PDM Plan de Desarrollo Municipal Los Andes Sotomayor 2016 2019 - 1 PDF

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
LOS ANDES –NARIÑO

2.016-2.019
LOS ANDES - NARIÑO

2.016 – 2.019
SOTOMAYOR
Administración Municipal 2016 – 2019. Cra. 4 No. 4-11 Parque Principal Los Andes – Nariño. 1
Código postal - 526520 |
2.016-2.019

LOS ANDES - NARIÑO
LOS ANDES.… ¡ADELANTE!

UNIDAD Y PROGRESO
2016-2019.
JIMMY FERNANDO RAMOS JURADO

ALCALDE MUNICIPAL
LOS ANDES 2016
2.016-2.019
ALCALDE MUNICIPAL
JIMMY FERNANDO RAMOS JURADO
SECRETARIA DE PLANEACION TESORERIA MUNICIPAL
Darwuin Estrada: Secretario de Planeación Margarita Paredes: Contadora
Yamid Chavez: Auxiliar de Planeación Sara Burbano: Tesorera Municipal
Yaneth Montero: Auxiliar de Sisben Roberto Morales: auxiliar de Tesorería
SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE AGRICULTURA
Johinie andres Morales: Secretario de Gobierno Alejandro Meneses: secretario de Agricultura
Norbey Lara: Enlace de Victimas Helio Cesar Ruales: Técnico en Asuntos Mineros
Maria Fernanda Ortega: Enlace de Adulto Mayor Adrián Cancimance: Veterinario
Leison Burbano: Enlace ICBF Alis Rojas: Secretaria
Ntahalia Vitery: Comisaria de Familia DIRECCION LOCAL DE SALUD
Isabel Burbano: Enlace de Mujer y Genero Mónica Díaz: Directora Local de Salud
Yobany Rosero: Enlace de Mas Familias en Acción Yurany Díaz: Salud Pública
Argeny Pantoja: Secretaria Inspección de Policía Yamile Riascos: Aseguramiento
Daira Gómez: Comité de Discapacidad
Henry Enríquez: Técnico en Saneamiento
CONSEJO DE PLANEACIÓN TERRITORIAL
ALBERTO ROSERO CERON

NURY YANET GÓMEZ BURBANO
LUIS EDUARDO DÍAZ C.
MARÍA GRACIELA PASCUAZA R.
PAUL CIFUENTES ROJAS
LEANDRO PORFIRIO BENAVIDES
2.016-2.019
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LOS ANDES

