COMPONENTES DEL SISTEMA DE PARTICIPACION

1. Asambleas locales
(Art. 56), espacio para la deliberación pública entre los ciudadanos, para
fortalecer sus capacidades colectivas de interlocución con las autoridades,
incidiendo en el ciclo, prestación de servicios y en general en la gestión de lo
público. La asamblea podrá organizarse en varias representaciones del territorio,
de acuerdo con la extensión o concentración poblacional, la composición,
funcionamiento e interrelaciones están establecidos en los Art. 57,58, 60 y 61 de
la LOPC (Ley Orgánica de Participación Ciudadana).
2. Audiencias públicas
(Art. 73), instancia de participación convocada por la autoridad responsable
en todos los niveles de gobierno (por iniciativa propia o a pedido de la
ciudadanía), para atender pronunciamientos o peticiones ciudadanas y
fundamentar decisiones o acciones de gobierno.
Cabildos populares, instancia de participación cantonal para realizar
sesiones públicas de convocatoria abierta a toda la ciudadanía con el fin de
discutir asuntos específicos vinculados a la gestión municipal, su carácter es
únicamente consultivo.
3. Consejos de Planificación
a) El Consejo Nacional de Planificación
b) Los Consejos Locales de Planificación
(Art. 66 LOPC), espacios encargados de la formulación de los planes de
desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales que se elaborarán a

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 partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de
acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al
Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al
menos un treinta por ciento (30%) de representantes de la Autora: Arq.
Lorena Vivanco C. 55 55 ciudadanía y serán designados por las instancias
locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Las sesiones
de los consejos serán convocadas y presididas por la máxima autoridad
electa, se constituirán y organizarán mediante acto normativo y estarán
integrados por:
 Conformación de los consejos de planificación regional, provincial y cantonal.

 Conformación del consejo de planificación parroquial.

 Son funciones de los Consejos de Planificación de los GAD (Gobiernos

Autónomos Descentralizados) (Art.29 COPFP):
1. Participar en el proceso de formulación de sus planes y emitir resolución
favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo.
2. Velar por la coherencia del PDOT (Plan de desarrollo y Ordenamiento
Territorial) con los demás niveles de gobierno y con el PNBV.

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 3. Verificar la coherencia de la programación presupuestaria cuatrianual y
de los planes de inversión con el respectivo PDOT.
4. Velar por la gestión de cooperación internacional no reembolsable con
los PDOT
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluación del PDOT de los
niveles de gobierno
6. Delegar la representación técnica ante la Asamblea territorial.

4. Consejos barriales y/o parroquiales Urbanos

(Art. 306, 307 COOTAD), se consideran unidades básicas de participación
ciudadana en los GAD; sus articulaciones socio-organizativas. Ejercerán la
democracia representativa a través de una asamblea general de delegados
barriales o parroquiales urbanos de manera permanente; y la democracia directa
mediante elecciones con todos los pobladores empadronados en los barrios o
parroquias urbanas.

Sus funciones son:

5. Presupuestos Participativos
(Art. 67 LOPC), es el proceso mediante el cual, los ciudadanos, de forma
individual o por medio de organizaciones sociales, contribuyen voluntariamente
a la toma de decisiones respecto de los presupuestos estatales, en reuniones con
las autoridades electas y designadas. Los Presupuestos Participativos estarán
abiertos a las organizaciones sociales y ciudadanía que deseen participar (Art. 68
LOPC), suponen un debate público sobre el uso de los recursos del Estado;
otorgan poder de decisión a las organizaciones y a la ciudadanía para definir la
orientación de las inversiones públicas.
 Articulación de los presupuestos participativos con los planes de desarrollo
(Art. 69 LOPC), la participación ciudadana se cumplirá, entre otros
mecanismos, mediante el proceso de elaboración del presupuesto participativo,
de acuerdo con los lineamientos del Plan de Desarrollo elaborado por el Consejo

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 Nacional de Planificación Participativa y los consejos locales de planificación
participativa del nivel territorial correspondiente. Estos planes deberán ser
elaborados de abajo hacia arriba o promover la sinergia necesaria entre los
planes de desarrollo de los diferentes niveles territoriales.

