Pdot - 2019 2023 Borrador

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIRORIAL
2019 - 2023
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2019 - 2023
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL
Dr. Luis Eduardo Silva Luna

PRESIDENTE
Dr. Diego Mauricio Polo Molina

DELEGADO DEL LEGISLATIVO MUNICIPAL
Arq. Jaime Neptalí Santamaría Villacís

DIRECTOR DE PLANIFICACIÓN Y
ADMINISTRACIÓN TERRITORIAL
Ing. Cristhian Percy Varela Alarcón
DIRECTOR DE TURISMO
Ing. José Adrián Urrutia Carrasco
DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
Arq. Map. Héctor Patricio Vásquez Rubio
DIRECTOR DE PROYECTOS
FUNCIONARIOS MUNICIPALES DELEGADOS POR EL ALCALDE
Abg. Edgar Ariosto Barros Vergara

DELEGADO DEL TRANSPORTE
Sr. Geovanny Romo
DELEGADO DEL TURISMO
Sra. Mariana Reascos
DELEGADO DE LOS BARRIOS
DELEGADOS DE LA ASAMBLEA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

CONTROL SOCIAL
Arq. Noemí Margarita Tipán Machada

DELEGADA POR LOS GAD´S PARROQUIALES RURALES
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EQUIPO TÉCNICO DEL GADBAS
DIRECCIÓN TÉCNICA PDOT – PUGS

Arq. Map. Héctor Patricio Vásquez Rubio
Arq. Wagner David Pillalaza Quilachamín

TÉCNICO DE PROYECTOS - PDOT
Arq. Jeanine Evelin Guamán Gamboa
TÉCNICA DE PROYECTOS - PUGS
COLABORACIÓN:
Tnlgo. Xavier Enrique Mayorga Cifuentes

GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES
Abg. Karina Magali Martínez Torres
CONSEJO CANTONAL PARA LA PROTECCIÓN DE DERECHOS
DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
Ing. Oswaldo Bolívar Sarmiento Fernández
UNIDAD DE ADMINISTRACIÓN DE TALENTO HUMANO
Ing. Mg. Clara Pamela Pozo García
UNIDAD DEL RELLENO SANITARIO
Lic. Esteban Alejandro Aguilar Soria
UNIDAD DE TURISMO
Ing. Manuel Braniff Antonio Cadena
UNIDAD DE HIGIENE, ORNAMENTACIÓN
Y DESARROLLO AGROPECUARIO
Ing. Willian German Vega Merino
UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
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I. INTRODUCCIÓN
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baños de Agua Santa,

fortalece el proceso de participación ciudadana y planifica estratégicamente el
desarrollo cantonal, a través de la actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-2023, con una visión de corto, mediano y
largo plazo, estableciendo las principales directrices en las componentes de:
Biofísico, Económico, Socio-Cultural, Movilidad, Conectividad y Energía, y Político
Institucional.
Amparados en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de

Organización Territorial Autonomía y Descentralización y el Reglamento del Código
Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, considerando la resolución del
Concejo Nacional de Planificación, Ley Orgánica de Participación Ciudadana que a
continuación se detalla:
Constitución de la República del Ecuador
 Art.241: Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

obligatoria en todos los GADs.
 Art. 260: Colaboración y complementariedad entre los distintos niveles de
gobierno.
 Art. 272: Criterio para la asignación de recursos el cumplimiento de metas
del PND y del plan de desarrollo de cada GAD.
 Art. 280: El PND es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas
y proyectos públicos, la programación y ejecución del presupuesto del
Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinará
las competencias exclusivas entre el Estado central y los GAD. Su observancia
es de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás
sectores.
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
 Art. 3: Los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes de

desarrollo territorial al PND.
 Arts. 32, 42, 55, 65: los GAD (regionales, provinciales, municipales y
parroquiales) tendrán como competencia exclusiva la planificación del
desarrollo y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con los demás niveles de gobierno.
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 Art. 105: La descentralización del Estado, consiste en la transferencia

obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos
talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el
gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados.
 Art. 296: La planificación del ordenamiento territorial regional, provincial y
parroquial se inscribirá y deberá estar articulada a la planificación del
ordenamiento territorial cantonal y distrital.
Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014
 Art. 5 De los instrumentos de planificación.- La Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, en su calidad de ente rector de la planificación
nacional y el ordenamiento territorial, y como ente estratégico del país,
emitirá directrices y normas para la formulación, articulación, coordinación
y coherencia de los instrumentos de planificación y de ordenamiento
territorial, de manera que se asegure la coordinación de las intervenciones
planificadas del Estado en el territorio, así como la verificación de la
articulación entre los diferentes sectores y niveles de gobierno
 Art. 22.- De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de
ordenamiento territorial. - Los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial son instrumentos de Planificación complementarios entre sí y
serán construidos en un proceso participativo único,
Ley Orgánica de Participación Ciudadana
Registro Oficial Suplemento 175 de 20-abr-2010
TITULO III - DEL PODER CIUDADANO
 Art. 29.- La participación y la construcción del poder ciudadano. - El poder

ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual y
colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de
manera protagónica participan en la toma de decisiones, planificación y
gestión de asuntos públicos; así como, en el control social de todos los niveles
de gobierno, las funciones e instituciones del Estado, y de las personas
naturales o jurídicas del sector privado que manejan fondos públicos,
prestan servicios o desarrollan actividades de interés público, tanto en el
territorio nacional como en el exterior.
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CAPÍTULO TERCERO - DE LA FORMACIÓN CIUDADANA
 Art. 39.- Formación ciudadana y difusión de los derechos y deberes.- Las

funciones y entidades del Estado y, en particular, el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, promoverán procesos de formación ciudadana y
campañas de difusión sobre el ejercicio de los derechos y deberes
establecidos en la Constitución y la ley, así como, sobre los fundamentos
éticos de la democracia y la institucionalidad del Estado, en el marco de la
igualdad y no discriminación; asimismo, implementarán mecanismos de
participación ciudadana y control social.
TITULO V - DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS FUNCIONES DEL ESTADO
 Art. 46.- Del control social a las funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial,
Electoral y de Transparencia y Control Social.- Las ciudadanas y los
ciudadanos, en forma individual o colectiva, comunas, comunidades, pueblos
y nacionalidades indígenas, pueblos afro ecuatoriano y montubio, y demás
formas lícitas de organización, podrán realizar procesos de veedurías,
observatorios y otros mecanismos de control social a la actuación de los
órganos y autoridades de todas las funciones del Estado y los diferentes
niveles de gobierno, conforme lo señala la Constitución.
II. GENERALIDADES DEL CANTÓN
Reseña Histórica
Según datos históricos, Baños de Agua Santa no tuvo fundador ni fecha alguna de
fundación, simplemente se fue poblando con el arribo de pequeños grupos dispersos
de indios, mestizos y españoles que comerciaban productos desde el oriente hacia
la serranía, y desde aquel tiempo, este lugar cautivó a todo aquel que acudían a
refrescarse en sus vertientes de aguas termales provenientes de las entrañas del
volcán Tungurahua. Durante todo el año existen festividades tradicionales,
especialmente en el mes de octubre se realiza la fiesta en honor a la Virgen del
Rosario de Agua Santa y en diciembre, la fiesta de cantonización, además de sus
carnavales y feriados nacionales, fechas en las que recibe una población flotante de
cuarenta mil visitantes. Vale destacar que la fecha de cantonización según el Registro
Oficial data del 16 de diciembre de 1944.
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AÑO DATOS HISTÓRICOS

1541 Llegada de Gonzalo Díaz de Pineda, Martín de la Calle, Alonso de
Orejuela junto con un contingente de soldados españoles, los cuales
venían acompañados de indios huambaloes, quienes les habían
indicado que en las faldas del Tungurahua existía una mina de plata.
Asignan estas tierras para su explotación, junto con otros allegados
suyos, por parte del Cabildo de San Francisco de Quito (Padre Vacas
Galindo)
1604 Pequeño poblado con dos fuentes de agua (cununyacus), habitaban
40 indios cargueros, pocos españoles, quienes se bañan en estas
aguas, casi junto a estas vertientes, se hallaba una pequeña iglesia de
adobes con techo de paja. (Pilar Ponce Leiva)
1764 Lugar de aguas a las que acuden gente de toda la provincia,
peregrinos y personajes importantes. Casi 300 habitantes en su
mayoría mestizos. Se cultivaban maíz, yuca, camotes, camotillos,
plátanos y pimientas de varias especies. Su pequeña iglesia se
quemó, pero la imagen de madera de la Virgen quedó intacta. (Padre
Mario Cicala)
1773 El 4 de febrero de se produce la primera erupción del Tungurahua,
0catástrofe para Baños y sus alrededores. La loma de El Calvario se
forma en esta hecatombe. La lava recorre uno de los cauces del
Bascún que iba por lo que hoy es la calle Martínez y llega hasta las
puertas de la Ermita de la Virgen que estaba algo reconstruida desde
su incendio último. Por estos años comienzan a visitar Baños
personajes como Pedro Vicente Maldonado y el Primer Marqués de
Selva Alegre, Montufar y Frazo.
Foto: Año 1773

Fuente: Departamento Proyectos GADBAS
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1820 Poco a poco comienza nuevamente a poblarse Baños, sus pocos

habitantes contribuyen con 226 pesos en oro para las campañas de
independencia.
1840 La curia invita a vivir en Baños, ofreciéndoles títulos de propiedad de

parcelas para sembríos en el área rural, y solares urbanos, con la
condición de que los beneficiarios paguen sus diezmos y den las
primicias a la iglesia. Se dan inicio las fiestas en honor a la Virgen de
Agua Santa.
1886 11 de enero segunda erupción del Tungurahua, 90 días de catástrofe,

nubes ardientes, ceniza, ríos de lava, días enteros de oscuridad, se
represan los ríos Patate y Chambo.
1887- Padre Tomás Halflants, sacerdote de Bélgica, es el mayor benefactor

1909 de Baños a través de su historia. Líder espiritual, carismático,
generoso, honesto, innovador. Delinea las calles de la ciudad, pone el
nombre de cascada de la Virgen a la chorrera de las piscinas.
Construye los puentes antiguos de San Francisco, El Topo, San Martín
y las Juntas. Comienza la edificación de la Basílica de la Virgen y da
primeras captaciones de agua en Chigla.
1916- Erupción del Tungurahua, en 1918 se produce una gran explosión que
1920 sacude la tierra en Riobamba, lahares y lava bajan hasta Nahuazo,
llueve cascajo en aquel día y ceniza en todo ese tiempo
1928 Isidro Ayora, Presidente de la República construye la antigua

carretera Ambato - Baños y el Balneario de la Virgen.
1944 El 16 de Diciembre se establece el Registro Oficial de Cantonización

de Baños. El Primer Presidente del Concejo nombrado fue Pedro
Tomás Vargas. Primer Presidente elegido en votaciones populares:
Carlos
González.
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Foto: Basílica de nuestra señora del Rosario de Agua Santa – año 1930
Fuente: Departamento Proyectos GADBAS
1956- Camilo Ponce Enríquez construye el puente de Las Juntas, las

1960 Piscinas Modernas, el túnel de Agoyán y concluye la carretera
Riobamba Baños de Agua Santa.
1980 - Construcción Central Hidroeléctrica de Agoyán. Se incrementa el
1986 turismo nacional y extranjero, aparecen nuevos servicios turísticos y
se termina de pavimentar la ciudad
1996 La ordenanza, para el cambio de denominación de la ciudad de
Baños, por el de Baños de Agua Santa.
1999 Empieza el proceso eruptivo del volcán Tungurahua, primera
evacuación histórica total de la ciudad.
2000 Retorno a la ciudad.
2003 Inauguración Puente de Evacuación San Francisco.
2006 Reactivación del proceso eruptivo del volcán Tungurahua
2009 En este periodo como icono importante la remodelación de las
- piscinas del SALADO y la construcción de las piscinas del
2011 “CANGREJO” o “SANTA CLARA” otro de los aspectos importantes es
que en el 24 de Julio del 2011 se realiza por primera vez la
revocatoria del mandato, re Asfaltado de la vía Pelileo – Puyo
2013 Parque de la Familia el segundo en la Provincia de Tungurahua

2017 Remodelación “Termas de la virgen” Primera etapa
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2019 Estación Meteorológica, permite medir y registrar regularmente

diversas variables meteorológicas.
Foto: Termas de la Virgen – año 2017
Foto: Estación meteorológica – año 2019
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III. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL
Provincia: Tungurahua
Cantón: Baños de Agua Santa
Cabecera Cantonal: Baños de Agua Santa
Fecha de Creación del Cantón: 16 de Diciembre de 1944
Localización Geográfica: Se encuentra ubicado:
Latitud: 1°23'53.0"S
Longitud: 78°25'23.4"W
Límites:
Norte: Provincia de Napo, cantón Tena,

Parroquia Talág
Sur: Provincia de Chimborazo, cantón Penipe,

parroquia Puela y provincia Morona Santiago,
cantón Palora, parroquia Cumandá.
Este: Provincia de Pastaza, cantón Mera
Oeste: Provincia de Tungurahua, cantón

Patate, Parroquias El Triunfo y Sucre; cantón
Pelileo, parroquias Huambaló, Cotaló y Bilbao.
Altitud: 1820msnm
Superficie Total: 107.013,87 Ha
Población Total al 2020: 25.043 Habitantes

(Proyección)
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IV. SIMBOLOS DEL CANTÓN: HIMNO, ESCUDO Y BANDERA
El himno a Baños fue creado por el poeta ambateño Manuel Isaías Sánchez, quien en
forma gentil entregara la letra a Rafael Vieira, quien a la vez buscó un compositor.
La música fue compuesta por Julio Cañar, quien entregó la partitura como un
homenaje a la tierra que lo vio nacer.
La bandera consta de 3 franjas iguales y longitudinales, con los colores: azul;

amarillo y verde. El azul representa las aguas milagrosas y abundantes, el cielo
límpido y hermoso. El amarillo las riquezas inagotables como los minerales,
vegetales y riquezas agropecuarias. El color verde simboliza el paisaje encantador y
tranquilo que tiene Baños de Agua Santa. Cuatro estrellas grandes aparecen en la
parte superior de la franja azul y simboliza el número de las parroquias: Río Negro,
Río Verde, Ulba y Lligua.
El escudo de Baños de Agua Santa: El nevado representa al volcán Tungurahua

centinela de Baños, las montañas que se dibujan representan los cerros que nos
circundan, el árbol simboliza la vegetación y el añoso maderamen donde se cobijó
Montalvo en las horas de sol, la hermosa verdura simboliza la vegetación de
primavera que reina en este sector. La fuente representa los manantiales con que
cuenta Baños, las dos ramas de olivo son símbolo de la nobleza de este pueblo joven
y la llave de oro representa a Baños de Agua Santa como la puerta que se abre a la
Amazonía.
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V. MAPA DE UBICACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
PAÍS: ECUADOR PROVINCIA: TUNGURAHUA
CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA
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FASE 1
Diagnóstico por
componentes
Diagnostico por componentes
Biofísico
Económico/Productivo
Socio-Cultural
Asentamientos Humanos
Movilidad y Energía
Político Institucional
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A. COMPONENTE BIOFÍSICO
1.1 RECURSOS NATURALES
Los recursos naturales es un tema que se debe considerar ser analizado para
identificar actividades en la utilización del suelo, agua, flora y fauna, mediante
normativas, ordenanzas para su regulación; existen zonas de importancia natural
que están con amenazas por las actividades naturales y antrópicas que se detallan a
continuación:
Áreas protegidas
Parque: Nacional Llanganates
Es un área que tiene como objetivos
principales conservar paisajes, ecosistemas
completos y especies. Sus ambientes se
mantienen poco alterados con un mínimo de
presencia humana. Las actividades
prioritarias están relacionadas con la
investigación y el monitoreo ambiental,
siendo factible el desarrollo del turismo de
naturaleza como actividad de apoyo a la
conservación de los recursos naturales.
Existen algunas comunidades del cantón Baños de Agua Santa están localizadas a
una distancia máxima de 5 km del límite del Parque Nacional Llanganates, en su
mayoría están fuera de la zona alta, a excepción de unas pocas familias que se hallan
asentadas en el sector del km límite, como son:
Fuente: Ministerio de Ambiente-2020

Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS
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Según los registros prediales del área rural de la parroquia Río Negro hasta el año
2011, existen 138 lotes de terreno, que suman un total de 4227.90 hectáreas que
están dentro del Parque Nacional Llanganates. (GADBAS, 2011). Además, existen
otros predios que no han sido cuantificados debido al no contar con un catastro
actualizado. (GADBAS, 2019)
Parque: Nacional Sangay
Es un parque con una extensión de

502,105.00 hectáreas, oscila entre 900 y
5.230 msnm, tiene todos los tipos de clima
húmedo de frío a tropical.
Por su riqueza biológica esta área fue
reconocida en 1983 por la UNESCO como
Patrimonio Mundial de la Humanidad debido
a su gran importancia biológica, ecológica y
cultural, abarcando ecosistemas que van
desde la región amazónica ecuatoriana hasta
las nieves perpetuas.
En el Parque se han identificado 327 lagunas, destacando los sistemas lacustres del
Altar, Ozogoche y las lagunas de Atillo, Sardinayacu, Culebrillas, Negra, así como las
aguas termales El Placer.
Corredor Ecológico
Entre estas áreas, aparece una franja de vegetación comprendida entre los Parques
Nacionales Llanganates y Sangay, que conecta a estas dos áreas naturales
protegidas, actuando como un corredor ecológico con un área total de 42.395,71 Ha
de las cuales 23.376,71 Ha, pertenecen al cantón Baños de Agua Santa.
Por su importancia biológica encontrada, la WWF (Fundación Mundial de Vida

Silvestre) aprobó el proyecto, presentado por Fundación Natura, para optar por el
reconocimiento internacional de: “Regalo a la Tierra”. Este reconocimiento
representa el más alto galardón otorgado a individuos u organizaciones
comprometidos e interesados en conservar áreas boscosas naturales.
Es importante mencionar que entre los Parques Nacionales Llanganates y Sangay

(Corredor Ecológico Llanganates-Sangay) se han reportado un total de 242 especies
de aves, Trochilidae con 30 y Thraupidae con 29.
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Fuente: Departamento de Proyectos-GADBAS

Elaboración: Departamento de Proyectos-GADBAS
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Áreas protegidas del cantón Baños de Agua Santa
CANTÓN ÁREAS PROTEGIDAS-Ha

BAÑOS DE AGUA SANTA 9162.34
LLIGUA 883.00
ULBA 8828.52
RÍO VERDE 25010.00
RÍO NEGRO 63180.00
Fuente: Departamento de Proyectos GADBAS
Situación actual
El área que corresponde al parque Nacional Llanganates, que se sin suscribe se
encuentra en la zona núcleo, lo cual prohíbe actividades de turismo solo permite
realizar conservación, protección. Es así que las áreas protegidas se ven
indirectamente afectas por la falta de conciencia ambiental de los visitantes que
ingresan sin autorización, provocando un desequilibrio ambiental por el
desconocimiento de técnicas de manejo sustentable induciendo a un desarrollo
turístico desordenado. Pese a que estas tres áreas tienen reconocimiento
internacional como Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs), por
albergar especies endémicas, migratorias y amenazadas.
Además, los técnicos de Especialista en Áreas Naturales Protegidas, del ministerio

del Ambiente, se encuentra actualizando el Plan de Manejo, el ultimo es del 2013.
2.1 CLIMA
Tipos de climas
Ecuatorial Meso térmico Semihúmedo
Es el clima que caracteriza a la zona andina, exceptuando los valles abrigados y las
zonas con alturas mayores a 3.000 y 3.200 metros; la precipitación se distribuye en
dos estaciones lluviosas febrero-mayo y octubre-noviembre van desde los 500 a los
2.000 mm, con temperaturas medias que se sitúan entre los 10 y 20 grados y la
humedad relativa entre el 65 y 85 % y la duración de la insolación está comprendida
entre las 1.000 y 2.000 horas anuales.
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Ecuatorial de Alta Montaña
Se presenta sobre los 3.000 msnm, tiene una precipitación entre 800 y 2.000 mm, la
mayoría de las lluvias son de larga duración, pero de baja intensidad, las
temperaturas medias anuales fluctúan casi siempre entre 8 y 10°C, y las mínimas
con valores inferiores a 0°C. En lo que respecta al cantón Baños de Agua Santa se
distribuye en la parte alta temperaturas bajas las parroquias Lligua, Ulba, Río Verde
y Río Negro, con mayor extensión dentro del Parque Nacional Llanganates y con un
mínimo porcentaje en el Parque Nacional Sangay. (5 - 6 horas sol).
La humedad relativa es siempre superior al 80%. La vegetación natural es matorral

en el piso más bajo y páramo en la parte más alta.
Tropical Mega térmico Húmedo
Es un clima de transición entre la región andina y la zona litoral o amazónica, está

presente en las vertientes exteriores de las dos cordilleras, entre los 500 y los 1.500
msnm. Como las vertientes reciben el impacto directo de las masas de aire tropical
cargado de humedad, las precipitaciones anuales son superiores a 2.000 mm y
pueden alcanzar hasta 4.000 mm; caen durante una sola estación lluviosa.
Según la altura, las temperaturas medias anuales varían entre los 10 y 22°C,
mientras que la humedad relativa se establece en todo punto alrededor del 90%. La
vegetación es esencialmente selvática y se distribuye a lo largo de la zona baja del
cantón1.
1POURRUT, PIERRE. Et all 1988.
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3.1 TEMPERATURA
La temporada templada corresponde desde octubre a marzo, una temperatura

máxima promedio diaria es de 20 °C.
En abril y mayo existen muchas temperaturas mixtas, con días lluviosos y soleados
y temperaturas de 15 a 20 grados centígrados.
La temporada fresca desde junio a agosto, con una temperatura máxima promedio
de 14 a 20 °C.
Temperatura máxima: Línea roja
Temperatura mínima: Línea Azul
Fuente: weatherspark
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4.1 PRECIPITACIÓN
En Baños de Agua Santa, las precipitaciones son en un mayor nivel entre marzo y
abril alcanzando más de 200 milímetros y un promedio de 150. En el mes de agosto
se registra un nivel de 58 milímetros.
Fuente: weatherspark
Elaboración: Departamento de Proyectos
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5.1 FLORA
En el cantón Baños de Agua Santa existe gran biodiversidad de flora y fauna,
reflejada en la existencia de 278 especies de plantas silvestres, agrupadas en 70
familias, de las cuales la familia más representativa es la Orchidaceae con 70
especies de orquídeas, de las cuales 10 de ellas son nuevas para la ciencia y
endémicas, en su mayoría del género Lepanthes, así como también otras 5 especies
que pertenecen a las familias Campanulaceae, Dyropteridaceae, Gesneriaceae,
Melastomataceae y Polypodiaceae, descubiertas por el Botánico Lou Jost.
Cabe recalcar la presencia de una hepática MyriocoleaIrrorata, es una especie en
“Peligro Crítico de Extinción” según la Unión Internacional para la Conservación de
la Naturaleza (UICN).
Foto: Orquídeas
Fuente: Gobierno Provincial de Tungurahua
6.1. FAUNA
En lo que respecta a fauna silvestre, se registran los siguientes grupos:
AVES: Existen 181 especies de aves que pertenecen a 41 familias agrupadas en 16

órdenes, cinco de éstas están amenazadas según los criterios considerados por la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), en estado
Vulnerables (VU) están Oroaetusisidori y Aburriaaburri, en casi amenazada(NT)
están Andigenanigrirostrisy Andigenahypoglauca, mientras que en Datos
Insuficientes (DD) está Eriocnemisalinae.
MAMÍFEROS: Se registran 64 especies que pertenecen a 32 familias agrupadas en

12 órdenes, algunas de estas especies están amenazadas, En Peligro Crítico (CR) está
Tapir de montaña/Tapiruspinchaque, En Peligro (EN) está el oso
andino/Tremarctosornatus, en estado Vulnerable (VU) se tiene al Lobo
depáramo/Lycalopexculpaeus, Puma/Puma con color, Nutria de
río/Lontralongicaudis, Cuchuchoandino/Nasuella olivácea, entre otras.
ANFIBIOS: Además como parte de la riqueza faunística se registra 48 especies en 8

familias agrupadas en 3 órdenes.
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REPTILES: Con 5 especies que pertenecen a 3 familias agrupadas en dos órdenes.
PECES: Finalmente existen 4 especies, agrupadas en tres familias.
Foto: Andigenanigrirostrisy Foto: Tapir
Situación actual
Entre los problemas socio-ambientales más comunes del cantón Baños de Agua
Santa, es el incremento poblacional cerca de áreas protegidas, avance de la frontera
agrícola-ganadera, implementación de varios proyectos hidroeléctricos, las
comunidades locales no han sido involucradas en el ámbito turísticos, mal manejo
de las áreas protegidas, privadas y comunitarias, apertura de vías, extracción de
flora y fauna en menor escala, e incumplimiento de normas legales y estrategias de
protección de los recursos naturales, han sido causa de la pérdida de hábitat natural,
contaminación de fuentes hídricas, fragmentación, deterioro del suelo y conflictos
sociales.
7.1. SUELO
Geomorfología
La cordillera de los Andes ecuatorianos constituye una formidable barrera

montañosa, sigue una dirección general meridiana Noreste-Suroeste: Está
constituida principalmente por rocas metamórficas donde los componentes
estructurales son particularmente visibles, flanqueadas deformaciones graníticas
intrusivas, coronadas por conjuntos eruptivos andesíticos recientes y recubiertas
parcialmente por proyecciones piroclásticas. En el cantón Baños de Agua Santa se
distingue 9 tipos de formas de suelo que son: Colinado mediano con pendientes de
70 a 90%, nieve en el volcán Tungurahua y páramos del Parque Nacional
Llanganates, relieve escarpado, montañoso, superficies de aplanamiento o meseta,
valles interandinos, vertientes cóncavas, convexas e irregulares. Siendo en su
mayoría esta última formación que está extendida a lo largo de casi todo el cantón
Baños de Agua Santa.
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Geología
La base de la Cordillera Real se encuentra conformada por rocas sedimentarias de
edad jurásica a cretácea y rocas volcánicas del Terciario-Cuaternario, presentando
paisajes colinados con pendientes medianas a fuertes y estructuras volcánicas
aisladas.
Grupo Llanganates
Es esencialmente del Paleozoico, pero puede incluir intrusivos del Mezosoico
(Jurásico). Comprende principalmente mica esquistos granatíferos, paragneises y
ortogneises, pero incluyen esquistos cioríticos, algo de cuarcitas y raramente
delgadas bandas de mármol. Este es el principal estrato de la zona del Parque
Nacional, abarcando más del 50% del área de norte - noreste - sur - suroeste.
En el área del Cerro Hermoso tiene 22 km. de ancho, aproximadamente y pueden
estar presentes en la parte sur del sector y quizás hasta el valle del Pastaza al Oeste
de Baños de Agua Santa.
Formación Napo
Se caracteriza por ser una secuencia de argilitas negras, duras, lutitas verdosas y
grises, con intercalaciones de calizas y areniscas. Se halla un área de 10 x 5 km
aproximadamente de esta formación en el sector del nacimiento del Río Verde,
rodeado por el Grupo Llanganates.
Luego dos franjas angostas en dirección noreste-suroeste ubicadas hacia el
occidente del Río Topo, separado por una franja de la Formación Tena y adosado al
Grupo Margajitas. Su presencia probablemente data del Senociano al Albiano
Inferior del Cretácico (75 a 110 millones de años). El grosor de la capa varía de
menos de 200 a 700 m.
Formación Tena
Es en gran parte Maestrichtiensa, pero probablemente incluye el límite Cretácico-
Terciario y quizá parte del Paleoceno Inferior; 65 a 70 millones de años. El grosor
del estrato varía de 250 a 1000 m. Conformada por una franja angosta de 1 km de
ancho aproximadamente en dirección norte – noreste - sur - suroeste ubicada entre
las franjas surorientales de la Formación Napo.
La litología es dominante de lutitas, con numerosas intercalaciones de arenisca y
escasos aglomerados particularmente en los 200 m inferiores y en los 150 m
superiores. Margas y calizas arenáceas aparecen en menor cantidad. El color
característico es café rojizo, variando de pálido a ladrillo rojizo y púrpura.
Formación Hollín
Franja de aproximadamente 1 a 1.5 km de ancho, adosada a la franja oriental de la
Formación Napo en el sur oriente del Parque. Al norte topa al estrato Margajitas, la
formación tiene un espesor de 80 a 24 m e incluye lutitas fracturadas. Las cuarcitas
29
2019 - 2023
afloran extensamente en la zona subandina. Vestigios de plantas han sido

encontrados.2

2
Organización; Aves y Conservación - Línea Base del Cantón Baños
30
2019 - 2023
Tipos de suelos
a. Inceptisoles: Se pueden encontrar depósitos de ceniza volcánica antigua, a partir

de las cuales se han desarrollado suelos negros, pesado limosos, muy suaves y
esponjosos, que en profundidad torna de un color amarillo, con una capacidad de
retención de humedad de 100 a 200 %.
b. Histosoles: Corresponden a suelos compuestos principalmente por materia
orgánica y en general se los conoce como turbas. Se encuentran saturados de agua,
condición ésta que impide la mineralización de los materiales orgánicos.
Adicionalmente las condiciones topográficas, en general cubetas y depresiones
cerradas, tienden a favorecer el desarrollo al concentrar humedad en ellos.
Textura del suelo
En la cordillera se presentan formaciones escarpadas y marginales para usos

agropecuarios, por la altitud y la inaccesibilidad son suelos muy erosionados y
superficiales de textura gruesa con gravas y piedras, pertenecen en su mayor parte
a los Cryandepts e Hidrandepts. Los suelos del cantón Baños de Agua Santa, en su
gran parte son de composición arcillosa, piroclástica, alófanos, arenosos y
pedregosos por su topografía irregular y volcánica. Generalmente se encuentra
suelos con las siguientes texturas:
a. Eriales o afloramiento rocoso: Son zonas secas sujetas a erosión eólica con
vegetación incipiente de bajo desarrollo, sin uso. En el cantón Baños de Agua Santa
se encuentra en las pendientes del Parque Nacional Llanganates de las parroquias
Rio Verde y Río Negro, así como también en parte del Parque Nacional Sangay.
b. Arena fina: Suelo arenoso, no retiene el agua, que se filtra con facilidad hacia el
fondo, tiene baja materia orgánica por lo que no es muy fértil, formados con menos
del 15% de limo y arcilla, y máximo del 45% de arena gruesa, la mayor parte de
superficie del cantón Baños está formada por esta textura del suelo.
c. Arena gruesa: Suelo con textura de gran porosidad, con gran capacidad la
filtración de agua, formados con un máximo del 15% de limo y arcilla, y más del 45%
de arena gruesa. Se distribuye en su mayoría en la parroquia urbana de Baños de
Agua Santa.
d. Suelos de naturaleza limosa, es estéril, pedregoso y filtra el agua con rapidez,
característico de este suelo es la rápida descomposición de la materia orgánica. Este
tipo de suelo se lo encuentra mayormente en la parroquia Lligua.
8.1. RELIEVE
Entre las elevaciones más importantes del cantón Baños de Agua Santa se
encuentran al Sur el volcán Tungurahua 5.080 msnm, Montes Runtún, Ventanas,
Bellavista y al Norte los Cerros Chontilla, Illuchi, Guambo, Sauce y Lligñay. De los
repliegues de la cordillera oriental nace el valle de Baños de Agua Santa.
31
2019 - 2023

32
2019 - 2023
9.1. AGUA
El sistema hidrográfico del Cantón está compuesto por la cuenca del río Pastaza.
Entre los principales ríos que se encuentran en este cantón son los siguientes:
a. Río Pastaza: Nace en la meseta ecuatoriana, en la confluencia del río Patate y el

río Chambo, al pie del volcán Tungurahua, atraviesa la cordillera Oriental de los
Andes, donde forma la cascada Agoyán de 30 m de altura, donde ahora se encuentra
la Central hidroeléctrica Agoyán, continuando en dirección sureste hacia la
Amazonia ecuatoriana. Tiene una longitud de 415 km, de las cuales 5.657 has, se
encuentran en cultivo. El 60% se encuentra concentrado en el cantón Baños Agua
Santa y el 40% restante corresponde al Cantón Mera.
Este río atraviesa todo el cantón Baños por lo que ha sido considerado como un
recurso importante para realizar actividades como el rafting, el kayaking.
b. Río Bascún: El Río Bascún nace de los deshielos del Volcán Tungurahua y de sus
vertientes, el mismo que forma varios saltos de agua como la Cascada Bascún, de
Nahuaso. Para poder apreciar este recurso hídrico se lo puede hacer desde el puente
del Bascún a la entrada de la ciudad.
c. Río Ulba: Nace en los Páramos de Mintza; en el transcurso de este río va formando
varias caídas de agua entre las que se destaca la cascada de Ulba; está ubicado en la
parroquia del mismo nombre, a 2 km de Baños en la vía al Puyo.
d. Río Verde Chico: Nace de los páramos y bosques de los Llanganates, su cauce
forma a partir de los ríos Muyo, Aluleo, Plata, Calzoncillo, desde la confluencia de la
quebrada Chilimbilla toma el nombre de Río Verde Chico para ir a desembocar en el
Pastaza frente a Ulba.
e. Rio Topo: Nace de la Cordillera de los Llanganates, sus corrientes son limpias y
verduscas, se juntan con el río Pastaza. Sus aguas se utiliza para la realización de
deportes de aventura como el kayaking, este río es de tipo 5, 6 y 7. Es también
utilizado para la agricultura y la ganadería en las riberas del río y su caudal es
aproximadamente de 5.520 l/s.
f. Río Zuñag: Nace en la cordillera de los Llanganates, es de aguas cristalinas de
tonalidad verdosa y fría. Cuenta con un ancho aproximado de casi cinco metros, su
margen izquierdo cuenta con riveras de grandes rocas mientras que su margen
derecho es una ladera en la que se puede observar vegetación propia del lugar.
Debido a la topografía del cantón, también se tiene riachuelos, quebradas, cascadas

y chorreras, así como también afloramientos de aguas termales ubicados en los
siguientes lugares: Agua de la Virgen con 55°C, Cangrejo de Santa Clara con 24°C y
El Salado con 55°C, todas estas fuentes son consideradas terapéuticas por su
temperatura y composición química.
33
2019 - 2023

34
2019 - 2023
En la matriz Baños de Agua Santa 89 concesiones de agua, provenientes de

vertientes, ríos, quebradas que son para uso Doméstico, Riego, Balnearios,
Piscícolas, Potable con un caudal aproximado de 274.58lit/s.
Para Uso Domestico
Fuente Nº de Concesiones Caudal l/s
Vertientes 24 16.24
Chorrera 1 1.30
Quebrada 1 0.30
Rio 1 0.31
TOTAL 27 18.15
Para Uso de Riego
Vertientes 31 54.06
Quebrada 4 23.71
Rio 2 31.66
TOTAL 37 109.43
Para Uso de Balneario
Vertientes 9 9.34
TOTAL 9 9.34
Para Uso Piscícola
Vertientes 2 41.70
Rio 1 20
TOTAL 3 61.70
Para Uso Potable
Vertientes 2 1.29
Quebrada 1 56.45
TOTAL 3 57.74
Para Uso de Abrevadero
Vertientes 1 0.10
TOTAL 1 0.10
TOTAL, BAÑOS DE AGUA 80 198.72
SANTA
Concesiones Pertenecientes al GADBAS
Para Uso Potable

Fuente Nº de Concesiones Caudal l/s
Vertiente 2 55.90
Para Uso de Balneario
Vertiente 5 19
Para Uso Domestico
Vertiente 1 0.90
Para Uso de Riego
Vertiente 1 0.06
TOTAL 9 5.86
Fuente: Unidad de Saneamiento Ambiental
Elaboración: Unidad de Relleno Sanitario
35
2019 - 2023
Contaminación del Recurso Hídrico
La contaminación del río Pastaza, inicia desde la ciudad de Latacunga donde se

descargan las aguas residuales domésticas, industriales y hospitalarias no tratadas
en el río Cutuchi, parte de su caudal es captado para el canal de riego Latacunga –
Salcedo – Ambato, con una extensión de 17 km riega una amplia área del sector Sur
de la Provincia de Cotopaxi y del sector Norte de Tungurahua, siguiendo su curso
hacia el río Patate, el cual recibe las descargas residuales de las ciudades Patate y
Pelileo, para luego unirse con el río Chambo, el mismo que es contaminado por los
residuos de las poblaciones de Chambo, Riobamba y Penipe, y finalmente forman el
rio Pastaza el cual recibe también los desechos de la ciudad de Baños de Agua Santa,
el cual es utilizado para fines deportivos como el rafting, kayaking, etc.
36
2019 - 2023


10.1 RESIDUOS SOLIDOS

Es una arista de los problemas que se generan por ser una población en la que su
economía gira entorno a la actividad turística. El cumplimiento de la actividad
turística sustentable engloba al equilibrio del componente: ambiental, social y
económico, ante lo expuesto la municipalidad del cantón Baños de Agua Santa
preocupada por mantener dicho equilibrio, cumplir con el art. 55 del CODIGO
ORGANICO ORGANIZACION TERRITORIAL AUTONOMIA DESCENTRALIZACION
(COOTAD) así como en el cap. II art. 231 del CODIGO ORGANICO AMBIENTAL
(COA); propone las diferentes fases de la Gestión de residuo sólidos sean realizadas
a través de la Dirección de Saneamiento Ambiental (Barrido, Recolección y
transporte son atendidos por la Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo
Agropecuario mientras que la Disposición final se realiza por la Administración del
Relleno Sanitario) del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón.
La generación de desechos sólidos en el Cantón según el “ESTUDIOS DE DISEÑO

DEFINITIVO DE CIERRE TÉCNICO DE BOTADEROS Y CELDA EMERGENTE PARA EL
PAQUETE 5 CONFORMADO POR LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS
37
2019 - 2023
DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES DE LA MANÁ Y LATACUNGA, PROVINCIA DE

COTOPAXI; BAÑOS, PROVINCIA DE TUNGURAHUA; RIOBAMBA Y CHAMBO,
PROVINCIA DE CHIMBORAZO; Y MERA, PROVINCIA DE PASTAZA” generado por la
consultora SANITARIA Y AMBIENTAL CIA LTDA. CONSULTORACAV es de 0,54
kg/hab/día, sin embargo la generación de desechos sólidos no es estable debido a la
población flotante (turistas) que se dan los fines de semana y feriados.
La disposición final de residuos sólidos durante aproximadamente 15 años se

realizó en el vertedero a cielo abierto ubicado en el sector de Juive Grande a 7 Km
de la ciudad de Baños, el predio es de propiedad municipal, al contar con el recurso
económico en el año 2017, se consigue realizar el cierre técnico de dicho vertedero
orientado a mitigar los impactos ambientales ocasionados por la disposición final y
adecuar la celda Nro. 3 para la conversión a relleno sanitario, propuesto por el
estudio antes nombrado y cumplir con la metas solicitadas por el Programa
Nacional de Gestión Integrada de Desechos Sólidos (PNGIDS – MAE).
Durante el proceso de cierre técnico del vertedero a cielo abierto entro en

funcionamiento la celda emergente en octubre del 2017 con una área aproximada
de 1200 m2, la misma que se encuentra impermeabilizada, con recolección de
lixiviados y conducción de gases mediante chimeneas.
Desde el año 2015 se cuenta con servicio de guardianía las 24 horas, control en el
ingreso de residuos sólidos, cerramiento y reforestación con las especies solicitadas
por parte del ente de control (Myrcianthes halli (Arrayan), Caesalpinia spinosa
(Guarango), Juglans neotropica, (Nogal), Acacia melanoxylon (Acacia), Alnus
acuminatun (Aliso), Guaiacum officinale (Guayacán), podocarpus sprucei parl
(Intimpa) en la actualidad se cuenta con un inventario forestal de 350 ejemplares
(georefereciados, etiquetados y con fichas fenológicas).
El relleno sanitario se encuentra conformado por las siguientes áreas: cierre técnico
del vertedero a cielo abierto, Celda emergente que se encuentra en proceso de cierre
técnico y la Celda Nro. 3 se encuentra en funcionamiento, cuenta también con un
área de obtención de compost, una escombrera, celda de desechos sanitarios, planta
de tratamiento de lixiviados, Garita de guardianía y una bodega de compactación.
Para el funcionamiento del relleno sanitario se cuenta con una Ficha Ambiental y
Plan de Manejo Ambiental emitida mediante Oficio No. MAE-SUIA-UCAT-DPAT-
2015-02861 con fecha 02 de junio de 2015 aprobada por el Ministerio del Ambiente,
se realiza cronogramas mensuales (12 anuales) de actividades.
La Celda Nro. 3 es el área de la actual disposición final de los desechos sólidos

generados en el Cantón, inicia su funcionamiento en el mes de Febrero del año 2018
la misma que se encuentra impermeabilizada, con recolección de lixiviados y
conducción de gases mediante chimeneas.
38
2019 - 2023
Fuente: Unidad de Relleno Sanitario

Las toneladas que ingresan en promedio son 19 tn/ diarias incluido los feriados y
fines de semana.
El Porcentaje de cada tipo de material de los residuos sólidos a través de un proceso

de caracterización es el siguiente:
Porcentaje de cada residuo sólido en el sector Urbano.
Tipo de residuo %
Orgánico 68,15
Cartón 5,36
Papel 5,36
Plástico Rígido 4,50
Plástico Suave 6,02
Vidrio 3,00
Madera 0,001
Metal 0,30
Chatarra 0,001
Textil 2,06
Pañales desechables, papel 2,80
Higiénico, toallas sanitarias
Otros 2,45
Total 100%

39
2019 - 2023
Residuos Provenientes del Camal Municipal.
Los residuos generados en el Camal Municipal se da una disposición final en el área

de compostaje dentro de las instalaciones del relleno sanitario, indicando a
continuación los tipos de residuos que se reciben y se aprovechan para obtener
compost en las siguientes condiciones y cantidades:
Área de compostaje:

40
2019 - 2023
DIAGRAMA DE ORGANIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

41
2019 - 2023
Residuos Sanitarios Infecciosos Peligrosos
Este tipo de residuos son aquellos generados por los siguientes lugares: salud,
odontológicos, laboratorios clínicos, clínicas veterinarias, clínicas, estética, night
club, moteles, centros de tatuajes y otros de similares características que genere esta
clase de desechos. En el Cantón Baños de Agua Santa se tienen registrados 41
generadores tanto en la zona urbana como rural, el promedio de generación de estos
residuos es de 200,96 kilos al mes. La disposición final se dio en una celda aparte
con cubierta metálica, el recubrimiento de los residuos sanitarios se lo hizo con cal,
tierra y geomembrana.
Desde mediados del 2019 se ejecuta la Ordenanza que regula este tipo de residuos
con un gestor externo acreditado por el Ministerio del Ambiente del Ecuador,
cumpliendo con la Gestión Integrada de los residuos sólidos sanitarios peligrosos
generados en el Cantón, por lo que el Gad. de Baños de Agua Santa recoge y da
disposición final hasta el mes de noviembre del año mencionado.

