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EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
14 NORMAS LEGALES
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de la Ley Nº 28900, Ley que otorga al Fondo
de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL,
la calidad de persona jurídica de derecho
público, adscrita al Sector Transportes y
Comunicaciones
decreto supremo
N° 010-2021-MTC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 28900, se otorgó al Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la calidad de
persona jurídica de derecho público, adscrita al Sector
Transportes y Comunicaciones, el mismo que es destinado
a la provisión de acceso universal, entendiéndose como
tal al acceso en el territorio nacional a un conjunto de
servicios de telecomunicaciones esenciales, capaces de
transmitir voz y datos;
Que, mediante Decreto Supremo N° 010-2007-MTC,
se aprobó el Reglamento de la Ley N° 28900, Ley que
otorga al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones –
FITEL, la calidad de persona jurídica de derecho público;
Que, por Decreto Supremo N° 018-2018-MTC,
se dispuso la fusión del Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, y la creación del Programa Nacional de
Telecomunicaciones;
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1480 se
modifica el artículo 4 de la Ley N° 28900, Ley que otorga
al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la
calidad de persona jurídica de derecho público, adscrita al
Sector Transportes y Comunicaciones, a fin de ampliar los
mecanismos de ejecución de los proyectos financiados
con los recursos del FITEL;
Que, la Única Disposición Complementaria Final de la
citada norma dispone que dentro de los treinta (30) días
calendario, contados a partir de su entrada en vigencia,
mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro
de Transportes y Comunicaciones, se modifique el
Reglamento de la Ley N° 28900, Ley que otorga al Fondo
de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la calidad de
persona jurídica de derecho público, aprobado por Decreto
Supremo N° 010-2007-MTC;
Que, en tanto ha transcurrido más de 13 años de la
aprobación del Decreto Supremo N° 010-2007-MTC, resulta
necesario adecuar su contenido a las nuevas necesidades
del Programa Nacional de Telecomunicaciones –
PRONATEL, como administrador del FITEL y atender las
tendencias que se han venido presentando en los últimos
años en la administración y ejecución de dicho Fondo; por
lo cual se ha considerado necesario aprobar un nuevo
Reglamento de la Ley N° 28900, Ley que otorga al Fondo
de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la calidad
de persona jurídica de Derecho Público, adscrito al Sector
Transportes y Comunicaciones;
Que, por lo tanto, corresponde emitir el Decreto Supremo
que aprueba el Reglamento de la Ley N° 28900, Ley que
otorga al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones –
FITEL, la calidad de persona jurídica de Derecho Público,
adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú, la Ley
N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley Nº
29370, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y la Ley N° 28900, Ley
que otorga al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones
– FITEL la calidad de persona jurídica de Derecho Público,
adscrito al Sector Transportes y Comunicaciones, y sus
modificatorias;
DECRETA:
Artículo 1. Aprobación
Apruébase el Reglamento de la Ley Nº 28900, Ley
que otorga al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones
- FITEL, la calidad de persona jurídica de derecho público,
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 11/03/2021 06:43:58
Jueves 11 de marzo de 2021 / El Peruano
adscrita al Sector Transportes y Comunicaciones, el
mismo que consta de veintitrés (23) artículos, una (1)
Disposición Complementaria Transitoria y un (1) Anexo;
que forma parte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2. Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por el
Ministro de Transportes y Comunicaciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
Primera. Modificación de los artículos 7 y 10 del
Decreto Supremo N° 018-2018-MTC, Decreto Supremo
que dispone la fusión del Fondo de Inversiones en
Telecomunicaciones en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y la creación del Programa Nacional
de Telecomunicaciones
Modifícanse los artículos 7 y 10 el Decreto Supremo
N° 018-2018-MTC, Decreto Supremo que dispone la
fusión del Fondo de Inversiones en Telecomunicaciones
en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y la
creación del Programa Nacional de Telecomunicaciones,
según los siguientes términos:
“Artículo 7.- Funciones del PRONATEL
Son funciones del PRONATEL las siguientes:
1. Conducir, formular, ejecutar, supervisar y evaluar las
inversiones, proyectos y actividades para el cumplimiento
de su objetivo, en el marco de la normativa vigente;
2. Elaborar, gestionar y supervisar los estudios para la
ejecución de las inversiones, en el marco de la normativa
