Ntp-Iso 22320

NORMA TÉCNICA NTP-ISO 22320
PERUANA 2019
Dirección de Normalización - INACAL
Calle Las Camelias 817, San Isidro (Lima 27) Lima, Perú
AL
R CI
PA
O
L
TA
TO
N
Seguridad y resiliencia. Gestión de emergencias. Requisitos
I Ó
para la respuesta ante incidentes

CC
DU
Security and resilience. Emergency management. Guidelines for incident management
(EQV. ISO 22320:2018 Security and resilience — Emergency management — Guidelines for incident
O
management)
PR
RE
2019-12-27
2ª Edición
SU
D A
BI
HI
O
PR
R.D. N° 031-2019-INACAL/DN. Publicada el 2020-01-08 Precio basado en 32 páginas

I.C.S.: 03.100.01 ESTA NORMA ES RECOMENDABLE
Descriptores: Seguridad, gestión, emergencia, incidente
© ISO 2018 - © INACAL 2019

AL
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TO
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I Ó
CC
DU
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© ISO 2018
PR
Todos los derechos son reservados. A menos que se especifique lo contrario, ninguna parte de esta
RE
publicación podrá ser reproducida o utilizada por cualquier medio, electrónico o mecánico, incluyendo
fotocopia o publicándolo en el Internet o intranet, sin permiso por escrito del INACAL, único representante
de la ISO en territorio peruano.
SU
© INACAL 2019
D A
Todos los derechos son reservados. A menos que se especifique lo contrario, ninguna parte de esta
BI
publicación podrá ser reproducida o utilizada por cualquier medio, electrónico o mecánico, incluyendo
fotocopia o publicándolo en el internet o intranet, sin permiso por escrito del INACAL.
HI
O
INACAL
PR
Calle Las Camelias 817, San Isidro

Lima - Perú
Tel.: +51 1 640-8820
publicaciones@inacal.gob.pe
www.inacal.gob.pe
i
© ISO 2018 - © INACAL 2019 - Todos los derechos son reservados
ÍNDICE
página
ÍNDICE ii
AL
PRÓLOGO iii
CI
PRÓLOGO (ISO) v
R
PA
INTRODUCCIÓN vii
O
1 Objeto y campo de aplicación 1
L
TA
2 Referencias normativas 1
TO
3 Términos y definiciones 2
4 Principios 2
N
Ó
5 Gestión de incidentes 4
I
CC
6 Trabajo conjunto 12
DU
ANEXO A (INFORMATIVO) Guía adicional para trabajar 18

O
en conjunto
PR
ANEXO B (NORMATIVO) Orientación adicional sobre la 23

RE
estructura de gestión de incidentes

SU
ANEXO C (INFORMATIVO) Ejemplos de tareas de gestión 26

de incidentes
A
ANEXO D (INFORMATIVO) Planificación de gestión de incidentes 30

D
BI
BIBLIOGRAFÍA 32
HI
O
PR
ii
PRÓLOGO
A. RESEÑA HISTÓRICA
A.1 El Instituto Nacional de Calidad - INACAL, a través de la Dirección de
AL
Normalización es la autoridad competente que aprueba las Normas Técnicas Peruanas a
nivel nacional. Es miembro de la Organización Internacional de Normalización (ISO) y
CI
la Comisión Electrotécnica Internacional (IEC), en representación del país.
R
PA
A.2 La presente Norma Técnica Peruana ha sido elaborada por el Comité
O
Técnico de Normalización de Defensa civil - Seguridad de la sociedad, mediante el
Sistema 1 o de Adopción, durante el mes de abril agosto de 2019, utilizando como
L
antecedente a la norma ISO 22320:2018 Security and resilience — Emergency
TA
management — Guidelines for incident management.
A.3 TO
El Comité Técnico de Normalización de Defensa civil - Seguridad de la
N
sociedad, presentó a la Dirección de Normalización -DN-, con fecha 2019-10-03, el
Ó
PNTP-ISO 22320:2019, para su revisión y aprobación, siendo sometido a la etapa de

I
CC
discusión pública el 2019-10-25. No habiéndose recibido observaciones, fue oficializada

como Norma Técnica Peruana NTP-ISO 22320:2019 Seguridad y resiliencia. Gestión
DU
de emergencias. Requisitos para la respuesta ante incidentes, 2ª Edición, el 08 de

enero de 2020.
O
PR
A.4 Esta segunda edición de la NTP-ISO 22320 reemplaza a la

RE
NTP-ISO 22320:2017 Seguridad de la sociedad. Gestión de emergencias. Requisitos para

la respuesta ante incidentes. La presente Norma Técnica Peruana presenta cambios
editoriales referidos principalmente a terminología empleada propia del idioma español
SU
y ha sido estructurada de acuerdo con las Guías Peruanas GP 001:2016 y GP 002:2016.

D A
BI
B. INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

HI
DE LA NORMA TÉCNICA PERUANA

O
PR
Secretaría Centro Nacional de Estimación,

Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres (CENEPRED)
Presidente Jorge Pimentel Marín
iii
Secretario Neil Alata Olivares
ENTIDAD REPRESENTANTE
Cámara de Comercio de Lima Percy Krapp Ipince
AL
Comité de Seguridad contra Incendios – Saúl Montenegro Tello
CI
Sociedad Nacional de Industrias
R
Colegio de Ingenieros del Perú Isaac Velazco Pereyra
PA
Confederación Nacional de Instituciones Carla Cuzzi Martinez
O
Empresariales Privadas – CONFIEP Luis Pareja Sedano
L
TA
Consultor Carlos Horna Vallejos
Intendencia Nacional de Bomberos del Perú

TO
Mirella Neyra Neyra
Héctor Rojas Burgos
N
I Ó
Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico Segundo Núñez Juárez

CC
INGEMMET Griselda Luque Poma

DU
Instituto del Mar del Perú Luis Pizarro Pereyra

IMARPE Diana Vergaray Chávez
O
PR
Instituto Nacional de Salud Pablo Ocampo Santillán

RE
SU
D A
BI
HI
O
PR
iv
PRÓLOGO
(ISO)
ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de

organismos nacionales de normalización (organismos miembros de ISO). El trabajo de
preparación de normas internacionales se lleva a cabo normalmente a través de comités
AL
técnicos de ISO. Cada organismo miembro interesado en un tema para el cual se ha
establecido un comité técnico tiene derecho a estar representado en ese comité. Las
CI
organizaciones internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, en contacto con
R
ISO, también participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisión
PA
Electrotécnica Internacional (IEC) en todos los asuntos de normalización electrotécnica.
O
Los procedimientos utilizados para desarrollar este documento y los destinados a su
L
TA
posterior mantenimiento se describen en las Directivas ISO/IEC, Parte 1. En particular,
deben tenerse en cuenta los diferentes criterios de aprobación necesarios para los
TO
diferentes tipos de documentos ISO. Este documento fue redactado de acuerdo con las
reglas editoriales de las Directivas ISO/IEC, Parte 2 (véase www.iso.org/directivas).
N
Ó
Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este

I
CC
documento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no será responsable de

identificar ninguno o todos los derechos de patente. Los detalles de los derechos de
DU
patente identificados durante el desarrollo del documento se encontrarán en la

Introducción y/o en la lista ISO de declaraciones de patentes recibidas (véase
O
www.iso.org/patents).
PR
RE
Cualquier nombre comercial utilizado en este documento es información dada para la

conveniencia de los usuarios y no constituye un endoso.
SU
Para obtener una explicación de la naturaleza voluntaria de las normas, el significado de

A
los términos y expresiones específicos de ISO relacionados con la evaluación de la

D
conformidad, así como información sobre la adhesión de ISO a los principios de la

BI
Organización Mundial del Comercio (OMC) en las Obstáculos técnicos al comercio

HI
(TBT), visite www.iso.org/iso/prólogo.html.

