ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

SERVICIO DE RENTA INTERNAS ECUADOR

“En el Ecuador La administración tributaria se encuentra a cargo del SERVICIO DE

RENTAS INTERNAS (SRI); cuyas funciones están separadas de las actividades de
aduanas, ya que es el SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR
(SENAE), el que se encarga de la planificación y ejecución de la política aduanera del
país”

FUNCIONES DE LOS SERVICIOS DE RENTAS INTERNAS DE ECUADOR

 Recolectan los impuestos y a su vez castigan y recomiendan a los ciudadanos y

empresas
 Realizan procesos que comprueban los procesos fiscales que deben cumplir los
ciudadanos y empresas.
 Saldar impuestos, regulaciones, sanciones y procesos relacionados a la mejora de una
sociedad.
 Realizan procedimientos relacionados a los impuestos. Su sistema se centra en cumplir
con el sector legal.
 Administran proyectos financiaran que favorecen por elementos del estado
 Registran sistemas de solicitudes a ciudadanos. Con las respectivas normativas
relacionadas a los métodos tributarios.
 Trazan planes relacionados a la inspección de datos relacionados a los contribuyentes y
deudores. Deben cumplir con las leyes y tributarias y hacerlas cumplir.

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FUNCIONES DE SOPORTE O APOYO

“Las funciones de soporte o apoyo, están orientadas a proveer apoyo indirecto a la gestión y
operación de los procesos primarios de una administración tributaria”.1
En el Servicios de Rentas Internas de Ecuador, las funciones de apoyo son los Procesos
Habilitantes de Asesoría y Apoyo; que están encaminados a generar productos y servicios
para los procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí mismos, viabilizando la gestión
institucional.

LOS PROCESOS HABILITANTES DE ASESORÍA: Dentro de los procesos habilitantes

de asesoría se encuentran:

Gestión De Control Interno Dirección De Auditoría Interna, cuya Misión es: Examinar
y evaluar las operaciones y actividades de la Institución mediante la ejecución de auditorías,
exámenes especiales, y acciones de control con sujeción a las disposiciones legales y
normativas; así como proporcionar asesoría técnica y administrativa; que permitan el logro
de los objetivos Institucionales; siendo el responsable el Auditor Interno.

Gestión de Procesos Administrativos y Judiciales, que tiene como misión: Brindar asesoría
especializada y de calidad en materia jurídica para todos los procesos de la institución.
Teniendo como responsable al Subdirector General Jurídico. Y dentro del cual se encuentran
los siguientes departamentos:

Departamento de Normativa: que se encarga de diseñar y proponer políticas, proyectos de

reformas normativas tributarias e instrumentos internacionales en materia tributaria, sobre la
base de investigación jurídica, información técnica, normas e instrumentos preexistentes,
para facilitar y mejorar la gestión institucional, así como la administración y control
tributario.

Departamento de Asesoría Jurídica: que se encarga de brindar asesoramiento en materia

legal y jurídica en las áreas de derecho constitucional, tributario, procesal y penal, orientado
a la correcta toma de decisiones por parte de los directivos y demás unidades internas.

Departamento Procesal Jurídico-Administrativo: cuyas funciones son asesoramiento

jurídico integral, especialmente respecto de los procedimientos tributarios y administrativos,
que permita una operación ágil y eficiente de la entidad; así como coordinar acciones que
permitan la entrega oportuna de productos y servicios de su competencia.

1
Diplomado de administración tributaria Lección 1 Aspectos conceptuales de la Administración Tributaria.
Página 15, quinto párrafo.

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 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Gestión de la Planificación Estratégica Institucional, que tiene como responsable al

subdirector de planificación estratégica, quien es el encargado de Coordinar la planificación,
gestión y control estratégico institucional alineado a las nuevas tecnologías de la información,
estudios e investigaciones que promuevan el desarrollo e innovación en los procesos de
gestión operacional y talento humano de la institución.

