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PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACION DEL SERVICIO EDUCATIVO VIRTUAL DE LA GERENCIA REGIONAL DE EDUCACION

DE MOQUEGUA PARA EL ADECUADO DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IIEE DE NIVEL


SECUNDARIO PUBLICO EN LAS PROVINCAS DE ILO, GENERAL SANCHEZ CERRO Y MARISCAL NIETO DEL DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA”

14.PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


14.1 EVALUACION PRELIMINAR DE IMPACTO AMBIENTAL
14.1.1 DATOS GENERALES DEL TITULAR Y DE LA ENTIDAD AUTORIZADA
PARA LA ELABORACION DE LA EVALUACION PRELIMINAR
14.1.1.1 NOMBRE DEL TITULAR
Gobierno Regional de Moquegua
14.1.1.2 ENTIDAD AUTORIZADA PARA LA ELABORACION DE LA
EVALUACION PRELIMINAR
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACION DEL
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) LEY Nº 27446.
Del CAPÍTULO I, y Artículo 4º.- Categorizació n de proyectos
de acuerdo al riesgo ambiental.
Toda acció n comprendida en el listado de inclusió n que
establezca el Reglamento, segú n lo previsto en el artículo 2º
de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su
certificació n ambiental, deberá ser clasificada en una de las
siguientes categorías:
Segú n los posibles impactos ambientales “MEJORAMIENTO
DE LA PRESTACIÓ N DEL SERVICIO EDUCATIVO VIRTUAL DE
LA GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIÓ N DE MOQUEGUA
PARA EL ADECUADO DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE
ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IIEE DE NIVEL SECUNDARIO
PUBLICO EN LAS PROVINCIAS DE ILO, GENERAL SANCHEZ
CERRO Y MARISCAL NIETO DEL DEPARTAMENTO DE
MOQUEGUA” CON CÓ DIGO CUI: 2496443, en estudios se
encuentra clasificado en categoría I.
Categoría I - Declaració n de Impacto Ambiental. - Incluye
aquellos proyectos cuya ejecució n no origina impactos
ambientales negativos de cará cter significativo.
14.1.2 GENERALIDADES
14.1.2.1 ANTECEDENTES
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MOQUEGUA”

El presente informe de impacto ambiental está referido al


proyecto “MEJORAMIENTO DE LA PRESTACIÓ N DEL
SERVICIO EDUCATIVO VIRTUAL DE LA GERENCIA REGIONAL
DE EDUCACIÓ N DE MOQUEGUA PARA EL ADECUADO
DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE ESTUDIANTES Y
DOCENTES DE IIEE DE NIVEL SECUNDARIO PUBLICO EN LAS
PROVINCIAS DE ILO, GENERAL SANCHEZ CERRO Y
MARISCAL NIETO DEL DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA”
CON CÓ DIGO CUI: 2496443, la misma que se desarrollará en
el distrito de Moquegua, de la provincia Mariscal Nieto, regió n
Moquegua.
Estos resultados que realiza la definició n y predicció n de los
impactos, tanto positivos como negativos a los cuales se les
ponderará y valorará , servirá n para luego establecer las
recomendaciones y para potenciar los impactos positivos,
para posteriormente como consecuencia de estos, se
propondrá n las medidas de mitigació n o correctivas de los
negativos en un plan de manejo ambiental que incluye
acciones de seguimiento y control de la aplicació n de las
recomendaciones.
14.1.2.2 OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del presente trabajo es evitar el deterioro
del entorno físico, bioló gico y social, que podría generar el
proyecto, mediante un plan de manejo ambiental, que asegure
la conservació n de los recursos naturales y el desarrollo
sostenido del á mbito del proyecto.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
En este marco los objetivos específicos son:
 Identificar las acciones propias del proyecto que
tendrían implicancias ambientales principalmente en á rea de
influencia directa e indirecta.
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 Establecer la línea de base ambiental del á rea de


influencia del proyecto.
 Identificar los impactos positivos y negativos que
provoquen las actividades de construcció n y operació n.
 Promover las medidas adecuadas que permiten mitigar o
desaparecer los impactos negativos y potenciar los
positivos mediante un plan de manejo ambiental.
 Establecer los costos de las actividades ambientales
propuestas.
ALCANCES
Se logrará los siguientes alcances:
 Determinar los impactos positivos y negativos que
ocurrirá n dentro de las á reas de influencia directa o
indirecta, generados por las actividades del proyecto.
 Conocer el potencial de los recursos físicos, bioló gicos y
culturales en el á rea del proyecto.
 Contar con un plan de manejo ambiental de ser necesario.
 Incluir en el Expediente Técnico, las recomendaciones
ambientales a tener en consideració n en el diseñ o y en las
partidas presupuestales del proyecto.
14.1.2.3 METODOLOGIA
Para el estudio de impacto ambiental del proyecto, la
metodología empleada ha sido desarrollada en dos etapas
principales, las cuales se describen a continuació n:
Primera Etapa:
Comprendió la recopilació n, clasificació n y aná lisis
sistemá tico de toda la informació n existente, textual y
cartográ fica sobre la zona a estudiar y trabajos anteriores
acerca de los diversos aspectos que comprenden el presente
estudio, destacando los referentes a la fauna silvestre,
socioeconomía, població n y cultura.
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Analizada esta informació n se seleccionó aquellas que