vigente;
3. Promover mecanismos de inversión público-privada
de acuerdo al Decreto Legislativo Nº 1362, Decreto
Legislativo que regula la Promoción de la Inversión
Privada mediante Asociaciones Público Privadas y
Proyectos en Activos, para la prestación de los servicios
de telecomunicaciones en el ámbito de intervención del
PRONATEL y en el marco de la normativa vigente;
4. Celebrar convenios y contratos conforme a la
normativa vigente y supervisar su cumplimiento;
5. Promover, implementar, gestionar y/o desarrollar,
según el mecanismo aplicable, centros de acceso digital
(CAD), espacios públicos de acceso digital (EPAD), u otras
actividades o iniciativas para habilitar la libre conectividad
al servicio de acceso a internet, impulsando el desarrollo
de habilidades digitales y contenidos digitales y el acceso
igualitario de mujeres y hombres, en coordinación con las
entidades públicas, en el marco de sus competencias y
bajo los lineamientos que resulten aplicables;
6. Identificar las necesidades de conectividad de
banda ancha a nivel nacional, para la implementación y
desarrollo de la Red Nacional del Estado Peruano;
7. Gestionar y operar, de manera temporal, proyectos
de telecomunicaciones financiados por el Estado;
8. Administrar el Fondo de Inversión en
Telecomunicaciones - FITEL, conforme a las disposiciones
que establecen las normas de la materia; y,
9. Las demás funciones que le asigne el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones, en el ámbito de su
competencia y aquellas que le sean dadas por normativa
expresa.”
“Artículo 10. Financiamiento del PRONATEL
10.1. Son recursos del PRONATEL:
a) Las habilitaciones realizadas por el Pliego 036:
Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el
financiamiento de gastos operativos de la entidad, así
como para la formulación y evaluación, ejecución y
funcionamiento de inversiones encargadas y/o delegadas.
b) Los recursos que administra del Fondo de Inversión
en Telecomunicaciones – FITEL, establecidos en el
artículo 3 de la Ley N° 28900.
10.2. La aplicación de lo dispuesto en la presente
norma, se financia con cargo al presupuesto institucional
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Público y
conforme a las disposiciones legales vigentes.
10.3. Los recursos del PRONATEL se depositan en
cualquier institución del Sistema Financiero Nacional y
pueden efectuarse en moneda nacional o extranjera,
 El Peruano / Jueves 11 de marzo de 2021 NORMAS LEGALES
en cuentas y modalidad que determine el Ministerio de
Economía y Finanzas, a través de la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público.
10.4. Para efectos de la gestión administrativa y
presupuestal, el Programa asume la Unidad Ejecutora 011:
Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL, el cual
es utilizado exclusivamente con la finalidad de cumplir con
los objetivos dispuestos en la Ley Nº 28900, Ley que otorga
al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones - FITEL la
calidad de persona jurídica de Derecho Público, adscrita al
Sector Transportes y Comunicaciones y su Reglamento.”
Segunda. Incorporación de los artículos 10-A y
10-B al Decreto Supremo N° 018-2018-MTC, Decreto
Supremo que dispone la fusión del Fondo de
Inversiones en Telecomunicaciones en el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones y la creación del
Programa Nacional de Telecomunicaciones
Incorpóranse los artículos 10-A y 10-B al Decreto
Supremo N° 018-2018-MTC, Decreto Supremo
que dispone la fusión del Fondo de Inversiones en
Telecomunicaciones en el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones y la creación del Programa Nacional de
Telecomunicaciones, en los siguientes términos:
“Artículo 10-A. Financiamiento de los Gastos
corrientes y de capital del PRONATEL
Los gastos corrientes y de capital en los que tuviera
que incurrir el PRONATEL para el cumplimiento de sus
funciones, no son cubiertos con los recursos del FITEL,
son financiados con recursos directamente recaudados
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.”
“Artículo 10-B. Impedimentos de los funcionarios y
servidores del PRONATEL
Los funcionarios y servidores del PRONATEL están
impedidos de:
a) Defender, asesorar o prestar servicios, pública o
privadamente, en causas ante el PRONATEL o ante cualquier
entidad delegada, salvo causa propia, de su cónyuge o
concubino. Esta prohibición subsiste hasta un año después
de su alejamiento del cargo para aquellas causas en las
que hubiese participado directamente como funcionarios del
PRONATEL o de una entidad delegada según sea el caso.
b) Aceptar donaciones, obsequios, atenciones,
agasajos o sucesión testamentaria en su favor o a favor
de su cónyuge o concubino o parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad,
por el ejercicio de sus funciones.
c) Admitir o formular recomendaciones en procesos
seguidos ante el PRONATEL o cualquier entidad
delegada, salvo aquella que les corresponde efectuar en
ejercicio de las competencias de su cargo.”
