Contenido

Introducción .................................................................................................................................. 2
Ámbito. Delimitación. Breve caracterización. Justificación preliminar de la selección del mismo
....................................................................................................................................................... 4
Balance sintético de la evolución histórica ................................................................................... 6
Características medioambientales relevantes. Definición y concreción. Singularidades. Paisajes
de la ciudad ................................................................................................................................... 8
Características socioeconómicas y de poblamiento relevantes. Definición y concreción.
Singularidades ............................................................................................................................. 11
Situación previa al núcleo urbano de Diamniadio................................................................... 11
Contexto del desarrollo del núcleo urbano de Diamniadio ..................................................... 13
Ordenamiento territorial previsto ............................................................................................ 15
Infraestructura viaria ............................................................................................................... 15
Infraestructura ferroviaria ....................................................................................................... 18
Viviendas................................................................................................................................. 19
Ministerios............................................................................................................................... 22
Actividad económica ............................................................................................................... 22
Parque tecnológico .................................................................................................................. 24
Dakar Arena ............................................................................................................................ 24
Críticas al proyecto ................................................................................................................. 24
Valoración crítica ........................................................................................................................ 26
Bibliografía ................................................................................................................................. 29
 “Afuera reina el caos. Miles de coches se amontonan en la vieja carretera que une a
Dakar con su extrarradio, agolpados en el atasco eterno, mientras el humo de los tubos
de escape genera un ambiente irrespirable. Hay ruido, vendedores de todo, gritos, un
calor infernal.” (José Naranjo, “El cobijo eterno del árbol sagrado”)

Introducción

La primera vez que la autora del presente trabajo entró en contacto con la compleja
realidad de las ciudades africanas fue a ocasión del “II Tech Forum” sobre ciudades y
destinos inteligentes, organizado por Casa África en Las Palmas de Gran Canaria en
octubre del año 2018. En una videografía previa al evento
(https://www.youtube.com/watch?v=8SsNkg_ZBUo), Casa África proporcionaba datos
como el siguiente: en 2018, en el continente africano hay 56 ciudades con más de
1.000.000 de habitantes y se espera que hasta 2050 esa cifra aumente a 100 ciudades.
Asimismo, resaltaba que en este contexto de importante crecimiento geográfico, había
también importantes retos para asegurar el transporte público y el suministro de agua y
de electricidad, gestionar la contaminación y los residuos. Para afrontar dichos retos,
según la videografía, numerosos países de África habían invertido en iniciativas
tecnológicas para convertir sus ciudades en destinos inteligentes.

Crecimiento urbano en el continente africano, ciudades con más de 1.000.000 de

habitantes en 2018 (en naranja) y previsión de ciudades con más de 1.000.000 de
habitantes para 2050 (en azul):

Fuente: videoinfografía “Crecimiento urbano en África/ África crece”, Casa África

2
Uno de los invitados al “II Tech Forum” fue el vicealcalde de Dakar, Mourade Dieye
Gueye, que en una entrevista para “La Vanguardia” (25.10.2018) afirmaba que Dakar "es
una ciudad que apuesta mucho por las tecnologías de la información y de la comunicación
para conseguir una buena gestión urbana”. Aunque no esté recogido en la entrevista ni
aparezca en los vídeos del evento publicados por Casa África, la autora del presente
trabajo recuerda como el vicealcalde de Dakar mencionaba con entusiasmo un proyecto
de gran magnitud del estado senegalés en cuanto a desarrollo urbano y ciudad inteligente:
el nuevo núcleo urbano (pôle urbain, por su denominación original en francés)
Diamniadio. Tras realizar una búsqueda simple sobre el asunto, aprendimos que el
objetivo principal de la construcción de esta nueva ciudad es descongestionar Dakar, una
de las capitales africanas que se enfrenta, como muchas otras, a un significativo
crecimiento demográfico.

En el presente trabajo, nos proponemos presentar en primer lugar el contexto en el que se

pone en marcha el proyecto de la ciudad de Diamniadio, proporcionando información
relevante sobre Senegal, en general, y sobre Dakar, en particular. Seguidamente,
pasaremos a describir las características regionales previas al inicio de las obras de
construcción de la nueva ciudad de Diamniadio, los planes del Gobierno de Senegal para
la ciudad y un balance de lo que se ha realizado hasta el presente. Abordaremos asimismo
los retos y las oportunidades que supone la creación de una ciudad nueva, que aspira ser
una ciudad inteligente y sostenible, en el contexto económico y social en el que se
encuentra. Por último, plantearemos la posible relevancia que este proyecto pudiera tener
en las relaciones hispano-africanas y su vinculación con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas.

Utilizaremos como bibliografía esencialmente fuentes oficiales del Gobierno de la

República de Senegal, datos de diferentes organismos internacionales y fuentes
periodísticas, que aportan valiosas imágenes del avance de las obras en la nueva ciudad
de Diamniadio. En cuanto al apartado de la valoración personal del proyecto objeto del
presenta trabajo, realizaremos una síntesis de todos los elementos incluidos en el proyecto
desde un enfoque crítico y contaremos también con la experiencia directa de haber visto
el lugar en cuestión en varias ocasiones, en febrero y marzo de 2020.

3
Ámbito. Delimitación. Breve caracterización. Justificación
preliminar de la selección del mismo

El núcleo urbano en construcción que constituye el objeto del presente trabajo es

Diamniadio, tal y como mencionábamos en la introducción. Forma parte de la región de
Dakar, la más poblada y la más reducida en cuanto a superficie de las 14 regiones que
conforman Senegal, según la Agencia Nacional de Estadística y Demografía de Senegal.1

Diamniadio en el mapa de la región de Dakar

Fuente: Servicio Regional de la Estadística y de la Demografía de Dakar

A continuación, realizaremos una breve presentación de los indicadores socio-

económicos de la región de Dakar, con el fin de situar la creación del núcleo urbano de
Diamniadio en el contexto de la región de la que forma parte.