Planta de tratamiento de lixiviados.
Los lixiviados que se generan por la descomposición de los residuos sólidos tanto en
celda clausurada como en funcionamiento tienen como destino final la planta de
tratamiento ubicado en las instalaciones del relleno sanitario, es un espacio rodeado
de vegetación y cuenta con un tratamiento físico y biológico según diseño realizado
y aprobado por el ente de control.
42
2019 - 2023
El caudal de entrada y salida de la planta de tratamiento es de 4,55 l/h. El monitoreo

de la planta de tratamiento se realiza mediante análisis semestrales con los
parámetros dados por el ente de control, además que se cuenta con una línea base
sobre monitoreo de macroinvertebrados en el humedal artificial para constatar la
calidad de agua antes de la descarga mediante el uso de bioindicadores.
Encontrando las siguientes familias (ORDEN: Coleoptera, FAMILIA: Scirtidae,
GÉNERO: Elodes sp; ORDEN: Diptera FAMILIA: Culicidae GENERO: Culex; siendo
indicadores de buena calidad. El cuerpo de agua dulce que recibe los lixiviados
tratados es el río Chambo.
Disposición de la basura en el Cantón Baños de Agua Santa
La siguiente tabla muestra que el 65,41% de viviendas en el cantón Baños en la zona

urbana eliminan la basura por diferentes medios, el 59,80% elimina por medio de
carro recolector, el 0,69% la arrojan al terreno o quebrada, el 0,59% la quema, el
0,19% la entierra, el 0,17% la arroja al río y el 3,97% la eliminan de otra forma.
En la zona rural la basura es eliminada principalmente por medio del servicio de
carro recolector en un 22.73%, seguido por el 5,15% que quema la basura, el 3.89%
que la arroja a terreno baldío o quebrada, el 2.28% que la entierra y en menores
porcentajes la arrojan al río o disponen de la misma de otra forma, esto respecto a
datos de INEC del año 2010, al presente año 2020 según la Unidad de Higiene,
Ornamentación y Desarrollo Agropecuario, se indicó que el cantón se encuentra
asistido en la recolección en un 90%.
Disposición de la basura por área rural y por parroquias.

Parroq Carro Arrojan Queman Entierran Arrojan río De otra
uia recolector terreno forma
Urba Rur Urba Rur Urba Rur Urba Rur Urba Rur Urba Rur
no al no al no al no al no al no al
BAÑOS 3538 235 41 105 35 76 11 63 10 2 235 6
LLIGU 0 34 0 43 0 4 0 5 0 0 0 3
A
RIO 0 276 0 18 0 62 0 12 0 9 0 6
NEGRO
RIO 0 269 0 28 0 20 0 7 0 2 0 2
VERDE
ULBA 0 531 0 36 0 141 0 48 0 2 0 1
Fuente: INEC, 2010
Elaborado por: Departamento de Proyectos GADBAS
43
2019 - 2023
Contaminación con Desechos Sólidos
PROBLEMAS AMBIENTALES URBANOS
La contaminación ocasionada por los desechos sólidos: La presencia de

microbasurales no autorizados ocasionan contaminación por parte de los residuos
sólidos al ser dispuesto directamente al suelo sin impermeabilización además de la
presencia de mezcla de residuos orgánicos, inorgánicos, reciclables y no reciclables,
ocasionando una disminución o eliminación total del valor agregado que poseen
residuos que son reciclables.
Con la ausencia de la clasificación de los residuos sólidos en la fuente no se puede
aprovechar los residuos potencialmente reciclables por lo que el Cantón Baños tiene
un desperdicio total de estos residuos. El desperdició de estos residuos hace que
aumente el espacio en la celda actual por lo que la vida útil de la misma disminuye.
La ausencia de clasificación de residuos es una problemática muy grave ya que la
municipalidad debe seguir buscando lugares adecuados para construir celdas para
la disposición final de los residuos generados por población permanente como
flotante.
Los neumáticos fuera de uso (NFU) son considerados residuos peligrosos que de
acuerdo a la normativa deben ser almacenados en centros de acopio autorizados y
posterior a esto ser entregados a los fabricantes para cumplir el lema de la “Cuna a
la Tumba”, como Cantón Baños se ha logrado restringir el ingreso de los NFU al
relleno sanitario y quedarse almacenados en lubricadoras y vulcanizadoras para
que sea retirados por el fabricante con un valor económico adicional.
Sin embargo existes NFU dispuestos en lugares que no son adecuados para ello el
MINISTERIO DEL AMBIENTE cada año obliga a los fabricantes a cumplir con una
meta verde y pueda retirar los NFU en estos lugares para ellos la municipalidad es
el nexo para retirarlos.
Existe la posibilidad de un convenio con el MAE, para la entrega de la propiedad
colindante de 3Ha. La misma que dispone de infraestructura para oficinas y bodegas
y en la que se instalará una planta de clasificación de desechos sólidos en general.
La contaminación del suelo: se debe a factores químicos y biológicos: químicos por

causa de la producción agrícola, ya que para estos cultivos hacen uso de altas
cantidades de agroquímicos que destruyen las propiedades naturales de los suelo,
ocasionando también daños a la salud humana; biológicos por los desechos
humanos y animales que son arrojados sin ningún control y responsabilidad.
La contaminación del aire: se debe a la polución causada por industrias y

vehículos; estos últimos produciendo monóxido de carbono altamente
contaminante para los seres vivos. De igual manera los desechos sólidos biológicos
44
2019 - 2023
son también contaminantes, ya que al estar expuestos al sol, son desperdigados por
el aire el cual lleva sus partículas alrededor de la zona circundante. Las aguas
residuales son también contaminantes para el aire, ya que al estar expuestos a la
intemperie atrae a plagas dañinas para el ser humano.
El cambio climático cada vez es más evidente en nuestro entorno a nivel mundial,
como una fuente de contaminación al aire por gases de efecto invernadero, en el
relleno sanitario se generan gases de todo tipo de descomposición en especial gas
METANO (CH4), este gas se lo debe quemar para evitar su desfogue directo a la
atmósfera para lo cual este año se planificó el encendido de chimeneas del cierre
técnico del vertedero a cielo abierto y una vez que se realice el cierre técnico de la
celda emergente también se procederá con este mismo proceso y sucesivamente con
las celdas que se dejen de utilizar.
11.1.GESTIÓN DE RIESGOS
EXPOSICIÓN DEL CANTÓN ANTE AMENAZAS
El cantón Baños de Agua Santa es un territorio expuesto principalmente a las

siguientes amenazas: proceso eruptivo del volcán Tungurahua, sismos y
deslizamientos. A lo largo de las quebradas que se originan del volcán se encuentran
asentamientos humanos (Rio Bascun: Se encuentran los sectores de El Salado y Las
Ilusiones y en el Rio Ulba los asentamientos de Ulba) y (Balneario El Salado),
determinados como zonas de riesgo del cantón, además las riberas del río Pastaza,
afluente que atraviesa por el área urbana del cantón, es un sector vulnerable por el
poblado cercano al mismo.
AÑO EVENTOS ERUPTIVOS

1640 Destrucción en su totalidad de asentamientos humanos.
1773 Descendió gran cantidad de flujo piroclástico que afecta parte del
cantón Baños
1886 Cambia totalmente la forma del cono del volcán por esta erupción.
1916 Grave erupción, fuertes caídas de cenizas y material piro clástico.
1999 Reinicia la actividad volcánica, evacuación obligatoria del cantón
Baños (16 de Octubre)
2000 Retorno de la población (5 de Enero)
2006 Gran manifestación de lahares que cubren en su totalidad el sector
de la Pampa del cantón Baños. Evacuación voluntaria (14 de Julio y
16 de Agosto)
45
2019 - 2023
2010 Reactivación del volcán y posibles escenarios de erupción.

2016 Exposición con caída de ceniza y también en la formación de
pequeños flujos piroclásticos y avalanchas calientes con un alcance
máximo de 2 km bnc. Avalanchas calientes con un alcance máximo
de 2 km bnc. Las caídas de ceniza fueron con una emisión de SO2
alcanzó un máximo con un flujo de 6000 Ton/día (8 de Marzo)
Fuente: (Fotografía: E. Telenchana, IG EPN) y (Benjamin Bernard) Año 1999
Fuente: Instituto geofísico – Escuela de la Politécnica Nacional Año 2016
46
2019 - 2023
Fuente: Instituto geofísico – Escuela de la Politécnica Nacional
Amenazas volcánicas
El trayecto eruptivo del volcán Tungurahua, afecta directa e indirectamente a la
provincia de Tungurahua, destacando al cantón Baños de Agua Santa por su
ubicación y por sus quebradas donde se presentan lahares y flujos piroclásticos de
grandes volúmenes, además la caída de ceniza que afecta a los cultivos de los
sectores aledaños al volcán. Se identifica a todo el cantón Baños indistintamente
como lugar de alto riesgo3. La ceniza producida por el volcán afecta a 6 provincias
del Ecuador: Chimborazo, Bolívar, Los Ríos, Guayas, Cotopaxi y Pichincha, a más de
la parte occidental de la provincia de Tungurahua.
Amenaza volcánica Área expuesta Porcentaje
(Ha) %
Flujos de Lodo (Lahares), 592 0.56 %
Mayor Peligro
Flujos de Lodo (Lahares), 309. 49 0.29 %
Menor Peligro
Flujos Piroclásticos, Mayor 8089 7.59 %
Peligro
Flujos Piroclásticos, Menor 2462.7 2.31 %
Peligro
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos
3
Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)
47
2019 - 2023
MAPA DE FLUJOS PIROCLÁSTICOS EN EL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
Fuente: PDOT 2011

Elaboración: Departamentos de Proyectos-GADBAS
Vulnerabilidad ante actividad volcánica (sector urbano)
De acuerdo a los niveles de exposición ante amenazas: en el cual se determina los

grados de vulnerabilidad física estructural de edificaciones y redes vitales, ya que
son elementos que pueden ocasionar pérdidas humanas, materiales y problemas en
cadena como: incendios, riesgos sanitarios e inclusive inundaciones.
Los resultados demuestran que más de la mitad de las edificaciones urbanas del
cantón (54%) presentan índices de vulnerabilidad ante volcanismo intermedio, el
48
2019 - 2023
32% bajos y el 14% presenta índices altos. El análisis paramétrico de los valores de
las variables indica que la variable que más incide en los valores altos e intermedios
es el sistema de cubierta (50% presentan cubiertas de madera/metálica/zinc), el
50% son de un piso, y un 80% de todas las edificaciones presentan sistema
estructural de paredes portantes, con adobe/bahareque/tapial y madera.
Toda la ciudad de Baños presenta valores altos de susceptibilidad a fenómenos
volcánicos mayores, por su proximidad al volcán Tungurahua, cualquiera que sea la
distribución de vulnerabilidades el riesgo volcánico es alto.
El cantón Baños, debido a su proximidad al volcán Tungurahua ha mantenido un
proceso constante de preparación ante erupciones, ha sido evacuado en 3 ocasiones
y las consecuencias han sido significativas para los habitantes del cantón. Se detalla
generalmente en; pérdidas humanas, infraestructura, aspecto socio económico,
político y migración. Esta situación ha llevado que la población tenga un nivel de
convivencia muy cercano con esta amenaza y que el nivel de riesgo tienda a ser
incierto.4
AFECTACIONES EN LAS CERCANÍAS DEL VOLCÁN TUNGURAHUA
SECTOR AMENAZA RIESGO ESCENARIO NIVEL DE

AFECTACIÓN
JUIVE Flujos Habitantes del sector, la salud de Quebrada de Juive grande y la MEDIO
GRANDE-LA piroclásticos, los pobladores, viviendas, Pampa, descenso de flujos de
PAMPA lava, lodo, puentes, tramo de la vía Ambato – lodo, caída de ceniza. Se ha
caída de Baños y zonas agrícolas. Puentes minimizado el riesgo en el sector
ceniza y del sector de la pampa al recuperar los desfogues
sismos fuentes de agua y afectación de naturales de las quebradas
animales.
JUIVE Flujos Las fuertes lluvias en la parte alta Es considerado como refugio MEDIO
CHICO piroclásticos, de Pondoa producen flujos de natural por su protección natural
lava, lodo, lodo que descienden - La caída de - El descenso de flojos de lodo se
caída de ceniza y escoria de la erupción, se producen por la saturación del
ceniza y produciría por la ausencia del agua en la parte superior de
sismos viento. Pondoa, causando inundaciones
en la comunidad de Juive Chico
causando inundaciones
EL Flujos El riesgo es reducido por la Este sector es designado como BAJO
AGUACATAL piroclásticos, protección que constituye las refugio temporal ante cualquier
lava, lodo, paredes de la montaña de Pondoa, tipo de erupción del volcán
caída de y la elevación que existe entre la Tungurahua.
ceniza y Pampa.
sismos
PITITIG Flujos El riesgo es reducido por la En este sector se presenta BAJO
piroclásticos, protección que constituye las principalmente la caída de ceniza
lava, lodo, paredes de la montaña de Pondoa,
caída de y la elevación que existe entre la
ceniza y Pampa.
sismos
4
Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)
49
2019 - 2023
CUENCA Flujos Personas que habitan en el sector Al producirse una erupción más el ALTO
DEL RÍO piroclásticos, El Salado, descenso de flujos piroclásticos
BASCÚN lava, lodo, viviendas, balneario El Salado, del sector, afectaría la
caída de Colegio Técnico Baños, infraestructura del balneario El
ceniza y infraestructura hotelera, puentes Salado y de las viviendas del
sismos y tramo de la carretera Ambato - sector, principalmente las que
Baños, destrucción y afectación están en las riberas del río
zonas agrícolas. Bascún. Y de acuerdo a los planes
de contingencia, se brinda
alternativas de evacuación.
CUENCA Flujos Personas que habitan en el sector Al producirse una erupción más el ALTO
DEL RIO piroclásticos, de la quebrada del río Ulba, descenso de flujos piroclásticos
ULBA lava, lodo, viviendas, infraestructura del sector, afectaría viviendas,
caída de hotelera, puente y tramo de la principalmente las que están en
ceniza y carretera Baños-Puyo, las riberas del río Ulba. Y de
sismos destrucción y afectación zonas acuerdo a los planes de
agrícolas. contingencia, se brinda
alternativas de evacuación.
Afectaciones de flujos piroclásticos por sectores
Descenso de flujos piroclástico, sector la Pampa Sector Juive Chico

Foto: Coe Cantonal Baños De Agua Santa Foto: Coe Cantonal Baños De Agua Santa
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2019 - 2023
Sector la Pampa
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos del GADBAS
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2019 - 2023
Reasentamiento de la población de Juive Grande en Río Blanco
En el año 2016 durante el proceso eruptivo del Volcán Tungurahua, parte de la

población ubicada en el sector de Juive Grande, fue reubicada en el sector de Río
Blanco, en viviendas construidas por el MIDUVI.
El sector está rodeado de quebradas que vienen desde el lado sur, las mismas que
recogen los afluentes y desembocan en el río blanco que lleva el nombre del mismo
poblado.
Actualmente se busca un área para la reubicación de 35 viviendas de las 55, de las
cuales se está planificando la reubicación, debido al encontrarse amenazadas de
deslizamientos y últimamente se ha presentado un aluvión por lo cual las
autoridades provinciales, cantonales, SNGRE, MIDUVI, y representantes de los
organismos básicos han determinado mecanismos de solución con un nuevo
Reasentamiento del poblado.
Foto: Reasentamiento de la población Juive Grande en Río Blanco – Año 2011

Fuente: Secretaria Nacional de Riesgos
Fotografías: Reuniones con autoridades y organismos básicos

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2019 - 2023
 Sector la Cienega
El sector es parte de la comunidad de parroquia Ulba, está situado hacia el lado

oriental, anteriormente este sector, tenía un caudal del río Pastaza de forma directa,
pero, por la construcción de la Central Hidroeléctrica Agoyán, tuvo que detenerse el
caudal natural. Este embalse, tiene un espejo de agua de aproximadamente un
kilómetro, por las características del terreno, el mismo que es propenso a la erosión,
debido a cuando sube el nivel del agua y de la misma manera baja, por tal razón se
pone en peligro latente a las viviendas ubicadas en este sector.
Erosión de la tierra y viviendas cercanas en peligro
 Quebrada Bascún
La microcuenca del río Bascún, en el lado norte del volcán y que está emplazada en
una superficie de 992 hectáreas que corren desde prácticamente el cráter mismo del
volcán a los 5.033 msnm hasta los 1800 msnm en su desembocadura del río Pastaza,
cubriendo así un curso de aproximadamente de 6 Km.
Esta quebrada tiene una inclinación muy pronunciada, dando un aspecto de

resbaladera. Según datos históricos han ocurrido múltiples descensos de flujos
piroclásticos y lodo, por ser esta una quebrada que desciende del volcán
Tungurahua, se produce muchas afectaciones, sobre todo a las piscinas (Balneario
El Saldo) y a viviendas, esto se viene dando cuando se producen fuertes lluvias y se
ha entre los 4 a 5 años. Por lo tanto, a través de la unidad de Gestión de Riesgos se
realiza constantemente control de la microcuenca del Río Bascún y limpieza hasta
donde sea posible, para facilitar el dragado de las aguas.
53
2019 - 2023
Imagen: Cauce fluvial de aguas lluvias.
Foto: Descenso de flujos de lodos por el balneario de El Salado
 Río Chinchin
En el sector de Río Chinchin, se produce ciertos aluviones que, por efectos de las
lluvias fuertes, para lo cual como medida de precaución se realiza sobre vuelos con
dron cuando se sospecha alguna actividad.
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2019 - 2023
En el estudio realizado por la Secretaria Nacional de Riesgos en septiembre del año

2011, se llegó a la conclusión de que más de la mitad de las edificaciones urbanas se
encuentran vulnerables ante estos eventos. Con un 14% en niveles altos, 54%
intermedio y 32% bajos, debido a que las construcciones y la topografía donde se
encuentran construidas, están en algún escarpe o en ladera.
12.1. Situación Actual del Volcán Tungurahua
La situación del volcán, es de suma importancia debido a que su actividad conlleva

a generar una dinámica diferente en la población y la ciudad para lo cual se ha
solicitado al Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, por parte de la
Jefa del Departamento de Geofísica, la Dra. Silvana Hidalgo, indique cual es el estado
actual y futura del Volcán Tungurahua, de la siguiente manera:
Luego de 20 años del inicio del periodo eruptivo del volcán Tungurahua a fines del
1999, a la fecha la actividad del volcán ha disminuido significativamente, en especial
a partir de marzo del 2016 cuando se produjo la última actividad eruptiva del volcán.
Evaluación de la amenaza a corto plazo (días a semanas)
El sistema de monitoreo en el volcán Tungurahua, mantenido por el IGEPN, permite

conocer los niveles en el volcán ha venido disminuyendo drásticamente a partir del
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2019 - 2023
último evento eruptivo en Marzo de 2016, los sismos que denotan el movimiento de
flujos magnaticos (sismos LP) al interior del volcán han disminuido paulatinamente
durante 2016 y 2017 y más aceleradamente en 2018, de forma que en los últimos 5
meses del 2019 estos sismos ya no se ha presentado (Fig. 1). Las últimas señales
sísmicas de explosiones ocurrieron en marzo del 2016 y después ya no volvieron a
presentarse. Persiste aun una sismicidad de eventos de fractura (VT), la que se
mantiene, con niveles aproximadamente similares desde la última actividad
eruptiva de 2016 (Fig. 1), se debe notar también que este tipo de sismicidad se ha
mantenido con ciertas variaciones durante el periodo eruptivo, aunque antes del
mismo aparentemente esta sismicidad ya estaba presente. Es posible que la
actividad tectónica es las regiones cercanas al volcán este generando esta sismicidad
y que por tanto la misma no esté necesariamente relacionada con la actividad del
volcán.
Fig.1 Sismicidad del volcán del 1999 hasta el 2019
El monitoreo de las alertas termales, las cuales muestran presencia de zonas con
temperaturas muy altas en las zonas altas del volcán, indican que la ultima alerta fue
recibida en día 9 de marzo del 2016 (Fig. 2 ), en coincidencia con la ultima actividad
eruptiva del volcán, hace ya casi 4 años.
56
2019 - 2023
Fig 2 : Grafico de las alertas termales registradas por MODVOLC durante el periodo eruptivo del
volcán Tungurahua la ultima alerta recibida fue el 9 de marzo del 2016, durante la última erupción
del volcán (fuente MODVOLC)
Otros parámetros del monitoreo volcánico igualmente han experimentado un

descenso considerable luego del periodo eruptivo de 2016 y aparentemente han
vuelto a niveles pre-eruptivos o se encuentran bajo el nivel de detección de sensores.
Es entonces posible que el proceso eruptivo del Tungurahua, iniciado en 1996, haya
concluido y estemos experimentando un periodo de descanso entre erupciones,
como fue el periodo Inter-eruptivo ocurrido entre 1918 y 1999.
Bajo estas consideraciones, el escenario de la actividad más probable del

Tungurahua en el corto plazo (días a semanas) seria que el volcán continúe como lo
ha hecho en los últimos años, es decir sin experimentar actividad eruptiva alguna.
Evaluación de la amenaza a mediano y largo plazo (meses a décadas)
En el mediano (meses a años) y largo (meses a décadas) plazo, la expectativa de la

actividad es más inserta. Se debe tener en cuenta que dentro de la época histórica
ecuatoriana (aprox. Los últimos años 500 años) el volcán ha experimentado 5
periodos eruptivos (1640, 1773, 1886, 1916- 1918 y 1999-2016) con un período
inter-eruptivo de aproximadamente 90 años, en promedio. Además, estudios que
incluyen actividad prehistórica (desde el siglo XIII) indican que el Tungurahua ha
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2019 - 2023
tenido erupciones grandes con un promedio de al menos 1 vez cada siglo (Le Pennec,
2008).
Para toda planificación a mediano y largo plazo, es necesario referirse al mapa de

peligros del volcán Tungurahua, cuya versión más reciente fue publicada por el
IGEPN en 2001. En dicho mapa se muestran las zonas que tienen las mayores
probabilidades de ser afectadas por los diferentes fenómenos que ocurren durante
las erupciones del volcán Tungurahua. Dicho mapa fue utilizado por el GAD del
cantón Baños de Agua Santa para preparar la respuesta a la emergencia entre 1990
y 2015. Este tipo de mapas tiene como objetivo principal el servir con instrumento
para una adecuada planificación territorial. El mapa está disponible libremente en
el sitio web del IGEPN:
Los volcanes activos son observados a través de diversas tecnologías que incluyen
sismómetros para detectar sobrepresiones internas y movimiento de fluidos;
barómetros-sensores infracústicos que miden las mismas sobrepresiones pero en la
atmósfera; GPS - inclinometros - EDM, para detectar hinchamiento o deflación en los
flancos relacionados con el ingreso o expulsión de magma; detectores de gases
volcánicos en relación al ingreso y desgasificación del magma cerca de la superficie;
sensores AFM que detectan el paso de lahares o flujos piroclásticos. El nivel de
instrumentación dedicado a cada volcán está en directa relación con la amenaza que
significa para la población asentada en su cercanía.5
En el presente año 2020, el volcán cuenta con seis observatorios con nivel de
vigilancia 1, en los que también se encuentran los volcanes (Cotopaxi, Guagua
Pichincha, Cotacachi-Cuicocha, Antisana, Chiles-Cerro Negro). Estos observatorios
tienen vigilancia sísmica con más de 4 estaciones, de deformación de flancos,
sensores de infrasonido (excepto Cuicocha y Antisana), y monitoreo geoquímico de
fluidos. Adicionalmente los volcanes Tungurahua y Cotopaxi tienen AFM, cámaras
visuales y térmicas.
La actividad del volcán Tungurahua se ha dado a conocer mediante el Instituto

Geográfico de Escuela Politécnica Nacional que se encuentra en constantes
monitoreos, mediante informes semanales es así que se ha analizado el informe
semanal del viernes 3 de enero del 2020 y del 24 de enero del 2020 del cual la
actividad es baja la cual de vienes mantenido durante algún tiempo desde la
exposición en el año 2016, para lo cual se puede observar en las imágenes a
continuación.
5
Instituto geográfico Escuela Politécnica Nacional
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2019 - 2023
El volcán Tungurahua esta monitoreado constantemente, para lo cual se cuenta con

cinco cámaras, que se puede visualizar desde la página del Instituto Geofísico de la
Escuela Politécnica Nacional, desde el siguiente link,
www.igepn.edu.ec/tungurahua-camaras.
1. Cámara OVT: Imagen del volcán visto desde el Observatorio del Volcán
Tungurahua (OVT), ubicado en la zona de Guadalupe, a unos 13 Km al norte
del cráter del volcán.
2. Cámara Bayushig: Imagen del volcán Tungurahua visto desde el sector de

Bayushig
61
2019 - 2023
3. Cámara Pillate: Imagen obtenida por la cámara ubicada en las cercanías de

la población de Pillate, a unos 7 km al occidente del volcán. Esta cámara vigila
los flancos y drenajes occidentales del volcán.
4. Cámara Achupashal: Imagen obtenida de la cámara ubicada junto a la

quebrada Achupashal, a unos 5.2 km al nor-oeste del cráter. Importantes
flujos de lodo y flujos piroclásticos han descendido por esta quebrada,
afectando a las poblaciones y destruyendo la vía Baños-Penipe.
62
2019 - 2023
5. Cámara Runtún: Imagen del volcán Tungurahua visto desde el sector de

Runtún.
13.1. AMENAZA SÍSMICA

Se realiza el análisis de amenaza sísmica con referencia al área total del cantón
Baños de Agua Santa; se determina el porcentaje alto y muy alto.
Amenaza Área expuesta %

(Ha)
Aceleración sísmica 67812.8 63.62
Alto
Aceleración sísmica 38769.57 36.38
muy Alto
ÁREA TOTAL 107300 100
Fuente: PDOT-2011
Elaboración: Departamento de Proyectos del GADBAS
Vulnerabilidad ante sismos
¿Qué es la vulnerabilidad?
Es cuando la población, la estructura física o las actividades socioeconómicas, de
sufrir daños por acción de un peligro o amenaza. Los factores asociados a la
vulnerabilidad son: exposición, fragilidad y resiliencia.
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2019 - 2023
o Exposición: Se refiere a las personas o bienes materiales potencialmente

sometidos a un peligro natural, en función de su situación o proximidad.
o Fragilidad: está referida a las condiciones de desventaja o debilidad relativa del
ser humano y sus medios de vida frente a un peligro. En general, está centrada
en las condiciones físicas de una comunidad o sociedad y es de origen interno,
por ejemplo: formas de construcción, no seguimiento de normativa vigente
sobre construcción y/o materiales, entre otros. A mayor fragilidad, mayor
vulnerabilidad.
o Resiliencia: Inicialmente aceptada como la capacidad humana para adaptarse
positivamente a situaciones adversas, está referida al nivel de asimilación o
capacidad de recuperación del ser humano y sus medios de vida frente a la
ocurrencia de un peligro. Está asociada a condiciones sociales y de organización
de la población. A mayor resiliencia, menor vulnerabilidad.6
El 41% de las edificaciones de la zona urbana del Cantón presenta índices de

vulnerabilidad bajos, únicamente el 20% presentan valores altos, mientras que el
39% presenta valores intermedios. El análisis paramétrico de los valores de las
variables obtenidas del catastro, que presentan valores más desfavorables,
establece que son el tipo de cubierta, entrepisos, la edad de las construcciones y la
topografía donde se encuentran construidas, con algún escarpe o en ladera. No se
dispone de información suficiente para ser concluyente.
Desde el punto de vista de su exposición, todo el cantón está expuesto a una amenaza
sísmica muy alta. En tal sentido, al ser el riesgo mayor cuando la vulnerabilidad es
más alta, podría decirse que una gran parte de la ciudad presenta riesgo sísmico
intermedio – alto y riesgo alto, constituyéndose en muy importante para este
cantón7.
6
https://www.obrasurbanas.es/metodologias-riesgos-movimientos-masas/
7 Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)
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Amenaza por movimientos en masa (cantonal)
El cantón Baños de Agua Santa presenta la posibilidad de afrontar todos los niveles
de intensidad de las amenazas de deslizamientos y derrumbes, siendo estas de
características muy altas.
Ante deslizamientos la zona en riesgo a estudiarse de manera prioritaria es la zona
sur este de la ciudad, y los localizados en las estribaciones de los Llanganates y del
volcán Tungurahua. Existe una zona de riesgo alto8.
Amenaza por movimientos en masa Área expuesta Porcentaje %
(Ha)
Alta (Deslizamientos y Derrumbes) 797.72 0.75 %

Alta a Deslizamientos y Alta a Derrumbes 119.65 0.11 %
Alta a Deslizamientos y Baja a Derrumbes 2397.21 2.25 %
Baja o Muy Baja a Deslizamientos y 18429.72 17.29 %

Derrumbes
Moderada a Deslizamientos y Baja a 695.45 0.65 %
Derrumbes
Muy Alta (Deslizamientos y Derrumbes) 71915.39 67.47 %
Muy Alta a Deslizamientos y Alta a 916.18 0.86 %

Derrumbes
Muy Alta a Deslizamientos y Moderada a 11311.03 10.61 %
Derrumbes
Foto: Movimientos de masa cuenca del Rio Bascún – 2010
8
Secretaria Nacional de la Central de Riesgos (Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa
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2019 - 2023
Vulnerabilidad ante movimientos en masa (urbano)
Ante los posibles deslizamientos ocasionados por movimientos en masa, la zona en

riesgo de manera prioritaria es la zona sur - este de la ciudad, afecta a los barrios: el
Raposal y Baños de Agua Santa localizados en los bajos del talud perteneciente al
cerro Runtún, a la infraestructura como: Piscina de La Virgen, Complejo Agua de la
Vida, Hoteles Sangay y Palace, lavanderías municipales, piscinas modernas,
Complejo Deportivo del Ministerio de Turismo, viviendas particulares y las
inmediaciones de la parte superior de la cascada Cabellera de la Virgen, con una Alta
pendiente (45 a 60 grados), que favorece el desplazamiento de material ladera
abajo, más aun en combinación con la hidrogeología de la zona, que se agrava
durante la época invernal con altas precipitaciones lluviosas.
Cerro Bellavista - Peligro de deslizamientos de masa

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2019 - 2023

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2019 - 2023
Vulnerabilidad ante movimientos en masa – redes vitales
Captación Vulnerabilidad
Cap_SanAntonio Moderada
Vías Vulnerabilidad
Cap_Puntzan Moderada
Ambato- Baja
Cap_nahuazo1 Alta
Baños
Cap_nahuazo2 Alta
Baños-Puyo Baja
Cap_salado Moderada
Cap_chigla Moderada
Cap_ulba Moderada
Tratamiento Vulnerabilidad
Tra_Planta Alta
Fuente y Elaboración: Secretaria Nacional de la Central de Riesgos
(Análisis de vulnerabilidad del cantón Baños de Agua Santa)
Vulnerabilidad Ante Eventos Volcánicos del Sistema De Agua Potable
Baños de Agua Santa, cuenta con una red de siete captaciones de agua potable, en
relación al análisis ante amenaza volcánica observamos que todas presentan una
vulnerabilidad moderada ante lahares, y moderada-baja ante caída de ceniza.
Vulnerabilidad
Captación Lahar/ flujos piroclásticos Ceniza
Cap_San-Antonio Alta Moderada
Cap_Puntzan Alta Baja
cap_nahuazo1 Alta Moderada
Cap_nahuazo2 Alta Moderada
Cap_salado Alta Moderada
Cap_chigla Alta Baja
Cap_ulba Alta Baja
Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado.

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Planta de Tratamiento de agua potable
Vulnerabilidad
Tratamiento Lahar/flujos piroclásticos Ceniza
Tra_Planta Alta Baja
Colector Principal
Vulnerabilidad
Colector Lahar/flujos piroclásticos Ceniza
Col_Principal Moderado Baja
Vías: En el análisis de vulnerabilidad de las vías principales a Baños se establecieron

que estas dos presentan baja vulnerabilidad ante lahares y caída de ceniza. Como se
aprecia en eventos ocurridos las vías son mayormente afectadas en tramos (o
puentes) donde hay descenso de flujos piroclásticos.
Vulnerabilidad
Vías Lahar/flujos piroclásticos Ceniza
Ambato-Baños Baja Baja
Baños-Puyo Baja Baja
Situación actual: Vulnerabilidad funcional de red de alcantarillado
En Baños de Agua Santa, el sistema más afectado es el del alcantarillado, ante el

posible colapso de su línea de descargas, este quedaría sin posibilidad de evacuar
sus aguas, por lo tanto, con una debilidad en saneamiento y posible contaminación
de otras aguas en el caso de acuíferos. El sistema de agua potable podría verse
afectado principalmente en su red de conducción al ser vulnerable y estar expuesto
a lahares, afectando toda la ciudad.
Conclusiones de vulnerabilidad de las redes vitales
Redes Vitales Vulnerabilidad

Agua Potable Alta
Alcantarillado Alta
Vías Moderada
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2019 - 2023
14.1 GESTION DE RIESGOS – PARROQUIAS
14.1.1 PARROQUIA LLIGUA
a) Zonas con Amenaza Alta

Podemos tener deslizamientos traslacionales, rotacionales, colapsos y flujos de
lodo. El intenso cultivo en la zona incrementa la inestabilidad de los terrenos por
el uso de agua y la erosión del suelo.
Flujos de Lodo: La zona de la Q. Lligua puede ser afectada por el tránsito de
flujos de lodo (lahares), los cuales pueden alcanzar hasta 2.6 y 4.03 m. de altura
en la zona poblada. En junio del 2007 Ligua fue afectada por un flujo de lodos y
escombros que se originó en un deslizamiento que represó la quebrada y cuando
se rompió la represa natural produjo este evento.
Se observaron depósitos de flujos de lodo bajo la población de Lligua, la misma
que se halla asentada sobre un cono aluvial, la misma que puede ser afectada
nuevamente por este tipo de eventos.
Foto: Población de Lligua asentada sobre un abanico aluvial, en una zona de alto peligro.
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2019 - 2023
b) Zonas con Amenaza Media

Deslizamientos: Existe una tendencia clara a generar deslizamientos en la mayor
parte de la cuenca de Lligua por factores como pendiente media, tipo de roca,
uso del suelo y fallamiento.
Foto: Q. Lligua con intenso uso agrícola del suelo, zona de Amenaza Media
c) Zonas con Amenaza Baja

En la parte superior de la cuenca de Lligua hay depósitos volcánicos antiguos con
rocas más compactas y menos deleznables que los metamórficos, por ello baja el
grado de amenaza.
d) Zonas sin Amenaza

De acuerdo al mapa de susceptibilidades a FRM, no hay zonas sin amenaza en la
zona de la Q. Lligua.
ANALISIS DE LA VULNERABILIDAD
a) Vulnerabilidad Física
Las zonas de mayor vulnerabilidad física es su orden son: Santa Ana (21), Ulba
Chamana (18), Ulba (18), debido a que la mayoría son viviendas de bahareque,
madera o mixtas. El estado de la vivienda y sus cubiertas están afectados por el
proceso eruptivo, además no han recibido asistencia técnica durante su
construcción.
b) Vulnerabilidad Económica
La población económicamente activa (PEA), son agricultores minifundistas,
empleados públicos, comerciantes menores y artesanos, los mismos que se han
visto afectados por el proceso eruptivo del volcán. Los sectores más vulnerables
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2019 - 2023
son las barrios de Santa Ana (16), El Salado (16), Ulba Chamana (16) y Lligua
(23).
c) Vulnerabilidad Socio-Cultural
En la zona de estudio existen grupos vulnerables (infantes, adultos mayores y
personas con discapacidad), que se han visto afectada en su salud por efecto de
la caída de ceniza. A pesar de ello, se ha frenado la migración, es decir que a
pesar del riesgo latente las personas se niegan a dejar sus comunidades. Se
puede considerar las de mayor vulnerabilidad: Miraflores (19), Santa Ana (19),
y Ulba (16).
d) Vulnerabilidad Educativa
La mayor parte de la población tiene un nivel de escolaridad entre 3ro y 6to
grados, sin embargo aun se observa porcentajes importantes de analfabetismo,
los habitantes manifiestan que han recibido poca capacitación en gestión del
riesgo o no es permanente. Las comunidades con mayor vulnerabilidad son
Santa Ana (9) y Lligua (9).
14.1.2. PARROQUIA ULBA
Las amenazas naturales son predecibles cuando existe un manejo irresponsable de

los recursos, pero no predecibles cuando la naturaleza es implacable. A
continuación, podremos visualizar mapas con zonas de riesgos de la parroquia, las
cuales son causados por la incorrecta planificación de los sistemas utilizados.
ZONAS DE RIESGO DE ULBA CENTRO
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ZONAS DE RIESGO DE LA PARROQUIA ULBA
75
2019 - 2023
14.1.3 RÍO NEGRO
Al encontrarse en las estribaciones de la Cordillera Oriental de los Andes, presenta

constantes precipitaciones de lluvia, por lo que, en diferentes épocas del año, se
caracteriza por tener gran cantidad de movimientos en masa (deslizamientos) y la
ocurrencia de desbordamientos en las quebradas que lo circundan, por lo que
presenta inundaciones.
Se producen pérdidas de bienes en los diferentes aspectos, como por ejemplo:
agricultura, ganadería, así como daños estructurales en las viviendas y las vías de
comunicación.

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2019 - 2023
RESULTADOS OBTENIDOS-CENSOS
Los resultados del trabajo COVOT-(Comité de Voluntarios de Tungurahua) se hizo
el análisis de la vulnerabilidad física, económica, socio-cultural y educativa.
Tabla 3: Resumen de los datos de vulnerabilidad
Vulnerabilidad Vulnerabilidad
Cuenca Localidad Total
Física Económica Socio- Educativa
Cultural
Bascún Miraflores 13 13 19 4 49
Las 11 14 15 8 48
Ilusiones
El Salado 7 16 14 6 43
Ulba Santa Ana 21 16 19 9 65
Ulba 17 14 16 8 55
Ulba 18 16 15 6 55
Chamana
Lligua Lligua 18 23 12 9 62
Se consideran los siguientes rangos para el análisis de la vulnerabilidad total:
Vulnerabilidad alta: 77-95 Vulnerabilidad media-baja: 20-38

Vulnerabilidad media-alta: 58-76 Vulnerabilidad baja: <20
Vulnerabilidad media: 39-57
Fuente: Gestión de Riesgos
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2019 - 2023
MAPA DE INUNDACIONES EN EL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA 2019-2023

Las zonas susceptibles a inundaciones para el cantón Baños son minoritarias y están
relacionadas a las áreas lacustres. El río Pastaza dentro del aspecto geomorfológico
se encuentra ubicado en un cañón y no presenta áreas vulnerables de desborde o
zonas inundables.
78
2019 - 2023
MAPA DE INTENSIDAD SISMICA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

2019-2023

El cantón Baños de Agua Santa se encuentra en una zona altamente sísmica por lo
que más del 90% del territorio tiene un riesgo alto a este tipo de fenómeno, ya que
está rodeado por grandes pendientes y la presencia de un sinnúmero de fallas
geológicas que son causantes de constantes sismos por qué se debe tomar medidas
en caso de que se presente un enjambre sísmico que pueda afectar a la población.
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2019 - 2023
MAPA DE PELIGRO DE CAIDA DE CENIZA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA

SANTA

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2019 - 2023
ÁREA EN RIESGO GRADO DE PORCENTAJE

AFECTACIÓN
16014 ha Menor afectación de 15%
ceniza
90580 HA Mayor afectación de 85%
ceniza
Fuente: Sistema Nacional de Información.
Elaborado por: 360 Soluciones
El cantón se encuentra en una zona de alta afectación de ceniza volcánica

específicamente que proviene del volcán Tungurahua, dejando un mínimo
porcentaje tan solo el 15 a zonas donde la afectación es menor, dichas zonas
comprenden reservas naturales, que contienen vegetación bastante frondosa lo que
causa que el grado de afectación sea mucho menor que en las zonas urbanas y
rurales que son densamente pobladas.
Riesgos de lahares en Baños de Agua Santa
RÍO BASCUN
RÍO ULBA
Fuente: Goole Earth

Elaborado por: Unidad de Gestión de Riesgos
81
2019 - 2023
Fuente: Goole Earth

Elaborado por: Unidad de Gestión de Riesgos
La zona más afectada por los lahares, representado por la línea roja, las afectaciones
principales descienden por las cuencas del Río Bascún, del Rio Ulba, los flujos de
lahares a estas zonas donde se encuentran los principales centros turísticos como
piscinas y viviendas.
82
2019 - 2023
83
2019 - 2023
ÁREA EN RIESGO GRADO DE RIESGO PORCENTAJE

8335 HA ZONA CON MENOR 34%
RIESGO DE
PIROCLASTOS
11127 HA ZONA CON RIESGO 45%
MODERADO DE
PIROCLASTOS
5400 HA ZONA CON ALTO 21%
RIESGO DE
PIROCLASTOS
La principal zona de riesgo se encuentra en la parte urbana, aunque el porcentaje es

el menor en este caso, los principales atractivos del cantón se verían seriamente
afectados en caso de una erupción más fuerte ocasionando un alto riesgo de
pérdidas de vidas humanas y activos materiales.

ÁREA EN RIESGO GRADO DE RIESGO PORCENTAJE

15681HA ZONA RIESGO ALTO 26%
19193HA ZONA DE RIESGO BAJO 32%
5355HA ZONA DE RIESGO MUY ALTO 9%
8335HA ZONA DE RIESGO MODERADO 14%
1202HA ZONA DE RIESGO MINIMO 2%
9981HA ZONA DE RIESGO CASI NULO 17%
84
2019 - 2023
Tanto el mapa de riesgos volcánicos como la tabla de áreas en riesgo muestran los
mismos resultados que los mapas por tipo de riesgo. La zona más vulnerable en caso
de una erupción es el centro urbano del cantón mientras que las zonas que más se
alejan de éste muestra un nivel bajo de riesgo, lo que es muy preocupante ya que
existe una gran cantidad de asentamientos en las zonas de más alto riesgo, por lo
que se debe tomar medidas de precaución y educación para mantener alerta a la
ciudadanía, entender que convivimos con un riesgo latente, para el que debemos
estar preparados.
Fuente: SNI, 2015.

