UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CÁCERES VELASQUEZ

CAP Ingeniería Ambiental y Forestal

I UNIDAD
CONCEPTOS GENERALES:
RIESGOS AMBIENTALES

Mg. Ingrid Maldonado Jimenez

 CONCEPTOS GENERALES
¿Qué es un riesgo?
Riesgo es la probabilidad de que ocurra algo con
consecuencias negativas (EPA 2001).

Los riesgos están presentes en

la vida diaria de cualquier ser
humano, y los hay de diversas
magnitudes en todas las
actividades realizadas:
• Riesgo al manejar un
automóvil
• Al poner dinero a la bolsa
de valores
El riesgo se define como la combinación de probabilidad de
que se produzca un evento y severidad (sus consecuencias
negativas) reflejados en la posibilidad de que un peligro cause
perdida o daño a las personas, a los equipos, a los procesos y/o
al ambiente de trabajo (D.S. N° 055-2010-EM y CIIFEN ...).
La valoración de los riesgos identificados a partir de la
determinación de dos aspectos fundamentales: La frecuencia
gravedad de las
o probabilidad de ocurrencia, y la
consecuencias en el caso de que éstos se
materialicen.
INE-SEMARNAT, 2003
Contenido
de
benzopiren
o en
determinad
Riesgo de morir en una determinada ciudad:
Es igual a:
Cantidad de defunciones en un año/ población actual en dicha
ciudad
Una definición completa de riesgo tiene que incluir el concepto de expo

Peligro o amenaza
Peligro o amenaza es un fenómeno,
sustancia, actividad humana o
condición peligrosa que puede
ocasionar la muerte, lesiones u otros
impactos a la salud, al igual que
daños a la propiedad, la pérdida de
medios de sustento y de servicios,
trastornos sociales y económicos, o
daños ambientales. La amenaza se
determina en función de la intensidad
y la frecuencia (UNISDR 2009) .
Una definición completa de riesgo tiene
que incluir el concepto de
exposición a un peligro. La
exposición a un peligro puede ser
voluntaria: por ejemplo, esquiar sobre
en las cuales una persona decide
libremente exponerse y correr el riesgo
de sufrir un accidente. Por otro lado, la
exposición también puede ser
involuntaria: por ejemplo, la
exposición a sustancias tóxicas
presentes en el medioambiente, en el
aire respirado, en el agua o en los
alimentos ingeridos (Ize y Zuk 2010).
Diferencia entre Peligro y Riesgo
Peligro es “aquello que puede ocasionar un daño o mal” (Trillini 2013),
Peligro Riesgo Consecuencias
Ruido > 85 dBA Sobreexposición al Hipoacusia inducida
ruido por ruido
Maquina sin Atrapamiento Herida – amputación
protección
Levantar carga con Probabilidad de daño Hernia - lumbalgia
espalda doblada a la columna

