Daniel Leonardo Basto Cortés – Ciencia Política IV semestre

Política Comparada

La seguridad individual para el bienestar y la baja reincidencia delictiva sobre los

sistemas penitenciarios en Noruega y Holanda (2010-2019)

Durante muchos años los países han transformado y adecuado las instituciones en sistemas
que les permita bajar los índices de inseguridad en sus territorios, para nadie es un secreto
que a diario se presentan numerosos casos de violencia que atentan contra el individuo,
generando reacciones en defensa propia, miedo e intranquilidad en las calles y en los barrios.
En algunos países han optado por permitir que los ciudadanos porten armas, en Estados
Unidos, por ejemplo, la segunda enmienda permite una mejor ejecución de la legitima
defensa; en Colombia es permitido que se porten armas, pero con un permiso especial. Sin
embargo, en el índice de bienestar que permite comparar distintos países basándose en 11
temas, dados por la OCDE (La Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos) Better life Index, en Vivienda, Empleo, Educación, Compromiso cívico,
Satisfacción, Balance vida-trabajo, Ingresos, Comunidad, Medio ambiente, Salud y
Seguridad, en esta última, los Estados Unidos se encuentran en la posición número 15/40 y
Colombia en la posición 37/40; vemos que si bien hay una permisividad para el porte de
armas con el fin de salvaguardar la seguridad, no se ubican, en las primeras posiciones dentro
de este índice. Ahora bien, ¿Quién ocupa el primer lugar? La respuesta es que, en el tema de
seguridad, el primer puesto le corresponde al Reino de Noruega.

Según el índice de seguridad -dado por la OCDE Better life Index- esta se determina por
algunos aspectos claves para estar en la primera posición. Por ejemplo, que las personas se
sientan seguras al caminar a solas por la noche. En el Reino de Noruega cerca del 90% de las
personas se sienten seguras en este aspecto; otro índice es la tasa de homicidios, en el caso
de Noruega, esta tasa evidencia un resultado de 0.4 asesinatos por cada 100 000 habitantes,
siendo una de las más bajas, pues el promedio es de 3.7 entre los 40 países miembros de la
OCDE. Pero, ¿a qué se debe estos resultados? ¿qué políticas han implementado en este país
para llegar a estas cifras? ¿qué sistema de seguridad tienen? ¿cómo es su organización
penitenciaria?
Como aún no tenemos respuesta a estas preguntas, pues es pertinente indagar, para este
objetivo aplicaremos el método comparado para descubrir, aclarar o entender los diferentes
fenómenos que intervienen para que Noruega ocupe el primer lugar en materia de Seguridad.
Así las cosas, compararemos a Noruega con el país de Holanda (Países Bajos), para el
desarrollo de nuestra indagación. Pero ¿por qué Holanda? Pues hemos de responder que, este
país tiene el mismo sistema de gobierno que Noruega, ambos son una Monarquía
Constitucional, donde el rey ostenta el poder en el ejecutivo, con un sistema parlamentario
de gobierno. Holanda se encuentra en el puesto 9/40 dentro del índice de Seguridad dado por
la OCDE Better life Index, donde el 82% de las personas dicen que se sienten seguras al
caminar a solas por la noche y la tasa de homicidios es de 0.6 asesinatos por cada 100 000
habitantes, como vemos, también es mucho menor al promedio descrito anteriormente.

¿Cómo logran estos resultados? ¿qué hace que las personas que han cometido un delito no
reincidan? ¿qué significa la libertad para estos países? Las respuestas a estas preguntas
constituyen el entorno de nuestra pregunta de investigación. Abordando temas como la
seguridad ciudadana, el sistema de justicia, el bienestar, el contexto histórico nos lleva a
preguntarnos ¿De qué manera la seguridad individual para el bienestar y los sistemas
penitenciarios influyeron en la baja reincidencia delictiva en Noruega y Holanda entre 2010
y 2019?

La estructura de nuestro trabajo estará integrada inicialmente por un marco teórico donde se
aclaran los conceptos que corresponden a la seguridad ciudadana dado por la comisión
interamericana de Derechos Humanos y por el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo; el sistema penitenciario desde un artículo de la BBC y los aprendizajes de
encarcelamiento en un programa dado por la UNESCO. Seguidamente se intentará exponer
metodológicamente la recolección de datos desde lo cuantitativo y lo cualitativo que sirvan
para dar respuesta a nuestra pregunta. Así como el análisis empírico de las variables que nos
permitan llegar a una posible conclusión.