Elaborado por: 360 Soluciones,
85
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86
2019 - 2023
ÁREA EN RIESGO EN HA GRADO DE RIESGO PORCENTAJE

74734 ALTA SUSCEPTIBILIDAD A 70,39
MOVIMIENTOS EN MASA
17832 BAJA A NULA 16,80
SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
13768 MEDIANA 12,97
SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
262 MODERADA 0,25
SUSCEPTIBILIDAD A
MOVIMIENTOS EN MASA
El cantón Baños de Agua Santa por encontrarse rodeado en una zona de pendientes
escarpadas, además de sus condiciones climáticas hacen que se encuentren en un
territorio con más del 70% de alta susceptibilidad a movimientos en masa, lo que
pone en riesgo las vidas de los pobladores y la infraestructura del cantón, el
sinnúmero de fallas geológicas que rodean al cantón lo hace as vulnerable aún por
lo que se debe estar alerta a este tipo de fenómenos adversos evitando así cualquier
pérdida humana que pueda ocurrir en un futuro.
Es importante mencionar que existe mayor información que se puede encontrar en

la Agenda de Reducción de Riesgos (ARR) de año 2016.
15.1 CONFORMACIÓN DEL COE
Es sustancial indicar la conformación del COE (Comité de Operaciones y

Emergencias) que indica se debe estructurar ante las diferentes emergencias:
MTT NOMBRE INSTITUCION APOYO

Municipalidades/ RESPONSABLE
Metropolitana
MTT-M1 Agua segura, Empresa/  Empresa /
Saneamiento y Dirección de agua Dirección de
gestión de potable y aseo, gestión
residuos saneamiento de residuos y
Municipal/ saneamiento
Metropolitano Municipal
Metropolitano
 De ser
requerido
87
2019 - 2023
SENAGUA, MSP,
MAE
MTT-M2 Salud y APH MSP  Dirección de

Salud
Municipal /
Metropolitano
MTT3-M3 Servicios básicos Dirección de obras  Empres
esenciales Publicas Eléctrica
Municipal/  CNT
Metropolitano  Ep-
Petroecuador
 Dirección de
tránsito
Municipal/
Metropolitano
MTT-M4 Alojamientos Dirección / Unidad  Dirección de
Temporales y de gestión de Desarrollo
Asistencia riesgos Municipal/ Humano o
Humanitaria Metropolitano Social
 SGR
 De ser
requerido
MINEDUC,
MIES
 INMOBILIAR,
Min Deporte,
 MJDHC
Organización de las MTT Atención complementaria

Las MTT de atención complementaria se deben auto convocar inmediatamente
suscitada una emergencia o desastre. Sesionaran en las mismas instalaciones en
donde sesiona la Plenaria del COE Municipal / Metropolitano.
 MTT-M5: Educación en emergencia
 MTT-M6: Medios de vida y productividad
 MTT-M7: Infraestructura esencial y Vivienda
MTT NOMBRE INSTITUCIÓN APOYO

Municipalidades/ RESPONSABLE
Metropolitana
MTT-M5 Educación en MINEDUC Dirección de
emergencia Educación
88
2019 - 2023
Municipal /
Metropolitano
MTT-M6 Medios de vida y GAD Provincial GAD Municipal/

productividad (productividad) Metropolitano
MTT-M6 Infraestructura Dirección de Dirección de
esencial y Vivienda Catastro y Planificación
Planificación Municipal/
Territorial Metropolitano
Municipal / MIDUVI
Metropolitano
Componente Toma de decisiones –La Plenaria
Dentro de este componente, existen dos instancias a) La Plenaria y b) El grupo de

asesoría técnica y científica. El primero se reúne de forma obligatoria una vez
convocado o activado el COE. Y la segunda instancia participa de la reunión cuando
el presidente del COE-M considere necesario, por la naturaleza de la emergencia.
La Plenaria está conformada por los siguientes representantes
PLENARIA FUNCIÓN INTEGRATES

Presidente  Alcalde Municipio/
Distrito Metropolitano
Secretario del COE  Director Municipal /
Metropolitano de
unidad de Gestión de
Riesgos
Líder de las MTT-M1  Gerente / director de
agua potable y
saneamiento
Municipal /
Metropolitano
Líder de las MTT-M2  Delegado del MSP
Líder de las MTT-M3  Director de obras
públicas Municipal/
Metropolitano
 Delegado CNT
 Delegado Empresa
Eléctrica
Líder de las MTT-M4  Director Municipal /
Metropolitano de
unidad de gestión de
riesgos o desarrollo
Humano / Social
Responsable del grupo de  Director
Logística Administrativo del
GAD Municipal/
Metropolitano
89
2019 - 2023
Responsable del grupo de  Jefe Político

Seguridad y Control  Delegado Policial
Nacional
PLENARIA FUNCIÓN INTEGRANTES

Responsable del grupo de  Jefe de Cuerpo de
Búsqueda y Rescate Bomberos
Asesora Financiera  Director Financiero
Asesor Jurídico  Procurador Sindico
Entidades Municipales/  Direcciones y
Metropolitanas Gerentes
Líder MTT-M5  Delegado del
MINEDUC
Líder MTT-M6  Delegado del GAD
Provincial
Líder MTT-M7  Director del Catastro
o Planificación
Territorial Municipal
/ Metropolitano
Asistencia Técnica  Representante
Provincial de la SGR
Grupos de trabajo Institución Integrantes

Coordinadora
GT-1: Logística Dirección administrativa del  Dirección de Obras
GAD Municipal / DM Públicas y
Transporte
Municipal
GT-2: Seguridad y Control Policía Nacional  Agencias de
transito
 Policía Municipal/
Metropolitano
GT-3: Búsqueda Cuerpo de Bomberos  PN ( GIR o GOE )
salvamiento y rescate  Fiscalía
Fuente: Manual del Comité de Operaciones y Emergencias 2017
90
2019 - 2023
Conformación del COE Cantonal 2019

16.1 PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA, ANTE EL

PROCESO ERUPTIVO DEL VOLCÁN COTOPAXI AÑO 2015
91
2019 - 2023
ANTECEDENTES:
La próxima erupción del Cotopaxi, un hecho inevitable
Por tratarse de un volcán activo con una de edad geológica muy reciente (el cono
actual se ha edificado solo en los últimos 5.000 años), se debe reconocer que una
próxima erupción del Cotopaxi es un hecho naturalmente indefectible.
Sin embargo, es imposible precisar la fecha en que el fenómeno ocurrirá, en vista
que la previsión de las erupciones se la puede concebir solamente en términos
probabilísticos.
No obstante, de acuerdo con los datos históricos y la reconstrucción de la historia
del volcán, una erupción del Cotopaxi tiene una elevada probabilidad de que ocurra
en el lapso de los próximos 100 años.
Con base en una identificación muy precisa del tipo de actividad y los períodos de
descanso de las erupciones de los últimos 2.000 años, Barberi F. et al. (1992)
determinaron que, en promedio, el tiempo que transcurre entre dos erupciones
sucesivas del Cotopaxi es de 117 ± 70 años.
Si se toma en cuenta que la última erupción ocurrió en 1877 año erupción, la
duración del actual intervalo de reposo 128 años coincide con ese promedio
estadístico determinado con base en las 19 erupciones de los últimos 2.000 años. De
éstas, apenas cuatro corresponden a la época histórica, que se inició en 1534.
La curva de distribución de probabilidades de una erupción explosiva, similar a la
de 1877.
Nombre Cotopaxi
Coordenadas 0,683º S; 78,436º W
Altura 5897 m snm
Diámetro 20 km
Tipo de volcán Estrato volcán compuesto
Última erupción Año 2015
Estado Activo
Actividad reciente Actividad fumarólica
Monitoreo Sismicidad, deformación, aguas termales, desgasificación
Fuente: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional
LOS LAHARES DEL COTOPAXI.
la historia eruptiva del Cotopaxi los lahares son fenómenos destructivos, de carácter
recurrente, que se derivan de la actividad volcánica explosiva con flujos
piroclásticos, que se desbordan por todo el contorno del cráter y extienden a toda la
periferia la zona afectada por la fusión del hielo glaciar.
92
2019 - 2023
En estas circunstancias, todos los drenajes naturales que se originan en el cono

volcánico, se convierten en rutas preferenciales para el tránsito de los lahares y, por
consiguiente, el escenario de afectación se extiende a las cuencas hidrográficas del
Pastaza (Lasso, Latacunga, Salcedo y Patate).
Recorrido de los lahares en la cuenca sur
Los ríos Cutuchi, Saquimala y Alaquez drenan el flanco sur y suroccidental del cono
el Cotopaxi y, por consiguiente, constituyen las cabeceras de la subcuenca del Río
Patate que, al juntarse con el Río Chambo, forman el Pastaza. En las riveras de estos
ríos se encuentran varias ciudades importantes (Latacunga, Salcedo, Patate, Baños)
y una multitud de asentamientos humanos diseminados que se van consolidando
paulatinamente, a la par de un notable crecimiento de las actividades agrícolas,
agroindustriales y turísticas.
Cabe señalar la erupción del 26 de junio de 1877 se produjo flujos de lodo y

escombros que ocurrieron en los ríos Pita, Cutuchi y Tamboyacu, sobre todo por la
gran destrucción que provocaron a todo lo largo, En aquella época, los
investigadores concluyeron que el origen de los lahares fue el inesperado y extenso
derretimiento que sufrió parte del glaciar del Cotopaxi al tomar contacto con los
“derrames de lava” (flujos piroclásticos).
“Los lahares fueron tan caudalosos que rebosaron fácilmente los cauces naturales
de los ríos, provocando extensas inundaciones de lodo y destrucción en las zonas
aledañas. Según Wolf, los lahares tuvieron velocidades tales que se tardaron algo
más de media hora en llegar a Latacunga, poco menos de 1 hora en llegar el Valle de
los Chillos, cerca de tres horas en llegar a la zona de Baños (Tungurahua) y cerca de
18 horas en llegar a la desembocadura del rio Esmeraldas en el océano Pacifico”.9
“Los lahares son mezclas de materiales volcánicos (rocas, piedra pomez, arena) con
agua proveniente de la fusión de un casquete glaciar, de la ruptura de un lago
ubicado en un cráter o de fuertes lluvias. Estos flujos se mueven ladera abajo por la
fuerza de la gravedad, a grandes velocidades (hasta 100 km/h) y siguiendo los
drenajes naturales, de manera similar a un gran rio de lodo y escombros.”10
Es así que ante los sucesos que puedan darse por los fenómenos naturales que son
anti-predecibles determinar de manera instantánea, las autoridades de cantón
Baños de Agua Santa, se encuentran preparadas para conformar el COE, descritas
anteriormente como se deben conformar.
9
Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi,2005
10 Los peligros volcánicos asociados con el Cotopaxi,2005
93
2019 - 2023
En las imágenes a continuación se muestra con se vería afectada parte de los

asentamientos humanos del Cantón Baños de Agua Santa, por causas de los flujos
de los lahares que descenderían desde el volcán Cotopaxi.
94
2019 - 2023
SIMBOLOGÍA
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos.

Elaboración: Departamento de Proyectos GADBAS.
95
2019 - 2023
17.1 GEOPARQUE VOLCAN TUNGURAHUA
Geoparque
Según la UNESCO, un geoparque es un área que contiene elementos geológicos de

gran significado, importancia, rareza o belleza, pero que también contiene
elementos no geológicos, pero de un gran valor cultural, histórico, arqueológico y/o
ecológico, que permiten lograr la sostenibilidad y el beneficio económico real de las
poblaciones locales, por lo general a través del desarrollo del turismo sostenible y
otras actividades económicas y culturales.
Productos obtenidos
Como productos finales se tienen doce posibles rutas que permitirán a los visitantes
recorrer una gran variedad de sitios de interés geológico y no geológico alrededor
del volcán Tungurahua.
Algunas de estas rutas tienen un alto nivel de conocimiento científico (geológico,

vulcanológico), otras son importantes porque muestran el grado de afectación que
algunas comunidades han sufrido a consecuencia de las frecuentes erupciones del
Tungurahua y otras rutas tienen como destino sitios de gran importancia para el
turismo regional, donde se presenta la pluralidad cultural y el maravilloso entorno
que rodea al coloso Tungurahua, el cual ha influido notablemente en el desarrollo
local y regional
Ruta GR01: Ruta norte de los flujos piroclásticos y lahares históricos
En esta ruta se pueden visitar algunos de los lugares que han sido afectados por las
erupciones históricas y recientes del volcán Tungurahua, cuyos vestigios se han
preservado en buen estado en el flanco norte de su cono.
96
2019 - 2023
Figura 2.1 Mapa de la Ruta GR01: Ruta Norte de los Flujos Piroclásticos y Lahares
Históricos
Foto 2.1 Balneario El Salado, flanco norte del volcán Tungurahua. Complejo de
piscinas de aguas termales que está ubicado en cauce del río Vazcún, sobre depósitos
laharíticos antiguos.
97
2019 - 2023
Ruta GR02: Ruta occidental de los flujos piroclásticos y lahares históricos
Esta ruta es complementaria a la ruta GR01 y la temática que se aborda durante su

trayectoria es de tipo científico, educativo y turístico. El recorrido también
empezaría en el sector de Los Pájaros pero continuaría hacia el occidente y
suroccidente del volcán Tungurahua.
Ruta GR03: Ruta de las comunidades afectadas por las erupciones del volcán
Tungurahua
El objetivo de esta ruta es visitar algunas de las comunidades que fueron

gravemente afectadas desde la reactivación del coloso, por tanto, los temas
asociados a este problema son de tipo educativo, social y turístico. El trayecto
prácticamente corresponde a la unión de las rutas GR01 y GR02, pero las paradas a
visitar son principalmente casas que fueron destruidas (parcial o totalmente) por
las erupciones recientes.
Ruta GR04: Ruta de las lavas del volcán Tungurahua
Esta ruta es importante porque los visitantes podrán recorrer sitios donde afloran
distintas formaciones rocosas que corresponden a flujos de lava que se originaron
en el volcán Tungurahua, y que están ubicados principalmente al pie de su flanco
norte. Los temas a tratar en esta ruta son de interés científico, educativo y turístico.
98
2019 - 2023
Ruta GR05: Ruta de las avalanchas de escombros del volcán Tungurahua
El objetivo de esta ruta es que los visitantes conozcan qué es y cómo se ve en el

terreno un depósito de una avalancha de escombros, que para el caso del volcán
Tungurahua, existen excelentes afloramientos en el lado occidental y suroccidental
del volcán, en la margen izquierda del río Chambo. La ruta podría iniciar en Pelileo
y se tiene que tomar la vía Huambaló-Cotaló, posteriormente se debe seguir por la
nueva carretera a Penipe, la cual pasa cerca de las poblaciones de Cotaló, San Juan,
Pillate y Cahuají Bajo.
Foto 2.10 Nueva vía a Riobamba, frente a la quebrada Ingapirca del flanco Occidental
del volcán Tungurahua. Se observa otro afloramiento de avalancha de escombros, el
cual es un material muy inestable y susceptible a provocar movimientos en masa.
Ruta GR06: Ruta de las Cascadas
La temática de esta ruta es de tipo científico, educativo y turístico. Los atractivos que
la conforman son algunas de las múltiples cascadas que rodean a Baños, donde los
saltos de agua se originan en desniveles topográficos formados por flujos de lavas
del volcán Tungurahua. El recorrido de las cascadas inicia en el sector de San Martín
y continúa por la vía Baños-Puyo, rumbo a la región amazónica, pasando por Baños,
Ulba, Río Blanco, Río Verde hasta Machay. Todo el recorrido se lo realiza por una vía
asfaltada de segundo orden, con una señalización buena, y se estimó que el viaje
podría durar alrededor de 4 a 5 horas si las visitas en cada parada no son muy largas,
excepto en la cascada denominada Pailón de Diablo, la cual es representativa y muy
visitada por turistas
99
2019 - 2023
Ruta GR07: Ruta “Conociendo Baños 1”
Esta ruta pretende incorporar a la propuesta de geoparque, sitios de interés no

geológico pero que están relacionados con la historia de Baños y con el volcán
Tungurahua. Por lo tanto, este tipo de ruta tiene un gran interés en temas científicos,
educativos, religiosos, culturales y turísticos. Esta ruta atraviesa la parte urbana en
el noreste de Baños, por calles pavimentadas o adoquinadas, y fue pensada para ser
recorrida a pie en un período aproximado de 4-5 horas. El trayecto empezaría en la
Terminal Terrestre y el primer sector a visitar sería San Francisco, a pocos metros
de la terminal, donde hay algunos lugares interesantes como el mirador, los puentes
sobre el río Pastaza (nuevo y antiguo) y una pared de escalada en roca que fue
habilitada en un flujo de lava del volcán Tungurahua. La siguiente parada es un
pequeño museo privado cuyo propietario (Sr. Varela) exhibe su colección de rocas
y ceniza de las erupciones del volcán a partir de Julio/Agosto de 2006.
Posteriormente, la ruta continúa hacia la antigua iglesia de Baños que fue destruida
en el terremoto de 1949, donde actualmente funcionan las oficinas del Municipio.
100
2019 - 2023
Foto 2.13 Convento de la Basílica Menor de la Virgen del Rosario de Baños de Agua
Santa. En su interior existen obras de arte (pinturas) referentes a las erupciones
históricas del volcán Tungurahua.
Ruta GR08: Ruta “Conociendo Baños 2”
Esta ruta tiene el mismo objetivo e interés que la ruta GR07, pero la ruta conecta
sitios de interés en la parte occidental de la ciudad. La ruta empieza en la Terminal
Terrestre y continúa hacia el monumento de La Virgen que está ubicado en una loma
acuchillada, a ~200 metros sobre el nivel de la urbe, en la pared escarpada de la
margen derecha del encañonado del río Bascún. El siguiente destino es el sector de
San Martín, donde se puede observar que el río Pastaza se encañona debido a la
presencia de un potente flujo de lava proveniente de las erupciones pre-históricas
del Tungurahua. En San Martín también existe un zoológico para visitar y un lugar
que ofrece realizar canopy y cruzar el río sobre una tarabita. La última parada es el
balneario de El Salado, donde el visitante puede relajarse en las piscinas de aguas
termales.
101
2019 - 2023
Foto 2.14 Vista panorámica de la ciudad de Baños desde uno de los miradores
ubicados en el sendero hacia el monumento de la Virgen de Baños.
102
2019 - 2023
Ruta GR09: Ruta “Baños – Loma Grande – Nitón”
A lo largo de esta ruta se plantean temas científicos, educativos, culturales, sociales

y turísticos. La ruta iniciaría en el sector de San Martín donde existen varios
atractivos (flujo de lava, zoológico, cascada Inés María) y actividades (tarabita,
canopy, fotografía).
Foto 2.17 Vista panorámica del volcán Tungurahua (flanco norte), desde el mirador
de Loma Grande. En la parte central-derecha se observan los depósitos de los flujos
piroclásticos (gris) que se formaron durante las erupciones de Julio-Agosto de 2006
y que descendieron hacia el sector de Juive Grande.
Ruta GR10: Ruta de Ulba
En esta ruta se visitarán varios sitios de interés geológico que se localizan alrededor
de la parroquia Ulba, del cantón Baños de Agua Santa. El enfoque del trayecto está
dirigido a temas científicos, educativos y turísticos. Desde Ulba se puede seguir la
vía a Vizcaya, hacia el norte, por la margen derecha del río Verde Chico, para visitar
una formación rocosa que consiste de un extenso flujo de lava con juntas de
enfriamiento columnares, el cual resulta muy didáctico para aprender sobre este
tipo de estructuras. Otro sitio muy interesante para visitar es La Casa del Árbol, que
está ubicado en el sector Ventanas, sobre la cuchilla de la margen derecha del río
Bascún.
103
2019 - 2023
Foto 2.19 Centro de interpretación volcánico particular denominado “La Casa del
Árbol”. Este lugar funciona como un mirador del volcán Tungurahua. Su propietario
explica a los visitantes cual ha sido su experiencia durante los casi 15 años de
actividad del volcán y cuál ha sido su participación como vigía del volcán.
Ruta GR11: Ruta de Puela
Esta ruta recorre algunos sitios ubicados al sur del volcán Tungurahua, alrededor de
la parroquia Puela del cantón Penipe. Durante su trayecto se enfocaría en temas de
contenido científico, educativo, social y turístico. Los sitios que conforman esta ruta
muestran la belleza de la zona, pero también los efectos negativos que son
provocados por las frecuentes erupciones del volcán Tungurahua, especialmente en
el caserío de Palictahua que fue severamente golpeado por flujos piroclásticos en la
erupción del 16 de Agosto de 2006.
104
2019 - 2023
Foto 2.21 Comunidad de Palictahua, ubicada en el sur del volcán Tungurahua. Esta
población fue severamente afectada por la erupción de Agosto de 2006.
Ruta GR12: Ruta a la laguna de Patococha
El camino para llegar a la laguna de Patococha o Patacocha inicia en Palictahua y

llega hasta Capil, desde donde empieza un sendero para ir a pie. La laguna está
ubicada en una zona de páramo en el flanco sur del volcán Tungurahua, a 3700
msnm. El camino es de difícil acceso, especialmente en época lluviosa, y puede ser
transitado por personas expertas en caminatas largas por terrenos montañosos.
Ruta Valoración Estado Actual Operatividad Observaciones

GR06 37 Bueno Inmediata Implementación de
paneles o rótulos con
información geológica
en cada parada
en cada parada.
Considerar el estado
de actividad del volcán
y activar los planes de
contingencia en caso
de ser necesario
105
2019 - 2023

en cada parada.
de ser necesario
en cada parada
en cada parada.
de ser necesario
en cada parada
en cada parada.
de ser necesario
GR03 30 Regular Condicionada Implementación de
en cada parada. No
será operativa en caso
de actividad alta del
volcán o durante
lluvias intensas. En
caso de emergencia se
debe activar un plan
de contingencia
en cada parada. No
106
2019 - 2023

volcán o durante
de contingencia
en cada parada. No
volcán o durante
de contingencia
GR05 26 Regular Condicionada Se tiene que estabilizar
los taludes a lo largo
de la vía Huambaló-
Cahuají. No será
operativa en época de
lluvias intensas debido
a la alta
susceptibilidad a
movimientos en masa
de estos taludes.
GR12 21 Regular Inmediata A pesar de su baja
calificación, esta ruta
puede estar operativa
sin condicionamientos
especiales debido a
que no está expuesta a
amenazas. Se
recomienda esta ruta
con el apoyo de un
guía experto.
Tabla 2.3. Síntesis de la evaluación de las rutas geológicas propuestas.
Fuente: Propuesta para creación del geoparque del volcán Tungurahua informe de productos
asignados al Instituto Geofísico – EPN -julio 2014
Elaboración: Dirección de Proyectos-GADBAS
En el año 2017 se realizó una autoevaluación de terminada por la Oficina de las

Naciones Unidas para la Reducción del Riesgo de Desastres, en la cual se obtiene un
resultado de 80/100. Se determina aspectos como
 Identificar, comprender, utilizar los escenarios de riesgos actuales y futuros.

 Capacidad financiera para la residencia
 Promover el diseño y desarrollo urbano resiliente
107
2019 - 2023
 Proteger zonas naturales de amortiguamiento para mejorar las funciones de

protección del ecosistema
 Fortalecer la capacidad institucional para la resiliencia
 Comprender y fortalecer la capacidad social para la resiliencia, entre otras.
Para comprender de mejor manera que es resiliencia: “Es la capacidad de los seres
humanos para adaptarse positivamente a las situaciones adversas.”11
Fuente: Unidad de Gestión de Riesgos.
11
wikipedia.org/wiki/Resiliencia)
108
2019 - 2023
18.1.PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE BIOFÍSICO
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
- Existe un remanente muy pequeño de + Parques Nacionales como Sangay –

bosque primario fuera de los parques Llanganates permiten una purificación del
nacionales en la franja de amortiguamiento medio ambiente.
del Parque Nacional Llanganates.
+ Aumento en el manejo responsable de la
- Contaminación por microbasurales sin una generación de residuos con el principio de la
correcta disposición final de residuos cuna a la tumba.
sólidos.
+ Se cuenta con recurso técnico apto para
- Ausencia de clasificación de residuos mejorar la problemática ambiental de
sólidos en la fuente, gestión integrada de residuos sólidos en el Cantón.
residuos sólidos incompleta.
+ Levantamiento y continuidad de
-Ausencia de espacio en los predios del información de especies existentes tanto
relleno sanitario para futuras celdas. forestales como, macroinvertebrados e
insectos con el objetivo de mantener el
- Deslizamientos en el sector de Río Blanco
equilibrio en el ecosistema presente del
provocando una amenaza a las viviendas.
relleno sanitario ante el pasivo ambiental de
- Existen aguas residuales, falta de celdas clausuradas.
tratamiento antes del desalojo de estas
+ Factibilidad para establecer una nueva área
aguas residuales especialmente en
para un reasentamiento de parte de
avícolas, planteles porcinos, piscícolas,
habitantes del sector de Río Blanco, con las
agricultura convencional que afecta el
medio ambiente. diferentes autoridades.
+ Paisaje y rutas turísticas de los procesos

eruptivos del volcán Tungurahua, en el plan
de Geoparque.
Elaboración: Dirección de Proyectos-GADBAS
109
2019 - 2023
110
2019 - 2023
B. COMPONENTE ECONÓMICO
Introducción
En análisis de los diferentes sectores que se desarrollan las actividades económicas

y productivas se analizan sus potencialidades y problemáticas que determinaran
encaminar a una dinamización integral del territorio en el aspecto económico para
lo cual se articula con las diferentes instituciones gubernamentales, municipal,
privadas que generen un vínculo estratégico para el progreso de población y su
territorio.
1. POBLACIÓN
La población del cantón Baños de Agua Santa ha ido creciendo en el transcurso del
tiempo, llegando a la concentración poblacional, de servicios y equipamiento en el
área urbana por las diferentes actividades socio-económicas.
CANTÓN BAÑOS DE CENSO 2001 CENSO 2010 PROYECCIÓN 2019

AGUA SANTA INEC
NÚMERO DE 16.112 20.018 24.598

HABITANTES
Fuente: INEC
PO BLACIÓ N DE L CANTÓ N BAÑO S DE AG UA SANTA
24.598
20,018
16,112
CENSO 2001 CENSO 2010 PROYECCIÓN

2019
En los censos efectuados por el INEC en la parroquia urbana y en la parroquia rural

se identifica un incremento paulatino en la población. En el censo del año 2001 se
111
2019 - 2023
tuvo 16.112 habitantes y en el año 2010 registra 20.018 habitantes con una tasa de
crecimiento poblacional de 2.44% anual.12
Baños de Agua Santa es un cantón socio productivo, conocido como destino turístico
del país; se encamina al desarrollo de todos los sectores como: Turismo, Comercio,
Artesanías, Agricultura, Ganadería.
Población Económicamente Activa e Inactiva
De acuerdo a información del Censo de Población y Vivienda del año 2010,

comprende 9.830 personas, mientras que la población Económicamente Inactiva
representa un poco más del 40% alcanzando las 6.668 personas. En todas las
parroquias del cantón Baños, la PEA supera el 60% de la población mayor a 10 años
de edad, lo que determina un gran porcentaje de población dispuesta a trabajar o en
ocupación. En porcentaje, la PEA masculina es mayor que la PEA femenina de
acuerdo a la tabla a continuación:
Nombre de la Parroquia Sexo Condición de Actividad (10 y más años)
BAÑOS PEA % PEA PEI % PEI Total

Hombre 4.222 69,87 % 1.821 30,13 % 6.043
Mujer 3.042 49,98 % 3.044 50,02 % 6.086
Total 7.264 59,89 % 4.865 40,11 % 12.129
LLIGUA PEA % PEA PEI % PEI Total
Hombre 83 73,45 % 30 26,55 % 113

Mujer 61 48,03 % 66 51,97 % 127
Total 144 60,00 % 96 40,00 % 240
RIO NEGRO PEA % PEA PEI % PEI Total
Hombre 384 73,14 % 141 26,86 % 525
Mujer 180 37,34 % 302 62,66 % 482
Total 564 56,01 % 443 43,99 % 1.007
RIO VERDE PEA % PEA PEI % PEI Total
Hombre 412 76,44 % 127 23,56 % 539
Mujer 211 42,12 % 290 57,88 % 501
Total 623 59,90 % 417 40,10 % 1.040
ULBA PEA % PEA PEI % PEI Total
Hombre 744 72,94 % 276 27,06 % 1.020
Mujer 491 46,23 % 571 53,77 % 1.062
Total 1.235 59,32 % 847 40,68 % 2.082
Total PEA % PEA PEI % PEI Total
Hombre 5.845 70,93 % 2.395 29,07 % 8.240
Mujer 3.985 48,26 % 4.273 51,74 % 8.258
Censo de población y vivienda 2010 INEC

12
112
2019 - 2023
Total 9.830 59,58 % 6.668 40,42 % 16.498

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010
Elaborado por: Departamento Proyectos GADBAS
Actividad socio-económicas del Cantón Baños de Agua Santa
La PEA se concentra en un 48% en 3 ramas de actividad dentro del cantón, en

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca (23%); comercio al por mayor y menor
(14,5%); y en actividades de alojamiento y servicio de comidas (11,2%). Existen
otras actividades importancia secundaria en el cantón como la manufactura, la
construcción, transporte y entre otras, que concentran otro porcentaje importante
de la PEA, detallas a continuación.
Rama de Actividad Población % PEA
Económicamente
Activa
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 2265 23,04%
Explotación de minas y canteras 37 0,38%
Industrias manufactureras 659 6,70%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire 116 1,18%
acondicionado
Distribución de agua, alcantarillado y gestión de 24 0,24%
deshechos
Construcción 628 6,39%
Comercio al por mayor y menor 1420 14,45%
Transporte y almacenamiento 552 5,62%
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 1105 11,24%
Información y comunicación 89 0,91%
Actividades financieras y de seguros 61 0,62%
Actividades inmobiliarias 2 0,02%
Actividades profesionales, científicas y técnicas 209 2,13%
Actividades de servicios administrativos y de 376 3,83%
apoyo
Administración pública y defensa 507 5,16%
Enseñanza 518 5,27%
Actividades de la atención de la salud humana 168 1,71%
Artes, entretenimiento y recreación 74 0,75%
Otras actividades de servicios 253 2,57%
Actividades de los hogares como empleadores 229 2,33%
Actividades de organizaciones y órganos 2 0,02%
extraterritoriales
No declarado 352 3,58%
Trabajador nuevo 184 1,87%
Total 9830 100%
113
2019 - 2023
Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Censos 2010

Elaborado por: Departamento Proyectos GADBAS
2. ARTESANÍAS
En el cantón y en el casco urbano se puede observar de distintos sitios, tiendas de
elaboración de artesanías, y un pasaje de artesanías llamado Ermita de la Virgen
donde se elaboran y comercializan diferentes tipos de artículos siendo lo principal
confección de adornos en balsa, objetos que sirven de adorno, en diferentes,
materiales y formas, existiendo un gran número de artesanías que se venden dentro
y fuera del cantón, llaveros, collares, aretes, anillos, etc.
Melcochas. - Son dulces elaboradas a base de panela, la misma que nace del jugo de
caña de azúcar. Este producto artesanal se ha venido fabricando desde hace varias
décadas atrás; esta típica golosina es el referente gastronómico del cantón Baños de
Agua Santa y se lo puede encontrar en puestos de venta en toda la ciudad.
Dulces de Guayaba. Otra de las tradiciones del cantón es la elaboración de los

dulces de guayaba desde hace varios años, los mismos que cuentan en la actualidad
con registro sanitario. Su presentación es diversificada y vistosa en varias formas
como: guitarras, corazones, bocaditos. Son comercializados al por mayor y menor a
diferentes puntos del país.
3. SITUACIÓN ECONOMICA
El financiamiento del cantón se basa en los microcréditos que otorgan las
instituciones financieras, los tipos de préstamos más solicitados son:
Desde un monto de 500 a 50.000 dólares, existen varios tipos de cerditos como son,
de consumo al 15.60% de interés, microcréditos de 18.40% con base, garante y al
20.10% sin base y sin garante. Los plazos van de acuerdo al monto de la siguiente
manera.
114
2019 - 2023
Monto Tiempo
1000 12 meses
3000 18 meses
5000 30 meses
10000 36 meses
20000 48 meses
20001 Mas de 60 meses
Fuente: Cooperativa de ahorro y crédito de crédito Kullki Wasi
Elaboración: Departamento de proyectos GADBAS
Los créditos que se han otorgados por las instituciones financieras están
direccionados hacia los diferentes ámbitos detallados a continuación:
 Mantenimiento y arreglo de automotores

 Acabado de locales comerciales y afines
 Agricultura – agrícola (cultivos, invernaderos, etc.)
 Acabados de vivienda
 Capital de trabajo y materia prima
 Compra de vehículos para uso personal
 Negocio de animales menores
 Compra de vehículos para uso personal
Fuente: Cooperativa de ahorro y crédito de crédito Kullki Wasi
Entidades financieras existentes en el cantón:
BANCOS
 Banco del Pacifico
 BanEcuador
 Banco de Pichincha
115
2019 - 2023
 Banco del Austro

 Banco Promerica (Produbanco)
BANCO DEL BARRIO

 Banco de Guayaquil
 Banco del Pichincha
COOPERATIVAS
 Cooperativa de ahorro y crédito “Oscus”.
 Cooperativa de ahorro y crédito “Cámara de Comercio de Ambato”.
 Cooperativa de ahorro y crédito “Kullki Wasi”.
 Cooperativa de ahorro y crédito “Sumak Sami”.
 Cooperativa de ahorro y crédito “El Sagrario”.
CAJEROS
 JEP
 Banco de Guayaquil
 Cooperativa Policía Nacional
El cantón ha mostrado un desarrollado en diferentes actividades económicas, en

especial el turismo, los habitantes optan por el ahorro o la inversión.
Las diferentes instituciones deben hacer más llamativo el ahorro a través de una
tasa de interés activa y pasiva, de acuerdo al interés mancomunado Institución –
Socio. A nivel microeconómico el ahorro permite enfrentar situaciones imprevistas
y alcanzar objetivos.
116
2019 - 2023
4. COMERCIO
Plazas y Mercados del Cantón Baños De Agua Santa
Mercado Central
Días de feria: Todos los días
Numero de vendedores: 120 personas de la localidad.
Productos de venta:
Legumbres 40%
Frutas 17%
Comida 38%
Carnes 5%
Total 100%
Fuente: Comisaría Municipal Del GADBAS
Plaza 5 de Junio
Días de feria:
 Domingo: feria principal.
 Miércoles: feria mediana.
 Viernes: feria de productores de la zona.
Numero de vendedores: 200 personas, de las cuales el 10% son de Baños y el 90%
son de Pelileo, Ambato, Pillaro.
Productos de venta:
Legumbres y hortalizas 70%
Comidas 3%
Carnes 2%
Frutas 25%
Total 100%
Plaza Heriberto Jácome

Días de feria: Domingo
Numero de vendedores: 100 personas, de los cuales el 2% son de la localidad.
Productos de venta:
Papas 96%
Ropa 2%
Zapatos 2%
Total 100%
117
2019 - 2023
Situación Actual
El comercio del cantón se identifica por los sitios públicos destinados para la compra
– venta de diversos productos, en los días domingo, miércoles y viernes, con el
objetivo de ofrecer variedad de productos de primera necesidad para la población.
Existen tres centros de acopio en el centro de la ciudad, que sirven para la
comercialización y distribución de los diferentes productos existentes, dentro y
fuera del cantón, el proceso tiene como fin la aceptación del modelo ideal de oferta
y demanda sin restricciones de ningún tipo.
Servicios
En el cantón Baños de Agua Santa, se ha constituido una red de servicios dedicado a

la atención de visitantes nacionales y extranjeros, como: hoteles, restaurantes,
agencias de turismo, centros de diversión, spas, alquiler de bicicletas, motos,
cuadrones, acémilas (caballos), excursiones ecológicas; en lo artesanal, la venta de
dulces y melcochas, artículos tallados en balsa y tagua, la elaboración de pinturas,
esculturas, entre otros. Todos estos servicios se han consolidado fuertemente en el
área urbana del cantón, este sector crece en gran volumen por la afluencia de
turistas y ha sido aprovechada por la población para su desarrollo económico.
Las remesas de dólares que invierten los turistas extranjeros en las diferentes
ofertas turísticas que brinda el cantón, se han convertido en uno de los ingresos más
importantes para la ciudadanía.
3Es importante mencionar que la presencia de operadores turísticos se encarga de
promover el marketing del cantón a nivel nacional e internacional. Lo que les lleva
a la suma de nuevas operadoras.
118
2019 - 2023
5. TURISMO
Baños de Agua Santa, cantón reconocido por ser “Puerta del Dorado”, está
catalogado como primer destino turístico del país, en el cual encontramos diversos
atractivos de recreación, aventura, diversión y religiosos, con un dato aproximado
de 101 lugares, de los cuales se destacan los que tienen rasgos excepcionales,
capaces de motivar una corriente actual y potencial de turistas nacionales y
extranjeros, estos son: la gastronomía típica, artesanías , aguas termales, deportes
extremos, el zoológico “San Martin”, ruta de las cascadas, pailón del diablo, parques
nacionales Sangay y Llanganates, proceso eruptivo del volcán Tungurahua y el
corredor ecológico “Un regalo para la tierra”, reconocido por su mayor
biodiversidad del mundo, fomentando así la importancia dela principal actividad
económica “El Turismo”.
El cantón cuenta con un importante y reconocido turismo religioso, teniendo la
Basílica y la Virgen del Rosario de Agua Santa ya que todo el año le visitan sus
devotos, en especial en semana santa, en la cual se realiza la caminata de la fe,
acuden personas de distintas partes del Ecuador creando así una afluencia turística
de alrededor 10999 personas para el año 2020. El turismo y el ecoturismo se han
especializado a partir de los años 90, perfeccionando y convirtiéndose en una opción
de visita relacionado con la naturaleza, confort y calidad. Los proyectos y productos
dan origen a nuevas modalidades como el turismo comunitario, agro –turismo,
turismo científico, posicionando así al cantón como un destino turístico biodiverso
a nivel mundial.
Baños de Agua Santa, es un Cantón pionero en destinar esfuerzos hacia el impulso

del Turismo Sostenible, en esta formulación participan numerosas personas de
diferentes sectores de la comunidad.
Acorde a los objetivos del Plan Toda una Vida y a los Objetivos de Desarrollo – ONU
de los cuales el estado trabaja en 4 proyectos bases, dentro de Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial se pretende encaminar el desarrollo cantonal a través del
turismo sostenible, para eliminar la pobreza y aumentar la rentabilidad, equidad
protección al medio ambiental, involucrando a los sectores públicos y privados de
la comunidad.
Baños a nivel mundial ha proyectado la imagen de destino natural y ecológico, ya
que la mayor parte de su oferta turística está vinculada a la naturaleza, por estar
ubicado estratégicamente dentro del corredor ecológico Llanganates - Sangay lo que
hace que su flora y fauna sea generosa para el encanto visual de los miles de
visitantes, debido a su majestuosidad natural, este cantón obtuvo el galardón
denominado “Baños, un regalo para la tierra” otorgado por la WWF. (Endangered
Species Conservation - Fondo Mundial para la Naturaleza).
119
2019 - 2023
Con un adecuado manejo de los recursos naturales, con la implementación y

mejoramiento de nuevos atractivos turísticos del cantón, se fomentará alternativas
de desarrollo para mejorar la calidad de vida de la población, diversificando la oferta
turística y acorde a la segmentación de mercado nacional e internacional que visitan
el cantón durante todo el año.
Oferta turística del cantón
El cantón Baños de Agua Santa es uno de los más diversos del país, por lo que brinda
aventura, descanso y diversión para quienes le visitan, es considerado como el único
lugar del Ecuador apto para practicar varios deportes y visitar sus atractivos
turísticos descritos a continuación:
Atractivas naturales – cascadas:
 Cascada Cabellera de la Virgen

 Cascada Inés María
 Cascada Bascún
 Cascada de Ulba
 Cascada de Chamana
 Cascada el Silencio
 Cascada Salto del Agoyán
 Cascada de Ulba
 Cascada Manto De la Novia
 Cascada San Jorge
 Cascada de San Pedro (cascada del inca)
 Cascada el Placer
 Cascada el Fantasma
 Cascada el Corazón
 Cascada del Duende
 Cascada el Pailón del Diablo
 Cascada del Roció
 Cascada Manantial Dorado
 Cascada San Miguel
 Cascada de Machay
 Cascada San Francisco y Refugio del Gallo de la peña
 Cascada de Cashahurco
 Cascada Puerta del Cielo
120
2019 - 2023
Cascada Manto de la Novia Pailón del Diablo
Deportes extremos:
 Parapente
 Rafting
 Kayaking
 Puenting
 Canyoning
 Escalada
 Downhill
 Ciclorutas
 Cabalgatas
 Trekking
 Canopies
 Puentes tibetanos
 Paseo con cuadrones
Canopies Puente Tibetano
121
2019 - 2023
Atractivos turísticos:
 El Santuario de la Virgen de Agua Santa.

 Piscinas de Aguas Termales.
 Senderos Ecológicos
 Mirador de la Cruz de Bellavista
 Mirador de los Ojos del Volcán
 Mirador de la Virgen de Ventanas
 Mirador de chontilla las antenas
 Sendero Illuchi Sauce
 Sendero a Pondoa
 Sendero a Nahuazo
 Sendero a la cruz de Bellavista
 Sendero a los Contrabandistas
 Bares y discotecas en una misma zona.
 Lugares destinados para la alimentación
 Paseos nocturnos en chivas.
 El Zoológico San Martín
 El serpentario San Martín
 La casa del árbol
 Runtun parque temático
 Dinopark
 Orquidiario Río Verde
 Hidroeléctrica Agoyan
 Juego de Bolas de fierro
 Vía Antigua Baños-Puyo
 Flujo de lava Juive
 Cascada Cabellera de la Virgen
Casa del Árbol Mirador Ojos del Volcán
122
2019 - 2023
Alojamiento
Clasificaciones por tipo de alojamiento en Cantón Baños de Agua Santa.
HOTELES HOSTALES HOSTALES-

CATEGORIA NÚMERO CATEGORIA NÚMERO RESIDENCIALES
PRIMERA 1 LUJO 0 CATEGORIA NÚMERO
SEGUNDA 3 PRIMERA 7 LUJO 0
TERCERA 10 SEGUNDA 9 PRIMERA 2
TOTAL 15 TERCERA 40 SEGUNDA 2
TOTAL 56 TERCERA 25
TOTAL 29
PENSIONES HOSTERÍA
CATEGORIA NÚMERO CATEGORIA NÚMERO
LUJO 0 LUJO 0
PRIMERA 7 PRIMERA 4
SEGUNDA 2 SEGUNDA 5
TERCERA 18 TERCERA 4
TOTAL 27 TOTAL 13
ALOJAMIENTO
CATEGORÍA NÚMERO
HOTELES 14 CATEGORÍA TOTAL
HOSTALES 56 PRIMERA 21
HOSTALES- 29 SEGUNDA 21
RESIDENCIALES
TERCERA 98
HOSTERIAS 13
PENSIONES 27
TOTAL 139
Fuente: Dirección de Turismo-2019

123
2019 - 2023
ALOJAMIENTO
HOTELES HOSTALES HOSTALES-RESIDENCIALES HOSTERÍAS PENSIONES
10%
20%
9%
40%
21%
CATEGORIAS DE ALOJAMIENTO
LUJO PRIMERA SEGUNDA TERCERA
1%
15%
14%
70%
Fuente: Dirección de Turismo

En los distintos equipamientos de alojamiento tenemos de primera clase (21), de

segunda (21) y de tercera (97), lo que se demuestra que existe un variedad de
categorías y ofertan al turista precios para el alojamiento, con costo que van desde
los 250.00 dólares por día hasta los 10 dólares.
Cada una de las parroquias tiene sus establecimientos de alojamiento y alimentación
para recibir a los turistas a excepción de la parroquia Lligua que no cuenta con este
tipo de infraestructura al momento registrados.
La prestación del servicio hotelero, en cualquiera de sus categorías garantiza
seguridad y comodidad al huésped, a nivel urbano y rural estos establecimientos son
ocupados por viajantes, ejecutivos y turistas que viajan por negocios o recreación,
mientras que a establecimientos del área rural acuden una parte de turistas muy
124
2019 - 2023
especiales que buscan recreación, naturaleza, interculturalidad y tranquilidad. Sin

embargo, en la zona centro existe un alto grado de competencia desleal entre
prestadores de servicios turísticos.
En días feriados los moradores del cantón ofrecen sus viviendas como alojamiento
alternativo temporal, debido a la alta demanda turística.
Fuente: Hotel - Luna Volcán Fuente: Hostería – Monte Selva

Establecimiento de diversión.
DISCOTECAS BARES
CATEGORIA NÚMERO CATEGORIA NÚMERO
PRIMERA 0 PRIMERA 0
SEGUNDA 9 SEGUNDA 1
TERCERA 0 TERCERA 19
CUARTA 0 CUARTA 0
TOTAL 9 TOTAL 20
TIPO CAPACIDAD NÚMERO BALNEARIOS

DISCOTECAS 847 9
CATEGORIA NÚMERO
BARES 654 20
BALNEARÍOS 6
TOTAL 1501 29
OPERADORAS DE
TURISMO
CATEGORIA NÚMERO
OPERADORAS 79
DUALIDAD 3
TOTAL 82
Fuente: Dirección de Turismo-2019
125
2019 - 2023
Situación actual
El crecimiento de la oferta turística del cantón se basa en cinco actividades

fundamentales: Alojamiento, Establecimientos de Recreación, Agencias,
Alimentación y Artesanías. Es notorio, el crecimiento que ha tenido los
establecimientos de recreación como son: Bares, discotecas, karaokes entre otros,
así mismo los de alojamiento, alimentación, artesanías, entre otros negocios.