Piso resbaloso con Caída al mismo nivel Contusión – fisura

cera fractura
Polvo de algodón Sobreexposición al Enfermedades a las
polvo de algodón vías respiratorias
 "sólo la dosis hace al v
Los efectos negativos de
la exposición a una
sustancia toxica
dependerán de la
toxicidad de la
sustancia, de la cantidad
de esta sustancia con la
cual se entre en contacto
(dosis), y el tiempo y
frecuencia de ese
contacto (exposición).
La toxicidad es la capacidad de alguna sustancia química de
producir efectos perjudiciales sobre un ser vivo. Ninguna
sustancia química puede ser considerada no tóxica, puesto que
cualquier sustancia (agua, oxígeno) es capaz de producir un
efecto tóxico si se administra la dosis suficiente.
Los efectos negativos
dependerán también de las
características de los
individuos expuestos; es
decir, que el riesgo también está
en función de la
vulnerabilidad.
En los seres humanos la vulnerabilidad
consiste en la debilidad frente a un riesgo, y
esta determinada por la edad – los niños y los
adultos mayores son mas vulnerables que los
adultos sanos.
Grupos Vulnerables
Los peligros pueden clasificarse como (DGPM-MEF 2007):
Naturales: son peligros asociados a fenómenos
meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos,
de carácter extremo o fuera de lo normal
Socio-naturales: son peligros que se generan por una inadecuada
relación hombre-naturaleza, debido a procesos de degradación
ambiental o por la intervención humana sobre los ecosistemas. Las
actividades humanas, pueden ocasionar un aumento en la frecuencia y/o
severidad de algunos peligros que originalmente se consideran como
peligros naturales; dar origen a peligros donde no existían antes, o
reducir los efectos mitigantes de los ecosistemas naturales, todo lo cual
incrementa las condiciones de riesgo. Los peligros más frecuentes en
esta categoría son los huaycos, inundaciones, deslizamientos, entre
otros.
Antrópicos: Son peligros generados por los procesos de
modernización, industrialización, o importación de desechos
tóxicos. La introducción de tecnología nueva o temporal puede
tener un papel en el aumento o la disminución de la vulnerabilidad
de algún grupo social frente a la ocurrencia de un peligro natural.
 Naturales Socionaturales Antrópicos
 Sismos  Inundaciones  Contaminació n
 Tsunamis (relacionadas ambiental
 Heladas con  Incendios
 Erupciones deforestación de urbanos
volcánicas cuencas)  Explosiones
 Sequías  Deslizamientos  Derrames de
 Granizadas (en áreas de sustancias tóxicas
pendientes
 Precipitaciones
pronunciadas o
pluviales, que
con deforestación)
ocasionan
amenazas físicas  Huaycos
como  Desertificación
inundaciones,  Salinización de
avalanchas de suelos
lodo y
desbordamiento de MSc. Roger Pocc
ríos, entre
otros. ohuanca
Vulnerabilidad
Susceptible: capaz de recibir el efecto o acción
Se refiere al grado de susceptibilidad o
de la incapacidad de los sistemas
naturales, económicos y sociales al
impacto de un peligro de origen
natural o inducido por el hombre (Arce
2011). La vulnerabilidad es la
incapacidad de resistencia cuando se
presenta un fenómeno amenazante, o
la incapacidad para reponerse después
de que ha ocurrido un desastre. Por
ejemplo, las personas que viven en la
planicie son más vulnerables ante las
inundaciones que los que viven en
lugares más altos.
 La raíz etimológica de la palabra vulnerabilidad es el verbo
latino vulnerare (“herir”). El riesgo tiene relación con la
exposición a peligros externos sobre los cuales las personas
tienen escaso control, la vulnerabilidad es una medida de la
capacidad de manejar dichos peligros sin sufrir una pérdida
de bienestar potencialmente irreversible en el largo plazo
(PNUD, 2007). La vulnerabilidad está en función de la
exposición, sensibilidad y la capacidad de adaptación
(Arce 2011).

VULNERABILIDAD = EXPOSICIÓN x SUSCEPTIBILIDAD / RESILIENCIA (1)

VULNERABILIDAD = EXPOSICIÓN x SUSCEPTIBILIDAD / RESILIENCIA (1)

Exposición es la condición de desventaja debido a la ubicación,

posición o localización de un sujeto, objeto o sistema expuesto al
riesgo.
Ejemplos de vulnerabilidad por exposición:
Instalación de cultivos, viviendas e infraestructura educativa o de salud
en las orillas del lago o laguna o en áreas propensas a inundación.
Susceptibilidad es el grado de fragilidad interna de un sujeto,
objeto o sistema para enfrentar una amenaza y recibir un posible
impacto debido a la ocurrencia de un evento adverso.

Ejemplos de vulnerabilidad por fragilidad:

Las viviendas de adobe ubicadas en zonas bajas y planas son
sensibles a la erosión y humedad que se genera por las lluvias
intensas y las inundaciones.
Resiliencia es la capacidad de un sistema,
comunidad o sociedad expuestos a una
amenaza para resistir, absorber, adaptarse
y recuperarse de sus efectos de manera
oportuna y eficaz, lo que incluye la
preservación y la restauración de sus
estructuras y funciones básicas.

Ejemplos de vulnerabilidad por

resiliencia:
Bajo grado de organización de la
sociedad e inexistencia de redes sociales,
lo que impide el desarrollo e
implementación de estrategias de ayuda
mutua para reconstrucción de viviendas o
provisión de servicios básicos.
Si no existe la amenaza (o peligro) no existe la vulnerabilidad.
La vulnerabilidad, es entonces una condición previa que se
manifiesta durante el desastre, cuando no se ha invertido lo
suficiente en obras o acciones de prevención y mitigación y se
ha aceptado un nivel de riesgo demasiado alto (INDECI 2006).

Para su análisis, la vulnerabilidad debe promover la

identificación y caracterización de los elementos que se
encuentran expuestos, en una determinada área geográfica, a los
efectos desfavorables de un peligro adverso (INDECI 2006).
 Tipos de Vulnerabilidad (INDECI 2006).
Vulnerabilidad ambiental y ecológica: es el grado de resistencia del
medio natural y de los seres vivos que conforman un determinado
ecosistema, ante la presencia de la variabilidad climática.

La sequía por ejemplo, dado que los seres vivos requieren de agua para
vivir.