2016 - 2019
MARCO TULIO ALVAREZ DELGADO

PRESIDENTE
JUAN CARLOS GOYEZ GARZÓN

PRIMER VICEPRESIDENTE
LUIS HERNANDO MENESES ROMO

SEGUNDO VICEPRESIDENTE
ALVAREZ SOLARTE MARÍA YENNY

CONCEJAL
FREDS ENRIQUE ALVAREZ GUERRERO

CONCEJAL
RIGO HERNEY CAICEDO HERNANDEZ

CONCEJAL
EDISON DAVID ESPIN CHIONG

CONCEJAL
OMAR ENRRIQUE ORTEGA MORA

CONCEJAL
PEDRO QUIROZ VASQUEZ

CONCEJAL
JOSÉ ELVER RODRIGUEZ CARLOSAMA

CONCEJAL
RICHAR GONZALO VARGAS PANTOJA

CONCEJAL
RIGOBERTO PORTILLO GÓMEZ

SECRETARIO GENERAL
COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

OMAR VILLARREAL MONTENEGRO
ECONOMISTA
COR-ASI: Calle 18 No. 28-84 -Edif. Cra. Cio. Of. 712, Pasto
omvillamon@yahoo.es @omarvillam
2.016-2.019
CONTENIDO
PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………… Pág. 12
I. MARCO LEGAL………………………………………………………………………………………………………………………………………… 13
II. GENERALIDADES DEL MUNICIPIO……………………………………………………………………………………………………………. 15
III. ANALISIS PARA CIERRE DE BRECHAS……………………………………………….……………………………………………………… 22
1.0 DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES…………………………………………………………………………………………………………………. 25
1.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL…………………………………………………………………………..………................................................... 25
1.1.1 RESUMEN GENERAL AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………………………. 26
1.1.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS QUE ORIGINAN LOS PROBLEMAS AMBIENTALES EN LOS ANDES………………………….. 28
1.1.3 AMBIENTE VERDE………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 33
1.1.4 AMENAZAS RELACIONADAS CON LO AMBIENTAL………………………………………………………………………………………….. 41
1.1.5 GESTIÓN DE RIESGOS ASOCIADOS A LA DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO…………………………………………. 44
1.1.6 DEFENSA DEL AMBIENTE………………………………………………………………………………………………………………………………. 45
1.1.7 CAMBIO CLIMATICO…………………………………………………………………………………………………………………………………… 46
1.1.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO……………………………………………………………………………………………………. 49
1.1.8.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO…………………………………………….. 49
1.1.8.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO……………. 53
1.1.8.3 ALTERNATIVAS A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO…………………………………… 57
1.1.8.4 APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANALISIS DE LOS P ROBLEMAS………………………………………………………………………. 58
1.1.8.5 POLITICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES….………………………………………………………………………………………………………. 59
1.1.8.6 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS ANDES…………………………………………………………………………………… 59
1.1.8.7 ESTADO SANITARIO URBANO Y RURAL….……………………………………………………………................................................. 60
1.1.8.8 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS….…………………………………………………………………………………………………… 63
1.1.8.9 RUIDOSIDAD EN EL TERRITORIO Y EMISIONES ELECTROMAGNÉTICAS………………………………………………………………. 64
1.1.8.10 RESIDUOS SANITARIOS….…………………………………………………………………………………………………………………………………… 64
1.1.8.11 AGENTES QUÍMICOS………………………………………………………………………………………………………………………………………..… 64
1.1.8.12 ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y
ASEO A NIVEL URBANO Y RURAL……………………………………………………………………………………………………………………… 65
1.1.8.13 SANEAMIENTO BÁSICO………………………………………………………………………………………………………………………………….. 70
1.1.8.14 MEDICAMENTOS Y SUSTACIAS TÓXICAS………………………………………………………………………………………………………….. 75
1.1.8.15 ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES………………………………………………………………………………………………………………………. 76
1.1.8.16 ZOONOSIS………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 77
2.016-2.019
1.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA………………………………………………………………………….............................................................. 78
1.2.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO………………………………………………………………………………………………… 80
1.2.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA……………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 87
1.2.3 SECTORES ECONÓMICOS………………………………………………………………………………………………………………………………………. 91
1.2.4 SECTOR PRIMARIO………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 92
1.2.5 LA MINERÍA: RESUMEN GENERAL………………………………………………………………………………………………………………………….. 120
1.2.6 SITUACIONES POSITIVAS DE LA MINERÍA......................…………………………………………………………………………………………. 122
1.2.6.1 SITUACIONES NEGATIVAS DE LA MINERÍA ENCONTRADAS ………………………………....................................................... 123
1.2.6.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR MINERO………………………………….. 124
1.2.6.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS……………………………………………………………………………………………………… 124
1.2.7 LA MINERÍA UN DESTACADO RENGLÓN DE LA ECONOMÍA ANDENSE………………………………………………………………….. 125
1.2.7.1 POTENCIAL MINERO…………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 128
1.2.7.2 PRODUCCIÓN DE ORO………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 128
1.2.7.3 PRODUCCIÓN DE PLATA…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 131
1.2.7.4 NORMATIVIDAD Y MARCO LEGAL ACTUAL DE LA MINERIA……………………………………………………………………………………… 131
1.2.7.5 ENTIDADES QUE DIRECTAMENTE E INDIRECTAMENTE BRINDAN SERVICIOS A LOS
MINEROS EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES……………………………………………………………………………………………………………… 132
1.2.8 SECTOR SECUNDARIO……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 139
1.2.9 SECTOR TERCIARIO………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 142
1.2.10 CANALES DE COMERCIALIZACIÓN EXISTENTES EN EL MUNICIPIO……………………………………………………………………………. 142
1.2.11 ORGANIZACIÓN SOCIO-EMPRESARIAL…………………………………………………………………………………………………………………….. 144
1.2.12 COMERCIO Y SERVICIOS………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 147
1.2.13 COMERCIO Y ECOTURISMO…………………………………………………………………………………………………………………………………… 148
1.2.14 INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO………………………………………………….………………………………………………………… 148
1.2.15 VIVIENDA……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 152
1.2.16 ENERGÍA………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 154
1.3 DIMENSIÓN SOCIAL………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 154
1.3.1 EDUCACIÓN……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 154
1.3.1.1. RESUMEN GENERAL DEL SECTOR EDUCATIVO………………………………………………………………………………………………………… 154
2.016-2.019
