20/10/2020 Evaluacion final - Escenario 8: PRIMER BLOQUE-TEORICO/PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO PUBLICO I-[GRUPO1]

Evaluacion final - Escenario 8

Fecha de entrega 20 de oct en 23:55 Puntos 125 Preguntas 10

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Entregado el 20 de oct en 15:10
Este intento tuvo una duración de 42 minutos.

Pregunta 1 12.5 / 12.5 pts

Henry Fayol (1841-1925), considerado como el padre de la

administración, define el proceso de administrar como los actos de
Planear, Organizar, Dirigir, Coordinar y Controlar. Estos elementos hacen
parte de las funciones administrativas a ser desempeñadas por los
superiores jerárquicos. De acuerdo con lo visto en el escenario 8, para
Fayol los elementos de planeación y coordinación hacen referencia a:

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en

función de éste y a la sincronización de acciones y adaptación de medios
disponibles para el cumplimiento de los fines.

La provisión de recursos útiles al funcionamiento de la empresa, en

términos materiales y sociales, así como a la valoración critica de
resultados alcanzados y revisión de todo el proceso, identificando y
corrigiendo puntos débiles.

La evaluación crítica del futuro y el aprovechamiento de recursos en

función de éste y a la provisión de recursos útiles al funcionamiento de la
empresa, en términos materiales y sociales.

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La conducción al logro del máximo rendimiento de los trabajadores para

alcanzar los objetivos globales de la organización y a la evaluación crítica
del futuro y el aprovechamiento de recursos en función de éste.

Pregunta 2 12.5 / 12.5 pts

La separación entre política y administración, en tanto campos del saber

y del que hacer gubernamental, es una característica propia del
pensamiento público administrativo europeo. Dada la diferencia de
enfoques, intereses teóricos y prácticos existente entre la corriente
europea de las ciencias administrativas y el desarrollo de la
“administración pública” anglosajona, esta separación no fue abordada
explícitamente por los tratadistas estadounidenses. De acuerdo a lo
presentado en el escenario 8, puede afirmarse que lo anterior es:

Falso, toda vez que Woodrow Wilson fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre el
ejercicio político deliberativo y la acción administrativa técnica
especializada.

Falso, toda vez que William Willoughby fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre las
actividades institucionales y funcionales, desarrolladas por el legislativo y
los cuerpos administrativos, respectivamente.

Verdadero, siempre que ninguno de los tratadistas pertenecientes al

periodo clásico del estudio de las organizaciones y de la administración
pública estadounidense, enunció con claridad la separación entre uno y
otro campo. Aun así, Willoughby y Leonard White se acercaron al
abordaje “implícito” de esta dicotomía en sus desarrollos teóricos.

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! ¡Muy Bien! Frank Goodnow fue reconocido por ser el primer

tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre
la función política y la función administrativa. Para éste, la función
política ocupaba el lugar de la construcción de consensos y
decisiones referidas a asuntos de naturaleza política. La función
administrativa, por su parte, se encontraba asociada a la capacidad
de ejecución de dicha voluntad; una capacidad propia de la actividad
técnica que despliegan los cuerpos administrativos.

Falso, toda vez que Leonard White fue reconocido por ser el primer
tratadista estadounidense en abordar la separación entre política y
administración, argumentando la existencia de una dicotomía entre la
función política y la función administrativa.

Pregunta 3 12.5 / 12.5 pts

¿la raíz política es aquello que confiere el carácter "público" a la

Administración Pública?

Si, porque en la esfera política de la sociedad se producen las acciones

público-estatales.

Si, porque sólo a través del uso legítimo de la fuerza se pueden hacer
vinculantes para toda la sociedad las decisiones y acciones del Estado.

Si, porque la democracia confiere a los políticos la capacidad de actuar en

nombre la sociedad, y gracias a esto se constituye el sector público.

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Si, porque la organización del sector público es una realidad política en la

que se expresan los intereses y capacidades de distintos grupos y actores
que buscan servirse del aparato de Estado para cumplir sus propósitos.

Incorrecto Pregunta 4 0 / 12.5 pts

En parte, las diferencias existentes entre los procesos de modernización

y consolidación de las instituciones estatales, incluyendo su estructura
burocrática y organizacional, explican la expresión disímil que tuvieron los
desarrollos del saber administrativo público, tanto en Estados Unidos
como en Europa occidental, si bien es posible aceptar que, en todo caso,
ambos pensamientos se desarrollaron en el marco de un proceso de
modernización sustentado en los principios del liberalismo político y
económico. De acuerdo con el enunciado y con el contenido desarrollado
en el módulo, es posible inferir que:

El pensamiento público administrativo anglosajón, recoge la impronta de

un pasado feudal que solo pudo ser eliminado finalizado el proceso
independentista y de la guerra civil norteamericana, punto de partida para
la conformación de un Estado fuerte y con aparato burocrático robusto.

Aunque en Estados Unidos y en Europa occidental se adoptan los

principios del liberalismo político y económico como ruta de
modernización, Estados Unidos inicia este proceso con un aparato
burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a diferencia de
los casos europeos, en donde los gobiernos republicanos heredaron del
poder absolutista aparatos estatales y cuerpos burocráticos robustos.

