23:55.

Puntaje para este intento: 75 de 125


Entregado el 11 de mayo en 0:38
Este intento tuvo una duración de 50 minutos.

Incorrecto Pregunta 1 0 / 12.5 pts

Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación
del Estado Nación Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2,
puede afirmarse que lo anterior es:

Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide con la conformación de las primeras
estructuras estatales en la Europa medieval, en las cuales el poder político
y la práctica administrativa ya se encontraban concentradas en la
estructura organizacional de los estamentos.

Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en


tanto campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control
sobre los cuadros burocráticos se concentra por primera vez en la figura
del monarca absoluto, quien ejercía su soberanía sobre un territorio y una
población determinada.

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Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se


desarrolló previo a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.

Incorrecto. en efecto, la emergencia del saber administrativo público,


en tanto campo de conocimiento científico, coincide con la
consolidación de los Estados absolutistas, en los que la práctica
administrativa y el control sobre los cuadros burocráticos, pasa a
estar concentrada por primera vez en la figura del monarca absoluto.

Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como


campo del saber científico con el advenimiento de los Estados
estamentales, forma pre moderna de ordenar el poder político propia de la
sociedad feudal europea.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento


administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma económica”. De acuerdo con lo visto en el escenario
5, al pensador al que se le reconoce, entre otras, como el precursor del
pensamiento liberal en la economía fue:

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Charles-Jean Baptiste Bonnin, quien es reconocido por muchos por ser el


padre del pensamiento liberal en el saber administrativo y en las ciencias
económicas. Argumentando en favor del encuentro de sustentos fiscales a
la práctica administrativa, Bonnin abogaba por instaurar un orden basado
en la circulación libre de capital, en el cual la Administración Pública
estuviese encargada, entre otras, de los asuntos netamente sociales. Es
por ello que se le reconoce como el precursor del pensamiento liberal en
la economía.

Adam Smith, puede atribuírsele el papel de fundador del pensamiento


liberal en las ciencias económicas. Smith abogaba por instaurar un orden
en el que la libertad económica y capacidad de acumulación individual,
supusieran un prerrequisito para aumentar la riqueza material de los
Estados.

Correcto. A Adam Smith puede atribuírsele el papel de fundador del


pensamiento liberal en las ciencias económicas; sus postulados
acerca de la libertad económica y capacidad de acumulación
individual como prerrequisito para aumentar la riqueza material de
los Estados, permitió argumentar en favor del famoso axioma en el
que se asimila la búsqueda del interés particular como medio para la
concreción del interés general.

Frederick Taylor, es tal vez uno de los más importantes referentes para la
consolidación del pensamiento liberal en el ámbito económico, así como
del estudio de las organizaciones – Teoría de las organizaciones.

Ninguna.

Incorrecto Pregunta 3 0 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber


y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de

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enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente


europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

INCORRECTO, Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer


tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al


periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

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Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Incorrecto Pregunta 4 0 / 12.5 pts

Se ha indicado que el Estado es la forma prevaleciente del ejercicio de


poder político en la época contemporánea. No obstante, ha sido objeto de
distintas trasformaciones a lo largo de su historia. En un primer momento,
se presenta absolutista, para posteriormente adoptar las formas
republicanas y de derecho durante su consolidación en los siglos XVIII y
XIX. Sin embargo, deben apuntarse algunas diferencias importantes
entre la consolidación de los Estados nacionales en Europa y América.
De las siguientes afirmaciones, ¿cuál no es válida afirmar respecto de los
procesos de surgimiento del Estado Nación en América Latina y Europa?

Los Estados europeos son el resultado de una mezcla lenta de relaciones


de parentesco, producción, tradiciones lingüísticas y culturales, mientras
que en América Latina no se alcanzaron a consolidar esas relaciones, y
por tanto, no hubo formación de identidad nacional antes de la formación
del Estado.

La consolidación de los Estados europeos puede entenderse como un


subproducto de un lento y prolongado desarrollo histórico. Situación
diferente se presenta en América latina, donde el nacimiento del Estado
nación es resultado de un cambio político súbito y violento -como fueron
los procesos de independencia.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La tradición política y económica del liberalismo clásico influyó la


formación del naciente Estado nación en Europa, mientras que en
América Latina estas influencias no se presentaron o tuvieron una
influencia marginal al momento de conformar los nacientes Estados.