Promedio de gasto diario de los turistas
El promedio de gasto diario de los turistas es variable, este depende del segmento
de mercado, tiempo de estadía y práctica de actividades. Si se considera que el
turista hace uso de los servicios de hospedaje, alimentación, transporte, guianza, por
lo menos una actividad de aventura o recreativa y compras se estima un gasto
aproximado de 80-100 dólares diario, considerando que los servicios son de
categoría media y los usuarios son turistas, no son visitantes.
El cantón Baños de Agua Santa, ha consolidado al turismo sostenible como una

herramienta eficaz para el desarrollo integral y con rentabilidad social del cantón,
generando oportunidades de empleo y de mejoramiento de la calidad de vida de sus
126
2019 - 2023
pobladores. Garantiza la gestión sostenible en el desarrollo y operación turística de

sus riquezas naturales; la articulación de las cadenas de valor del turismo; la
seguridad y la calidad de los destinos lugares que tiene el cantón; con conectividad,
infraestructura y facilidades de acceso a las mismas.
Situación actual
El cantón Baños de Agua Santa es un potencial punto de partida del flujo turístico
hacia otros destinos, donde la organización y articulación de las cadenas de turismo
a nivel regional, provincial, cantonal y local, debe ser una estrategia de
competitividad y complementariedad para la diversificación de la oferta turística del
cantón.
La mayoría de empresas turísticas se concentran en la zona centro de la ciudad, gran
parte de su oferta son los atractivos mejores focalizados y promocionados, por lo
tanto, se debe potenciar turísticamente los recursos naturales y culturales de todas
las comunidades del cantón, que cuenten con gran biodiversidad e iniciativas de
conservación a través de modalidades del turismo sostenible.
Existen algunos emprendimientos turísticos en las comunidades rurales, la mayoría
son base fundamental de la oferta turística del sector privado de la zona centro,
recursos que deben ser utilizados de una manera justa y equitativa mediante la
participación activa de la población local.
Baños de Agua Santa, asentado en las faldas del volcán Tungurahua, prestigiado por
la riqueza mineral de sus aguas termales, únicas e incomparables que llaman el
interés del visitante, sin embargo, el uso y manejo de este recurso hídrico requiere
de reingeniería y mejoramiento técnico. Al ser el turismo la primera actividad que
más recursos económicos genera a nivel urbano, debe fusionar con la actividad
agrícola del sector rural como alternativa de desarrollo local a través del
agroturismo.
El turismo desleal hace que algunos establecimientos turísticos presten servicios
ajenos a sus principios de constitución como lo dispone en el Reglamento General
de Actividades Turísticas, ocasionando un mal funcionamiento administrativo y
competitividad interna. El Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Baños es
el ente regulador y coordinador directo con otros organismos sectoriales para
fortalecer la dinamización económica a nivel urbano y rural.
En las parroquias rurales se destacan los atractivos turísticos naturales y culturales

que van más allá de la pesca deportiva, el zoológico, los balnearios, el volcán, pues
comparten la mayor biodiversidad de flora y fauna silvestre en distintos
ecosistemas. Lamentablemente en estas zonas no hay suficiente ni adecuada
infraestructura turística que llame el interés del visitante a prolongar su estadía.
127
2019 - 2023
Fuente: Departamento de Turismo

128
2019 - 2023
6. AGRICULTURA
La actividad agrícola presenta como una de la problemática es la falta de inversión

tecnológica para regadíos, investigación para el mejoramiento de los productos;
respecto a la red vial, se cuenta con vías asfaltas de primera y segundo orden en las
parroquias y comunidades del cantón han hecho que las personas tengan una mayor
facilidad para distribuir los productos hacia los mercados.
Acorde a la información de la Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo

Agropecuario, se conoce que la población del cantón Baños de Agua Santa se inclina
principalmente a la producción y comercialización de:
Cultivos permanentes: mora, naranjilla, tomate de árbol, granadilla, mandarina,

babaco, aguacate, limón, guayaba, tomate riñón. En este tipo de productos salen al
centro de acopio ubicado en la ciudad de Ambato (mercado mayorista) y Pelileo.
Un pequeño porcentaje de los productos generados en el cantón Baños de Agua

Santa, se quedan para ser comercializados en las dos plazas y el mercado, los
productores mayoritarios prefieren sacar sus productos a la ciudad de Ambato,
Pelileo y Puyo por una mayor rentabilidad, es importante tomar en cuenta que si
Baños de Agua Santa contara con un mercado mayorista donde los pequeños y
grandes productores puedan distribuir sus productos ,se obtendría un mayor
beneficio tanto para el cantón y para los productores ya que se tendría una equidad
en precios y distribución .
Cultivos de ciclo corto: maíz suave (choclo), zanahoria blanca, papa, frejol tierno,
yuca, haba tierna, camote, col y arveja tierna; de estos productos no todos se utilizan
para comercializarlos en los mercados de acopio más bien son de auto-consumo.
Características
La característica de la tenencia de la tierra es la desigualdad que todavía se mantiene

en el acceso a los factores de producción. Al respecto el 70% de las familias posee
propiedades con una extensión no mayor a 1 hectárea, lo que representa apenas el
6% de las tierras agropecuarias, mientras tanto, el 1% de propietarios con unidades
productivas de más de 50 hectáreas concentra el 45% de la totalidad de las tierras
productivas.
Cabe resaltar que la tenencia de una mayor superficie de tierras no garantiza el

potencial productivo porque no es lo mismo tener propiedades en zonas alejadas de
las comunidades que las más cercanas
129
2019 - 2023
Producción de cultivos en el Cantón Baños de Agua Santa

CULTIVOS BAÑOS RIO RIO LLIGUA ULBA
VERDE NEGRO
1 Babaco X X X
2 Limón X X X X
3 Tomate de árbol X X X
4 Mandarina X X X X X
5 Naranjilla X X
6 Tomate riñón X X
7 Granadilla X X
8 Frejol X X X
9 Aguacate X X X X
10 Maíz suave (choclo) X X
11 Zanahoria blanca X X X
12 Mora X X X X X
Fuente: Unidad de Higiene, Ornamentación y Desarrollo Agropecuario
Elaboración: Departamento de Proyectos. GADBAS
Los diferentes cultivos que se dan en el cantón, la parroquia Ulba es la más

productiva con la mora con 102 hectáreas, y la parroquia menos productiva se
encuentra Lligua con el cultivo del frejol. A nivel general la producción de mora se
da en la mayoría de las parroquias con 148 hectáreas.
Cultivos por hectáreas en el Cantón Baños de Agua Santa

BAÑOS RIO RIO LLIGUA ULBA TOTAL
VERDE NEGRO
1 Babaco 21,5 1 1 23,5
2 Limón 5 20 25,5 13 63,5
3 Tomate de árbol 34 5 7 46
4 Mandarina 54 20 13,5 20 61 168,5
5 Naranjilla 32 7 39
6 Tomate riñón 11 3 14
7 Granadilla 2 10 16 28
8 Frejol 15,08 5 20,05 40,13
9 Aguacate 17 3 5 3 28
10 Maíz suave 231 20 251
(choclo)
11 Zanahoria 10,28 10 2 22,28
blanca
12 Mora 7 20 15 20 102 164
887.91ha
130
2019 - 2023

131
2019 - 2023
7. PRODUCCIÓN GANADERA
La producción de ganado menor conformado por porcinos, producción alta y ovino,
caprinos es insignificante, por lo que se debe adquirir animales de otras provincias
para satisfacer las necesidades locales. A excepción de unas 20 pequeñas granjas
ubicadas entre Ulba, Rio Verde y Rio Negro que disponen de piaras porcinas con
cierta organización, la producción porcina es de medianos emprendimientos, con un
promedio total de 50 animales por granja.
Los ganaderos que se dedican a esta actividad trabajan con razas mejoradas
(lamdrace, yorckshire) donde existe un manejo semi-tecnificado con asesoramiento
profesional de la estrategia agropecuaria de Tungurahua en la vacunación, crianza,
nutrición de porcinos para obtener mayor rendimiento en sus explotaciones e
ingresos económicos significativos,
La ganadería del cantón Baños de Agua Santa está representada por los animales
domésticos que se han investigado para la estimación de la población ganadera, se
refiere al número total de animales existentes hasta el año 2020, como se detalla a
continuación:
Animales Domésticos Cantidad

Bovinos machos 3600
Bovinos hembras 2400
Porcinos 1500
Caballos 230
Mulares 150
Asnos 50
Total 7930
8. PISCICULTURA
A esta actividad se dedican las Parroquia Rio Verde y Rio Negro, Ulba, existen varios
emprendimientos privados que se dedican a la crianza, reproducción y venta de
truchas, pesca deportiva, las mismas que son comercializadas en la comunidad, así
como también son entregadas a restaurantes de la ciudad de Baños, Ambato y Puyo,
la producción semestral es aproximadamente de 500.000
132
2019 - 2023
9. AVES Y ESPECIES MENORES

Alrededor del 70% de los pollos existentes en el cantón se localizan en la parroquia
Ulba y Rio Negro, mediante planteles avícolas con una producción promedio de
350000 aves que incorporan tecnología apropiada, de estos más del 60% son aves
de carne y el resto son aves de postura. Amerita señalar que en la cifra identificada
por el INEC como planteles avícolas se involucran aves de carne y de postura. El
desarrollo de los planteles canículas, como los criaderos de cuyes, se generó
principalmente por la gran demanda de comida típica por parte de los turistas,
dentro del cantón Baños de Agua Santa.
La producción Ganadera, Avícola, Piscicultura, Especies Menores del cantón se

encuentra en las parroquias de urbana de Baños de Agua Santa y en Río Verde, con
los diferentes tipos de especies como bovino, porcino, cuyes, aves de corral, peces
detalla en el siguiente cuadro.
Crianza de Ganadera, Avícola, Piscicultura, Especies Menores en Baños de

Agua Santa
ESPECIES BAÑOS RÍO RÍO LLIGUA ULBA

VERDE NEGRO
1 BOVINO X X X X X
2 PORCINO X X X X X
3 CUYES X X X X
4 AVES DE CORRAL X X X
5 PECES X X X X
Número de especies doméstica en el Cantón Baños de Santa
ESPECIES BAÑOS RÍO RÍO LLIGUA ULBA TOTAL

VERDE NEGRO
BOVINO 1850 200 2300 150 1500 6000
PORCINO 400 250 420 80 350 1500
CUYES 500 250 550 500 3000 4800
AVES DE 250000 500 100000 300 7000 357800
CORRAL
PECES 0 50000 300000 0 150000 500000
TOTAL 870100
133
2019 - 2023
COMUNIDAD DE PONDOA
La actividad agrícola es aquella que guarda mayor fuerza dentro de las actividades
económicas de la localidad, Pondoa se caracteriza por la producción a gran escala de
tomate de árbol se lo realiza a la intemperie, babaco y tomate riñón, se los realiza en
invernadero, pocos de los comuneros prefieren la producción orgánica debido a que
ésta puede llegar a ser más costosa que aquella que se sirve de productos químicos
que ayuden al desarrollo del cultivo.
A pequeña escala y sólo cuando existe sobre producción se puede llegar a
comercializar maíz, papas, frejol, etc.
Normalmente, los productos que mayormente se producen son comercializados en
el mercado mayorista de Ambato o en Pelileo y la producción de menor escala se lo
vende los días miércoles, viernes y domingos, en la cabecera cantonal.
COMUNIDAD DE SANTA ROSA DE RUNTÚN
Gran parte de la comunidad se dedica al agroturismo, especialmente a la producción

de tomate de riñón, tomate de árbol y babaco combina las actividades agropecuaria
y turismo.
La actividad ganadera es realizada a menor escala y conjuntamente con los huertos
familiares, su producción es utilizada casi en el 80% para el autoconsumo, en estos
huertos se producen papas, frejol, arveja, habas, mellocos, manzanas, duraznos, etc.
Existe la elaboración artesanal de quesos de manera familiar, en pocas ocasiones
estos quesos son comercializados en la ciudad de Baños de Agua Santa.
134
2019 - 2023
10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE ECONOMICO
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
- Informalidad en el ámbito turístico, no se + Infraestructura para comercio y agro

respeta la Ley. Falta en el control sobre las potencian producción y venta.
actividades turísticas.
+ Potencial de piscícolas vinculado al
- Falta de una mayor capacitación a los desarrollo turístico.
agricultores, en innovación tecnológica.
+ Capacitaciones para el desarrollo en el
- Falta de una vinculación entre el sector sector del Turismo.
turístico y agrícola
+Equipo profesional de la Estrategia
- El agricultor requiere de apoyo técnico y agropecuaria de Tungurahua
económico por parte de instituciones
+ Atractivos naturales que fomentan al
públicas y privadas, que permite un
desarrollo del turismo como kayak,
desarrollo con un valor agregado que mejore
canyoning, rafting, piscícolas, termales, agua
la situación económica familiar.
de la Virgen, el volcán Tungurahua.
+Existen varias instituciones financieras para

otorgar créditos a la ciudadanía
135
2019 - 2023
136
2019 - 2023
C. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL
Introducción
El Componente Socio Cultural se encuentra relacionado con todo lo que se refiere a

la educación, salud, tejido social, patrimonio cultural, mediante el diagnóstico se
pretende identificar las debilidades y amenazas, problemas y potencialidades que
se encuentra en todo el Cantón Baños de Agua Santa, para encontrar una solución
favorable que ayude al desarrollo territorial y que futuras generaciones tengan un
mejor estilo de vida y por ende crezcan con una nueva visión futurista, ordenada y
desarrollada.
1. Tejido Social
Es la conformación de grupos de personas que brindan y satisfacen necesidades

humanas elementales o superiores como son la alimentación, salud, educación,
deportivas, culturales, servicios públicos, transporte público, que en su mayoría son
conformadas por asociaciones, que anhelan una mejor calidad de vida.
Son variadas las asociaciones que se puede encontrar en el cantón por ejemplo
existen más de setenta asociaciones en la cabecera cantonal que incluyen
cooperativas de transporte, de ahorro y crédito, asociaciones de mecánicos, de
fotógrafos profesionales, de pro-mejoras de los barrios, gremios de sastres,
modistas y afines, ligas deportivas barriales, asociaciones de comerciantes,
fundaciones de diferente tipo, entre otras.
En las parroquias que conforman el cantón Baños de Agua Santa también se puede
determinar cómo está organizado el tejido social, en la siguiente tabla se puede
observar una muestra del número de asociaciones de diferente tipo que se
encuentra en el territorio. Y que están registradas en el Registro Único de
Organizaciones Sociales. Es importante indicar que desde junio del 2013 se generó
el Reglamento del Sistema Unificado de Información de Organizaciones Sociales y
Ciudadanas – SUIOS, en la que deben registrarse las organizaciones sociales sin fines
de lucro. 13
PARROQUIA TEJIDO SOCIAL

BAÑOS ASOCIACION DE VENDEDORAS DE CAÑA DE AZUCAR Y AFINES PRIMERO
DE MAYO
ASOCIACION DE COMERCIANTES AMBULANTES Y AFINES PARAISO
TURISTICO
13
Soluciones 360
137
2019 - 2023
ASOCIACION DE LA TERCERA EDAD NUEVO AMANECER DE BAÑOS

FUNDACION INTIWASI
ASOCIACION DE VENDEDORES EL SALADO
ASOCIACION DE FOTOGRAFOS PROFESIONALES BAÑOS - TUNGURAHUA
FUNDACION ECOMINGA RED DE PROTECCION DE BOSQUES
AMENAZADOS
ASOCIACION GERIATRICA ADULTOS EN ACCION
ASOCIACION DE EMPLEADOS MUNICIPALES DE BAÑOS
FUNDACION ESPERANZA PARA TODOS.
FUNDACION ARTE DEL MUNDO
COMUNA ILLUCHI
ASOCIACION DE PROFESORES Y EMPLEADOS DEL COLEGIO NACIONAL
DE CICLO BASICO BAÑOS
COOPERATIVA DE TRANSPORTES Y TURISMO BAÑOS
PATRONATO DE SERVICIO A LA NINEZ DEL CANTON BAÑOS
PRIMERA IGLESIA BAUTISTA FILIAL BAÑOS
LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE BAÑOS
FUNDACION OSCAR EFREN REYES
COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN CAMIONETAS LAS CASCADAS
CAMARA DE COMERCIO DEL CANTON BAÑOS
SINDICATO DE CHOFERES PROFESIONALES DEL CANTON BAÑOS
C2009 LISTA 32 CANTONAL BAÑOS
CAMARA PROVINCIAL DE TURISMO DE TUNGURAHUA CAPITULO
BAÑOS
C2009 LISTA 73 CANTONAL BAÑOS
COMUNA PONDOA
JUNTA CANTONAL DE LA CRUZ ROJA DE BAÑOS
ASOCIACION DE CHOFERES PROFESIONALES Y AYUDANTES REINA DE
AGUA SANTA
COOPERATIVA DE VIVIENDA REINA DE AGUA SANTA
ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL SAN FRANCISCO DE ILLUCHI
ASOCIACION DE JUBILADOS Y PENSIONISTAS DEL CANTON BAÑOS
MOVIMIENTO BLANCO TUNGURAHUA
MOVIMIENTO UNION CANTONAL DE BAÑOS
C2009 LISTA N.- 67 CANTONAL BAÑOS
GREMIO DE SASTRES, MODISTAS Y AFINES PROFESIONALES DEL
CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA, PROVINCIA DE TUNGURAHUA ARTE
Y ESTILO
FUNDACION MI DULCE REFUGIO
FUNDACION DE DESARROLLO INTEGRAL JESUS DE NAZARETH
“FUNDIJEN”
COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CAMIONETAS AGOYAN
ASOCIACION DE MECANICOS Y ANEXOS DE BAÑOS
COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS 16 DE DICIEMBRE
138
2019 - 2023
COMITE PROMEJORAS DEL BARRIO LUIS A. MARTINEZ

ASOCIACION DE PROFESORES, PERSONAL ADMINISTRATIVO Y DE
SERVICIO DEL COLEGIO NACIONAL OSCAR EFREN REYES DEL CANTON
BAÑOS
ASOCIACION DE TRABAJADORES AUTONOMOS VIA TURISTICA AL
TUNGURAHUA
ASOCIACION INTERPROFESIONAL DE ARTESANOS Y OPERARIOS
LIBERTAD Y TRABAJO
ASOCIACION DE TRANSPORTISTAS DE BAÑOS DE AGUA SANTA
COMITE PRO MEJORAS DEL BARRIO SAN JOSE.
CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA CORAZONCITOS ALEGRES
CNH TUNGURAHUA BAÑOS DE AGUA SANTA LOS ANGELITOS
CDI PATRONATO MUNICIPAL 2
NUESTRA SEÑORA DEL ROSARIO DE AGUA SANTA DE BAÑOS
FUNDACION PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOSTENIDO DEL
ECUADOR MANO A MANO
COOPERATIVA DE TRANSPORTES DE PASAJEROS EN TAXIS EL
SANTUARIO
CDI PATRONATO MUNICIPAL 1
ASOCIACION DE TRABAJADORES AGROTURISTICOS SAN JACINTO LAS
PALMAS
COOPERATIVA DE TRANSPORTES EN TAXIS TURISMO BAÑOS
COOPERATIVA DE TAXIS 13 DE ABRIL
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO BAÑOS DE AGUA SANTA LTDA
ASOCIACION DE CONSERVACION VIAL EL PALMAR
ASOCIACION DE AGENCIAS DE VIAJES OPERADORAS DE TURISMO DE
BAÑOS DE AGUA SANTA
CENTRO GERONTOLOGICO PADRE ANTONIO CABREJAS
CLUB SOCIAL CULTURAL Y DEPORTIVO JUAN MONTALVO
COMITE DE DESARROLLO COMUNITARIO JUIVE GRANDE
FUNDACION ECOLOGICA ARUTAM
COMUNA SANTA ROSA DE RUNTUN
MOVIMIENTO INDEPENDIENTE CANTONAL BAÑOS LISTAS 68
ASOCIACION DE ARTISTAS PROFESIONALES DE BAÑOS
COMUNA JUIVE CHICO
ASOCIACION DE MILITARES DE LAS FF.AA. EN SERVICIO PASIVO Y DE
MONTEPIO DE BAÑOS DE AGUA SANTA
ASOCIACION ECOLOGICA CUENCA DEL RIO ZUÑAG
FUNDACION DE VIDA, REALIDAD Y SERVICIO
Fuente: Registro Único de Organizaciones Sociales
Elaboración: Departamento de proyectos-GADBAS
139
2019 - 2023
2. PATRIMONIO CULTURAL
La gestión de patrimonio en el país cuenta con importantes instrumentos legales

que la amparan es así que se debemos señalar:
 Constitución de la República, en varios de artículos establece los principios

para la conservación y gestión del Patrimonio Cultural, así:
Art. 21 al 25, sobre los derechos culturales. Art.23 El derecho a difundir en el
espacio público las propias expresiones culturales se ejercerá sin más
limitaciones que las que establezca la ley, con sujeción a los principios
constitucionales.
Art. 264, sobre la competencia exclusiva de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados en la planificación, construcción, conservación y defensa de
Patrimonio.
1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes
planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de
regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural.
2. Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón.
3. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana.
4. Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado,
depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos,
actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.
5. Crear, modificar o suprimir mediante ordenanzas, tasas y
contribuciones especiales de mejoras.
6. Planificar, regular y controlar el tránsito y el transporte público
dentro de su territorio cantonal.
7. Planificar, construir y mantener la infraestructura física y los
equipamientos de salud y educación, así como los espacios públicos
destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la
ley.
8. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectónico, cultural
y natural del cantón y construir los espacios públicos para estos fines.
9. Formar y administrar los catastros inmobiliarios urbanos y rurales.
10. Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de
mar, riberas y lechos de ríos, lagos y lagunas, sin perjuicio de las
limitaciones que establezca la ley.
11. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de
las playas de mar, riberas de ríos, lagos y lagunas.
140
2019 - 2023
12. Regular, autorizar y controlar la explotación de materiales áridos

y pétreos, que se encuentren en los lechos de los ríos, lagos, playas de
mar y canteras.
13. Gestionar los servicios de prevención, protección, socorro y
extinción de incendios.
14. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de
sus competencias.
En el ámbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus
facultades, expedirán ordenanzas cantonales.
Art. 377, sobre la conformación del Sistema Nacional de Cultura
Art.379, sobre los Ámbitos de patrimonio Cultural Tangible e Intangible.
 El código Orgánico de Ordenamiento Territorial, autonomías y

descentralización (COOTAD)
Art. 144 Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados
municipales, formular, aprobar ejecutar y evaluar los planes, programas y
proyectos destinados a la preservación, mantenimiento y difusión del
Patrimonio arquitectónico, cultural y natural, de su circunscripción y
construir los espacios públicos para estos fines.
Sera responsabilidad del Gobierno Central emitir las políticas nacionales,
salvaguardar la memoria social y el Patrimonio Cultural y Natural, por lo cual
corresponde declarar supervisar el patrimonio Nacional y los bienes
materiales e inmateriales.
 La ley de Patrimonio Cultural y su reglamento norman, regulan y sancionan
las actuaciones sobre el Patrimonio Cultural del Estado.
 ACUERDO MINISTERIAL No. DM-2019-094
Que el artículo 7, literal c) de la Ley Orgánica de Cultura, dispone que: “Todas

las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tienen los siguientes
deberes y responsabilidades culturales: (...) c) Poner en conocimiento de la
autoridad competente, para fines de registro e inventario, la posesión,
tenencia o hallazgo de bienes del patrimonio cultural nacional”;
Que el artículo 51 del Reglamento a la Ley Orgánica de Cultura señala que:

“El registro de bienes de interés patrimonial es una identificación de carácter
preliminar sobre bienes que podrían mantener valores arquitectónicos,
históricos, científicos, tecnológicos O simbólicos. Dicha identificación, podrá
estar acompañada con una medida de protección transitoria hasta que se
defina si pertenecen o no al patrimonio cultural. Para efectos de
cumplimiento del Art. 61 de la Ley, relativo a la protección transitoria de los
bienes que conforman el registro, la autoridad técnica nacional definirá si
141
2019 - 2023
implementa su protección transitoria hasta por dos años, de acuerdo a los

parámetros establecidos en la normativa técnica; tiempo en el cual no podrá
realizarse o autorizarse su derrocamiento parcial o total por los Gobiernos
Autónomos Descentralizados (...)”
Que el artículo 52 del Reglamento a la Ley Orgánica de Cultura señala que:

“Todos los bienes del patrimonio cultural inventariados se incorporarán al
Sistema de Información del Patrimonio Cultural del Ecuador, de acuerdo a la
norma técnica establecida. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados o de
Régimen Especial deberán integrar la condición patrimonial de los bienes
inmuebles a los instrumentos de gestión de suelo, de acuerdo a la normativa
vigente. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de Régimen Especial,
en el ámbito de su jurisdicción, deberán identificar e inventariar los bienes y
objetos del patrimonio cultural nacional y actualizar dicho inventario de
acuerdo a la norma técnica dictada para el efecto. El inventario de bienes y
objetos del patrimonio cultural deberá ser actualizado periódicamente; sin
perjuicio de que dicha actualización se realice de inmediato en el caso de
intervenciones, desclasificación y desvinculación de bienes patrimoniales ”;
 Que el artículo 13, literal e) del Reglamento ibídem establece que el

componente estructural del Plan de Uso y Gestión del Suelo contendrá las
siguientes determinaciones: “(...) e) La delimitación de las áreas de
conservación y protección de los recursos naturales, productivos y
paisajísticos, de los conjuntos históricos y culturales, y de las áreas expuestas
a amenazas y riesgos, conforme a lo establecido en la legislación sectorial o
nacional correspondiente (...)”;
 NORMATIVA TÉCNICA PARA EL INVENTARIO, DECLARATORIA,

DELIMITACIÓN, DESVINCULACIÓN Y PÉRDIDA DE CALIDAD DE BIENES
INMUEBLES PATRIMONIALES
CAPÍTULO Il DE LOS BIENES INMUEBLES PERTENECIENTES AL

PATRIMONIO CULTURAL NACIONAL
Art. 9.- Bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural nacional.- Se
reconocen como bienes inmuebles pertenecientes al patrimonio cultural
nacional, a las edificaciones y conjuntos arquitectónicos como: templos,
conventos, capillas, casas, grupos de construcciones urbanos y rurales como
centros históricos, obrajes, fábricas, casas de hacienda, molinos, jardines,
caminos, parques, puentes, líneas férreas de la Época Colonial y Republicana
del Ecuador construidos hasta 1940, que contengan un valor cultural e
histórico que sea menester proteger.
142
2019 - 2023
¿Qué es el patrimonio cultural?
EL Patrimonio Cultural de un pueblo comprende a las obras de sus artistas,

arquitectónicos, músicos, escritores y sabios, así como las creaciones anónimas,
surgidas del alma popular, y el conjunto de valores que dan sentido a la vida; es
decir, las obras materiales y no materiales que expresan la creatividad de ese
pueblo; la lengua, lo ritos, las creencias ,los lugares y monumentos históricos, la
literatura, las obras de arte, los archivos y bibliotecas (Definición elaborada por la
UNESCO sobre el patrimonio Cultural, celebrada en México en el año de 1982 ).
El Patrimonio es la herencia que recibimos de nuestros antepasados, forma parte de

nuestra historia y nos hace únicos como pueblo. Conocer nuestro patrimonio nos da
sentido de pertenencia, fortalece nuestra identidad y nos ayuda a valorar lo que
tenemos.
En cada época las sociedades interrogan el pasado de manera diferente ese pasado
ciertos bienes y testimonios, como testigos de la forma en que una sociedad o cultura
se relacionan con su ambiente. De este modo, el Patrimonio Cultural documenta
sobre la cultura material, espiritual, científica, histórica y artística de épocas pasadas
y del presente cuya preservación y desarrollo son esenciales.
Baños de Agua Santa por ser un cantón de un recorrido histórico importante y ser
eminentemente turístico - religioso, tiene un Patrimonio Natural y Cultural tangible
e intangible de gran importancia, que son los bienes muebles dados por las obras de
arte e inmuebles como edificaciones que han sido preservadas por sus propietarios
y otras que se encuentran deterioradas.
Tal vez el desconocimiento sobre el cuidado, protección y mantenimiento de los

bienes culturales hace que no haya una cultura patrimonial. Así mismo tenemos
bienes documentales donde están registradas las actividades a lo largo del tiempo
por personas o instituciones públicas en un lugar y fechas determinadas de la ciudad.14
Bienes Históricos y Culturales de Baños de Agua Santa:
 Escudo, Bandera e Himno.

 Basílica y Convento de la Virgen de Agua Santa.
 Museo Dominicano.
 Imagen de la Virgen de agua Santa. (Autor y origen desconocidos).
 Ruinas de la Antigua Iglesia de Baños, fue construida a finales del siglo XVIII.
Este templo religioso se derrumbó a causa del gran terremoto del 5 de Agosto
14
SISTEMA ABACO
143
2019 - 2023
de 1949, quedando un pequeño tramo de muros de piedra que se pueden

observar en la parte interior del Palacio Municipal.
 Biblioteca El Cosmopolita. Se encuentra ubicado en el sector del Parque
Montalvo
 Cuevas de San Pedro
 Cueva de Los Sigsihuayco.
 Antiguas lavanderías (sector cascada de la Virgen).
 Galería y museo Huilla cuna, Taller El Punto, Galería El refugio del Viento
 Casa de la Cultura Ecuatoriana extensión Baños. Muestras y exposiciones.
 El Edificio del Palacio Municipal fue construido en el año de 1943 con piedra
volcánica tallada por artesanos baneños, y es en donde funciona todo el
aparato administrativo del Concejo Municipal.
 Monumento a la Virgen de Agua Santa Se encuentra erigido en el mirador de
Ventanas, sector sur occidental de la ciudad.
 Escultura de la Imagen de la Virgen de Agua Santa Esta escultura esta en
medio del altar principal, en la Basílica de la Virgen del Rosario de Agua
Santa; fue construida por los maestros Manzano y Ríos en los años 1942 -
1943; es tallada en madera, el rostro es de metal, mide un metro treinta y
cuatro centímetros de altura por un metro de ancho.
 Monumento a Juan Montalvo. Este monumento fue levantado en memoria del
ilustre escritor ambateño Juan Montalvo se encuentra situado en el sector del
parque Montalvo en la calle del mismo nombre. Su autor fue el escultor
baneño Segundo Gallegos.15
En el inventario realizado por el INPC, en el cantón Baños de Agua Santa, constan en

el listado aproximadamente 100 bienes inmuebles, entre particulares y municipales,
construcciones pertenecientes al municipio, de las cuales según se pudo constatar,
algunas ya no existen, o tras tienen varios errores en el levantamiento de la
información.
15
ETM-2011
144
2019 - 2023
MAPA DE INVENTARIO DE BIENES DE INMUEBLES PATRIMONIALES

Bienes Muebles
Son evidencia material de un proceso de evolución de los pueblos, su entorno y la

expresión artística, social, económica y cultural de un periodo histórico y un ámbito
geográfico determinados.
Se los llama así porque puede ser movilizado, entre ellos se identifica: armamento,
carpintería, documentos relevantes, equipos industrial, equipó urbano, escultura,
filatelia, instrumentos científicos, instrumentos musicales, metalurgia, mobiliario
utilitario, decoración mural, numismática, orfebrería, piedra tallada, pintura de
caballete, retablos, textiles, vitrales, yesería, medios de transporte, lapidaría, etc.
En Baños tenemos gran variedad de bienes muebles dentro de la basílica de
“Nuestra señora de Agua Santa” lo que es un aporte esencial al patrimonio cultural
de la ciudad. A si mismo podemos indicar que la basílica es el contenedor central de
los bienes muebles administrado por el párroco de la ciudad que se encarga de la
preservación y mantenimiento de estos bienes, la mayoría son parte de la basílica
algunos como parte de su estructura arquitectónica y otros relacionados con el
entorno religioso de la ciudad.
145
2019 - 2023
Además, podemos rescatar que la mayoría de las obras que existen en este lugar son
autores anónimos y fueron hechos en el siglo XX.16
Pintura Estación VII “Jesús cae por tercera vez”

Fuente: Inventario INPC
Pintura “Abraham y su descendencia”

Fuente: Inventario INPC
16 Sistema Abaco
146
2019 - 2023
Milagro de la virgen de agua santa Milagro de la virgen de agua santa

Fuente: Inventario INPC Fuente: Inventario INPC
INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL -DIRECCION NACIONAL DE

BIENES MUEBLES DEL CANTON BAÑOS DE AGUA SANTA
Mueble Registro Descripción Registro
Pintura Milagro de Registro NªBM-18- Pintura San Miguel Registro NªBM-18-
la Virgen de Agua 02-50-R001-08- Arcángel 02-50-R001-08-
Santa 000002 000024
Pintura Milagro de Registro NªBM-18- Pintura Nuestra Registro NªBM-18-
la Virgen de Agua 02-50-R001-08- señora de Baños 02-50-R001-08-
Santa 000003 000025
Pintura Milagro de Registro NªBM-18- Pintura Miagro de Registro NªBM-18-
la Virgen de Agua 02-50-R001-08- Nuestra Señora del 02-50-R001-08-
Santa 000004 Rosario 000026
Pintura San Martin Registro NªBM-18- Pintura Miagro de Registro NªBM-18-
de Porres 02-50-R001-08- la Virgen de Agua 02-50-R001-08-
000005 Santa 000027
Pintura Milagro de Registro NªBM-18- Pintura a Jesús por Registro NªBM-18-
la Virgen de Agua 02-50-R001-08- María 02-50-R001-08-
Santa 000006 000028
Pintura Milagro de Registro NªBM-18- Pintura Èstación Registro NªBM-18-
la Virgen de Agua 02-50-R001-08- VII Jesús cae por 02-50-R001-08-
Santa 000007 segunda vez ` 000029
Carpintería puerta Registro NªBM-18- Pintura ¨Flagelación Registro NªBM-18-
02-50-R001-08- de Jesús ¨ 02-50-R001-08-
00008 000030
Pintura Registro NªBM-18- Pintura Ëstación VI Registro NªBM-18-
Milagro de la 02-50-R001-08- La Verónica limpia 02-50-R001-08-
Virgen de Lima 00009 el rostro de Jesús ¨ 00031
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Creación Registro NªBM-18-
Milagro de la 02-50-R001-08- del huerto ¨ 02-50-R001-08-
Virgen de Agua 00010 00032
Santa
147
2019 - 2023
Pintura del Registro NªBM-18- Pintura Ëstación V Registro NªBM-18-

Señor de la Justicia 02-50-R001-08- Jesús es ayudado 02-50-R001-08-
000011 por Simón ¨ 00033
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Jesús y los Registro NªBM-18-
Milagro de la 02-50-R001-08- Maestros de la ley ¨ 02-50-R001-08-
Virgen de Agua 000012 00034
Santa
Pintura del Registro NªBM-18- Pintura Ëstación IV Registro NªBM-18-
Origen de la Fiesta 02-50-R001-08- Jesús encuentra a 02-50-R001-08-
de la Virgen 000013 María ¨ 000035
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨La Registro NªBM-18-
Ëstación XI Jesús 02-50-R001-08- Crucifixión ¨ 02-50-R001-08-
clavado en la cruz ¨ 000051 000052
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Nazareno ¨ Registro NªBM-18-
Ëstación X Jesús 02-50-R001-08- 02-50-R001-08-
despojado de sus 000054 000054
vestiduras ¨
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Coronación Registro NªBM-18-
Ëstación XI Jesús 02-50-R001-08- de Cristo ¨ 02-50-R001-08-
cae por tercera vez 000055 000056
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Las Beata Registro NªBM-18-
Ëstación VIII Jesús 02-50-R001-08- Inés ¨ 02-50-R001-08-
consuela a las hijas 000057 000058
de Jerusalén ¨
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Beata Registro NªBM-18-
Beata Imelda ¨ 02-50-R001-08- Estefanía ¨ 02-50-R001-08-
000059 000060
¨Santa Rosa de 02-50-R001-08- Margarita de 02-50-R001-08-
Lima ¨ 000061 Castelo 000062
Pintura Registro NªBM-18- ¨Pintura ¨Santa Registro NªBM-18-
¨Beata Juana 02-50-R001-08- Catalina ¨ 02-50-R001-08-
Orvieto ¨ 000063 000064
Pintura Registro NªBM-18- Pintura ¨Santa Registro NªBM-18-
¨Beata Lucia de 02-50-R001-08- Isabel ¨ 02-50-R001-08-
Namy ¨ 000065 000066
¨María Magdalena ¨ 02-50-R001-08- Juana Princesa de 02-50-R001-08-
000067 Portugal ¨ 000068
¨Beata Juana de 02-50-R001-08- Mariana de Jesús ¨ 02-50-R001-08-
Asis ¨ 000069 000070
¨Beata Catalina de 02-50-R001-08- Margarita reina de 02-50-R001-08-
Bacanixio¨ 000072 Saboya ¨ 000073
¨Santa Ana ¨ 02-50-R001-08- Cecilia ¨ 02-50-R001-08-
000074 000075
Decoración Registro NªBM-18- Decoración mural Registro NªBM-18-
mural ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08- ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08-
000098 000099
148
2019 - 2023

000100 000101
000102 000103
Decoración Registro NªBM-18- Pintura ¨Coronación Registro NªBM-18-
mural ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08- de La Virgen ¨ 02-50-R001-08-
000104 000105
Pintura Registro NªBM-18- Decoración mural Registro NªBM-18-
Ëxpulsión del 02-50-R001-08- ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08-
paraíso¨ 000106 000107
Decoracion Mural Registro NªBM-18- Decoración mural Registro NªBM-18-
¨Derribo del Solio a 02-50-R001-08- ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08-
los poderosos y 000108 000109
ensalzo a los
humildes ¨
mural ¨Ángeles ¨ 02-50-R001-08- ¨Ángeles Musicales 02-50-R001-08-
000110 ¨ 000111
Decoración Registro NªBM-18- Decoración Mural Registro NªBM-18-
Mural Äbraham y 02-50-R001-08- ¨La Trinidad ¨ 02-50-R001-08-
su descendencia ¨ 000112 000113
Decoración Registro NªBM-18- Pintura ¨San Juan Registro NªBM-18-
Mural ¨Músicos 02-50-R001-08- Bosco ¨ 02-50-R001-08-
Querubines ¨ 000114 000115
Pintura ¨San Registro NªBM-18- Pintura ¨San Ignacio Registro NªBM-18-
Vicente de Paul ¨ 02-50-R001-08- de Loyola ¨ 02-50-R001-08-
000116 000117
Fuente: INPC
Bienes Inmuebles
Están constituido por obras o producciones humanas, que no pueden ser trasladas
de un lugar a otro y que encierran características y valores particulares a través de
los cuales es posible interpretar las formas de pensar, de ser y de hacer de las
sociedades a lo largo del tiempo. En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades,
parques plazas, caminos, vías y puentes y las arquitecturas: civil, religiosa, militar,
monumental, moderna y vernácula; los cementerios, haciendas y molinos, qué
provienen de diversos momentos de la historia, desde la época colonial hasta
nuestros días y que desde su característica estética, tecnológicas, constructivas, de
autenticidad, valoración social y testimonial, constituye los conjuntos y paisajes
construidos. A si mismo nuestro cantón tiene alrededor de cien edificaciones que
están consideradas como patrimonio por el INPC.17
17
INPC
149
2019 - 2023
Cruz de San Francisco Túnel construido en el sector de Agoyan

“Río Negro” ”Puerta de entrada a la Amazonia”
Fuente: Departamento de proyectos-GADBAS
Listado de bienes Inmuebles Patrimoniales

No. Coordenadas Coordenadas Uso Código B Dirección
X Y
1. 786949 9845345 Vivienda BI-18-02-50- 16 de
000-000001 Diciembre y
Vicente
Rocafuerte
2. 786525 9845345 Vivienda BI-18-02-50- Pastaza y
000-000002 Eugenio Espejo
3. 785707 9845305 Vivienda BI-18-02-50- El Higuerón Vía
000-000003 al Salad
4. 786614 9845200 Vivienda BI-18-02-50- Oscar E. Reyes
000-000004 Y Juan
Montalvo
000-000005 Al salado
6. 786409 9845220 Vivienda BI-18-02-50- Juan León Mera
000-000001
7. 784934 9845716 Vivienda BI-18-02-50- Av. Amazonas
000-000006 El Higuerón
8. 785893 9845502 Vivienda BI-18-02-50- Av. Amazonas y
000-000007 Vía El Salado
9. 786554 9845741 Vivienda BI-18-02-50- Av. Amazonas
000-000009
10. 786688 9845254 Vivienda BI-18-02-50- Pedro V.
000-000010 Maldonado y
Luis A.
Martínez
000-000011 y Luis A.
Martínez
150
2019 - 2023
12. 784631 9844964 Vivienda BI-18-02-50- Av. De Las