Igualmente, está relacionada con el deterioro del medio ambiente

(calidad del aire, agua y suelo), la deforestación, explotación irracional
de los recursos naturales, exposición a contaminantes tóxicos, pérdida
de la biodiversidad y la ruptura de la auto-recuperación del sistema
ecológico, los mismos que contribuyen a incrementar la
Vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Física: Relacionada con la calidad o tipo de material
utilizado y el tipo de construcción de las viviendas, establecimientos
económicos (comerciales e industriales) y de servicios (salud,
educación, sede de instituciones públicas), e infraestructura
socioeconómica (central hidroeléctrica, carretera, puente y canales de
riego), para asimilar los efectos del peligro (INDECI 2006).
Es la capacidad que tiene la estructura para soportar las
perturbaciones a las que se ve sometida por alguna alteración.
Vulnerabilidad Social: Se analiza a partir del
nivel de organización y participación que tiene
una colectividad, para prevenir y responder ante
situaciones de emergencia. La población
organizada (formal e informalmente) puede
superar más fácilmente las consecuencias de un
desastre, que las sociedades que no están
organizadas, por lo tanto, su capacidad para
prevenir y dar respuesta ante una situación de
emergencia es mucho más efectivo y rápido.
Vulnerabilidad Educativa: Se refiere a una adecuada
implementación de las estructuras curriculares, en los diferentes
niveles de la educación formal, con la inclusión de temas
relacionados a la prevención y atención de desastres, orientado a
preparar (para las emergencias) y educar (crear una cultura de
prevención) a los estudiantes con un efecto multiplicador en la
sociedad.

Igualmente la educación y capacitación de la población en

dichos temas, contribuye a una mejor organización y, por tanto,
a una mayor y efectiva participación para mitigar o reducir los
efectos de un desastre.
Vulnerabilidad Cultural e Ideológica: Está referida a la
percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre sí
mismo, como sociedad o colectividad, el cual determina sus
reacciones ante la ocurrencia de un peligro de origen natural
o tecnológico y estará influenciado según su nivel de
conocimiento, creencia, costumbre, actitud, temor, mitos,
etc.

El desarrollo histórico de nuestros pueblos ha determinado

la presencia de un conjunto de valores que les son propios y
que marcan la pauta de las relaciones mutuas, así mismo el
avance tecnológico, a través de la televisión y la
informática, viene influyendo en la conducta y
comportamiento de las personas.
Vulnerabilidad Política e Institucional: Define el grado de
autonomía y el nivel de decisión política que puede tener las
instituciones públicas existentes en un centro poblado o una
comunidad, para una mejor gestión de los desastres. La misma
que está ligada con el fortalecimiento y la capacidad
institucional para cumplir en forma eficiente con sus
funciones, entre los cuales está el de prevención y atención de
desastres o defensa civil, a través de los Comités de Defensa
Civil (CDC), en los niveles Regional, Provincial y Distrital.

El centralismo estatal ha permitido organizar la sociedad y la

economía peruana a partir de un Estado central, asentado en
Lima.
Tipos de riesgo
Clasificación
Clasificación:
Factores de riesgo físico
Clasificación:
Factores de riesgo físico: Ruido
Riesgo?
CONTROL DEL RUIDO
Intensidad de sonidos
Vibración Vibración mecánica
Iluminación
Temperatura y Humedad
Radiaciones Ionizantes
Contaminación química
 Identificación deamenaza
s
de riesgo ambiental
 Amenaza: Las amenazas son eventos
físicos latentes, es decir con
probabilidad que puedan ocurrir
eventos físicos dañinos y se pueden
clasificar de acuerdo a su origen.
Entre éstos se presentan los naturales,
socionaturales o antropogénicos.
Amenazas naturales

Se derivan de la misma dinámica de la naturaleza

como sismos, Tsunamis, erupciones volcánicas; sin
embargo para que hablemos de amenaza también se
debe considerar otros factores como, la existencia de
asentamientos humanos en lugares inadecuados y
con baja resiliencia, elasticidad y altos niveles de
vulnerabilidad. De esta manera, el ambiente como
recurso se transforma en una amenaza
Amenaza antropogénica

 Son causadas en su totalidad por la acción humana,

y el ambiente natural, juega un papel en la
construcción de riesgo asociada con ella viene por
sus características particulares. Ejemplo de ello
puede ser la contaminación atmosférica en zonas
inductriales de una ciudad, son arrastrados por la
acción del viento.
Amenazas socionaturales

Son un hibrido de las naturales y las

antropogénicas, y no pueden existir sin el
curso de ambos factores. En su mayoría son
generados por la degradación ambiental
causada diectamente por el hombre y su
repercusión ya no es a nivel local sino
regional, nacional o global. Tal es el caso por
citar un solo ejemplo, el cambio climático.
 Cosa o persona que constituye
una posible causa de riesgo o
perjuicio para alguien o algo.

Peligro Cualquier situación,

Aquello
representa
ser una acción
que que puede
una o una
amenaza para la
condición, que ostenta el
salud
potencial de producir un daño
La Gestión de Riesgo
La tarea de actuar adecuadamente sobre el riesgo con el fin de
evitarlo o mitigarlo, se conoce como Gestión de Riesgo.