Según la información proporcionada en el último informe de la Agencia Nacional de

Estadística y Demografía de Senegal sobre la situación económica y social en la región
de Dakar (2019, p.18-19), esta está situada en la península de Cabo Verde y tiene una

1
Los datos disponibles que hemos consultado son los de la población masculina: 1.899.876, la población
femenina: 1.935.143 y los de la superficie: 547 km2. Fuente:
https://www.ansd.sn/index.php?option=com_regions&view=regions&Itemid=213

4
superficie de aproximadamente 550 km2. La densidad de población es de 6.056
habitantes/km2 y se trata de una región con una tasa de urbanización de 96,47%.

Con respecto a la sanidad, en la región de Dakar hay 15 hospitales públicos. Cuenta con
5482 sanitarios, una cifra muy baja que refleja la necesidad de contratar más personal
sanitario.

En cuanto a los recursos de agua, en la región de Dakar se produce la suficiente cantidad

para abastecer a toda la población, sin embargo la falta de infraestructuras hace que haya
escasez de agua en el caso de ciertos colectivos. Hay 35 plantas de tratamiento de agua
de lluvia, 60 plantas de tratamiento de aguas residuales y 8 depuradoras en la región de
Dakar.

En lo que se refiere a la agricultura, el informe de la Agencia Nacional de Estadística y

Demografía de Senegal citado muestra que las superficies de cultura se encuentran
mayoritariamente en el departamento de Rufisque y que se practica la horticultura en las
zonas de los Niayes (zona geográfica en el noroeste de Senegal, formada por dunas y
depresiones propicias a la horticultura). La región de Dakar ocupa el tercer puesto del
país en cuanto a la explotación de la pesca.

Según el informe, la situación medioambiental de la región es preocupante, en primer

lugar por la mala gestión de los residuos. El equilibrio medioambiental de la región está
amenazado también por las inundaciones, la explotación del fondo marino y la tala
excesiva de los filaos (casuarinas) que protegen el litoral.

Con respecto a las actividades económicas, el informe (2019, p.27) indica que la región
de Dakar concentra la mayoría de las infraestructuras económicas y más de un cuarto de
la población activa del país. La ciudad de Dakar se convirtió en la capital de Senegal en
el año 1958 y desde entonces es el centro del tejido industrial, de los establecimientos
comerciales y de las entidades financieras del país. Esta capacidad de concentración es
propiciada también por la red de transporte, de orientación vertical hacia la capital, con
el fin de exportar la mercancía proveniente de todos los rincones del país.

Por último, el informe (2019, p.19) revela que la tasa de desempleo de la región de Dakar
está por encima de la media nacional, situándose en un 16,8% en 2015.

5
Balance sintético de la evolución histórica

Con el fin de apreciar de manera más clara la situación presente de Diamniadio, nos
gustaría proporcionar una perspectiva general sobre su evolución histórica desde el año
1945 hasta los primeros años de la década 2010. Para ello contaremos principalmente con
un artículo publicado en 2014 por Momar Diongue y Papa Sakho, investigadores de la
Universidad Cheikh Anta Diop de Dakar: “Diamniadio, una pequeña ciudad (cruce en
búsqueda de una nueva identidad económica) de la metrópolis de Dakar.”

Los autores explican (2014, p.8) que Diamniadio no es un “terroir” (extensión geográfica
bien delimitada y homogénea), puesto que no se trata de un espacio ocupado por un grupo
social que provenga del mismo linaje o de una familia con un antepasado común. Es una
comunidad humana reciente que se ha creado a través de la conexión de varios “terroirs”:
el lebou al norte (Dène) y el serere al sur-este (Dougar). Diamniadio se convierte así en
la conexión de estos territorios rurales con el territorio urbano de Dakar. Los pequeños
pueblos colindantes del interior de Senegal han sido integrados en la localidad de
Diamniadio, convirtiéndose en sus barrios. Por tanto, Diamniadio se ha convertido en una
pequeña ciudad, con un centro urbano y barrios bien delimitados socio y geográficamente
en un radio de 1,5 km. Su posición de territorio de conexión con la aglomeración de Dakar
y la polarización de los territorios rurales mencionados han influido en su desarrollo
económico, demográfico, administrativo y territorial.

La evolución histórica del territorio correspondiente a la localidad de Diamniadio ha

conocido cuatro fases hasta el año 2014 y seguramente se encuentre ahora en su quinta
fase de desarrollo (Diongue, Sakho, 2014, pp. 8-11).

En la primera, antes de 1945, Diamniadio era un territorio agrícola utilizado durante la

estación de lluvias por los lebous para el cultivo del mijo y del cacahuete. Las viviendas
eran chozas básicas, puesto que solo se utilizaban durante la temporada de cultivo por los
agricultores que volvían a sus pueblos al acabar la temporada. En 1945 se desarrolló un
intenso comercio con cacahuetes en Rufisque, lo que desplazó a la población lebou a esa
zona e hizo que el territorio de Diamniadio quedase abandonado.

La segunda fase se desarrolla entre 1952 y 1989, gracias a la habilitación de las carreteras
Dakar- Mbour y Dakar- Thiès, que convierten el territorio de Diamniadio en aldea de
tránsito, con las consiguientes oportunidades comerciales. Cada vez más, poblaciones del

6
interior del país se asientan en la zona, en los pueblos de Deny Ndiarkhathie
(mayoritariamente lebou) y Diamniadio (multiétnico). En 1988 estaban censados 1274
habitantes en Deny Ndiarkhathie y 851 en Diamniadio.

La tercera fase corresponde a la década de los 1990 y es cuando los dos pueblos se unen
y gracias al suministro de electricidad y de agua, a la instalación de la red telefónica, a
los comercios, a la construcción de un hospital y al establecimiento de un puesto de
gendarmería, se convierte en villa. Muchos colectivos diferentes se han asentado en
Diamniadio a lo largo de esta década, siendo mayoritarios los fulanis y los wolofs. La
posición geográfica estratégica, como nudo de comunicaciones viarias hace de
Diamniadio un centro cada vez más dinámico en cuanto a la actividad económica y, como
consecuencia de ello, un núcleo poblacional con una demografía en aumento.