podrían ser directamente utilizadas en el estudio. Se ha
identificado los sitios en donde se producirá n los impactos
ambientales tanto positivos como negativos, durante las
etapas del proyecto.
Segunda Etapa:
Se realizó en gabinete, determinando para cada uno de los
medios físicos, bioló gico y socioeconó mico, los probables
impactos, los cuales fueron evaluados para proceder a
formular el plan de manejo ambiental, con sus presupuestos
respectivos.
14.1.2.4 AREA DE INFLUENCIA
El á rea de influencia ambiental está conformada por dos
á reas bien definidas: El á rea de influencia directa (AID), que
constituye la zona donde se realizará el acondicionamiento
del centro de datos del proyecto, sito en el segundo nivel de
las Instalaciones de la Gerencia Regional de Educació n de
Moquegua, y la otra má s alejada que corresponde al á rea de
influencia indirecta (AII), donde los efectos del proyecto
sobre el entorno, se ejercen de forma indirecta o incluida.
a) Á rea de influencia directa (AID)
Teniendo presente los trabajos previstos para la ejecució n del
proyecto, se evidencia que se encuentran en la siguiente
ubicació n geográ fica:
Regió n Natural: Costa
Altitud: 1,410 m.s.n.m.
Coordenadas :17°11’27” de latitud sur y 70°55’54” de
Longitud oeste.
b) Á rea de influencia indirecta (AII)
En general para este caso específico, se considera una zona
urbana marginal, con á reas aledañ as dedicadas a la
agricultura y ganadería.
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14.1.3 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL


14.1.3.1 NORMAS GENERALES
El Perú ha experimentado madurez social y políticamente en
la gestió n ambiental, muestra de ello es la creació n del
Ministerio del Ambiente.
Los sectores que muestran mayores avances en legislació n
ambiental es el de Energía y Minas, Transportes y
Comunicaciones, quienes han llegado a establecer los límites
má ximos permisibles para cada una de sus actividades.
POLITICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM de 23 de mayo de
2009 La Política Nacional del Ambiente se presenta a la
ciudadanía en cumplimiento del mandato establecido en el
artículo 67º de la Constitució n Política del Perú y en
concordancia con la legislació n que norma las políticas
pú blicas ambientales.
Esta política es uno de los principales instrumentos de
gestió n para el logro del desarrollo sostenible en el país y ha
sido elaborada tomando en cuenta la Declaració n de Río
sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, los Objetivos del
Milenio formulados por la Organizació n de las Naciones
Unidas y los demá s tratados y declaraciones internacionales
suscritos por el Estado Peruano en materia ambiental.
En tal sentido, en base al proceso de integració n de los
aspectos sociales, ambientales y econó micos de las políticas
pú blicas y la satisfacció n de las necesidades de las actuales y
futuras generaciones, la Política Nacional del Ambiente es un
instrumento de cumplimiento obligatorio, que orienta las
actividades pú blicas y privadas.
Asimismo, esta política sirve de base para la formulació n del
Plan Nacional de Acció n Ambiental, la Agenda Nacional de
Acció n Ambiental y otros instrumentos de gestió n pú blica
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ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestió n


Ambiental.
La Política Nacional del Ambiente considera los lineamientos
de las políticas pú blicas establecidos por la Ley N° 29158, Ley
Orgá nica del Poder Ejecutivo y las disposiciones de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente.
Define los objetivos prioritarios, lineamientos, contenidos
principales y está ndares nacionales de obligatorio
cumplimiento. Conforma la política general de gobierno en
materia ambiental, la cual enmarca las políticas sectoriales,
regionales y locales.
La presente política ha sido formulada sobre la base del
aná lisis de la situació n ambiental del país, tomando en cuenta
las políticas implícitas y lineamientos que sustentaron la
elaboració n de planes y estrategias nacionales en materias
como diversidad bioló gica, bosques, cambio climá tico,
residuos só lidos, saneamiento, sustancias químicas, entre
otros. Asimismo, incluye los resultados del proceso de
consulta pú blica descentralizado efectuado por el Ministerio
del Ambiente.
La Política Nacional del Ambiente como herramienta del
proceso estratégico de desarrollo del país, constituye la base
para la conservació n del ambiente, de modo tal que se
propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y
ético de los recursos naturales y del medio que lo sustenta.
Para contribuir al desarrollo integral, social, econó mico y
cultural del ser humano, en permanente armonía con su
entorno.
BASE LEGAL
La Constitució n Política del Perú reconoce que la persona es
el fin supremo de la sociedad y del Estado y privilegia el
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derecho fundamental a gozar de un ambiente equilibrado y


adecuado al desarrollo de la vida (artículo 2°, inciso 22).
Del mismo modo, los artículos 66° al 69°, disponen que el
Estado deba determinar la Política Nacional del Ambiente, y
que los recursos naturales, renovables y no renovables, sean
patrimonio de la Nació n. Precisa que el Estado está obligado a
promover la conservació n de la diversidad bioló gica y las
á reas naturales protegidas, en el territorio nacional, así como
el desarrollo sostenible de la Amazonía.
El Ministerio del Ambiente es el ente rector del Sector
Ambiente y la autoridad competente para formular la Política
Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de
gobierno, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo
Nº 1013 que aprueba la Ley de creació n, organizació n y
funciones de este organismo.
La Política Nacional del Ambiente se estructura en base a la
Ley Orgá nica del Poder Ejecutivo, Ley N° 29158 que, por su
jerarquía y su promulgació n posterior a la Ley General del
Ambiente, Ley Nº 28611, modifica la definició n de políticas
nacionales estableciendo que éstas incluyen los objetivos
prioritarios, lineamientos, contenidos principales y
está ndares nacionales de obligatorio cumplimiento, para
asegurar el normal desarrollo de las actividades pú blicas y
privadas.
Teniendo en cuenta que las políticas de Estado deben integrar
las políticas ambientales con las demá s políticas pú blicas, la
Política Nacional del Ambiente se elabora en concordancia
con lo dispuesto en la Ley General del Ambiente y otras
normas, tales como la Ley Nº 27783, Ley de Bases de la
Descentralizació n; Ley Nº 27867, Ley Orgá nica de Gobiernos
Regionales; Ley Nº 27972, Ley Orgá nica de Municipalidades,
la Ley Nº 26821, Ley Orgá nica de Aprovechamiento
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Sostenible de los Recursos Naturales; así como con los