000-000012 Amazonas
14. 785866 9845506 Vivienda BI-18-02-50- Vía al Salado
000-000014
15. 786269 9845164 Otro BI-18-02-50- Luis A.
000-000015 Martínez y
Gonzalo Díaz de
Pineda
16. 789464 9845638 Vivienda BI-18-02-50- Santa María y
000-000016 S/N
000-000017 y Ambato
18. 786606 9845256 Vivienda BI-18-02-50- Luis A.
Ambato
19. 787049 9845212 Vivienda BI-18-02-50- 16 de
000-000019 Diciembre y
Luis A.
Martínez
000-000020 al Salado
000-000021 Oriente
Maldonado
23. 787049 9845321 Vivienda BI-18-02-50- 12 de
000-000023 Noviembre y
Luis A.
Martínez
24. 786652 9845550 Vivienda BI-18-02-50- Eugenio Espejo
000-000024 y Pedro Y.
Maldonado
000-000025 Calle S/N
26. 786464 9845402 Vivienda BI-18-02-50- Ambato y Juan
000-000026 León Mera
Gonzalo D. de
Pineda
Av. Amazonas
29. 786525 9845504 Vivienda BI-18-02-50- Tomas
000-000029 Halflants y
Eugenio Espejo
30. 788008 9845910 Vivienda BI-18-02-50- Ambato y
000-000030 Pastaza
151
2019 - 2023
31. 786641 9846298 Vivienda BI-18-02-50- Via a Baños

000-000031 Illuchi
000-000032 Illuchi
000-000033 Illuchi
34. 786824 9845629 Vivienda BI-18-02-50- El Calvario y Av.
000-000034 Las Amazonas
35. 786792 9845705 Vivienda BI-18-02-50- El Calvario y Av.
000-000035 Las Amazonas
36. 786780 9845104 Vivienda BI-18-02-50- Juan Montalvo
000-000036
37. 786822 9845626 Otro BI-18-02-50- El calvario y
000-000037 Oriente
38. 787337 9845251 Servicios BI-18-02-50- Luis A.
Montalvo
Gonzalo Días de
Pineda
000-000040 Martínez y Juan
León Mera
41. 787441 9845891 Vivienda BI-18-02-50- Calle s/n y Av.
000-000041 Oriente
000-000042 callejón
000-000043 s/n
44. 787013 9845547 Vivienda BI-18-02-50- 12 de
Oriente
45. 787010 9845307 Vivienda BI-18-02-50- Vicente
000-000045 Rocafuerte y 12
de Noviembre
46. 785816 9845496 Vivienda BI-18-02-50- Zoila Montoya y
000-000046 Av. Amazonas
47. 787016 9845189 Vivienda BI-18-02-50- 12 de
Juan Montalvo
48. 787110 9845270 Salud BI-18-02-50- Luis A.
Rafael Viera
49. 786770 9845140 Educativo BI-18-02-50- Tomas
000-000049 Halflants y Juan
A Montalvo
50. 786770 9845140 Educativo BI-18-02-50- Tomas
000-000049 Halflants y Juan
B Montalvo
152
2019 - 2023
51. 787341 9845216 Servicios BI-18-02-50- Juan Montalvo

000-000050 y Rafael Viera
52. 786846 9845540 Vivienda BI-18-02-50- Eloy Alfaro y
53. 786757 9845308 Vivienda BI-18-02-50- Tomas
000-000052 Halflants y
Vicente
Rocafuerte
54. 786643 9845354 Vivienda BI-18-02-50- Ambato y Pedro
000-000053 V. Maldonado
55. 786184 9845389 Vivienda BI-18-02-50- El Calvario y
000-000054 Gonzalo Díaz
Pineda
56. 986692 9845302 Vivienda BI-18-02-50- Ambato y Pedro
000-000055 V. Maldonado
57. 787812 9845822 Servicios BI-18-02-50- Av. Las
000-000056 Amazonas y
A S/N
58. 787812 9845822 Servicios BI-18-02-50- Eloy Alfaro y
B
59. 790409 9845648 Servicios BI-18-02-50- 12 de
Luis A.
Martínez
61. 786942 9845114 Cultural BI-18-02-50- Juan Montalvo
63. 790409 9845648 Recreativo BI-18-02-50- Juan Montalvo
000-000063 y Eloy Alfaro
70. 786641 9845414 Vivienda BI-18-02-50- Vicente
000-000068 Rocafuerte u
Oscar E. Reyes
153
2019 - 2023

Pastaza
Pastaza
Pastaza
Bienes Documentales
Los bienes documentales tienen el objetivo de registrar, transmitir y conservar, a lo

largo del tiempo, información de las actividades realizada por las instituciones
públicas y privadas, en un lugar y fechas determinadas. Estos testimonios se
encuentran registrados en diversos tipos de soportes, entre ellos manuscritos, libros
antiguos y modernos, revistas, fotográficas, placas de vidrio, daguerrotipos,
albuminas, discos de pizarra y acetato, instrumentos musicales, partituras, casetes
de audio, cintas de video y cinematográficas, qué se encuentran bibliotecas,
fototecas, musicotecas y cinematecas públicas y privadas. La historia de los pueblos
enriquece su presente y futuro. Saber de dónde vinimos, sin duda donde vamos. Con
base de estos preceptos es necesario un dialogo más dinámico entre historia y
sociedad, con el acceso a documentos que dan fe de hechos históricos emblemáticos
que marcaron la vida del país.18
Archivo, historia y memoria componen una trilogía necesaria de la cual no se puede
prescindir. En la actualidad, los archivos históricos no pueden ser considerados
únicamente como repositorios de documentos para historiar el pasado; han llegado
a constituirse en herramientas fundamentales en el ámbito de la historia y de la
conformación de la memoria.
Si bien los archivos son el patrimonio cultural que da albergue a la memoria
histórica de las sociedades humanas, también representan los símbolos materiales
y los referentes fundamental es que nos permite acercarnos al conocimiento de la
sociedad, a su desarrollo y a la evolución social ypolítica de los pueblos en un
espacio-tiempo a lo largo de la historia.19
18 Sistema Abaco
19 Revista del Ministerio Coordinador de Patrimonio
154
2019 - 2023
Nombre del Archivo Nombre Unidad Código de Inventario

Entrevistada
Archivo Convento Padres DA-18-02-50-000-08-
Dominicos 000001
Archivo Registro de la Propiedad DA-18-02-50-000-08-
Baños 000003
Archivo Notaria Baños DA-18-02-50-000-08-
000004
Archivo Registro Civil Baños DA-18-02-50-000-08-
000005
Nombre Código Parroquia

San Pedro AY1802530009000001 Río Verde
Ñ-01-Rìo Negro AY1802520009000001 Río Negro
OTT-1 AY1802520009000002 Río Negro
Ñ-02-Rìo Negro AY1802520009000003 Río Negro
Ficha de Registro de bienes Inmateriales

Denominación del bien Convento Padres Parroquia
Dominicos
Historia Local Baños de IM-18-02-50-000-08- Baños
Agua Santa 000159
Fritada Baños de Agua IM-18-02-50-000-08- Baños
Santa 000161
155
2019 - 2023
Guarapo- Sanduche Baños IM-18-02-50-000-08- Baños

de Agua Santa 000163
Melcochas- Baños de Agua IM-18-02-50-000-08- Baños
Santa 000166
Fiesta de La Virgen de IM-18-02-50-000-08- Lligua
Agua Santa- Lligua, 000172
Tungurahua
Leyenda del Uñaguilla- IM-18-02-50-000-08- Lligua
Lligua, Tungurahua 000173
Cuento de la Bruja IM-18-02-50-000-08- Lligua
Voladora- Lligua, 000174
Tungurahua
Rezo por las almas del IM-18-02-50-000-08- Lligua
Purgatorio- Lligua, 000175
Tungurahua
Juego del Quispe ( Cushpi IM-18-02-50-000-08- Lligua
o Cuchpe) – Lligua , 000176
Tungurahua
Juego tres en raya- Ligua, IM-18-02-50-000-08- Lligua
Tungurahua 000177
Fiestas patronales en IM-18-02-50-000-08- Ulba
honor a la Virgen de Agua 000181
Santa – Ulba, Tungurahua
Fiestas del Milagro del IM-18-02-50-000-08- Ulba
agua- Ulba, Tungurahua 000182
Medicina tradicional cura IM-18-02-50-000-08- Ulba
para el colerín- Ulba, 000183
Tungurahua
Medicina tradicional cura IM-18-02-50-000-08- Ulba
para el estreñimiento- 000184
Ulba, Tungurahua
Canción para Ulba IM-18-02-50-000-08- Ulba
000185
Juego del gallo enterrado- IM-18-02-50-000-08- Ulba
Ulba, Tungurahua 000186
Fuente: INPC
San Pedro.- En el sitio existe una cueva de piedra de 10 m. de largo y 10 m. de ancho

con un altura de 4 m. aproximadamente, hay huellas de huaqueo. La familia Rivera
relata de hace 30 años aproximadamente en el lugar se realizó un hallazgo de
aproximadamente 15 cráneos.
Ñ – 01 – Río Negro.- En este sitio arqueológico existe 5 terrazas de 2 m. de alto y 30
m. de largo. El suelo es muy pantanoso y la espesa vegetación no permite un fácil
reconocimiento visual de las terrazas. En el recorrido no se encontró cerámica
superficial.
OTT – 1.- Al reconocer el sitio se observa pequeños desbanques en la ladera que
posiblemente son terrazas agrícolas. No se encontró cerámica superficial. El sitio
está cubierto por al vegetación tupida de la selva.
156
2019 - 2023
N – 02 – Río Negro.- En el sitio hay poco material cerámico en la superficie, existe

evidencia de terrazas, las cuales han sido afectadas por agricultores de la zona, la
espesa vegetación dificulta el reconocimiento visual de las terrazas.
Bienes Inmateriales
Un consenso sobre la definición del Patrimonio Inmaterial ha sido uno de los

principales desafíos a nivel mundial tomando en cuenta que, históricamente, la
reflexión sobre el patrimonio cultural ha girado en torno a los bienes materiales,
concretamente sobre los monumentos y los objetos de valor excepcional.
El conjunto de creaciones que emanan de una comunidad cultural fundada en la

tradición, expresada por un grupo o por individuos y que reconocidamente
responden a las exceptivas de la comunidad en cuanto expresión de su identidad
cultural y social; las normas y los valores se trasmiten oralmente, por imitación o de
otras maneras. Sus formas comprenden, en otras, la lengua, la literatura, la música,
la música, la danza, los juegos, la mitología, los ritos, las costumbres, la artesanía, la
arquitectura y otras artes. Recomendación para la salvaguardia de la Cultura
Tradicional y popular, 1989.
El patrimonio cultural inmaterial está ligado a la memoria y a la herencia en la

medida en que su vigencia y representatividad genera procesos de pertenencia en
la comunidad. En este sentido, El patrimonio inmaterial está conformado por
aquellas manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y
prácticas han sido transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para
una comunidad ya que han sido creadas constantemente en función del contexto
social y natural en un proceso vivo y dinámico que permite la re significación de los
sentidos.
El Patrimonio cultural Inmaterial constituye la simbología o simbologías que

legitiman una memoria o memorias en dinamismo y en permanentemente
confrontación de sentidos y hegemonías a nivel global y local, simultáneamente.
Entonces el patrimonio no es visión esencialista ni un origen inamovible, sino una
autenticidad en permanente construcción y reconstrucción.20
20
INPC
157
2019 - 2023
MAPA DE PATRIMONIO CULTURAL DE YACIMIENTOS ARQUEOLÓGICOS

Código del bien Denominación ámbito de conocimiento

IM-18-02-50- GUARAPO Y SÁNDUCHE- CONOCIMIENTOS Y USOS
000-08- BAÑOS DE AGUA SANTA, RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
000163 TUNGURAHUA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-50- MELCOCHA- BAÑOS DE CONOCIMIENTOS Y USOS
000-08- AGUA SANTA, RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
000166 TUNGURAHUA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-50- HISTORIA DE LA TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES
000-13- PARROQUIA RÍO NEGRO
008678
IM-18-02-50- TORTILLAS DE MAÍZ CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13- RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
008838 Y EL UNIVERSO
IM-18-02-50- EBANISTERÍA TÉCNICAS ARTESANALES
000-13- (ENCHAPADOS EN TRADICIONALES
008850 MADERA)
IM-18-02-50- ELABORACIÓN DE CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13- MELCOCHAS RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
IM-18-02-50- JUEGOS POPULARES: “EL ARTES DEL ESPECTACULO
000-13- BOLICHE”
008864
158
2019 - 2023
IM-18-02-50- FIESTAS DE LA VIRGEN DE TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES

000-13- AGUA SANTA
008865
IM-18-02-50- ELABORACION DE “EL CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13- SANDUCHE” RELACIONADOS CON LA NATURALEZA
IM-18-02-50- ELABORACIÓN DE TÉCNICAS ARTESANALES
000-13- MARACAS. TRADICIONALES
008867
IM-18-02-50- ELABORACIÓN DE ARTES DEL ESPECTACULO
000-13- MONIGOTES “AÑOS VIEJOS”
008868
IM-18-02-50- ELABORACIÓN DE ARTES DEL ESPECTACULO
000-13- CARETAS
008871
IM-18-02-50- CARRERA DE COCHES DE ARTES DEL ESPECTACULO
000-13- MADERA
008874
IM-18-02-50- FIESTA DE SAN VICENTE USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS
000-13- FESTIVOS
008875
IM-18-02-50- FIESTA DE SAN MARTIN DE USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS
000-13- PORRES FESTIVOS
008876
IM-18-02-50- PEREGRINACIÓN A LA USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS
000-13- VIRGEN DE AGUA SANTA FESTIVOS
008877
IM-18-02-50- CHAMIZA EN HONOR A LA USOS SOCIALES, RITUALES Y ACTOS
000-13- VIRGEN DE BAÑOS DE FESTIVOS
008878 AGUA SANTA
IM-18-02-50- ELABORACIÓN DE TÉCNICAS ARTESANALES
000-13- GUITARRAS TRADICIONALES
008936
Fuente: INPC, sistema ABACO
Bienes culturales del cantón Baños de Agua Santa, parroquia de Lligua

Código del bien Denominación Ámbito del conocimiento
IM-18-02-51-000- FIESTA DE LA VIRGEN DE FIESTA DE LA VIRGEN DE AGUA
08-000172 AGUA SANTA- LLIGUA, SANTA- LLIGUA, TUNGURAHUA
TUNGURAHUA
IM-18-02-51-000- LEYENDA DEL UÑAGUILLA- LEYENDA DEL UÑAGUILLA-
08-000173 LLIGUA, TUNGURAHUA LLIGUA, TUNGURAHUA
IM-18-02-51-000- CUENTO DE LA BRUJA CUENTO DE LA BRUJA
08-000174 VOLADORA- LLIGUA, VOLADORA- LLIGUA,
TUNGURAHUA TUNGURAHUA
IM-18-02-51-000- REZO POR LAS ALMAS DEL REZO POR LAS ALMAS DEL
08-000175 PULGATORIO- LLIGUA, PULGATORIO- LLIGUA,
TUNGURAHUA TUNGURAHUA
159
2019 - 2023
IM-18-02-51-000- LEYENDA DEL DUENDE Y LOS LEYENDA DEL DUENDE Y LOS

13-008611 NIÑOS NIÑOS
IM-18-02-51-000- LEYENDA SOBRE LA LEYENDA SOBRE LA APARICION
13-008933 APARICION DEL FANTASMA DEL FANTASMA DE UN MACHO
DE UN MACHO
IM-18-02-51-000- PARTERAS PARTERAS
13-008945
IM-18-02-51-000- ELABORACION DE CANASTAS ELABORACION DE CANASTAS DE
13-008947 DE CARRIZO CARRIZO
IM-18-02-51-000- HISTORIA SOBRE LA PRIMERA HISTORIA SOBRE LA PRIMERA
13-008957 ESCUELA DE LLIGUA ESCUELA DE LLIGUA
Bienes culturales del cantón Baños de Agua Santa, parroquia de Río Negro
Código del bien Denominación Ámbito de conocimiento
IM-18-02-52-000- TRUCHA FRITA- RÍO NEGRO, CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS
08-001018 TUNGURAHUA CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-52-000- MAITO- RÍO NEGRO, CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS
08-001019 TUNGURAHUA CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-52-000- MEDICINA TRADICIONAL: USO DE CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS
13-008637 LA LINAZA DE MONTE Y SANGRE CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
DE DRAGO
IM-18-02-52-000- HISTORIA LOCAL COMUNIDAD TRADICIONES Y EXPRESIONES ORALES
13-008639 DEL AZUAY, RIO NEGRO
IM-18-02-52-000- CONOCIMIENTOS Y SABERES CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS
13-008679 RELACIONADOS AL CULTIVO DE CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
LA NARANJILLA
IM-18-02-52-000- ELABORACION DE PANELAS Y CONOCIMIENTOS Y USOS RELACIONADOS
13-008695 AGUARDIENTE CON LA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
Ante la situación de ciertos inmuebles que presentan un deterior, con riesgos de

causar daños al entorno o los transeúntes, mediante un informe técnico de estado
actual de inmueble considerado patrimonial y el respectivo informe por parte del
INPC, se procede a realizar la desvinculación del registro de bienes patrimoniales, y
proceder al derrocamiento, para implantar una nueva edificación. Esta situación se
realizo con el inmueble del Sr. Jorge Xavier Vargas Carrillo Y Otros, ubicado en las
calles Juan Montalvo Y Thomas Halflans.
160
2019 - 2023
Fuente: Departamento de Proyectos- GADBAS

Elaboración: Departamento de Proyectos- GADBAS
Bienes culturales del cantón Baños, parroquia de Río Verde

IM-18-02-53- ELABORACION DEL CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13-008780 MOROCHO CON LECHE Y RELACIONADOS CON LA
CUY NATURALEZA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-53- HISTORIA DE LA TRADICIONES Y EXPRESIONES
000-13-008783 PARROQUIA RIO VERDE ORALES
IM-18-02-53- JUEGO DE COCOS ARTES DEL ESPECTACULO
000-13-008785
IM-18-02-53- JUEGO SOBRE EL GATO Y EL ARTES DEL ESPECTACULO
000-13-008787 RATÓN
IM-18-02-53- ELABORACIÓN DEL LICOR CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13-008944 CALDO DE GALLINA RELACIONADOS CON LA
NATURALEZA Y EL UNIVERSO
Bienes culturales del cantón Baños, parroquia Ulba

IM-18-02-54- FIESTAS PATRONALES EN HONOR USOS SOCIALES, RITUALES Y
000-08-000181 A LA VIRGEN DE AGUA SANTA- ACTOS FESTIVOS
ULBA, TUNGURAHUA
IM-18-02-54- FIESTAS DEL MILAGRO DEL USOS SOCIALES, RITUALES Y
000-08-000182 AGUA- ULBA, TUNGURAHUA ACTOS FESTIVOS
161
2019 - 2023
IM-18-02-54- MEDICINA TRADICIONAL: CURA CONOCIMIENTOS Y USOS

000-08-000183 PARA EL COLERÍN- ULBA, RELACIONADOS CON LA
TUNGURAHUA NATURALEZA Y EL UNIVERSO
IM-18-02-54- JUEGO DEL GALLO ENTERRADO- ARTES DEL ESPECTACULO
000-08-000186 ULBA, TUNGURAHUA
IM-18-02-54- DISFRAZADOS DEL 6 DE ENERO ARTES DEL ESPECTACULO
000-13-008882
IM-18-02-54- RUTA DE LOS CONTRABANDISTAS TRADICIONES Y EXPRESIONES
000-13-008883 ORALES
IM-18-02-54- LEYENDA DE LA OLLA DE ORO TRADICIONES Y EXPRESIONES
000-13-008887 ORALES
IM-18-02-54- FIESTA DE LA VIRGEN DE BAÑOS TRADICIONES Y EXPRESIONES
000-13-008911 DE AGUA SANTA ORALES
IM-18-02-54- MEDICINA TRADICIONAL: CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13-008913 LIMPIAS DEL ESPANTO RELACIONADOS CON LA
IM-18-02-54- MEDICINA TRADICIONAL: AGUA CONOCIMIENTOS Y USOS
000-13-008914 DE CORAZÓN RELACIONADOS CON LA
IM-18-02-54- ELABORACIÓN DE TÍTERES ARTES DEL ESPECTACULO
000-13-008915
IM-18-02-54- JUEGO TRADICIONAL: EL JUEGO ARTES DEL ESPECTACULO
000-13-008916 DE LAS BOLAS
IM-18-02-54- LEYENDA DE LA CAJA TRADICIONES Y EXPRESIONES
000-13-008917 ENCINCHADA ORALES
Situación actual del patrimonio cultural del cantón Baños de Agua Santa
Corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, formular,

aprobar, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos destinados a la
preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio arquitectónico, cultural y
natural, de su suscripción y construir los espacios públicos para estos fines.
(art.144), comenzamos con este artículo para poder tener más claro las
competencias definidas y conocer quién es el encargado a nivel de ciudad o Cantón
el manejo del patrimonio cultural.
Aquí en Baños es primordial un plan o proyecto destinado a la preservación y
mantenimiento del patrimonio cultural se ha realizado un inventario de todos los
bienes patrimoniales de la ciudad, al momento la unidad de proyectos y cooperación
se encuentra a cargo del manejo de la situación de los bienes inmuebles, en conjunto
con el INPC (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural)
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2019 - 2023
3. EDUCACIÓN
“Por el grado de educación de los pueblos, se dimensiona el grado de su desarrollo”,

la presentación de hechos, ideas a través de los tiempos, se redacta en libros,
álbumes incluyendo las historias de grandes científicos le hace importante el acto
de estudiar, sin limitación de edades y clases sociales, Por tal razón el valor de la
educación del cantón, y su desarrollo a través de los tiempos.
Nivel Instrucción BAÑOS LLIGUA RÍO RÍO ULBA

NEGRO VERDE
Urbano Rural Rural Rural Rural Rural TOTAL %
Ninguno 262 70 10 60 69 92 563 2.81

Centro de 46 11 7 24 11 23 122 0.61
Alfabetización/(EBA
Preescolar 113 8 1 1 3 17 163 0.71

Primario 3542 749 133 466 579 942 6.402 31.98
Secundario 2880 217 40 187 224 455 4.003 20.00
Educación Básica 1045 203 22 209 108 345 1.932 9.65

Bachillerato y 1075 111 22 106 80 164 1.558 7.78
Educación Básica
Ciclo 179 5 1 10 11 18 224 1.12
Postbachillerato
Superior 2377 117 19 73 73 195 2854 14.26
Postgrado 194 9 2 1 13 12 231 1.15

Se ignora 190 13 6 6 19 41 275 1.37
NSA 1.771 8.55
Total: 11,903 1513 260 1140 1187 2294 20.018 100
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Departamento de Proyectos-GADBAS
El nivel educación de la población del cantón Baños de Agua Santa está representado
con el 32% tiene un nivel de instrucción primario, seguido por el 20% que es
secundario, luego el 14% que tiene un nivel de educación superior, mientras que el
10% tiene el nivel de educación básica, el 8% tiene el nivel de bachillerato y no
asignado respectivamente, solo el 3% no tiene ningún nivel de educación y
finalmente el 1% es de nivel preescolar, ciclo post bachillerato, centro de
alfabetización o no se tiene información.
Recalcando que en su mayoría tienen un nivel de educación en el que saben leer y
escribir.
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2019 - 2023
Analfabetismo
Según los datos de los censos realizados por el INEC en el año 2010 indican que el
índice de analfabetismo para el cantón Baños es el 3,39 al 3,74%, lo que significa a
dicho año el 96,26 % de la Población del Cantón Baños es alfabeto. Cabe indicar que
estas cifras van en crecimiento debido a los avances tecnológicos, medios de
comunicación que permite tener accesibilidad a una capacitación en diferentes
temas de educación.
BAÑOS ALFABETO ANALFABETO Total

URBANO 97,35 % 2,65 % 100,00 %
RURAL 93,85 % 6,15 % 100,00 %
Total 96,96 % 3,04 % 100,00 %
LLIGUA ALFABETO ANALFABETO Total
RURAL 93,02 % 6,98 % 100,00 %
Total 93,02 % 6,98 % 100,00 %
RIO ALFABETO ANALFABETO Total
NEGRO
RURAL 93,83 % 6,17 % 100,00 %
Total 93,83 % 6,17 % 100,00 %
RIO ALFABETO ANALFABETO Total
VERDE
RURAL 93,30 % 6,70 % 100,00 %
Total 93,30 % 6,70 % 100,00 %
ULBA ALFABETO ANALFABETO Total
RURAL 95,18 % 4,82 % 100,00 %
Total 95,18 % 4,82 % 100,00 %
Total ALFABETO ANALFABETO Total
URBANO 97,35 % 2,65 % 100,00 %
RURAL 94,19 % 5,81 % 100,00 %
Total 96,26 % 3,74 % 100,00 %
Fuente: INEC 2010
Elaborado por: Departamento de Proyectos-GADBAS
Infraestructura Educativa
En el cantón Baños existen varias instituciones educativas al presente año, mismas

que se encuentran distribuidas de la siguiente manera:
EDUCACIÓN INICIAL
 Centro de Educación Inicial El Lucerito
 Centro de Educación Inicial Las Cascadas
 Centro Educativo Nuevo Amanecer
164
2019 - 2023
CENTROS DE EDUCACIÓN BÁSICA Y BACHILLERATO

 Raíces Spanish School
 Unidad Educativa Baños
• Centro de Educación Básica Pedro Vicente Maldonado
• Centro de Educación Básica Fray Sebastián Acosta
• Centro de Educación Básica Pablo Arturo Suárez
• Centro de Educación Básica Sagrado Corazón de Jesús
• Centro de Educación Básica Instituto Pedagógico Misael Acosta Solís
• Centro de Educación Básica – Bachillerato Instituto Tecnológico Baños
• Centro de Educación Básica – Bachillerato Instituto Tecnológico Oscar Efrén
Reyes
• Centro de Educación Básica – Bachillerato Colegio Técnico Popular Agoyán
• Centro de Educación Básica – Bachillerato Colegio a Distancia José María
Velazco
CENTROS EDUCATIVOS DE LA ZONA RURAL DE BAÑOS

 Centros de Educación Básica Ignacio Vela (Illuchi Bajo)
 Centros de Educación Básica Gonzalo Pizarro (Juive Chico)
ULBA
 Escuela Palomino Flores de la parroquia Ulba.
 Escuela Educación Básica Leónidas García
 Escuela Educación Básica Manuel Andrade
RIO VERDE
 Escuela mixta “Puerta del Dorado” ubicada en el centro urbano
 Escuela Mixta “Gonzalo Abad” ubicada en El Placer.
 Mientras que por la falta de alumnos se han cerrado, las siguientes
instituciones:
 Escuela mixta “Magdalena Dávalos” ubicada en el Caserío Chinchin.
 Escuela mixta “Gabriel Román” en Nueva Libertad
 Escuela “Salomón Sánchez” de Machay
LLIGUA
 Escuela de Educación Básica Nicolás Vascones.
RIO NEGRO
 Escuela Educación Básica Augusto N. Martínez (San Francisco)
 Unidad Educativa Río Negro
 Gran Ducado De Luxemburgo (Topo)
 Remigio Romero Y Cordero (Colonia Azuay)
165
2019 - 2023
En la parroquia Baños existen al momento 3 unidades de educación Inicial, 11

escuelas Centro de Educación Básica y Bachilleratos. Buscando mejores alternativas
de educación, en muchos casos los padres prefieren enviar a sus hijos a estudiar
desde los caseríos a las escuelas de la ciudad de Baños y a los colegios tanto de la
ciudad de Baños como de Ambato. En el caso de la educación superior, los
estudiantes asisten a los centros de Riobamba, Ambato y Quito, de preferencia;
lamentablemente al terminar sus estudios no todos regresan a ejercer su profesión
en la zona, debido a que hasta el presente año no existe instituciones de educación
superior.
Unidad educativa “Oscar Efraín Reyes”
Nivel de Escolaridad
Cantón Tasa de Escolaridad Analfabetism Cobertura y Deserción escolar
asistencia por o equipamient
nivel de o de
educación Educación
Baños Básica 2010 2001 (8,5) 2001 (6,1) 26 Urbana 2012-
de Agua (91,4) instituciones 2013 (9,3%)
Santa educativas
Secundaria 2010 (9,9) 2010 (3,7) Rural 2012-2013
2010 (75,7) (5,5%)
Superior
2010 (27,2
Fuente: Entidad Entidad Entidad Entidad Entidad
Responsable: Responsable Responsable Responsable Responsable:
Ministerio de Ministerio Ministerio de Ministerio de Ministerio de
Educación de Educación Educación Educación
Educación
166
2019 - 2023

167
2019 - 2023
4. SALUD
El Hospital Básico Baños, se lo considera como una unidad operativa base de nivel
II de atención de salud, dependiente del Ministerio de Salud Pública (MSP), que
brinda servicios de salud integral, cuya jurisdicción corresponde al área de salud N.
4 Baños de la provincia de Tungurahua. Además, existen una red de servicios de
salud que se detallan a continuación:
N.- Nombre Institu Nivel de Tipología Dirección Teléfono Teléfono Parroquia horario
Oficial ción atención Móvil de
atención
1 CENTRO DE MSP NIVEL 1 CENTRO DE LUIS A 032741728 0998216093 BAÑOS DE 8 Horas

SALUD SALUD TIPO A MARTINEZ AGUA
BAÑOS Y RAFAEL SANTA
VIEIRA
2 RIO NEGRO MSP NIVEL 1 CENTRO DE PRINCIPAL 032496129 0998216093 RIO 8 Horas
SALUD TIPO A SN NEGRO
3 RIO VERDE MSP NIVEL 1 CENTRO DE PRINCIPAL 032493039 0998216093 RIO 8 Horas
SALUD TIPO A SN VERDE
4 RIO BLANCO MSP NIVEL 1 PUESTO DE 25 DE 2775004 0998216093 ULBA 8 Horas
SALUD AGOSTO
S/N
5 HOSPITAL MSP NIVEL 2 HOSPITAL JUAN 032741728 0998216093 BAÑOS DE 24 Horas

BASICO DE BASICO MONTALVO AGUA
BAÑOS S/N Y SANTA
PASTAZA
8 CENTRO DE IESS NIVEL 1 CENTRO DE RAFAEL 032740474 0984468095 BAÑOS DE 12 Horas
SALUD A - SALUD TIPO A VIEIRA Y AGUA
BAÑOS MONTALVO SANTA
9 DISPENSARIO IESS NIVEL 1 PUESTO DE VIA BAÑOS 032496154 0984315595 RIO 8 Horas
SAN SALUD - PUYO NEGRO
FRANCISCO 3
11 PUESTO DE POLICIA NIVEL 1 PUESTO DE AV. 032741630 0993562544 BAÑOS DE 8 Horas
SALUD NACIONAL SALUD AMAZONAS AGUA
BAÑOS KM. 1 ½ SANTA
VIA AL
PUYO
12 JUNTA ONG NIVEL 1 CENTRO DE AMBATO 32740323 0987089858 BAÑOS DE 8 Horas
CANTONAL SALUD TIPO A S/N y AGUA
DE LA CRUZ PASAJE SANTA
ROJA DE ERMITA DE
BAÑOS LA VIRGEN
13 FUNDACION ONG SERVICIOS CENTROS DE SAN 32740087 BAÑOS DE 8 Horas
ESPERANZA DE APOYO REHABILITACION VICENTE AGUA
PARA TODOS INTEGRAL BAJA AV. DE LAS SANTA
COMPLEJIDAD AMAZONAS
Fuente: Sistema Nacional de Información

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2019 - 2023
Cobertura
El Hospital Básico Baños, se halla emplazado en la zona suroeste de la ciudad,

rodeado de sectores urbanos de baja densidad poblacional, está en el centro de la
ciudad y distante a 15 minutos en transporte urbano de las dos parroquias de su
área de influencia, este tipo de clasificación según el MSP lo describe de la siguiente
manera.
Hospital Básico (HB):
Establecimiento de salud que brinda atención Clínico - Quirúrgica y cuenta con los
servicios de: consulta externa, emergencia, hospitalización clínica, hospitalización
quirúrgica, medicina transfusional, atención básica de quemados, rehabilitación y
fisioterapia y trabajo social; cuenta con las especialidades básicas (medicina interna,
pediatría, gíneco-obstetricia, cirugía general, anestesiología), odontología,
laboratorio clínico e imagen. Efectúa acciones de fomento, protección y
recuperación de la salud, cuenta con servicio de enfermería. Tiene farmacia
institucional para el establecimiento público y farmacia interna para el
establecimiento privado, con un stock de medicamentos autorizados.
Hospital Básico de Baños-MSP Centro de Salud A-Baños - IESS
5.EQUIPAMIENTO URBANO
Un 80% de los equipamientos se encuentran en la zona centro del cantón, la
población del área urbana y el área rural acceden a estos servicios por la falta de
centros educativos en diferentes lugares.
169
2019 - 2023

6. SITUACIÓN SOCIAL
Diagnóstico de la situación actual de jóvenes en el cantón Baños de Agua

Santa.
En el Ecuador, la Ley de Juventudes define a las y los jóvenes como aquellas personas
que se encuentran entre los 18 y 29 años de edad. La Convención Iberoamericana
de Derechos de los Jóvenes señala, que los jóvenes conforman un sector social que
tienen características singulares en razón de factores psico-sociales, físicos y de
identidad que requieren una atención especial por tratarse de un periodo de la vida
donde se forma y consolida la personalidad, la adquisición de conocimientos, la
seguridad personal y la proyección de futuro (Organización Iberoamericana de
Juventud).
De acuerdo con las proyecciones poblacionales del Instituto Nacional de Estadísticas

y Censos se estima que la población joven era de 340.4891 en el año 2017,
proyectándose para este año 2020 aproximadamente menos del 52% de la
población tendrá 29 años, en consecuencia que Ecuador presenta una población que
es joven y que continuará siéndolo por lo memos los siguientes 25 años.
170
2019 - 2023
Al analizar la composición urbano rural de la población joven se ha encontrado que

siete de cada 10 jóvenes viven en el área urbana.
El porcentaje de jóvenes con estado civil casado o en unión libre es del 40,39% y
más de la mitad de la población joven es soltera.
ESTADO CIVIL % HOMBRES % MUJERES TOTAL
SOLTERO 30,94 23,37 54,92

UNIÓN LIBRE 11,71 14,66 26,37
CASADO 5,59 8,44 14,02
SEPARADO 0,82 3,30 4,13
DIVORCIADO 0,11 0,25 0.36
VIUDO 0,01 0,19 0,20
TOTAL GENERAL 49,18 50,82 100,00
En la actualidad cerca del 80% de jóvenes ha concluido la educación general básica,

es decir, ha aprobado hasta el décimo grado y alrededor del 64% ha concluido el
bachillerato es decir ha aprobado hasta tercer año de bachillerato sin que exista un
mayor diferencia entre hombres y mujeres
En la actualidad menos del 25% de la población de 18 a 24 años se encuentra en

establecimientos de educación superior. Estos significa que se ha producido un
decrecimiento de 8 puntos en el porcentaje de jóvenes matriculados desde el año
2012. Según la información proporcionada por el Consejo Consultivo de Jóvenes del
cantón Baños de Agua Santa la mayoría de jóvenes del cantón desertan sus estudios
por la distancia ya que no existe en el cantón instituciones de educación superior
públicas ni privadas al que puedan acceder sus estudios las más cercanas se
encuentran en el cantón Ambato y Riobamba, las cuales demandan dinero para la
subsistencia y dicen sus familias no tener los recursos económicos suficientes.
Nivel de Educación de Jóvenes.

NIVEL DE INSTRUCCIÒN HOMBRE MUJER TOTAL
EDUCACIÒN MEDIA 17.71% 16.10% 33.81%
SECUNDARIA 10.96% 10.76% 21.72%
SUPERIOR UNIVERSITARIO 9.19% 12.03% 21.22%
EDUCACIÓN BÁSICA 5.15% 4.95% 10.10%
PRIMARIA 4.37% 5.02% 9.39%
SUPERIOR NO UNIVERSITARIO 1.18% 1.41% 2.59%
NINGUNO 0.49% 0.27% 0.76%
171
2019 - 2023
POSGRADO 0.09% 0.22% 0.31%

CENTRO DE ALFABETICACIÓN 0.05% 0.05% 0.10%
TOTAL GENERAL 49.19% 50.81% 100.00%
Entre las políticas para asegurar el derecho al trabajo existe el programa “Mi Primer
Empleo” creado por el Ministerio de Trabajo para la inserción de jóvenes
estudiantes y egresados de instituciones del sistema de educación superior al
mercado laboral en instituciones públicas. Este programa consiste en ofrecer
pasantías pagadas para adquirir experiencia pre profesional, sin embargo de las
encuestas levantadas ningún joven accedido al programa Mi Primer Empleo en
instituciones públicas. En relación a los derechos de salud sexual y reproductiva las
mujeres jóvenes no utilizan métodos anticonceptivos, por lo tanto existe un gran
número de madres jóvenes.
Como resultado del exceso en el consumo de estupefacientes, según reportes del

INEC en el año 2016 a nivel nacional se dieron 783 casos de atención médica para
personas jóvenes que requieren de hospitalización de más de un día por causas
relacionadas en el consumo de alcohol y estupefacientes. En el cantón Baños por ser
una ciudad eminentemente turística existe un gran índice al alcoholismo y
drogadicción de jóvenes del cantón y de jóvenes turistas que visitan la ciudad.
Los suicidios entre jóvenes en el Cantón Baños han incrementado del año 2013 al
2019 a un 10,71% según datos Proporcionados por el Ministerio de Salud Púbica en
el cual la mayoría de víctimas son hombres, esto responde a muchos factores dentro
de ello se destaca algún tipo de violencia.
Si hablamos de violencia seis de cada diez mujeres que se han casado o unido por
primera vez entre 16 a 20 años son las más afectadas por la violencia sin embargo
pocas de ellas denuncian en el año 2019 según reportes de la Junta Cantonal de
Protección de Derechos del cantón Baños de Agua Santa se reportaron 50 casos de
violencia de los cuales el 75% de denuncias atendidas corresponden a mujeres de
edad promedio 22 a 30 años de edad, la mayoría de ellas por violencia psicológica.
Otra de las preocupaciones gira en torno a la educación superior y como esto

dificulta la obtención de oportunidades laborales, se percibe que la política ha
limitado el ingreso de educaciones de educación superior. Desde su percepción
afirman que faltan incentivos para continuar sus estudios, así mismo manifiestan
que la educación pública no cubre la demanda y que la educación privada es
altamente costosa ya que en el Cantón no existen instituciones de educación
superior que oferten carreras universitarias, se menciona además la falta de
programas que aseguren la permanencia de los jóvenes en las instituciones de
educación superior.
172
2019 - 2023
Diagnóstico de la situación actual de personas adultas mayores en el cantón

El 14,4% de personas adultas mayores de 75 años o más viven solas, lo que aumenta
el grado de vulnerabilidad. En el último cuatrimestre del año 2019, en el cantón
Baños el Consejo Cantonal de Protección de Derechos conoció de un promedio 20
casos de situación de riesgo por abandono de sus familiares, por lo que es
importante promover entornos favorables y servicios de cuidado para el pleno
ejercicio de derechos de personas adultas mayores, a través de la conformación y
fortalecimiento de los grupos gerontológicos, la creación de grupos residenciales
que en el cantón Baños de Agua Santa no existen y es necesario ya que con la
coordinación de la Unidad de Gestión Social se ha tramitado la acogida de personas
adultas mayores en abandono en casas de acogida de Penipe y Macas.
Del levantamiento de información realizado a partir del mes de septiembre del año
2019, por parte de la Secretaria Técnica del Consejo Cantonal de Protección de
Derechos del cantón Baños de Agua Santa se conoce que un número aproximado de
330 personas se encuentran asistidas de una u otra manera a través de grupos
gerontológicos, reconocidos con los siguientes nombres.
No. Organización Dirección
1 Asociación de Jubilados Coliseo de Deportes
2 Asociación Nuevo Amanecer Coliseo de deportes
3 Edad de Oro Plaza 5 de Junio
4 Amigos de la Vida Parroquia Rio Negro
5 PAM San Francisco Parroquia Ulba
6 PAM Puerta del Cielo Parroquia Ulba Sector Río Blanco.
173
2019 - 2023
7 Adultos en Acción
8 Corazones Sanos Parroquia Ulba
9 Años Dorados Parroquia Río Verde
10 Grupo Graneros de Lligua Parroquia Lligua
11 Padre Antonio Cabrejas Santuario de Baños de Agua Santa
12 Grupo Paraíso de Vizcaya Vizcaya
13 Nuevo Amanecer Juive Chico
En cuanto a las personas en pobreza extrema, existe un alto índice dentro de la urbe
y zona rural del cual hasta el momento se han identificado 40 personas conforme la
información proporcionada por la Técnica en Territorio del Plan Mis Mejores Años
liderado por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, sin embargo existe la
necesidad de fomentar y promover la seguridad de ingresos de las personas adultas
mayores en situación de pobreza extrema.
De acuerdo a las visitas técnicas realizadas por la Secretaria Ejecutiva del Consejo
Cantonal de Protección de Derechos de Baños de Agua Santa se conoce que de 301
personas adultas mayores encuestadas que corresponde al 100%, 250 que
corresponde al 76,9% consideran que en cantón no existen máquina de ejercicios
para personas adultas mayores y es necesario implementarlas en el zona urbana y
rural; y, apenas 51 personas que corresponde al 26,10% consideran que no es
necesario contar con máquinas de ejercicio, esto sin lugar a duda es muy importante
para la salud física de este grupo de atención prioritaria, en las cuales muchas de
ellas deben trasladarse a la ciudad de Ambato para practicar esta actividad, por lo
que se debe considerar implementar dentro de las líneas de acción de planes y
programas de recreación.
Si hablamos de participación de las personas adultas mayores en el cantón Baños de

Agua Santa se encuentra organizada en asociaciones y grupos, de 13 grupos
gerontológicos 9 de ellas cuenta con espacio físico para reunirse, 3 no tiene espacios
donde reunirse y 1 prefiere mantenerse en silencio, el 53,8% ocupan los espacios
públicos mediante prestación, 7,7% ocupan espacios propios, el 7,7% mediante
concesión y el 30,8% se reúnen es espacios privados.
A pesar de que la población de personas adultas mayores se encuentra organizada

el 80% considera de que no se encuentra en espacios ciudadanos de participación
con poder de decisión y que apenas en el último cuatrimestre del año 2019 con esta
174
2019 - 2023
nueva administración ha sido tomada en cuenta de a poco, por lo que el 75% de

grupos gerontológicos consideran necesario que se implemente programas de
capacitación en el fortalecimiento de desarrollo personal y liderazgo y herramientas
de participación. Por otro lado el 70% desconoce de las leyes y convenciones
internacionales que protegen a personas adultas mayores, apenas el 30% ha
escuchado sobre la normativa jurídica, esta es una alerta para trabajar en la difusión
de derechos.
En cuanto a la recreación el 100% de los grupos gerontológicos se encuentra

satisfecha con la gira de observación anual que realiza la Municipalidad como línea
de acción para el desarrollo de la política de recreación, sin embrago consideran
necesario el desarrollo de actividades permanentes relacionadas con manualidades,
costura, teatro, canto, computación y charlas motivacionales permanentes. En
cuanto a las demás actividades recreativas patrocinadas por la Municipalidad el
80% se encuentra a gusto con bailoterapia e hidroterapia.
Al hablar de servicios de salud, el 80% considera que los servicios generales de

salud son satisfactorios, sin embargo el 45% considera non existe servicios de salud
especializada, por lo que es necesario la articulación interinstitucional con la
infraestructura necesaria para dar asistencia en territorio.
Al hablar de servicios públicos el 61,50% de personas adultas mayores mantiene

un descontento con el servicio urbano público cantonal e interprovincial ya que nos
e respetan las tarifas de pasaje y la atención es pésima por lo que exigen se mejore
el servicio. Lo mismo sucede con los servicios tributarios municipales y servicios no
tributarios por lo que es necesario implementar la ordenanza y realizar seguimiento
continuo para la ejecución de la política pública.
175
2019 - 2023
Fuente: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa
Diagnóstico de la situación actual de violencia contra mujeres en el cantón