La cuarta fase es la de la transformación en pequeña ciudad, en 2002. La pequeña ciudad

agrupaba nueve barrios bastante alejados el uno del otro. En 2002 Diamniadio tenía
12.208 habitantes.

Leer sobre la evolución histórica de Diamniadio nos ha hecho cuestionar la idea inicial
que teníamos cuando empezamos las investigaciones sobre este proyecto. Todo los
materiales consultados (artículos de periódicos, reportajes, entrevistas) indicaban que se
trataba de construir una ciudad desde cero. Tras la lectura del artículo de Diongue et
Sakho, podemos matizar dicha idea: el proyecto aborda la construcción de una nueva
ciudad, pero no desde cero. Antes del comienzo de las macro-obras, había en Diamniadio
una población asentada, con su contexto socioeconómico bien definido (que detallaremos
más en una sección posterior del presente trabajo).

7
Características medioambientales relevantes. Definición y
concreción. Singularidades. Paisajes de la ciudad

Para obtener los datos sobre las principales características medioambientales de la región
de Diamniadio, hemos consultado un estudio de impacto medioambiental llevado a cabo
por el Fondo Africano de Desarrollo en el marco del proyecto de construcción de la
autopista Dakar- Diamniadio, en septiembre de 2008.

El estudio realizado (2008, pp.7-8) describe el clima de la región de Dakar como un

microclima de costa (debido a la proximidad del Océano Atlántico), con vientos alisios y
monzones. Menciona que a lo largo del trayecto propuesto para la autopista, hay varios
tipos de suelo. En las llanuras, el suelo es negro y muy fértil, propicio para el cultivo. La
profundidad de la capa freática varía entre 1,12 metros y 6 metros. Esta baja profundidad
y el carácter libre del acuífero hacen que el agua esté expuesta a contaminación desde la
superficie. La capa freática es muy sensible a la contaminación de superficie y también a
las condiciones climáticas.

Según el estudio, en la región se suelen producir inundaciones significativas, que pueden

durar entre uno y doce meses.

Los ecosistemas presentes en el territorio estudiado (entre Pikine y Diamniadio) son los
Niayes, la reserva forestal de Mbao y los bosques de la meseta baja de Bargny, donde
predominan los baobabs.

Con respecto al clima, hay dos estaciones: la temporada de lluvias entre junio y
septiembre y la temporada seca desde octubre a mayo. La media anual de precipitaciones
registrada en las estaciones meteorológicas de Yoff (Dakar), Thiaroye y Bambilor es de
329.1 mm, 348.8 mm y 349.9 mm, respectivamente. Las temperaturas son relativamente
estables en la región estudiada (entre 20°C y 30°C) y la diferencia anual no suele superar
10°C. La humedad es bastante alta, con una media anual superior al 50%.

El ecosistema de los Niayes (o el de las llanuras) está formado por una sucesión de dunas
y llanuras orientadas en la misma dirección que la costa. Los puntos más altos están en el
sur y la inclinación natural del terreno se produce hacia el Lago Mbeubeuss. El
crecimiento de la vegetación está ralentizado por la presencia de las aguas salobres del
lago natural. La región de los Niayes es uno de los ecosistemas más alterados por la acción
humana, debido al cultivo de las frutas. Las llanuras inundadas tienen una vegetación

8
hidrofílica, constituida principalmente por palmeras y helechos. En esta región no hay
sistema de aguas. Las únicas aguas de superficie de la zona son el Lago Mbeubeuss y las
cuencas de Nebou y Tire. Las llanuras se secan en la temporada seca. En cuanto al agua
subterránea, la capa freática se encuentra a unos 2-3 metros de la superficie y los análisis
llevados a cabo han mostrado que se trata de agua de baja calidad.

A continuación, presentaremos dos tablas meteorológicas, correspondientes al mes de

enero y al mes de junio de 2020 en la región de Diamniadio. En la primera imagen de
cada tabla podrán consultar la temperatura y la humedad, en relación con la frecuencia
horaria. En la segunda está representada la nubosidad, con los intervalos de nubes en gris
y el cielo despejado en amarillo. En la tercera imagen están la velocidad y la dirección
(en grados: 0° = Norte, 90° = Este, 180° = Sur y 270° = Oeste) del viento.

Datos meteorológicos Diamniadio enero de 2020

Fuente : Meteo Blue

9
Datos meteorológicos Diamniadio junio de 2020

Fuente : Meteo Blue

10
Características socioeconómicas y de poblamiento relevantes.
Definición y concreción. Singularidades

Situación previa al núcleo urbano de Diamniadio

En este apartado del trabo, procederemos a describir las características socioeconómicas

y de poblamiento en el territorio de Diamniadio antes del punto de inflexión representado
por la decisión de transformar Diamniadio en un núcleo urbano principal en Senegal,
trataremos los aspectos relevantes vinculados a la infraestructura viaria y ferroviaria y
presentaremos los avances de las obras de Diamniadio en diferentes sectores y en
referencias temporales distintas. Por último, presentaremos también las críticas aportadas
al proyecto del nuevo núcleo urbano de Diamniadio.

Los autores Diongue y Sakho, citados con anterioridad en el presente trabajo, realizan
una descripción de la actividad económica de Diamniadio en el momento de la realización
de su estudio (Diongue, Sakho, 2014, pp. 10-16). Presentaremos en los siguientes párrafos
un resumen de los apuntes del estudio.

