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Fase 1 – Fundamentos legales

Presentado por:

Camilo Andres Vides Palomino

Grupo No. 104006_9

Presentado al Docente:

Fernando Burgos

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y Negocios – ECACEN

Especialización en Gestión de Proyectos.

Fundamentos legales

2021
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Tabla de contenido
pág.
1. Introducción …………………………………………………………………………………3

2. Objetivo General ………………………………………………………………………….…4

3. Objetivos específicos………………………………………………………………………...4

4. Justificación……………………………………………………………………………………5

5. Desarrollo de la actividad ……………………………………………………………....6 - 11

6. Conclusiones …………………………………………………………………………………10

7. Referencias Bibliográficas ………………………………………………………………..…11

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Introducción.

A través del siguiente trabajo se hará una detallada explicación de los diferentes conceptos
y contenidos que hacen parte de la estructura normativa que deben tenerse en cuenta
para la elaboración, consolidación y ejecución de los diferentes proyectos que se ejecutan
con recursos del sistema general de regalías.

Así mismo se identificará y reconocerá la importancia de esta normatividad en el

plano académico del profesional en gestión de proyecto y de qué forma estos aspectos
legales pueden ser aprovechado para la gestión y desarrollo de proyectos de inversión
pública.

De la misma manera la realización de este trabajo permitirá conocer lo relacionado

con la legislación que rige al estado colombiano en lo relacionado a la utilización de
recursos públicos para la ejecución de los proyectos, dichos análisis se centraran en la
constitución política de Colombia, el Plan de Desarrollo Nacional, Plan de Desarrollo
Departamental de, ley 1530 del 2012, acuerdos 36, 37, 38 y 36 del 2016 y el acuerdo 44
del 2017
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Objetivo general

➢ Conocer los diferentes aspectos legales del Sistema General de regalías para
aplicar en la elaboración, consolidación y ejecución de proyectos de inversión
pública.

Objetivos específicos

➢ Identificar los diferentes aspectos legales del sistema general de regalías para la
ejecución de proyectos en los diferentes planos del estado.
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Justificación

El siguiente trabajo a desarrollar nos permitirá como profesionales en gestión de

proyectos, conocer y tener claridad de toda la normatividad colombiana que debe tenerse
en cuenta para la gestión, elaboración, consolidación y ejecución de proyectos, así como
cada uno de los aspectos legales que rigen para el desarrollo de los mismos, lo cual nos
permitirá desarrollar con propiedad y conocimiento propio cualquier actuación relacionada
con proyectos de inversión pública en cualquier nivel del estado.
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Desarrollo de la actividad

1.1 Constitución Política de Colombia

Es la carta magna donde están consagradas las reglas de convivencia, es decir, una forma
de pacto político y social que integra establece, organiza, y constituye las normas que
rigen a la sociedad, este instrumento fue creado para mantener el orden en el país y está
integrada por un conjunto de leyes fundamentales que fija los límites y define las relaciones
entre los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado, estableciendo así las bases
para el Gobierno. Además, garantiza al pueblo determinados derechos. La constitución
política de Colombia es la norma de normas y es la máxima jurisdicción, ninguna otra
norma, decreto, o ley puede estar por encima, ni contrariando lo emanado en la
constitución.

1.2 Plan de desarrollo Nacional

Es el documento que sirve de base y provee los lineamientos estratégicos de las políticas
públicas formuladas por el presidente de la República a través de su equipo de Gobierno.
Su elaboración, socialización, evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del
DNP.

El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos
del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión, este se compone por
una parte general y un plan de inversiones de las entidades públicas del orden nacional.

En el plan nacional de desarrollo se señalan los propósitos y objetivos nacionales

de largo plazo, las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las
estrategias y orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que
serán adoptadas por el gobierno.

Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales
de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la especificación
de los recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus fuentes de financiación.
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1.3 Plan de Desarrollo Departamental

El Plan de Desarrollo Departamental es el principal instrumento de planeación que se

diseña en el departamento con el fin de permitir a los gobernadores electos organizar sus
objetivos y metas durante su gobierno, plasmando en él las necesidades más urgentes de
la población y las estrategias para lograr transformaciones en la política económica, social
y ambiental.

El plan de desarrollo departamental, están compuestos por una parte diagnóstica

en la cual se realiza una caracterización de la entidad territorial y se plasman sus
potencialidades y carencias, por una parte estratégica que explica los principales objetivos
y prioridades de la administración territorial, en el cual, de acuerdo con lo observado en el
diagnóstico, se definen los programas proyectos estratégicos que competen a las
administraciones territoriales, y por un plan de inversiones de mediano y corto plazo en el
cual se encuentran los recursos presupuestados por fuentes de financiación para la
inversión en los programas y proyectos planteados en la parte estratégica.

1.4 Ley 1530 de 2012.

La ley 1530 del 2012 tiene por objeto por objeto determinar la distribución, objetivos, fines,
administración, ejecución, control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos
provenientes de la explotación de los recursos naturales no renovables precisando las
condiciones de participación de sus beneficiarios. Este conjunto de ingresos,
asignaciones, órganos, procedimientos y regulaciones constituye el Sistema General de
Regalías, de esta manera se dictan las disposiciones y los aspectos legales sobre el
funcionamiento de la ley de regalías en el territorio nacional.