O
PR
Este documento fue preparado por el Comité Técnico ISO/TC 292, Seguridad y
resiliencia.
v
Esta segunda edición cancela y reemplaza la primera edición (ISO 22320:2011), que ha
sido revisada técnicamente.
Cualquier comentario o pregunta sobre este documento debe dirigirse al organismo

nacional de normalización del usuario. Puede encontrar una lista completa de estos
cuerpos en www.iso.org/members.html.
AL
R CI
PA
O
L
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TO
N
I Ó
CC
DU
O
PR
RE
SU
D A
BI
HI
O
PR
vi
INTRODUCCIÓN
En los últimos años, ha habido muchos desastres, tanto naturales como provocados por el
hombre, y otros incidentes importantes que han demostrado la importancia de la gestión
de incidentes para salvar vidas, reducir daños y perjuicios, y para garantizar un nivel
adecuado de continuidad de las funciones sociales esenciales.
AL
CI
Dichas funciones incluyen salud, telecomunicaciones, suministro de agua y alimentos, y
R
acceso a electricidad y combustible. Mientras que en el pasado el enfoque de la gestión
PA
de incidentes ha sido nacional, regional o dentro de organizaciones individuales, hoy y en
el futuro existe la necesidad de un enfoque multinacional y multi-organizacional. Esta
O
necesidad es impulsada por las relaciones e interdependencias entre gobiernos,
organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones de la sociedad civil (OSC) y
L
TA
el sector privado a nivel internacional.
TO
Factores como el aumento de la urbanización, las dependencias e interdependencias de
infraestructura crítica, la dinámica socioeconómica, el cambio ambiental, las
N
enfermedades animales y humanas y el mayor movimiento de personas y bienes en todo
Ó
el mundo han aumentado el potencial de interrupciones y desastres que trascienden las

I
CC
fronteras geográficas y políticas y impactar la capacidad de gestión de incidentes.

DU
Este documento proporciona orientación a las organizaciones para mejorar su manejo de

O
todo tipo de incidentes (por ejemplo, emergencias, crisis, interrupciones y desastres). Las
PR
múltiples actividades de gestión de incidentes a menudo se comparten entre

organizaciones y agencias, con el sector privado, las organizaciones regionales y los
RE
gobiernos que tienen diferentes niveles de jurisdicción. Por lo tanto, es necesario guiar a
todas las partes involucradas sobre cómo preparar e implementar la gestión de incidentes.
SU
Se espera que la asistencia entre organizaciones o fronteras entre organizaciones durante

A
la gestión de incidentes sea adecuada a las necesidades de la población afectada y sea

D
culturalmente sensible. Por lo tanto, la participación de múltiples partes interesadas, que

BI
se centra en la participación de la comunidad en el desarrollo e implementación de la

HI
gestión de incidentes, es deseable cuando corresponda. Las organizaciones involucradas

O
requieren la capacidad de compartir un enfoque común a través de los límites geográficos,

políticos y organizacionales.
PR
Este documento es aplicable a cualquier organización responsable de prepararse o

responder a incidentes a nivel local, regional, nacional y, posiblemente, internacional,
incluidos aquellos que:
vii
a) son responsables y participan en la preparación del incidente;
b) ofrecer orientación y dirección en la gestión de incidentes;
c) son responsables de la comunicación e interacción con el público; y
d) realizar investigaciones en el campo de la gestión de incidentes.
AL
Las organizaciones se benefician del uso de un enfoque común para la gestión de
CI
incidentes, ya que esto permite el trabajo colaborativo y garantiza acciones más
R
coherentes y complementarias entre las organizaciones.
PA
O
La mayoría de los incidentes son de naturaleza local y se gestionan a nivel local,
municipal, regional, estatal o provincial.
L
TA
TO
N
Ó
---oooOooo--
I
CC
DU
O
PR
RE
SU
D A
BI
HI
O
PR
viii
PERUANA 1 de 32
Seguridad y resiliencia. Gestión de emergencias. Requisitos

para la respuesta ante incidentes
AL
R CI
1 Objeto y campo de aplicación
PA
O
Esta Norma Técnica Peruana brinda los lineamientos para la gestión de incidentes,
incluyendo:
L
TA
TO
- principios que comunican el valor y explican el propósito de la gestión de
incidentes,
N
- componentes básicos de la gestión de incidentes, incluidos el proceso y la
Ó
estructura, que se centran en roles y responsabilidades, tareas y gestión de

I
CC
recursos, y
DU
- trabajando juntos a través de la dirección conjunta y la cooperación.

O
PR
Esta Norma Técnica Peruana es aplicable a cualquier organización involucrada en responder

a incidentes de cualquier tipo y escala.
RE
Este documento es aplicable a cualquier organización con una estructura organizativa, así
SU
como a dos o más organizaciones que eligen trabajar juntas mientras continúan utilizando su
propia estructura organizativa o una estructura organizativa combinada.
D A
BI
HI
2 Referencias normativas
O
PR
Las normas que a continuación se indican son indispensables para la aplicación de esta
norma. Para las referencias con fecha, sólo se aplica la edición citada. Para las referencias
sin fecha se aplica la última edición de la norma (incluyendo cualquier modificación de ésta).
ISO 22300 Seguridad y resiliencia. Vocabulario

PERUANA 2 de 32
3 Términos y definiciones
AL
Para los propósitos de este documento, se aplican los términos y definiciones dados en
ISO 22300.
R CI
PA
ISO e IEC mantienen bases de datos terminológicas para su uso en la estandarización en las
siguientes direcciones:
O
L
- Plataforma de navegación en línea ISO: disponible en
TA
https://www.iso.org/obp
-
TO
IEC Electropedia: disponible en http: //www.electropedia.org//
N
I Ó
CC
4 Principios
DU
4.1 Generalidades
O
PR
Una organización que se ocupe de cualquier incidente debería considerar los principios
RE
descritos en 4.2 a 4.12.

SU
4.2 Ética
D A
La gestión de incidentes respeta la primacía de la vida humana y la dignidad humana a través

BI
de la neutralidad y la imparcialidad.
HI
O
4.3 Unidad de mando

PR
La gestión de incidentes requiere que todas las personas en cualquier momento informen a
un solo supervisor.