La base de la economía no agrícola de Diamniadio consiste en los oficios artesanales, el

comercio, los servicios y la industria. El carácter dinámico de la economía se debe
fundamentalmente a la función de tránsito que cumple, gracias a la ubicación de
Diamniadio en la intersección de las principales carreteras nacionales. El peso
proporcional de estas actividades es el siguiente:

 Oficios relacionados con la producción y los servicios- 25 %

 Comercio- 22,8 %
 Servicios- 12,5 %
 Industria- 11,7%
 Otras actividades- 28%

En cuanto al comercio, los productos dominantes son las frutas y las verduras. Esta
actividad refleja muy bien el carácter de lugar de tránsito de Diamniadio, puesto que los
productos llegan directamente de las zonas de producción del interior del país, para luego
ser distribuidos en la capital (para consumo propio o exportación). Los principales
productos son las judías verde, el melón, el mango y el pistacho, que provienen de

11
regiones rurales cercanas a Diamniadio, el tomate, traído desde la región del río Senegal,
el plátano, que viene del este de Senegal y la clementina que llega desde Marruecos a
través de Mauritania. Esta actividad comercial es esencial sobre todo para las mujeres de
Diamniadio y de las aldeas rurales cercanas.

Con respecto a los oficios, los más ejercidos son el de mecánico de coches y el de
carpintero. La preponderancia del oficio de mecánico también se explica por la posición
de gran intersección de Diamniadio, puesto que los grandes camiones transportadores de
mercancía paran en Diamniadio para las reparaciones, antes de seguir hacia Dakar u otras
zonas del país o de los países vecinos. Gracias al desarrollo de estas actividades
económicas y de la consolidación del asentamiento de las poblaciones en Diamniadio, se
ha registrado también un aumento paulatino de la oferta de servicios (supermercados,
restaurantes, aseguradoras, bancos, etc.). Asimismo, la actividad industrial también se ha
extendido, habiendo en Diamniadio dos polígonos industriales. Muchas empresas con la
sede en Dakar prefieren establecer sus plantas de producción o de almacenaje en
Diamniadio, puesto que hay mucho más terreno disponible que en Dakar. Por dar solo
unos ejemplos que comparten con nosotros Diongue y Sakho (2014, p. 14), entre las
empresas que adoptaron esta estrategia, hay empresas del sector de la producción de
fertilizante, de la comercialización del hierro y empresas de producción hielo para el
almacenaje del pescado. También hay empresas mineras y agrícolas, que aprovechan los
recursos de las zonas cercanas a Diamniadio.

Muchas de las empresas estaban al tanto del proyecto de la República de Senegal de

convertir la zona de Diamniadio en un gran centro de actividad económica y se instalaron
allí con anterioridad al comienzo de las obras, para anticiparse.

Una observación muy importante en el estudio realizado por Diongue y Sakho (2014, p.
15) es que los empresarios que desarrollan su actividad económica en Diamniadio no
suelen residir allí.

En la siguiente tabla, tenemos la situación proporcional de los empresarios residentes y

no residentes, según la encuesta sobre el terreno que realizaron Diongue y Sakho en el
año 2009.

12
Situación residencial de los empresarios de Diamniadio en 2009

Situación residencial Número de unidades Porcentaje

No residente 60 53,6%
Residente permanente 40 35,7%
Residente temporal 12 10,7%
Total 112 100%
Fuente: “Diamniadio, una pequeña ciudad (cruce en búsqueda de una nueva identidad
económica) de la metrópolis de Dakar”

Según los autores, los empresarios del sector formal y con visión a largo plazo prefieren
establecer su residencia en Diamniadio para poder seguir el desarrollo de la actividad de
su empresa, realizar inversiones y poder contribuir a la vida económica y social local. En
lo que se refiere a los agentes informales, la mayoría prefieren desplazarse desde sus
pueblos (la red de transporte público funciona bien en este sentido) para realizar la
actividad y luego volver. Esto se debe a que su actividad es generalmente una actividad
de supervivencia y no se pueden permitir realizar inversiones inmobiliarias.

Los autores (2014, p. 16) mencionan también la intervención de la administración local

en la organización de la vida social y económica. En primer lugar, varios ayuntamientos
de los distritos que forman Diamniadio han puesto en marcha planes de parcelación
(Sebikhotane en 1994 e Yène en 1997) para una mejor organización del territorio y para
poder vender terrenos.

Por otro lado, se les critica la falta de acompañamiento de las actividades económicas
informales, que se llevan a cabo en condiciones muy precarias (no hay mercados en
condiciones óptimas de higiene y seguridad).

La acción de la administración local se verá eclipsada por la intervención de la autoridad

central, una vez contemplada la transformación de Diamniadio en un núcleo urbano
moderno, teniendo como principal misión descongestionar la capital.

Contexto del desarrollo del núcleo urbano de Diamniadio

El desarrollo del núcleo urbano de Diamniadio por el Estado Senegalés forma parte de
las acciones prioritarias del Plan Senegal Emergente, adoptado por el Gobierno de la
República de Senegal en el año 2012.

13
El Plan Senegal Emergente (2012) representa la referencia en cuanto a la orientación de
las políticas públicas del estado senegalés y tiene como horizonte el año 2035, en el que
aspira convertir el país en un país emergente. El Plan tiene tres ejes principales:

 Eje 1: La transformación estructural de la economía a través de la consolidación

de los motores actuales del crecimiento y del desarrollo de nuevos sectores que
creen riqueza, empleo, inclusión social y que tengan una gran capacidad de
exportación y de atracción de inversiones. El eje promueve un desarrollo más
equilibrado, promoviendo las zonas del interior y los centros económicos viables,
con el fin de estimular el desarrollo económico de todo el país.
 Eje 2: La mejora significativa de las condiciones de vida de las poblaciones, una
lucha más constante en contra de las desigualdades sociales, manteniendo la base
de recursos y facilitando el desarrollo de todos los territorios viables.
 Eje 3: La consolidación de la seguridad, de la estabilidad y de la gobernanza, de
la protección de derechos y libertades y del estado de derecho, con el fin de crear
las mejores condiciones para la paz social y de facilitar el pleno desarrollo del
potencial del país.