1. Marco teórico

La seguridad ciudadana tiene varios componentes, entre ellos que las personas puedan vivir
libres, no se sientan amenazadas por la violencia y el delito. (Humanos, 2015) Para dar
cumplimiento a lo señalado en el contractualismo, el Estado pretende brindar las garantías
necesarias que le den al ciudadano, en el ejercicio de su libertad, los elementos necesarios
para su desarrollo como individuo. Más adelante se elaboraría un documento donde se
señalan las condiciones básicas o fundamentales para que una persona pueda desarrollarse,
esto es, los derechos humanos. Sobre esto, en la constitución política de Holanda
encontramos los derechos fundamentales, desde el articulo 1 al 23 escriben los componentes,
que tomaran como país, para la reglamentación de la libertad. Así mismo en la constitución
política de Noruega en su artículo 92, expresa el compromiso con el respeto y la protección
de los derechos humanos.

Según el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, la Seguridad Ciudadana, nos
habla de que es un proceso relacionado con el orden civil democrático para la coexistencia
pacífica, que “implica la salvaguarda eficaz de los derechos humanos” (PNUD, 2014) es
decir que la persona se siente segura de convivir con otros individuos porque tiene la certeza
de que no va a recibir ni a efectuar daño alguno. Se trata entonces de una acción estratégica
“para prevenir la criminalidad” donde existen instituciones y sistemas que brindan
eficazmente lo descrito en la Constituciones Políticas de cada territorio.

En el folleto elaborado por la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea, llamado
“Estrategia de Seguridad Interior de la Unión Europea” Hacia un modelo europeo de
seguridad. (Europea, 2010) se contemplan varios principios, entre ellos que, los ciudadanos
europeos puedan disfrutar de sus libertades, y suscriben a la seguridad como un derecho
básico. También podemos encontrar otros como: la protección de todos, especialmente de los
más vulnerables; tener en cuenta las opiniones y preocupaciones de los ciudadanos para la
transparencia de las políticas de seguridad; El diálogo para “resolver las diferencias” dentro
de la tolerancia, el respeto y la libertad de expresión; también encontramos la integración, la
inclusión social, la lucha contra la discriminación, la solidaridad y la confianza mutua.
Principios que cualquier persona pensaría que son inherentes a todos los individuos, quienes
han sido formados con buenos valores y el respeto por la ley logran edificar una mejor
sociedad. Una sociedad donde la seguridad sea menos vengativa y más rehabilitadora para
quienes hayan cometido un delito. Cabe señalar que Noruega no es un miembro activo dentro
de la Unión Europea.
El artículo 93 de la constitución Política de Noruega describe que “nadie debe ser sujeto a
tortura o a cualquier otro trato o castigo inhumano o degradante” (Noruega, 1814 - 2016) al
escribir nadie, está vinculando a los criminales, es decir, no por el hecho de haber cometido
un crimen, deja de ser una ser humano. En este sentido, la Constitución Política de Holanda
en sus artículos 15 y 16 (Reino, 2018) expresa lo relacionado con la privación de la libertad
donde, estipulan que nadie puede ser privado de su libertad excepto cuando haya incurrido
en alguna acción que este fuera de la ley, en ese caso, será un juez que escuche, dentro de los
plazos que la ley establezca, y determine la libertad inmediata si estima ilícita la privación
de la libertad. Puesto que si no hubiese motivo para una sanción penal, ningún hecho será
punible.

Ahora bien, veamos lo ocurrido en Oslo capital de Noruega, el 22 de julio de 2011, Anders
Breivik ejecutó un doble atentado, primero con un carro bomba frente a las oficinas del
primer ministro y luego en la isla Utoya donde mató a 69 jovenes para un total de 77 personas
muertas, en un transcurso de 3 horas, y la policía no hizo nada, Breivik se entrega finalmente
a las autoridades porque ya estaba cansado. (Marcelo, 2020) A Breivik un juez le da la pena
máxima que puede recibir una persona en Noruega, 21 años de cárcel. Uno de los padres de
las víctimas, llamado Trond Blattmann, en un documental de Michael Moore que tiene como
título Sistema penitenciario en Noruega dice que “Ese asesino múltiple recibirá el mismo
tratamiento que todos los demás”, el sistema de justicia lo juzgará y recibirá su sentencia…
que no diría “yo tengo el mismo derecho de matar que tú creías tener” refiriéndose a Breivik.
(Moore, 2017)