El Ecuador es un Estado de derechos, esto implica que tiene la obligación de tomar

todas las medidas necesarias para modificar las condiciones discriminatorias que
atentan en contra los derechos humanos.
La Constitución de la República garantiza el derecho a una vida libre de violencia en
el ámbito público y privado, señalando que: El Estado adoptará las medidas
necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia, en especial
la ejercida contra las mujeres, niñas, niños y adolescentes.
En la Encuesta Nacional sobre las relaciones familiares y violencia de género contra
las mujeres se pudo evidenciar que en el país seis de cada diez mujeres sufren algún
tipo de violencia por parte de diversos perpetradores, es decir, 3.260.340 mujeres
en alguno o varios momentos de su ciclo vital ha sido irrespetado su derecho a una
vida libre de violencia.
Tipos de Violencia
16.7
fisica
53.9
25.7 psicologica
sexual
patrimonial
38
176
2019 - 2023
Fuente: INEC
Elaboración: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa
Fuente: INEC
Elaboración: Consejo cantonal para la protección de derechos en el Cantón Baños de Agua Santa
Según la información reportada por la Junta cantonal de Protección de Derechos del

Cantón Baños de Agua Santa en el año 2019 se atendieron 60 casos por violencia
física y psicológica, a mujeres de 22 a 30 años, y en lo que respecta a mujeres
adolescentes de 12 a 17 años de edad se en el año 2018 conocieron 107 casos de
violencia de niñas y adolescentes de los cuales 4 fueron remitidas a la Fiscalía por
delitos.
177
2019 - 2023
La mayoría de casos no son denunciados por las mujeres víctimas por evitar
escándalos, o mantener la dependencia afectiva y económica que mantienen con sus
parejas. El problema radica en romper el paradigma cultura de silencio, para lo cual
es necesario iniciar un proceso de capacitación en la prevención y sensibilización
permanente, dirigido a estudiantes, mujeres, y colectivos sociales.
Por lo otro lado es necesario establecer una ruta de protección para que la
ciudadanía en general sepa que hacer y ante quien recurrir en los casos de violencia.
Finalmente apoyar a las mujeres a través de emprendimientos es otra de las formas

de erradicar la violencia intrafamiliar.
Diagnóstico de la situación actual de personas con discapacidad.
De acuerdo a la Línea base levantada por el Consejo Nacional de Discapacidades en

coordinación con el Ministerio de Salud Pública en el Ecuador existen 401.538
personas con discapacidad y en Tungurahua existen 11.863 y apenas 2118 han sido
insertadas laboralmente y 819 se encuentran insertados en el sistema de educación
y apenas 375 reciben el bono Joaquín Gallegos Lara.
En el cantón Baños de Agua Santa de acuerdo a la información proporcionada por la

Unidad de Gestión Social del GADBAS y las fundaciones que trabajan en la asistencia
de personas con discapacidad existen 122 personas atendidas, la mayoría de ellas
pertenece al sector urbano del cantón.
De acuerdo a los resultados obtenidos del conversatorio organizado por el Consejo

Cantonal de Protección de Derechos a mediados del mes de diciembre el año 2019
en la que participaron personas con discapacidad e instituciones responsables en la
ejecución de políticas públicas como el Ministerio de Salud pública, Distrito de
Educación, Jefatura de Desarrollo Social del GAD- Baños de Agua Santa, Policía
Nacional y el Consejo de Participación Ciudadana existen dificultades expresadas
por las personas que participaron de este conversatorio, se identifica la falta de
promoción de los servicios que brinda el ministerio de salud pública.
Otra de las demandas de las personas con discapacidad tiene que ver con la
necesidad de contar con espacios públicos seguros, lugares donde puedan
movilizarse tranquilos, con armonía, en paz y sin preocupaciones.
En relación con el transporte público, las personas con discapacidad consultada

señalan que la atención prioritaria regular. Entre sus opiniones destaca que “a veces
tenemos que viajar parados en largas distancias”, “pagar taxi porque los buses no se
detienen a recogernos”, “se necesita control en las paradas para que se exija a los
178
2019 - 2023
transportistas que lleven a los adultos mayores. Muchas de las personas refieren que
no se respetan los descuentos para personas con discapacidad. Como se puede
evidenciar la intervención estatal para posibilitar la exigencia de este derecho
constitucional es de especial relevancia.
Existe un malestar con el Ministerio de inclusión económica y social en lo que tiene

que ver con el Retiro de Bonos Joaquín Gallegos Lara, ya que dicho bono servía como
ayuda económica para su sustento diario.
La falta de Coordinación por parte del Ministerio de educación en la inclusión de

niños, niñas ya adolescentes con discapacidad, es otro de los problemas que deben
ser resueltos de tal manera que los niños, niñas y adolescentes en su doble condición
de vulnerabilidad puedan ser incluidos socialmente.
Se propone la creación de espacios públicos recreativos incluyentes y talleres de

inclusión para personas con discapacidad, así como la importancia de que sean
tomados en cuenta en la formulación de políticas públicas de las personas con
discapacidad.
179
2019 - 2023
7. Problemas y Potencialidades - Componente Socio-Cultural
- Falta de mantenimiento y protección a los -Articulación del sistema de protección de

bienes inmuebles patrimoniales para evitar derechos que garantiza la protección,
daños y deterioro de la infraestructura. atención inclusiva de grupos de atención
prioritaria.
-Falta de atención a personas con discapacidad
y otros grupos de atención prioritaria. -Personal de instituciones para desarrollar
programas y proyectos de
- Déficit de la población a nivel de educación
empoderamiento, liderazgo y
superior que provoca una migración hacia otros
permanentes que involucren a la sociedad
cantones. Cierta de esta población al no
en general.
continuar con sus estudios es inmersa en vicios
como el alcoholismo y drogadicción. -Bienes muebles e inmuebles importantes
forman parte de sitios turísticos en el
Cantón.
- Promoción permanente del Patrimonio

cultural.
180
2019 - 2023
181
2019 - 2023
D.ASENTAMIENTOS HUMANOS
Introducción
El Sistema de Asentamientos Humanos, corresponde a las tipologías y

características del suelo urbano y rural del cantón Baños de Agua Santa, la
distribución espacial de la población y los vínculos de interrelación entre los centros
poblados asentados en el territorio; prioriza, legaliza y mejora los sectores urbano-
rurales, considerando áreas de: consolidación, por consolidarse, expansión, reserva,
riesgos y reasentamientos; con una clara definición de ocupación, uso y utilización
del suelo, a través de la incorporación e implementación de regulaciones
urbanísticas que optimicen la relaciones socioespaciales y la inversión pública.
Una de las cualidades entre otras, del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
es la distribución equitativa y solidaria de servicios, equipamiento urbano-rural
para el desarrollo socio-económico y cultural del cantón, con objeto de elevar la
calidad de vida de propios y visitantes.
Ubicación geográfica y superficie del cantón Baños de Agua Santa
Al norte: Provincia de Napo, cantón Tena, Parroquia Talag

Al sur: Provincia de Chimborazo, cantón Penipe, parroquia Puela y provincia
Morona Santiago, cantón Palora, parroquia Cumandá.
Al este: Provincia de Pastaza, cantón Mera, Cantón Mera
Al oeste: Provincia de Tungurahua, Cantón Patate, Parroquias El Triunfo y
Sucre; Cantón Pelileo, parroquias Huambaló, Cotaló y Bilbao.
Cuenta con una superficie territorial de 107.003,00 Ha. que corresponde al 31,6%
del territorio provincial. Su clima es templado frio con temperatura promedio de
18.2°C, es el cantón más turístico de la provincia de Tungurahua.
El cantón comprende la parroquia urbana de Baños, con las comunidades: Illuchi

alto, Illuchi Bajo, Runtún, Juive Chico, Juive Grande, y Pondoa; y, las parroquias
rurales de Lligua, Ulba, Rio Verde y Rio Negro.
182
2019 - 2023
MAPA DE UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
Áreas Cantonales de la provincia de Tungurahua

Cantón Área(ha) %
Pillaro 43.482.06 12.87
Ambato 102.793.47 30.42
Patate 32.591,64 9.64
Baños de Agua Santa 107.013,00 31.67
Pelileo 19.404,46 5.74
Cevallos 1.773,63 0.52
Tisaleo 5.841,53 1.73
Mocha 8.085,60 2.39
Quero 16.956,96 5.02
Total 337.959,55 100
En este contexto podemos observar podemos observar que el cantón Baños de Agua
Santa posee alrededor de 107.013,00 Ha, correspondientes al 31.67 %, de la
superficie de la provincia de Tungurahua 337.959,55 Ha, considerando que el
cantón cuenta con un 15.6% de la superficie del cantón es de áreas protegidas
(Parque Nacional Llanganates y Parque Nacional Sangay).
183
2019 - 2023
Se debe señalar, igualmente, la importancia del Corredor ecológico “Un Regalo para
la Tierra”, como una de las zonas de mayor biodiversidad del mundo. Baños de Agua
Santa, único cantón que limita con cuatro provincias.
“Es el único cantón Tungurahuense que limita con cuatro provincias: norte,
provincia del Napo y cantón Patate: sur, provincias de Morona Santiago y
Chimborazo; este, provincia de Pastaza; y oeste, Patate y Pelileo. Conforman la
parroquia urbana Baños y las rurales Lligua, Ulba, Rio Verde y Rio Negro.
Poblaciones Cantonales
Población de la Provincia de Tungurahua

Cantón Población %
Pillaro 38.357 7.60
Ambato 329.856 65.37
Patate 13.497 2.67
Baños de Agua Santa 20.018 3.97
Pelileo 56.573 11.21
Cevallos 8.163 1.62
Tisaleo 12.137 2.41
Mocha 6.777 1.34
Quero 19.205 3.81
Total 504.583 100
Fuente: INEC-2010
1.POBLACIÓN
Presentado en el siguiente contexto demuestra la población de los nueve cantones

según censo 2010 realizado por el INEC. Los porcentajes representativos de
poblamiento de los cantones de la provincia:
El 65.37% de población de la provincia se encuentra en Ambato, este dato muestra
entre otras variables, la migración a la cabecera provincial, por distintos motivos,
uno de ellos el trabajo, la educación los consecuentes problemas que acarrea, es el
abandono de las tierras rurales con vocación agropecuaria.
La capital de la provincia de Tungurahua, cuenta con una población de 329.856 hab.
que corresponde al 65.37% de la población total. Seguido por el cantón Pelileo,
cuenta con una población de 56.573 hab. que corresponde al 11.21% de la población
de la provincia. Se considera el segundo cantón más poblado de la provincia de
Tungurahua. El cantón Baños de Agua Santa, tiene un porcentaje bajo en
comparación con Ambato, con un peso poblacional del 3.97%.
184
2019 - 2023
Población cantón Baños de Agua Santa
La población del cantón Baños de Agua Santa ha ido creciendo en el transcurso del
tiempo, llegando a la concentración poblacional, de servicios y equipamiento en el
área urbana por las diferentes actividades socio-económicas.
Los datos del censo del 2001 determinan los porcentajes de población en los
diferentes sectores del cantón, el porcentaje como peso especifico poblacional no se
altera según el censo del 2010; sin embargo, el crecimiento de población se da en
todos los sectores establecidos.
Población cantón Baños Agua Santa censo de 2001

PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL %total
Baños 5801 36,00 6001 37,25 11802 73,25
Lligua 159 0,99 153 0,95 312 1,94
Río Negro 581 3,61 505 3,13 1086 6,74
Río Verde 553 3,43 504 3,13 1057 6,56
Ulba 947 5,88 908 5,64 1855 11,51
TOTAL 8041 49,91 8071 50,09 16112 100,00
Fuente: INEC-2001
Población cantón Baños de Agua Santa censo de 2010

PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %total
Baños 7318 36,56 7335 36,64 14653 73,20
Lligua 138 0,69 142 0,71 280 1,40
Río Negro 638 3,19 608 3,04 1246 6,22
Río Verde 669 3,34 638 3,19 1307 6,53
Ulba 1271 6,35 1261 6,30 2532 12,65
TOTAL 10034 50,12 9984 49,88 20018 100,00
Fuente: INEC-2010
La población del cantón Baños de Agua Santa de acuerdo a los censos de 1990, 2001
y 2010, ha tenido una tasa de crecimiento del 0,40 entre los censos de 1990 y del
2001, y del 2001 al 2010 la tasa de crecimiento fue mayor del 2.01.
185
2019 - 2023
25000.0
20018.0
20000.0
15416.0 16112.0
15000.0
10000.0
5000.0
.0
1990 2001 2010
Fuente: INEC
Tasa de crecimiento
Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010
0,40 2,41
Fuente: INEC
Proyección poblacional del Cantón Baños de Agua Santa

Proyección Años Número de habitantes
2019 24598
2020 25043
2021 25490
2022 25939
2023 26388
2024 26838
2025 27288
2026 27739
2027 28190
2028 28641
2029 29090
2030 29538
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 – INEC
186
2019 - 2023
Proyecciones poblacionales por quinquenio
Las proyecciones de población para el decenio 2010-2020, realizada por el Instituto

Nacional de Estadística y Censos-INEC presentan una tendencia de crecimiento en
cantón Baños albergaría en su territorio a más de 25000 personas.
Estos datos son importantes porque de alguna forma nos permite prever la posible
demanda de servicios e infraestructura por parte de los habitantes locales y la
población flotante que por motivos turísticos principalmente visita este territorio.
Proyección quinquenal de población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua

Santa
GRUPO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
S DE
EDADES
< 1 año 1.97 1.989 2.001 2.011 2.018 2.025 2.029 2.034 2.038 2.043 2.047
a4 5
5 - 9 1.92 1.946 1.964 1.981 1.998 2.013 2.027 2.039 2.049 2.057 2.063
6
10 - 14 1.90 1.921 1.942 1.962 1.984 2.005 2.024 2.043 2.061 2.078 2.094
1
15 - 19 1.89 1.916 1.938 1.960 1.981 2.002 2.023 2.044 2.066 2.088 2.110
3
20 - 24 1.95 1.984 2.014 2.042 2.069 2.095 2.120 2.145 2.169 2.192 2.215
2
25 - 29 1.68 1.720 1.758 1.795 1.829 1.862 1.893 1.921 1.948 1.974 1.998
0
30 - 34 1.50 1.550 1.594 1.638 1.681 1.723 1.764 1.803 1.841 1.876 1.910
5
35 - 39 1.41 1.458 1.503 1.549 1.597 1.645 1.694 1.743 1.791 1.838 1.884
5
40 - 44 1.23 1.269 1.306 1.345 1.385 1.427 1.471 1.516 1.562 1.610 1.659
4
45 - 49 1.07 1.106 1.139 1.173 1.207 1.242 1.277 1.314 1.353 1.393 1.435
2
50 - 54 917 950 983 1.016 1.050 1.084 1.118 1.153 1.187 1.222 1.257
55 - 59 739 765 792 821 851 882 913 946 978 1.011 1.045
60 - 64 618 637 657 678 701 725 751 778 807 837 868
65 - 69 585 603 622 641 660 681 703 725 750 776 803
70 - 74 500 515 530 547 565 583 602 621 641 661 683
75 - 79 330 336 344 353 363 374 386 399 413 427 442
80 y 488 475 468 465 466 470 477 487 499 514 531
Más
Fuente: INEC-2010
187
2019 - 2023
Proyección quinquenal de población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua

Santa
Fuente: INEC-2010
Proyección Parroquial de la población 2010-2020 del Cantón Baños de Agua Santa

En la siguiente tabla se puede determinar el crecimiento población al año 2020 con
un mayor numero el la parroquia urbana de Baños con 18331, seguido de Ulba con
3168, Rio verde y Río Negro con un promedio de 1500, debido al encontrarse en un
eje del desarrollo turístico. En cuanto a la parroquia Lligua al no encontrarse en este
eje se ha enfocado en la agricultura y actividades en el casco urbano.
PROYECCIÓ Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año Año
N 201 201 201 201 201 201 201 201 201 201 202
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
CANTÓN 207 211 215 219 224 228 232 237 241 245 250
BAÑOS 30 39 55 78 06 38 73 12 53 98 43
BAÑO 1517 1547 1577 1608 1640 1671 1703 1735 1768 1800 1833
S 4 4 8 8 1 7 6 7 0 6 1
LLIGU 290 296 301 307 313 319 326 332 338 344 350
A
RIO 1290 1316 1342 1368 1395 1422 1449 1476 1503 1531 1559
NEGR
O
RIO 1353 1380 1407 1435 1463 1491 1520 1548 1577 1606 1635
VERD
E
ULBA 2622 2674 2726 2780 2834 2889 2944 2999 3055 3111 3168
Fuente: INEC-2010
188
2019 - 2023
Población por Parroquias y en Genero
En los períodos intercensales el porcentaje de hombres y mujeres ha ido variando, en el

censo del 2001, el 49.91% eran hombres y el 50.09% mujeres y en el censo del 2010
nuevamente hay un porcentaje mayor de hombres con el 50.12% y mujeres con el 49.88%.
Población de Hombres y Mujeres cantón Baños de Agua Santa censo de 2001
PARROQUIAS HOMBRES % MUJERES % TOTAL %total

Baños 5801 36,00 6001 37,25 11802 73,25
Lligua 159 0,99 153 0,95 312 1,94
Río Negro 581 3,61 505 3,13 1086 6,74
Río Verde 553 3,43 504 3,13 1057 6,56
Ulba 947 5,88 908 5,64 1855 11,51
TOTAL 8041 49,91 8071 50,09 16112 100,00
Fuente: INEC-2001
Población de Hombres y Mujeres cantón Baños de Agua Santa censo de 2010
PARROQUIAS HOMBRES MUJERES TOTAL %total

Baños 7318 36,56 7335 36,64 14653 73,20
Lligua 138 0,69 142 0,71 280 1,40
Río Negro 638 3,19 608 3,04 1246 6,22
Río Verde 669 3,34 638 3,19 1307 6,53
Ulba 1271 6,35 1261 6,30 2532 12,65
TOTAL 10034 50,12 9984 49,88 20018 100,00
Fuente: INEC-2010
Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños de Agua Santa
La tasa de natalidad por cada 1000 habitantes, de acuerdo al Anuario de Estadísticas

Vitales: Nacimientos y Defunciones del 2013 del INEC, a nivel de país en el año 2012,
fue de 19,16 y a nivel de la provincia de Tungurahua fue de 18,45 es así como se
puede observar en la siguiente tabla con cifras de proyección desde el 2010 hasta el
presente año como se existe un decrecimiento de el numero de nacimientos en el
cantón.
189
2019 - 2023
Proyección de nacimientos en la provincia de Tungurahua y sus cantones.

CANTÓNES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
AMBATO 8640 8595 8550 8505 8459 8413 8370 8324 8279 8236 8195
BAÑOS 305 303 302 300 299 297 295 294 292 291 289
CEVALLOS 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
MOCHA 42 42 42 42 41 41 41 41 41 40 40
TUNGURAHUA
PATATE 59 59 59 58 58 58 57 57 57 57 56
QUERO 74 74 73 73 73 72 72 71 71 71 70
SAN 959 955 950 945 940 934 929 924 920 915 910
PEDRO DE
PELILEO
SANTIAGO 740 737 733 729 725 721 717 713 709 706 702
DE
PILLARO
TISALEO 14 14 14 14 13 13 13 13 13 13 13
Fuente: Sistema Nacional de Información-INEC 2017
La tasa fecundidad de acuerdo al INEC ha descendido en los diferentes niveles

administrativos, por ejemplo a nivel nacional la tasa general de fecundidad era de
2, 8 y bajó a 2,4, a nivel provincial esta tasa era de 2,5 y descendió a 2,1 y para el
cantón Baños la tasa de fecundidad era de 2,4 y bajó a 1,9. Según estudios del
Instituto Ecuatoriano de Censos como es el nivel de educativo de la mujer, a mayor
nivel educativo menor es la tasa de fecundidad, el uso de anticonceptivos, la
inserción de la mujer en el ámbito laboral fuera del hogar entre otros.
Tasa general de fecundidad 2001-2010

3 2.8
2.5
2.5 2.4 2.4
2.1
2 1.9
1.5
0.5
0
Nacional Provincial Cantonal
Tasa general de fecundidad 2001 Tasa general de fecundidad 2010
Fuente: INEC, Estadísticas vitales de salud del 2001 y 2010

190
2019 - 2023
Tasa de mortalidad en el cantón Baños de Agua Santa
La tasa de mortalidad en el Ecuador de acuerdo a la publicación Datos Esenciales de

Salud 2000-2010 del Ministerio de Salud Pública, se encuentra en 4.1 por cada 1000
habitantes en el año 2011, este descenso en la tasa de mortalidad se debe a que
cuenta con mayor esperanza de vida al igual que cambios epidemiológicos de
enfermedades transmisibles a crónicas degenerativas, además que según el reporte
se cuenta con mayor acceso a servicios de salud.
La tasa de mortalidad que tiene por objeto establecer la evolución y estructura de
las defunciones ocurridas en una población y en un espacio geográfico determinado
a lo largo del tiempo y esta tasa ha ido cambiando por diferentes circunstancias
como por ejemplo el acceso a servicios de salud, agua potable, hábitos más
saludables, los avances en la medicina, entre otros. De acuerdo a la información del
Estadísticas Vitales del INEC, durante el periodo comprendido entre el 2010-2013,
estos valores han variado en los diferentes niveles incluyendo al Cantón Baños de
Agua Santa. A nivel nacional la tasa de mortalidad general por cada 1000 habitantes
para el año 2013 fue de 4 y para la provincia de Tungurahua de 4,74. Esta tasa de
mortalidad es la proporción de personas que fallecen con respecto al total de la
población. En los siguientes gráficos se observan tanto el número de fallecidos a
nivel nacional, provincial y en el cantón Baños de Agua Santa y la tasa calculada por
cada 100.000 personas en estos tres niveles.
En el siguiente gráfico se observa que el menor número de fallecidos se encuentra
en el nivel cantonal. Baños para el año 2013 presentó más incidentes, a nivel de la
provincia de Tungurahua, el año 2012 es el que más fallecimientos presentó al igual
que el nivel nacional.
No. de fallecidos 2010-2013
75
Cantonal 72
83
94
2584
Provincial 2560
2628
2577
61681
Nacional 62304
63511
63104
0 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000
2010 2011 2012 2013
Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013

191
2019 - 2023
La tasa de mortalidad por cada 100.000 habitantes muestra valores altos para el
cantón debido al número de habitantes y por el cálculo utilizado para obtener esta
tasa. A nivel provincial es curioso el dato del año 2013 con una tasa de 90.9.
Tasa de mortalidad por 100000 habitantes 2010-2013
427.7
385.1
Cantonal
340.6
361.8
90.9
489.1
Provincial
482.4
493.1
400
409.2
Nacional
408.1
410
0 100 200 300 400 500 600
2013 2012 2011 2010
Fuente: SENPLADES, INEC, Estadísticas vitales 2010-2013

Elaborado por: 360 soluciones
Perfil epidemiológico en el cantón Baños de Agua Santa
Las principales causas de muerte del cantón Baños Agua Santa de acuerdo a las
Estadísticas vitales y de salud han cambiado en desde el 2010 hasta el 2011, lo que
se puede destacar es que un importante número de personas tanto en el 2010 como
en el 2011 presentan tumores de diferente índole como por ejemplo del estómago,
del colon, de los bronquios, de los huesos, de mama, de cuello de útero, de próstata,
de la tiroides entre otros. También un número importante de personas padecen de
enfermedades del corazón como infartos, paros cardiacos entre otros.
Enfermedades como hipertensión, diabetes en insuficiencia renal están presentes
en el cantón, pero otra causa de muerte importante son los accidentes de tránsito o
accidentes en vehículos de motor o sin motor.
192
2019 - 2023
Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2010
Todas las demas causas externas 10

Causas externas (ahogamiento,accidentes,etc) 6
Otras enfermedades 12
Resto de enfermedades sistema circulatorio 3
Ulcera gástrica y duodenal 2
Enfermedades del hígado 2
Resto de enfermedades sistema digestivo 2
Neumonía 3
Enfermedades cerebrovasculares 5
Enfermedades del corazón 13
Enfermedades hipertensivas 8
Resto de enfermedades sistema nervioso 2
Desnutrición 1
Diabetes Mellitus 3
Anemias 2
Tumores de diferente índole 18
0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20
Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011

Elaboración: Soluciones 360
Principales causas de muerte en el cantón Baños en 2011
Otras enfermedades 4
Envenenamientos 3
Lesiones por accidentes 19
Insuficiencia renal 5
Enfermedades del sistema digestivo 10
Enfermedades
Enfermedades pulmonares 10
Enfermedades cerebrovasculares 4
Enfermedades del corazón 14
Hipertensión 7
Diabetes 7
Tumores de diferente índole 25
VIH 1
0 5 10 15 20 25 30
No. De casos
Fuente: INEC, Estadísticas vitales y de salud 2011

Elaborado por: 360 soluciones
193
2019 - 2023
Migración en el cantón Baños de Agua Santa

El Instituto de Censos del Ecuador-INEC, define a la migración como el
desplazamiento de la población que se produce desde un lugar de origen a otro de
destino. Se puede hablar de que en el Ecuador existen zonas de expulsión de
población y otras zonas de atracción en el mismo país dando lugar a una
movilización interna, pero también está la migración dirigida a otros países.
En el siguiente gráfico se observa la migración de la población del cantón Baños a
otros cantones del Ecuador pero se ha decidido representar solo los valores de 10
en adelante, debido a la dificultad de representación, porque tenemos habitantes
que han salido a diferentes cantones en cifras menores a 10.
El mayor número de habitantes del cantón se han movilizado en su mayoría en el
mismo cantón, seguido de 347 personas que ha migrado a Ambato, 311 a Quito, 117
a Pastaza, 118 a Riobamba y a otros cantones en menor proporción.
Migración interna hacia otros cantones a partir de 10 habitantes y más
Fuente: SENPLADES, 2010

194
2019 - 2023
Etnias en el cantón Baños Agua Santa
El 91.25% de la población de acuerdo al censo del 2010 se auto identifica como

mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el 1.93% indígena y
valores menores al 1% se auto identifican como afroecuatoriano/a, mulato/a,
montubio/a, otro y negro/a.
Autoidentificación étnica del cantón Baños de Agua Santa
La autoidentificación étnica a nivel parroquial urbana de Baños de Agua Santa, se

observa que la cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la población. El
mayor porcentaje de población auto identificada es la mestiza en todas las
parroquias, también es interesante que 881 personas se auto identifiquen como
blancos, este porcentaje podría corresponder a extranjeros o a mestizos que se auto
identifican como blancos.
Autoidentificación étnica del cantón Baños de Agua Santa por Parroquias

PARROQ URBANO INDÍG AFROECUATO MONTU MESTI BLANC OTR Total
UIA RURAL ENA RIANO/A BIO/A ZO/A O/A O/A
URBANO 271 279 53 11.712 638 42 12.995
BAÑOS
RURAL 51 2 4 1.554 47 - 1.658
Total 322 281 57 13.266 685 42 14.653
LLIGUA RURAL 4 2 - 256 18 - 280
Total 4 2 - 256 18 - 280
RIO RURAL 26 8 16 1.152 42 2 1.246
NEGRO
Total 26 8 16 1.152 42 2 1.246
RIO RURAL 5 20 3 1.228 51 - 1.307
VERDE
Total 5 20 3 1.228 51 - 1.307
ULBA RURAL 30 34 17 2.365 85 1 2.532
Total 30 34 17 2.365 85 1 2.532
Total URBANO 271 279 53 11.712 638 42 12.995
RURAL 116 66 40 6.555 243 3 7.023
Total 387 345 93 18.267 881 45 20.018
Fuente: INEC 2010
El 91.25% de la población de Baños de Agua Santa de acuerdo al censo del 2010 se

auto identifica como mestizo/a, seguida por el 4.40% que se considera blanco/a, el
1.93% indígena y valores menores al 1% se auto identifican como
afroecuatoriano/a, mulato/a, montubio/a, otro y negro/a. La cabecera cantonal
195
2019 - 2023
concentra a la mayor parte de la población. El mayor porcentaje de población auto

identificada es la mestiza en todas las parroquias, también es interesante que 881
personas se auto identifiquen como blancos, este porcentaje podría corresponder a
extranjeros o a mestizos que se auto identifican como tal.
Sobre la autoidentificación étnica a nivel parroquial en el cantón Baños de Agua
Santa, se observa que la cabecera cantonal concentra a la mayor parte de la
población. El mayor porcentaje de población auto identificada es la mestiza en todas
las parroquias, también es interesante que 881 personas se auto identifiquen como
blancos, este porcentaje podría corresponder a extranjeros o a mestizos que se auto
identifican como blancos.
Densidad Poblacional Urbana Y Rural
La densidad poblacional es el número de habitantes en una superficie determinada,

en el cuadro siguiente se señala las densidades brutas de cada sector urbano y rural
del cantón; relacionando población y área urbana y área urbana de parroquia. La
densidad más alta se encuentra en el en sector centro del cantón. 44 hab. /Ha.
DENSIDAD BRUTA DE BAÑOS DE AGUA SANTA

SECTOR POBLACIÓN ÁREA BRUTA DENSIDAD %
(hab) (ha) BRUTA (hab/ha)
Baños Urbano 13.619 314.7 43.28 97.59
Periferia 1.391 6.874,73 0.20 0.46
Lligua 287 833 0.34 0.78
Ulba 2.594 7.115,19 0.36 0.82
Río Verde 1.339 14.210 0.09 0.21
Río Negro 1.276 20.360 0.09 0.14
Total 20.506 49.707,62 44.36 100
Fuente: INEC 2010
DENSIDAD NETA DE BAÑOS DE AGUA SANTA

SECTOR POBLACIÓN ÁREA NETA DENSIDAD %
(hab) (ha) BRUTA (hab/ha)
Baños Urbano 13.619 232.36 58.61 47.81
Lligua 125 12.81 9.76 7.96
Ulba 982 59.73 16.44 13.41
Río Verde 402 16.53 24.32 19.83
Río Negro 485 36.01 13.47 10.99
Total 15.613 357.44 123 100
Fuente: INEC 2010
196
2019 - 2023
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Las diversas actividades que se realizan en Baños de Agua Santa, se concentran en

su mayoría en la zona urbana del cantón. Los habitantes de los sectores rurales
dependen mayoritariamente de la zona urbana, con el objeto de vincularse al
desarrollo socio-económico y cultural.
La zona urbana es la de mayor concentración poblacional con un 73.2% del total,
contando con la totalidad de equipamiento y servicios públicos y privados. La
actividad económica mayoritaria de los habitantes de la zona urbana se relaciona
exclusivamente con el turismo, por la alta concentración de actividades en la
ciudad y la facilidad de acceder a las mismas. El nivel de la calidad de vida, es decir,
el contar con el acceso a los servicios básicos, vivienda, educación y salud, forman la
base fundamental de análisis para la definición e identificación de la situación
poblacional, tanto urbana como rural del cantón.
La calidad de vida de la zona urbana del cantón, se determina mediante los

siguientes aspectos:
SERVICIOS BÁSICOS.
1. Saneamiento.
1.1. Agua potable.
1.2. Alcantarillado.
1.3. Evacuación de desechos sólidos.
2.SANEAMIENTO
2.1 Agua Potable
El abastecimiento de agua, como recurso potencial para el bienestar y desarrollo de

la comunidad; la captación, tratamiento, conducción y distribución dan como
resultado el buen desempeño del sistema, que por su capacidad y proximidad al río
Bascún –desfogue natural de materiales producto de la erupción volcánica del
Tungurahua- se encuentra en una zona de alto riesgo, igualmente, poniendo en
riesgo el abastecimiento del líquido elemental.
Área de Influencia
El área de influencia del sistema de agua potable comprende: 1. el área de la

parroquia urbana consolidada y el área urbana a consolidarse, 2. El área periférica
de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa, Juive Grande,
Juive Chico, Illuchi y Runtún.
197
2019 - 2023
Cobertura
El sistema actual de agua potable tiene una cobertura para el área urbana y periferia
con un abastecimiento del 88% para la población asentada en el sector. La ciudad
cuenta con el sistema de agua potable, ubicado en el caserío El Porvenir- parroquia
Ulba, el mismo que posibilitará un abastecimiento del 100% a la población, es
considerado como alternativa emergente en caso de la destrucción de la captación
del sistema actual El Panecillo, por efectos de la erupción volcánica.
Mapa de ubicación de la planta de tratamiento de agua potable El Porvenir
Fuente: PDOT-2011
198
2019 - 2023
Mapa de ubicación de la planta de tratamiento de agua potable El Panecillo
Fuente: PDOT-2011
199
2019 - 2023
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA URBANO Y RURAL
 La mayoría de personas tienen al acceso del agua por medio de la red pública,
representado por el 88%, mientras que el 12% de vertientes propias,
 Para el cobro del consumo de agua potable en la ciudad de Baños de Agua
Santa, existen cuatro categorías de usuarios: uso residencial o doméstico, uso
comercial, uso industrial y uso oficial o público.
La ciudad de Baños de Agua Santa y la parroquia Ulba se abastecen de aguas

provenientes de vertientes ubicadas en las faldas del volcán Tungurahua. Todos los
sistemas funcionan totalmente a gravedad.
El sistema de agua potable de la ciudad de Baños de Agua Santa está conformado
por cinco subsistemas:
a. Subsistema central que utiliza las aguas procedentes de las vertientes de

Nahuazo 1, Chiglia y San Antonio de Puntzan abastece a la parte central de la
ciudad, comprendido desde el sector del Cementerio hasta la “Y” de la
Avenida Oriente incluyendo el Barrio El Recreo.
b.- Subsistema las ilusiones, toma agua de las captaciones de chigla
b. Subsistema de El Salado y Pititig, que se alimenta con aguas de la vertiente

Los Gatos. Sector alto del Río Bascún
c. Subsistema de Las Orquídeas, que recibe las aguas de la vertiente de La

Chorrera o La Virgen y abastece a los barrios de San Vicente y Santa Ana.
d. Subsistema de La Clementina- Juive – La Pampa, que anteriormente tenía una

captación independiente en el sector de Nahuazo y actualmente es captada
en la vertiente Nahuazo 2.
e. Subsistema de Ulba, que toma sus aguas de la vertiente de Puntzan y San

Antonio de Puntzan.
Los subsistemas centrales de agua cuentan con una planta de tratamiento que
dispone de los procesos de aeración y desinfección, mientras que en los otros tres
sistemas se hace solamente desinfección con cloro gas con equipos de presión
directa para cilindros de 68kk.
Cada subsistema tiene su propio sistema de distribución que incluye redes y tanques
de reserva.
200
2019 - 2023
Descripción general de los sistemas existentes de Agua Potable
A continuación, se presenta una descripción general de los sistemas de agua potable,

para lo cual se hace referencia a los diferentes subsistemas que actualmente sirven
a la ciudad de Baños de Agua Santa
Sistema de Agua Potable para la ciudad de Baños de Agua Santa
La ciudad de Baños se abastece actualmente de cinco subsistemas separados y que

tienen independientemente sus captaciones, conducciones, reservas y redes de
distribución, excepto el Subsistema de La Clementina que utiliza la misma captación
de la vertiente Nahuazo 2 que sirve también al Subsistema Central.
Tres de los subsistemas abastecen al sector urbano de la ciudad: el primero que lo
denominaremos Subsistema Central, sirve al sector central más consolidado de la
ciudad, el segundo que lo denominaremos Subsistema El Salado - Pititig, cubre al
sector occidental de la ciudad que comprende los barrios de Pititig, El Salado y
Aguacatal y el tercero que lo denominaremos Subsistema Las Orquídeas abastece al
sector oriental de la ciudad que comprende los barrios de San Vicente y Santa Ana.
Los otros dos subsistemas, son relativamente pequeños y abastecen
independientemente al barrio periférico de La Clementina y a la parroquia Ulva.
Subsistema Central
Este subsistema está conformado por los siguientes elementos

Captaciones:
1. Nahuazo 2, ubicada en la cota 2164 m. s. n. m., la misma que suministra un

caudal de unos 32 l/s, consta de 8 cajones rectangulares de captación y uno
de recolección.
2. Chiglia, ubicada en la cota 2093 m. s. n. m. es la captación más antigua de la
ciudad. Esta vertiente en la actualidad está aportando unos 16 l/s y sus aguas
provienen de la percolación a través de fallas, fracturas y fisuras de los
depósitos de lavas que conforman el macizo rocoso. El tanque de captación
presenta fisuras, lo que produce filtraciones.
3. San Antonio de Punzant, con un caudal de 40 lt/seg que abastece al sistema
central de Baños y Centro urbano de la Parroquia Ulba
Conducciones:
1. La conducción proveniente de la captación Nahuazo 1 tiene una longitud de

600 m en tubería de asbesto-cemento de 150 mm. El cruce de la quebrada El
Palmar se vuelve crítico por el arrastre de materiales grandes en la corriente,
201
2019 - 2023
este paso a colapsado estructuralmente y se ha colocado un soporte

provisional para las tuberías.
2. La conducción desde la vertiente Chiglia se desarrolla desde la salida del
cajón de captación hasta la planta de tratamiento de El Cementerio en una
longitud de 1250 m, en tuberías de AC y HF, en diámetros que oscilan entre
100 y 150 mm y cuenta con dos tanques rompe-presión.
3. La conducción San Antonio de Punzant, tiene dos captaciones tipo cajón y
conduce hasta la planta de tratamiento en una longitud aproximada de 6 Km.
Planta de tratamiento:
Las tres conducciones provenientes de Nahuazo 1 y 2 y de Chiglia llegan a una planta

de tratamiento ubica en el sector del cementerio por lo que es conocida como planta
de tratamiento de El Cementerio. Debido a las características del agua, que no tiene
ni turbiedad ni color, pero si un alto contenido de CO2 la planta cuenta únicamente
con los procesos de aeración y desinfección.
Para la aeración la planta dispone de un sistema de aspersores con chorro vertical
hacia arriba y que recoge el agua en un tanque de hormigón de gran superficie, con
un área de 100 m2, y baja profundidad. El sistema originalmente contaba con 9
aspersores o boquillas, pero en la actualidad solo uno de los tubos conserva su
boquilla por lo que por los ocho restantes el agua sale en forma de un chorro vertical
y su eficiencia es mínima.
Para la desinfección la planta cuenta equipo de cloro gas de presión directa para
cilindros de 68kg.
La planta ocupa un área relativamente grande, donde también se encuentran los
tanques de reserva, y cuenta con jardines y cerramiento que están bien mantenidos.
Subsistema El Salado – Pititig
Debe su nombre a que sirve al sector de El Salado y a los barrios de Pititig y

Aguacatal ubicados en la parte nordeste de Baños. El sistema en general se
encuentra en el río Bascún y cuenta con dos captaciones, dos tanques de reserva,
líneas de conducción y redes de distribución.
Captaciones:
Se conoce a las captaciones de origen subterráneo con el nombre de Los Gatos. La
primera se ubica en la cota 2068 m. s. n. m y la segunda se ubica a unos 200 m aguas
abajo de la primera, en un sector donde existen afloramientos de agua caliente que
son utilizados por las piscinas de El Salado. El caudal suministrado por estas
vertientes es de unos 11 l/s, aproximadamente.
202
2019 - 2023
Conducciones:
La primera sale de la captación N° 1 con tubería de PE de 4” de diámetro en una
longitud de 200 m, atraviesa el río Bascún sin ninguna estructura especial, y recorre
por el margen derecho con tubería de PVC de 110 mm y una longitud de 1700 m
hasta un tanque circular de 100 m 3.
La conducción desde la segunda captación se realiza a través de tubería de PE de 4”
ubicada a nivel del terreno en una longitud de 600 m, tiene el mismo trayecto que la
primera. Parte de su caudal deposita en un tanque rectangular de 20 m3 mediante
una derivación de una pulgada y el remanente es conducido al tanque circular.
Tratamiento:
El tratamiento se lo realiza con cloro gas con equipos de presión directa para
cilindros de presión directa.
Reserva y redes:
Existe un tanque de reserva circular de 100 m de capacidad que sirve a Pititig, el
3
Aguacatal y la mayor parte de El Salado. Adicionalmente existe un tanque de

rectangular de 20 m3 de capacidad ubicado en una cota mayor y que abastece
únicamente a unas 30 conexiones en la parte alta de la Av. El Salado.
La red de distribución alcanza una longitud de 7040 m con tuberías de PVC con
diámetros que van desde los 32 mm hasta los 110 mm.
Subsistema Las Orquídeas
Este subsistema abastece al sector de San Vicente, Santa Ana, Ciudadela del Chofer
y Los Sauces, es abastecido desde la vertiente conocida como La Chorrera o La
Virgen. Consta de captación, conducción, reserva y red de distribución.
Captación:
La captación consiste en un tanque recolector de hormigón armado ubicado en la
cota 2141 m. s. n. m y que a simple vista se encuentra en buen estado. El caudal
captado es de unos 8 l/s.
Conducción:
La conducción parte de la vertiente de La Chorrera, en el sector Bellavista, tiene una
longitud de 760 m en tubería de PVC con tramos que varían su diámetro de 50 a 110
mm hasta el tanque de reserva de Las Orquídeas, de 50 m3 de capacidad. A 20 m de
la reserva existe un cruce aéreo de 45 m de longitud. Esta conducción tiene dos
tanques rompe-presión.
203
2019 - 2023
Tratamiento:
Reserva:
Existe un tanque de reserva de forma circular de 50 m3, en el sector de Las Orquídeas
y otro tanque circular de 50 m3 de capacidad en San Vicente.
La red de distribución tiene una extensión de 2000 m construida íntegramente con
tubería de PVC con diámetros que oscilan entre 50 y 160 mm.
Subsistema La Clementina- Juive – La Pampa
Este subsistema debe su nombre a que abastece al barrio La Clementina y tiene

como componentes captación, conducción, planta de tratamiento, tanque de reserva
y red de distribución.
Captación:
Actualmente el subsistema toma sus aguas de la captación ubicada en la vertiente
alta de Nahuazo 2 en la cota 2208 m. s. n. m. El caudal captado para La Clementina
es de 9 l/s.
Conducción:
La conducción tiene una longitud de 5870 m en tubería PVC de 50 a 110 mm de
diámetro desde la captación alta de Nahuazo 2 hasta el tanque de reserva.
Tratamiento:
Reserva y red de distribución:
El tanque de reserva que sirve a este subsistema es de 100 m , es de forma cuadrada.
3
La red de distribución consta de tubería de PE de alta densidad y tiene una longitud

de 2710 m en diámetros que varía de 25 a 100 mm.
Subsistema de Ulba
* Sirve a la parroquia Ulba, consta de captación, conducción, reserva y

distribución
Captación:
La captación se realiza en la vertiente Puntzán y san Antonio de punzant
Conducción:
Tiene una longitud de 2,1 km, se realiza en tubería PVC de 90 y 110mm mm
de diámetro, conduce el agua desde la vertiente Puntzán hasta el tanque de
reserva. Tiene 5 tanques rompe-presión.
204
2019 - 2023
Reserva:
Existe dos tanques circulares de 100 m3 que se encuentra ubicado en la vía a
chaman y el otro en la parte alta de Ulba.
Tratamiento:
Red de distribución:
Tiene una longitud aproximada de 4,8 km, constituida por tuberías de PVC
con diámetros entre 63 y 90 mm.
e. En la parroquia Lligua el sistema actual de agua tiene una cobertura para toda
el área urbana de la parroquia Lligua y sistemas independientes de agua
entubada en todos los caseríos La Palma, Chontilla y Osohuaico. La calidad de
agua es apta para el consumo humano, a pesar de que no existe una planta de
tratamiento.
f. En la parroquia Río Negro el área de influencia del sistema de agua potable

comprende: 1 área urbana (RioNegro), y 7 sectores rurales (El Rosario, San
Francisco, Las Estancias, El Topo, La colonia Azuay, Cashahurco, Nicolás
Martínez). Los sistemas de agua de los diferentes sectores trabajan en forma
independiente teniendo el servicio de agua de consumo humano en toda la
parroquia.
g. En la parroquia Rio Verde proviene a través de tubería, el sistema de

captación se lo realiza desde las Quebradas Bernardino, Corazón, Barbacocha y
Río Verde para los habitantes de esta parroquia, mientras que para la comunidad
de Machay se lo capta desde la quebrada El Ángel, para la localidad de Chinchin
y El Placer provienen del río Chinchin Grande y finalmente para el sector de la
Delicia desde la quebrada Barbacha. Estos sistemas de agua trabajan en forma
independiente en cada sector.
h. La administración lo hace directamente la Junta de Agua Río Verde, el costo

mensual por usuario del agua es de un dólar, recurso que sirve para el
mantenimiento de estos sistemas, así como también cuentan con el apoyo de la
Junta Parroquial para el mantenimiento, readecuación y mejoramiento del
mismo. Durante el año 2011 la junta parroquial de Río Verde, ha gestionado para
mejoramiento del sistema de agua en las localidades de El Placer, Quillán, La
Merced y Machay.
 El sistema actual es unificado, la calidad de agua es tratada en la planta de
tratamiento ubicada detrás del cementerio, con una actividad principal de
eliminación de los altos contenidos de Hierro (Fe)y Manganeso (Mn) , en
porcentajes mínimos.
205
2019 - 2023
 El servicio de agua potable se considera apto para el consumo humano,

principalmente para uso y consumo doméstico y turístico.
Cabe indicar mediante datos de INEC 2010, a nivel urbano solo la cabecera cantonal
de Baños posee el servicio de agua por tubería dentro de la vivienda, mientras que
en las otras parroquias este servicio se observa a nivel rural liderado por la
parroquia de Ulba, seguida por Río Negro, Río Verde y Lligua, también en la cabecera
cantonal existen 160 viviendas con este servicio en el sector rural. Además existen
viviendas con el servicio de abastecimiento de agua por tubería fuera de la vivienda
y fuera del edificio y viviendas que no reciben el servicio por tubería sino por otras
fuentes, entre las viviendas que no reciben el agua por tubería en la zona rural están
en primer lugar Ulba seguida de Río Verde, Río Negro, Baños y Lligua. Estas cifras se
determinar con exactitud en el próximo censo.
Abastecimiento de agua por conexión por tubería parroquia y por zona rural
y urbana
Parroquia Tubería dentro Tubería fuera Tubería fuera No recibe por
vivienda vivienda edificio tubería
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
BAÑOS 3152 160 446 278 31 30 16 19
LLIGUA 0 35 0 45 0 5 0 4
RIO 0 250 0 107 0 7 0 19
NEGRO
RIO 0 159 0 85 0 48 0 36
VERDE
ULBA 0 447 0 240 0 13 0 59
Fuente:INEC-2010
Planta de tratamiento de agua potable El Panecillo
206
2019 - 2023