Otro elemento fundamental para entender el contexto de la decisión de la transformación

de Diamniadio en un nuevo núcleo urbano es la construcción del Aeropuerto
Internacional de Blaise Diagne, aeropuerto que empezó a ser operativo en 2017 (Livre
blanc sur les réalisations du Gouvernement d’avril 2012 à avril 2017, p.37). Diamniadio
está entre el Aeropuerto Internacional Blaise Diagne y Dakar, a 17 km del aeropuerto y a
36 km de la capital.

Por último, hemos de recalcar el problema de la sobrepoblación de Dakar, reflejada en la

gran densidad de población y en las aglomeraciones de población y coches en el interior
de la ciudad y en las entradas/ salidas de la misma en las horas punta.

El Plan Senegal Emergente, con su aspiración de acelerar la economía a través de

cambios estructurales en la misma, apostando por las nuevas tecnologías y
capacitando a los recursos humanos, la ubicación de Diamniadio en el cruce de las
rutas más importantes del país, además de su cercanía al nuevo aeropuerto de Dakar
y la necesidad urgente de descongestionar la capital han llevado a la decisión de
crear una nueva ciudad: el Núcleo Urbano de Diamniadio.

14
Ordenamiento territorial previsto

En una presentación realizada por la Dirección General de la Promoción de los Núcleos

Urbanos de Diamniadio y del Lago Rosa, se exponen muy bien los cuatro sectores
diferenciados de la nueva ciudad de Diamniadio (DGPU, 2019, pp.8-11):

 El primer sector es el sector reservado al turismo de eventos, con un gran centro

internacional de conferencias, edificios de oficinas, grandes hoteles y también
viviendas.
 El segundo sector es el de las ciencias y de la educación, donde se prevé la
construcción de una universidad, un centro de traumatología, un hospital
universitario y centros de investigación en las nuevas tecnologías.
 El tercer sector está dedicado a la zona industrial y logística, con grandes naves
industriales.
 El cuarto sector es el del centro financiero y jurídico, con las sede de los grandes
bancos y de los proveedores de servicios jurídicos.

Aunque no se mencione de manera explícita en esta presentación, el objetivo del

Gobierno de Senegal es trasladar las sedes de sus ministerios y principales
administraciones a Diamniadio. A través de artículos de periódicos y reportajes podremos
observar el avance de esta gestión.

Infraestructura viaria

Un elemento muy importante en el desarrollo estratégico de Diamniadio ha sido la

construcción del tramo de autopista de peaje Dakar- Diamniadio. En nuestro proceso de
investigación hemos descubierto que en la página web del Banco Mundial hay muchos
informes disponibles sobre las obras de la autopista, entre 2015 y 2018, puesto que la
República de Senegal recibió financiación de este organismo para implementar el
proyecto (https://projects.bancomundial.org/es/projects-operations/document-
detail/P087304).

Nos ha parecido especialmente relevante uno de los últimos documentos, el informe final
de ejecución y resultados, del 30 de julio de 2018. (Banco Mundial, 2018, p.10) En primer
lugar, hemos extraído del informe los objetivos de la construcción de la autopista:

1. Mejorar la movilidad entre Dakar y Diamniadio

15
 2. Proporcionar a las comunidades afectadas por la construcción de la autopista
acceso a servicios económicos y sociales básicos.

Asimismo, nos parece de interés presentar a continuación los principales indicadores del
proyecto y su grado de realización:

Indicador Situación inicial Meta Situación final

(6 de mayo 2009) (31 de enero 2018)
Tiempo de trayecto 90 minutos 30 minutos 25 minutos2
entre Dakar y
Diamniadio
Volumen de tráfico 25.000 vehículos 37.500 vehículos 60.000 vehículos
en la carretera
Personas en un 109.000 personas 250.000 personas 199.226 personas
radio de 150m de
una carretera
asfaltada durante
todo el año en
Pikine del Sur
Superficie de 210 ha 119 ha 142 ha
terrenos con
posibilidad de ser
inundados
Niños desplazados 58% 80% 85%
escolarizados en
Pikine del Sur y en
el área de
reasentamiento
Población 0% 90% 100%
desplazada
contenta con los
servicios de
reubicación
Carreteras no 7km 32km 32km
rurales construidas
Viajes de ida y 2 4 4
vuelta entre Dakar
y Rufisque
realizados por cada
minibús de
transporte público

2
De la experiencia vivida en febrero y marzo de 2020 por la autora del trabajo, el tiempo del trayecto es
casi el doble en las horas punta, por los atascos creados a la salida de la ciudad de Dakar y las colas en los
puestos de peaje.

16
 Viviendas 0 2.000 2153
construidas
Canales de drenaje 0m 3624m 4780m
construidos
Nuevos servicios 203 214 219
socioeconómicos
creados
Espacios 197 198 198
comerciales
Mercados 6 8 8
Keur Massar- 0km 13km 13km
Diamniadio
Fuente: elaboración propia, a partir del Informe final de Ejecución y Resultados de la
Autopista Dakar- Diamniadio, Banco Mundial

Vista aérea de la autopista Dakar-Diamniadio

Fuente: Informe final de Ejecución y Resultados de la Autopista Dakar- Diamniadio,

Banco Mundial

3
En el informe se explica que ha habido un cambio en el indicador, porque se decidió que los habitantes
construirían sus propias viviendas. De las 2.000 parcelas planificadas para la asignación inicialmente,
solo se asignaron 1.662. Hay 215 viviendas construidas y habitadas y 602 en construcción. (Banco
Mundial, 2018, p.44).

17
Infraestructura ferroviaria

Otro elemento esencial en cuanto a la accesibilidad entre Dakar y Diamniadio es el Tren

Express Regional (TER) que conecta las dos ciudades.