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Pese a que en los casos europeo y norteamericano comparten un pasado

absolutista, el pensamiento público administrativo europeo se consolidó
primero, siempre que los procesos de ruptura con el pasado (la adopción
de los principios liberales) se presentó primero allí que en Norteamérica.
La ruptura tardía con el absolutismo en los Estados Unidos, explica en
parte el porqué de la debilidad de su aparato estatal en sus primeros años
de vida republicana.

Ninguna

Incorrecto. Lo cierto es que, aunque en Estados Unidos y en Europa

occidental se adoptan los principios del liberalismo político y
económico como ruta de modernización (o ruta democrática hacia la
modernización), en los Estados Unidos se inicia este proceso con un
aparato burocrático pequeño y, en consecuencia, un Estado débil, a
diferencia de los casos europeos, en donde los gobiernos
republicanos heredaron del poder absolutista aparatos estatales y
cuerpos burocráticos robustos. En Norteamérica, el emprendimiento
de esfuerzos reformistas del aparato estatal, explican en parte el
surgimiento de las primeras reflexiones relacionadas con el papel de
la Administración Pública, su rol en tanto organización estatal y sus
límites respecto de la esfera de lo político y lo económico.

Pregunta 5 12.5 / 12.5 pts

Como consecuencia del abordaje científico que Bonnin le imprimió al

estudio de su objeto, la Administración Pública, este autor, considerado
por muchos como el padre de las ciencias administrativas, formuló unos
principios generales de la Administración, dentro de los cuales destacan
los siguientes: “La administración, en general, es una consecuencia del
gobierno del que forma parte, es el gobierno en su acción
pormenorizada”; “Su carácter es la acción”; “En administración, la
aplicación de las leyes está en la acción, el examen y el juicio”; “A cada
instante de su vida, el ciudadano está sujeto a la acción de la
administración”. De acuerdo a lo anterior, cuando Bonnin enuncia que el
carácter de la administración es la acción, lo hace para:

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Denotar el rol pasivo del gobierno como contraparte del rol activo de la
administración, en tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes,
transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita:
el Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada

de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita, aunque la eficacia estatal dependa del legislativo y
no de la administración.

Resaltar el rol activo de la administración y el rol pasivo del gobierno y del

Estado.

Resaltar el rol activo de la administración, en tanto es ésta la encargada

de ejecutar las leyes, transmitiendo movimiento al cuerpo político al cual
se encuentra adscrita: el Estado.

¡Muy Bien! cuando Bonnin se refiere a que el carácter de la

administración es la acción, lo hace para denotar el rol pasivo del
gobierno como contrapartida al rol activo de la administración, en
tanto es ésta la encargada de ejecutar las leyes, transmitiendo
movimiento al cuerpo político al cual se encuentra adscrita: el
Estado.

Incorrecto Pregunta 6 0 / 12.5 pts

Para los estudiosos, no es casualidad que la Francia post revolucionaria

sea considerada como el lugar de nacimiento de la ciencia de la
administración. En términos de transformación institucional, la Revolución
Francesa logró capitalizar el proyecto de eliminar el rezago de
autoridades y organizaciones feudales que disputaban el poder estatal,
con un efecto trascendental para el desarrollo de la moderna forma

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organizacional de la Administración Pública. De acuerdo con lo expuesto

en la unidad 3, este efecto trascendental se encuentra asociado con:

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado en los

estamentos, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Perfeccionar la arquitectura institucional que acotaba el accionar de los

cuerpos administrativos; la Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano, que se erige en el año de 1789 como el primer texto
constitucional del nuevo orden francés, es ejemplo de ello.

Perfeccionar el proceso de centralización administrativa iniciado por el

absolutismo, fortaleciendo la burocracia profesional encargada de dar
materialidad y movimiento al ejecutivo y, con esto, al Estado.

Suprimir selectivamente algunos rezagos feudales, principalmente,

eliminando las dotes percibidas por el clero y de los derechos de señoría
que le correspondían a la nobleza, así como eliminando la servidumbre y
los diezmos.

Pregunta 7 12.5 / 12.5 pts

El saber administrativo público, en cuanto refiere a su desarrollo histórico,

ha seguido diversas trayectorias de evolución. En este sentido, la
Administración Pública ha sido abordada por los estudiosos en tanto
profesión, oficio e institución, técnica, doctrina o ciencia. Cada una de las
rutas de abordaje, se orienta bajo aspiraciones distintas de conocimiento
distinto. Frente a estos intereses diferenciados, la perspectiva según la
cual la Administración Pública es esencialmente una profesión u oficio, se
caracteriza por:

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Propender por la construcción de categorías, conceptos y nociones

teóricas relacionadas con los aspectos filosóficos de la praxis
administrativa.

Desarrollar reflexiones relacionadas con el deber ser de la Administración

Pública, de cara a la identificación y priorización de problemas
públicamente relevantes.