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
Única. Derogación del Decreto Supremo N° 010-
2007-MTC
Derógase el Decreto Supremo N° 010-2007-MTC, que
aprobó el Reglamento de la Ley N° 28900, Ley que otorga
al Fondo de Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la
calidad de persona jurídica de derecho público.
Dado en la Casa de Gobierno, a los diez días del mes
de marzo del año dos mil veintiuno.
FRANCISCO RAFAEL SAGASTI HOCHHAUSLER
Presidente de la República
EDUARDO GONZÁLEZ CHÁVEZ
Ministro de Transportes y Comunicaciones
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 28900, LEY
QUE OTORGA AL FONDO DE INVERSIÓN EN
TELECOMUNICACIONES – FITEL, LA CALIDAD
DE PERSONA JURÍDICA DE DERECHO PÚBLICO,
ADSCRITA AL SECTOR TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. Objeto del Reglamento
El presente Reglamento contiene los principios y
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reglas que rigen la administración del Fondo de Inversión
en Telecomunicaciones - FITEL, cuyo objeto es financiar
exclusivamente servicios públicos de telecomunicaciones
en áreas rurales o en lugares considerados de
preferente interés social, así como la infraestructura de
comunicaciones necesaria para garantizar el acceso a
tales servicios, de ser el caso. Puede financiar también
redes de transporte de telecomunicaciones.
Artículo 2. Definiciones y Términos
2.1. Para efectos del presente Reglamento, entiéndase
por:
a) Área Rural : Se sujeta a la definición contenida en
el artículo 8 del Anexo I del Decreto Supremo N° 024-
2008-MTC, que aprueba el Marco Normativo General
para la promoción del desarrollo de los servicios públicos
de telecomunicaciones en área rurales y lugares de
preferente interés social o norma que la sustituya.
b) FITEL : Fondo de Inversión en Telecomunicaciones
c) LEY : Ley N° 28900, Ley que otorga al Fondo de
Inversión en Telecomunicaciones – FITEL, la calidad de
persona jurídica de derecho público, adscrita al Sector
Transportes y Comunicaciones.
d) Lugar de preferente interés social : Se sujeta a la
definición contenida en el artículo 10 del Anexo I del Decreto
Supremo N° 024-2008-MTC, que aprueba el Marco Normativo
General para la promoción del desarrollo de los servicios
públicos de telecomunicaciones en área rurales y lugares de
preferente interés social o norma que la sustituya.
e) MEF : Ministerio de Economía y Finanzas
f) MINISTERIO : Ministerio de Transportes y
Comunicaciones
g) OSIPTEL : Organismo Supervisor de Inversión
Privada en Telecomunicaciones
h) PROINVERSIÓN : Agencia de Promoción de la
Inversión Privada
i) PRONATEL : Programa Nacional de
Telecomunicaciones
j) Reglamento : El presente Reglamento
2.2. Cuando se haga referencia a un artículo sin indicar
el dispositivo al cual pertenece, se entiende referido al
presente Reglamento.
Artículo 3. Glosario de Términos
El Glosario de Términos contenido en el anexo, forma
parte integrante del Reglamento. Sus ampliaciones o
modificaciones son aprobadas por Resolución de la
Dirección Ejecutiva del PRONATEL.
TITULO II
DEFINICIÓN Y PRINCIPIOS
Artículo 4. Definición
El FITEL es un fondo intangible, destinado a la provisión
del acceso universal a los servicios de telecomunicaciones,
entendiéndose como tal, al acceso en el territorio nacional a
un conjunto de servicios de telecomunicaciones esenciales,
capaces de transmitir voz y datos. La gestión de los recursos
está a cargo del PRONATEL.
Artículo 5. Principios que orientan la administración
del FITEL
5.1. Transparencia: Los recursos del FITEL son
administrados a través de mecanismos que garanticen su
adecuada fiscalización.
5.2. Asignación eficiente de los recursos: Los recursos
del FITEL son asignados a las inversiones, operación y
mantenimiento de infraestructura, en aquellos proyectos
que ofrezcan mayor cobertura, solución técnica de
cobertura más eficiente, menores tarifas y/o menor
subsidio, entre otros criterios para incrementar el uso
eficaz de los servicios públicos de telecomunicaciones.
