KAREM CÁCERES GARBO

kcaceres@vivienda.gob.pe

1
 Modificaciones de la Ley Nº 29090

Ley Nº Ley Nº Ley Nº Ley Nº Ley Nº DL Nº

29090 29476 29898 30230 30494 1426

Ley que establece medidas

tributarias, simplificación Modifica los
Regula los Realiza una modificación de procedimientos y Modifica el objeto de artículos 2, 3, 4,
Incorpora definiciones,
procedimientos integral de la Ley Nº permisos para la la Ley, se modifican 7, 10, 11, 16, 17,
establece el aporte para
administrativos para la 29090, con la finalidad de promoción y dinamización los principios, las 21, 22, 24, 25,
salud en las
emisión de licencias de cumplir con la seguridad de la inversión en el país, definiciones, los 25-A, 25-B y 30
habilitaciones urbanas y
habilitación urbana, y el medio ambiente. modifica el artículo 25 de la actores, otorga de la Ley
modifica el
edificación y Ley respecto de los nuevas facultades al N°29090
procedimiento
procedimientos requisitos para las MVCS.
habilitación urbana de
complementarios. modalidades.
oficio.

2007 2008
TEXTO ÚNICO 2009
ORDENADO DE LA 2010 2012
LEY Nº 29090, 2013
APROBADO 2014 SUPREMO
POR DECRETO 2015 Nº 006-2017-VIVIENDA
2016 2016 2020
Modifica diversas Ley que modifica diversas
disposiciones con rango leyes para facilitar la Modifica aspectos Adecua los procedimientos
de ley a fin de mejorar el inversión, impulsar el relacionados con el administrativos de la Ley a
clima de inversión: desarrollo productivo y el Revisor Urbano y se la ley de simplificación
Modifica el plazo del
Elimina requisitos para crecimiento empresarial. establece que la opinión administrativa, eliminando
procedimiento de
regularización de solicitar licencias de Modifica aspectos del MC es necesaria para requisitos en las diferentes DL Nº
edificación y de relacionados con los actores la aprobación de modalidades. 1469
habilitaciones urbanas y
edificaciones. funcionamiento, la e incorpora la habilitación proyecto de edificación.
habilitación de urbana en las modalidades
profesionales y de A.
proyectos, y el
intercambio gratuito de
información entre
entidades del estado.
Ley Ley
Ley Nº DL Nº DL Nº
Nº Nº
29300 1225 1287
29566 30056

2
OBJETO DE LA LEY

Establecer la regulación jurídica de los procedimientos administrativos

para la:

• Obtención de las licencias de habilitación urbana y de

edificación.
• Independización de predios rústicos.
• Subdivisión de lotes.
• Fiscalización en la ejecución de los respectivos
proyectos.
• Recepción de obras de habilitación urbana.
• Conformidad de obra y declaratoria de edificación.

Establece el rol y responsabilidades de los diversos actores vinculados en

los procedimientos administrativos que se regula.

Garantizando la calidad de vida y la seguridad jurídica privada y pública

3
 LEY Nº 29090

REGLAMENTO DE REGLAMENTO DE REGLAMENTO DE

LICENCIAS DE HABILITACIÓN VERIFICACIÓN LOS REVISORES URBANOS
URBANA Y LICENCIAS EDIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA

DECRETO SUPREMO Nº 029-2019- DECRETO SUPREMO Nº 002-2017- DECRETO SUPREMO Nº 006-2020

VIVIENDA (06.11.19) VIVIENDA VIVIENDA (06.05.2020)

Desarrolla los Regula la

procedimientos realización de la
Regula la actuación
verificación
administrativos del Revisor Urbano en
administrativa en la
para la emisión la revisión de
modalidad A y la
de licencias proyectos de
verificación
municipales. habilitación urbana y
técnica en todas
edificación en las
las modalidades.
modalidades B, C y D.

4
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS

ÁMBITO DE APLICACIÓN:

LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA

LEY N° 29090 SON ÚNICOS Y DE APLICACIÓN
OBLIGATORIA A NIVEL NACIONAL.

LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA LEY N°

29090 Y SUS REGLAMENTOS SE APLICAN A NIVEL
NACIONAL.

Requerimientos o requisitos PRINCIPIOS:

adicionales
Principio de Unidad

Orden de Ley N° 29090

prelación para su
BARRERA BUROCRÁTICA Reglamentos de la Ley N° 29090
aplicación:
ILEGAL
Normas de carácter nacional

Normas de carácter local provincial

Normas de carácter local distrital

Todos los procedimientos están sujetos al
Principio de Transparencia
silencio administrativo positivo,
excepto la habilitación urbana de oficio Principio de Participación

Principio de Subordinación

5
DEFINICIONES
Habilitación Urbana:

Proceso de convertir un terreno rústico o

eriazo en urbano.

Mediante la ejecución de obras de :

Accesibilidad

Distribución de agua

Recolección de desagüe

Distribución de energía e iluminación pública

Aportes gratuitos obligatorios:

Recreación pública

Educación
Lotes regulares
edificables
Salud

Y otros fines RNE

Adicional:
Redes de distribución de gas

Redes de comunicaciones 6
DEFINICIONES
Edificación: (D.L. N° 1426)
Resultado de construir una obra PERMANENTE sobre
un predio, que cuente como mínimo con proyecto
de habilitación urbana aprobado; y, cuyo destino
es albergar a la persona en el desarrollo de sus
actividades.

Comprende de instalaciones fijas y Instalaciones fijas

complementarias adscritas a ella
Instalaciones complementarias

7
 Actores de la Ley Nº 29090

Los
Promotor Los
Los profesionales responsables de
inmobiliario o, propietarios, o Comisión Revisores
responsables del la habilitación
Habilitador quienes tengan Técnica Urbanos
proyecto urbana y/o
urbano derecho a
edificación
habilitar o
edificar

El Ministerio de Los Colegios

Delegados Ad Delegados de Las Vivienda, El Registrador Profesionales
hoc servicios Municipalidades Construcción y Público de Arquitectos e
públicos
Saneamiento Ingenieros

RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS – CIVILES - PENALES

8
DISPOSICIONES COMUNES
Obligatoriedad:
Están obligados a solicitar las licencias, las personas naturales y jurídicas, públicas o
privadas, propietarios, usufructuarios, superficiarios, concesionarios o titulares de una
servidumbre o afectación en un uso o todos aquellos titulares que cuentan con derecho a
habilitar y/o edificar.

Excepciones: (no aplica en inmuebles que constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nación.)

• Los trabajos de acondicionamiento o de refacción Basta declararlos en el autoevalúo.

• Cerco Frontales hasta 20 m de longitud. Régimen de propiedad exclusiva y común.

• Instalación de casetas de venta.

Desmontarse antes de la
• Departamentos modelos. conformidad de obra.

• Otra instalación temporal.

9
DISPOSICIONES COMUNES

Vigencia: (La vigencia se computa desde la emisión de la Licencia)

Vigencia: 36 meses Notificada dentro de los 03 días hábiles de emitida

Solicitar dentro de los 30 días calendario anteriores a su

Prórroga: 12 meses por única vez vencimiento.

Revalidación de aquellas licencias emitidas dentro el Se solicita una vez vencido el plazo de la LHU y LE, sólo
marco de Ley: 36 meses por única vez procede cuando exista avance de la ejecución de
obra.

HU y E a ejecutarse por etapas, en base a un proyecto

integral, el dictamen Conforme tiene una vigencia por
10 años.

Efectos:

• Otorga derechos y obligaciones para habilitar o edificar.

• No otorga titularidad sobre derechos reales.
• Producen todos sus efectos, aún sean enajenados, puede recaer sobre uno o más predios,
siendo necesario la acumulación registral para la Conformidad de obra y Declaratoria de Edificación.
• No exime a las municipalidades del control posterior.

10
DOCUMENTOS O INFORMACIÓN PREVIOS
Aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un
predio.

CERTIFICADO DE CERTIFICADO DE PARÁMETROS CERTIFICADO DE

ZONIFICACIÓN Y VIAS URBANÍSTICOS Y EDIFICATORIOS FACTIBILIDAD DE SERVICIOS

Municipalidades provinciales Municipalidades provinciales y Entidades prestadoras de servicios