tratados internacionales suscritos por el país.
FUNDAMENTOS
El Perú es un país con un importante patrimonio natural y
cultural, que ofrece mú ltiples oportunidades de desarrollo
mediante el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, la gestió n integral de la calidad ambiental y la
realizació n de actividades socioeconó micas con criterios de
competitividad y proyecció n regional y mundial. En razó n a
ello, la Política Nacional del Ambiente se sustenta en el
aná lisis situacional que se sintetiza a continuació n:
1. El Perú es uno de los 15 países con mayor diversidad
bioló gica del mundo, por su gran variedad genética,
especies de flora y fauna y ecosistemas continentales y
marítimos. Con alrededor de 25,000 especies de flora, es el
quinto país en nú mero de especies (10% del total mundial),
de las cuales 30% son endémicas; posee numerosas plantas
de propiedades conocidas y utilizadas (4,400 especies);
posee numerosas especies domesticadas nativas (182), es
el segundo en especies de aves (1,816 especies), y es
tercero en especies de anfibios (408 especies) y mamíferos
(462 especies). Asimismo, cuenta con cerca de 2,000
especies de peces (10% del total mundial) y con 36 de las
83 especies de cetá ceos del mundo; y es considerado
centro de origen por su diversidad genética. Posee 11 ecos
regiones, 28 de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas
de vida del mundo.
2. En el país existen al menos 66 millones de hectá reas de
bosques, es el noveno país en bosques, el cuarto en
bosques tropicales y posee el 13% de los bosques
amazó nicos. Tiene 7.6 millones de hectá reas de tierras con
aptitud para la agricultura, 17 millones para pastos, 55.2
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millones de hectá reas de tierras de protecció n y má s de 18


millones de hectá reas en á reas naturales protegidas. Si bien
existen 12,000 lagos y lagunas y 77,600 m3 de
agua/habitante; sin embargo, el recurso hídrico se
distribuye de manera muy heterogénea en el territorio
nacional, mientras que en la Costa só lo se dispone del 2%
del agua, ahí se localiza el 55% de la població n; en tanto la
Selva dispone el 98% del agua, só lo mantiene el 14% de la
població n nacional. Se estima que el consumo nacional de
aguas superficiales es de 20 mil millones de m3/añ o.
3. En tal sentido, existe una importante capacidad y gran
potencial para el desarrollo de la agricultura, agroindustria,
pesquería, acuicultura, industrias hidrocarburíferas y
minero-metalú rgicas, turismo, producció n de
biocombustibles y energías alternativas; ademá s de otras
actividades econó micas importantes. Sin embargo, a pesar
de la dotació n de recursos que dispone el país y los
diversos esfuerzos desarrollados para su aprovechamiento
sostenible en los ú ltimos añ os, el deterioro de los recursos
naturales, la pérdida de diversidad bioló gica y la afectació n
de la calidad ambiental constituyen una importante
preocupació n. Asimismo, subsisten importantes retos
como el control de la deforestació n, dado que la tala,
extracció n y comercio ilegal ya han ocasionado la pérdida
de má s de 10 millones de hectá reas de bosques.
4. La calidad ambiental ha sido afectada por el desarrollo de
actividades extractivas, productivas y de servicios sin
medidas adecuadas de manejo ambiental, una limitada
ciudadanía ambiental y otras acciones que se reflejan en la
contaminació n del agua, del aire y del suelo. El deterioro de
la calidad del agua es uno de los problemas má s graves del
país. Entre sus principales causas está n los vertimientos
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industriales y domésticos sin tratamiento (el 70% de los


vertimientos domésticos no son tratados y só lo en Lima se
vierten al menos 400 millones de m3/anuales de aguas
servidas al mar), así como el uso indiscriminado de
agroquímicos, el de insumos químicos en la producció n de
drogas ilegales y en la minería informal. La contaminació n
del aire también presenta retos importantes, sobre todo en
los lugares con alta concentració n del parque automotor e
industrias fuertemente impactantes. En las zonas rurales
existen serios problemas de contaminació n
intradomiciliaria, sobre todo por las prá cticas inadecuadas
en el uso de la leñ a, la bosta y otros combustibles. Se estima
que el 81% de residuos só lidos no son conducidos a
rellenos sanitarios. En Lima se cuenta con 5 rellenos
sanitarios y 6 en el resto del país, ademá s de numerosos
depó sitos de material excedente informales. Otros
problemas relevantes, son el inadecuado manejo de los
residuos peligrosos industriales y urbanos y la existencia
de un gran nú mero de pasivos ambientales.
5. El Có digo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de
1990, constituyó un hito a partir del cual se fortaleció el
marco normativo e institucional en materia ambiental,
contando inicialmente con autoridades ambientales
sectoriales y una autoridad coordinadora, el Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM), establecido en 1994.
Posteriormente se crearon Gerencias de Recursos
Naturales y Gestió n del Medio Ambiente en los gobiernos
regionales, que se sumaron a las unidades ambientales de
algunas municipalidades. Luego de promulgada la Ley
General del Ambiente en 2005, que derogó el Có digo del
Medio Ambiente y Recursos Naturales, en 2008 se crea el
Ministerio del Ambiente - MINAM, que incorpora al Consejo
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Nacional del Ambiente (CONAM), a la Intendencia de Á reas