5.3. Igualdad de oportunidades: La selección de las
poblaciones a ser atendidas mediante los servicios y
proyectos de telecomunicaciones, a ser financiados con
los recursos del FITEL, se basa en criterios objetivos que
garanticen la igualdad de oportunidades.
5.4. Innovación tecnológica: La relación de servicios
públicos de telecomunicaciones considerados como
servicios esenciales para la aplicación de los recursos del
16 NORMAS LEGALES
FITEL debe ser revisada periódicamente, de acuerdo con
la evolución del mercado, el progreso tecnológico y las
necesidades de la población.
5.5. Neutralidad tecnológica: El PRONATEL no
condiciona ni discrimina tecnologías para la asignación de
los recursos del FITEL. Adicionalmente, promueve el uso
de estándares reconocidos internacionalmente.
TÍTULO III
ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS DEL FITEL
Artículo 6. Destino de los recursos
Los recursos del FITEL son administrados por el
PRONATEL y se destinan para las siguientes finalidades:
a) Reducir la brecha digital e incrementar la cobertura
de los servicios de telecomunicaciones en áreas rurales y
en lugares considerados de preferente interés social.
b) Promover el desarrollo social y económico de
las áreas rurales y lugares de preferente interés social,
procurando el acceso a servicios de telecomunicaciones y
a terminales o dispositivos para dicho efecto, así como la
capacitación de la población en el uso de las tecnologías
de la información y comunicación.
c) Incentivar la participación del sector privado en la
prestación de los servicios de telecomunicaciones en
áreas rurales y en lugares de preferente interés social.
d) Financiar los servicios de telecomunicaciones
en áreas rurales y lugares de preferente interés social,
desarrollando la oferta y/o incentivando la demanda, la
infraestructura de telecomunicaciones, necesaria para
garantizar el acceso a dichos servicios, así como puede
financiar redes de transporte de telecomunicaciones.
Artículo 7. Recursos del FITEL
Son recursos del FITEL:
7.1. El uno por ciento (1%) de los ingresos facturados
y percibidos por la prestación de servicios portadores,
de servicios finales de carácter público, del servicio
público de distribución de radiodifusión por cable y del
servicio público de valor añadido de conmutación de
datos por paquetes (acceso a internet), incluidos los
ingresos por corresponsalías y/o liquidación de tráficos
internacionales; deducidos los cargos de interconexión,
el Impuesto General a las Ventas y el Impuesto de
Promoción Municipal.
7.2. Un porcentaje del canon recaudado por el
MINISTERIO por el uso del espectro radioeléctrico de
servicios públicos de telecomunicaciones, el cual en
ningún caso puede ser inferior al veinte por ciento (20%)
de la recaudación por este concepto. Este porcentaje
se determina a más tardar el 31 de marzo de cada año,
mediante Resolución Ministerial.
7.3. Los recursos que le transfiera el Tesoro Público.
7.4. Los ingresos financieros generados por los
recursos del FITEL.
7.5. Los aportes, asignaciones, donaciones o
transferencias de cualquier título, provenientes de
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras.
7.6. Recursos de fuente contractual que el Estado
obtenga como resultado de los términos y condiciones que
sean pactados en los contratos de concesión de servicios
públicos de telecomunicaciones. Estos recursos son
distintos a los que se derivan de conceptos previstos en la
Ley General de Telecomunicaciones, y serán destinados
exclusivamente al financiamiento de redes de transporte
de telecomunicaciones.
7.7 Otros que se establezcan mediante Decreto
Supremo.
Artículo 8. Depósito de los recursos
8.1. Los recursos del FITEL son depositados en
cualquier institución del Sistema Financiero Nacional.
Los depósitos pueden hacerse en moneda nacional o
extranjera, en cuentas corrientes, depósito a plazo, de
ahorros o cualquier otra modalidad autorizada por ley y
de acuerdo a las disposiciones que establezca para tal
efecto el MEF.
8.2. Asimismo, los recursos del FITEL pueden
ser entregados en fideicomiso a cualquier institución
financiera nacional y ser utilizados para la constitución
de fondos especiales y/o realización de inversiones
Jueves 11 de marzo de 2021 / El Peruano
temporales destinadas a la asignación más eficiente de
sus recursos.