1.3.1.2 CAUSA Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL
SECTOR EDUCATIVO……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 165
1.3.1.3 APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANÁLISIS DE PROBLEMAS EDUCATIVOS……………………………………………………………… 168
1.3.1.4 MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS………………………………………………………………………. 170
1.3.1.5 APORTES DE LOS DOCENTES AL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA EN
LOS ANDES……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 171
1.3.1.6 NIVEL EN QUE SE UBICAN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL MUNICIPIO DE LOS ANDES,
SEGÚN LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS SABER …..……………………………………………………………………………………………. 172
1.3.2 SALUD…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 166
1.3.2.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR SALUD………………………………………………………………………………………………………………… 166
1.3.2.2 SITUACIONES POSITIVAS DEL SECTOR SALUD………………………………………………………………………………………………………….. 167
1.3.2.3 CAUSAS Y CONSECUENCIAS GENERADORAS DE PROBLEMAS EN SALUD………………………………………………………………… 173
1.3.2.4 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL PTS………………………………………………………………………. 177
1.3.2.5 TENSIONES (O PROBLEMAS) DE LA SALUD QUE GENERAN DAÑO O RIESGO
PARA LA SALUD EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES………………………………………………………………………………………………….. 178
1.3.3 DISCAPACIDAD……………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 182
1.3.4 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN EL
MUNICIPIO DE LOS ANDES SOTOMAYOR…………………………………………………………......................................................... 183
1.3.4.1 ANALISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA,
ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES SOTOMAYOR. ………………………………………………………. 191
1.3.4.2 INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD… …………………………………………………… 198
1.3.5 ADULTO MAYOR……………………..………………………………………………………………………………………………………………................. 218
1.3.6 CULTURA………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 219
1.3.7 RECREACIÓN Y DEPORTES………………………………………………………………………………………………………………………………………. 221
1.3.8 EQUIDAD DE GÉNERO………………………..…………………………………………………………………………………………………………………… 225
1.3.9 VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO………………………………………………………………………………………………………………………. 224
1.3.10 DESARROLLO COMUNITARIO………………………………………………………………………………………………………………………………….. 239
1.3.11 DIVERSIDAD SEXUAL……………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 239
1.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………….......................................................... 239
1.4.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL………………………………………………………………………………………………………………………… 241
1.4.2 JUSTICIA Y SEGURIDAD……………………………………………………………………………………………………………………………………………. 247
2.016-2.019
2.0 ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS DEL PDM …………………………………… …….………..………………………………………………………… 251
2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL……………………………………………………………….………………………………………………….. 251
2.1.1 ELEMENTOS DESTACABLES DEL DIAGNÓSTICO QUE APORTAN IDEAS DE LARGO
PLAZO DE LA ENTIDAD TERRITORIAL…..………………………………………………………………………………………………………………… 252
2.1.2 RESUMEN EXPECTATIVAS DEL FUTURO DE LA COMUNIDAD………………...………………………………………………………………. 252
2.1.3 VISIÓN DE DESARROLLO…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 253
2.2 EJES ESTRATÉGICOS POR DIMENSIONES………………………………………………………………………………………………………………… 254
2.2.1 DIMENSIÓM AMBIENTAL………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 254
2.2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA……………………………………………………………………………………………………………………………………….. 255
2.2.3 DIMENSIÓN SOCIAL………………………………………………………………………………………………………………………………………………… 259
2.2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL…………………………………………………………………………………………………………………………………… 260
2.3 PROGRAMAS POR EJES ESTRATÉGICOS………………………………………………………………………………………………………………….. 259
2.3.1 PROGRAMAS EJE ESTRATÉGICO 1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL…………………………………………………………………………… 260
2.3.2 PROGRAMAS EJE ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL SECTOR AGROPECUARIO, EL SECTOR MINERO Y
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y ENERGÍA.…………………………………................................................ 266
2.3.3 PROGRAMAS EJE ESTRATÉGICO 3. LOS ANDES CON CALIDAD DE VIDA HUMANA
Y SOSTENIBLE……………………………………………………………………………………………..…………………………………………………………….. 272
2.3.4 PROGRAMAS EJE ESTRATÉGICO 4. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO……………………………………………….. 280
2.4 MATRIZ EJES ESTRATÉGICOS-PROGRAMAS-PRODUCTOS………………………………………………………………………………………. 284
2.4.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL……………………………………………………….……………………………..………………………………………………… 288
2.4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA……………………………………………………….……………………………..……………………………………………….. 299
2.4.3 DIMENSIÓN SOCIAL………………………………………………….…………………………………..………………………………………………………… 311
2.4.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL………………………………………………….…………………………………..…………………………………………… 345
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES.……………………………………….…………………………………………………………………………….. 349
3.1 PLANIFICACIÓN FINANCIERA……………………………………………….…………………………………..…………………………………………….. 349
3.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN MUNICIPAL……………… …………………………….………………………………………………………. 349
3.3 PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACIÓN……………………………………………………….……………………………………………………… 350
3.4 PLAN FINANCIERO - PRESUPUESTO DE INGRESOS Y GASTOS……………………………………………………............................. 354
3.5 MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES………………………………………….………………………………………………………………………. 366
3.6 EVALUCIÓN Y MEDICIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL………..………………………………….……………………………… 408
2.016-2.019
3.6.1 MARCO NORMATIVO……………………………………………………………………………………………………………………………………………… 408
3.6.2 MARCO CONCEPTUAL………………………………………………………………………………………………………………………………………………. 408
3.6.3 SEGUIMIENTO………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 408
3.6.4 PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN……………………………………………………………………………………………………………………………… 409
CUADROS
DIMENSIÓN AMBIENTAL
CUADRO 1. INDICADORES AMBIENTALES