Se asocia con la capacidad de una sociedad para «leer» su

relación con el entorno y desde esta comprensión, establecer
su viabilidad y sostenibilidad.

La Gestión de Riesgo, se constituye en un elemento básico y

necesario de la planificación territorial, que permite generar
condiciones favorables la localidad, el municipio o la ciudad
hacia un tipo de desarrollo con opciones de sostenibilidad.
¿Qué es prevención?
Es el conjunto de acciones y medidas dispuestas con
anticipación, con el fin de evitar la ocurrencia de
desastres derivados de eventos naturales o antrópicos,
o de reducir sus consecuencias sobre la población,
los bienes, servicios y el medio ambiente.

El ordenamiento del territorio, que procure su uso

adecuado y en particular que reglamente la ubicación
de asentamientos humanos teniendo en cuenta las
amenazas propias del territorio, es una medida de
prevención.
 ¿Qué es la mitigación?

Mitigar significa tomar medidas y/o acciones para reducir el

nivel de perdidas esperado ante la ocurrencia de desastre. Ej.
reubicación de viviendas, reforzamiento de edificios.
Medidas estructurales y no estructurales para la pre

No estructurales
Buscan reducir la vulnerabilidad del sistema expuesto a través
de medidas legislativas u organizativas que solas o en
combinación con las medidas estructurales permiten prevenir
y mitigar de manera efectiva.

 Legislativas: medidas legislativas y de planificación.

Aseguramiento de las condiciones de seguridad de los
elementos expuestos. Elaboración e implementación de
políticas, planes o esquemas de ordenamiento territorial,
planes de desarrollo, códigos de construcción.
Competen a los planificadores y requieren de
Medidas estructurales y no estructurales para la pr

No estructurales
 Organizativas: Se refieren a la organización para la
reducción del riesgo y la atención de emergencias, el
fortalecimiento institucional, la educación, la información y
la participación. Competen a las autoridades ambientales y
a la comunidad en general y requieren de su participacion
activa.
Estructurales: Consiste en obras de ingeniería para la
prevención de riesgos factibles y la mitigación de riesgos ya
existentes.
Gracias
RIESGO AMBIENTAL
La US-EPA (Agencia de Protección Ambiental de los E.U.A), un
importante referente, concibe al RA como la posibilidad de
ocurrencia de efectos dañosos a la salud humana o a los
ecosistemas por estar expuestos a entes físicos, químicos o
biológicos.
Se define como la probabilidad de ocurrencia que un peligro
afecte directa o indirectamente al ambiente y a su biodiversidad,
en un lugar y tiempo determinado, el cual puede ser de origen
natural o antropogénico (MINAM 2009).
La Norma UNE 150008:2000 EX define el riesgo
medioambiental como "un caso particular del riesgo en el que se
valora el peligro de causar daños al medio ambiente, o a las
personas o a los bienes, como consecuencia del daño al medio
ambiente"
1.4 Marco Teórico Conceptual para la Evaluación

Escenario de exposición

 Es el área física que comprende el área geográfica en

riesgo. Es el área física que comprende el lugar donde se
derraman o emiten los tóxicos al ambiente, donde se
transportan y donde las poblaciones entran en contacto con
los medios contaminados.
1.4 Marco Teórico Conceptual para la Evaluación

Escenario de exposición

 El estudio del escenario consta de dos partes fundamentales;

la descripción fisicoquímica del sitio y la descripción de
las poblaciones que es probable que sufran la exposición.
Las características del sitio y de las poblaciones que
interesan serán aquellas que son útiles para estimar las
exposiciones.
 Rutas de exposición

Se entiende por ruta de exposición el camino que

recorre un agente químico en el ambiente desde el lugar en donde es
emitido hasta que entra en contacto con la población o los individuos
expuestos.
Las rutas de exposición pueden ser el agua, el aire, el suelo y la
alimentación o una combinación de éstas. Por otra parte, se denomina
vía de exposición a la manera en que la sustancia entra al cuerpo. La vía
de exposición puede ser oral – ingestión de comida, agua o suelo,
respiratoria – inhalación de aire o polvo, o dérmica – contacto con la piel
 Estimación de la exposición

Es el estudio de la ruta de exposición, tiene por objeto

llegar a determinar (calcular) la cantidad de sustancia
tóxica que está en contacto con un organismo durante el
período de exposición. Se trata asimismo los aspectos
relacionados con el tiempo de exposición en función de
su duración y frecuencia. Frank
 Amenaza potencial

Proceso mediante el cual se determina un peligro o

amenaza que comprometa la calidad del agua, aire o
suelo el cual pone en riesgo a la salud del ser humano y
a la biodiversidad como consecuencia de la exposición a
fuentes contaminantes del ambiente en un lugar y
tiempo determinado como consecuencia de actividades
de origen natural o antropogénico.
EVALUACION DEL RIESGO AMBIENTAL