Naturales Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio
Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI,
al Instituto Geofísico del Perú - IGP, al Instituto de
Investigaciones de la Amazonía Peruana - IIAP, y al
Organismo de Evaluació n y Fiscalizació n Ambiental - OEFA
y al Servicio Nacional de Á reas Naturales Protegidas -
SERNANP, configurá ndose de esta forma el Sector
Ambiental. Como parte del fortalecimiento de la
institucionalidad, se viene actualizando el marco normativo
para un mejor desempeñ o de los organismos ambientales
del Estado, en los tres niveles de gobierno, los cuales
integran el Sistema Nacional de Gestió n Ambiental. No
obstante, persisten retos relacionados al desarrollo de
capacidades y limitados recursos humanos y financieros;
así como para el ejercicio de las competencias pú blicas, la
prevenció n de controversias y el efectivo cumplimiento de
los mandatos legales. Esto obliga a un importante esfuerzo
de coordinació n interinstitucional, a la descentralizació n y
la bú squeda de sinergias entre las autoridades, el sector
privado y la sociedad civil; a la gestió n de la informació n, la
investigació n científica y tecnoló gica, así como a la
consolidació n de los instrumentos de gestió n ambiental.
6. El ciudadano ejerce un rol central en la gestió n ambiental.
El crecimiento poblacional anual se estima en 1.6% y la
densidad demográ fica en 17.6 hab/km2. Cerca del 70% de
la població n peruana vive en ambientes urbanos que
crecen en forma acelerada y poco planificada. Ademá s de
contaminació n, hay un alto déficit de á reas verdes y
recreativas, desnutrició n, debilidad del sistema educativo y
pobreza.
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7. El Perú es un país pluricultural, con má s de 14 familias


etnolingü ísticas, y 72 grupos étnicos. Las culturas
aborígenes son centros importantes de conocimientos
tradicionales y forman parte del acervo de ciencia y
tecnología del país y del mundo. La legislació n peruana
reconoce los derechos de acceso a la informació n,
participació n ciudadana, justicia ambiental, y la no
discriminació n por raza, sexo, condició n socioeconó mica,
entre otros; sin embargo, son pocos y dispares los avances
en su efectiva implementació n.
8. Otra de las causas del deterioro ambiental en el Perú es la
pobreza existente en los á mbitos urbanos y rurales, la cual
ejerce presió n sobre los recursos naturales y el ambiente e
impacta sobre la salud y la calidad de vida. El acelerado y
desorganizado crecimiento urbano está relacionado con los
problemas vinculados a la pobreza rural, y que se
manifiesta en severos problemas ambientales en las zonas
urbanas, donde vive el 76% de la població n peruana. Una
adecuada gestió n ambiental deberá tener entre sus
objetivos contribuir a la superació n de la pobreza y a
mejorar las condiciones de vida de los má s pobres.
9. Tomando en cuenta las potencialidades y la situació n
ambiental del país, el Estado Peruano ha ratificado tratados
internacionales multilaterales, regionales y bilaterales que
establecen importantes compromisos y oportunidades
para la gestió n ambiental y la competitividad del país.
Asimismo, participa en diversos foros para la definició n de
políticas pú blicas ambientales internacionales y, como
parte de una estrategia de integració n, viene negociando
una serie de tratados de libre comercio que deben
contribuir a impulsar el desarrollo econó mico.
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10. El Perú dispone de un importante capital natural para la


provisió n de servicios ambientales incluyendo el
patrimonio forestal y los recursos marinos, que albergan
importantes fuentes de diversidad bioló gica (má s del 50%
de la biodiversidad del planeta) y recursos genéticos, que
también constituyen importantes sumideros de carbono.
Por otra parte, la Amazonía posee un importante
patrimonio forestal y una altísima diversidad bioló gica, y es
el há bitat de pueblos indígenas con importantes
conocimientos tradicionales en el manejo de la
biodiversidad.
11. El cambio climá tico, la disminució n de bosques, la pérdida
de diversidad bioló gica, la creciente escasez de agua y la
gestió n limitada de las sustancias químicas y materiales
peligrosos, son algunos de los problemas globales que se
encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo
cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el
Estado. Asimismo, es importante afianzar la integració n
comercial, homogenizando criterios y está ndares para
lograr una gestió n ambiental sostenible y mejorar la
competitividad comercial, aprovechando las oportunidades
ambientales internacional.
PRINCIPIOS
La Política Nacional del Ambiente se sustenta en los
principios contenidos en la Ley General del Ambiente y
adicionalmente en los siguientes principios:
1. Transectorialidad. - El cará cter transitorio de la gestió n
ambiental implica que la actuació n de las autoridades
pú blicas con competencias ambientales debe ser coordinada
y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas,
armó nicas y sinérgicas, para optimizar sus resultados.
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2. Aná lisis costo. - beneficio. - Las acciones pú blicas deben