Analizar los límites, fronteras y características generales de la praxis

administrativa y su implícita racionalidad técnica.

Interesarse en la construcción de un cuerpo teórico – conceptual que

permita comprender los efectos de la acción administrativa por sobre el
agregado social de la que emerge.

Pregunta 8 12.5 / 12.5 pts

Las monarquías absolutas consolidaron o reemplazaron, según fuese el

caso, varias prácticas ejercidas de manera difusa en el antiguo régimen
feudal: el sistema de recaudación de impuestos y la política fiscal
pasaron a ser universales; los antiguos ejércitos privados de los
feudatarios fueron reemplazados por un ejército permanente, las
funciones judiciales ejercidas a capricho de las autoridades locales fueron
monopolizadas por el monarca absoluto, habilitando su homogénea
aplicación para el grueso de la población y, en materia de relaciones
económicas, se centralizó la acuñación de la moneda y se propició la
imposición de reglamentaciones para el desarrollo de transacciones
comerciales y sistemas productivos. De acuerdo con lo anterior, se puede
afirmar que:

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Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo

organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto ciencia y núcleo disciplinar.

Con el desarrollo del poder absolutista, se inicia con el proceso de

centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo. De allí
que, para algunos el tratadista del origen del estado absolutista coincida
con el origen de la Administración Pública y privada.

Aunque con el desarrollo del poder absolutista se inicia con el proceso de

centralización del poder político y, en consecuencia, administrativo, no es
posible considerar que la emergencia del Estado absolutista coincida con
el origen de la Administración Pública moderna, en tanto que ésta solo
logra consolidarse en el marco de los Estados liberales.

Es con las monarquías absolutas que se desarrolla un cuerpo

organizacional capaz de concretar los mandatos del poder soberano, de
manera centralizada y al servicio de éste. De allí que, para algunos
autores, el origen de la monarquía absolutista coincida con la emergencia
de la Administración Pública moderna en tanto organización de
adscripción estatal.

Pregunta 9 12.5 / 12.5 pts

La Administración Pública en tanto organización estatal, el pensamiento

administrativo público en tanto campo del saber científico y la estructura
organizacional misma del Estado en tanto forma de ordenar el poder
político, sufren transformaciones importantes con el debilitamiento del
absolutismo real y la emergencia del Estado liberal de derecho. En este
escenario de transición, el pensamiento liberal adoptó varias formas, una
de estas, la “forma económica”. De acuerdo con lo visto en el escenario
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5, al pensador al que se le reconoce, entre otras, como el precursor del

pensamiento liberal en la economía fue:

Charles-Jean Baptiste Bonnin, quien es reconocido por muchos por ser el

padre del pensamiento liberal en el saber administrativo y en las ciencias
económicas. Argumentando en favor del encuentro de sustentos fiscales a
la práctica administrativa, Bonnin abogaba por instaurar un orden basado
en la circulación libre de capital, en el cual la Administración Pública
estuviese encargada, entre otras, de los asuntos netamente sociales. Es
por ello que se le reconoce como el precursor del pensamiento liberal en
la economía.

Adam Smith, puede atribuírsele el papel de fundador del pensamiento

liberal en las ciencias económicas. Smith abogaba por instaurar un orden
en el que la libertad económica y capacidad de acumulación individual,
supusieran un prerrequisito para aumentar la riqueza material de los
Estados.

Correcto. A Adam Smith puede atribuírsele el papel de fundador del

pensamiento liberal en las ciencias económicas; sus postulados
acerca de la libertad económica y capacidad de acumulación
individual como prerrequisito para aumentar la riqueza material de
los Estados, permitió argumentar en favor del famoso axioma en el
que se asimila la búsqueda del interés particular como medio para la
concreción del interés general.

Frederick Taylor, es tal vez uno de los más importantes referentes para la
consolidación del pensamiento liberal en el ámbito económico, así como
del estudio de las organizaciones – Teoría de las organizaciones.

Ninguna.

Pregunta 10 12.5 / 12.5 pts

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La Administración Pública para Florentino es la ejecución de las leyes

que reglamentan y posibilitan los asuntos públicos y, en consecuencia, es
un movimiento que desciende desde el jefe de Estado hacia los
funcionarios que tienen contacto con los ciudadanos y que, al ejecutarse
de manera activa, eficaz y veloz, genera bienestar social. Este
movimiento se caracteriza por tener momentos de acción y de reacción, e
inherentemente relacionar dos tipos de medios: pasivos y activos. De
acuerdo con los planteamientos de Florentino ¿cuál de los siguientes
medios se encuentra mal catalogado?

El territorio es considerado uno de los medios pasivos, ya que como tal no

actúa, sino que recibe la acción de la administración.

Las estadísticas de la nación se consideran un medio activo, pues como

descripción de la población, deben cambiar constantemente.

Los funcionarios del Estado se consideran medios activos, pues son el

cuerpo encargado de trasformar y actuar sobre la sociedad, ejecutando
los designios de la ley.

La carta geográfica es considerada un medio pasivo, pues es una

descripción del territorio.

Puntaje del examen: 100 de 125

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