El sistema penitenciario de Noruega, según el “Instituto de la UNESCO para el aprendizaje

a lo largo de toda la vida” (UNESCO, 2016), dice que el sistema está basado en un régimen
de servicios conocido como “seguridad dinámica” donde los reclusos establecen relaciones
interpersonales con el personal penitenciario para que por medio del aprendizaje desarrollen
habilidades básicas que les permitan retornar a la vida en comunidad, con mejores
capacidades cívicas y laborales. El efecto de este sistema es que la reincidencia ha disminuido
en un 20% en dos años y 25% luego de cinco años. Es así como en Noruega definen el paso
de los criminales por sus centros de rehabilitación como una estrategia para convertirlos en
“buenos vecinos”, según un artículo de la BBC “Noruega se distanció del enfoque
punitivo…y redujo drásticamente las tasas de reincidencia” (Kirby, 2019)

Por otro lado, el sistema penitenciario de Holanda se encuentra en crisis, para el 2016
cerraron 19 prisiones, por la escasez de delincuentes, para el 2019 este número se
incrementaría a 23 cárceles cerradas; según un artículo del Foro Económico Mundial este
resultado se debía a los programas de rehabilitación para personas con problemas de salud
mental (Boztas, El Foro Económico Mundial, 2019). Sin embargo, la Asociación de la Policía
Holandesa realizo un informe donde las cifras dadas por el gobierno no son del todo exactas,
pues lo que hace que en Holanda las cifras sean bajas es porque “muchas personas no
denuncian los incidentes de los que son víctimas” y que el pie de fuerza es bajo contrastado
con el incremento de bandas delincuenciales vinculados con estupefacientes, por lo que la
policía no tiene la capacidad de responder. (Lima, 2018)

Así las cosas, plantearemos dos hipótesis tentativas para responder a la pregunta de
investigación.

Hipótesis 1: Es posible que la seguridad individual incida positivamente en la baja

reincidencia delictiva en Noruega y Holanda (2010-2019), debido a que cuando las
instituciones ponen en primer lugar los derechos humanos, estas generan acciones que
permiten que la libertad sea el mayor bien que un individuo pueda tener, y que el delincuente
al verse privado de ella, la valora, pues es lo único que ha perdido.

Hipótesis 2: Es posible que los sistemas penitenciarios incidan positivamente en la baja

reincidencia delictiva en Noruega y Holanda (2010)-2019), debido a que dentro de las
cárceles educan al delincuente a superar su falta por medio de la motivación y el desarrollo
de actividades cívicas y laborales donde el reo encuentra la manera de servir a la comunidad.

2. Metodología

Para realizar la comparación de los dos casos en cuestión (Noruega-Holanda) abordaremos

el método de diferencia donde se pretende establecer características generales similares y
valores diferentes entre la variable dependiente y la variable independiente. Por lo cual,
estableceremos una tabla que nos permita observar el comportamiento de los datos en cada
uno de los países.

ASPECTOS NORUEGA HOLANDA

Sistema de gobierno Monarquía constitucional Monarquía constitucional

Territorio 323.802 km2 41.543 km2

Población 5.367.580 17.302.116
PIB per capita 2019 67.730 € 46.710 €

Gasto público (M.€) 2019 186.514,5 340.424,0

Gasto educación 26.598 38.814

(M.€)2016
Gasto Defensa (M.€) 2018 5.956,8 9.609,9
Gasto Salud (M.€) 2019 32.257,2 66.908,0
Tasa de desempleo Septiembre 2020 Noviembre 2020
5,2% 4,0%
Salario Medio 2019 62.400€ 53.198€
IVA General 2020 25% 21%
Número de homicidios 28 132
2017
Número de suicidios 2018 681 1.915
*Porcentaje de personas 90.1% 82%1
que reportan sentirse
seguras al caminar solas en
la noche