considerar el aná lisis entre los recursos a invertir y los
retornos sociales, ambientales y econó micos esperados.
3. Competitividad. - Las acciones pú blicas en materia
ambiental deben contribuir a mejorar la competitividad del
país en el marco del desarrollo socioeconó mico y la
protecció n del interés pú blico.
4. Gestió n por resultados. - Las acciones pú blicas deben
orientarse a una gestió n por resultados e incluir mecanismos
de incentivo y sanció n para asegurar el adecuado
cumplimiento de los resultados esperados.
5. Seguridad jurídica. - Las acciones pú blicas deben
sustentarse en normas y criterios claros, coherentes y
consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestió n pú blica en materia
ambiental.
6. Mejora continua. - La sostenibilidad ambiental es un
objetivo de largo plazo que debe alcanzarse a través de
esfuerzos progresivos, diná micos y permanentes, que
generen mejoras incrementales.
7. Cooperació n pú blico-privada. - Debe propiciarse la
conjunció n de esfuerzos entre las acciones pú blicas y las del
sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades
en la gestió n ambiental.
Objetivos
Objetivo general
De acuerdo al artículo 9º de la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente, el objetivo de la Política Nacional del Ambiente es
mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del país, mediante la
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prevenció n, protecció n y recuperació n del ambiente y sus


componentes, la conservació n y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Objetivos específicos
1. Lograr la conservació n y aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural del país, con eficiencia, equidad y
bienestar social, priorizando la gestió n integral de los
recursos naturales.
2. Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el
desarrollo integral de las personas, previniendo la
afectació n de ecosistemas, recuperando ambientes
degradados y promoviendo una gestió n integrada de los
riesgos ambientales, así como una producció n limpia y
ecoeficiente.
3. Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional
de Gestió n Ambiental a nivel nacional, regional y local, bajo
la rectoría del Ministerio del Ambiente, articulando e
integrando las acciones transectoriales en materia
ambiental.
4. Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en
el país, con la activa participació n ciudadana de manera
informada y consciente en los procesos de toma de
decisiones para el desarrollo sostenible.
5. Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los
sectores pú blico y privado, promoviendo las
potencialidades y oportunidades econó micas y ambientales
nacionales e internacionales.
EJES DE POLÍTICA
La Política Nacional del Ambiente es de cumplimiento
obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y
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local y de cará cter orientador para el sector privado y la


sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes temá ticos
esenciales de la gestió n ambiental, respecto de los cuales se
establecen lineamientos de política orientados a alcanzar el
desarrollo sostenible del país:
Eje de Política 1.- Conservació n y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y de la diversidad bioló gica.
Eje de Política 2.- Gestió n Integral de la calidad ambiental.
Eje de Política 3.- Gobernanza ambiental.
Eje de Política 4.- Compromisos y oportunidades ambientales
internacionales.
El Ministerio del Ambiente, es un ministerio joven y se
encuentra en un proceso de transició n por lo que
mencionaremos las autoridades pú blicas aú n mencionadas
como base legal e institucional, como son:
Constitució n Política del Perú
Es la norma legal de má s envergadura que enmarca a todas
las
actividades que se desarrollan en nuestro País. La
Constitució n Política del añ o 1993, en su artículo 2°, inciso 22
dice: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida”.
Asimismo, en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° indica que los
recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la nació n, promoviendo el estado el uso
sostenible de éstos; así como, la conservació n de la diversidad
bioló gica y de las á reas naturales protegidas.
Asimismo, la constitució n protege el derecho de propiedad y
así lo garantiza el estado, pues a nadie puede privarse de su
propiedad (Art. 70°).
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DE MOQUEGUA PARA EL ADECUADO DESARROLLO DE COMPETENCIAS DE ESTUDIANTES Y DOCENTES DE IIEE DE NIVEL
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Sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de


interés nacional, declarados por ley, éstos podrá n expropiar
propiedades para su ejecució n; para lo cual, se deberá
indemnizar previamente a las personas y/o familias que
resulten afectadas.
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente, del 15 – 10 - 2005
Esta ley derogó al Có digo del Medio ambiente y los recursos
Naturales, dicha ley entre sus principales artículos contempla
lo siguiente: Que toda persona tiene el derecho irrenunciable
a vivir en un ambiente saludable; Toda persona tiene derecho
a una adecuada y oportuna informació n sobre las políticas,
medidas, obras y actividades que pudieran afectar directa o
indirectamente al ambiente al cual se desarrolla. En su
artículo 8 esta ley menciona que toda persona natural o
jurídica debe asumir los costos de los dañ os o riesgos
generados sobre el ambiente.
Así mismo menciona en su artículo 24° que toda actividad
humana que implica construcció n, obras, servicios y otras
actividades que sean susceptibles a causar impactos está
sujeta al sistema Nacional de Evaluació n de Impacto
ambiental, ademá s en el artículo 25° hace menció n que los
estudios de impacto Ambiental son instrumentos de gestió n
que contienen una descripció n de las actividades y efectos
directos e indirectos que esta pueda generar en el ambiente,
ademá s de indicar las medidas necesarias para prevenir y/o
mitigar el dañ o a niveles tolerables.
Ademá s, la ley general del ambiente en su artículo 48 hace
menció n a los mecanismos de participació n ciudadana
teniendo en cuenta que las autoridades pú blicas establecen
los mecanismos para facilitar la efectiva participació n
ciudadana, ademá s la autoridad Ambiental Nacional establece
los lineamientos para el diseñ o de mecanismos de
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participació n ciudadana, que incluyen consultas, audiencias