distritales

• Zonificación. • Zonificación. • Condiciones técnicas para

Se especificande
• Afectación losvías
parámetros de
que forman •SeAlineamiento
especifican delos parámetros de
fachada. Condiciones técnicas para otorgar
el servicio, precisando obras
diseño
parteque
del regulan
Plan Vial.el proceso de •diseño que regulan el proceso
Usos de los suelos permisibles y de servicios para la Habilitación
e instalaciones de
habilitación
• Usos de losurbana de un predio.
suelos permisibles y compatibles.
edificación sobre un predio Urbana y la Edificación.
• Coeficientesurbano.
máximos y mínimos de infraestructura pública que
compatibles.
edificación. deberán efectuar las
• Coeficientes máximos y • Porcentaje mínimo de área libre. empresas prestadoras.
mínimos de edificación. • Altura máxima y mínima de
• Área de lote5normativo. • El plazo en que podrá
Emitirse: días hábiles edificación
Emitirse:expresada en metros.
5 días hábiles Emitirse: 15
• Cuadro de Aportes • Retiros. accederse aldías hábiles
servicio.
Vigencia: 36 meses Vigencia: 36 meses Vigencia: 36 meses
Reglamentarios. • Área de lote normativo. • Fecha de emisión.
• Calificación de bien cultural • Densidad neta de habitantes por • Fecha de vigencia.
inmueble. hectárea.
• Fecha de emisión. • Exigencias de estacionamientos.
• Calificación de bien cultural
inmueble.
• Fecha de emisión.

11
HABILITACIONES URBANAS

12
HABILITACIÓN URBANA
Habilitación Urbana:
CONTEMPLA 2 ETAPAS:
a) Aprobación del proyecto.
b) Recepción de las obras.

13
 MODALIDADES DE APROBACIÓN - HABILITACIÓN URBANA

A B
Automática Temporal
con firma de •Municipalidad
profesionales •Revisores
Urbanos

C D
•Comisión •Comisión
Técnica Técnica
•Revisores •Revisores
Urbanos Urbanos

MODALIDAD MODALIDAD MODALIDAD MODALIDAD “D“

"A" “B" “C“
Proyectos de inversión Habilitaciones residenciales Fuera del área urbana o
Ejecutarse por etapas con
pública, asociación no mayor a 5 Ha. que que requieran
sujeción a Proyecto Integral
pública-privada constituyan islas rústicas Planeamiento Integral

Programas de reubicación Modificación de etapa con Construcción simultánea, Colinden con zonas
promovidos por el Sector Proyecto Integral con venta garantizada de arqueológicas, Áreas
VIVIENDA aprobado con anterioridad lotes naturales protegidas

Construcción simultánea Con o sin construcción

de viviendas, venta de simultánea, industria,
viviendas edificadas comercio y OU.

14
HABILITACIÓN URBANA

CONCLUIDA UNA HABILITACIÓN URBANA

RECEPCIÓN
PARCIAL
RECEPCIÓN DE OBRAS
LAS OBRAS
EJECUTADAS
CORRESPONDIENTES
A UNA ETAPA
SIN CON DENTRO DE UN
VARIACIONES VARIACIONES PROYECTO INTEGRAL

EJECUTADA MODIFICACIONES
CONFORME A LOS QUE NO MODIFIQUEN
PLANOS APROBADOS CUADRO DE APORTES

15
HABILITACIÓN URBANA
Habilitaciones urbanas de oficio
Declarar habilitado a un predio inscrito en SUNARP como rústico que se encuentra ubicado en
una zona urbana consolidada con edificaciones y servicios públicos domiciliarios.
CARACTERISTICAS

PREDIO MATRIZ Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rústico.

Edificaciones destinadas a vivienda y demás complementarias a

ZONA URBANA
dicho uso. El nivel de consolidación será del 90% del total del área útil
CONSOLIDADA del predio matriz.

Servicios de agua potable, desagüe o alcantarillado, energía

SERVICIOS PUBLICOS eléctrica y alumbrado público.

Encontrarse definido el manzaneo y lotización y ejecutadas las vías

MANZANEO Y
acorde con los planes urbanos y alineamiento vial, aprobados por la
LOTIZACIÓN municipalidad.

No se encuentran sujetas a los aportes de la habilitación urbana. 16

EDIFICACIÓN

17
EDIFICACIONES

Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el desarrollo de sus
actividades.

ANTES DESPUÉS

EDIFICACIÓN NUEVA AMPLIACIÓN REMODELACIÓN REFACCIÓN

DEMOLICIÓN ACONDICIONAMIENTO CERCO PUESTA EN VALOR HISTORICO

18
EDIFICACIONES

Aquella que se ejecuta totalmente o por etapas, sobre un

EDIFICACIÓN NUEVA terreno sin construir.