?
Es el procedimiento mediante el cual se determina si existe
una amenaza potencial que comprometa la calidad de
agua, aire o suelo, poniendo en peligro la salud del ser
humano como consecuencia de la exposición a peligros.
CONSIDERACIONES GENERALES
La responsabilidad ambiental conlleva la necesidad de que
las Gerencias de Recursos Naturales y de Medio Ambiente
conozcan los riesgos ambientales asociados a las diferentes
actividades que desarrollan dentro del ámbito de su región y
cumplan con todos los instrumentos de Gestión Ambiental
aprobados y autorizados por los sectores competentes y la
normatividad vigente, con el objetivo de aplicar
correctamente medidas preventivas y de minimización de los
riesgos.
FASES DEL PROCESO DE LA EVALUACION DE
RIESGOS AMBIENTALES

Criterios para la evaluación de riesgos

ambientales:
El objetivo es definir un marco de responsabilidad con la
finalidad de garantizar la prevención y reparación de los
daños ambientales que se puedan producir efectos
adversos significativos en especies y hábitats
protegidos, estado de las aguas y el suelo.

Se debe definir la composición, experiencia y

conocimiento de los miembros del equipo de trabajo, de
tal forma que se garantice una adecuada evaluación de
riesgos ambientales.
Fases del proceso de evaluación
1. Identificación de Peligros Ambientales
 Se debe identificar los alcances del trabajo.
 La identificación de riesgos ambientales se inicia con el
conocimiento a detalle de los peligros que pueden ser fuente
de riesgo dentro del ámbito local y regional. El objetivo
final es disponer de un listado completo de los peligros
ambientales que servirá como base para la definición de los
riesgos ambientales.
PRIMER TALLER

Identifique los peligros medioambientales utilizando las

pautas de la UNE 150008:2000

Los peligros medioambientales de una organización están relacionados

tanto con las actividades, procesos y sustancias utilizados en ellos –
considerando sus efectos directos e indirectos a corto, mediano y largo
plazo – como con las características del entorno en que se desarrolla la
actividad.
1. Determinación de escenarios
 Se realiza mediante un registro de actividades en la
zona, el levantamiento de información de las
actividades locales, identificando los instrumentos de
gestión ambiental (diagnostico ambiental, Plan
Regional de Gestión Ambiental y Plan Regional de
Acción Ambiental, entre otros) que se aplican en el
ámbito regional.
 El objetivo de esta fase es recopilar información
suficiente para determinar los elementos que pueden
construir un peligro ambiental y definir los escenarios.
Consideraciones técnicas para la recopilación de información
Lista de verificación de cumplimiento

Es un listado de preguntas que permitenla

verificacióndel cumplimiento respecto a un Los
reglamento o un procedimiento determinado.
incumplimientos detectado identifican peligros para el
ambiente.
Análisis de escenarios
 Identificación y definición de causas y peligros
mediante un análisis de la información disponible y/o
visita de campo se logra identificar y definir las causas
de los probables de los peligros que pueden dañar los
entornos naturales o ambientales, humanos y
económicos, de esta manera se estructura el listado
que va a permitir establecer los escenarios de la
evaluación de riesgos ambientales.

 Ayuda a obtener información precisa que permita, de

forma sistemática y rigurosa, jerarquizar los riesgos de
un ámbito o espacio de producción en base a una
serie de criterios económicos, sociales y ambientales.
Dimensión de la evaluación de riesgos ambientales
 Análisis de la situación presentada
¿Qué pasa si...
 Los pasivos ambientales de
una minera permanentemente
están desprotegidos?
 Falta la implementación del
plan de cierre de un pasivo
ambiental.
 Las estructuras de concreto
de los muros de contención
de una relavera de oro y plata
colapsan?
PELIGRO IDENTIFICADO
 Exposición de la población a
contaminación crónica.
 Contaminación de áreas
adyacentes a la zona de la
relavera y sistema hídrico
 Exposición de la población a
contaminación
Consiste en cuestionar las modificaciones que
sucederían si aparecen sucesos indeseados o se incurre
en el incumplimiento de la implementación o desarrollo
de los instrumentos de gestión ambiental, como son el
caso de los pasivos ambientales de una minera, el
colapso de los muros de contención de la relavera, el
exceso de la capacidad del volumen, presión del relave
y condiciones climáticas (zona de alta precipitación
pluviométrica, por ejemplo).