1 Mejores políticas para una vida mejor- Proteger a los niños. En 2011, se rediseñó el Servicio de Protección de Niños

y Jóvenes en la zona de Ámsterdam (CYPSA), para evaluar mejor los peligros que los niños bajo riesgo afrontan y

brindarles ayuda oportuna. El objetivo era simple: “Mantener seguros a todos los niños”.
 * Número promedio de 0.4 homicidios
homicidios reportados por
100.000 personas, año
disponible más reciente
**Libertad Económica El puntaje de libertad
económica de Noruega es
73.4, lo que hace que su
economía sea la 28 más libre
en el Índice 2020. Su puntaje
general ha aumentado en 0.4
puntos debido a un puntaje de
libertad laboral más alto.
Noruega ocupa el puesto 15
entre los 45 países de la
región de Europa, y su
puntaje general está muy por
encima de los promedios
regionales y mundiales. La
economía noruega ha sido
calificada en su mayoría libre
durante ocho años. El
crecimiento del PIB, sin
embargo, se ha mantenido a
menos del 2 por ciento anual
durante los últimos cinco
años. El mayor impedimento
para una mayor libertad
económica en Noruega es un
gasto público excesivo.
Reducirlo será difícil, sin
embargo, porque una gran
parte de la economía y un
porcentaje aún mayor del
presupuesto del gobierno se
estructuran en torno a los
ingresos de Equinor, la
empresa estatal de petróleo,
gas y energía eólica. Sería
más fácil para el gobierno
reformar otro indicador
rezagado del Índice, la
libertad laboral, para hacer
que el mercado laboral sea
más competitivo.
0.6 homicidios
El puntaje de libertad
económica de los Países
Bajos es 77.0, lo que
convierte a su economía en
la decimocuarta más libre en
el Índice de 2020. Su puntaje
general ha aumentado en 0,2
puntos debido a los
modestos aumentos en los
derechos de propiedad y el
control del gasto público.
Holanda ocupa el octavo
lugar entre los 45 países de la
región de Europa, y su
puntaje general está muy por
encima de los promedios
regionales y mundiales. La
economía holandesa ha sido
mayoritariamente libre
durante dos décadas, pero
nunca parece superar el
obstáculo final hacia las filas
de los libres. El crecimiento
moderado del PIB en los
últimos cinco años ha
comenzado a disminuir a
medida que se ha establecido
un crecimiento más lento
entre los principales socios
comerciales de la eurozona
de la economía. Existe la
preocupación de que los
problemas comerciales entre
Estados Unidos y China
también reduzcan el
crecimiento comercial de
economías como la de
Holanda. Como ocurre con
muchas grandes economías
de la UE, el mayor obstáculo
para una mayor libertad

**Imperio de la ley Se reconocen los intereses
garantizados sobre bienes
muebles e inmuebles. El
sistema de registro de
participaciones en la
propiedad es reconocido y
confiable. El poder judicial es
independiente y el sistema
judicial funciona de manera
justa. Los negocios
generalmente se llevan a
cabo "por encima de la tabla"
y Noruega ocupa el séptimo
lugar entre 180 países en el
Índice de Percepción de la
Corrupción 2018 de
Transparencia Internacional.
La actividad corrupta por
parte de funcionarios del
gobierno es un delito.
**Eficiencia Regulatoria Un sistema legal justo,
regulaciones transparentes y
estabilidad política hacen de
Noruega un lugar seguro y
transparente para hacer
negocios, pero los cambios
demográficos a largo plazo
amenazan el entorno
empresarial. Los costos
laborales son altos. La
regulación del mercado
laboral se modificó
recientemente para permitir
más trabajo por la noche. La
estabilidad monetaria se ha
mantenido bien, pero los
incentivos fiscales y los
subsidios para fomentar la
propiedad de la vivienda se
económica en los Países
Bajos es un gasto público
excesivo, aunque el gobierno
ha logrado recortar los
déficits presupuestarios en
los últimos años.
La tasa impositiva máxima
sobre los ingresos personales
es del 52 por ciento y la tasa
impositiva corporativa
máxima es del 25 por ciento.
Otros impuestos incluyen
impuestos sobre el valor
agregado y ambientales. La
carga fiscal general equivale
al 38,8 por ciento del ingreso
nacional total. El gasto del
gobierno ha ascendido al
42,7 por ciento de la
producción (PIB) del país
durante los últimos tres años,
y los superávits
presupuestarios han
promediado el 0,7 por ciento
del PIB. La deuda pública
equivale al 54,4 por ciento
del PIB.
El marco regulatorio
transparente permite a las
empresas competir
eficazmente en sus campos,
innovar y mejorar la
productividad. El mercado
laboral está muy regulado.
Los costes laborales se
situaron cerca de los más
altos de Europa en 2018 con
35,9 euros por hora. En
2019, el gobierno impuso un
"impuesto climático" a los
boletos de avión y eliminó
los subsidios a la aviación
mientras continuaba
subsidiando las fuentes de
energía renovable como la
energía solar.
 han sumado a los altos y
crecientes precios de la
vivienda.