Gestión de la Gestión Institucional: Gestionar y promover el desarrollo institucional

incrementando la eficiencia y eficacia en el cumplimiento de la planificación y gestión
operacional.

Gestión Tecnológica e Innovación: Brindar servicios tecnológicos de la información y

comunicación institucionales con el fin de contribuir a la gestión y mejoramiento continuo
de los procesos del Servicio de Rentas Internas. Lograr, a través de la innovación tecnológica,
la combinación de capacidades técnicas, financieras, administrativas y propias del negocio
de la Institución, permitiendo el lanzamiento de nuevos y mejorados productos informáticos.

Gestión de Estudios Económicos, Tributarios y Sociales Dirección Nacional Centro de

Estudios Fiscales: Promover el cumplimiento de los principios constitucionales y servir a
los objetivos estratégicos del Servicio de Rentas Internas mediante el diseño y ejecución de
programas de investigación y especialización en temas tributarios, fiscales, económicos y
sociales, orientados a facilitar las capacidades específicas de los servidores, generar
pensamiento e infundir el actuar ético de la ciudadanía.

LOS PROCESOS HABILITANTES DE APOYO: Los procesos habilitantes de apoyo

son:
La gestión de procesos administrativos, financieros y de talento humano, a cargo de la
subdirección general administrativa; se encarga de administrar el talento humano y los
recursos materiales, documentarios y económicos del Servicio de Rentas Internas, y
coordinar los planes, programas y proyectos necesarios para su desarrollo con todos los
procesos institucionales y en busca de la consecución de los objetivos estratégicos de la
administración tributaria.

Gestión del Talento Humano: Es una unidad de apoyo que promueve el bienestar y el
desarrollo integral del talento humano hacia la consecución de los objetivos institucionales,
cuenta con los siguientes departamentos:

Departamento de Planificación del Talento Humano: Se encarga de aplicar los

subsistemas de planificación, clasificación, formación, capacitación y evaluación de
desempeño del talento humano.

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Departamento de Gestión del Talento Humano: se encarga de aplicar el subsistema de

selección de personal y administrar la gestión del talento humano del Servicio de Rentas
Internas.

Gestión Administrativa Financiera: Siendo el Director Nacional Administrativo-

Financiero, quien se encarga de administrar y gestionar oportunamente los bienes, servicios
generales e información institucional para los servidores, contribuyentes y estado, así como
gestionar el aprovisionamiento y control de los recursos económicos institucionales de una
manera eficaz y eficiente. Teniendo a su cargo los siguientes departamentos:

Departamento Administrativo: Que se encarga de administrar los recursos materiales de la

institución con eficiencia y transparencia, que se sub divide en: servicios de adquisiciones y
servicios generales; Mantenimiento e Infraestructura; y Bienes Institucionales.

Departamento Financiero: Que se encarga de administrar los recursos financieros de la

institución con eficiencia y transparencia; y que se subdivide en: Presupuesto, Contabilidad
institucional, Control previo, Secretaría general.

PRINCIPALES FUNCIONES MACROPROCESOS

Direccionamiento General Del Servicio De Rentas Internas Dirección General: Emitir

políticas en materia tributaria, así como normas e instrumentos técnicos de aplicación como
modelos tributarios para ejercer el control dentro del ámbito de su competencia.

Gestión De Control Interno Dirección De Auditoría Interna: Examinar y evaluar las

operaciones y actividades de la Institución mediante la ejecución de auditorías, exámenes
especiales, y acciones de control con sujeción a las disposiciones legales y normativas; así
como proporcionar asesoría técnica y administrativa; que permitan el logro de los objetivos
Institucionales.

Gestión De Procesos Administrativos Y Judiciales Subdirección General Jurídica:

Brindar asesoría especializada y de calidad en materia jurídica para todos los procesos de la
institución.

Departamento De Normativa: Diseñar y proponer políticas, proyectos de reformas

normativas tributarias e instrumentos internacionales en materia tributaria, sobre la base de
investigación jurídica, información técnica, normas e instrumentos preexistentes, para
facilitar y mejorar la gestión institucional, así como la administración y control tributario.