207
2019 - 2023
Información de categorías de consumidores
Identificación de categoría de consumidores al interior de cada categoría Residencial (Ejm. Identificación de categoría de consumidores al interior de la categoría No residencial (Ejm. Comercial; Industrial; Oficial; Público,
Residencial urbana, residencial rural; discapacitados, tercera edad, Especial, etc.) etc.)
DETALLE
RESIDENCIAL consumidores DEL PRESTADOR EN EL SECTOR NO RESIDENCIAL
RURAL
Número de No. de No. de No. de
Número de Número de
Categoría consumidores consumidores consumidores consumidores
Categoría consumidores en el Categoría consumidores en el
Residencial en el último mes SOLO RURAL SOLO RURAL SOLO RURAL
del período Año -3 Año -2 Año -1 último mes del período último mes del período
Escriba aquí subcategoría 1 6451 Comercial 1395 Oficial 35
Escriba aquí subcategoría 2 0 0 0 0 Escriba aquí subcategoría 261 Escriba aquí subcategoría 0
Escriba aquí subcategoría 3 0 Escriba aquí subcategoría 0 Escriba aquí subcategoría 0
No
Escriba aquí subcategoría 4 0 Productiva Escriba aquí subcategoría 0 Escriba aquí subcategoría 0
productiva
Escriba aquí subcategoría 5 0 Escriba aquí subcategoría 0 Escriba aquí subcategoría 0
Escriba aquí subcategoría 6 0
Escriba aquí subcategoría 7 0
SECCIÓN II
Información de número de consumidores y consumos por bloque de consumo
CATEGORÍA RESIDENCIAL CATEGORÍA NO RESIDENCIAL

CONCEPTO Residencial Productivas No productivas
Bloques de consumo
Año -3 Año -2 Año -1 Año 0 Año -3 Año -2 Año -1 Año 0 Año -3 Año -2 Año -1 Año 0
Categoría No residencial
Número total de consumidores de Agua Potable (AP) con micromedición por bloque de consumo en el
Número total de consumidores de Agua Potable (AP) con micromedición por rango de consumo en el último mes del período
último mes del período
SIN CONSUMO (CONSUMO CERO) 1,194 1,254 1,248 1,245 SIN CONSUMO (CONSUMO CERO) 285 132 254 462 7 4 2 3
Desde 1 m3 hasta 10m3 1,067 1,353 1,185 1,180 Desde 1 m3 hasta 25m3 700 935 755 738 2 5 9 8
11 m3 hasta 25 m3 1,166 1,340 1,310 1,416 26 m3 hasta 50 m3 327 335 334 332 5 5 4 4
26 m3 hasta 40m3 513 433 560 483 más 50 m3 299 231 281 324 20 18 20 20
41 m3 y más 549 293 448 436
Consumo total anual en m3/año de Agua Potable (AP) consumidores con micromedición Consumo total anual en m3/año de Agua Potable (AP) consumidores con micromedición
Desde 1 m3 hasta 10m3 63,507 65,062 69,182 40,040 Desde 1 m3 hasta 25m3 103,229 114,537 82,540 49,181 650 699 972 624
11 m3 hasta 25 m3 246,487 248,469 284,881 139,753 26 m3 hasta 50 m3 144,186 152,310 135,324 75,656 1,918 1,962 1,212 868
26 m3 hasta 40m3 216,782 227,764 245,550 100,928 más 50 m3 613,338 517,450 457,824 246,747 42,155 38,643 40,052 26,375
41 m3 y más 501,014 369,365 521,206 195,179
Número total de consumidores

Número total de consumidores de
de Alcantarillado (Saneamiento
Alcantarillado (Saneamiento Ambiental) 3,968 3,941 4,720 4,663 1537 1584 1611 1630 35 32 35 35
Ambiental) en el último mes del
en el último mes del período
período
Fuente: Unidad de Agua Potable y Alcantarillado
208
2019 - 2023
ART. 34. Se establecen las siguientes clases y categorías de tarifas para los abonados
del servicio de agua potable y alcantarillado del cantón Baños de Agua Santa
a) CATEGORIA RESIDENCIAL
En esta categoría están todos los usuarios que utilicen los servicios con el
objeto de atender las necesidades vitales. En este servicio corresponde a suministro
de agua a construcciones destinadas a vivienda familiar:
CONSUMO MENSUAL TARIFA

M3 BASICO (DOLARES)
DE 0 - 20 M3 1.95
Tarifa adicional que se multiplicará progresivamente de acuerdo al consumo

que exceda a los 20 m3, a este valor se sumara la tarifa correspondiente a consumo
base de 20 m3 de esta categoría
EXCESO CONSUMO TARIFA ADICIONAL

MENSUAL M3 M3 EXCESO (DOLARES)
DE 21 - 35 0.1
DE 36 - 50 0.11
DE 51 - 75 0.17
DE 76 - 100 0.23
101 O MAS 0.27
En esta categoría los usuarios que tengan conexión directa o no hayan

notificado para el cambio de medidor, pagarán el equivalente a la utilización de
100m3 mensuales.
b) CATEGORIA COMERCIAL
Para este servicio se entiende el abastecimiento de agua potable a inmuebles

o locales que estén destinados a fines comerciales tales como: bares, restaurantes,
heladerías, cafeterías, salones de bebidas alcohólicas, frigoríficos, casas renteras,
hospitales, dispensarios médicos, oficinas, establecimientos educacionales
particulares, estaciones de servicios (sin lavado de carros), comercializadora de
plantas ornamentales entre otros. Se excluyen de esta categoría las pequeñas
tiendas y almacenes que no usan el agua en su negocio y se surten de conexión de
servicio de una casa de habitación.
209
2019 - 2023
Las cifras mensuales de la categoría comercial son las siguientes:

M3 BASICO (DOLARES)
DE 0 - 20 M3 3.17


DE 21 - 35 0.17
DE 36 - 50 0.23
DE 51 - 75 0.27
DE 76 - 100 0.31
101 O MAS 0.33

200m3 mensuales.
c) CATEGORIA INDUSTRIAL
Para este servicio se entiende el abastecimiento de agua edificios o locales

destinados a actividades industriales con el agua como materia prima. En esta
clasificación se incluyen fábricas de bloques y ladrillos, hoteles, residenciales,
pensiones, Spas, balnearios privados, lavadoras de carros, criadero de animales
domésticos; en general inmuebles destinados a fines que guarden relación o
semejanza con lo enunciado.

M3 BASICO (DOLARES)
DE 0 - 20 M3 4.74

que exceda a los 20 m3, a este valor se sumará la tarifa correspondiente a consumo
base de 20 m3 de esta categoría.
210
2019 - 2023

DE 21 - 35 0.27
DE 36 - 50 0.31
DE 51 - 75 0.33
DE 76 - 100 0.37
101 O MAS 0.43

600m3 mensuales.
d) CATEGORIA OFICIAL-PUBLICA
Dentro de esta categoría están todas las dependencias del sector público y las
entidades que presten servicio con la finalidad social o pública y además los
establecimientos educacionales, hospitales públicos, asilos de ancianos así también
las instituciones de beneficencia, todos ellos pagarán el 50% de los valores
establecidos para la categoría comercial.

M3 BASICO (DOLARES)
DE 0 - 20 M3 1.59


DE 21 - 35 0.09
DE 36 - 50 0.12
DE 51 - 75 0.14
DE 76 - 100 0.16
101 O MAS 0.17

100m3 mensuales.
211
2019 - 2023
2.2 Alcantarillado
Área de influencia
El área de influencia del sistema de alcantarillado comprende: 1. el área de la

parroquia urbana consolidada y el área urbana a consolidarse y, 2. El área periférica
de la parroquia urbana que comprende las comunidades de: Pondoa, Juive Grande,
Juive Chico, Illuchi y Runtún.
Cobertura
El sistema actual de alcantarillado es incompleto, en vista de que no existe un

tratamiento para el desfogue de aguas servidas, ya sea plantas de tratamiento y/o
digestores, los mismos que ayudarían a la descontaminación de río receptor (Lligua,
Bascún, Ulba y Pastaza) del sistema actual; además no existe un sistema de
recolección de aguas lluvias al tener un sistema combinado de evacuación de
aguas servidas. Tiene una cobertura para el área urbana y periferia del 85%.
SERVICIO DE ALCANTARILLADO EN EL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

212
2019 - 2023
Características
El sistema actual cuenta con 13 descargas de aguas servidas y aguas lluvias:

1. El Aguacatal.
2. Pititig – San Martín.
3. El Cosmopolita.
4. Higuerón – El Salado.
5. El Camal.
6. Red Central.
7. Las Piscinas.
8. El Recreo
9. El Recreo
11. Camino Real.
12. Santa Ana – Playa Hermosa.
10. Los Sauces.
13. Lavadora Bascún.
 En la actualidad, todas las aguas servidas se descargan a los ríos, sin

tratamiento alguno, esto es un problema de gran magnitud por su
contaminación, es necesario disminuir mediante alternativas de diseño.
 En el año 2009 se realiza un estudio para la “unificación de la red de
alcantarillado del cantón Baños de Agua Santa”, el proyecto plantea que cada
uno de los subsistemas y descargas cuenten con su respectiva planta de
tratamiento, de tal manera que se asegura una descarga inofensiva para el
cuerpo receptor (Río Pastaza). Con un presupuesto referencial de
18´000.000, 00 dólares sin iva.
Tenencia de la vivienda
En lo que respecta a la tenencia de la vivienda la mayoría de los hogares del cantón

Baños de Agua Santa, es decir el 60% posee vivienda propia, seguido por el 27% que
vive en casa arrendada, mientras que el 12% vive en casas que han sido prestadas o
cedidas y finalmente apenas el 1% tiene su vivienda por prestación de servicios.
Propi Propia Propia Presta Por Arrendada Anticr Total

ay y la (regalad da o serv esis
total está a, cedida icios
ment pagan donada, (no
e do heredada pagada
pagad o por )
a posesión
)
BAÑOS ÁREA 1.420 201 295 373 54 1.341 5 3.689
URBANA
213
2019 - 2023
BAÑOS ÁREA 323 19 48 65 10 25 - 490

RURAL
Total 1.743 220 343 438 64 1.366 5 4.179
LLIGUA ÁREA 44 3 23 17 - 2 - 89
RURAL
Total 44 3 23 17 - 2 - 89
RIO ÁREA 221 18 14 71 11 52 - 387
NEGRO RURAL
Total 221 18 14 71 11 52 - 387
RIO ÁREA 189 18 21 55 2 51 - 336
VERDE RURAL
Total 189 18 21 55 2 51 - 336
ULBA ÁREA 434 21 111 135 3 60 1 765
RURAL
Total 434 21 111 135 3 60 1 765
Total ÁREA 1.420 201 295 373 54 1.341 5 3.689
URBANA
Total ÁREA 1.211 79 217 343 26 190 1 2.067
RURAL
Total 2.631 280 512 716 80 1.531 6 5.756
Fuente: INEC 2010
Propia Propia Propia Prest Por Arrenda Anticr Total

y y la (regalad ada o servici da esis
totalm está a, cedid os
ente pagand donada, a (no
pagada o heredad paga
a o por da)
posesión
)
BAÑOS ÁREA 38,49% 5,45 % 8,00% 10,11 1,46 % 36,35 % 0,14% 100,0
URBANA % 0%
BAÑOS ÁREA 6,00 % 3,88 % 9,80 % 13,27 2,04 % 5,10 % - 100,0

RURAL % 0%
Total 41,71% 5,26 % 8,21% 10,48 1,53 % 32,69 % 0,12% 100,0

% 0%
LLIGUA ÁREA 49,44 3,37 % 25,84 % 19,10 - 2,25 % - 100,0
RURAL % % 0%
Total 49,44 3,37 % 25,84 % 19,10 - 2,25 % - 100,0

% % 0%
RIO ÁREA 57,11 4,65 % 3,62 % 18,35 2,84 % 13,44 % - 100,0
NEGRO RURAL % % 0%
Total 57,11 4,65 % 3,62 % 18,35 2,84 % 13,44 % - 100,0

% % 0%
RIO ÁREA 56,25 5,36 % 6,25 % 16,37 0,60 % 15,18 % - 100,0
VERDE RURAL % % 0%
Total 56,25 5,36 % 6,25 % 16,37 0,60 % 15,18 % - 100,0

% % 0%
214
2019 - 2023
ULBA ÁREA 56,73 2,75 % 14,51 % 17,65 0,39 % 7,84 % 0,13 100,0
RURAL % % % 0%
Total 56,73 2,75 % 14,51 % 17,65 0,39 % 7,84 % 0,13 100,0

% % % 0%
Total ÁREA 38,49 5,45 % 8,00 % 10,11 1,46 % 36,35 % 0,14 100,0
URBANA % % % 0%
Total ÁREA 58,59 3,82 % 10,50 % 16,59 1,26 % 9,19 % 0,05 100,0
RURAL % % % 0%
Total 45,71 4,86 % 8,90 % 12,44 1,39 % 26,60 % 0,10 100,0

% % % 0%
Fuente: INEC 2010
3.Problemas y Potencialidades - Componente Asentamientos

Humanos
Problemas Potencialidades
-En las parroquias rurales del Cantón Baños +El casco urbano se encuentran
existe un difícil de servicios básicos: agua equipamientos de diferente tipo para el
potable, alcantarillado, por la geografía se ha progreso del cantón y la ciudadanía.
tomado complicado a atención inmediata.
+ La población se encuentra asentada en
-Viviendas e infraestructuras de servicios un 75% en las áreas urbanas del cantón, de

básicos se encuentran en zonas de riesgos. tal manera que cuentan con servicios
básicos.
-La geografía del Baños limita el crecimiento
urbano. + La ubicación geográfica de Baños es
destacada al encontrarse en el centro entre
-La falta de ordenanzas actualizadas y la amazonia y la sierra, por lo cual con alto
aplicables han generado construcciones que flujo de turistas.
no garantizan seguridad de los habitantes.
+ Existen mejoras sin necesidad de
inversión municipal.
215
2019 - 2023
216
2019 - 2023
E.COMPONTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD Y ENERGIA
Introducción
Dentro del desarrollo vial del cantón se han efectuado grandes avances en proyectos
de apertura de vías tanto en el sector urbano como rural. La creación de estos
nuevos nexos entre comunidades dedicadas a la producción agrícola muestra la
oportunidad de consolidar a Baños de Agua Santa no solo como un centro turístico,
sino capaz de sustentar la producción de la variedad de productos con los que
cuenta, dada la diversidad de microclimas y tipos de suelo dentro de nuestro
territorio, así encaminando este progreso de carácter vial hacia el mejoramiento
económico de la población más vulnerable.
En el sector urbano se ha desarrollado dificultades críticas, que han sido
solucionadas en modo progresivo con la implementación y apertura de: nuevas
calles y accesos vehiculares, señalización, zonas de parqueo tarifadas, etc. Es así que
contamos con una diferente jerarquía de vías en el cantón.
Vías Interprovinciales
TRANSVERSAL CENTRAL E-30

Red Vial Estatal (primaria)
Por el sector urbano transcurre la vía de tipo expresa de conexión principal
interprovincial denominada Transversal Central E-30, que unen la región sierra
central con la región amazónica; de 2 carriles que se encuentra en buen estado, de
tipo pavimentada.
Red vial Cantonal (terciaria)
Como vías de tipo terciario que arriban a la parte urbana de Baños tenemos:
 Vía de acceso norte Baños-Las Antenas-Patate: este camino vecinal se
encuentra en buen estado, tiene dos carriles, de tipo adoquinado mixto en el
tramo inicial y se complementa de tipo lastrado, esta vía une el sector
productivo de Patate con el sector urbano de Baños, sirviendo también como
vía alterna de emergencia.
 Vía de acceso este Baños-Lligua-Patate: camino vecinal de dos carriles, esta
vía se encuentra en malas condiciones, siendo de característica principal
lastrada, une el sector rural de Patate con el sector de Lligua, se utiliza como
vía alterna de emergencia.
 Vía de acceso oeste Baños-Lligñay-Ulba-Patate: este camino vecinal une el
sector productivo de Patate con el sector de Ulba, de tipo asfaltada en su
mayoría con tramos lastrados (Patate), de dos carriles esta vía es usada como
nexo comercial agrícola y ganadero, así como camino de emergencia.
217
2019 - 2023
ESTADOS DE VÍAS
En base a la fuente de ministerio de obras públicas se concluye el eje de conexión

vial E-30 se encuentra en buen estado, lo cual garantiza una movilidad normal y
fluido con una capa de rodadura de asfalto.
PROVINCIA CARRETERA UBICACIÓN LONGITUD ESTADO

KMS.
PELILEO-BAÑOS E-30 24.93 BUENO
BAÑOS-CAMBIO DE E30 5.82 BUENO
CARPETA A
PAVIMENTO RÍGIDO
RÍO NEGRO CAMBIO E30 21.82 BUENO
DE CARPETA A
TUNGURAHUA
PAVIMENTO RÍGIDO
RÍO NEGRO-LIMETE E30 10.04 BUENO
TUNGURAHUA-
PASTAZA
VÍA A BAÑOS-LIMITE E490 6.42 PRECAUCIÓN
TUNGURAHUA/
CHIMBORAZO
AMBATO, SALIDA A E493A 5.04 BUENO
BAÑOS-INT. PASO
LATERAL
Fuente: Subsecretaría de infraestructura del transporte-2019-MTOP
218
2019 - 2023

219
2019 - 2023
Jerarquización de vías
Son este tipo de jerarquización en la que nos vamos a regir para especificar la
clasificación de las vías del sector urbano.
A. Vías Expresas
Se encuentra una sola vía de este tipo, es la Transversal E-30 también conocida como
la Avenida Amazonas que transcurre por el sector urbano, esta vía es de tipo
asfaltada de cuatro carriles con un ancho de 20m, se encuentra en buen estado
B. Vías Arteriales
Las principales vías urbanas son: carreras Montalvo, Luis A. Martínez, Vicente
Rocafuerte, Oriente, Eugenio Espejo. Estas vías se encuentran en estado regular
evidenciando daños a la superficie de rodadura, son de tipo hormigón.
C. Vías Colectoras
Ninguna vía que abastece tráfico hacia las vías principales o arteriales cumplen con
la sección normativa de una vía colectora (25m), más aun las principales vías de
abastecimiento de tráfico hacia las arteriales son: Calles: Juan L. Mera, Pastaza, Oscar
E. Reyes, Pedro V. Maldonado, Thomas Halflants. Como característica principal de
estas vías es que son de tipo hormigón, su estado es bueno siendo necesario trabajos
de mantenimiento permanente.
D. Vías Locales
Estas calles son aquellas que permiten el acceso hacia los predios urbanos y dirigen
el tráfico que generan hacia las colectoras.

220
2019 - 2023
El tipo de rodadura de las vías en el cantón, son de tierra, lastrado, hormigón,

asfaltado, adoquinado mixto y adoquinado. El mayor kilometraje de vías por tipo de
rodadura en el cantón pertenece a rodadura de tierra y se encuentra en mal estado,
le sigue el camino asfaltado con 66,56 Km en buen estado, camino lastrado con 35,89
Km, camino adoquinado mixto con 18,41 Km en buen estado, finalizando con camino
adoquinado y asfaltado. en total de 255.62km con respecto al pdot 2011 que se
encontró en 238.81km
Vías por tipo de rodadura por parroquia, cantón Baños de Agua Santa
PARROQUI Tipo de Lastrad Hormigón Asfaltado Adoquinad Adoquinad
A rodadura o Estado o mixto o
(Tierra) bueno
Malo Regular Bueno Bueno Bueno
BAÑOS 71,85 0,00 29,81 8,50

LLIGUA 18,35 0,00 2,97 2,52 0,27
RIO VERDE 3,18 1,14 9,24 1,90 0,31
RIO NEGRO 0,00 34,75 13,02 5,49 0,00
LLIGUA 18,35 0,00 0,00 0,00 0,00
ULBA 22,32 0,00 0,12 11,52 0,00 0,00
Km 134,06 35,89 0,12 66,56 18,41 0,58
Total 255.62 km
Fuente: SENPLADES, 2013
Transporte Público
En términos generales el transporte público abastece el área urbana, pero es

insuficiente en el área rural. Dentro del sector urbano, se requiere mejoras en la
señalética, y la capacidad de carga de las vías resultan insuficientes para el nivel
proyectado de afluencia turística y crecimiento poblacional para los próximos años.
La estructura vial urbana, que en algunos tramos es estrecha, no es adecuada para
las características del transporte público.
221
2019 - 2023

222
2019 - 2023
Cooperativas de Transporte Público en el Cantón Baños de Agua Santa

En el cantón se cuentan son varias las cooperativas de transporte que laboran en el
cantón, existen 4 cooperativas de taxis con un total de 90 unidades, 2 cooperativas
de cargar mixta y una liviana con un total de 85 unidades y 2 Cooperativas de
transporte urbano con 18 unidades.
Cooperativas de Taxis del Cantón Baños de Agua Santa
Nombre Representante Legal No. De Unidades Frecuencia
Cooperativa de Taxis Adán Casco 19 24h00
Turismo Baños.
Cooperativa de Taxis Rolando Colina 25 24h00
13 de Abril.
Cooperativa de Taxis el Luis Villagómez 25 24h00
Santuario
Cooperativa de Taxis Gonzalo Chávez 21 24h00
16 de Diciembre
Cooperativas de Transporte mixto del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre Representante No. De Unidades Frecuencia
Legal
Cooperativa de Mariana Meneses 45 24h00
camionetas mixtas Las
Cascadas
Compañía de transporte Edwin Bastidas 15 -
mixto en camionetas
RAHUATOUR CIA. LTDA.
Cooperativa de Christian Rivera 25 -
Transporte de carga
Liviana “Agoyan”
Cooperativas de Buses Urbanos del Cantón Baños de Agua Santa

Nombre Representante No. De Ruta Frecuencia
Legal Unidades
Compañía de Buses Carlos Silva 5 Baños -Vizcaya 5h40AM-
“Ecológico Baños” Triunfo-Rio Negro 19H00PM
CIA LTDA.
Compañía de Buses Edison Naranjo 13 Centro-Agoyán- 5h40AM-
“Luna Sanchez” CIA Río Verde-Baños 19H00PM
LTDA. Runtún – Baños
Lligua – Baños
Cusúa - Baños
Zoológico
Baños -Salado
223
2019 - 2023
Transporte público urbano en el Cantón Baños de Agua Santa

Cooperativas de Transporte Público Interprovincial
El cantón Baños también es servido por varias cooperativas de buses

interprovinciales que tienen diferentes rutas que actualmente se han ampliado a
distintos lugares de la ciudad por parte de las diferentes cooperativas de transporte
que están descritas en la siguiente tabla.
Cooperativas de Transporte de Buses Interprovinciales del Cantón Baños de Agua

Santa
Nombre Representante Legal No. De Unidades Rutas
Cooperativa de Manuel Jácome 39 Desde Baños a:
transportes Ambato-Quito-
Amazonas Riobamba-
Cuenca
Cooperativa de Edwin Reyes 119 Desde Baños a:
transportes y Ambato
Turismo Baños Huaquillas -
Zamora-
Guayaquil-Santa
Elena-
Riobamba-
Quito-Tena-
Coca-
Shushufindi-
Macas-Santo
Domingo
Cooperativa de Rodrigo Ojeda 34 Desde Baños a:
Transportes Ambato-Quito-
“Expreso Baños” Riobamba-Pifo-
Otavalo-Ibarra
224
2019 - 2023
Cooperativa de 55 Desde Baños a:

transportes “Flota Ambato-Tena-
Pelileo” Puyo
Cooperativa de Dr. Edison Aulla 20 Desde Baños a:
transportes “Sangay” Ambato-Tena-
Quito-Riobamba
Touris San Francisco Julián Robayo 23 Desde Baños a:
Puyo-Macas
Cooperativa de Desde Baños a:
transportes Puyo-Riobamba
“Riobamba”
1.Conectividad
Acceso telefonía celular y convencional
Con relación al servicio de telefonía convencional, todas las parroquias poseen

menos del 50% de este servicio y eso se debe a que ha sido reemplazado por el
teléfono celular que se puede llevar a cualquier parte. La cabecera cantonal posee el
82% de disponibilidad de celular, seguido por las demás parroquias.
PARROQUIAS TELEFONIA CONVENCIONAL DISPONIBILIDAD DE CELULAR

Si No Si No
BAÑOS 46,26 % 53,74 % 82,27 % 17,73 %
LLIGUA 25,84 % 74,16 % 61,80 % 38,20 %
RIO NEGRO 42,64 % 57,36 % 69,77 % 30,23 %
RIO VERDE 19,05 % 80,95 % 69,05 % 30,95 %
ULBA 26,54 % 73,46 % 65,36 % 34,64 %
TOTAL 41,49 % 58,51 % 78,09 % 21,91 %
Fuente: INEC 2010
Red Móvil Cnt
En base al mapa que muestra las zonas de cobertura de la red Móvil 2G de la

Cooperación Nacional de Telecomunicaciones del Ecuador (Cnt) en Baños de Agua
Santa se encuentra entre un 80% con buena señal, sobre todo en los sitios poblados.
225
2019 - 2023
Fuente: Cnt 2020

Red de Fibra Óptica Cnt
El servicio de óptica se viene dando desde el año anterior priorizando el casco

central de Baños, para mejorar el servicio de internet a la ciudadanía, como se
observa en el mapa se encuentra en un 40% dota de este servicio.
Fuente: Cnt 2020

226
2019 - 2023
Acceso a Internet y de computadoras

De acuerdo al último censo del 2010, el porcentaje de acceso a internet fue muy bajo
en la actualidad el servicio de internet se oferta por distintas operadoras como son
las principales: Cnt, Movistar, Claro, Netlife, por lo cual el acceso al internet en el
cantón es más amplio, al momento no se cuenta con cifras actuales y se tiene como
base cifras del último censo.
Acceso a internet y computadoras por parroquias
PARROQUIA Si tiene No tiene Si tiene No tiene
acceso a acceso a Computadora Computadora
Internet internet
BAÑOS 16,01 % 83,99 % 34,67 % 65,33 %
LLIGUA 1,12 % 98,88 % 11,24 % 88,76 %
RIO NEGRO 4,39 % 95,61 % 17,83 % 82,17 %
RIO VERDE 1,19 % 98,81 % 8,63 % 91,37 %
ULBA 5,10 % 94,90 % 21,18 % 78,82 %
Fuente: INEC 2010

Acceso de Televisión pagada

El servicio de televisión por cable también se encuentra disponible en el cantón, y
como se observa en la siguiente tabla la cabecera cantonal de Baños posee el
54,37%, seguida de Ulba, Lligua y en menor proporción Río Verde y Río Negro, estos
datos son del último censo del año 2010, en la actualidad el acceso de televisión paga
se realiza mediante televisión satelital, que ofertan diferentes operadoras como:
Cnt, Claro.
Acceso a televisión por cable
Televisión por cable
Si No
Baños 54,37 % 45,63 %
Lligua 17,98 % 82,02 %
Rio Negro 3,88 % 96,12 %
Rio Verde 4,46 % 95,54 %
Ulba 30,72 % 69,28 %
Total 44,35 % 55,65 %
Fuente: INEC 2010

227
2019 - 2023
2.Energía
La provincia de Tungurahua en una fuente de producción de energía eléctrica al
ubicarse en el Cantón Baños de Agua diferentes hidroeléctricas que tienen un aporte
muy importante al país, siendo la tercera provincia en la producción de energía
renovable con 2´605.221,44 (mwh) megavatio-hora. Es así que se encuentra la
hidroeléctrica Agoyan, Central hidroeléctrica Río Verde Chico, Hidroeléctrica Top
Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad-2018

Central hidroeléctrica Agoyán
La Central Agoyán fue concebida para aprovechar el caudal del Río Pastaza, tiene
una extensión de 8270 Km2, con las provincias de Cotopaxi, Chimborazo y
Tungurahua. La extensión global de la zona de influencia de la central es de 5.00
Km2 con una producción media anual de 1.080 GWH y una Potencia de 156 MW.
228
2019 - 2023
Fuente: Alef
Central hidroeléctrica Río Verde Chico
El proyecto hidroeléctrico Río Verde Chico de 10 MW de potencia, se encuentra

localizado en la provincia de Tungurahua, cantón Baños de Agua Santa, parroquia
Ulba. Capta las aguas del río Verde Chico cerca de la parroquia El Triunfo hasta cerca
de Ulba, A partir de abril 05 de 2019, el proyecto se encuentra en plena fase de
operación comercial y entrega la energía generada al Sistema Nacional
Interconectado.
Empresa: Hidrosierra S.A.
Contrato tipo: Generador
Número de unidades: 2 unidades
Tipo de turbina: Pelton de eje horizontal
Tipo de central: Pasada
Energía media anual 74,34 GWh-año
Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad 2019
Captación de la central hidroeléctrica Río Verde Chico
Fuente: Corporación para la investigación energética 2019

229
2019 - 2023
Hidroeléctrica Topo
El proyecto hidroeléctrico Topo de 29,2 MW de potencia, está ubicado en el cantón
Baños de Agua Santa en la provincia de Tungurahua, parroquia Río Negro y utiliza
el caudal del río del mismo nombre para obtener con 15 metros cúbicos. Al ser un
proyecto mediano que no emplea combustibles fósiles, se enmarca en la categoría
de no convencional con un bajo impacto ambiental; prevé cubrir el 1% de la
demanda energética del país al dotar del servicio de energía eléctrica a
comunidades, poblaciones y familias ecuatorianas. Se encuentra operando del año
2017
Empresa: Ecuagesa S.A.
Contrato tipo: Generador
Número de unidades: 2 unidades
Tipo de turbina: Francis de eje horizontal
Tipo de central: Pasada
Energía media anual 175 GWh-año
Fuente: Agencia de Regulación y Control de Electricidad 2019
Servicio de Energía en el Cantón Baños de Agua Santa

En base a las estadistas del censo del año 2010, el promedio total de servico de
energía eléctrica en el cantón Baños de Agua Santa fue de 95.28%, hoy en día con
apertura de nuevas centrales hidroeléctricas se estima una mayor cobertura, cifras
que de obtendrán en el próximo censo.
Parroquia Red Pública Panel Solar Generador Otro No tiene
Luz
Baños 99.30% 0 0.02% 0.02% 0.65%
Lligua 91.01% 1.12% 0 0 7.78%
Río Negro 93.99% 0 0.78% 0.26% 4.96%
Río Verde 97.26% 0 0 0 2.74%
Ulba 94.86% 0 0.13% 0.26% 4.74%
Fuente: INEC 2010
230
2019 - 2023
3.Problemas y Potencialidades - Componente Movilidad,

Conectividada y Energia
- Cobertura red vial, asfalto, adoquinado, + Existe equipo técnico municipal para
empedrado en vías secundarias. realizar trabajos de mantenimiento de vías.
- Nodos de conflictos vehicular. + Existe una amplia cobertura del servicio de

transporte público.
+ Servicios amplia de telefonía, tv, internet,

fibra óptica por diferentes operadoras.
+Cobertura de servicio de energía eléctrica en

una amplia cobertura en el Cantón.
+Servicio de internet público.
231
2019 - 2023
F. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL
Introducción
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa es la

institución encargada de la construcción y promoción del desarrollo y la garantía del
232
2019 - 2023
buen vivir, a través del ejercicio que determina la Constitución de la República y las
Leyes correspondientes. La Institución es parte del proceso nacional para la
formulación de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), en
cumplimiento a la normativa legal vigente que establece el análisis del sistema
político institucional.
Gestión en el territorio
a. Nivel de articulación con los diferentes niveles organizativos del cantón

El contexto político-institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal Baños de Agua Santa (GADBAS), mantiene nexos con organizaciones
como: Juntas Parroquiales, Organizaciones sociales, gremios e instituciones públicas
y privadas, para desarrollar un trabajo mancomunado, en beneficio del cantón.
b. Nivel de articulación con los diferentes niveles de Gobierno

La institución municipal está vinculada con cuatro parroquias rurales, 20 barrios
urbanos y cuatro comunidades como son: Runtun, Pondoa, Illuchi y Juive, que
conforman el cantón y contribuyen al desarrollo económico, social, infraestructura
básica y servicios básicos de la población para alcanzar el Plan Toda una Vida, el
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización
(COOTAD), Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPFP), Ley de
Participación Ciudadana y otras leyes vigentes.
Esta coordinación y articulación están presentes en la planificación, gestión e
implementación de proyectos. En el marco de los procesos de planificación y
evaluación con las instancias del Gobierno y de participación ciudadana, se
conforman los talleres de diálogo para dar seguimiento de las políticas de carácter
local y sectorial, y determinar los lineamientos de evaluación de los objetivos de
desarrollo, determinados como prioritarios en el cantón.
c. Nivel de articulación con instituciones privadas

Mantiene una relación de gestión con los representantes de las instituciones
privadas, con la finalidad de dotar de servicios básicos e infraestructura, en áreas
del desarrollo del sector agrícola, pecuario, comercio, transporte, turismo,
educación, salud y seguridad.
Estructura orgánica
La organización administrativa actual del Gobierno Autónomo Descentralizado

Municipal de Baños de Agua Santa, tiene un Organigrama Estructural funcional que
permita brindar servicios de calidad a la población.
233
2019 - 2023
Gestión administrativa
 Sistema Organizativo
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa,
está conformado por los siguientes niveles:
Nivel Legislativo
La ejerce el Concejo Municipal como organismo legislativo, de planificación,
consultivo y de fiscalización, su acción está dirigida al cumplimiento de los
fines del GAD Municipal de Baños de Agua Santa.
Nivel Directivo - Ejecutivo

Es el grado más alto de la Administración Municipal, la ejerce el Alcalde, como
superior jerárquico.
Nivel Asesor
El Nivel Asesor proporciona asistencia, asesoría técnica y especializada a la
Municipalidad, en todos sus niveles y está formado por:
o Asesoría Jurídica
o Comisión permanente y especial
o Consejo de Participación Ciudadana
Nivel Auxiliar o de Habilitante de Apoyo

Es responsable de la eficiente administración de los recursos humanos,
materiales, financieros, tecnológicos y logísticos municipales, está formado
por:
a) Secretaría de Consejo
b) Comunicación Institucional
c) Gestión de Riesgos y Seguridad Ciudadana
d) Junta Cantonal de Protección de Derechos
e) Dirección Financiera
f) Dirección de Planificación y Administración Territorial
g) Dirección de Proyectos y Cooperación
h) Dirección Administrativa
A continuación de describe los diferentes niveles de apoyo que están integradas

por algunas unidades.
Secretaria de Consejo: Integrada por:

• Unidad de documentación y archivo
Dirección Financiera: Integrada por:
234
2019 - 2023
• Unidad de Tesorería
• Unidad de Contabilidad
• Unidad de Rentas
• Unidad de Bodega
Dirección de Planificación y Administración Territorial: integrada por:
• Unidad de Avalúos y Catastros
• Gestión de Riesgos y Seguridad Ciudadana
Dirección Administrativa
• Unidad de contratación y Obras Publicas
• Balnearios
• Unidad de Administración y Talento Humano
• Unidad de Sistemas
Nivel Operativo
Es responsable de la ejecución de los planes, programas y proyectos
encaminados al cumplimiento de los objetivos municipales, está conformado
por las siguientes direcciones, unidades y secciones.
• Dirección de Obras Públicas
• Unidad de Fiscalización y Supervisión
• Unidad de Construcción, Mantenimiento de Obras Civiles, Maquinaria
y Talleres
• Gestión de Saneamiento Ambiental
• Unidad de Agua Potable y Alcantarillado
• Unidad de Higiene y Ornamentación y Desarrollo Agropecuario
• Unidad de Medio Ambiente
• Relleno Sanitario
• Dirección de Turismo y Desarrollo sostenible.
• Registro de la Propiedad
• Unidad de Comisaria Municipal
• Unidad de Educación, Cultura, Deportes y Recreación
• Unidad de Acción Social
• Unidad de Balnearios
La gestión del Gobierno Municipal del cantón Baños de Agua Santa se basa en la
administración por procesos. Se pueden identificar como elementos generales a
aquellos que desarrollan procesos de decisión política, administrativos, operativos,
de asesoría y de apoyo.
Número de trabajadores y empleados del gobierno autónomo

descentralizado Baños de Agua Santa.
235
2019 - 2023
62 Nombramiento LOSEP
174 Trabajadores estables (código de trabajo)
3 Trabajadores a contrato ocasional (código de trabajo)
78 Empleados contrato a tiempo fijo (LOSEP)
Teniendo un total de 317 personas, dividida en los distintos unidades, direcciones,
del GADBAS.
TRABAJADORES Y EMPLEADOS POR DEPARTAMENTOS

DETALLE NÚMERO
DIRECCIÓN FINANCIERA 18
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 7
UNIDAD DE AVALÚOS Y CATASTROS 6
DIRECCIÓN DE PROYECTOS Y COOPERACIÓN 4
UNIDAD DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS CIVILES Y TALLERES 27
UNIDAD DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO 18
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS 29
DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO AMBIENTAL 38
REGISTRO DE LA PROPIEDAD 5
UNIDAD COMISARÍA MUNICIPAL 35
UNIDAD DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS 2
UNIDAD DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTES 7
UNIDAD DE ORNAMENTACIÓN Y DESARROLLO AGROPECUARIO 2
UNIDAD DE BALNEARIOS 9
UNIDAD DE TURISMO Y DESARROLLO SOSTENIBLE 7
UNIDAD DE TALENTO HUMANO 4
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 23
JUNTA DE LA PROTECCIÓN DE DERECHOS DE LA NIÑEZ Y 2
ADOLESCENCIA
UNIDAD DE ACCIÓN SOCIAL 3
ASESORÍA JURÍDICA 3
SECRETARIA GENERAL 5
GESTIÓN ADMINISTRATIVA-BALNEARIOS 49
ADMINISTRACIÓN GENERAL 8
UNIDAD DE SISTEMAS 3
DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO 2
GESTIÓN DE RIESGOS 1
TOTAL 317
Fuente: Unidad de Talento Humano – DIC. 2019
Clasificación de funcionarios en Mujeres, Hombres y Personas con

Discapacidad
Existe un mayor número de trabajadores de género masculino debido a que se

encuentran en áreas que se requiere una mayor fuerza física como en trabajos de
236
2019 - 2023
plomería, barrenderos, operadores de maquinaria pesada, entre otros, en cuanto al

área administrativa el personal distribuido de manera equitativa como ejemplo
existe en la Jefatura de Avalúos y Catastros en un 50% género masculino y
50%femenino.
FUNCIONARIOS AÑO
MUNICIPALES 2019
DETALLE CANTIDAD
MUJERES 87
HOMBRES 220
P. DISCAPACIDAD 10
TOTAL 317
FUNCIONARIOS MUNICIPALES 2019

HOMBRES MUJERES P. CAPACIDADES ESPECIALES
3%
27%
70%
Nivel de Educación de Trabajadores del GADBAS
En la municipalidad Baños de Agua Santa existen un 37% de empleados con títulos

de educación superior, quienes hacen que la municipalidad tenga un
direccionamiento hacia el desarrollo del cantón, con el apoyo de un 63% de
empleados con nivel de educación básica y bachillerato hacen posible el desarrollo
de la municipalidad en beneficio de la ciudadanía.
Nivel de Educación de
trabajadores del GADBAS 2019
Básica 19
Primaría 49
Bachiller 133
237
2019 - 2023
Segundo Nivel 19
Tercer Nivel 89
Cuarto Nivel 8
Total 317
NIVEL DE EDUCACIÓN DE TRABAJADORES DEL