Artículo 9. Tipo de financiamiento
9.1. El financiamiento con cargo a los recursos del
FITEL puede ser reembolsable o no reembolsable. El
financiamiento es no reembolsable en los casos en que
de la evaluación del proyecto o prestación del servicio,
resulte un Valor Actual Neto negativo.
9.2. Para el cálculo del Valor Actual Neto debe
considerarse el costo promedio ponderado de capital,
aplicándole una metodología que responda a las
buenas prácticas regulatorias y tomando en cuenta las
características particulares de cada proyecto.
9.3. En caso el financiamiento fuese reembolsable,
las condiciones bajo las cuales se efectúa el reembolso
correspondiente son establecidas mediante el respectivo
contrato de financiamiento.
Artículo 10. Aplicación de los Recursos
Los recursos del FITEL pueden financiar:
10.1. El ciclo de inversión y/o actividades
complementarias necesarias para el funcionamiento de
los servicios públicos de telecomunicaciones y su correcto
uso, que incluye acciones de supervisión en cualquiera
de las fases de una inversión, pudiendo abarcar entre
otros, estudios de ingeniería, adquisición de equipos,
materiales, obras civiles, transportes, instalación, pruebas
de aceptación de instalaciones y puesta en servicio,
así como programas de sensibilización, difusión y/o
capacitación en el uso de estos servicios.
10.2. Infraestructura de transmisión y/o distribución
para facilitar la prestación de los servicios públicos de
telecomunicaciones esenciales.
10.3. Estudios hasta por un máximo del diez por ciento
(10%) del presupuesto anual.
TÍTULO IV
FORMULACIÓN DE PROYECTOS Y EVALUACIÓN DE
INVERSIONES
Artículo 11. Normativa aplicable
En el desarrollo de inversiones destinadas a la
provisión de algún servicio público de telecomunicaciones
esencial o el financiamiento para la expansión de estos
servicios, se debe observar el marco legal vigente
en materia de telecomunicaciones así como las
disposiciones establecidas para el desarrollo de inversión
pública y pública privada, de contratación pública u
otra norma aplicable al mecanismo de ejecución del
proyecto determinado por el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, a través del PRONATEL.
Artículo 12. De los facultados a presentar
iniciativas para la prestación de servicios o desarrollo
de inversiones de telecomunicaciones
Las iniciativas para la prestación del servicio o
desarrollo de las inversiones en telecomunicaciones
pueden ser presentadas por:
12.1. El PRONATEL dentro del ámbito de su
intervención, así como por el MINISTERIO, a través del
Despacho Viceministerial de Comunicaciones.
12.2. Otras entidades públicas o privadas, nacionales
o extranjeras, gobiernos regionales o locales, organismos
no gubernamentales, operadores, proveedores y en
general cualquier persona natural o jurídica, que haya
obtenido o no un título habilitante para la prestación de
servicios públicos de telecomunicaciones, siempre que
cumplan con las disposiciones normativas establecidas
para el desarrollo de la inversión pública y no encontrarse
en los impedimentos establecidos en el artículo 22 del
Reglamento, y las disposiciones que emita el PRONATEL
en esa materia.
TÍTULO V
ADJUDICACIÓN DE LOS RECURSOS
Artículo 13. Mecanismos de ejecución de las
Inversiones, Prestaciones de Servicios y Estudios del
MINISTERIO a través del PRONATEL
 El Peruano / Jueves 11 de marzo de 2021 NORMAS LEGALES
El MINISTERIO, a través del PRONATEL, determina el
mecanismo de ejecución de las inversiones, prestaciones
de servicios y estudios financiados con los recursos del
FITEL para seleccionar a la persona jurídica encargada
de su ejecución, cumpliendo los principios establecidos
en el artículo 5 del Reglamento.
TÍTULO VI
DISPOSICIONES PARA LA EJECUCIÓN DE LAS
INVERSIONES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y
ESTUDIOS FINANCIADOS CON RECURSOS DEL
FITEL
Artículo 14. Criterios de evaluación y requisitos
14.1. Los criterios de evaluación para la asignación
de los recursos del FITEL, en cualquier modalidad de
ejecución del proyecto, son aprobados por el PRONATEL,
de acuerdo a los principios establecidos en el artículo 5
del Reglamento.
14.2. Para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones a usuarios finales a través del uso
del espectro radioeléctrico, es requisito que el operador
cuente con experiencia. Para ello debe haber tenido una
banda asignada, en el territorio nacional o en el extranjero,
a título primario para la prestación de servicios públicos.