En la página web de la Agencia de Promoción de Inversiones y Grandes Proyectos

(APIX) del Gobierno de Senegal, se proporcionan varias informaciones de interés con
respecto al proyecto del TER y a la gestión de la situación de personas afectadas por el
proyecto. El tren pasaría en su primera fase por 18 localidades de los departamentos de
Dakar, Pikine y Rufisque. El APIX informa que se han puesto en marcha ventanillas
únicas en estas localidades, para atender a las 12.000 personas afectadas por el proyecto
censadas en el Plan de Acción y Reasentamiento del proyecto. Para asegurarse de la
aceptación del proyecto por parte de la población, se ha iniciado un proceso de
colaboración con las poblaciones locales y las autoridades administrativas, con un fin
divulgativo. También se ha puesto en marcha un plan de acompañamiento social y
económico para los colectivos afectados.

El periódico “Jeune Afrique” (artículo de abril 2017) proporciona datos sobre la

colaboración entre el Gobierno Senegalés y el Gobierno Francés, que en abril de 2017
firmaron un acuerdo de financiación de 195 millones de euros para el proyecto. Sobre
este montante, el importe de 95 millones de euros está “vinculado a un protocolo
financiero a través de la Tesorería francesa” y el resto de 100 millones de euros provienen
del crédito acordado por la Agencia Francesa de Desarrollo.

Según la página “Railway Pro” (entrada de enero de 2019), la línea Dakar- Diamniadio
fue oficialmente inaugurada en enero del año 2019. Sin embargo, en febrero y marzo de
2020, durante la estancia de la autora del trabajo en Senegal, el transporte ferroviario entre
Dakar y Diamniadio no estaba operativo. El artículo describe el tren, modelo Coradia
Polyvalent, como un tren moderno, híbrido, con una capacidad de 400 pasajeros y
equipado con aire acondicionado y con facilidades de acceso para las personas con
movilidad reducida. Se prevé para el año 2020 la construcción del tramo Diamniadio-
Aeropuerto Internacional Blaise Diagne.

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Viviendas

Lo que nos ha llamado la atención desde un primer momento en este proyecto ha sido su
impresionante magnitud y lujo, contrastando con la realidad de un país que ocupa el
puesto 166 en el Índice de Desarrollo Humano y con un 32% de la población viviendo en
condiciones de extrema pobreza, según el último Informe de Desarrollo Humano de las
Naciones Unidas (2019).

En un artículo que nos ha resultado interesante, “Empezar una ciudad desde cero” (2015),
Constanza Martínez Gaete advierte de que uno de los mayores riesgos de esta acción es
que no haya oportunidades iguales para todas las capas sociales, en cuanto a viviendas,
transporte o acceso a los servicios públicos. Parafraseando al antropólogo Nick Simcik
Arese, la autora manifiesta que “este tipo de ciudades terminan por convertirse en un
apartheid de clases, porque no hay opciones para quienes tengan menos recursos
económicos.”

En un artículo de “Jeune Afrique” del 1 de abril de 2016, se nos informa que las obras en
las viviendas de Diamniadio se han retrasado debido a la imposibilidad de acceso durante
la temporada de lluvias, pero que las cien primeras viviendas estarán listas a finales de
abril de 2016. El artículo menciona que en cinco años se prevé la construcción de 40.000
casas y apartamentos, para alojar a 300.000 habitantes y paliar de esta manera el gran
déficit de viviendas de Dakar (que era en 2015 de 150.000 viviendas), respondiendo a la
vez a uno de los objetivos del Plan Senegal Emergente.

En otro artículo del mismo periódico, esta vez de mayo de 2018, se menciona la
diversidad social de los beneficiarios de las viviendas.

En un reportaje realizado por Canal Plus Francia el 6 de agosto de 2016 y publicado en

la página web de la revista “Jeune Afrique”
(https://www.jeuneafrique.com/videos/372389/senegal-chantier-de-diamniado-ville-
nouvelle-proche-de-dakar/) se nos presenta el caso de un empresario del sector textil en
Dakar, cuya expansión se veía limitada por falta de espacio y que decidió establecer sus
talleres en Diamniadio. En el mismo reportaje, se nos informa que la empresa constructora
de las naves industriales de Diamniadio es una empresa china. En cuanto a las viviendas,
el periodista informa que las obras han sido concedidas a diferentes empresas privadas,
muchas de ellas senegalesas. Se subraya en el reportaje que uno de los objetivos del

19
proyecto de viviendas de Diamniadio es proporcionar ofertas que correspondan a varios
niveles económicos, desde estudios en un edificio a chalets. Aparte de las viviendas, el
director de una empresa senegalesa de construcción, relata en el reportaje que su empresa
está construyendo también un centro comercial, una clínica, un centro de educación
primaria, un instituto, una mezquita, una parroquia, una comisaría y un hotel.

A continuación presentamos varios tipos de edificios de viviendas, todavía en fase de

construcción. Las dos primeras fotos son del año 2017 y son realizadas por Seyllou, de la
Agencia France Presse y la tercera es una foto del Libro Blanco de Logros del Gobierno
de Senegal de abril 2002 a abril 2012.

Tipo de viviendas

Fuente: Getty Images

Fuente: Getty Images

20
 “Viviendas sociales en Diamniadio”

Fuente: « Livre blanc sur les réalisations du Gouvernement d’avril 2012 à avril 2017 »

El que sí está acabado es el Hotel Radisson de Diamniadio, que ya recibe sus

huéspedes, formados en su mayoría por turistas de negocios, que acuden al Centro
Internacional de Conferencias, que también está operativo.

Fuente: Página web del Hotel Radisson Diamniadio

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Ministerios

En la página web de la Agencia de Gestión del Patrimonio Construido del Estado de

Senegal hay dos entradas sobre el traslado de los Ministerios desde el centro de Dakar a
Diamniadio. A estos efectos, se está construyendo un complejo de 4 edificios inteligentes,
de nueve plantas cada uno, sumando 120.000 m2 de oficinas administrativas que
albergarán a 10.000 funcionarios de 15 Ministerios. Se mencionan en las dos
publicaciones en la página de la Agencia todos los elementos necesarios para que este
traslado se realice en buenas condiciones: el transporte desde Dakar, la posibilidad de
alojarse en Diamniadio, acceso a servicios básicos en Diamniadio, aparcamiento o
restaurantes. Asimismo, se reitera la intención del Gobierno de que el traslado de los
ministerios en un mismo complejo de edificios contribuya a fluidificar los trámites
administrativos y mejorar la conexión y la comunicación entre los diferentes ministerios.