Una particularidad del proceso de formación del Estado nacional en


América Latina, es que, como tal, al interior de los nacientes países no
existía una población que se autoidentificara como nación, y por tanto, el
sentido de unidad debió extraerse del Estado mismo.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento


administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los
contenidos desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:

Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las
cuales desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que
entre sus funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen
para la sociedad y direccionar los intereses sociales.

Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de


corte federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de
los asuntos particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del
Estado en dos grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del
Estado y el otro relacionado con los asuntos particulares de los territorios.

Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus


ministros, es responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar
a la práctica las grandes decisiones definidas por el legislativo.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue


la de prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en
su opinión, estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que
de otra forma se presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico
indebido de influencias.

Incorrecto Pregunta 6 0 / 12.5 pts

En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización


y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura
burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los
desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de


un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.

Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los


principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.

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Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado


absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.

Incorrecto. Lo cierto es que, aunque en Estados Unidos y en Europa


occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.

Ninguna

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria


sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

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Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los


estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los


cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el


absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,


eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 10/13
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del


agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político


(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía


en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del


capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.

Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la


aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes


que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no


actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como


descripción de la población, deben cambiar constantemente.

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Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el


cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una


descripción del territorio.

Puntaje del examen: 75 de 125

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Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
Intentos permitidos 2

Instrucciones

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 1/12
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Historial de intentos

Intento Hora Puntaje


MÁS RECIENTE Intento 1 61 minutos 125 de 125

 Las respuestas correctas estarán disponibles del 13 de mayo en 23:55 al 14 de mayo en 23:55.

Puntaje para este intento: 125 de 125


Entregado el 11 de mayo en 21:54
Este intento tuvo una duración de 61 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

Como realidad histórica, el Estado liberal surge como consecuencia del


agotamiento de la forma absolutista de ordenar el poder político. Es con
su emergencia, que logran eliminarse por completo las estructuras
organizativas propias de los Estados estamentales, centralizando el
poder político y administrativo antes fragmentado en los estamentos; en
consecuencia, puede afirmarse que el Estado liberal se consolida como
una estructura de poder que rompe con el ancient regime. De acuerdo
con lo expuesto en la unidad 3, es correcto afirmar que esta ruptura se
dio como consecuencia de los siguientes factores:

La adopción de la libertad como principio rector del pensamiento político


(defensa de los derechos civiles y políticos de los individuos), económico
(defensa de la no intervención estatal en los asuntos privados, entre estos,
en el libre funcionamiento de la economía y los mercados) y moral
(autonomía individual).

Los brotes de violencia revolucionaria, el posicionamiento de la burguesía


en tanto grupo político y económico dominante y la avanzada del
pensamiento liberal en lo político, económico y moral, forjado a lo largo del
periodo del absolutismo ilustrado.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 2/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La expansión de una economía de mercado y el posicionamiento del


capitalismo como modo de producción dominante, suscitados por el
aumento del poder económico de la clase burguesa por sobre el de la
monarquía.

Los brotes de violencia revolucionaria, el empoderamiento de la


aristocracia real y la avanzada del pensamiento liberal en lo político,
económico y moral, el cual se había forjado en los primeros años de vida
republicana.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 3/12
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Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió


sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:

La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración


privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.

La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica


en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.

Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con


la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración


privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria


sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los


estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los


cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el


absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,


eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el


caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 6/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento


administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma económica”. De acuerdo con lo visto en el escenario
5, al pensador al que se le reconoce, entre otras, como el precursor del
pensamiento liberal en la economía fue:

Charles-Jean Baptiste Bonnin, quien es reconocido por muchos por ser el


padre del pensamiento liberal en el saber administrativo y en las ciencias
económicas. Argumentando en favor del encuentro de sustentos fiscales a
la práctica administrativa, Bonnin abogaba por instaurar un orden basado
en la circulación libre de capital, en el cual la Administración Pública
estuviese encargada, entre otras, de los asuntos netamente sociales. Es
por ello que se le reconoce como el precursor del pensamiento liberal en
la economía.

Adam Smith, puede atribuírsele el papel de fundador del pensamiento


liberal en las ciencias económicas. Smith abogaba por instaurar un orden
en el que la libertad económica y capacidad de acumulación individual,
supusieran un prerrequisito para aumentar la riqueza material de los
Estados.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 7/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Correcto. A Adam Smith puede atribuírsele el papel de fundador del


pensamiento liberal en las ciencias económicas; sus postulados
acerca de la libertad económica y capacidad de acumulación
individual como prerrequisito para aumentar la riqueza material de
los Estados, permitió argumentar en favor del famoso axioma en el
que se asimila la búsqueda del interés particular como medio para la
concreción del interés general.