1.5 Acuerdos 36, 37, 38 y 39 de 2016

El acuerdo 36 del 2016 hace referencia a la reglamentación y todo el funcionamiento de

los Órganos de Administración y Decisión (OCAD), sus integrante y naturaleza como ente
rector de aprobación de proyectos y recursos de regalías para las diferentes territorios y
regiones.
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Acuerdo 37 del 2016

Este acuerdo hace referencia al procedimiento que debe surtirse para la liberación de los
recursos de los proyectos de inversión que son financiado con recursos del sistema
general de regalías, a través de este acuerdo se establecen las directrices, requisitos y
procesos a cumplir de carácter administrativo para la liberación de dichos recursos, siendo
los OCAD en el ente rector. En los proyectos de infraestructura algún imprevisto o algún
ajuste requerido deberá ser remitido a la secretaria técnica del OCAD, cumplimiento la
condición que fue avalado como proyecto priorizado.

Acuerdo 38 del 2016

Este acuerdo hace referencia a los requisitos generales y sectoriales que se requieren
para la viabilización y ejecución de los proyectos de inversión susceptibles de ser
financiados con recursos del sistema general de regalías, además se fijan los requisitos
para la financiación de compromisos adquiridos antes de la expedición del decreto.

Acuerdo 39 del 2016

Este acuerdo tiene como propósito contribuir a la orientación estratégica del gasto,
aumentar la eficiencia en la administración pública, consolidad los recursos del desarrollo
social, económico y ambiental de las inversiones financieras con recursos del sistema
general de regalías. La comisión rectora a propuesta del Departamento Nacional de
Planeación es quien define las líneas programáticas indicativas que se articulen con los
objetivos del sistema general de regalías y los planes de desarrollo territoriales.

Acuerdo 44 del 2017

Este acuerdo tiene como objeto direccionar la corrección de errores de transcripción en

valores detallados de ejecución y de interventoría de los proyectos, los cuales conllevaron
a errores de transcripción en el acta de la sesión de OCAD regional Caribe No. 40

Este acuerdo puede tomarse de apoyo en el momento que se requiera corregir el valor de
la interventoría de un proyecto.
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Análisis en la aplicación a la especialización

Teniendo en cuenta que los recursos económicos son limitados, el gobierno nacional se
vio en la obligación de impulsar una ley que permitiera redistribuir los recursos que por
conceptos de regalías recibe la nación a través de los departamentos y municipios
productores.

En aras de lograr la optimización de dichos recursos a través de inversiones que

en realidad lograran un impacto social, económico y ambiental se creó una bolsa común
donde cada región tenga la oportunidad de acceder a estos recursos y poder financiar
sus proyectos.

Todos estos aspectos legales normativos dieron la base para que las regiones se
convirtieran competitivas y jalonaran recursos que permitieran además cumplir con los
objetivos de los planes de desarrollo.

De esta manera también se expidieron decretos, acuerdos y todo un compendio

legal para que las entidades pudieran participar y acceder a los recursos del sistema
general de regalías, la manera de distribuirlo y ejecutarlo.

Teniendo en cuenta lo anterior, se destaca la importancia del profesional en gestión

de proyectos, ya que con los conocimientos previos tendrá las destrezas para participar
en el diseño, elaboración y gestión de proyectos que busquen beneficiar a una región o a
una comunidad. De esta manera y teniendo en cuenta que la asignación de los recursos
del SGR se asignará con base a proyectos que se presenten, ya sea ante el DNP, o ante
los OCAD, estos profesionales jugarán un papel importante ya que además tendrán la
capacidad de brindar asesoría a las entidades territoriales tanto para el uso de los recursos
como para la gestión de los proyectos.

Por otro lado, y con el conocimiento adquirido sobre los aspectos legales que rigen
el sistema general de regalías, el profesional en gestión de proyectos podrá determinar el
cómo, cuándo y de qué manera aplicar los conocimientos normativos en cada una de los
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procesos y procedimientos de cada ente, entidad descentralizada o establecimiento
público en aras de cumplir con lo ordenado por la constitución política.

Cabe destacar que todo este aprendizaje y teniendo en cuenta que el Colombia es
un País de leyes, este conocimiento permite un crecimiento personal, laboral y profesional.
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Link video

➢ https://www.youtube.com/watch?v=6tHXn_pouwI
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Conclusiones

Gracias a la realización del siguiente trabajo se pudo conocer todos los aspectos y
normatividad legal que se requiere para la elaboración, diseño y ejecución de los proyectos
con recursos de regalías.

Así mismo se pudo conocer la estructura y todos los componentes que se requieren
para para la presentación de proyectos y el papel que juega cada ente territorial en el
cumplimiento de sus planes de desarrollo a través de dichos recursos.

Por otro lado, se identificó con más claridad qué tipo de proyectos se pueden
financiar con recursos del SGR y que impacto se busca con los mismos.
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BIBLIOGRAFIA

Blandón, (2017),

Implementación en la asignación de proyectos con las regalías en Colombia: una

aproximación http://bibliotecavirtual.unad.edu.co:2051/login.aspx?direct=true&db=zbh&AN=121
509731&lang=es&site=eds-live

Departamento Nacional de Planeación

https://www.sgr.gov.co/

Hernández, L (2010), Regalías: ¿a Dónde irán? https://elibro-

net.bibliotecavirtual.unad.edu.co/es/ereader/unad/32766

Legis Xperta (sf),

Ley 1530 del 17 de mayo de 2012, Regula La Organización Y El Funcionamiento Del

Sistema General De Regalías. https://xperta-legis-
co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/legcol/legcol_bf15fb3c38f3e2042abb1256a9a4f70ebd0nf9

Legis Xperta (1997)

Sentencia S-632 de 15 de abril de 1997 del Consejo de Estado. https://xperta-legis-

co.bibliotecavirtual.unad.edu.co/visor/jurcol/jurcol_bf1eaf6b4b7bccd40d7a1c5e8ff15743daenf9

Sistema General de regalías (2013), Régimen Presupuestal del Sistema General de

Regalías https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=_2kQh228XOU%3D&tabid=302