**Mercados Abiertos El valor total de las El valor total de las

exportaciones e
exportaciones e
importaciones de bienes y importaciones de bienes y
servicios equivale al 70,6 por
servicios equivale al 155,3
ciento del PIB. El tipo por ciento del PIB. La tasa
arancelario medio aplicado esarancelaria aplicada
del 3,1 por ciento y se promedio ponderada por el
encuentran en vigor 236 comercio (común entre los
medidas no arancelarias. El miembros de la UE) es del
código de inversión se 1.8 por ciento, con 637
administra de maneramedidas no arancelarias
eficiente. En junio de 2018 se
impuestas por la UE según se
adoptó una nueva ley que informa en vigor. Los Países
introdujo el control de Bajos tienen cuatro barreras
adquisiciones con base en no arancelarias adicionales
consideraciones de seguridad específicas de cada país. El
nacional. El sector financiero
entorno de inversión es
moderno es competitivo, favorable al crecimiento
aunque el estado conserva la dinámico de nuevas
propiedad en el sector. inversiones y producción. El
sector financiero bien
desarrollado es competitivo.
(Datosmacro.com, 2020) * (Index O. B., 2020) ** (Foundation, 2020)
 (Foundation, 2020)

(Foundation, 2020)

(Foundation, 2020)

3. Análisis empírico de las variables

A. Relación de la variable 1 (Seguridad Individual – baja reincidencia delictiva)
a. Explicación de esta variable en el caso 1 (Noruega) (Index O. B., 2020)
 Cerca del 74% de las personas de 15 a 64 años de edad en Noruega tienen un empleo
remunerado.
 El 82% de los adultos de 25 a 64 años han terminado la educación media superior
 La esperanza de vida al nacer es de 83 años.
 El 98% de las personas dicen estar satisfechas con la calidad del agua
 El 94% de las personas creen conocer a alguien en quien pueden confiar cuando lo
necesiten.
 La participación electoral, una medida de la participación ciudadana en el proceso
político, fue del 78% durante elecciones recientes
 Satisfacción general ante la vida en una escala de 0 a 10, los noruegos le otorgaron
una calificación promedio de 7.6

b. Explicación de esta variable en el caso 2 (Holanda)

 El 76% de las personas de entre 15 y 64 años de edad en los Países Bajos tienen un
empleo remunerado
 El 78% de los adultos de 25 a 64 años han terminado la educación media superior
 En los Países Bajos la esperanza de vida al nacer es de 82 años
 El 93% de las personas dicen estar satisfechas con la calidad del agua
 El 91% de las personas creen conocer a alguien en quien pueden confiar cuando lo
necesiten.
 La participación electoral, una medida de la participación ciudadana en el proceso
político, fue del 82% durante elecciones recientes
 Satisfacción general ante la vida en una escala de 0 a 10, los neerlandeses le otorgaron
una calificación promedio de 7.4

B. Relación de la variable 2 (Sistemas penitenciarios – baja reincidencia delictiva)

c. Explicación de esta variable en el caso 1 (Noruega) (Kirby, 2019)
 En la prisión de Halden (a dos horas de Oslo) una celda cuesta más de US$120.000
al año.
 La prisión de Halden costó US$172 millones su construcción, diseñada para
minimizar la sensación de encarcelamiento de los internos.
 En Halden hay 258 presos, 290 empleados (190 son funcionarios de prisiones)
 Seguridad dinámica: Guardias y prisioneros se mezclan en actividades todo el tiempo,
les permite interactuar, hablarles y motivarles. No tienen armas, ni siquiera espry de
gas pimienta.
 Noruega ha disminuido de 20% a 25 % en 7 años la reincidencia de los prisioneros.
 Los prisioneros tienen acceso a la educación, sistema de salud, tienen derecho a l
voto, siguen siendo seres humanos, el castigo es quitarle la libertad
 Los prisioneros trabajan desde las 8: 15 a.m. tienen horas de descanso, vuelven a estar
encerrados a las 20:30 p.m.
 No existe la cadena perpetua, la condena máxima es de 21 años, si la persona sigue
siendo una amenaza para la sociedad, se puede adicionar 5 años más.
 El programa “papá en prisión” les permite a los presos pasar un par de noches con su
pareja e hijos en un chalet dentro de la cárcel.
 La Universidad del servicio Correccional de Noruega escoge a 175 estudiantes entre
1.200 solicitantes para que inicien sus estudios y convertirse en funcionarios de
prisiones. Se forman en Derecho, Ética, Criminología, inglés, reintegración y trabajo
social.
 Una tercera parte de los presos son extranjeros.
 Noruega tiene 63 presos por cada 100.000 habitantes
 En la Cárcel de Bastoy (HUAMAN, 2015) sus 115 reclusos viven en tradicionales
casa de madera.
 En Bastoy los internos reciben un sueldo por su trabajo. Reciben 125 dolares por mes
para su comida