En esta etapa una buena prospección de la situación y

un adecuado manejo técnico, permitirá obtener una
matriz estructurada.
 GUIA MATRICIAL DE RIESGOS
AMBIENTALES
 Los Gobiernos Regionales son las autoridades que
pueden proceder de oficio o a solicitud de parte, a
realizar la evaluación de riesgos sobre espacios físicos
vulnerables a peligros de origen tecnológico (antrópico)
o como consecuencia de un origen natural, que
puedan generar problemas ambientales.
 La autoridad tiene la obligación de atender estos
asuntos ambientales a través de sus Gerencias de
Recursos Naturales y Medio Ambiente o aquella
institución que funcionalmente regule el tema
ambiental.
 El Gobierno Regional podrá solicitar la participación de las
Direcciones Regionales de los sectores competentes e
involucrados con la finalidad de contar con el asesoramiento
e información necesaria para realizar su evaluación.
Asimismo se dará en el caso de Gobiernos Locales
involucrados.
 Evaluación de riesgos ambiental en el Rámis
 La Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio
Ambiente – GRNyGMA, solicita la participación de los
sectores: Dirección Regional de Energía y Minas, Dirección
Regional Agraria, Dirección Regional de la Producción,
Autoridad Administrativa del Agua XIV Titicaca, Junta de
Usuarios de Riego, Municipalidades Provinciales y
Distritales,…
 Una vez convocados los profesionales conformarán el Equipo
Técnico Multidisciplinario de Evaluación de Riesgo Ambiental,
para recopilar y validar la información, identificar los peligros,
analizar, evaluar y caracterizar el riesgo.
Conforman el equipo técnico por medio de la CAR y contratan
consultoría para la elaboración del documento «evaluación de
riesgos ambientales en el rio Rámis»
 En la primera fase del estudio es preciso definir la composición,
experiencia y conocimiento de los miembros del equipo de trabajo,
de tal forma que se garantice una adecuada evaluación de riesgos
ambientales.
¿Que perfil tendrán los profesionales?
Ing. Ambiental con conocimientos en Evaluación de Riesgos
Ambientales, Ing. Minero o metalúrgico con formación ambiental
y 5 años de experiencia en procesos metalúrgicos de la zona,
Ing. Agrónomo con 5 años en el sector, Biologo con experiencia
…
 Finalmente generarán el informe técnico que será presentado a
las Gerencias de Recursos Naturales y Medio Ambiente del
Gobierno Regional para los fines correspondientes, según el
flujograma siguiente:
Flujograma de procedimiento técnico administrativo –
evaluación de riesgo ambiental
 Metodología de análisis y evaluación de riesgos
Metodología
de la
ambientales
evaluación de
riesgo
ambiental
Metodologíade análisis y evaluación de riesgos ambientales

El procedimiento descrito en esta guía es de aplicación para

evaluar el nivel de riesgo que puede generar daño al ecosistema, a
los aspectos sociales y económicos de la población en una zona
determinada. Se puede tener en:
 Etapa de cierre de una planta industrial o minera.
 Etapa de operatividad de actividades productivas y/o constructivas.
 Etapas de funcionamiento y mantenimiento de las actividades de la
organización proponente, tanto en las condiciones normales de
operación como en situaciones accidentales.
 Etapa de abandono de pasivos ambientales, entre otros.
 Procesos del sistema matricial del riesgo ambiental

Análisis de riesgo ambiental

El evaluador, antes de iniciar la identificación, deberá recopilar toda la

información de gabinete y campo que sea necesaria. Con este marco
se podrá discernir el problema central, posteriormente con facilidad
desarrollará la identificación de las fuentes de peligro, que deberá ser
ingresado en el correspondiente cuadrante de la matriz, según Cuadro
Nº 02 y 03.
 Cuadro 2: identificación típica de fuentes de peligro

Causas
Humano Ecológico Socioeconómico
Ámbito organizativo:  Tala  Bajo nivel de ingresos
 Sistemas de gestión indiscriminada de que cubre las
 Esporádica capacitación especies necesidades básicas
forestales  Baja oferta laboral
Instalaciones y actividades:  Manejo  Deficiente nivel
 Manipulación de combustibles inapropiado de los organizacional
 Generación de residuos solidos recursos hídricos
 Generación de efluentes  Uso excesivo de
 Operación de equipos y plaguicidas
maquinaria pesada  Incremento de la
tasa turística en
 Deficiente nivel de medidas de
zonas reservadas
seguridad
 Inadecuada implementación de
cierre de pasivos mineros
El evaluador, antes de iniciar la identificación, deberá recopilar toda la in

Problema central: «Contaminación del rio Rámis»

 Problema central: «Contaminación del rio Rámis»
Cuadro 2: identificación típica de fuentes de peligro

