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CURRICULAR
GUÍA DE APRENDIZAJE 2
1. IDENTIFICACIÓN DE LA GUÍA DE APRENDIZAJE
2. PRESENTACIÓN
Bienvenido(a) a la guía de aprendizaje No. 2
El programa de formación referente a las formas de vinculación a la Carrera
Administrativa y provisión de empleos de Carrera Administrativa, tiene como
objetivo brindar al Aprendiz conocimientos básicos respecto a la vinculación y
los órdenes de provisión de los empleos de Carrera Administrativa, de acuerdo
con la normativa vigente; al mismo tiempo, brindar nociones a los servidores
públicos con derechos de carrera, frente a situaciones administrativas que se
pueden presentar en las entidades púbicas.
En la presente guía de aprendizaje, se abordarán los conceptos necesarios
para alcanzar los conocimientos propuestos en el resultado de aprendizaje:
“Determinar las formas de provisión de empleos de Carrera Administrativa
pertenecientes al sistema general de acuerdo con el marco normativo
legal vigente”. Lo anterior se abordará desde el desarrollo de la actividad 2
“Identificar las formas de provisión de empleos, causales de ingreso,
permanencia y retiro, mecanismos de protección y estabilidad laboral,
procedencia del uso del banco nacional de elegibles de acuerdo con la
normativa legal vigente”.
Para realizar las evidencias correspondientes a esta actividad de aprendizaje,
es necesario revisar los materiales del programa, explorar los materiales
complementarios y realizar consultas en internet, si es necesario.
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3. FORMULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
3.1 Descripción de la(s) actividad(es):
Estimado Aprendiz:
Para iniciar esta etapa, deberá consultar el cronograma de actividades, el cual
se encuentra ubicado en el menú principal del programa; esto con el fin de
identificar las acciones a realizar y los tiempos proyectados por el instructor.
Para desarrollar las actividades correspondientes al segundo resultado de
aprendizaje, es preciso que estudie los materiales de formación y consulte los
materiales complementarios.
Para acceder a los materiales de formación, deberá seguir los siguientes
pasos:
Ingrese desde el menú principal a la pestaña “Actividad 2”, ahí encontrará el
material de formación y un documento donde se especifica el material
complementario, con sus respectivos enlaces para acceder de una forma
rápida y ágil a la información.
3.1.2. Actividades de Reflexión Inicial
Antes de dar inicio al desarrollo de las actividades, es necesario que el
Aprendiz reflexione acerca de los siguientes interrogantes que le servirán de
soporte para autoevaluar los saberes adquiridos y ubicarse en las temáticas
que se desarrollarán en esta guía de aprendizaje. Al ser preguntas de tipo
reflexivo, no requieren respuesta en un foro en particular, sino que marcan un
derrotero de análisis personal para orientar las temáticas.
¿Qué conoce de la provisión de empleos de carrera?, ¿Qué sabe sobre los
derechos que tienen los servidores de carrera?
3.1.3 Actividades de Contextualización e identificación de conocimientos
necesarios para el aprendizaje.
Una vez haya reflexionado sobre las preguntas anteriores, deberá dar
respuesta a las siguientes preguntas:
1. ¿Qué es un empleo equivalente?
2. ¿Qué es una lista de elegibles?
Desde el menú principal diríjase a “Contenido del curso”, luego le da clic sobre
la carpeta “PROYECTO” seguido clic a la carpeta “Actividad 2” donde podrá
acceder a la “Guía de aprendizaje 2 y Material de formación 2”, el cual
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encontrará en versión multimedia y versión descargable. También encontrará
un documento donde se especifica el material complementario con sus
respectivos enlaces para acceder de una forma rápida y ágil a la información,
en la siguiente ubicación: “Actividad 2 / Material complementario 2”.
Evidencia de conocimiento.
Actividad 1 – Evidencia 1:
Evidencia de producto.
Actividad 1 – evidencia 2.
Estudio de caso: Reincorporación.
Miguel Fernández, es un funcionario público con derechos de Carrera
Administrativa en un empleo del nivel técnico, denominado: Analista de
sistemas, Código 314, Grado 04, perteneciente a la planta de personal de la
oficina de gestión tecnológica de la Gobernación de Amazonas. El señor
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Fernández, adquirió sus derechos de carrera mediante concurso de méritos
llevado a cabo por la Comisión Nacional del Servicio Civil, en el cual obtuvo la
posición meritoria número uno (1), que le dio el derecho a proveer la vacante
del empleo mencionado, en virtud de lo cual fue nombrado y posesionado.
Luego de haber superado el período de prueba, el señor Fernández adquirió
los derechos de Carrera Administrativa, en el cargo que desempeñó durante
cinco años. Cuando comenzaba su sexto año de labores, la Gobernación de
Amazonas, llevó a cabo una modernización institucional y organizacional, que
generó la supresión del empleo de Analista de Sistemas, Código 314, Grado 04,
perteneciente a la oficina de gestión tecnológica, dejando al señor Fernández,
por fuera de la planta de personal.
Ante lo sucedido, se presentó el siguiente problema:
Por un lado, al señor Fernández, le asistía la protección de sus derechos de
carrera administrativa de conformidad con lo establecido en el artículo
2.2.11.2.1 del Decreto No. 1083 de 2015; y por otro lado, atendiendo a lo
dispuesto en el artículo 44 de la Ley 909 de 2004, la Gobernación del
Amazonas, mediante el procedimiento de ley pertinente, decidió en primera
instancia no incorporar al ex - servidor (en este caso el señor Fernández), en
un empleo igual o equivalente al que desempeñaba, aduciendo que el estudio
técnico de modernización organizacional, había determinado la supresión de
varios empleos como resultado de las cargas laborales, entre ellos, el
denominado: Analista de Sistemas, Código 314, Grado 04 perteneciente a la
oficina de gestión tecnológica.