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 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Departamento De Asesoría Jurídica: Brindar asesoramiento en materia legal y jurídica en

las áreas de derecho constitucional, tributario, procesal y penal, orientado a la correcta toma
de decisiones por parte de los directivos y demás unidades internas.

Departamento Procesal Jurídico-Administrativo: Brindar asesoramiento jurídico integral,

especialmente respecto de los procedimientos tributarios y administrativos, que permita una
operación ágil y eficiente de la entidad; así como coordinar acciones que permitan la entrega
oportuna de productos y servicios de su competencia.

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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA ECUADOR

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BREVE COMPARATIVO CON SAT GUATEMALA DE LOS ASPECTOS QUE

MÁS LLAMEN SU ATENCIÓN (PUEDEN SER ASPECTOS POLÍTICOS,
SOCIALES, LEGALES Y TECNOLÓGICOS)

No. Administración Tributaria Guatemala Administración Tributaria

(SAT) Ecuador (SRI)
Uno de los propósitos importantes de la Dan a conocer sus personajes
Superintendencia de Administración Tributaria emblemáticos en el portal de SRI,
SAT, fomentar la cultura tributaria y así crear una Servicio de Rentas Internas, es
política de recaudación para el gasto público y una iniciativa o gubernamental
1 suministro de bines colectivos para la satisfacción con la que se buscar dar una
de necesidades sociales y económicas del país y de mirada a la historia nacional y con
esta manera contribuir con el desarrollo del mismo. ello dar a conocer a los hombres y
mujeres que la forjaron.

Muchos de los ciudadanos guatemaltecos Ecuador al igual que Guatemala

desconocen las funciones y los objetivos de SAT, pertenece a la -OCDE-
porque Guatemala se caracteriza por ser un país Organización para la cooperación
multilingüe, lo que ha dificultado la comunicación y el Desarrollo Económico.
y el entendimiento de los deberes y obligaciones
tributarias por parte de los sectores maya
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hablantes. Si no existiera esta limitante aumentaría
la probabilidad de elevar el nivel de recaudación.
Aunque dentro de los objetivos de SAT es contar
con el apoyo de servidores cívicos que sean maya
hablantes.

Dentro del objetivo general de la Superintendencia Ambos países buscan el

de Administración Tributaria esta recuperar la
confianza de los contribuyentes, esto debido a la
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malversación de fondos de algunos funcionarios
públicos.
cumplimiento voluntario de parte
de los contribuyentes para
facilitar la recaudación de los
impuestos.

SAT ha creado programas para incentivar la Ecuador recauda por medio del
cultura tributaria para las nuevas generaciones de Servicio Nacional de Aduana los
contribuyentes y así orientar e informar a la tributos al comercio exterior.
población a través de los programas SAT
4
informativo, SAT trabaja para ti, ABC de SAT,
NAF (Núcleo de apoyo contable y fiscal) entre
otros.

El Banco Interamericano de Desarrollo Ecuador cambia su moneda

–BID-, promovió el incremento de los ingresos nacional por el dólar durante una
5 tributarios y el fortalecimiento a la prevención del crisis económica y financiero que
lavado de activos con un préstamo de reformas de tuvo en el año 1999.
política de US$250 millones.

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Para Guatemala el impuesto que genera más ingresos Los principales impuestos a
al país es el Impuesto al Valor Agregado –IVA-, declarar en Ecuador son el
siendo este el 12%. impuesto al valor agregado (IVA)
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con el 12%, retenciones en la
fuente de ingresos y el impuesto a
las ganancias anuales
Para el año 2020 SAT proyecto una caída del -8% de Según información del Servicio
la recaudación, con una brecha de Q6 mil 900 millones de Rentas Internas (SRI), entre
-impuestos programados, pero no recaudados-, con enero y septiembre del año pasado
una cobranza de Q57 mil 107 millones. se recaudaron $ 9.371 millones,
15.2% menos en relación al 2019.
7 En general, la
baja recaudación se registra en
todos los tipos de impuestos, pero
sobre todo en aquellos gravados
al consumo, esto debido a la
pandemia.