PERUANA 3 de 32
4.4 Trabajo conjunto
AL
La gestión de incidentes requiere que las organizaciones trabajen juntas.
R CI
NOTA: Para información adicional, véase el Capítulo 6.
PA
O
4.5 Enfoque para todos los peligros
L
TA
La gestión de incidentes considera tanto incidentes naturales como inducidos por el hombre,
incluidos aquellos que la organización aún no ha experimentado.
TO
N
NOTA: Para una definición de todos los peligros, véase la ISO 22300.
I Ó
CC
4.6 Gestión de riesgos

DU
La gestión de incidentes se basa en la gestión de riesgos.

O
PR
NOTA: En la norma ISO 31000 se ofrece orientación sobre la gestión de riesgos.

RE
SU
4.7 Preparación
D A
La gestión de incidentes requiere preparación.

BI
HI
4.8 Información compartida

O
PR
La gestión de incidentes requiere el compartir información y perspectivas.

PERUANA 4 de 32
4.9 Salubridad
AL
La gestión de incidentes enfatiza la importancia de la salubridad tanto para los respondedores
como para los afectados.
R CI
PA
4.10 Flexibilidad
O
La gestión de incidentes es flexible (por ejemplo, adaptabilidad, escalabilidad y
L
subsidiariedad).
TA
4.11 Factores humanos y culturales
TO
N
Ó
La gestión de incidentes tiene en cuenta los factores humanos y culturales.

I
CC
DU
4.12 Mejora continua

O
PR
La gestión de incidentes hace hincapié en mejorar el rendimiento de la organización.

RE
5 Gestión de incidentes
SU
A
5.1 Generalidades
D
BI
HI
La gestión de incidentes debería considerar una combinación de instalaciones, equipos,

personal, estructura organizacional, procedimientos y comunicaciones.
O
PR
La gestión de incidentes se basa en el entendimiento de que en todos y cada uno de los

incidentes hay ciertas funciones de gestión que deberían llevarse a cabo independientemente
de la cantidad de personas que estén disponibles o que participen en la respuesta al incidente.

PERUANA 5 de 32
La organización debería implementar la gestión de incidentes, incluyendo:
AL
a) un proceso de gestión de incidentes (5.2); y
CI
b) una estructura de gestión de incidentes, que identifica los roles y
R
responsabilidades de gestión de incidentes, las tareas y la asignación de
PA
recursos (5.3).
O
La organización debería documentar el proceso y la estructura de gestión de incidentes.
L
TA
TO
5.2 Proceso para la gestión del incidente
N
5.2.1 Generalidades
I Ó
CC
El proceso de gestión de incidentes se basa en objetivos que se desarrollan al recopilar y

DU
compartir información de forma proactiva para evaluar la situación e identificar

contingencias.
O
PR
La organización debería comprometerse en actividades de planificación como parte de la

RE
preparación y la respuesta, que considera lo siguiente:

SU
a) salubridad;
A
b) objetivos de gestión del incidente;

D
BI
c) información sobre la situación;

HI
d) seguimiento y evaluación de la situación;

O
PR
e) función de planificación que determina un plan de acción de incidentes;
f) asignación, seguimiento y liberación de recursos;
g) comunicaciones;
h) relaciones con otras organizaciones, cuadro operacional común;

PERUANA 6 de 32
i) desmovilización y terminación; y
j) Pautas de documentación.
AL
CI
NOTA 1: El Anexo D proporciona recomendaciones sobre la planificación de la gestión de incidentes.
R
NOTA 2: Un plan de acción de incidentes (verbal o escrito) incluye metas, objetivos, estrategias,
PA
tácticas, salubridad, comunicaciones e información de administración de recursos.
O
NOTA 3: Desmovilizar significa devolver los recursos a su uso y estado original.
L
NOTA 4: La terminación significa un traspaso formal de las responsabilidades de gestión de incidentes
TA
a otra organización.
TO
Las decisiones tomadas entre las organizaciones deberían compartirse según corresponda.
N
El proceso de gestión de incidentes se aplica a cualquier escala de incidentes (a corto / largo
Ó
plazo) y debería aplicarse según corresponda a todos los niveles de responsabilidad. La

I
Figura 1 muestra un ejemplo simple del proceso de gestión de incidentes.

CC
DU
La organización debería establecer un proceso de gestión de incidentes que esté en curso e

incluya las siguientes actividades:
O
PR
- observación;
RE
- recopilación, procesamiento e intercambio de información;

SU
- evaluación de la situación, incluido el pronóstico;

A
- planificación
D
BI
- la toma de decisiones y la comunicación de las decisiones tomadas;

HI
O
- implementación de decisiones; y
PR
- recopilación de retroalimentación y medidas de control.
El proceso de gestión de incidentes no debería limitarse a las acciones del comandante de

incidentes, sino que también debería aplicarse a todas las personas involucradas en el equipo
de comando de incidentes, en todos los niveles de responsabilidad.

PERUANA 7 de 32
AL
R CI
PA
O
L
TA
TO
N
I Ó
CC
Figura 1 - Proceso para la gestión del incidente

DU
5.2.2 Diferentes perspectivas

O
PR
La organización debería esforzarse por comprender otras perspectivas, como:

RE
a) dentro y fuera de la organización;

SU
b) diversos escenarios de respuesta;

DA
c) necesidades diferentes;
BI
HI
d) diversas acciones requeridas; y

O
e) diferente cultura y objetivos organizacionales.

PR
5.2.3 Entendiendo la importancia del tiempo
La organización debería:

PERUANA 8 de 32
a) anticipar efectos en cascada;
b) tomar la iniciativa de hacer algo más pronto que tarde;
AL
c) considerar los plazos de otras organizaciones;
R CI
d) determinar el impacto de diferentes líneas de tiempo; y
PA
e) en consecuencia, modificar su línea de tiempo.
O
L
La organización debería considerar las necesidades y los efectos tanto a corto como a largo
TA
plazo. Esto incluye anticipar:
- cómo se desarrollará el incidente; TO

N
Ó
- cuando surgirán diferentes necesidades; y

I
CC
- cuánto tiempo se tarda en satisfacer estas necesidades.

DU
O
5.2.4 Ser proactivo

PR
RE
La organización debería tomar la iniciativa de:

SU
a) evaluar los riesgos y alinear la respuesta para aumentar la efectividad de esta

respuesta;
D A
b) anticipar cómo los incidentes pueden cambiar y utilizar los recursos de

BI
manera efectiva;
HI
c) tomar decisiones concernientes a varias medidas con la suficiente

O
anticipación para que las decisiones sean efectivas cuando realmente son
PR
necesarias;
d) gestionar tempranamente el incidente;
e) iniciar una respuesta conjunta en lugar de esperar a que alguien más lo haga;

PERUANA 9 de 32
f) averiguar qué información compartida se requiere; y
g) informar e instruir a las partes involucradas; por ejemplo, con el fin de
AL
construir nuevos recursos.
R CI
5.3 Estructura de gestión de incidentes
PA
O
5.3.1 Generalidades
L
TA
La organización debería implementar una estructura de gestión de incidentes para llevar a
TO
cabo las tareas relevantes a los objetivos del incidente.
N
Una estructura de gestión de incidentes debería incluir las siguientes funciones básicas.
I Ó
CC
a) Comando: autoridad y control del incidente; estructura y responsabilidades

DU
para los objetivos de gestión del incidente; pedido y liberación de recursos.