6. Silla Vacía
Se trata de la incorporación de un representante de la ciudadanía en las
sesiones de los GAD con voz y voto, para ello la constitución establece que, las
sesiones de los GAD serán públicas (Art. 101 CRE, Art 77. LOPC, Art. 311
COOTAD), y en ellas existirá la silla vacía que ocupará una representante o un
representante ciudadano en función de los temas a tratarse. La convocatoria a las
sesiones se publicará con la debida anticipación. Cada GAD mantendrá un
registro de las personas que solicitaren hacer uso del derecho a participar en la
silla vacía. El COOTAD (Art. 311) establece que “las personas que participen
con voto serán responsables administrativa, civil y penalmente”, el ejercicio de
este mecanismo de participación se regirá por la ley y las normas establecidas
por el respectivo GAD.

7. Control Social
Corresponde al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
establecer y coordinar los mecanismos, instrumentos y procedimientos para la
rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público y de las
personas jurídicas del sector privado que presten servicios públicos, desarrollen
actividades de interés público o manejen recursos públicos y de los medios de
comunicación social (Art.94 LOPC).
Los mecanismos de control social son:

Principios de la participación

(Art. 95 CRE y Art. 5/literal 5 CPFP), los ciudadanos en forma individual y colectiva
participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de
los asuntos públicos y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad,
en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano.

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 La Participación Ciudadana en el Sistema Nacional de
Planificación
La finalidad de la Participación Ciudadana en la planificación pública es promover la
intervención ciudadana en la formulación, implementación y evaluación de los diversos
planes sectoriales y territoriales que se elaboren en los tres niveles de gobierno,
articulados al Plan Nacional de Desarrollo y a la Estrategia Nacional de Desarrollo del
país. Da lugar a la asunción social de responsabilidades públicas, juntamente con el
ejercicio de los derechos ciudadanos encaminados al fortalecimiento de la cogestión
pública.
Son objetivos específicos de la Participación en la Planificación estatal los
siguientes:
 Facilitar la intervención de las diversas expresiones de la ciudadanía para
asegurar la calidad de la gestión estatal de servicios públicos y sus instrumentos:
planes, programas, presupuestos, proyectos.
 Fomentar la deliberación pública acerca de las opciones del desarrollo
nacional, regional y local como parte de la nueva gestión pública democrática.
 Proveer los mecanismos participativos para la incidencia de la ciudadanía
en la formulación de las políticas y estrategias públicas sectoriales y territoriales,
en los niveles nacional, regional y local de gobierno.

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 Principios de la participación en el Sistema Nacional de Planificación

 Articulación multidireccional de la participación.

La participación ciudadana promueve la bidireccionalidad en la planificación, esto
es: desde arriba impulsando los lineamientos estratégicos mandatarios y desde abajo
estimulando la agregación de iniciativas locales. Al mismo tiempo, la participación
busca la articulación horizontal de las diversas iniciativas de planificación sectorial y
territorial impulsadas por la sociedad civil en los tres niveles de gobierno.

 Flexibilidad metodológica.
La participación ciudadana en la planeación pública puede darse por múltiples vías,
si bien requiere dispositivos organizacionales mínimos, está abierta a la innovación y
recreación metodológica e instrumental, y se nutre de las diversas experiencias
participativas en curso implementadas por los actores colectivos en distintas escalas y
niveles.

 Acceso a información de calidad.

La participación ciudadana en la planeación pública precisa de información de
calidad sobre los aspectos económicos, estratégicos, políticos y gubernamentales de
manera que todos los participantes estén en condiciones similares de intervenir en la
gestión pública.

La Participación Ciudadana en el Ciclo de la Planificación

La incorporación de la ciudadanía en la gestión pública va más allá de la formulación de
planes, abarca el ciclo de las políticas públicas con dispositivos participativos de control
presupuestario, seguimiento participativo en la ejecución de políticas, y evaluación participativa
de resultados; y está en conexión con las demás instituciones de la Función de Transparencia y
Control Social (Consejo de Participación y Control Social).

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 Bibliografía
 C., A. L. (13 de agosto de 2018). Maestria . cuenca, cuenca, ecuador .
 Desarrollo, S. n. (2017). La Participación Ciudadana. La Participación Ciudadana para
la vida democratica , 5-12.
 Guerrero, L. F. (2017). LEY ORGANICA DE PARTICIPACION CIUDADANA.
LEXIS.