Frederick Taylor, es tal vez uno de los más importantes referentes para la
consolidación del pensamiento liberal en el ámbito económico, así como
del estudio de las organizaciones – Teoría de las organizaciones.

Ninguna.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo del campo científico y disciplinar de la Administración


Pública, ubica sus orígenes en la emergencia de dos tradiciones
principales: la tradición europea de las Ciencias Administrativas (CA) y la
norteamericana de la Administración Pública (AP). Respecto a la tradición
europea de las Ciencias Administrativas, es correcto afirmar que:

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 8/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, a lo largo del siglo XVIII.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la


administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en


términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 9/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para


alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber


y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de
enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente
europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

https://poli.instructure.com/courses/13637/quizzes/48449 10/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al


periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

! ¡Muy Bien! Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer


tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes


que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no


actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como


descripción de la población, deben cambiar constantemente.

Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el


cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una


descripción del territorio.

Puntaje del examen: 125 de 125

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Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
Intentos permitidos 2

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Historial de intentos

Intento Hora Puntaje


MÁS RECIENTE Intento 1 68 minutos 100 de 125

 Las respuestas correctas estarán disponibles del 13 de mayo en 23:55 al 14 de mayo en 23:55.

Puntaje para este intento: 100 de 125


Entregado el 11 de mayo en 14:46
Este intento tuvo una duración de 68 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

Como consecuencia del abordaje científico que Bonnin le imprimió al


estudio de su objeto, la Administración Pública, este autor, considerado
por muchos como el padre de las ciencias administrativas, formuló unos
principios generales de la Administración, dentro de los cuales destacan
los siguientes: “La administración, en general, es una consecuencia del
gobierno del que forma parte, es el gobierno en su acción
pormenorizada”; “Su carácter es la acción”; “En administración, la
aplicación de las leyes está en la acción, el examen y el juicio”; “A cada
instante de su vida, el ciudadano está sujeto a la acción de la
administración”. De acuerdo a lo anterior, cuando Bonnin enuncia que el
carácter de la administración es la acción, lo hace para:

Denotar el rol pasivo del gobierno como contraparte del rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes,
transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita:
el Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada


de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita, aunque la eficacia estatal dependa del legislativo y
no de la administración.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Resaltar el rol activo de la administración y el rol pasivo del gobierno y del


Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada


de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita: el Estado.

¡Muy Bien! cuando Bonnin se refiere a que el carácter de la


administración es la acción, lo hace para denotar el rol pasivo del
gobierno como contrapartida al rol activo de la administración, en
tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el
Estado.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el


caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 3/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

El desarrollo del campo científico y disciplinar de la Administración


Pública, ubica sus orígenes en la emergencia de dos tradiciones
principales: la tradición europea de las Ciencias Administrativas (CA) y la
norteamericana de la Administración Pública (AP). Respecto a la tradición
europea de las Ciencias Administrativas, es correcto afirmar que:

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 4/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, hacia finales del siglo XIX y principios del siglo XX.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes inmediatos son las ciencias camerales y las ciencias de


policía; altamente influenciada por estos dos desarrollos y por el
surgimiento de la administración privada, las ciencias administrativas
adoptaron un perfil más orientado hacia la praxis administrativa y la
búsqueda de la eficiencia en la gestión de problemas públicos.

Sus referentes teórico conceptuales inmediatos son las ciencias


camarales y las ciencias de policía desarrolladas en Francia y Alemania,
respectivamente, a lo largo del siglo XVIII.

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber


y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de
enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente
europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 5/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al


periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

! ¡Muy Bien! Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer


tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 6/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes


que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no


actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como


descripción de la población, deben cambiar constantemente.

Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el


cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una


descripción del territorio.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

Lea con atención las siguientes afirmaciones respecto del pensamiento


administrativo de Florentino González, y señale de acuerdo con los
contenidos desarrollados en el escenario 6 cuál no es verdadera:

Florentino consideró que el gobierno del Estado debe estar en cabeza del
legislativo, en tanto éste es el órgano que expide las leyes mediante las
cuales desarrolla los preceptos establecidos en la constitución, así que
entre sus funciones se encuentra la de concretar los asuntos que rigen
para la sociedad y direccionar los intereses sociales.