CUADRO 2. MICROCUENCAS Y FUENTES ABASTECEDORAS DEL MUNICIPIO DE LOS ANDES
CUADRO 3. AMENAZAS RELACIONADAS CON LO AMBIENTAL.
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
CUADRO 1. INDICADORES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

CUADRO 2. ESTADO SANITARIO
CUADRO 3. ACUEDUCTOS DE LOS ANDES
CUADRO 4. INDICE DE RIESGO POR CALIDAD DE AGUA – IRCAS
CUADRO 5. CAUSA DE MORBILIDAD DE CONSULTA EXTERNA AÑO 2014
CUADRO 6. CAUSA DE MORBILIDAD POR CONSULTA DE URGENCIAS AÑO 2014
CUADRO 7. ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS
CUADRO 8. ESTABLECIMEINTOS DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE TOXICAS
CUADRO 9. LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES
CUADRO 10. ESTABLECIMIENTOS GENERADORES
CUADRO 11. CENSO CANINO, FELINO Y EQUINO
DIMENSIÓN ECONÓMICA
CUADRO 1. INDICADORES DE CAFÉ Y PLÁTANO

CUADRO 2. INDICADORES DE MAIZ, CACO, FRÍJOL, CAÑA, YUCA, PAPA, MORA.
CUADRO 3. INDICADORES DE GANADO BOVINO, CERDOS, NO. DE ASOCIACIONES
CUADRO 4. CLASES AGROLÓGICAS
CUADRO 5. PLÁTANO CAFETERO
CUADRO 6. CAFÉ
CUADRO 7. CACO
CUADRO 8. GRANADILLA, IRACA, MORA, LULO, AGUACATE.
CUADRO 9. CAÑA PANELERA
CUADRO 10. TOMATE DE ÁRBOL
CUADRO 11. MAÍZ
CUADRO 12. FRÍJOL ARBUSTIVO
CUADRO 13. PAPA
CUADRO 14. PAPA AMARILLA
CUADRO 15. TOMATE INVERNADERO
CUADRO 16. YUCA ASOCIADA
CUADRO 17. INVENTARIO DE GANADO
CUADRO 18. PRODUCCIÓN DE LECHE
CUADRO 19. PRECIO PROMEDIO DE LITRO DE LECHE
CUADRO 20. ÁREA EN PASTO POR HECTÁREA
CUADRO 21 SACRIFICIO GANADO VACUNO
CUADRO 22. PRECIO PROMEDIO KILO CARNE
CUADRO 23. PROCICULTURA TRADICIONAL
CUADRO 24. PRODUCCIÓN APÍCOLA
CUADRO 25. INVENTARIO AVÍCOLA
CUADRO 26. INVENTARIO OTRAS ESPECIES
CUADRO 27. PRODUCCIÓN DE TRUCHA EN ESTANQUES
CUADRO 28. PRODUCCIÓN DE TILAPIA ROJA
CUADRO 29. INFRAESTRUCTURA PISCÍCOLA EN ESTANQUES
2.016-2.019
CUADRO 30. LOCALIZACIÓN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
CUADRO 31. TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE LA EXPLOTACIÓN MINERA
CUADRO 32. MINAS ILEGALES
CUADRO 33. MINAS EN VÍAS DE LEGALIZACIÓN POR MINERÍA TRADICIONAL
CUADRO 34. PERSONAL QUE LABORA EN MINERÍA DE ALUVIÓN
CUADRO 35. TENENCIA DE LA TIERRA
CUADRO 36. ASOCIACIONES DEL SECTOR AGRÍCOLA Y AGROINDUSTRIAL
CUADRO 37. ACTIVIDADES COMERCIALES.
DIMENSIÓN SOCIAL
EDUCACIÓN
CUADRO 1. INDICADORES DE EDUCACIÓN.

CUADRO 2. CATEGORÍAS DE LA S INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN LOS
RESULTADOS - PRUEBAS SABER 11: 2011-2012-2013-2014.
SALUD
CUADRO 1. INDICADORES DE SALUD

PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES SOTOMAYOR
CUADRO 1. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA LOS ANDES
CUADRO 5 INDICADORES PRIMERA INFANCIA LOS ANDES
CUADRO 6. INDICADORES PRIMERA INFANCIA LOS ANDES
CUADRO 8. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA E INFANCIA LOS ANDES
CUADRO 9. INDICADORES DE INFANCIA LOS ANDES
CUADRO 10. INDICADORES DE ADOLESCENCIA LOS ANDES
CUADRO 11. INDICADORES DE ADOLESCENCIA LOS ANDES
CUADRO 12. INDICADORES DE JUVENTUD LOS ANDES
CUASDRO 13. INDICADORES DE JUVENTUD LOS ANDES
CUADRO 14. INDICADORES TRANSVERSALES LOS ANDES
CUADRO 15. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA LOS ANDES
CUUADRO 16. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA LOS ANDES
CUADRO 17. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA LOS ANDES
CUADRO 18. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD LOS ANDES
CUADRO 19. INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD LOS ANDES
CUADRO 20. LOS INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD ANDES
GRAFICOS E IMÁGENES
DIMENSIÓN AMBIENTAL
FIGURA 1. DIAGRAMA NORMATIVIDAD AMBIENTAL
IMAGEN 1. ASISTENCIA TÉCNICA BOVINOS Y ESPECIES MENORES