Actividad económica

Una de las cuatro grandes áreas del nuevo núcleo urbano de Diamniadio es la zona
industrial y logística.

La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial publica en

noviembre de 2018 un artículo sobre el desarrollo de la plataforma industrial internacional
de Diamniadio.

Plataforma industrial internacional de Diamniadio:

Fuente: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

22
La Organización apunta que ya había en 2018 siete empresas de China, Costa de Marfil,
Francia, Túnez y Senegal instaladas en el nuevo Parque Industrial de Diamniadio. Las
empresas son fabricantes de ropa, de tuberías de PVC, envases de alimentos, tarjetas
magnéticas y bicicletas eléctricas.

Por otro lado, el ICEX de Dakar también menciona el proyecto de la Plataforma Industrial
Internacional de Diamniadio, explicando que cuenta con tres instalaciones, una de 7.200
m2 y las otras dos de 4.910 m2 cada una. Indica que dispone también de cuatro zonas de
descarga y de un poste de electricidad de 30 KV.

Asimismo, destaca un aspecto significativo como incentivo a las empresas que se quieran
instalar allí. Diamniadio es una Zona Económica Especial, que proporciona a las
empresas ventajas fiscales y aduaneras, así como diferentes exoneraciones de derechos e
impuestos sobre las mercancías.

Las empresas que quieran instalarse en esta ZES tienen que obtener el 50 % de su
facturación de las exportaciones, crear cinco empleos directos por cada 100 metros de
edificio industrial utilizado y realizar una inversión mínima de 500 millones de francos
CFA. En contrapartida, las compañías obtendrán una serie de privilegios y de servicios
que les ayudará a ser más competitivos, sobre todo a través de reducciones en los costes
de producción. De este modo, las sociedades se beneficiarán de ventajas fiscales y
aduaneras, así como de exoneraciones de derechos e impuestos sobre las mercancías.

Mercado Internacional de Diamniadio, en el área de la actividad industrial y logística

Fuente: Getty Images

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Parque tecnológico

El nuevo núcleo urbano de Diamniadio aspira a ser una destinación inteligente, centrada
en la economía digital. Para ello, hay un sector entero destinado a las empresas TIC,
públicas y privadas, nacionales e internacionales.

Una empresa multinacional, pero de origen española, IDOM, ha sido elegida para realizar
“ el Master Plan del parque digital, la arquitectura e ingeniería básica y de detalle, así
como la asistencia técnica en obra durante la fase de construcción”, tal y como lo indican
en su página web.

El Parque de Tecnologías Digitales, la denominación oficial del parque tecnológico, tiene

también una página web, en la que se enumeran las infraestructuras previstas:

 3 torres para las empresas TIC

 Un centro de producción audiovisual
 Un centro de formación
 Un centro de innovación
 Un edificio para el Business Process Outsourcing (BPO)
 Un centro de datos Tiers III
 Un centro de investigación
 Residencias para el personal y los becarios
 Un edificio administrativo

Dakar Arena

Por último, no hay que olvidar el gran complejo deportivo Dakar Arena, que ya está
funcionando. Es importante mencionarlo, porque será una de las infraestructuras que
acogerán los Juegos Olímpicos de la Juventud de verano en el año 2022.

Críticas al proyecto

Aunque los datos que encontramos sobre el proyecto lo presenten en general como una
aspiración positiva, que contribuirá al desarrollo de la región y del país, en general,
también hay voces que critican diferentes aspectos del mismo.

24
 Diamniadio

Fuente: Quartz Africa, 29 de Agosto 2018

Por ejemplo en un artículo de la publicación “Quartz Africa” del 29 de agosto de 2018,
se menciona el hecho de que el país se ha endeudado de manera significativa para llevar
a cabo el proyecto y que el deber de reembolsar la deuda afectará sumamente la economía
de Senegal durante los próximos años.

Asimismo, el artículo menciona también el hecho de que aunque se construyan viviendas

económicas para la clase media, estas no serán al alcance de los trabajadores senegaleses,
cuyo sueldo mensual es en torno a $144.

También se cuestiona la accesibilidad, puesto que el peaje de la autopista Dakar-

Diamniadio es alto para una persona que pretenda desplazarse todos los días y que tenga
un sueldo medio en Senegal (el peaje es de 2.500 FCFA, casi 4 euros, por trayecto). El
tren regional todavía no está operativo.

La Universidad que tenía que estar abierta para el curso 2017-2018 todavía no ha
empezado a funcionar.

El periódico “The Objective” también aporta críticas al proyecto en un artículo de

septiembre de 2018, en el que apunta que “a pesar de que la economía de Senegal crece
alrededor del 6% anual, su deuda pública ha aumentado a casi el 61% de su PIB.”

25
Valoración crítica

Tal y como indicábamos al principio del trabajo, el crecimiento demográfico en el

continente africano es una realidad muy bien conocida, como lo es también el hecho de
que hay una explosión urbana en las principales ciudades africanas. Dakar, capital de
Senegal, no se escapa a esta tendencia y es una de las principales razones por las que la
administración central senegalesa ha tomado la decisión de trasladar el centro económico
y administrativo del país a unos 36 kilómetros de Dakar, en Diamniadio.

Dicha decisión tiene múltiples implicaciones, empezando por la construcción de los

edificios que albergarán las instituciones, pasando por todas las estructuras conexas al
desarrollo de dicha actividad- carreteras, viviendas, comercios, zonas verdes y
terminando con la construcción de la vía de acceso desde Dakar a Diamniadio, de manera
que el tiempo empleado en el trayecto, así como el coste del transporte sean rentables
para los funcionarios que se desplazan y también para la población que recurre a los
servicios de la administración pública con sede en Diamniadio.