GADBAS
Básica Primaría Bachiller Segundo Nivel Tercer Nivel Cuarto Nivel
3% 6%
15%
28%
6%
42%

238
2019 - 2023
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA
CONSEJO DE COMISIONES
PLANIFICACIÓN CONCEJO MUNICIPAL PERMANENTES
GOBERNANTE
ALCALDÍA
JUNTA CANTONAL DE CONSEJO CANTONAL DE CUERPO DE
PROTECCIÓN DE PROTECCIÓN DE BOMBEROS
DERECHOS DERECHOS
HABILITANTE DE ASESORÍA
ASESORIA JURÍDICA
DIRECCIÓN DIRECCIÓN FINANCIERA COMUNICACIÓN

SECRETARIA DE CONCEJO
ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL
CONTRATACIÓN Y
HABILITANTE DE APOYO
ADMINISTRACIÓN Y CONTABILIDAD
COMPRAS PÚBLICAS DOCUMENTACIÓN Y
TALENTO HUMANO
ARCHIVO GENERAL
SISTEMAS TESORERÍA
SEGURIDAD Y SALUD
RENTAS
OCUPACIONAL
BODEGA
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN Y DIRECCIÓN DE UNIDAD DE
DIRECCIÓN DE OBRAS DIRECCIÓN DE SANEAMIENTO DIRECCIÓN DE TURISMO Y REGISTRO DE LA UNIDAD DE
ADMINISTRACIÓN PROYECTOS Y COMISARÍA
PÚBLICAS AMBIENTAL DESARROLLO SOSTENIBLE PROPIEDAD BALNEARIOS
TERRITORIAL COOPERACIÓN MUNICIPAL
AGREGADOR DE VALOR
ACCIÓN SOCIAL FISCALIZACIÓN Y AGUA POTABLE Y EDUCACIÓN, CULTURA,
AVALÚOS Y CATASTROS
SUPERVISIÓN ALCANTARILLADO DEPORTES Y RECREACIÓN
HIGIENE
GESTIÓN DE RIESGOS Y ORNAMENTACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN Y
SEGURIDAD CIUDADANA DESARROLLO
MANTENIMIENTO DE
OBRAS CIVILES, AGROPECUARIO
MAQUINARIA Y TALLERES.
MEDIO AMBIENTE
Fuente: Unidad de Talento Humano-2020

Elaboración: Unidad de Talento Humano-2020 239
RELLENO SANITARIO
2019 - 2023
1.Problemas y Potencialidades – Politico Institucional
- Estructura organizacional en el nivel + Equipo técnico de unidad de talento

operativo de la Comisaria Municipal humano para establecer nueva estructura
organizacional.
- Espacio físico reducido para el desempeño
adecuado de los funcionarios y la atención al + El GADBAS cuenta con un 79% de
público. funcionarios con un nivel de educación
media-alta.
240
2019 - 2023
FASE 2
PROPUESTA
241
2019 - 2023
Marco Legal
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su Art. 42, señala que los
contenidos mínimos de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son:
Diagnóstico Estratégico, Propuesta y Modelo de Gestión.
En este contexto la COOTAD en su artículo 295, establece elementos mínimos que

deberán contener los planes de desarrollo:
a) Diagnóstico que permita conocer las capacidades, oportunidades y
potencialidades de desarrollo y las necesidades que se requiere satisfacer de las
personas y comunidades;
b) Definición de políticas generales y particulares que determinen con claridad
objetivos de largo y mediano plazo;
c) Lineamientos estratégicos como guías de acción para lograr los objetivos y
d) Programas y proyectos con metas concretas y mecanismos que faciliten la
evaluación, el control social y la rendición de cuentas; además de cumplir con los
procesos participativos establecidos en la Constitución y el mismo Código.
“Art. 11.- De la formulación de la propuesta de los planes de desarrollo y

ordenamiento territorial. - Se deberán desarrollar los siguientes elementos: 1.
Visión, objetivos estratégicos de desarrollo y determinación de indicadores y
metas: parten del análisis realizado en el diagnóstico por componentes, y la
priorización de problemas y potencialidades. 2. Categorías de ordenamiento
territorial para la territorialización de políticas públicas: representan la propuesta
deseada para el territorio, en función de su vocación; se originan a partir de la
unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación del territorio,
en respuesta a los objetivos de desarrollo y en función de las competencias
respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados. 3. Definición
territorializada de políticas públicas: constituyen enunciados que expresan las
estrategias que implementará el gobierno autónomo descentralizado en cada una
de las categorías de ordenamiento territorial definidas para el logro de los
objetivos estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de
las metas planteadas.”
Como resultado de los numerales 1 y 2 de este artículo, se elaborará el modelo

territorial deseado.
242
2019 - 2023
VISIÓN
“Baños de Agua Santa en el año 2031, será

líder en el desarrollo de una ciudad
resiliente, solidaria, equitativa, moderna,
sostenible, sustentable e incluyente,
referente turística, comercial, artesanal,
agropecuaria y cultural del país, apoyada
por un gobierno local que brinda servicios
públicos de calidad y una gestión
administrativa apropiada de los recursos y
comprometida con el desarrollo integral
de sus ciudadanos”
243
2019 - 2023
MISIÓN
El cantón Baños de Agua Santa planificara

y ejecutara proyectos de calidad acordes a
las necesidades de la ciudadanía para el
desarrollo social, económico, turístico
atreves de procesos de gestión,
participación ciudadana, para el
mejoramiento de la calidad de vida.
244
2019 - 2023
Objetivo
El objetivo primordial de porqué contar con ordenamiento territorial están

especificados en el artículo 297 del COOTAD en el que consta como objeto el
complementar la planificación económica, social y ambiental con dimensión
territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo
y aprovechamiento sostenible a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo

en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos. Los
gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la
ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los
objetivos contenidos en este artículo.
Ordenamiento territorial
El cantón Baños de Agua Santa debe trazarse como objetivo fundamental el ser un
territorio racional y ocupado eficazmente desde el punto de vista de equidad social,
la dignidad humana y la sostenibilidad ambiental para lograr ampliar las
oportunidades en vivienda, nutrición, salud, educación, recreación y cultura, y
también para distribuir la infraestructura con criterios de universalidad y
solidaridad. Se debe dotar adecuadamente a todo el territorio de equipamientos
productivos, sociales y de servicios.
Adicionalmente, se necesita desarrollar infraestructura adecuada y eficiente para la

conexión interna y externa de movilidad y comunicaciones. Asimismo, hay que
construir un sistema equilibrado de asentamientos humanos en red, que favorezca
el desarrollo local y regional tanto en lo productivo como en lo social y, finalmente
usar y conservar el agua y los recursos naturales tanto renovables como no
renovables para poder mantener apropiados niveles de calidad ambiental. Por esto
el territorio debe contribuir a estimular la inversión a partir de la explotación
sostenible, innovadora y eficiente de las potencialidades de las localidades
existentes en el cantón. Finalmente, una gestión efectiva y sostenible del territorio
exige la integración de esta zona con las zonas colindantes para aprovechar las
capacidades y potencialidades que contribuyan al fortalecimiento de un desarrollo
local y regional.
245
2019 - 2023
Estrategias Territoriales
Para enfrentar las demandas que exige el contexto del cantón, solventar las
transformaciones urbanas recientes y futuras, y superar algunos problemas
funcionales de la estructura de su territorio, Baños de Agua Santa requiere la
consolidación de una estructura territorial, de carácter regional policéntrica y
compacta, con servicios públicos descentralizados y adecuadamente distribuidos.
Mejorar en la accesibilidad, movilidad y conectividad de los habitantes, optimizando

la ocupación del suelo en la cabecera cantonal y los núcleos urbanos de las áreas
rurales. Para lo cual es necesario identificar y asignar suficiente área para el
desarrollo de las actividades comerciales, turísticas, agrícolas y demás actividades
productivas, de vivienda y usos de suelo residenciales para poder definir políticas
de gestión del suelo, promoción y rehabilitación. Asimismo, se debe identificar,
revitalizar y promocionar integralmente las áreas históricas y patrimoniales de
carácter cultural y turístico existentes, como elementos esenciales de la historia y la
identidad local.
Estructura Urbano – Rural
La propuesta de estructura urbano - rural, parte del análisis de la interdependencia

existente entre la ciudad de Baños de Agua Santa y sus parroquias rurales en razón
de los equipamientos, servicios, sistemas públicos de soporte existentes en el
cantón, de este análisis se identifica la fuerte dependencia que tienen las parroquias
rurales con relación a la ciudad de Baños de Agua Santa, debido a los equipamientos
y servicios que ésta provee, y el fenómeno de migración del campo a la ciudad;
definiéndose así un modelo de crecimiento concentrado, desequilibrado, sin
planificación.
Clasificación del Suelo
 Suelo Urbano: es el ocupado por asentamientos humanos concentrados que

están dotados total o parcialmente de infraestructura básica y servicios
públicos, y que constituye un sistema continuo e interrelacionado de
espacios públicos y privados, estos asentamientos humanos pueden ser de
diferentes escalas e incluyen núcleos urbanos en el suelo rural.21
21
LOOTUGS, Art.18
246
2019 - 2023
 Suelo Rural: es el destinado principalmente a actividades agro productivas,

extractivas o forestales, o el que por sus especiales características biofísicas
o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos.22
El Cantón Baños de Agua Santa tiene una superficie de 107021.25 Ha. De las cuales
589.68 Has correspondientes al 0.50% del total cantonal es suelo urbano, 57307,61
Has correspondientes al 53.54% son parques nacionales y 49123.96 Has
correspondientes al 45.95% de suelo rural.
Subclasificación del Suelo Urbano
 Suelo Urbano Consolidado. - Caracterizado por poseer la totalidad de los

servicios, equipamientos e infraestructuras necesarios, y que
mayoritariamente (más del 50%) se encuentra ocupado por la edificación.
 Suelo Urbano No Consolidado. - Suelo urbano que no posee la totalidad de los

servicios, infraestructuras y equipamientos necesarios, y que requiere de un
proceso para completar o mejorar su edificación o urbanización.
 Suelo Urbano de Protección. - Acorde al artículo 18 de la LOTUGS, el suelo

urbano de protección es el suelo urbano que, por sus especiales
características biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas, o por presentar
factores de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en
el cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local
correspondiente. Para la declaratoria de suelo urbano de protección, los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial municipales o
metropolitanos acogerán lo previsto en la legislación nacional ambiental,
patrimonial y de riesgos.
Subclasificación del Suelo Rural
Suelo Rural de Producción. - Suelo rural productivo o de aprovechamiento de

recursos naturales, está destina a actividades productivas rentables de naturaleza
agrícola, frutícola, pecuaria, forestal, piscícola, turístico o que combinen tales
actividades. Se incluye también el uso de recursos naturales no renovables como las
actividades mineras extractivas.
22
Art. 19 LOOTUGS
247
2019 - 2023
Suelo Rural de Protección. - Estas zonas se hallan sujetas a limitaciones de uso

debido a que, de conformidad con los instrumentos de planificación y ocupación de
suelo del cantón, está dirigido a la preservación de la naturaleza, de la flora y la
fauna, del patrimonio histórico o cultural, protección (mitigación) de riesgos y
cuidado del medio ambiente en general.
Suelo Rural para Aprovechamiento Extractivo. - Las industrias extractivas son

aquellas que se dedican a extraer y explotar los recursos del subsuelo: minerales,
gas y petróleo. En el caso del cantón Baños no se registran actividades extractivas
en relación a gas ni petróleo.
Suelo Rural de Expansión Urbana. - El proceso de crecimiento de las áreas

urbanas parroquiales generalmente presentan una configuración espacial
desordenada, lleva consigo un deterioro de las condiciones ambientales
circundantes, poniendo en peligro la productividad, y por consiguiente la seguridad
alimentaria, al ocupar tierras que normalmente tienen una capacidad de uso de los
suelos buena en el área agrícola.

Uso del Suelo
Se considera como principal, al uso del suelo predominante en una estructura

Territorial-Natural y que determina el destino urbanístico de un área de
reglamentación; este uso puede desarrollarse en forma exclusiva, o conjuntamente
con otras actividades compatibles.
248
2019 - 2023
El Plan de Uso y Gestión de Suelo asignará los usos en suelo urbano y de expansión
urbana y rural de acuerdo al destino de cada zona definida por el modelo territorial
del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón. Se entenderá por uso
del suelo al destino asignado a los predios en relación con las actividades a ser
desarrolladas en ellos, los usos en forma detallada, deberán ser determinados en el
Plan de Uso y Gestión del Suelo.
Por otra parte, se entenderá por ocupación de suelo, la distribución del volumen
edificable en un terreno en consideración de criterios como altura,
dimensionamiento, localización, forma de edificación, retiros y otras
determinaciones de tipo arquitectónicas, el uso principal, complementario,
restringido o prohibido que se pueda dar a cada zona, a fin de determinar la
compatibilidad del suelo con la clasificación de su uso, la ocupación del suelo, las
normas de edificabilidad, los parámetros específicos de la ocupación del suelo del
cantón, la estructuración de la admisibilidad de usos y la edificabilidad mediante la
fijación de parámetros y normas específicas para el uso, ocupación, habilitación y
edificación en el suelo del territorio del cantón. Además, delimitará las zonas
específicas del cantón y las relaciones entre el uso de suelo y la compatibilidad del
mismo.
El Plan de Uso y Gestión de Suelo determinará los parámetros específicos de la

ocupación del suelo del cantón.
249
2019 - 2023
FASE 3
MODELO DE GESTIÓN
250
2019 - 2023
1.MODELO DE GESTION
Fundamento Legal
1.1. INSTANCIAS RESPONSABLES DE LA FORMULACION DEL PLAN
Los artículos siguientes son partes sustantivas de la Constitución de la República,

del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y
del Código de Planificación y Finanzas Públicas; las mismas que determinan,
especifican y garantizan la Elaboración y Formulación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial -PDOT-, en función de las competencias de cada uno de
los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD’s-: Regional, Provincial, Distrito
Metropolitano, Cantonal y Parroquial, que propenden a fortalecer la planificación
nacional e instituya el sistema de participación ciudadana, con incidencia en su
articulación vertical y horizontal.
1.2 CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR
Art. 100.- En todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de

participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen
dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de
gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos.
La participación en estas instancias se ejerce para:

1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y
la ciudadanía.
2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo.
3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos.
4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social.
5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación.
Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías,
asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y las demás
instancias que promueva la ciudadanía.
Art. 240.- Los gobiernos autónomos descentralizados de las regiones, distritos

metropolitanos, provincias y cantones tendrán facultades legislativas en el ámbito
de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales
tendrán facultades reglamentarias.
Todos los gobiernos autónomos descentralizados ejercerán facultades ejecutivas en
el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
251
2019 - 2023
Art. 241.- La planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria

en todos los gobiernos autónomos descentralizados.
Art. 270.- Recursos económicos de los -GADs.- Los GADs generarán sus propios
recursos financieros y participarán de las rentas del estado, de conformidad con los
principios de subsidiariedad, solidaridad y equidad23
1.3. COOTAD (CODIGO ORGANICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMIA

Y DESCENTRALIZACION)
Art. 10.- El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias,

cantones y parroquias rurales.
Art. 20.- Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por
parroquias rurales y la cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en
su respectiva ley de creación, y por las que se crearen con posterioridad, de
conformidad con la presente ley.
(Art. 55.-) “…a Planificar, junto con otras instituciones del sector público y actores
de la sociedad, el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de
ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional,
regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo
urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a
la diversidad…”
Art. 295.- Planificación del desarrollo.- Los gobiernos autónomos descentralizados,
con la participación protagónica de la ciudadanía, planificarán estratégicamente su
desarrollo con visión de largo plazo considerando las particularidades de su
jurisdicción, que además permitan ordenar la localización de las acciones públicas
en función de las cualidades territoriales.
Art. 296.- Ordenamiento territorial.- El ordenamiento territorial comprende un
conjunto de políticas democráticas y participativas de los gobiernos autónomos
descentralizados que permiten su apropiado desarrollo territorial, así como una
concepción de la planificación con autonomía para la gestión territorial, que parte
de lo local a lo regional en la interacción de planes que posibiliten la construcción de
un proyecto nacional, basado en el reconocimiento y la valoración de la diversidad
cultural y la proyección espacial de las políticas sociales, económicas y ambientales,
proponiendo un nivel adecuado de bienestar a la población en donde prime la
preservación del ambiente para las futuras generaciones.
Art. 297.- Objetivos del ordenamiento territorial.- El ordenamiento del territorio
regional, provincial, distrital, cantonal y parroquial, tiene por objeto complementar
la planificación económica, social y ambiental con dimensión territorial; racionalizar
23
Constitución del Estado-2008
252
2019 - 2023
las intervenciones sobre el territorio; y, orientar su desarrollo y aprovechamiento

sostenible, a través de los siguientes objetivos:
a) La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo
en función de los objetivos económicos, sociales, ambientales y urbanísticos;
b) El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión que
permitan ejecutar actuaciones integrales y articular las actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio; y,
c) La definición de los programas y proyectos que concreten estos propósitos.
Los gobiernos autónomos descentralizados metropolitanos y municipales, en la
ejecución de su competencia de uso y control del suelo, tendrán en cuenta los
objetivos contenidos en este artículo.
Art. 298.- Directrices de planificación. - Las directrices e instrumentos de
planificación complementarios que orienten la formulación de estos planes, así
como el seguimiento y la evaluación de su cumplimiento por cada uno de los
gobiernos autónomos descentralizados, serán dictados a través de normas de sus
respectivos órganos legislativos, y se ajustarán a las normas contempladas en la ley
que regule el sistema nacional descentralizado de planificación participativa y este
Código.
Art. 299.- Obligación de coordinación.- El gobierno central y los gobiernos
autónomos descentralizados están obligados a coordinar la elaboración, los
contenidos y la ejecución del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos
niveles territoriales, como partes del sistema nacional descentralizado de
planificación participativa.
Art. 304.- Sistema de participación ciudadana.- Los gobiernos autónomos
descentralizados conformarán un sistema de participación ciudadana, que se
regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una
estructura y denominación propias.
El sistema de participación ciudadana se constituye para:

a) Deliberar sobre las prioridades de desarrollo en sus respectivas
circunscripciones; así como, conocer y definir los objetivos de desarrollo territorial,
líneas de acción y metas;
b) Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial; y, en general, en la definición de
propuestas de inversión pública;
c) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;
d) Participar en la definición de políticas públicas;
e) Generar las condiciones y mecanismos de coordinación para el tratamiento de
temas específicos que se relacionen con los objetivos de desarrollo territorial, a
través de grupos de interés sectoriales o sociales que fueren necesarios para la
formulación y gestión del plan, quienes se reunirán tantas veces como sea necesario.
253
2019 - 2023
f) Los grupos de interés conformados prepararán insumos debidamente

documentados que servirán para la formulación del plan;
g) Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de transparencia,
rendición de cuentas y control social;
h) Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía en las decisiones
que tienen que ver con el desarrollo de los niveles territoriales,
i) Impulsar mecanismos de formación ciudadana para la ciudadanía activa.
El sistema de participación estará integrado por autoridades electas, representantes
del régimen dependiente y representantes de la sociedad de su ámbito territorial.
La máxima instancia de decisión del sistema de participación será convocada a
asamblea al menos dos veces por año a través del ejecutivo del respectivo gobierno
autónomo descentralizado.
El sistema de participación ciudadana designará a los representantes de la
ciudadanía a los consejos de planificación del desarrollo correspondientes.
Art. 305.- Garantía de participación y democratización. Los gobiernos autónomos
descentralizados promoverán e implementarán, en conjunto con los actores
sociales, los espacios, procedimientos institucionales, instrumentos y mecanismos
reconocidos expresamente en la Constitución y la ley; así como, otras expresiones e
iniciativas ciudadanas de participación necesarias para garantizar el ejercicio de
este derecho y la democratización de la gestión pública en sus territorios.
Art. 467.- Ejecución de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial. Los
planes de desarrollo y de ordenamiento se expedirán mediante ordenanzas y
entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser actualizados periódicamente,
siendo obligatoria su actualización al inicio de cada gestión.
En Virtud de lo anterior; la conformación del Equipo Técnico que lidera el proceso
de la planificación cantonal, está debidamente fundamentada y legalizada. La
gestión y acción que realiza, es con el fin de dar cumplimiento a lo establecido y
posibilitar las debidas justificaciones para el establecimiento del presupuesto,
requisito único y principal para las asignaciones gubernamentales.
1.4. REGLAMENTO DEL CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS

PUBLICAS (COPLFP)
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica

correspondiente para su formulación, articulación con demás instrumentos de
Planificación de los diferentes sectores y niveles de gobierno, coordinación para su
ejecución y seguimiento de las acciones en estas zonas de influencia del proyecto
nacional de carácter estratégico.
Art. 19.- De la aprobación de los planes especiales para proyectos nacionales de
carácter estratégico.- Los planes especiales para proyectos nacionales de carácter
254
2019 - 2023
estratégico deberán contar con un informe favorable de la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo para aprobación por el Consejo Sectorial correspondiente.
Art. 20.- De los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el territorio.- Serán
emitidos por los ministerios correspondientes y deberán articularse con la
Estrategia Territorial Nacional.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá las regulaciones
nacionales correspondientes para su formulación, coordinación y articulación con
los otros niveles de gobierno.
Art. 21.- De los planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados.- Los planes de desarrollo y de
ordenamiento territorial son los instrumentos de Planificación que permiten la
gestión concertada y articulada del territorio de los gobiernos autónomos
descentralizados.
Todos los niveles de gobierno deberán considerar obligatoriamente las directrices

y orientaciones definidas en los instrumentos de carácter nacional para el
ordenamiento territorial. Las propuestas que incidan en el territorio de un gobierno
autónomo descentralizado, deberán acordarse entre los actores públicos y -
privados involucrados y con el gobierno autónomo descentralizado respectivo, e
incorporarse en tos planes de desarrollo y ordenamiento, territorial de conformidad
con lo previsto en este reglamento y demás normativa aplicable.
Todo acto administrativo o normativo, decisión o acción que un gobierno autónomo
descentralizado adopte para la Planificación del desarrollo y ordenamiento
territorial, se realizará obligatoriamente en coherencia y concordancia con lo
establecido en los respectivos planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo expedirá la norma técnica

correspondiente para su formulación, articulación y coordinación.
Art. 22.- De la complementariedad entre el plan de desarrollo y el de ordenamiento
territorial. - Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial son instrumentos
de Planificación complementarios entre sí y serán construidos en un proceso
participativo único, de acuerdo a la normativa técnica que emita la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo.
Art. 23.- Contenidos mínimos de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial. - En concordancia con las disposiciones del Código de Organización
Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados deberán
contener, al menos, los siguientes componentes:
a. Diagnóstico. - El diagnóstico de los planes de los gobiernos autónomos

descentralizados deberá contener, por lo menos, lo siguiente:
255
2019 - 2023
1.- La descripción de las inequidades y desequilibrios socio territoriales,

potencialidades y oportunidades de su territorio;
2.- La identificación y caracterización de los asentamientos humanos existentes y su
relación con la red de asentamientos nacional planteada en la Estrategia Territorial
Nacional.
3.- La identificación de las actividades económico-productivas, zonas de riesgo,
patrimonio cultural y natural y grandes infraestructuras que existen en la
circunscripción territorial del gobierno autónomo descentralizado.
4.- La identificación de proyectos nacionales de carácter estratégico y sectorial que
se llevan cabo en su territorio.
5.- Las relaciones del territorio con los circunvecinos;
6.- La posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de
Desarrollo y,
7.- El modelo territorial actual.
b. Propuesta.- La propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial

de los gobiernos autónomos descentralizados contendrá, al menos, lo siguiente:
1.- La visión de mediano plazo;
2.- Los objetivos estratégicos de desarrollo, políticas, estrategias, resultados, metas
deseadas, indicadores y programas, que faciliten la rendición de cuentas y el control
social; y
3.- El modelo territorial deseado en el marco de sus competencias.
c. Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos

autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, lo siguiente:
1.- Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del plan; y,
2.- Estrategias y metodología de seguimiento y evaluación de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial y de la inversión pública.
Para la determinación de lo descrito en el literal b, se considerará lo establecido en
la Estrategia Territorial Nacional, los planes especiales para proyectos nacionales de
carácter estratégico, y los planes sectoriales del Ejecutivo con incidencia en el
territorio.
Art. 26.- De la resolución favorable del Consejo de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados a las prioridades estratégicas de desarrollo.- Por las
prioridades estratégicas de desarrollo se entenderán a la visión, los objetivos,
políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe
implementarse.
Art. 55.- Del seguimiento y evaluación a la política pública.- El seguimiento y la
evaluación a la política pública se realizará mediante el seguimiento y evaluación a
las intervenciones públicas, en el marco de los objetivos del Plan Nacional de
Desarrollo.
256
2019 - 2023
Art. 56.- Seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Desarrollo.- La Secretaría

Nacional de Planificación y Desarrollo, efectuará el seguimiento a los indicadores y
metas contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y en la Estrategia Territorial
Nacional. La evaluación al Plan Nacional de Desarrollo Se presentará anualmente al
Consejo Nacional de Planificación. Incluirá una evaluación de la coherencia entre la
política pública y las intervenciones públicas implementadas para cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo.24
Viabilidad de ejecución de los proyectos

Los proyectos son aquellos que deben ejecutarse por el Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal de Baños de Agua Santa y los Gobiernos Parroquiales,
para su ejecución también se debe involucrar en el financiamiento a la empresa
privada y ONGs.
 Viabilidad 1 es la que corresponde al corto plazo - CP - (1 período

administrativo / 0-4 años)
 Viabilidad 2 es de mediano plazo y corresponde a – MP - (2 períodos
administrativos / 5-8 años)
 Viabilidad 3 es a largo plazo – LP - (3 períodos administrativos, o hasta 20
años).
Matriz de alineación de Objetivos -Programas y Proyectos
24
Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014
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BIBLIOGRAFIA:
 https://municipiobanos.gob.ec/banos/index.php/es/features/historia
 https://ame.gob.ec/2017/10/07/termas-la-virgen-complejo-aguas
termales-mas-grandes-del-ecuador-abrio-puertas/
 https://www.google.com/search?q=termas+de+la+virgen+ba%C3%B1os+
&tbm=isch&ved=2ahUKEwjkkJbck73mAhVIBFMKHXCbBEIQ2-
cCegQIABAA&oq=termas+de+la+virgen+ba%C3%B1os+&gs_l=img.3...4026
032.4026468..4026755...0.0..0.0.0.......0....1..gws-wiz-
img.9smJGNOr1I8&ei=IAn5XeSAJMiIzALwtpKQBA&bih=722&biw=1536&rl
z=1C1CHBF_esEC869EC869#imgrc=vlrzD-XWAHGp8M
 https://www.google.com/search?q=ba%C3%B1os+agua+santa+2019+ciud
ad+letras&tbm=isch&ved=2ahUKEwj2pJmapb3mAhUUG1kKHQ1rDLIQ2-
cCegQIABAA&oq=ba%C3%B1os+agua+santa+2019+ciudad+letras&gs_l=im
g.3...77949.81788..82011...1.0..0.166.1224.0j10......0....1..gws-wiz-
img.kbp5YlqGPgA&ei=dhv5XfaRBJS25AKN1rGQCw&bih=722&biw=1536&r
lz=1C1CHBF_esEC869EC869#imgrc=vSIU2pw9Nt8CGM
 PLAN DE ORDENAMIENTO 2011 - 2027
 https://www.igepn.edu.ec/images/portal/noticias/volcanes/tungurahua/
2017/tungurahua20170223-5.jpg
 https://www.igepn.edu.ec/red-de-observatorios-vulcanologicos-rovig
266
2019 - 2023
TABLA DE CONTENIDO
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL .......................................................................... 2
I.INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................. 4
Constitución de la República del Ecuador ............................................................................. 4
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización ...... 4
Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas .................... 5
Ley Orgánica de Participación Ciudadana ............................................................................. 5
II.GENERALIDADES DEL CANTÓN ................................................................................................ 6
Reseña Histórica .............................................................................................................................. 6
III.UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL ................................................11
IV.SIMBOLOS DEL CANTÓN: HIMNO, ESCUDO Y BANDERA .............................................12
V.MAPA DE UBICACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA ...................................13
FASE 1 ....................................................................................................................................................14
Diagnostico por componentes ......................................................................................................14
A. COMPONENTE BIOFÍSICO .........................................................................................................16
1.1 RECURSOS NATURALES ..........................................................................................................16
Áreas protegidas........................................................................................................................16
Parque: Nacional Llanganates ..............................................................................................16
Parque: Nacional Sangay ........................................................................................................17
Corredor Ecológico ...................................................................................................................17
Áreas protegidas del cantón Baños de Agua Santa ......................................................19
Situación actual ..........................................................................................................................19

2.1 CLIMA ..............................................................................................................................................19
Tipos de climas ...........................................................................................................................19
Ecuatorial Mesotérmico Semihúmedo ..............................................................................19
Ecuatorial de Alta Montaña ...................................................................................................20
Tropical Megatérmico Húmedo ...........................................................................................20

3.1 TEMPERATURA ...........................................................................................................................22
267
2019 - 2023
4.1 PRECIPITACIÓN ..........................................................................................................................24

5.1 FLORA .............................................................................................................................................26
6.1. FAUNA ............................................................................................................................................26
7.1. SUELO.............................................................................................................................................27
Geomorfología ................................................................................................................................27
Geología .............................................................................................................................................29
Grupo Llanganates ........................................................................................................................29
Formación Napo.............................................................................................................................29
Formación Tena .............................................................................................................................29
Formación Hollín ...........................................................................................................................29
Tipos de suelos ...............................................................................................................................31
Textura del suelo ...........................................................................................................................31
8.1. RELIEVE ........................................................................................................................................31
9.1. AGUA...............................................................................................................................................33
Contaminación del Recurso Hídrico.......................................................................................36
10.1 RESIDUOS SOLIDOS ................................................................................................................37
Residuos Provenientes del Camal Municipal. .....................................................................40
Residuos Sanitarios Infecciosos Peligrosos.........................................................................42
Planta de tratamiento de lixiviados. .......................................................................................42
Disposición de la basura en el Cantón Baños de Agua Santa ........................................43
Contaminación con Desechos Sólidos ...................................................................................44
11.1.GESTIÓN DE RIESGOS ............................................................................................................45
Amenazas volcánicas ...................................................................................................................47
Vulnerabilidad ante actividad volcánica (sector urbano) .............................................48
Afectaciones de flujos piroclásticos por sectores .............................................................50
Reasentamiento de la población de Juive Grande en Río Blanco ................................52
 Sector la Cienega ...................................................................................................................53
 Quebrada Bascún ..................................................................................................................53
 Río Chinchin ............................................................................................................................54
12.1. Situación Actual del Volcán Tungurahua .......................................................................55
13.1. AMENAZA SÍSMICA ................................................................................................................63
268
2019 - 2023
Vulnerabilidad ante sismos .......................................................................................................63

Amenaza por movimientos en masa (cantonal) ................................................................66
Vulnerabilidad ante movimientos en masa (urbano) .....................................................68
Vulnerabilidad ante movimientos en masa – redes vitales...........................................70
Vulnerabilidad Ante Eventos Volcánicos del Sistema De Agua Potable ...................70
Situación actual: Vulnerabilidad funcional de red de alcantarillado .........................71
14.1 GESTION DE RIESGOS – PARROQUIAS ............................................................................72
14.1.1 PARROQUIA LLIGUA .......................................................................................................72
14.1.2. PARROQUIA ULBA ..........................................................................................................74
14.1.3 RÍO NEGRO .........................................................................................................................76
Riesgos de lahares en Baños de Agua Santa ........................................................................81
15.1 CONFORMACIÓN DEL COE ...................................................................................................87
16.1 PLAN DE CONTINGENCIA DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA, ANTE EL
PROCESO ERUPTIVO DEL VOLCÁN COTOPAXI AÑO 2015 ...........................................91
17.1 GEOPARQUE VOLCAN TUNGURAHUA.............................................................................96
Ruta GR01: Ruta norte de los flujos piroclásticos y lahares históricos ....................96
Ruta GR02: Ruta occidental de los flujos piroclásticos y lahares históricos ..........98
Ruta GR03: Ruta de las comunidades afectadas por las erupciones del volcán
Tungurahua .....................................................................................................................................98
Ruta GR04: Ruta de las lavas del volcán Tungurahua .....................................................98
Ruta GR05: Ruta de las avalanchas de escombros del volcán Tungurahua ............99
Ruta GR06: Ruta de las Cascadas.............................................................................................99
Ruta GR07: Ruta “Conociendo Baños 1” ............................................................................ 100
Ruta GR08: Ruta “Conociendo Baños 2” ............................................................................ 101
Ruta GR09: Ruta “Baños – Loma Grande – Nitón” ......................................................... 103
Ruta GR10: Ruta de Ulba ......................................................................................................... 103
Ruta GR11: Ruta de Puela ....................................................................................................... 104
Ruta GR12: Ruta a la laguna de Patococha ....................................................................... 105
18.1.PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE BIOFÍSICO ...................... 109
B. COMPONENTE ECONÓMICO ................................................................................................. 111
Introducción ................................................................................................................................. 111
1. POBLACIÓN .................................................................................................................................. 111
269
2019 - 2023
Población Económicamente Activa e Inactiva ................................................................. 112

2. ARTESANÍAS ................................................................................................................................ 114
3. SITUACIÓN ECONOMICA ......................................................................................................... 114
4. COMERCIO .................................................................................................................................... 117
Plazas y Mercados del Cantón Baños De Agua Santa .................................................... 117
Servicios ......................................................................................................................................... 118
5. TURISMO ....................................................................................................................................... 119
6. AGRICULTURA............................................................................................................................. 129
7. PRODUCCIÓN GANADERA ...................................................................................................... 132
8. PISCICULTURA ............................................................................................................................ 132
9. AVES Y ESPECIES MENORES ................................................................................................. 133
COMUNIDAD DE PONDOA ...................................................................................................... 134
COMUNIDAD DE SANTA ROSA DE RUNTÚN ................................................................... 134
10. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES - COMPONENTE ECONOMICO .................... 135
C. COMPONENTE SOCIO-CULTURAL ....................................................................................... 137
1. Tejido Social ................................................................................................................................. 137
2. PATRIMONIO CULTURAL ....................................................................................................... 140
Bienes Muebles............................................................................................................................ 145
Bienes Inmuebles ....................................................................................................................... 149
Bienes Documentales ................................................................................................................ 154
Bienes Inmateriales ................................................................................................................... 157
3. EDUCACIÓN .................................................................................................................................. 163
Analfabetismo .............................................................................................................................. 164
Infraestructura Educativa ....................................................................................................... 164
4. SALUD ............................................................................................................................................. 168
5.EQUIPAMIENTO URBANO ....................................................................................................... 169
6. SITUACIÓN SOCIAL ................................................................................................................... 170
Diagnóstico de la situación actual de jóvenes en el cantón Baños de Agua Santa.
........................................................................................................................................................... 170
Diagnóstico de la situación actual de personas adultas mayores en el cantón
Baños de Agua Santa. ................................................................................................................ 173
270
2019 - 2023
Diagnóstico de la situación actual de violencia contra mujeres en el cantón Baños

de Agua Santa. .............................................................................................................................. 176
Diagnóstico de la situación actual de personas con discapacidad. ......................... 178
7. Problemas y Potencialidades - Componente Socio-Cultural ..................................... 180
D.ASENTAMIENTOS HUMANOS ................................................................................................ 182
Introducción ................................................................................................................................. 182
Ubicación geográfica y superficie del cantón Baños de Agua Santa ....................... 182
1.POBLACIÓN ................................................................................................................................... 184
Población cantón Baños de Agua Santa ............................................................................. 185
Proyecciones poblacionales por quinquenio ................................................................... 187
Tasa de natalidad y fecundidad en el cantón Baños de Agua Santa ........................ 189
Tasa de mortalidad en el cantón Baños de Agua Santa ............................................... 191
Perfil epidemiológico en el cantón Baños de Agua Santa ........................................... 192
Migración en el cantón Baños de Agua Santa .................................................................. 194
Etnias en el cantón Baños Agua Santa ................................................................................ 195

Densidad Poblacional Urbana Y Rural................................................................................ 196
2.SANEAMIENTO............................................................................................................................. 197
2.1 Agua Potable ......................................................................................................................... 197
Área de Influencia ...................................................................................................................... 197
Descripción general de los sistemas existentes de Agua Potable ............................ 201
2.2 Alcantarillado ....................................................................................................................... 212
Área de influencia ....................................................................................................................... 212
Cobertura ....................................................................................................................................... 212
Tenencia de la vivienda ............................................................................................................ 213
3.Problemas y Potencialidades - Componente Asentamientos Humanos ................ 215
E.COMPONTE MOVILIDAD-CONECTIVIDAD Y ENERGIA ................................................ 217
Introducción ................................................................................................................................. 217
Vías Interprovinciales ............................................................................................................... 217
Jerarquización de vías............................................................................................................... 220
Transporte Público .................................................................................................................... 221
271
2019 - 2023
Cooperativas de Transporte Público en el Cantón Baños de Agua Santa ......... 223
Cooperativas de Transporte Público Interprovincial .............................................. 224

1.Conectividad.................................................................................................................................. 225
Acceso telefonía celular y convencional ............................................................................ 225
Red Móvil Cnt ............................................................................................................................... 225
Acceso a Internet y de computadoras ................................................................................ 227
2.Energía ............................................................................................................................................ 228
Central hidroeléctrica Agoyán ............................................................................................... 228
Central hidroeléctrica Río Verde Chico .............................................................................. 229
Hidroeléctrica Topo ................................................................................................................... 230
3.Problemas y Potencialidades - Componente Movilidad, Conectividada y Energia
................................................................................................................................................................ 231
F. COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL ..................................................................... 232
Introducción ................................................................................................................................. 232
Gestión en el territorio ............................................................................................................. 233
Estructura orgánica ................................................................................................................... 233
Número de trabajadores y empleados del gobierno autónomo descentralizado
Baños de Agua Santa. ................................................................................................................ 235
Clasificación de funcionarios en Mujeres, Hombres y Personas con Discapacidad
........................................................................................................................................................... 236
Nivel de Educación de Trabajadores del GADBAS ......................................................... 237
1.Problemas y Potencialidades – Politico Institucional ................................................... 240
FASE 2 ................................................................................................................................................. 241
PROPUESTA ...................................................................................................................................... 241
Marco Legal ....................................................................................................................................... 242
Objetivo .......................................................................................................................................... 245
Ordenamiento territorial ......................................................................................................... 245
Estrategias Territoriales .......................................................................................................... 246
Estructura Urbano – Rural ...................................................................................................... 246
Clasificación del Suelo .............................................................................................................. 246
Subclasificación del Suelo Urbano ....................................................................................... 247
FASE 3 ................................................................................................................................................. 250
272
2019 - 2023
1.MODELO DE GESTION ............................................................................................................... 251

Fundamento Legal...................................................................................................................... 251
Viabilidad de ejecución de los proyectos ............................................................................... 257
Matriz de alineación de Objetivos -Programas y Proyectos ...................................... 257
BIBLIOGRAFIA: ............................................................................................................................ 266
273
2019 - 2023
274

Pdot - 2019 2023 Borrador

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRIRORIAL

CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL

Dr. Luis Eduardo Silva Luna

Dr. Diego Mauricio Polo Molina

Arq. Jaime Neptalí Santamaría Villacís

FUNCIONARIOS MUNICIPALES DELEGADOS POR EL ALCALDE

Abg. Edgar Ariosto Barros Vergara

DELEGADOS DE LA ASAMBLEA CANTONAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y

Arq. Noemí Margarita Tipán Machada

EQUIPO TÉCNICO DEL GADBAS

DIRECCIÓN TÉCNICA PDOT – PUGS

Arq. Wagner David Pillalaza Quilachamín

Tnlgo. Xavier Enrique Mayorga Cifuentes

El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Baños de Agua Santa,

Amparados en la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de

Constitución de la República del Ecuador

 Art.241: Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será

Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización

 Art. 3: Los GAD tienen la obligación compartida de articular sus planes de

 Art. 105: La descentralización del Estado, consiste en la transferencia

Reglamento del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas

Registro Oficial Suplemento 383 de 26-nov.-2014

 Art. 5 De los instrumentos de planificación.- La Secretaría Nacional de

Ley Orgánica de Participación Ciudadana

Registro Oficial Suplemento 175 de 20-abr-2010

TITULO III - DEL PODER CIUDADANO

 Art. 29.- La participación y la construcción del poder ciudadano. - El poder

CAPÍTULO TERCERO - DE LA FORMACIÓN CIUDADANA

 Art. 39.- Formación ciudadana y difusión de los derechos y deberes.- Las

TITULO V - DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LAS FUNCIONES DEL ESTADO

II. GENERALIDADES DEL CANTÓN

AÑO DATOS HISTÓRICOS

Foto: Año 1773

1820 Poco a poco comienza nuevamente a poblarse Baños, sus pocos

1840 La curia invita a vivir en Baños, ofreciéndoles títulos de propiedad de

1886 11 de enero segunda erupción del Tungurahua, 90 días de catástrofe,

1887- Padre Tomás Halflants, sacerdote de Bélgica, es el mayor benefactor

1928 Isidro Ayora, Presidente de la República construye la antigua

1944 El 16 de Diciembre se establece el Registro Oficial de Cantonización

1956- Camilo Ponce Enríquez construye el puente de Las Juntas, las

2013 Parque de la Familia el segundo en la Provincia de Tungurahua

2019 Estación Meteorológica, permite medir y registrar regularmente

Foto: Termas de la Virgen – año 2017

Foto: Estación meteorológica – año 2019

III. UBICACIÓN GEOGRÁFICA, POLÍTICA, Y ALTITUDINAL

Cantón: Baños de Agua Santa

Cabecera Cantonal: Baños de Agua Santa

Fecha de Creación del Cantón: 16 de Diciembre de 1944

Localización Geográfica: Se encuentra ubicado:

Norte: Provincia de Napo, cantón Tena,

Sur: Provincia de Chimborazo, cantón Penipe,

Este: Provincia de Pastaza, cantón Mera

Oeste: Provincia de Tungurahua, cantón

Superficie Total: 107.013,87 Ha

Población Total al 2020: 25.043 Habitantes

IV. SIMBOLOS DEL CANTÓN: HIMNO, ESCUDO Y BANDERA

La bandera consta de 3 franjas iguales y longitudinales, con los colores: azul;

El escudo de Baños de Agua Santa: El nevado representa al volcán Tungurahua

V. MAPA DE UBICACIÓN DEL CANTÓN BAÑOS DE AGUA SANTA

PAÍS: ECUADOR PROVINCIA: TUNGURAHUA

CANTÓN: BAÑOS DE AGUA SANTA

Fuente: Ministerio de Ambiente-2020