Obra que se ejecuta a partir de una edificación preexistente,

AMPLIACIÓN incrementando el área techada.

Obra que modifica total o parcialmente la tipología y/o el

REMODELACIÓN estilo arquitectónico original
REQUIERE DE LICENCIA
PUESTA EN VALOR Restauración, recuperación, rehabilitación, protección,
HISTÓRICO MONUMENTAL reforzamiento y mejoramiento de una edificación

Construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de

CERCADO acceso

DEMOLICIÓN Eliminación total o parcialmente una edificación existente

Obra de mejoramiento y/o renovación de instalaciones,

REFACCIÓN equipamiento y/o elementos constructivos

NO REQUIERE DE LICENCIA
ACONDICIONAMIENTO
Trabajos de adecuación de mediante elementos removibles,
como tabiquería, falsos cielos rasos, ejecución de acabados
e instalaciones 19
MODALIDADES DE APROBACIÓN - EDIFICACIONES

A B
Automática con Temporal
firma de •Municipalidad
profesionales •Revisores
Urbanos

C D
•Comisión •Comisión
Técnica Técnica
•Revisores •Revisores
Urbanos Urbanos

MODALIDAD MODALIDAD MODALIDAD MODALIDAD “D“

"A" “B" “C“
Licencia Temporal +
Licencia Automática Licencia Definitiva Licencia Definitiva
Licencia Definitiva

20
PROCEDIMIENTOS COMPLEMENTARIOS - EDIFICACIONES

ANTEPROYECTO EN MODALIDADES B, C y D
(Comisión Técnica o RU)
CONSULTA

• Formulario Único.
• Plano de Ubicación y Localización.
• Planos de Arquitectura (plantas, cortes y elevaciones) en escala 1/100.
• Planos de seguridad y evacuación amoblados, en las modalidades de
aprobación C y D, cuando se requiera la intervención del delegado Ad hoc.
• Declaración jurada de habilidad del profesional que interviene en el proyecto.
• Memoria Descriptiva.

El plazo máximo para que la Comisión Técnica emita su dictamen, es de cinco (05)
días hábiles.

Solo se emite dictamen con calificación Conforme y No Conforme.

El dictamen Conforme del Anteproyecto en Consulta no autoriza el inicio de obras.

En caso de ser no conforme el dictamen: subsanar las observaciones dentro de un

plazo no mayor a quince (15) días hábiles.

De no ser subsanadas de forma satisfactoria en el plazo otorgado al administrado; o,

luego de la cuarta revisión con dictamen No Conforme, la Municipalidad declara la
improcedencia del procedimiento administrativo.
.

21
EDIFICACIONES

CONCLUIDA UNA EDIFICACIÓN

CONFORMIDAD DE
CONFORMIDAD DE OBRA Y OBRA
DECLARATORIA DE EDIFICACIÓN

SIN CON DECLARATORIA DE

VARIACIONES VARIACIONES EDIFICACIÓN
MODIFICACIONES NO
EJECUTADA
SUSTANCIALES QUE
CONFORME A LOS
CUMPLAN CON LAS
PLANOS APROBADOS
NORMAS VIGENTES

INSCRIPCIÓN
REGISTRAL

22
Regularización de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones:

Habilitaciones urbanas ejecutadas hasta el 17 de

septiembre de 2018.
de forma individual
Edificaciones ejecutadas desde el 01 de enero
de 2017 hasta el 17 de septiembre de 2018.

Habilitaciones urbanas y las edificaciones

ejecutadas hasta el 17 de septiembre de 2018. de forma conjunta

CERTIFICADO DE PARÁMETROS URBANÍSTICOS Y

EDIFICATORIOS

Aplica para bienes integrantes

del Patrimonio Cultural de la
Nación, cumpliendo con la
normativa aplicable

23
DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1469

24
PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
DECRETO LEGISLATIVO N° 1469, que modifica la Ley N°
29090
24 de abril de 2020

Normas técnicas de la edificación

Artículo 36 El Reglamento Nacional de Edificaciones, el Código de Estandarización de Partes y Componentes de la
Edificación y el Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación, constituyen las normas técnicas
nacionales de cumplimiento obligatorio por las personas naturales y jurídicas, públicas o privadas, que diseñen o
ejecuten habilitaciones urbanas y edificaciones en el territorio nacional. Las normas técnicas de carácter
regional, provincial o distrital deben guardar concordancia con la regulación establecida en estas normas
técnicas nacionales y, de ser el caso, adecuarse a la misma.