¿CÓMO HA SIDO LA RECAUDACIÓN CON LOS EFECTOS DE LA

PANDEMIA? SI HAY ALGUNAS MEDIDAS DE RESCATE

Sistema Nacional de Información (SIN)

El sistema Nacional de información constituye el conjunto organizado de elementos que

permite la interacción de actores con el objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar
datos en información relevante para la planificación del desarrollo y las finanzas públicas.

Las características, funciones, fuentes, derechos y responsabilidades asociadas a la provisión

y el uso de la información serán regulados por el código, el reglamento y demás normas
aplicables.

La crisis del Covid-19 es un desafío sin precedentes para el bienestar presente y futuro de los
ecuatorianos, los desafíos a los que se enfrenta Ecuador para alcanzar un desarrollo inclusivo
y sostenible.

Los fundamentos reconocidos sobre los efectos del COVID-19 en materia de economía y
política, las estadísticas tributarias muestran el impacto severo de la crisis con cifras del
Servicio de Rentas Internas (SRI).

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La recaudación de impuestos cayó 34.9% en abril del 2020 en comparación con el mismo
mes del año pasado. SRI confirma con las estadísticas. Este derrumbe es equivalente a una
reducción de USD722 millones de ingresos del Estado por recaudación de tributos en el
periodo. La magnitud de baja se ve términos absolutos, mientras que, en abril de 2020, la
recaudación alcanzo USD1.346 millones del mismo mes del año pasado llego USD 2.068
millones.

Los impuestos más afectos por el confinamiento de personas y la paralización de actividades

para prevenir contagios de COVID-19 fueron:

 Impuestos a la Renta (IR) la recaudación bajo 32.9% interanual en abril de 2020,

cuando su recaudación alcanzo USD 866 millones.
 Impuesto al Valor Agregado (IVA) recaudación cayó 38% para cerrar abril de 2020
en USD 338 millones.
 La recaudación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), cayó 14.2% o unos USD
13 millones en abril de 2020 en comparación con el mismo mes del año pasado.
 La recaudación del Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) una baja de 48.4% en
abril 200 en relación al mismo mes del año pasado que fueron USD 35 millones
menos.

Recaudación tributaria acumulada entre enero y abril 2020, también se redujo. En los
primeros 4 meses de 2020 la baja es de 12.1% según el análisis de Profitas. El periodo de la
recaudación de impuestos alcanzo los USD 4.829 millos, uno USD 664 millones menos que
entre enero y abril 2019, cuando esta llego a USD 5.493 millones.

RECAUDACION TRIBUTARIA
Acumulado de enero a abril en millones de USD
Acumulado de enero a abril, en millones de USD

Detalle 2019 2020 Variación

Impuesto al Valor Agregado 2.272 2.018 -11,2%

Impuesto a la Renta 2.266 1.836 -19,0%

Impuesto a la Salida de Divisas 376 360 -4,2%

Impuesto a los Consumos Especiales 302 271 -10,3%

Contribución única y temporal 0 148 -

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 ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA

Detalle 2019 2020 Variación

Impuesto a los Vehículos Motorizados 85 59 -30,3%

Otros 193 138 -28,4%

Total 5.493 4.829 -12,1%

La pandemia de coronavirus en Ecuador incapacito a “muchas empresas para operar y a

muchos trabajadores para generar ingresos durante abril” de la caída de los impuestos; las
cifras del SRI, la recaudación de tributos por actividad económica cayó en 22 de los 24
sectores. La evolución de las recaudaciones de impuestos por actividad en abril de 2020,
frente a abril de 2019 se ratifica el impacto desigual de la crisis entre sectores, hay 12 sectores
más golpeados que el resto los cuales son:

 Los impuestos pagados por las actividades de Alojamiento y Servicios de Comida

que cayeron un 68.7% que al pasar un USD 21.9 millones a USD 6.9 millones.
 Los tributos por Actividades de Arte, Entretenimiento y Recreación bajaron 44.7%
 Impuestos pagados por las actividades de Minas y Canteras, que incluye al sector
petrolero que se encogieron un 46.1%.
 Sector Manufacturero, caída fue del 42.1%, en la recaudación cayo un USD 395.4
millones en abril de 2019 a USD 228.8 millones en el mismo mes de ese año.

Enero y abril 2020 en la principal caída en la recaudación se registró con baja de 10.6% o
USD 170 millones, en comparación con el mismo periodo de 2019, la recaudación de
impuestos pagados por la industria manufacturera entre enero y abril 2020 donde cayó 17.2
% en relación al periodo 2019.

RECAUDACION TRIBUTARIA SEGÚN ACTIVIDAD ECONOMICA

Acumulado de enero a abril en millones de USD

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Ministerio de Finanzas preveía recaudar impuestos por USD 14.323 millones en 2020, lo que
equivalía al 40% del total de ingresos del Presupuesto del Estado, debido a la menor actividad
económica por medidas para contener de COVID-19 en la recaudación tributaria se reduciría
por lo menos de USD 1.862 millones en 2020, con proyecciones de Finanzas, con menos
ingresos para el estado, el cálculo de este año se espera que el déficit fiscal llegue a un record
de USD 12.000 millones, los cuales USD 8.000 millones seria por gastos y perdidas
ocasionado por la pandemia. El gobierno proyecta recortes presupuestarios cercanos a los
USD 5.000 millones este año, para balancear en parte de pérdida de ingresos.

El presidente Lenin Moreno delego partes a los alcaldes de las cuidades la responsabilidad
de decidir medidas dependiendo su contexto, donde implemento una suerte de semáforo de
alerta, para distinguir si una ciudad se encuentra en grave riesgo por el COVID-19; cuando
un lugar sea distinguido con el color rojo, tendrá que adoptar medidas según lo disponga el
Gobierno Nacional. El color amarillo será un indicador para retomar los trabajos en un 50%,
incluso los centros comerciales podrán operar un 30% al igual que el transporte público. El
color verde se permitirá la actividad al 70%; los comercios podrán tener 50% de aforo y ese
mismo porcentaje será usado para el transporte público.

Medidas Adoptadas por la Aduana en Ecuador

 Implementa Mesa de Facilitación de Comercio para garantizar la normalidad del

comercio internacional bajo estrictos protocolos sanitarios y atender la emergencia

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sanitaria a través de procesos abreviados aduaneros y coordinar simplificación de

procesos sanitarios y calidad para insumos/productos y reactivos COVID-19.

 Atención al 100% (por ciento) en línea para garantizar la sostenibilidad del comercio
internacional.
 Plataforma tecnológica ECUAPASS: ecuapass.aduana.gob.ec
 Llamadas al 1800-ADUANA (238262).

 Implementación de restricciones de exportación para insumos/productos relacionados

con emergencia sanitaria.

 Implementación de tarifa cero (0) arancel en el sistema ecuapass para

insumos/productos relacionados con emergencia sanitaria.

 Fortalecimiento de sistemas de riesgo de entidades para reducir inspecciones físicas

de mercancías.

 Ampliación de vigencia de códigos de operadores de comercio exterior.

 Ampliación de tiempo de autorización/prorroga de regímenes aduaneros.

 Suspensión de plazos para abandono táctico y/o definitivo de mercancías.

 Ampliación de vigencia de códigos de operadores de comercio exterior.

La aduana del Ecuador mantiene su compromiso y responsabilidad cumpliendo lo dispuesto

por el Presidente de la Republica, Lenin Moreno, tanto en el sector productivo como en el de
seguridad para afrontar esta situación como sociedad y país.

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