Causas

Humano Ecológico Socioeconómico

Ámbito organizativo:  Excavaciones  Carencia de desarrollo
 Desconocimiento de con lavado de de tecnologías para la
normatividad y los canales de gestión material recuperación de
administrativa morrénico mineral valioso
 Manejo  Poca presencia de la
inapropiado de los autoridad que
Instalaciones y actividades: recursos hídricos promueve la actividad
 Generación de residuos solidos minera
 Generación de efluentes  Deficiente actividades de
 Deficiente nivel de medidas de fiscalización e inspección
seguridad
Cuadro 03: Definición de fuentes de peligro
 Cuadro N° 04: Análisis del entorno Humano
Elementos en riesgo Fuente de información/parámetro de Suceso iniciador
evaluación
Exposición potencial de agua a: Se identifica y contrasta los contaminantes Consultar
Contaminación superficial emitidos con normas nacionales: ECAs, flujogramas de
LMPs,... procesos
Ejem. Niveles de Hg en análisis de escenario = 0,0003 y Fuga de
Contaminación de agua según ECA para agua 0,001 mg/l en categoría I - contaminantes de
superficial D.S. N° 002-2008-MINAM una relavera
Exposición potencial de aire a: Se identifica y contrasta los contaminantes emitidos Consultar
 Contaminación por ruidos con normas nacionales: ECAs, LMPs,... para el flujogramas de
 Contaminación por material establecimiento preliminar del riesgo ambiental. procesos
particulado
 Contaminación por emisiones
atmosféricas
Exposición potencial de suelo a: Se identifica y contrasta los contaminantes emitidos Consultar
 Contaminación por residuos con normas nacionales: ECAs, LMPs,... para el flujogramas de
 Contaminación por sustancias establecimiento preliminar del riesgo ambiental. procesos
químicas

Incendio Se detalla según sea el caso Verificar fuente

Factores

del generador
Explosión Se detalla según sea el caso Verificar fuente del
generador
Fuga Se detalla según sea el caso Verificar fuente del
generador
Error humano Se detalla según sea el caso Verificar fuente del
generador
Vertimiento accidental Se detalla según sea el caso Verificar fuente
del generador
Derrame de sustancias Se detalla según sea el caso Verificar fuente del
peligrosas generador
 Cuadro N° 04: Análisis del entorno Humano
Elementos en riesgo
Exposición potencial de
agua a:
Contaminación superficial
Ejem
Contaminación de agua
superficial
Fuente de información/parámetro de evaluación Suceso iniciador
Se identifica y contrasta los contaminantes Consultar
emitidos con normas nacionales: ECAs, LMPs,... flujogramas de
procesos
Niveles de Hg en análisis de escenario = 0,0003 y según ECA Fuga de
para agua 0,001 mg/l en categoría I contaminantes de
- D.S. N° 002-2008-MINAM y D.S. N°-015-2015- una relavera
MINAM ECA.
Niveles de solidos en suspensión en análisis de escenario y Vertimientos de
comparar con ECA (D.S. N° 002- 2008-MINAM y D.S. lama de pozas de
N°-015-2015-MINAM) y para sedimentación
agua en categoría (ver R.J. N° 202-2010-ANA Clasifif
cuerpos agua para determinar su categoría)
 Cuadro N° 05: Análisis del entorno ecológico o natural
Elementos en riesgo Fuente de Suceso iniciador
información/parámetro de
evaluación
Exposición potencial de agua a: Se identifica y contrasta los Consultar
Contaminación superficial contaminantes emitidos con normas flujogramas de
nacionales: ECAs, LMPs,... procesos

Ejem. Niveles de Hg en análisis de Fuga de

Contaminación de agua escenario = 0,0003 y según ECA para contaminantes de
superficial agua 0,0001 mg/l en categoría IV - una relavera
D.S. N° 002-2008- MINAM

Exposición potencial de la Se identifica y contrasta los Consultar

atmosfera a: contaminantes emitidos con normas flujogramas de
 Contaminación por ruidos nacionales: ECAs, LMPs,... para el procesos
 Contaminación por material establecimiento preliminar del riesgo
particulado ambiental.
 Contaminación por emisiones
atmosféricas radiaciones no
ionizantes
Exposición potencial de suelo a: Se identifica y contrasta los Consultar
 Contaminación por residuos contaminantes emitidos con normas flujogramas de
 Contaminación por sustancias nacionales: ECAs, LMPs,... para el procesos
químicas establecimiento preliminar del riesgo
ambiental.
Exposición potencial de flora a: Se identifican especies, Consultar o
 Cuadro N° 05: Análisis del entorno ecológico o natural
Elementos en riesgo Fuente de Suceso iniciador
información/parámetro de
evaluación
Exposición potencial de agua a: Se identifica y contrasta los Consultar
Contaminación superficial contaminantes emitidos con normas flujogramas de
nacionales: ECAs, LMPs,... procesos

Ejem. Niveles de Hg en análisis de Fuga de

Contaminación de agua escenario = 0,0003 y según ECA para contaminantes de
superficial agua 0,0001 mg/l en categoría IV - una relavera
D.S. N° 002-2008- MINAM