O
b) Planificación: recopilación, evaluación e intercambio oportuno de

PR
información e inteligencia sobre incidentes; informes de estado que incluyen

recursos asignados y personal; desarrollo y documentación del plan de acción
RE
para incidentes; recopilación de información, intercambio y documentación.
c) Operaciones: objetivos tácticos; reducción de peligro; protección de personas,

SU
bienes y medio ambiente; control de incidentes y transición a la fase de

recuperación.
DA
d) Logística: apoyo y recursos para el incidente; instalaciones, transporte,

BI
suministros, mantenimiento de equipos, combustible, servicio de alimentos y

HI
servicios médicos para el personal de incidentes; soporte de comunicaciones

y tecnología de la información.
O
PR
e) Finanzas y administración: indemnizaciones y reclamos; adquisiciones;

costos y tiempo. (Dependiendo de la escala de un incidente, puede que no sea
necesaria una función administrativa y financiera separada).

PERUANA 10 de 32
La planificación, las operaciones, la logística, las finanzas y la administración deberían

considerarse para cada nivel de gestión de incidentes; por ejemplo, secciones y subsecciones
del sistema de gestión de incidentes completo.
AL
CI
La organización debería definir y documentar los requisitos mínimos de personal para iniciar
R
y mantener de manera continua la gestión de incidentes de la organización.
PA
O
Los Anexos B, C y D proporcionan información adicional y ejemplos de una estructura de
gestión de incidentes para una o más organizaciones colaboradoras con estructuras
L
jerárquicas internas.
TA
5.3.2 Roles y responsabilidades
TO
N
Ó
La organización debería definir claramente los roles y responsabilidades de todo el personal

I
CC
y los procedimientos operativos que se utilizarán. La organización debería designar a una o

más personas con la responsabilidad de:
DU
O
a) determinación de objetivos de gestión de incidentes;

PR
b) identificación de obligaciones legales y de otro tipo;

RE
c) iniciar, coordinar y asumir la responsabilidad de todas las medidas para la

gestión de incidentes;
SU
d) establecer la estructura organizativa, teniendo en cuenta el alcance del

A
control;
D
BI
e) asignar tareas; y
HI
f) activación, escalada, desmovilización, terminación.

O
PR
El Anexo C proporciona información adicional.

PERUANA 11 de 32
5.3.3 Tareas de gestión de incidentes
AL
5.3.3.1 En cada nivel de comando, la organización debería:
R CI
a) establecer el comando de incidentes y la estructura organizativa interna;
PA
b) evaluar los riesgos en el área afectada;
O
c) determinar objetivos;
L
TA
d) determinar el proceso de toma de decisiones;
e) crear un plan de acción;

TO
N
f) organizar el sitio y desarrollar la estructura organizativa;
I Ó
CC
g) gestionar los recursos;

DU
h) crear una visión operativa común;

O
i) revisar y modificar planes;

PR
j) gestionar instalaciones adicionales;

RE
k) gestionar recursos adicionales;

SU
l) gestionar logística; y
A
m) mantener registros.
D
BI
HI
5.3.3.2 La organización debería incluir las siguientes funciones en su nivel superior,

según corresponda:
O
PR
a) salubridad;
b) información pública;
c) enlaces;

PERUANA 12 de 32
d) asesoramiento / consultoría específica; y
e) apoyo de las tecnologías de la información y la comunicación.
AL
CI
5.3.3.3 El Anexo C proporciona una descripción de la información pública y
R
ejemplos adicionales de tareas de gestión de incidentes.
PA
O
5.3.3.4 Dependiendo de la escala del incidente, las tareas se pueden combinar. En
incidentes a gran escala pueden necesitarse recursos adicionales o pueden asignarse a otras
L
organizaciones. Estas tareas también son relevantes para un comando conjunto en una
TA
estructura de gestión de incidentes inter-organizacional.
5.3.3.5 TO
La organización puede asignar responsabilidades relacionadas con finanzas y
N
administración, inteligencia e investigaciones a otros departamentos u organizaciones.
I Ó
CC
5.3.4 Recursos de gestión de incidentes

DU
O
La organización debería administrar los recursos:

PR
RE
a) identificando y cuantificando los recursos requeridos;
b) ordenar, rastrear y distribuir recursos; y

SU
c) establecer procedimientos de desmovilización de recursos.

DA
BI
HI
6 Trabajo conjunto
O
PR
6.1 Generalidades
Trabajar juntos se trata de coordinación y cooperación para ambos:

PERUANA 13 de 32
- diferentes departamentos o niveles dentro de una sola organización; y
- múltiples organizaciones.
AL
CI
Las organizaciones deberían usar terminología inter-operable dentro del proceso y la
R
estructura de gestión de incidentes como se describe en el Capítulo 5. Se proporcionan
PA
recomendaciones adicionales en 6.2.2.
O
NOTA: La ISO/TR 22351 proporciona más información sobre el intercambio de información.
L
TA
Las organizaciones deberían comprometerse a contribuir y esforzarse por lograr una
TO
dirección conjunta. Los resultados de la dirección conjunta de la alta dirección de cada
organización acuerdan objetivos comunes ante incidentes.
N
I Ó
CC
La Figura 2 y el Anexo A proporcionan información adicional sobre el trabajo conjunto.

DU
O
PR
RE
SU
D A
BI
HI
O
PR
Figura 2 - Proceso coordinado de gestión de incidentes para múltiples organizaciones

PERUANA 14 de 32
6.2 Requisitos previos para lograr la coordinación y la cooperación
AL
6.2.1 Compartir el mismo proceso de gestión de incidentes
R CI
Trabajar juntos implica que las organizaciones utilicen el proceso de gestión de incidentes
PA
de la misma manera (Véase 5.2).
O
6.2.2 Ver la imagen completa
L
TA
TO
La organización debería mirar más allá de su alcance de operaciones para considerar y
comprender:
N
Ó
a) los objetivos generales de gestión de incidentes;

I
CC
b) las otras organizaciones involucradas y sus capacidades;

DU
c) las tareas asignadas a otras organizaciones;

O
PR
d) los recursos necesarios para responder al incidente; y

RE
e) los posibles efectos de diferentes formas de respuesta.

SU
6.2.3 Imagen operativa común

D A
La organización debería planificar la gestión de incidentes concurrentes, ya que las

BI
consecuencias de un incidente pueden surgir simultáneamente en múltiples niveles y en

HI
varios sectores del público en general.

O
PR
Al gestionar incidentes concurrentes en múltiples niveles, la organización debería:
- identificar las organizaciones involucradas para evitar duplicidad y facilitar

la oferta o solicitud de asistencia de manera oportuna y simple;

PERUANA 15 de 32
- anticipar que otras organizaciones pueden evaluar la situación de una manera

diferente; y
AL
- Identificar situaciones (por ejemplo, efectos en cascada) que pueden impedir
o retrasar los acuerdos y dar lugar a acciones inapropiadas.
R CI
PA
La organización debería desarrollar una imagen operativa común al:
O
- compartir activamente información con otras organizaciones, asegurando que
L
las solicitudes realizadas sean lo más precisas posible y que se considere la
TA
seguridad de la información;
-
TO
asegurar que la información sea accesible para otras organizaciones; y
N
- recibir y analizar información obtenida de otras organizaciones.
I Ó
CC
En C.6 se proporciona más información sobre cómo lograr una imagen operativa común.
DU
O
6.2.4 Establecer comunicación

PR
RE
La organización debería establecer una comunicación coordinada, tanto dentro como entre
las organizaciones, para fortalecer la credibilidad, evitar ambigüedades y contrarrestar la
difusión de información incorrecta.
SU
A
Se proporciona información adicional sobre colaboración y comunicación en A.5.