Artículo 15. De las acciones para promover
inversiones por parte del PRONATEL
15.1. El PRONATEL, en su calidad de Unidad
Formuladora y Unidad Ejecutora de Inversiones, en el
marco del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones, elabora el expediente técnico o
documento equivalente de los proyectos de inversión; así
como para las inversiones de optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de rehabilitación, realizando
la consistencia técnica entre el resultado del expediente
técnico o documento equivalente y la ficha técnica o
estudio de preinversión de sustento de la declaración
de viabilidad de las inversiones, de conformidad a las
disposiciones aplicables.
15.2. El PRONATEL aprueba los expedientes técnicos
o documentos equivalentes de las inversiones a ser
financiados con los recursos del FITEL y determina el
mecanismo de ejecución de dichas inversiones, conforme
a las normas vigentes y a las disposiciones que los
mecanismos establezcan.
15.3. De acuerdo a la ley de la materia, el MINISTERIO,
previa coordinación con el PRONATEL, puede encargar a
PROINVERSIÓN la conducción del proceso de licitación
o concurso público para llevar a cabo la ejecución de las
inversiones financiadas con recursos del FITEL. En estos
casos, PROINVERSION remite al PRONATEL dentro de
los treinta (30) días calendario, luego de la culminación del
proceso respectivo, toda la documentación relacionada
al mismo, incluida una copia de su informe final (Libro
Blanco) y del acervo documentario, en el marco de la
normativa aplicable.
TÍTULO VII
CONTRATOS DE FINANCIAMIENTO
Artículo 16. Plazo de suscripción
 18.1. Los desembolsos se realizan de acuerdo a lo
16.1. El contrato de financiamiento que regula la
asignación de los subsidios otorgados por el PRONATEL,
con cargo a los recursos del FITEL, es suscrito por el
adjudicatario en el plazo que corresponda a la modalidad
de ejecución de la inversión, el cual se rige por la normativa
respectiva. Si la modalidad de ejecución no estuviera
sujeta a plazo alguno, el plazo máximo para la suscripción
es de 20 días hábiles, contado desde la adjudicación.
Sin perjuicio del mecanismo de ejecución utilizado, el
adjudicatario debe presentar los títulos habilitantes,
las garantías correspondientes y demás requisitos
establecidos en las Bases, previa a la suscripción del
contrato de financiamiento.
16.2. En el caso de las modificaciones contractuales, el
plazo para la suscripción de la respectiva Adenda será no
mayor de 20 días hábiles, contado desde la comunicación
de la propuesta de adenda por parte de PRONATEL. De
no suscribirse la Adenda en el plazo señalado, la misma
carece de validez.
17
16.3. En caso de incumplimiento de los plazos
señalados, no surte efectos legales el contenido de los
contratos de financiamiento, o se anula la validez de
los acuerdos en el caso de las adendas. Los plazos
de suscripción pueden ser prorrogados por causa
debidamente justificada, a criterio del PRONATEL.
Artículo 17. Contenido de los contratos de
financiamiento
Los contratos de financiamiento en los procesos de
selección de promoción de la inversión privada, deben
contener como mínimo:
a) Objeto del Contrato.
b) Plazo de ejecución del proyecto.
c) Responsable de la ejecución.
d) Vigencia del Contrato.
e) Monto, forma y cronograma de desembolsos
(incluida la posibilidad de pago de subsidios bajo la
forma de cancelación de servicios por período de tiempo,
medidas de capacidad, entre otros) y contrapartida a
cargo del beneficiario del financiamiento, de ser el caso.
f) Mecanismos de supervisión y control.
g) Obligaciones de las empresas adjudicatarias, entre
ellas:
g.1) Presentar periódicamente un informe de avance
de obras y ejecución de la inversión, de acuerdo a los
plazos que prevea el contrato, cuando corresponda.
g.2) Brindar información sobre tráfico, calidad del servicio
y otros temas vinculados con la prestación del servicio en los
términos y condiciones que establezca el PRONATEL.
g.3) Proporcionar documentación que sustente los
gastos incurridos para la ejecución de la inversión, en los
términos y condiciones que establezca el PRONATEL,
cuando corresponda. Esta facultad de requerir información
no se limita a los gastos derivados del uso específico del
financiamiento, sino incluye todos los gastos en los que
incurre el adjudicatario para la ejecución del proyecto.