IMAGEN 2. ASISTENCI TÉCNICA ACUICULTURA
IMAGEN 3. PLANTA DE BEBEFICIO DE MINERALES
IMAGEN 4. POLVORÍN
IMAGEN 5. ASISTENCIA TÉCNICA MINERÍA
GRÁFICO 1. PRODUCCIÓN DE ORO EN GRAMOS 2005-2015
GRÁFICO 2. COTIZACIÓN DE LA ONZA DE ORO DURANTE LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS
GRÁFICO 3. PRODUCCIÓN DE PLATA EN GRAMOS 2005-2015.
GRÁFICO 4. CANALES DE COMERCIALIZACIÓN.
SIGLAS:
2.016-2.019
POMCAs. PLANES DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS.
PORH. PLAN DE ORDENAMIENTO DEL RECURSO HÍDRICO.
PGOT. POLÍTICA GENERAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
PGAR. PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO.
PUEAA. PROGRAMA DE USO EFICIENTE Y AHORRO DEL AGUA.
PGIRS. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.
PSMV. PLANES DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS.
PMGR. PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO.
CLOPAD COMITÉ LOCAL. PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.
AIEPI. ATENCIÓN INTEGRADA DE ENFERMEDADES PREVALENTES DE LA INFANCIA.
IAMI. INSTITUCIÓN AMIGA DE LA MUJER Y LA INFANCIA.
MINUTO DE ORO. ENSEÑANDO A RESPIRAR A LOS BEBES.
ERA. ENFERMEDAD RESPIRATORIA AGUDA.
EDA. ENFERMEDAD DIARRÉICA AGUDA.
NNA. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTE.
DLS. DIRECCIÓN LOCAL DE SALUD
EPS. EMPRESA PRESTADORA DE SALUD
PAI. PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACIONES
SAN. SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
DIH. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
MAP. MINAS ANTIPERSONAL
MUSE. MUNICIONES SIN ESTALLAR.
AEI. ARTEFACTOS EXPLOSIVOS IMPROVISADOS
PAT. PLAN DE ACCIÓN TERRITORIAL
RUSICST. REPORTE UNIFICADO DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO
INSTITUCIONAL.
TABLERO PAT. HERRAMIENTA DE PLANIFICACIÓN QUE PERMITIRÁ A LAS ADMINISTRACIONES LOCALES
REALIZAR SU PLANEACIÓN ANUAL DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE VÍCTIMAS.
CMJT. COMITÉ MUNICIPAL DE JUSTICIA TRANSICIONAL.
PONAL. POLICÍA NACIONAL.
ET. ENTIDAD TERRITORIAL
RUCOM. REGISTRO ÚNICO DE COMERCIALIZACIÓN MINERA
MAPE. MINERÍA ARTESANAL Y DE PEQUEÑA ESCALA
ARM. ALIANZA POR LA MINERÍA RESPONSABLE
CMA. CONSEJO MUNICIPAL AMBIENTAL
MMM LOS ANDES. MESA MUNICIPAL DE MUJERES DE LOS ANDES
PPEG. POLÍTICA PÚBLICA PARA LAS MUJERES Y LA EQUIDAD DE GÉNERO EN EL MUNICIPIO DE LOS
ANDES.
ODM. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO.
FOTOGRAFÍAS - MIRAR ANEXO.

DIARIO DE CAMPO CON LA COMUNIDAD - MIRAR ANEXO.
LISTA DE REUNIONES - MIRAR ANEXO
2.016-2.019
PRESENTACIÓN
El Plan de Desarrollo 2016 – 2019, tiene el reto de promover el desarrollo integral,

forjando un futuro sostenible del Municipio en el marco del fortalecimiento de una
democracia participativa, pluralista, en el marco de los objetivos del desarrollo sostenible.
El Plan es el resultado del trabajo de campo con la comunidad, con el Consejo de Planeación
Territorial, y el grupo de funcionarios profesionales de la Administración Municipal; durante
los meses de febrero, marzo y abril, del año 2016, se desarrolló un ejercicio planificador y de
deliberación democrática, convocando a la comunidad en los cuatro corregimientos del
municipio y en la zona urbana de Sotomayor, con quienes se desarrolló 25 mesas de trabajo
sectoriales, que incluyeron a líderes de las veredas, socios de organizaciones, directivos de
organizaciones de las líneas productivas del municipio, gremio de profesores, líderes
comunitarios y comunitarias, jóvenes estudiantes, concejales, y sectores de la economía,
como lo es la Cooperativa de Mineros.
Se exploró y trabajó en gran parte utilizando la metodología del Kiterritorial según sus
unidades diagnóstica, estratégica y de inversión. Así mismo, para la redacción del
documento Plan de Desarrollo Municipal, se tuvo en cuenta los objetivos del desarrollo
sostenible-ODS, y los siguientes ejes estratégicos del programa de gobierno por el cual
votaron los habitantes de Los Andes:
1. Los Andes con Calidad de Vida

Vivienda
Educación de calidad y oportunidades para nuestros hijos
Salud, por un servicio digno y oportuno
Cultura, recreación y deporte
Pensando en nuestros hijos, niños niñas y adolescentes
Adulto mayor
Género
Grupos y minorías étnicas
2. Competitividad y sostenibilidad de la economía Andense

Formación para el empleo y emprendimiento social
Desarrollo sostenible del sector minero
Desarrollo tecnológico
Sostenibilidad ambiental
3. Política Agropecuaria, dignificación de la vida en el campo Andense

Oportunidad para el mediano y pequeño productor
Articulación departamental, regional y nacional
4. Los Andes mejor pensado

Participación comunitaria para la planeación estratégica del desarrollo municipal
Infraestructura y espacio público
Servicios públicos domiciliarios
Movilidad y trasporte
2.016-2.019
Atención y prevención de desastres
5. Cultura de Paz, un compromiso con Los Andes