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 8/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Florentino Gonzáles fue un defensor de los modelos organizativos de


corte federalista, que permitiera darle mayor autonomía para el manejo de
los asuntos particulares y planteó la necesidad de dividir los asuntos del
Estado en dos grandes grupos. Uno referente a los asuntos generales del
Estado y el otro relacionado con los asuntos particulares de los territorios.

Para González la autoridad ejecutiva, en cabeza del presidente y sus


ministros, es responsable de la actividad administrativa, es decir, de llevar
a la práctica las grandes decisiones definidas por el legislativo.

Una propuesta de González que se recogió en la constitución de 1886 fue


la de prohibir la elección popular de alcaldes y gobernadores, ya que, en
su opinión, estas figuras debían ser designadas por el legislativo, ya que
de otra forma se presentaban casos de clientelismo, corrupción y tráfico
indebido de influencias.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación
del Estado Nación Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2,
puede afirmarse que lo anterior es:

Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide con la conformación de las primeras
estructuras estatales en la Europa medieval, en las cuales el poder político
y la práctica administrativa ya se encontraban concentradas en la
estructura organizacional de los estamentos.

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en


tanto campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control
sobre los cuadros burocráticos se concentra por primera vez en la figura
del monarca absoluto, quien ejercía su soberanía sobre un territorio y una
población determinada.

¡Muy Bien! La emergencia del saber administrativo público, en tanto


campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el
control sobre los cuadros burocráticos, pasa a estar concentrada por
primera vez en la figura del monarca absoluto.

Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se


desarrolló previo a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.

Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como


campo del saber científico con el advenimiento de los Estados
estamentales, forma pre moderna de ordenar el poder político propia de la
sociedad feudal europea.

Incorrecto Pregunta 9 0 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la


administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

https://poli.instructure.com/courses/13637/assignments/82717/submissions/98986 10/12
11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en


términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para


alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Incorrecto Pregunta 10 0 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración


Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:

La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo


público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.

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La identificación de problemas, limites, fronteras y características


generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite


designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.

La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que


permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.

Puntaje del examen: 100 de 125

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Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10


Disponible 9 de mayo en 0:00 - 12 de mayo en 23:55 4 días Límite de tiempo 90 minutos
Intentos permitidos 2

Instrucciones

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11/5/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

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Puntaje para este intento: 100 de 125


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Este intento tuvo una duración de 11 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la


Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones


público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en


nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la


que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

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Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos y tratadistas, la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide en sus orígenes con la consolidación
del Estado Nación Moderno. Considerando lo expuesto en la unidad 2,
puede afirmarse que lo anterior es:

Verdadero, porque la emergencia de la Administración Pública en tanto


campo del saber científico, coincide con la conformación de las primeras
estructuras estatales en la Europa medieval, en las cuales el poder político
y la práctica administrativa ya se encontraban concentradas en la
estructura organizacional de los estamentos.

Verdadero, porque la emergencia del saber administrativo público, en


tanto campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el control
sobre los cuadros burocráticos se concentra por primera vez en la figura
del monarca absoluto, quien ejercía su soberanía sobre un territorio y una
población determinada.

¡Muy Bien! La emergencia del saber administrativo público, en tanto


campo de conocimiento científico, coincide con la consolidación de
los Estados absolutistas, en los que la práctica administrativa y el
control sobre los cuadros burocráticos, pasa a estar concentrada por
primera vez en la figura del monarca absoluto.

Falso, por cuanto la Administración Pública es una ciencia que se


desarrolló previo a la configuración de los Estados Nacionales Modernos.

Falso, siempre que la Administración Pública se empieza a constituir como


campo del saber científico con el advenimiento de los Estados
estamentales, forma pre moderna de ordenar el poder político propia de la
sociedad feudal europea.

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Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la


administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en


términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en


función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para


alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Pregunta 4 12.5 / 12.5 pts

En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización


y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura

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burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los


desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de


un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.

Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los


principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.

C. Correcto. En efecto, aunque en Estados Unidos y en Europa


occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.

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Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado


absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.

Ninguna

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

En términos amplios, el pensamiento administrativo anglosajón se erigió


sobre la base de dos características generales básicas: 1. Su carácter
eminentemente pragmático y técnico, antes que teórico y, 2. Su
paralelismo con el desarrollo de la administración privada. Con relación al
anterior enunciado, se puede afirmar que el paralelismo del Pensamiento
Administrativo Público en los Estados Unidos con la administración
privada, se encuentra asociado con:

La influencia que ejercieron los desarrollos propios de la administración


privada en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y
tratadistas a la resolución de problemas relacionados con la optimización
de la técnica administrativa en el ámbito de lo público, incorporando la
eficiencia, eficacia, efectividad y productividad, como criterios de
valoración de la actividad administrativa.