pú blicas, encuestas de opinió n, apertura de buzones de
sugerencias, publicaciones de proyectos normativos, grupos
técnicos y mesas de concertació n entre otros.
Ley Nª 26786 “Ley de Evaluació n de Impacto Ambiental para
Obras y Actividades”, del 13-05-1997.
Establece que los Ministerios deberá n comunicar al Consejo
Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto.
Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a
las autoridades ambientales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirá n una coordinació n
directa con el CONAM. La autoridad competente ambiental
para dichas actividades hará de conocimiento respectivo al
CONAM, si el caso lo requiriese.
Toda referencia hecha al Consejo Nacional del Ambiente –
CONAM, se entenderá como efectuada al Ministerio del
Ambiente de conformidad con lo señ alado en la Tercera
Disposició n Complementaria Final del Decreto Legislativo N°
1013 – Ley de Creació n, Organizació n y funciones del
Ministerio del Ambiente.
Ley N° 27867 “Ley Orgá nica de Gobiernos Regionales”
Esta ley orgá nica establece y norma la estructura,
organizació n,
competencias y funciones de los Gobiernos Regionales. Define
la Organizació n democrá tica, descentralizada y
desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitució n y a la Ley de Bases de la Descentralizació n.
Asimismo, establece las funciones en materia ambiental y de
Ordenamiento Territorial como son formular, aprobar,
ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los Planes y
Políticas en Materia Ambiental y de Ordenamiento Territorial:
implementar el Sistema Regional de Gestió n Ambiental;
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controlar y supervisar el cumplimiento de las normas,


contratos, proyectos y estudios en materia ambiental y sobre
uso racional de los Recursos Naturales, etc.
Decreto Legislativo N° 635, del 08 –04- 91 “Delitos contra la
Ecología”.
En su artículo 304° precisa: que el que contamine el ambiente
con residuos só lidos, líquidos o gaseosos, por encima de
límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la
libertad no menor de un (1) añ o, ni mayor de tres (3) añ os.
Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluació n del
Impacto Ambiental
Con la promulgació n de la presente ley se crea el Sistema
Nacional de Evaluació n del Impacto ambiental (SEIA), Sistema
ú nico y coordinado de identificació n, prevenció n, supervisió n,
control y correcció n anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas en el
proyecto de inversió n.
14.1.3.2 NORMAS ESPECIFICAS
Decreto Ley N° 25862 “Ley Orgá nica del Sector Transportes y
Comunicaciones
El Decreto Ley Nº 25862, establece en el Artículo 4º, que la
entidad central en el sector es el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcció n; asimismo que,
entre sus diferentes Ó rganos de Línea, es la Direcció n General
de Medio Ambiente, la encargada de proponer la política
referida al mejoramiento y control de calidad del medio
ambiente supervisa, controla y evalú a su ejecució n. También
propone y emite la normatividad sectorial correspondiente
(Artículo 23º).
Es importante indicar que segú n Resolució n Ministerial Nº
258-98-MTC/15.01, en su Artículo 1°, crea la Unidad
Especializada de Estudios de Impacto Ambiental, dependiente
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de la Direcció n General de Caminos y le encarga los aspectos


concernientes a los Estudios de Impacto Ambiental de los
proyectos de obra o actividades de infraestructura vial de
transporte que realice el Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcció n.
Ley Nª 27791 Ley de Organizació n y Funciones del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones
En su artículo 2 referido a su competencia “El Ministerio de
Transportes y Comunicaciones integra interna y
externamente al país, para lograr un racional ordenamiento
territorial vinculando las á reas de recursos, producció n,
mercados y centros poblados, a través de la formulació n,
aprobació n, ejecució n y supervisió n de la infraestructura de
transportes y comunicaciones. A tal efecto, dicta normas de
alcance nacional y supervisa su cumplimiento”; asimismo,
segú n el artículo 4, son funciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones:
 Diseñ ar, normar y ejecutar la política de promoció n y
desarrollo en materia de Transportes y Comunicaciones.
 Formular los planes nacionales sectoriales de desarrollo.
 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento del marco
normativo relacionado con su á mbito de competencia.
 Otorgar y reconocer derechos a través de autorizaciones,
permisos, licencias y concesiones.
 Orientar en el á mbito de su competencia el
funcionamiento de los Organismos Pú blicos
Descentralizados, Comisiones Sectoriales, Multisectoriales
y Proyectos.
 Planificar, promover y administrar la provisió n y
prestació n de servicios pú blicos, de acuerdo a las leyes de
la materia.
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 El Ministerio podrá cumplir funciones ejecutivas en


cualquier lugar del país directamente mediante oficinas
descentralizadas o proyectos, respecto a las actividades
que se señ ale expresamente por el Reglamento de
Organizació n y Funciones (ROF).
14.2 DESCRIPCION DEL PROYECTO
14.2.1 DATOS GENERALES DEL PROYECTO
El estudio del proyecto, geopolíticamente se ubica en la regió n
Moquegua, provincia Mcal. Nieto, distrito de Moquegua, CP San
Antonio.
Ubicació n Política
Localidad: Centro Poblado de San Antonio
Distrito: Moquegua
Provincia: Mariscal Nieto
Regió n: Moquegua
Ubicació n Geográ fica
Altitud: 1,410 m.s.n.m.
Coordenadas :17°11’27” de latitud sur y 70°55’54” de Longitud
oeste.
14.2.2 CARACTERISTICAS DEL PROYECTO
El proyecto no demanda una construcció n de infraestructura física,
solo se realiza la adecuació n de 01 ambiente dentro de la Gerencia
Regional de Educació n Moquegua, para la instalació n de un Data
Center, para mejorar la calidad del servicio educativo virtual que se
brindará a los estudiantes del nivel secundario pú blico de la regió n
Moquegua, a través de una Plataforma Educativa Virtual, diseñ ada
para tal fin por este proyecto de inversió n pú blica.
Para el desarrollo del proyecto se requerirá :
 Personal calificado para la instalació n del equipamiento
requerido en la Data Center.
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 Personal calificado para la creació n de la plataforma educativa