g.4) Poner a disposición sus libros, registros,
documentación legal, contable y financiera, para efectos
de una auditoría o una investigación específica, las
mismas que pueden ser realizadas por el PRONATEL o
por el Auditor o por la Sociedad de Auditoría que designe
el PRONATEL.
g.5) Compromiso de prestar el servicio de manera
continua y garantizando el acceso a los usuarios.
g.6) Compromiso de transferir la operación o el
proyecto, en caso de no ser posible su continuación.
h) Garantías a ser ofrecidas por el adjudicatario,
respecto de las obligaciones asumidas.
i) Penalidades y/o sanciones derivadas del
incumplimiento de las obligaciones del adjudicatario.
j) Causales de resolución o rescisión del contrato.
k) Mecanismos de solución de conflictos.
l) Otras que considere el PRONATEL de acuerdo a las
características de cada inversión.
TÍTULO VIII
DESEMBOLSO DE LOS FONDOS
Artículo 18. Cumplimiento Previo
especificado en el respectivo contrato de financiamiento,
previa verificación del cumplimiento, sustentados en
informes de supervisión del PRONATEL cuando así
corresponda. Estos desembolsos se realizan a favor del
adjudicatario del financiamiento.
18.2. Los desembolsos a los operadores se realizan
siempre que existan informes técnicos positivos o
se hayan levantado las observaciones que limiten la
prestación de los servicios financiados, identificadas en
las tareas de supervisión.
TÍTULO IX
SUPERVISIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS CONTRATOS
Artículo 19. Supervisión y monitoreo a cargo del
PRONATEL
19.1. La supervisión y monitoreo de las obligaciones
contractuales asumidas por los adjudicatarios de las
18 NORMAS LEGALES
inversiones financiadas con recursos del FITEL es
realizada directamente por la unidad de organización
del PRONATEL que realice dicha función o a través
de terceros. En ambos casos es responsabilidad del
PRONATEL la supervisión.
19.2. Los costos que originen la supervisión y
monitoreo son con cargo a los recursos del FITEL.
19.3. El cumplimiento de las obligaciones contractuales
con la correspondiente conformidad, habilita el pago de los
desembolsos a las empresas, cuando así corresponda.
Artículo 20. Supervisión a cargo del OSIPTEL
El OSIPTEL tiene a su cargo las labores de supervisión
y fiscalización, de acuerdo a lo previsto en la Ley Nº
27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la
Inversión Privada en los Servicios públicos y en la Ley N°
27336, Ley de Desarrollo de Funciones y Facultades del
OSIPTEL y sus normas reglamentarias.
Artículo 21. Informes de Supervisión
21.1. Los resultados de las acciones de supervisión
constan en un acta, en la que se detalla principalmente las
observaciones y/o vulneraciones que se pudieran advertir
del respectivo proyecto, bajo responsabilidad; así como el
cumplimiento de las obligaciones contractuales.
21.2. La unidad de organización del PRONATEL que
realice la función de supervisión, debe recomendar a la
Dirección Ejecutiva, las medidas que considera deban
adoptarse, en función al resultado de la supervisión de
cada proyecto.
21.3. La subsanación de las observaciones
identificadas en las acciones de supervisión, se rigen por
los procedimientos, plazos y/o penalidades establecidos
en el contrato de financiamiento respectivo.
TÍTULO X
IMPEDIMENTOS, RESPONSABILIDADES Y
RESGUARDO DE LA INFORMACIÓN
Artículo 22. Impedimentos
22.1. Se encuentran impedidos de presentar
inversiones en telecomunicaciones o solicitar
financiamiento con cargo a los fondos del FITEL, las
personas naturales o jurídicas que:
a) No hubieran cumplido con sus obligaciones legales
respecto del FITEL.
b) No hubieran cumplido con las obligaciones
contractuales comprendidas como causal de resolución
del Contrato de Financiamiento suscrito con el FITEL.
c) No hubieran cumplido con obligaciones de cualquier
índole derivadas de la asignación de los recursos del
FITEL.
d) Se les hubiera resuelto el Contrato de Financiamiento
suscrito con el FITEL, por causa imputable al contratado.
e) Mantienen deudas pendientes de pago por
concepto de canon, tasa, derecho; y/o se encuentran
con multas o penalidades u otros conceptos impagos
que estén vinculados a su relación con el FITEL. Esto
incluye a los concesionarios de servicios públicos de
telecomunicaciones, a los cuales no se les haya renovado
la concesión por haber superado el límite máximo de
penalidad establecido en la normativa aplicable.