D
BI
HI
6.2.5 Establecer decisiones conjuntas

O
PR
La organización debería tomar decisiones junto con otros en función de los objetivos
acordados de gestión de incidentes, estar preparada para gestionar la situación cuando las
circunstancias cambian y modificar las decisiones cuando sea necesario.

PERUANA 16 de 32
La organización debería tener un proceso de toma de decisiones claro y transparente, de

modo que las decisiones se comuniquen dentro de la organización, a otras organizaciones
involucradas y al público, cuando sea apropiado.
AL
CI
6.3 Desarrollando e implementando métodos para trabajo conjunto
R
PA
6.3.1 Generalidades
O
L
La organización debería:
TA
-
TO
interpretar el desarrollo del incidente y su impacto en la sociedad;
N
- evaluar periódicamente la gestión de incidentes para determinar si se están
Ó
cumpliendo los objetivos y beneficios que implican actividades conjuntas;

I
CC
utilizar los resultados de las evaluaciones anteriores al tomar decisiones

conjuntas con respecto a la mejora continua; y
DU
- realizar entrenamiento y ejercicios suficientes para validar la efectividad de

O
la organización.
PR
RE
6.3.2 Acuerdos
SU
La organización debería establecer acuerdos de cooperación con otras organizaciones

mediante:
D A
BI
- establecer una función dedicada para garantizar la coordinación; y

HI
- dedicar recursos, incluidas personas de enlace.

O
PR
NOTA: La ISO 22397 proporciona información adicional para establecer arreglos entre organizaciones.
Los acuerdos de cooperación deberían establecerse como parte de la preparación cuando

corresponda.

PERUANA 17 de 32
Por ejemplo, trabajar juntos es necesario entre:
AL
a) autoridades locales, regionales, nacionales e internacionales sobre asistencia
mutua;
R CI
b) gobiernos en diferentes niveles con organizaciones no gubernamentales para
PA
proporcionar recursos de gestión de incidentes (por ejemplo, acuerdos con
estaciones de radio para transmitir advertencias e información, acuerdos
O
generales con organizaciones no gubernamentales);
L
c) gobiernos e industria privada para actividades de apoyo a la gestión de
TA
incidentes (por ejemplo, alimentos, vivienda, servicios de salud, transporte,
TO
comunicaciones, entrega de medicamentos, vacunas, capacidad de suministro
de energía de emergencia y distribución de agua bebible); y
N
d) organizaciones de la industria privada para garantizar la continuidad de las
Ó
operaciones (por ejemplo, entrega de productos relevantes para la gestión de

I
CC
incidentes).
DU
6.3.3 Equipamiento técnico

O
PR
La organización debería utilizar equipos técnicos para lograr la interoperabilidad mediante:

RE
- garantizar el funcionamiento del equipo entre organizaciones y en diferentes

SU
entornos;
A
- haciendo el mejor uso del equipo disponible; y

D
BI
- considerando el uso por organizaciones con menos experiencia.

HI
O
PR

PERUANA 18 de 32
ANEXO A
(INFORMATIVO)
AL
Guía adicional para trabajar en conjunto
R CI
PA
A.1 Viendo el panorama completo
O
L
TA
Una perspectiva integral es un enfoque basado en objetivos sociales fundamentales. Esto
significa ver las propias acciones como parte de un todo mayor. Esto contribuye a que los
TO
recursos de la sociedad se utilicen de la manera más eficiente posible.
N
Ó
Una organización con una perspectiva integral.

I
CC
a) entiende cómo el curso de los incidentes afecta a toda la sociedad;

DU
b) entiende qué necesidades hay, incluso aquellas que están fuera de su propia
O
área de responsabilidad;
PR
c) ve qué efectos se han logrado o están en camino de lograrse y es capaz de

RE
identificar los efectos que faltan; y

SU
d) es capaz de establecer prioridades si los recursos colectivos no son suficientes

para satisfacer todas las necesidades.
D A
La priorización consiste en sopesar los diversos intereses vinculados a los objetivos centrales
BI
entre sí y dar prioridad a lo que mejor satisfaga al conjunto. Los objetivos sociales
HI
fundamentales más pertinentes pueden variar según el momento y el lugar. Como la

O
priorización es siempre un desafío, la organización debería identificar de antemano lo que

PR
es importante para que la sociedad funcione.

PERUANA 19 de 32
A.2 Estableciendo diferentes perspectivas
AL
Las organizaciones interpretan los incidentes desde diferentes perspectivas, en función de
sus propias misiones, operaciones y capacidades. Estas diferentes perspectivas, aportadas
CI
por cada organización, son importantes para describir qué asistencia se necesita de la manera
R
más completa posible. Ejemplos de diferentes perspectivas son los siguientes:
PA
O
a) cada organización social tiene su propia misión y sus propias capacidades, así
como sus propias tradiciones y formas de ver cómo deberían organizarse los
L
esfuerzos de comando;
TA
TO
b) las diferentes organizaciones pueden tener diferentes mandatos y
responsabilidades; y
N
c) la forma en que el público ve los incidentes también depende de cómo se les
Ó
comuniquen los detalles.

I
CC
DU
Diferentes perspectivas, que conducen al conflicto, pueden provenir de al menos dos fuentes:
O
PR
- que las organizaciones tienen intereses diferentes y, por lo tanto, quieren

lograr cosas completamente diferentes; y
RE
- que las organizaciones tengan diferentes perspectivas y vean el problema de

diferentes maneras.
SU
A
La organización debería desarrollar un entendimiento de otras perspectivas y objetivos

D
durante la etapa de planificación.

BI
HI
O
A.3 Desarrollando e implementando métodos para trabajar en conjunto

PR
Las organizaciones que están familiarizadas con otras culturas organizacionales deberían
confiar en los demás y trabajar mejor juntas. Sin embargo, la gestión de incidentes exige
colaboraciones más temporales y espontáneas. La colaboración en grupos puede beneficiarse
de:

PERUANA 20 de 32
- alentar a las personas a proporcionar puntos de vista basados en su

conocimiento y experiencia;
AL
- trabajar para fortalecer la cohesión del grupo; y
CI
- Estar atento a una conformidad de pensamiento.
R
PA
En el trabajo que involucra a más de una organización, los individuos, los grupos y las
O
organizaciones deberían trabajar para crear confianza entre sí. La confianza que se ha
construido puede mantenerse a través de:
L
TA
TO
- ser capaz de reconocer y adaptarse a los códigos culturales, hábitos y rituales
de otras organizaciones;
N
- familiarizarse con y gestionar las relaciones de poder, el estado y las
Ó
jerarquías dentro de otra organización; y

I
CC
- tener una sensación instintiva de las cosas que pueden provocar miedo, ira,
DU
frustración o vergüenza en los demás, y controlando las propias emociones.