virtual, para el uso del nivel secundario pú blico de la regió n
Moquegua.
 Uso de Energía Eléctrica
 Uso de Internet (Fibra Ó ptica)
 Acciones adicionales con posible impacto ambiental:
Residuos de Construcció n:
Siempre existen materiales que, por cualquier razó n, no vienen
incorporados en las obras ejecutadas. Estos materiales
generalmente son: producto de excavaciones, alambre, maderas,
clavos, etc. Dichos materiales no podrá n ser arrojados por las
laderas, en quebradas, en cursos de agua, etc., sino que deberá n
ser transportados a los depó sitos de material excedente y allí
depositados. Para esto se deberá proceder como aquí se indica:
 Para su transporte se utilizará n volquetes con toldo, de forma
tal que se evite la contaminació n del aire por partículas.
 Una vez el material residual ha llegado a los depó sitos de
material excedente se procede como lo indicado en las
Especificaciones Técnicas Ambientales para Depó sitos de
material excedente.
Residuos Orgá nicos:
Se considera que los residuos orgá nicos por restos de
alimentació n, se depositará n en un contenedor de basura que
será n retirados por el personal de limpieza en horas de la noche,
quienes los entregará n al carro recolector municipal. De ninguna
manera estos desperdicios podrá n ser arrojados por alguna
ladera o en algú n curso de agua.
Residuos Inorgá nicos:
Todo residuo inorgá nico se depositará en contenedores de
basura segú n su clasificació n, para ser retirado por el personal de
limpieza, quien lo retirará y entregará en el carro recolector
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municipal. De ninguna manera estos desperdicios podrá n ser


arrojados por alguna ladera o en algú n curso de agua.
14.3 ASPECTOS DEL MEDIO FISICO, BIOTICO, SOCIAL, CULTURAL Y
ECONOMICO (LINEA BASE AMBIENTAL)
14.3.1 AMBIENTE FISICO
Fisiografía: Clima
Segú n el Mapa de Clasificació n Climá tica se han encontrado una zona
climá tica.
Pará metros Meteoroló gicos
a) Temperatura: Temperatura media anual 17.1° C
b) Precipitació n: Precipitació n media anual 15mm
c) Humedad Relativa: 41%
d) Horas de sol: 10 horas
e) Radiació n Solar: UV 5
f) Viento: a 18km/h.
14.3.2 HIDROLOGÍA
Está constituida por el Río Osmore, y quebradas que solo se activan
en presencia de lluvias copiosas.
14.3.3 GEOLOGÍA Y GEOMORFOLOGIA
La Gerencia Regional de Educació n se encuentra en el Centro
Poblado de San Antonio del Distrito de Moquegua de provincia Mcal.
Nieto de la regió n Moquegua, en una zona clasificada como zona
urbana.
En el á rea afloran principalmente rocas sedimentarias y volcá nicas.
Las rocas sedimentarias pertenecen a la Formació n Moquegua donde
prevalecen areniscas y lodolitas con contenidos de sales, con capas
de arcillitas de color marró n localmente conocida como (Moro moro)
que es muy vulnerable a la presencia de agua.
En la parte baja prevalecen los sedimentos gruesos de gravas
aluviales depositadas por los ríos que atraviesan la zona. El relieve
del valle es llano limitado por terrenos escarpados, tiene la
configuració n de una depresió n tectó nica -a modo de un gran
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hundimiento- influenciada por la presencia de fallas geoló gicas como


Incapuquio, Trapiche, Jahuay, El Siglo, entre otras, que determinan
un paisaje de relieve escalonado.
El suelo de San Antonio, segú n la distribució n espacial está tipificada
por una zona IIIA de arcillas limosas con potencial expansivo, con
una capacidad portante de 1.5kg/cm2, una vibració n sísmica de
0.40seg., y un tipo de suelo de clasificació n S3.
14.4 DESCRIPCION DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES
La finalidad principal de realizar estudios de impacto ambiental radia,
en que esta sirve como ayuda para la toma de decisiones en la ejecució n
y funcionamiento de proyectos que armonicen con el medio ambiente y
la economía en pro de la bú squeda de mejorar las condiciones
socioeconó micas de poblador que vive dentro del á mbito del proyecto.
Sin que estas decisiones tengan que alterar el há bitat de flora, fauna y
medio cultural, para poder mitigar los probables impactos negativos y
mejorar los impactos de baja ponderació n positiva.
De acuerdo a los estudios de impacto ambiental realizados en el á mbito
de influencia del proyecto, se ha podido identificar en la fase de
ejecució n y mantenimiento del proyecto, los aspectos relacionados a los
impactos que podrá n tener estos en el medio físico, bioló gico y socio
econó mico en los que se ha determinado los siguientes impactos
positivos y negativos:
El componente físico
Con la implementació n del proyecto se podrá prever los siguientes
impactos en los medios:
Suelo. - Como impacto negativo del suelo podría afectarse por lo
desechos producto de materiales de embalaje de material educativo
durante su equipamiento. Los mismos que tendrá n un cará cter
temporal.
Aire. - En lo negativo se verá afectado el aire de la zona por el humo y el
ruido de las unidades vehiculares durante la ejecució n del proyecto.
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La implementació n del proyecto, permitirá la solució n del problema y