Unas obras de tal envergadura pueden tener efectos de la misma magnitud sobre el
entorno: hemos comprobado que se han generado reasentamientos involuntarios,
imaginamos que la cantidad de residuos generados es ingente, ha habido contaminación
sonora y atmosférica debido a las obras, la deforestación puede determinar la erosión del
terreno y puede provocar inundaciones. También es probable que, puesto que la capa
freática se encuentra a tan poca profundidad, el agua haya sido contaminada por los
productos utilizados en las obras y por las posibles fugas de combustible.

En cuanto a los condicionantes socioeconómicos e históricos, podemos afirmar tras

conocer la historia de Diamniadio que su ubicación geográfica en el cruce de varios
caminos importantes en el país ha potenciado siempre el comercio y el desarrollo de la
actividad económica. También el hecho de que históricamente se hayan juntado en
Diamniadio grupos étnicos distintos puede facilitar hoy en día la convivencia multiétnica
y multicultural.

Con respecto a la relevancia del proyecto del nuevo núcleo urbano de Diamniadio para
las relaciones hispano-africanas, podríamos contemplarla desde dos puntos de vista. El
primero sería la participación directa de España en el desarrollo de la nueva ciudad, a
través de empresas especializadas en diferentes ámbitos (como IDOM, al cargo del

26
Parque Tecnológico), que podrían ir desde las nuevas tecnologías, a la gestión de residuos
o a la desalinización del agua para su potabilización. El segundo es el hecho de que
España puede aprovechar muy bien la cercanía geográfica con Senegal, para establecer
una base institucional y comercial de carácter permanente en Diamniadio, visto el fácil
acceso desde el aeropuerto de Blaise Diagne, las facilidades de infraestructuras puestas a
disposición en el nuevo núcleo urbano y las ventajas fiscales ofrecidas. De esta manera,
consolidaría su presencia en África Occidental y la conexión entre España y el continente
africano sería más fluida.

Para concluir, consideramos que la gran potencialidad del nuevo núcleo urbano de
Diamniadio reside en el mismo hecho de que se trate de una ciudad nueva, que puede ser
construida desde el principio de manera sostenible. En este sentido, se pueden observar
todos los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 de las Naciones Unidas:
el desarrollo de la ciudad se puede llevar a cabo teniendo en cuenta la seguridad
alimentaria, reservando zonas de terreno de cultivo en una agricultura sostenible, con la
aspiración de garantizar una vida sana y el bienestar de las poblaciones. El desarrollo
económico se puede contemplar de forma que los efectos positivos del crecimiento
impacten a toda la población local. Asimismo, puesto que se construirán centros
educativos, a la hora de planificarlos y organizarlos, hay que tener en cuenta el ODS 4,
“garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de
aprendizaje durante toda la vida de todos”. Puesto que se trata de crear un centro de
actividad administrativa y económica, se puede llevar a cabo desde el principio un plan
de igualdad de género y acompañar con medidas sostenibles la implicación de las mujeres
en todas las actividades. En la nueva ciudad de Diamniadio, el agua, el saneamiento y la
energía eléctrica tendrían que ser universalmente disponibles. Se debería aspirar a que
todas las personas puedan tener un empleo de calidad, de manera que se reduzca el
desempleo y se aumente la productividad y el consumo. Hemos podido constatar que en
el nuevo núcleo urbano se apuesta por la industria, la innovación y las infraestructuras.

No sabemos si a lo largo de la construcción de la ciudad, se han tenido en cuenta los ODS

13, 14 y 15, relativos a las medidas para combatir los efectos del cambio climático, a la
conservación del entorno marino y a la conservación de los bosques, pero consideramos
que es imprescindible observarlos a partir de ahora.

27
La ciudad de Diamniadio puede ser el marco para alianzas internacionales, puesto que se
propone acoger empresas de todo el mundo y organizar conferencias destacadas en el
continente africano y en el mundo.

Por último, el ODS principal de vinculación es el que engloba a todos los demás, de cierta
manera, en el caso del proyecto que hemos analizado, el ODS 11:

“Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles

En general, se considera que las ciudades han ayudado a muchas personas a

progresar social y económicamente y de hecho, las ciudades han crecido y siguen
creciendo de manera que se espera que en 2030, 5.000 millones de personas vivan
en ciudades. Para superar el reto de que tantas personas vivan en las ciudades,
estas deben convertirse en espacios seguros, inclusivos, resilientes y sostenibles.”
(Agenda 2030 de las Naciones Unidas)

28
Bibliografía

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https://www.gettyimages.es/detail/fotograf%C3%ADa-de-noticias/picture-
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noticias/1052459094?adppopup=true
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 Jeune Afrique (2018). Sénégal : Diamniadio s’élève lentement mais sûrement.
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nouvelle vie. Recuperado de :
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 IDOM (2017). Pensando en el Senegal del futuro, PARTICIPAMOS EN EL
DESARROLLO DE UN PARQUE TECNOLÓGICO DIGITAL. Recuperado de:
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 ICEX (2019). Diamniadio, un enclave industrial de gran importancia en Senegal.
Recuperado de: https://www.icex.es/icex/es/navegacion-principal/todos-
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principal/noticias/NEW2019812889.html?idPais=SN
 Juegos Olímpicos de la Juventud de Verano 2022:
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 The Objective (2018). Diamniadio Lake City, la polémica ciudad futurista de
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 La Vanguardia (25.10.2018). Gobierno y empresas de España, por impulsar
ciudades inteligentes en África, recuperado de:
https://www.lavanguardia.com/politica/20181025/452545901288/gobierno-y-empresas-
de-espana-por-impulsar-ciudades-inteligentes-en-africa.html
 Videografía África Crece: https://www.youtube.com/watch?v=8SsNkg_ZBUo

32