Teniendo en cuenta que la Comisión Nacional del Servicio Civil, es la entidad
con competencia para decidir frente a situaciones como estas, la Gobernación
de Amazonas, dirigió un oficio a esa entidad, con los soportes correspondientes,
solicitando su pronunciamiento acerca del caso del señor Fernández y su
posible reincorporación.
Una vez recibida la documentación del señor Fernández, la Comisión Nacional
del Servicio Civil procedió a revisar en detalle el expediente remitido por la
Gobernación del Amazonas, con el fin de confirmar si los documentos
contenidos coincidían con los establecidos en la Circular 003 de 2011,
mediante la cual la Comisión Nacional del Servicio Civil, estableció los
requisitos y documentación exigida para dar inicio al procedimiento de
reincorporación, los cuales son:
1. Oficio informando a la CNSC de la supresión del empleo, indicando que
el ex - empleado ejerció el derecho a la reincorporación.
2. Copia del oficio mediante el cual se le comunicó la desvinculación del
empleo.
3. Certificado, dejando claro que no había cursado reclamación por falta de
incorporación en primera instancia, ante la Comisión de Personal de la
entidad. En caso de haber existido dicha reclamación, esta debe
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encontrarse decidida en primera instancia y no estar impugnada ante la
CNSC, para demostrarlo, se remitirá copia del pronunciamiento
respetivo que emita la Comisión de Personal.
4. Copia de la comunicación mediante la cual el exempleado manifestó la
decisión de optar por la reincorporación dentro de los términos
establecidos en el Decreto 760 de 2005.
5. Certificación laboral en la que se establezca:
4. ACTIVIDADES DE EVALUACIÓN
5, GLOSARIO DE TÉRMINOS
Banco Nacional de Listas de Elegibles: Es un sistema de información
conformado y administrado por la CNSC, el cual se integra con listas de
elegibles en firme, resultantes de los procesos de selección desarrollados por
la CNSC.
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Elegible: Se refiere a todo aquel concursante que habiendo superado la
totalidad de las pruebas eliminatorias del proceso de selección y cumplido los
criterios señalados en la convocatoria, se encuentra en la lista de elegibles,
conformada por la CNSC para un empleo específico.
Incorporación: Derecho preferencial de los servidores públicos con derechos
de carrera, ante la supresión del empleo del cual es titular.
Lista de elegibles: Es el listado que conforma la CNSC a través de acto
administrativo y que ordena a los elegibles en estricto orden de mérito, a partir
de los resultados obtenidos en el proceso de selección para la provisión de un
empleo específico.
Reincorporación: Es un mecanismo mediante el cual la CNSC protege la
estabilidad de los servidores públicos, con derechos de Carrera Administrativa,
que hubiesen optado por este mecanismo, ante la supresión del empleo del
cual era titular y ante la imposibilidad de incorporarlo.
Reubicación: Procede cuando un servidor público con derechos de Carrera
Administrativa, se encuentra en condición de desplazamiento por razones de
violencia.
Vacante definitiva en empleos de carrera: Es la situación definida para
aquellos empleos en los cuales no haya servidor público, con derechos de
carrera sobre los mismos.
6. REFERENTES BIBLIOGRÁFICOS
Acuerdo 562 de 2016 "Por el cual se reglamenta la conformación, organización
y uso de las Listas de Elegibles y del Banco Nacional de Listas de Elegibles
para las entidades del Sistema General de Carrera Administrativa, a las que
aplica la Ley 909 de 2004" CNSC. Enero 5 de 2016. Recuperado de:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=74837
Constitución Política de Colombia, (1991). Recuperado de:
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20
Col ombia.pdf
Decreto 648 de 2017. “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de
2015, Reglamentario Único del Sector de la Función Pública”. Abril 19 de 2017.
Recuperado de:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=80915
Decreto 760 de 2005.” Por el cual se establece el procedimiento que debe
surtirse ante y por la Comisión Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento
de sus funciones”. Recuperado de: https://doctrina.vlex.com.co/vid/decreto-ley-
procedimientoscarrera-396756822
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Decreto 1746 de 2006 “Por el cual se modifica el Decreto 1227 de 2005”.
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http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=20355
Decreto 1748 de 2006. “Por el cual se establece la fecha de aplicación del
Decreto 1299 de 2006 para algunos usuarios de comercio exterior”.
Recuperado de:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=21359
Decreto 648 de 2017. “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 1083 de
2015, Reglamentario Único del Sector de la Función Pública”. Recuperado de:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=80915
Hernández, P. A. (2006). Evolución de la Carrera Administrativa y Principios
Constitucionales del Modelo de Función Pública en Colombia: ad portas de la
concreción de la selección por mérito. XI Congreso Internacional del CLAD
sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. Recuperado de:
http://siare.clad.org/fulltext/0055310.pdf
Ley 489 de 1998. “Por la cual se dictan normas sobre la organización y
funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones
previstas en los numerales 15 y 16 del artículo 189 de la Constitución Política y
se dictan otras disposiciones”. Diciembre 29 de 1998. Recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=186
Ley 909 de 2004, “Por la cual se expiden normas que regulan el empleo público,
la Carrera Administrativa, gerencia pública y se dictan otras disposiciones”.
Recuperado de:
http://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=14861
Medina, M. A. (2011). La Administración Pública en la Constitución de 1991:
Sincretismo involuntario entre burocracia, el gerencialismo y la gobernanza. En
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Ministerio de Educación Nacional (2012) Documento Metodológico Sistema
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Weber, M. (1944). Economía y Sociedad. En M. WEBER, Economía y
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https://sociologia1unpsjb.files.wordpress.com/2008/03/weber-economia-
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