O
PR
A.4 Desarrollo e implementación de la coordinación

RE
Durante los incidentes el tiempo suele ser un factor limitante. Además, el tiempo se vuelve
SU
más difícil de manejar, ya que los diferentes aspectos de los incidentes comienzan en
diferentes puntos en el tiempo y duran por períodos de tiempo diferentes. Por lo tanto,
A
algunos incidentes pueden estar a punto de terminar al mismo tiempo que otros ni siquiera
D
han comenzado. Es fácil concentrarse en las medidas que están juntas temporalmente y
BI
tienen un efecto distinto, menoscabando las medidas a largo plazo.

HI
O
PR

PERUANA 21 de 32
A.5 Comunicación
AL
A.5.1 Generalidades
R CI
La comunicación tiene como objetivo crear un informe común y creíble de los eventos de
PA
un incidente. Esto se lleva a cabo entre las organizaciones, el público en general (incluidas
las redes sociales), los medios y es una parte importante de la gestión de incidentes.
O
L
Las organizaciones se comunican en el contexto de cómo el evento es informado y percibido
TA
por el público en general, y en parte sobre la base del curso real de los eventos del incidente.
TO
Las organizaciones deberían entender cómo su propio mensaje, imágenes y percepción de la
realidad se equilibran con la información de otras fuentes.
N
Ó
Las organizaciones deberían aspirar a ser tan abiertas como sea apropiado con respecto al
I
CC
trabajo que cada uno realiza en la gestión de incidentes. Las comunicaciones claras por parte
de las autoridades apropiadas son un proceso crítico y continuo antes, durante y después de
DU
un incidente. Antes de un incidente, los objetivos de comunicación se centran en la educación

pública en relación con la gestión de incidentes para mejorar el conocimiento de los peligros,
O
riesgos y vulnerabilidades; fortalecer las medidas de prevención, mitigación y preparación;

PR
y proporcionar información sobre todos los aspectos de la gestión de incidentes.

RE
La alerta pública comunica mensajes de advertencia de que un desastre es inminente. Las

comunicaciones durante y directamente después de un desastre explican y guían las acciones
SU
de respuesta inmediata para minimizar los impactos y mantener la salubridad y seguridad.

Estas comunicaciones son instructivas sobre los requisitos para la recuperación a corto,
A
mediano y largo plazo.

D
BI
HI
A.5.2 Establecimiento de la comunicación

O
PR
La organización debe establecer y crear una comunicación efectiva coordinada tanto dentro
como entre las organizaciones, para fortalecer la credibilidad, evitar ambigüedades y
contrarrestar la propagación de rumores. La organización debería:
- hacer de las habilidades de comunicación una parte integral de la preparación;

PERUANA 22 de 32
- comience a utilizar la comunicación tan pronto como la evaluación inicial

cuando intente entender lo que está sucediendo o ha sucedido;
AL
- colaborar en la comunicación a lo largo de la gestión del incidente;
CI
- escuchar las necesidades de los grupos destinatarios y adaptar la
R
comunicación en consecuencia; y
PA
- asegurar que la comunicación se caracteriza por la rapidez, la apertura y la
O
precisión.
L
TA
Todas las organizaciones son responsables de la información que proporcionan al público y
TO
a los medios de comunicación. En el trabajo que involucra a más de una organización, cada
organización involucrada tiene la responsabilidad de colaborar para coordinar la información
de diferentes organizaciones, evitar ambigüedades y contrarrestar la propagación de
N
rumores.
I Ó
CC
DU
O
PR
RE
SU
D A
BI
HI
O
PR

PERUANA 23 de 32
ANEXO B
(INFORMATIVO)
AL
Orientación adicional sobre la estructura de gestión de
CI
incidentes
R
PA
O
B.1 Generalidades
L
TA
Los principios de gestión de incidentes, coordinación y cooperación se aplican a todas las
TO
organizaciones, ya sea que tengan una estructura jerárquica única o múltiple. En las
estructuras de gestión de incidentes jerárquicas múltiples, los principios de coordinación y
N
cooperación son de mayor relevancia.
I Ó
CC
B.2 Cadena de mando y unidad de mando

DU
O
La cadena de mando se refiere a la línea de autoridad ordenada dentro de los rangos de la

PR
organización de gestión de incidentes. La unidad de mando significa que cada individuo

tiene un supervisor designado a quien informa en la escena del incidente. Estos principios
RE
aclaran las relaciones de información y eliminan la confusión causada por las múltiples
directivas en conflicto. Los administradores de incidentes en todos los niveles deben poder
SU
controlar las acciones de todo el personal bajo su supervisión.

D A
BI
B.3 Comando conjunto/unificado

HI
O
En incidentes que involucran múltiples jurisdicciones, una sola jurisdicción con

PR
participación de múltiples agencias o múltiples jurisdicciones con participación de múltiples

agencias, el comando conjunto o unificado permite a las agencias con diferentes autoridades
legales, geográficas y funcionales, así, como responsabilidades trabajar juntas sin afectar la
autoridad, la responsabilidad o la responsabilidad individual de cada agencia.

PERUANA 24 de 32
B.4 Intervalo de control
AL
Un principio subyacente de la gestión de incidentes es la necesidad de optimizar la cantidad
de recursos que administra un supervisor en aras de una mayor eficiencia. Esto se conoce
CI
como mantener el "intervalo de control". Una ratio normal es de uno a siete individuos que
R
reportan a una persona. Un intervalo de control óptimo consiste de dos a cinco personas que
PA
reportan a una persona. En la rutina, los entornos repetitivos con asignaciones de menor
riesgo, o donde los recursos trabajan muy cerca uno del otro, puede ser aceptable exceder el
O
rango de control recomendado. A la inversa, en los incidentes complejos donde la salubridad
es un factor importante o donde hay una gran distancia entre los recursos, es recomendable
L
reducir el intervalo del límite de control.
TA
B.5 Instalaciones designadas para incidentesTO
N
I Ó
CC
Se establecen diversos tipos de ubicaciones operativas e instalaciones de apoyo en las

proximidades de un incidente para lograr una variedad de objetivos, como la
DU
descontaminación, el procesamiento de bienes donados y la evacuación. Las instalaciones

típicas incluyen puestos de comando de incidentes, bases, campamentos, áreas de
O
preparación, áreas de triaje de víctimas en masa, centros de operaciones de incidentes y otras

PR
instalaciones según sea necesario.

RE
B.6 Gestión de recursos

SU
A
La gestión de incidentes proporciona procesos para categorizar, ordenar, enviar, rastrear y

D
recuperar recursos. Para garantizar la preparación, debería existir, antes del incidente, una
BI
base de datos de recursos completa y estandarizada, así como protocolos para acceder,
HI
utilizar y desmovilizar dichos recursos.