Participación ciudadana
Pedagogía de paz y convivencia ciudadana
Política pública de cultura ciudadana
Reconocimiento y exigibilidad de Derechos
6. Confianza en las Instituciones
Gestión institucional y buen Gobierno
Rendición de cuentas
Finanzas del municipio
Seguridad ciudadana
Partiendo de la propuesta del programa de gobierno, se logra un pacto colectivo donde se

unen esfuerzos para alcanzar una mejor calidad de vida, desarrollarse equitativamente
y ser competitivos en la región. En esta ruta, se recogieron en los diálogos de las mesas
de trabajo de los diferentes sectores las expectativas y aspiraciones de la comunidad. Se
involucró a los funcionarios de la Administración en la formulación del plan, con el objeto
de que haya un mayor compromiso en el proceso de ejecución. Así el proyecto propone
encauzar la acción de la administración en el cuatrienio hacia el logro de condiciones que
promuevan un desarrollo integral y sostenible.
I. MARCO LEGAL
El Estado en todos sus niveles, debe propender por el bienestar general, el mejoramiento de
la calidad de vida de la población y el fomento de la democracia.
Para el logro de los anteriores propósitos y dado que los recursos públicos son limitados, se
requiere realizar una gestión efectiva que parta de la elaboración de un buen Plan de
Desarrollo, el cual, entre otras, debe contener políticas claras, integrales y consistentes
con el Programa de Gobierno, con las particularidades y necesidades de la entidad territorial;
objetivos precisos, metas verificables y medibles, así como indicadores que permitan al
mandatario, a su equipo, a la ciudadanía y a los diferentes órganos de control hacerle
seguimiento a los compromisos adquiridos. Por supuesto todo ello debe ir acompañado de
una planificación de recursos eficiente para alcanzar los objetivos y metas planteados.
A continuación se precisan estos conceptos.
El preámbulo de la Constitución Política de Colombia, establece que Colombia está

organizada en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades
territoriales, lo cual implica que la responsabilidad de cumplir con los fines del Estado es de
todos los niveles de gobierno (Nación, departamentos, distritos y municipios), cada
úno en lo de su competencia.
La Constitución Política de Colombia establece en su artículo 334, que la dirección general de

la economía está a cargo del Estado y que éste intervendrá con el fin de mejorar la calidad de
2.016-2.019
vida de los habitantes. A su vez, el artículo 365 establece que es deber del Estado asegurar la
prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes.
Los fines esenciales que orientan la gestión pública son aquellos que define la Carta
Política, en su artículo 2:
- Servir a la comunidad.
- Promover la prosperidad general.
- Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución.
- Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la vida
económica, política, administrativa y cultural de la Nación.
Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la

convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.
La Constitución Política de Colombia en artículo 356 hace especial énfasis en el deber de

garantizar la prestación de los servicios y la ampliación de coberturas, frente a lo cual señala
que:
1
“Los recursos del Sistema General de Participaciones de los departamentos, distritos y municipios se
destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole prioridad al servicio de salud y los
servicios de educación preescolar, primaria, secundaria y media y servicios públicos domiciliarios de
agua potable y saneamiento básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con
énfasis en la población pobre, garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de cobertura”.
I. MARCO NORMATIVO BÁSICO DE LOS PLANES DE DESARROLLO
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA:

El artículo 339, precisa el contenido y el propósito del Plan de Desarrollo y el 340 constituye
el sistema nacional de Planeación y con él los consejos de Planeación como instancia de
participación ciudadana en el proceso.
LEY 152 DE 1994:

Establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de
desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad
territorial y el programa de gobierno. También define los mecanismos para su armonización e
interrelación con los procesos presupuestales y las funciones de cada dependencia e
instancia que participa en los procesos, enfatizando en la participación de la sociedad civil.
LEY 388 DE 1997:

El artículo 6° complementa la planeación económica y social con la planificación física,
para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio,
2.016-2.019
orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. Establece como instrumentos para ello,

los planes o esquemas de ordenamiento territorial.
DECRETO 1865 DE 1994 y 1200 DE 2004:

El primero, estableció los planes regionales ambientales de las Corporaciones Autónomas
Regionales, a su vez los procedimientos para la armonización de la planificación en la gestión
ambiental de los departamentos, distritos y municipios, al que se refieren los numerales 1, 2
y 3 del Artículo 39 de la Ley 152 de 1994.
Los artículos 1 y 2 de éste Decreto, fueron modificados posteriormente por el Decreto 48 de

2001 y este a su vez fue derogado por el Decreto 1200 de 2004.
LEY 1098 DE 2006:
El artículo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses
de su mandato deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y
adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y
restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las
estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarán en el Plan de Desarrollo
para atenderlas. Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y
Educación Nacional, con la asesoría técnica del ICBF deben diseñar lineamientos
técnicos mínimos que deberán contener los planes de desarrollo en materia de infancia,
niñez y adolescencia.
Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el
Plan de Desarrollo e Inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
LEY 1122 DE 2007:

Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. El Gobierno nacional definirá el Plan Nacional de
Salud Pública para cada cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de
Desarrollo. Su objetivo será la atención y prevención de los principales factores de riesgo
para la salud, al igual que la promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El
parágrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan
Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas por el Ministerio de la Protección
Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto.
LEY 1257 DE 2008:

El parágrafo 2 del artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida
libre de violencias, establece que “los planes de desarrollo municipal y
departamental incluirán un capítulo de prevención y atención para las mujeres víctimas de la
violencia.
2.016-2.019
II.GENERALIDADES DEL MUNICIPIO
CARACTERÍSTICAS TERRITORIALES DE LOS ANDES (N)
DEPARTAMENTO NARIÑO
MUNICIPIO LOS ANDES
CÓDIGO MUNICIPAL 25418
REGIÓN PACÍFICO
SUBREGIÓN CENTRO OCCIDENTE
ENTORNO DE TEMPRANO
DESARROLLO
TIPOLOGÍA MUNICIPAL G.
CATEGORÍA MUNICIPAL.
GE
% ÁREA DEL DENSIDAD
CATEGORÍA
MUNICIPIO SOBRE POBLACIONA 21,4
MUNICIPAL 6 EXTENSIÓN KM2 907 2,7%
ÁREA L (Personas 0
2015
DEPARTAMENTAL por km2)
Fuente: Dane, 2015
CACTERÍSTICAS POBLACIONALES
Total población en el municipio 19.414

Porcentaje población municipal del total departamental 1,1%
Total población en cabeceras 7.662
Total población resto 11.752
Total población hombres 9.598
Total población mujeres 9.816
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 9.233
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 10.181
Fuente: DANE, 2016
2.016-2.019
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS
PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
0-4
(2.000) (1.500) (1.000) (500) - 500 1.000 1.500 2.000
80
10- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- Y
0-4 5-9
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 MÁ
S
MUJERES 1. 1. 1. 1. 83 60 53 44 34 31 27 21 25 19 16 16 19
HOMBRES (1 (1 (1 (1 (8 (5 (4 (4 (3 (2 (2 (2 (2 (2 (1 (1 (1
Fuente: DANE, 2015
DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
CORREGIMIENTOS VEREDAS HAS. %
EL CARRIZAL, LA ESMERALDA, EL PICHUELO, ELL PALACIO,

EL CARRIZAL 3.036,07 3,19
QUEBRADA, HONDA, COORDILLERAS ANDINAS
LA PLANADA, SAN FRANCISCO, GUAYABAL TOLIMA,
LA PLANADA GUADUAL, PROVIDENCIA ALTO Y BAJO, SAN VICENTE, 6.530, 24 6,86
PIGALTAL, SAN JUAN, EL CRUCERO.
PANGUS, CAMPO BELLO, PITAL, LOS AGUABOS, EL PLACER Y

PANGUS 3.131, 72 3,27
LAS DELICIAS
EL ARENAL, EL ALTO, LA LOMA, VILLANUEVA, SAN PEDRO, EL
SAN SEBASTIÁN BOQUERON, EL, PARAISO, EL HUILQUE, LA AURORA, SAN 5.865,08 6,16
ISIDRO, LA TRAVESÍA, LA CARRERA.
SELVA RESERVA FORESTAL 76.655,19 80,52
TOTAL 95.200,30 100
Fuente: EOT, Los Andes, 2012
2.016-2.019
HISTORIA
El municipio de Los Andes Sotomayor está localizado al noroccidente del Departamento de Nariño, en
las coordenadas 1°29 40 latitud norte, 77°31 26 latitud al Oeste del meridiano de Greenwich.
Su territorio de 95.200,30 hectáreas (EOT), hace parte de la gran cuenca del Patía, sub-cuenca Guáitara
y sub-cuenca Telembí, cima hacia la fosa interandina del Patía y piedemonte de la cordillera occidental y
la Llanura del Pacifico.
La historia registra el territorio del municipio de Los Andes como asentamiento humano desde 1540,
cuando los soldados Antonio Linares y Juan Florentino Sotomayor, integrantes de la expedición
emprendida por Sebastián de Belalcázar desde Quito a Santafé, llegaron a la zona por la vía de
Samaniego, descubriendo estos territorios y a sus habitantes, los Pangas e Ijazal.
Los primeros pobladores en la época de conquista y colonización española eran Indígenas Abades
asentados sobre el territorio que hoy se conoce como Los Andes. Organizados socialmente en clanes, y
jerarquización en Caciques, Chamanes, Jefes Guerreros y pueblo, quienes se caracterizaron por la
fabricación de objetos de barro, piedra y hueso, con los cuales elaboraron utensilios con propósitos
rituales, estéticos, para la minería y la pesca.
En el año de 1681, el territorio Panga nombre que en sus inicios tuvo el municipio, era una hacienda
denominada Hato Viejo, la que fue donada a los hermanos Arteaga y sobre la cual los españoles Justo
Oviedo y Valeriano Bacca, levantaron San Francisco de Panga entre el año de 1810 y 1.845 en tierras de
lo que hoy es Sotomayor, capital del Municipio de Los Andes. En el año de 1845 los aldeanos recibían ya
enseñanza religiosa. En 1871 el abogado Víctor Muriel y el Ingeniero Julio Thomas fueron comisionados
por el Juez del Circuito de Túquerres para repartir las tierras que pertenecieron a la Hacienda,
separando para que sirvan como enmarcación de la población y trazo algunas calle y el cuadrilátero de
la plaza.
En el año 1911 separándose de Samaniego, el territorio de Los Andes fue elegido como Municipio
mediante Ordenanza Numero 25 de Abril 11, emanada por la Asamblea Departamental de Nariño, siendo
su Presidente el Señor Carlos Benavides y Secretario el Señor Rubén Guerrero, y como primer Alcalde se
nombró al Señor Salvador Araujo. Posteriormente en el año 1989, mediante la Ordenanza 26 de la
Asamblea de Nariño se separaron 265 km² de terreno montañoso del sector sur, el cual se constituyó
oficialmente en el municipio de La Llanada el 27 de agosto de 1991.
POBLACIÓN ÉTNICA
Total población indígena 121