permitirá el nivel de conocimientos y aprendizaje de los niñ os y
jó venes, mayor compromiso de autoridades, así como asistencia
adecuada de los padres a los hijos.
Impactos ambientales positivos
Los principales impactos ambientales positivos que se generará n con el
proyecto será n los siguientes:
a) Incremento en oportunidad laboral de profesionales principalmente
del sector educació n e informá tica.
b) Incremento en oportunidad laboral de mano de obra calificada y no
calificada, para el mantenimiento de mobiliario y material
educativo.
c) Elevació n de la calidad educativa de los niñ os y/o jó venes entre 12 a
17 añ os del nivel secundario.
Impactos ambientales negativos
Entre los posibles impactos ambientales negativos que el proyecto
podría generarse se encuentran los siguientes:
a) Generació n de material excedente debido al acondicionamiento del
ambiente utilizado para la Data Center.
b) Generació n de polvo durante el equipamiento de la Data Center.
c) Generació n de residuos orgá nicos e inorgá nicos por parte de los
trabajadores del proyecto.
14.5 MEDIDAS DE PREVENCION, MITIGACION O CORRECCION DE LOS
IMPACTOS AMBIENTALES
Medidas de Prevenció n
Se proponen las siguientes acciones de prevenció n:
a) Uso eficiente de la energía eléctrica.
b) Gestionar el agua de forma responsable.
c) Buscar nuevas oportunidades para valorar los residuos.
d) Optimizar los envases de los productos.
e) Sensibiliza al personal para mejorar la clasificació n de los residuos
en los contenedores correspondientes.
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CUADRO N° 24 MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES


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Magnitud: Es la alteración provocada en el factor ambiental y va precedido del signo + o – y su rango es de 1 a 5


Importancia: Es el peso relativo que el factor ambiental considerado dentro del proyecto y fluctúa de 1 a 5.
Fuente: Elaboración propia según evaluación realizada

Matriz de Leopold
Identifique todas las acciones (ubicadas a lo ancho de la parte superior
de la matriz) que son parte del proyecto propuesto. Haga una lista de
las
características o condiciones ambientales pertinentes en la columna
lateral de la matriz.
Bajo cada acció n propuesta trace una diagonal en la intersecció n con
cada inciso del costado de la matriz en caso de que sea posible un
impacto.
Una vez completada la matriz, en la esquina superior izquierda de cada
cuadro con diagonal ponga un nú mero del 1 al 10 que indique la
magnitud del posible impacto. El nú mero 10 representa la dimensió n
má s grande del impacto y el 1 la menor (no se usan cero). Antes de cada
nú mero anote un signo + si el efecto sería benéfico. En la esquina
inferior derecha de cada cuadro ponga un nú mero del 1 al 10 para
indicar la importancia del posible impacto (por ejemplo, regional contra
local); una vez má s, el 10 representa la má xima importancia y el 1 la
mínima.
El texto que acompañ a a la matriz debe ser un aná lisis de los impactos
significativos de las columnas y las filas con gran nú mero de cuadros
marcados, y de los cuadros individuales que tienen nú meros má s
grandes.
CUADRO N° 25 MATRIZ DE LEOPOLD DE EVALUACION DE IMPACTOS
AMBIENTALES
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Fuente: Elaboración propia según Matriz de Leopold


Medidas de Mitigació n
El proyecto no tiene ningú n impacto negativo de mucha consideració n,
sin embargo, se prevée tener en cuenta los siguientes aspectos:
Manejo ambiental
Sensibilizar al personal técnico y administrativo, sobre la conservació n
de recursos naturales y medio ambiente, para el mejor desarrollo de las
actividades durante la ejecució n del proyecto y sin afectar el medio
ambiente, este evento se incluye en el componente de sensibilizació n,
donde también se tocará el tema de desechos de residuos.
14.6 PLAN DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
No aplica.
14.7 PLAN DE CONTINGENCIAS
No aplica.
14.8 CRONOGRAMA DE EJECUCION
No aplica.
14.9 PRESUPUESTO DE IMPLEMENTACION
No aplica.
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14.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


14.10.1 CONCLUSIONES
 La finalidad del presente estudio ambiental es la de preservar el
medio ambiente del á rea de influencia donde se realizará la ejecució n
del proyecto.
 La generació n de ruido por la operació n de maquinarias menores, así
como la emisió n de material particulado, durante los procesos del
acondicionamiento del Data Center, deben ser mínimos y respetar los
decibeles por cada horario y zona urbana a la que pertenece.
 Dentro del á rea de influencia, no se ha detectado zona arqueoló gica ni
á reas de reserva natural, por lo tanto, la ejecució n del presente
proyecto, no afecta este tipo de recurso.
 La ejecució n del proyecto, en su etapa de construcció n generará
fuentes de trabajo en forma intensiva y temporal, mientras que, en su
etapa de mantenimiento, la generació n de fuentes de trabajo será
sostenida en el tiempo. Por lo tanto, el impacto socioeconó mico que
se genera es positivo y permite mejorar el nivel de ingresos de la
població n.
 La ejecució n del proyecto involucra la movilizació n de equipos,
recursos humanos, econó micos y tecnoló gicos, entre otros; los que
permitirá n, dinamizar el movimiento comercial de la zona, generando
impactos positivos en el nivel de ingresos y fomentando la
transculturizació n.
 Considerando que se trata de un proyecto, donde no se construye una
infraestructura física, no genera cambios significativos en el medio
ambiente por lo que no requiere de Plan de Seguimiento y Control ni
Plan de Contingencias.
 No se requiere un presupuesto adicional para el Estudio de Impacto
Ambiental dentro de la ejecució n del Proyecto.
 Se puede concluir que los impactos negativos sobre el medio
ambiente son muy limitados, tanto en el tiempo como en el espacio, y
su duració n reducida al tiempo de ejecució n del proyecto.
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14.10.2 RECOMENDACIONES
 No generar gastos adicionales al proyecto por la Implementació n del
Plan de Manejo Ambiental.

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