O
PR
Los ejemplos de experiencia y recursos adicionales que pueden considerarse incluyen:
a) recursos humanos, logística y ayuda administrativa para apoyar una respuesta

sostenida;

PERUANA 25 de 32
b) apoyo científico (por ejemplo, monitoreo en el campo ambiental, monitoreo

de aseguramiento);
AL
c) registro y consulta;
CI
d) ropa, refugio y comida para incidentes;
R
PA
e) transporte;
O
f) suministro de energía;
L
g) respuesta a derrames de contaminantes;
TA
TO
h) agua bebible;
i) servicios de salud (por ejemplo, apoyo psicológico, psicosocial);

N
Ó
j) salud y salubridad de los trabajadores; y

I
CC
k) gastos y compensaciones extraordinarios.

DU
O
La organización también debería considerar lo siguiente al gestionar recursos:

PR
RE
- arreglos a ser hechos con organizaciones voluntarias;
- arreglos a realizar con las autoridades locales para acoger a los evacuados de
SU
las áreas afectadas por el incidente.

D A
BI
HI
O
PR

PERUANA 26 de 32
ANEXO C
(INFORMATIVO)
AL
Ejemplos de tareas de gestión de incidentes
R CI
PA
C.1 Comando de incidente
O
L
En la gestión de incidentes, el comando de incidentes puede ser un individuo o un grupo
TA
responsable de todas las actividades del incidente, incluido el desarrollo de estrategias,
tácticas y el ordenamiento y la liberación de recursos. El comando de incidentes tiene
TO
autoridad y responsabilidad generales para conducir operaciones de incidentes y es
responsable de la gestión de las operaciones tácticas en el sitio del incidente. La definición
N
de las estructuras de gestión de incidentes subyacentes es parte del comando de incidentes.
Ó
El comando de incidente puede ser apoyado por un personal.

I
CC
DU
C.2 Información pública

O
PR
La información pública es responsable de interactuar con el público y los medios y/o con
RE
otras agencias con requisitos de información relacionada con el incidente.

SU
NOTA: Esta tarea se asigna principalmente a la alta dirección del comando de incidentes para armonizar
la información.
D A
BI
C.3 Oficial de enlace

HI
O
PR
El oficial de enlace es el punto de contacto para los representantes de otras agencias

gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y/o entidades privadas.

PERUANA 27 de 32
C.4 Asesor experto/consultor
AL
Los asesores expertos/consultores proporcionan conocimientos específicos de otras
organizaciones involucradas en la respuesta de emergencia, por ejemplo, con conocimientos
CI
científicos o con habilidades profesionales específicas.
R
PA
O
C.5 Planificación de operaciones y liderazgo
L
TA
La planificación y el liderazgo de las operaciones es responsable ante el líder del incidente
TO
para la gestión directa de todas las actividades operativas relacionadas con el incidente. La
planificación de operaciones y el liderazgo establecen tácticas para el período operacional
asignado y están directamente involucrados en el desarrollo de cualquier plan de acción de
N
manejo de incidentes. Se debería designar una planificación de operaciones y un liderazgo
Ó
para cada período operacional.

I
CC
DU
C.6 Panorama operacional

O
PR
El panorama operacional proporciona la recopilación, evaluación y difusión de la

RE
información e inteligencia de la situación del incidente para el líder del incidente y el

personal de gestión de incidentes. Luego, el panorama operacional proporciona informes de
estado, muestra información de la situación, mantiene el estado de los recursos asignados al
SU
incidente y documenta cualquier plan de acción de gestión de incidentes, basado en la

planificación de las operaciones y la información y la guía del líder.
D A
BI
HI
C.7 Logística
O
PR
La logística cubre todos los requisitos de soporte de servicio necesarios para facilitar la
gestión eficaz y eficiente de incidentes, incluida el pedido de recursos desde ubicaciones
fuera de incidentes. La logística también proporciona instalaciones, seguridad (de cualquier
instalación de comando de gestión de incidentes), transporte, suministros, mantenimiento de
equipos y combustible, servicios de alimentos y servicios médicos de respuesta a
emergencias, incluidas las inoculaciones, según sea necesario.

PERUANA 28 de 32
C.8 Personal
AL
A medida que continúan los incidentes, es necesario que las organizaciones administren el
personal en consecuencia. Esto incluye el cronograma de personas y personal rotativo a
CI
través de los períodos operativos en curso. Otras consideraciones incluyen las necesidades
R
del personal que se comunica con sus familias.
PA
O
C.9 Tecnología de la información y comunicaciones de apoyo
L
TA
TO
La tecnología de la información y la comunicación apoya las estructuras de comunicación,
proporciona una infraestructura de TI segura, define roles y derechos para las aplicaciones
de software, evalúa los rendimientos del sistema y los planes de comunicación y estructuras
N
de TI.
I Ó
CC
DU
C.10 Finanzas/administración
O
PR
Una administración/finanzas está involucrada cuando las actividades de gestión de

incidentes requieren finanzas en la escena o específicas del incidente y otros servicios de
RE
apoyo administrativo. Algunas de las tareas que se encuentran dentro de este alcance son
registrar el tiempo del personal, mantener los contratos de los proveedores, supervisar la
compensación y las reclamaciones, y realizar un análisis general de los costos del incidente.
SU
Cuando se establece una administración/finanzas, la coordinación estrecha con el equipo de

planificación y el equipo de logística también es esencial para que los registros operativos
A
puedan conciliarse con los documentos financieros. Además de monitorear múltiples fuentes
D
de fondos, las finanzas/administración rastrean e informan al líder del incidente el costo

BI
acumulado a medida que el incidente progresa. Esto permite que el líder del incidente
HI
pronostique la necesidad de fondos adicionales antes de que las operaciones se vean

afectadas negativamente.
O
PR

PERUANA 29 de 32
C.11 Inteligencia e investigaciones
AL
La inteligencia y las investigaciones garantizan que todas las operaciones y actividades de
inteligencia e investigación se gestionen, coordinan y dirigen adecuadamente para:
R CI
PA
a) prevenir y disuadir posibles actividades ilegales, incidentes o ataques;
O
b) recopilar, procesar, analizar, asegurar y difundir adecuadamente la
información y la inteligencia;
L
TA
c) identificar, documentar, procesar, recopilar, crear una cadena de custodia para
TO
salvaguardar, examinar, analizar y almacenar evidencias probatorias;
d) llevar a cabo una investigación comprensiva y exhaustiva que conduzca a la

N
identificación, detención y enjuiciamiento de los perpetradores;
I Ó
CC
e) servir como un conducto para proporcionar conciencia situacional (local y

nacional) relacionada con un incidente; y
DU
f) informar y apoyar la vida y operaciones de seguridad, incluida la protección

O
y seguridad de todo el personal de respuesta.

PR
RE
NOTA: Estas tareas pueden asignarse a otras organizaciones que no están necesariamente en la línea de
comando (por ejemplo, la policía).
SU
D A
BI
HI
O
PR

PERUANA 30 de 32
ANEXO D
(INFORMATIVO)
AL
Planificación de gestión de incidentes
R CI
PA
D.1 Generalidades
O
L
La organización debería considerar la protección de la salud, la seguridad de las personas, la
TA
propiedad y el medio ambiente como el propósito del establecimiento de planificación de
TO
respuesta a emergencias. Los planes de gestión de incidentes pueden ser genéricos o
específicos para riesgos, instalaciones, entre otros.
N
Ó
Al definir el alcance del plan de gestión de incidentes, la organización debería considerar lo

I
CC
siguiente:
DU
a) tipos de emergencias que se abordan en el plan;

O
PR
b) tipos de emergencias que están específicamente excluidos del plan (por

ejemplo, porque son abordados por otros planes);
RE
c) responsabilidades y limitaciones debidas a las áreas de jurisdicción; y

SU
d) escala de emergencias.
D A
El plan de gestión de incidentes debería estar disponible tanto en formato electrónico como
BI
en copia impresa durante un incidente para todas las organizaciones identificadas dentro del
HI
plan de gestión de incidentes.