22.2. Estos impedimentos aplican para las personas,
naturales o jurídicas, que sean titulares de la obligación
o que formen parte –como socios, accionistas,
inversionistas o representantes legales– de la persona
jurídica responsable de la inversión.
Artículo 23. Resguardo de la información
23.1. La información recibida por el PRONATEL que
involucre algún secreto comercial o industrial, debe ser
declarada confidencial de acuerdo a la legislación de
la materia. En este supuesto, el PRONATEL adopta las
medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de
la información proporcionada, bajo responsabilidad.
23.2. Los funcionarios que atenten contra la reserva
de dicha información o en cualquier forma incumplan
con lo establecido en el presente artículo, pueden ser
sancionados de acuerdo al ordenamiento legal vigente.
Jueves 11 de marzo de 2021 / El Peruano
DISPOSICIÓN
COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
Única. Porcentaje de canon
Tratándose del porcentaje del canon por el uso
del espectro radioeléctrico que debe entregar el
MINISTERIO a favor del PRONATEL, a que alude el
numeral 7.2 del artículo 7 del presente reglamento y el
numeral 2 del artículo 238 del Texto Único Ordenado del
Reglamento General de la Ley de Telecomunicaciones,
aprobado por Decreto Supremo N° 020-2007-
MTC, correspondiente al año 2020, éste debe ser
determinado dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la publicación del presente Reglamento en
el Diario Oficial El Peruano y transferido al FITEL dentro
de los cinco (5) días hábiles siguientes a la emisión de
la correspondiente resolución ministerial, no pudiendo
ser inferior al veinte por ciento (20%) de la recaudación
del mencionado canon.
ANEXO
GLOSARIO DE TÉRMINOS
1. Empresa Operador(a): Persona jurídica que cuenta
con un título habilitante para la prestación de uno o
más servicios de telecomunicaciones. Para efectos del
presente Reglamento entiéndase como tal al término
operador.
2. Estudios: Propuesta formulada por el PRONATEL
o por terceras personas, para la aplicación de las nuevas
tecnologías en servicios de telecomunicaciones en
los ámbitos de educación, trabajo, salud, agricultura,
turismo y seguridad; y que se apliquen inicialmente
en determinadas zonas del país. Dicha propuesta
puede incluir la formulación, ejecución, operación y/o
mantenimiento de un proyecto de inversión en materia de
telecomunicaciones, de acuerdo a los recursos del FITEL
disponibles para dicho concepto.
3. Fideicomiso: Contrato por el cual se otorga la
administración de un monto determinado del fondo a un
Fiduciario.
4. Fiduciario: Entidad financiera depositaria del fondo
que garantiza la ejecución de la inversión de los proyectos.
5. Financiamiento No Reembolsable: Cuando el
proyecto o prestación del servicio presenta un Valor Actual
Neto negativo.
6. Financiamiento Reembolsable: Cuando la inversión
del proyecto presenta un Valor Actual Neto positivo.
7. Inversiones: Son intervenciones temporales
y comprenden a los proyectos de inversión y a las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
rehabilitación y de reposición. No comprenden gastos de
operación y mantenimiento.
8. Proyecto: Propuesta destinada a la prestación de
servicios de telecomunicaciones, al diseño, construcción,
implementación, despliegue, operación y/o mantenimiento
de infraestructura y redes de telecomunicaciones, al
desarrollo de capacidades en el uso de las tecnologías
de la información y comunicación u otra intervención
destinada a facilitar el acceso, uso y apropiación de las
telecomunicaciones
9. Proyecto de Inversión: Corresponde a
intervenciones temporales que se financian, total o
parcialmente, con recursos públicos, destinadas a
la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural, que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios.
10. Servicios Públicos de Telecomunicaciones
Esenciales: Es el conjunto de servicios públicos de
telecomunicaciones capaces de transmitir voz y datos,
tales como el servicio de telefonía, servicios móviles,
acceso a Internet, entre otros, que se encuentren
disponibles para la mayoría de la población.
11. Tecnologías de la Información y Comunicación -
TICs: Es el conjunto organizado y/o unificado de servicios
de telecomunicaciones, redes informáticas, que permiten
acceso a Internet, gestión y producción de información y
formación de capacidades.
12. Usuario: Persona natural o jurídica que en forma
eventual o permanente tiene acceso a algún servicio
público o privado de telecomunicaciones.
1933990-2