Exposición potencial de flora a: Datos de distribución de Vertimientos de

 Efectos directos sobre macrófitos macrófitos en el rio Rámis lama de pozas de
sedimentación

Exposición potencial de fauna a: Datos de turbidez en el rio Vertimiento de

 Efectos directos sobre las aguas con lama
especies icticas de procesos
 Cuadro N° 06: Análisis del Entorno Socioeconómico

Elementos en riesgo Suceso iniciador/ Fuente de información

parámetro de evaluación

Exposición potencial del Gobiernos regionales y Cambio de uso,

espacio físico: aire, locales variabilidad del medio
agua y suelo
Exposición potencial del Riego de pasturas con altos niveles de Dirección Regional
suelo: con efectos en la Hg/ Niveles de mercurio en el agua, Agraria - Puno
actividad pecuaria suelo y en vacunos.

Exposición potencial de Gobiernos regionales y Cambios en la

la infraestructura locales disponibilidad del área
Cambios en la
accesibilidad
Exposición potencial de Gobiernos regionales y Alteración del espacio
centros arqueológicos locales físico
Formulación de escenario
Una vez identificados todos los peligros potenciales se formulan una serie
de escenarios de riesgo para cada uno, en los cuales se estimara la
probabilidad de que se materialice y la gravedad de las consecuencias,
según los formatos mostrados en los cuadros 7 y 8.
Cuadro N° 07: Formulación de escenarios

Tipología del peligro Sustancia o Escenario causas Consecuencias

Ubicación Natural Antrópico evento de riesgo

de zona Peligros de origen antrópico
Cuenca x Hg Actividad Vertimientos de Niveles altos de mercurio
Rámis pecuaria en la relaves a cursos de en
cuenca Rámis agua vacunos
Estimación de la probabilidad
Durante la evaluación se debe asignar a cada uno de los escenarios una
probabilidad de ocurrencia en función a los valores de la escala, según

Cuadro Nº 09: Rangos de estimación probabilística

En base a diversas fuentes de información como pueden ser los registros de

las propias industrias o datos históricos es posible adjudicar una puntuación
según la frecuencia asignada a cada uno de los escenarios según la tabla
comentada anteriormente.
 Riesgo: Probabilidad Valor
asignado
Contaminación del suelo Muy 5
por mercurio probable (menor
de
una vez a la
semana)
Estimación de la gravedad de las consecuencias
La organización o el equipo técnico deben estimar el posible daño o
consecuencias que cada uno de los escenarios postulados causan
sobre el entorno receptor.
Para estimar la gravedad de las consecuencias se deben aplicar las
siguientes formulas, en las que se consideran los criterios antes
citados.

Cuadro Nº 10: Formulario para la estimación de la gravedad de las consecuencias

Cantidad +2Xpeligrosida +extensio +Calidad del medio = gravedad sobre el entorno
d n natural
Cantidad +2Xpeligrosida +extension +Poblacion = gravedad sobre el entorno
d afectada humano
Cantidad +2Xpeligrosida +extension +patrimonio y capital = gravedad sobre el entorno
d productivo socioeconómico
Alta (3) Peligroso 2(3) Poco extenso Baja (2) = 13
(2)
 Cuadro N° 11: rangos de los límites de los entornos

Cantidad +2Xpeligrosidad +extension +Calidad del = gravedad sobre el

medio entorno natural
1 +(2X3) +3 +2 =12
La valoración de la gravedad de las consecuencias se realiza
según la siguiente tabla:
Cuadro N° 13: Valoración de los escenarios identificados
Valor Valoración Valor Asignado
Critico Entre 20-18 Gravedad 5
Grave Entre 17-15 Gravedad 4
Moderado Entre 14-11 Gravedad 3
Leve Entre 10-8 Gravedad 2
No relevante Entre 7-5 Gravedad 1

Así pues, la gravedad de las consecuencias, sobre el entorno humano, 12,

es moderada y se le debe asignar un valor de 3.
Análogamente, debería realizarse esta estimación para el medio natural y el
entorno socioeconómico.
Estimación del riesgo ambiental
Una vez estimadas las probabilidades/frecuencias de
ocurrencia de los distintos escenarios identificados y las
consecuencias derivadas sobre cada uno de los tres entornos
posibles, hay que proceder a la estimación del riesgo.
Tabla N° 01: Estimador del Riesgo Ambiental
Veamos un supuesto de cómo se colocan los escenarios en la
tabla N° 02. Siguiendo este ejemplo, se tiene una probabilidad
de ocurrencia de “2”, y un valor para la gravedad de sus
consecuencias para el entorno natural de “1”.
Tabla N° 02: Escenarios en el Estimador del Riesgo Ambiental
Define la amenaza para el
riesgo ambiental