La influencia que ejercieron los desarrollos de la administración científica


en su constitución, orientando la reflexión de estudiosos y tratadistas
sobre los problemas prácticos de la labor administrativa y los secretos del
correcto funcionamiento de los gobiernos.

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Que el desarrollo de la administración privada coincide históricamente con


la emergencia de la Administración Pública norteamericana, en tanto
campo del saber científico, de allí que exista una influencia mutua entre
estos dos campos del conocimiento.

La similitud ineludible entre los desarrollos propios de la administración


privada y los del campo administrativo público, principalmente en
categorías como las de individuo, práctica administrativa, estructura
organizacional, fines y medios administrativos.

Pregunta 6 12.5 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria


sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma
organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto
en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los


estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los


cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

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Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el


absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,


eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Incorrecto Pregunta 7 0 / 12.5 pts

El desarrollo de todo campo científico, incluido el de la Administración


Pública, implica su delimitación en cuatro aspectos fundamentales: el
epistemológico, el teórico, el metodológico y el técnico. De acuerdo con lo
expuesto en la Lectura fundamental del Escenario 1, el aspecto
epistemológico de la Administración Pública se refiere a:

La aplicación de conocimientos propios del campo del saber administrativo


público, a la resolución de los problemas epistemológicos que generan la
sociedad organizada, la actividad estatal y la praxis gubernamental.

La identificación de problemas, limites, fronteras y características


generales de las ciencias administrativas respecto a otros campos del
saber científico, como el de las ciencias políticas, la sociología, el derecho
o la economía.

La definición taxativa de un objeto de estudio único, el cual permite


designar la especificidad que tienen las ciencias administrativas respecto
de otros campos del conocimiento.

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La aplicación de técnicas y procedimientos de investigación científica, que


permitan dar validez a los análisis generados en el marco del desarrollo
del campo científico de la Administración Pública.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,


ha seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la
Administración Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto
profesión, oficio e institución, técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las
rutas de abordaje, se orienta bajo aspiraciones distintas de conocimiento
distinto. Frente a estos intereses diferenciados, la perspectiva según la
cual la Administración Pública es esencialmente una profesión u oficio, se
caracteriza por:

Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones


teóricas relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis
administrativa.

Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración


Pública, de cara a la identificación y priorización de problemas
públicamente relevantes.

Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis


administrativa y su implícita racionalidad técnica.

Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que


permita comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el
agregado social de la que emerge.

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Incorrecto Pregunta 9 0 / 12.5 pts

La policía se constituyó como el principal instrumento de las monarquías


absolutas para consolidar su proyecto de expansión de poder y
subordinación sobre los estamentos. De acuerdo con lo visto en la unidad
2, puede considerarse a la policía en el marco de los Estados
absolutistas como:

Un cuerpo burocrático de naturaleza colegiada, encargado de direccionar


la acción de los cameralistas, funcionarios que ejecutaban aquellas
decisiones emitidas por el soberano orientadas al aseguramiento del
orden y bienestar de los súbditos.

Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado únicamente con


el mantenimiento del orden y la seguridad, la represión y dominación de
los súbditos de cara al poder soberano.

Incorrecto. En el marco del absolutismo monárquico, la policía se


constituyó como un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la
acción estatal, encargado del logro de los dos fines esenciales del
Estado absolutista: la coacción y el bienestar de la población. En
esencia, no era un cuerpo represivo en estricto sentido; también
estaba encargado de lo que algunos autores denominaron como el
logro de la pax pública.

Un cuerpo burocrático que daba fuerza material a la acción estatal,


encargado del logro de los dos fines esenciales del Estado absolutista: la
coacción y el bienestar de la población en el marco del territorio bajo tutela
del soberano.

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Un cuerpo administrativo cuyo fin se encontraba asociado al


mantenimiento del orden y la seguridad, tanto interna como de las
fronteras en los territorios que componían el domino del monarca
absoluto.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el


caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

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Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de


centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo


organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Puntaje del examen: 100 de 125

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Fecha de entrega 12 de mayo en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10
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Escenarios para el aprendizaje es la nueva ruta


pensada para potenciar sus habilidadesXy
profundizar en una formación integral para la
vida.

Abarca, por tanto, el fortalecimiento del saber y


su relación con el contexto, mediante la
interacción con los recursos didácticos
apropiados para lograr este propósito.

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