d. Explicación de esta variable en el caso 2 (Holanda) (Boztas, El Foro

Económico Mundial, 2019)
 El sistema judicial holandés está disminuyendo la población penitenciaria gracias, en
parte, a programas de rehabilitación para personas con problemas de salud mental.
 Desde 2014, Holanda ha cerrado 23 cárceles en cinco años, convirtiéndolas en centros
de asilo temporal, viviendas u hoteles.
  Tendencia que crece en Holanda, evitar que las personas entren en prisión a menos
que sea necesario. Entre las claves está, sobre todo, un exitoso programa que ofrece
cuidados comunitarios a quienes sufren de problemas psiquiátricos
 Según WODC, un centro de investigación y documentación del Ministerio de
Justicia, el número de sentencias de prisión impuestas en el país ha caído de las 42.000
de 2008 a las 31.000 de 2018
 Programa de rehabilitación psicológica llamado TBS: En muchos países existe la
posibilidad de elegir: la gente puede asumir las consecuencias de sus actos y ser
condenada a cárcel, o no y entonces acaban en una institución de salud mental. Es un
sistema de justicia criminal para personas que no pueden asumir la responsabilidad
por sus actos o solo pueden hacerlo de modo parcial. El programa trabaja
específicamente en su reinserción. Si se cree que eso no va a ser posible o el interno
no coopera, pueden ser transferidos a una cárcel normal de alta seguridad y ser
encerrados para siempre. En 2018 se detuvo a 1.300 personas con la modalidad TBS.
Primero pasan por un centro de tratamiento, a veces después de una estancia en
prisión y allí son tratados. Cada dos años, un juez evalúa la situación mental que los
llevó a cometer su crimen y si el tratamiento debe extenderse o no. La estancia media
en el sistema es de dos años.

Conclusión

Para dar una conclusión respecto a nuestro trabajo, recordemos que nuestra pregunta se
refería a la manera de cómo la seguridad individual para el bienestar y los sistemas
penitenciarios influían en la baja reincidencia delictiva en Noruega y Holanda entre los años
2010 y 2019. Por lo tanto, se puede inferir que hay unas similitudes generales, pero en datos
específicos, se observa diferencias. En la hipótesis 1 que se refería a la seguridad individual
para la baja reincidencia delictiva; Noruega presenta mejores resultados en aspectos como:
la educación, la esperanza de vida, la satisfacción (llámese felicidad), confianza en alguien
que en determinado momento se necesite, en general el balance de vida es mayor,
comparativamente, que Holanda.

Así mismo, ambos países tienen excelentes resultados en su sistema penitenciario, pero
hemos de inferir que Noruega ha logrado bajar los índices de reincidencia delictiva con su
programa llamado “seguridad dinámica”, las cárceles son un espacio para valorar la libertad
y reinsertarse en la sociedad siendo una mejor persona, “un mejor vecino”. Por el contrario,
en Holanda, se evita perder la libertad con los programas de rehabilitación mental, para que
los criminales no lleguen a las cárceles. En nuestra opinión quizá hay una diferencia
importante entre evitar perder la libertad y valorar perderla.

Por lo tanto, si es posible que los sistemas penitenciarios incidan positivamente en la baja
reincidencia delictiva -en el caso de Noruega- pues le ayuda a superar su falta por medio de
la motivación y el desarrollo de actividades cívicas y laborales donde el reo encuentra la
manera de servir a la comunidad.

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