O
PR
El plan de gestión de incidentes puede prepararse como un plan independiente o como un

anexo a otro plan de gestión de incidentes. Incluso si el plan de gestión de incidentes es
independiente, podría integrarse con los otros planes de gestión de incidentes en caso de que
los planes se activen concurrentemente.

PERUANA 31 de 32
D.2 Elementos del plan
AL
El plan de gestión de incidentes debería incluir, pero no limitarse a, una serie de elementos
estratégicos. Estos elementos pueden incluir:
R CI
PA
a) un propósito, alcance y objetivos establecidos pueden ser consistentes con la
base de planificación definida y el concepto de operaciones;
O
b) el conjunto completo de condiciones que requerirían la activación de la
L
organización de gestión de incidentes, y el proceso para activarla;
TA
c) roles y responsabilidades;
d) organización y personal; TO
N
Ó
e) acciones de protección y sistemas de alerta;

I
CC
f) interfaz con, y apoyo entre, organizaciones de respuesta; notificación a las

partes interesadas, incluidos los puntos de contacto disponibles en todo
DU
momento;
O
g) respaldar acuerdos, planes y procedimientos;

PR
h) flujo de comunicación e información;

RE
i) instalaciones críticas y recursos de apoyo;

SU
j) concepto de operaciones;
D A
k) activación y notificación de categorización de incidentes; evaluación de

BI
incidentes; clasificación de incidentes; actividades predeterminadas para cada

una de las categorías de incidentes;
HI
O
l) continuidad de las operaciones de respuesta a emergencias;

PR
m) documentación de decisiones y pasos tomados en respuesta a la emergencia; y
n) planificación de mantenimiento y administración.
Todo el personal debería estar informado y entender sus roles y responsabilidades asignados
antes de una emergencia.
PERUANA 32 de 32
BIBLIOGRAFÍA
AL
[1] ISO 22324, Societal security — Emergency management — Guidelines for colour-
CI
coded alerts
R
PA
[2] ISO/TR 22351, Societal security — Emergency management — Message structure for
exchange of information
O
[3] ISO 22397, Societal security — Guidelines for establishing partnering arrangements
L
TA
[4] ISO 31000, Risk management — Guidelines
TO
N
I Ó
CC
DU
O
PR
RE
SU
D A
BI
HI
O
PR

Ntp-Iso 22320

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NORMA TÉCNICA NTP-ISO 22320

para la respuesta ante incidentes

Security and resilience. Emergency management. Guidelines for incident management

R.D. N° 031-2019-INACAL/DN. Publicada el 2020-01-08 Precio basado en 32 páginas

© ISO 2018 - © INACAL 2019

Calle Las Camelias 817, San Isidro

ANEXO A (INFORMATIVO) Guía adicional para trabajar 18

ANEXO B (NORMATIVO) Orientación adicional sobre la 23

estructura de gestión de incidentes

ANEXO C (INFORMATIVO) Ejemplos de tareas de gestión 26

ANEXO D (INFORMATIVO) Planificación de gestión de incidentes 30

A.1 El Instituto Nacional de Calidad - INACAL, a través de la Dirección de

PNTP-ISO 22320:2019, para su revisión y aprobación, siendo sometido a la etapa de

discusión pública el 2019-10-25. No habiéndose recibido observaciones, fue oficializada

de emergencias. Requisitos para la respuesta ante incidentes, 2ª Edición, el 08 de

A.4 Esta segunda edición de la NTP-ISO 22320 reemplaza a la

NTP-ISO 22320:2017 Seguridad de la sociedad. Gestión de emergencias. Requisitos para

y ha sido estructurada de acuerdo con las Guías Peruanas GP 001:2016 y GP 002:2016.

B. INSTITUCIONES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DE LA NORMA TÉCNICA PERUANA

Secretaría Centro Nacional de Estimación,

Presidente Jorge Pimentel Marín

Cámara de Comercio de Lima Percy Krapp Ipince

Intendencia Nacional de Bomberos del Perú

Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico Segundo Núñez Juárez

INGEMMET Griselda Luque Poma

Instituto del Mar del Perú Luis Pizarro Pereyra

Instituto Nacional de Salud Pablo Ocampo Santillán

ISO (Organización Internacional de Normalización) es una federación mundial de

Se llama la atención sobre la posibilidad de que algunos de los elementos de este

documento puedan estar sujetos a derechos de patente. ISO no será responsable de

patente identificados durante el desarrollo del documento se encontrarán en la

Cualquier nombre comercial utilizado en este documento es información dada para la

Para obtener una explicación de la naturaleza voluntaria de las normas, el significado de

los términos y expresiones específicos de ISO relacionados con la evaluación de la

conformidad, así como información sobre la adhesión de ISO a los principios de la

Organización Mundial del Comercio (OMC) en las Obstáculos técnicos al comercio

(TBT), visite www.iso.org/iso/prólogo.html.

Cualquier comentario o pregunta sobre este documento debe dirigirse al organismo

el mundo han aumentado el potencial de interrupciones y desastres que trascienden las

fronteras geográficas y políticas y impactar la capacidad de gestión de incidentes.

Este documento proporciona orientación a las organizaciones para mejorar su manejo de

múltiples actividades de gestión de incidentes a menudo se comparten entre

Se espera que la asistencia entre organizaciones o fronteras entre organizaciones durante

la gestión de incidentes sea adecuada a las necesidades de la población afectada y sea

culturalmente sensible. Por lo tanto, la participación de múltiples partes interesadas, que

se centra en la participación de la comunidad en el desarrollo e implementación de la

gestión de incidentes, es deseable cuando corresponda. Las organizaciones involucradas

requieren la capacidad de compartir un enfoque común a través de los límites geográficos,

Este documento es aplicable a cualquier organización responsable de prepararse o

b) ofrecer orientación y dirección en la gestión de incidentes;

c) son responsables de la comunicación e interacción con el público; y

d) realizar investigaciones en el campo de la gestión de incidentes.

Seguridad y resiliencia. Gestión de emergencias. Requisitos

estructura, que se centran en roles y responsabilidades, tareas y gestión de

- trabajando juntos a través de la dirección conjunta y la cooperación.

Esta Norma Técnica Peruana es aplicable a cualquier organización involucrada en responder

ISO 22300 Seguridad y resiliencia. Vocabulario

© ISO 2018 - © INACAL 2019 - Todos los derechos son reservados

descritos en 4.2 a 4.12.

La gestión de incidentes respeta la primacía de la vida humana y la dignidad humana a través

4.3 Unidad de mando

© ISO 2018 - © INACAL 2019 - Todos los derechos son reservados