a. El Reglamento Nacional de Edificaciones

El Reglamento Nacional de Edificaciones es el único marco técnico normativo que establece los criterios y
requisitos mínimos para el diseño y la ejecución de proyectos de habilitación urbana y/o de edificaciones, se
aprueba por Decreto Supremo y está compuesto por Normas Técnicas que regulan las materias de
habilitaciones urbanas y edificaciones en las especialidades de arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias
y eléctricas o electromecánicas, las cuales se aprueban con el Índice del referido Reglamento por Decreto
Supremo. La modificación integral o parcial de las Normas Técnicas se aprueba por Resolución Ministerial del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, conforme a los avances tecnológicos o la demanda de la
sociedad.

b. (.)

c. El Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación

El Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación, es la norma técnica de aplicación obligatoria a nivel nacional que
establece las disposiciones básicas para diseñar y ejecutar proyectos de habilitación urbana y/o de edificación para viviendas de interés
social, así como especificaciones urbanísticas y edificatorias. Se aprueba mediante Decreto Supremo a propuesta del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento.

25
PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
DECRETO LEGISLATIVO N° 1469, que modifica la Ley N°
29090
24 de abril de 2020
Promoción de proyectos de vivienda de interés social
Artículo 41 41.1 La Vivienda de Interés Social es aquella solución habitacional subsidiada por el Estado y destinada
a reducir el déficit habitacional cualitativo y cuantitativo, cuyo valor máximo y sus requisitos, se
encuentran establecidos en el marco de los programas Techo Propio, Crédito Mivivienda, así como
cualquier otro producto promovido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

41.2 Las solicitudes de licencia de habilitación urbana y/o de edificación que se planteen a base de
repeticiones de módulos típicos de vivienda y/o unidades habitacionales típicas que se ejecuten
dentro de los programas de vivienda de interés social, así como la recepción de obras o la
conformidad de obra y declaratoria de edificación correspondiente, se tramitan en un (01) solo
expediente y están sujetas al pago de un único derecho de revisión, teniendo en cuenta los siguientes
parámetros:

26
 PRINCIPALES MODIFICACIONES A LA LEY N° 29090:
DECRETO LEGISLATIVO N° 1469, que modifica la Ley N°
29090
24 de abril de 2020

Artículo 41 Promoción de proyectos de vivienda de interés social

41.3 La aplicación del concepto de repetición se presenta en los siguientes casos:clara:
a) Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o más módulos típicos de vivienda que se utilizan más de una vez. Esto se refiere
inclusive a las copias especulares (plantas rebatidas).
b) Cuando un proyecto de edificación de varios pisos se desarrolla con plantas típicas.
c) Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan más de una vez, el edificio en conjunto pasa a ser el modelo o módulo
típico.

41.4 Los promotores inmobiliarios que soliciten las licencias de habilitación urbana y de edificación destinadas a vivienda de interés
social, deben publicitar en todo momento que sus proyectos, en el marco de los programas Techo Propio, Crédito Mivivienda, así
como cualquier otro producto promovido por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, están diseñados y se ejecutan
según las condiciones establecidas en el Reglamento Especial de Habilitación Urbana y Edificación, de conformidad con el artículo 2 de
la Ley Nº 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, debiendo constar dicha condición en los contratos de venta que
suscriban, así como cumplir con el valor establecido para la vivienda de interés social. Las Licencias que emitan las Municipalidades
deben indicar que el proyecto corresponde a uno de vivienda de interés social”.

Única Disposición Prórroga de vigencia

Complementaria Prorrógase la vigencia de los títulos habilitantes obtenidos en el marco de la Ley Nº 29090 y
transitoria expedidos hasta el 16 de marzo de 2020, por un plazo similar al establecido para el Estado de
Emergencia Nacional y el aislamiento social obligatorio (cuarentena), por las graves
circunstancias que afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19,
dispuesto mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-PCM y prorrogado por Decretos Supremos
Nº 051-2020-PCM y Nº 064-2020-PCM, y futuras prórrogas; más treinta días hábiles adicionales,
debido al retorno progresivo de las actividades económicas.

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