Total población negro, mulato o 49
afrocolombiana
Población Rom -
Población Raizal 1
Población palenquera o de basilio -
Fuente: DANE, 2015
2.016-2.019
OTROS DATOS POBLACIONALES
RED UNIDOS 4.802

Fuente: ANSP, 2015
BENEFICIARIOS DE PROGRAMAS
Más familias en acción (familias beneficiadas, 2015) 1379
Jóvenes en acción (jóvenes con incentivo, 2015) 0
Programa 0 a siempre (beneficiarios, 2015) 142
Colombia Mayor (cupos asignados, Julio 2014) 634
Kioscos vive digital en el departamento 1
Fuentes: ICBF, DPS, Mintic, Min trabajo 2015
INFORMACIÓN SOCIOECONÓMICA
VALOR AGREGADO MUNICIPAL Y PERCÁPITA
(MM Pesos Corrientes)
Industria manufacturera 1,7
Comercio 3,8
Intermediación financiera 1,5
Petróleo y gas natural -
Actividades inmobiliarias 0,0
Otros 58,5
Valor Agregado Municipal 65,5
Valor Agregado Per cápita (Pesos corrientes) 3.372.456
Fuente: DANE, 2015
2.016-2.019
CALIDAD DE VIDA
2005 2012 2013 2014
NBI Los Andes 68,49
IPM Regional 71,5 36,3 37,6 34,6
Fuente: DNP 2005, DANE 2014.
Nota: El IPM: Índice de pobreza multidimensional. Calculado con datos del 2005.
80,0
70,0
60,0
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
-
2005 2012 2013 2014
IPM Regional
CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD

DETALLE MUNICIPIO PROMEDIO REGIONAL PROMEDIO
DEPARTAMENTAL
HOMICIDIOS POR 100.00
2,00 9,96 25,86
HABITANTES
HURTO A COMERCIO POR 100.00
ND 13,49 24,50
HABITANTES
HURTO A PERSONAS POR 100.000
5,24 31, 83 69,26
HABITANTES
HURTO A RESIDENCIAS POR
N.D 19,90 32,31
100.000 HABITANTES
HURTO A AUTOMOTORES 1,00 20,56 70,79
HECTÁREAS SEMBRADAS DE COCA 93,00 100,26 270,08
SECUESTROS POR 1.000
0,00 0,01 0,00
HABITANTES
Fuente: SIMCI – 2014, Mindefensa - 2014
2.016-2.019
CIFRAS DE DESARROLLO TERRITORIAL EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO
Fuente: DNP: 2014,
2.016-2.019
IV. ANALISIS DE CIERRE DE BRECHAS
NIVEL ACTUAL META ESFUERZO Situación de la ET frente 1

INDICADOR
2019 2019 a Cierre de Brechas
MUNICIPIO DEPARTAMENTO REGIÓN
Frente a la tasa de cobertura neta en
educación media (2014), el municipio
Tasa de cobertura requiere un esfuerzo de Cierre de
11,1% 30,0% 34,1% 36,1%
neta en educación Alto Brechas alto comparado con la meta a
media (%,2014) 2019 del 36,1%. Su horizonte es
ubicarse por encima de los promedios
del departamento y la región.
Frente a las Pruebas Saber 11
Pruebas saber 11 Matemáticas (2014), el municipio
matemáticas 48,95 49,28 48,21 55,00% Alto requiere un esfuerzo de Cierre de
(2014) Brechas Alto, comparado con la meta a
2019 de 55,00%
Frente a la tasa de analfabetismo de
mayores a 15 años (2005), el municipio
Tasa analfabetismo
requiere un esfuerzo de Cierre de
mayores a 15 años 11,90% 12,00% 8,80% 5,1% Alto
Brechas Alto, comparado con la meta a
(2005)
2019 del 5,1%. La meta final es cero
analfabetismo.
Frente a la tasa de mortalidad infantil -
fallecidos por mil nacidos vivos (2011),
Tasa de mortalidad
el municipio requiere un esfuerzo de
infantil-Fallecidos
20,1 21,6 26,7 17,61 Alto Cierre de Brechas alto. Esta tasa en el
por mil nacidos
cuatrienio 2011-2014, ha permanecido
vivos (2011)
sobre el 20%, la meta a 2019 es bajarla
a 17,61%
Frente a la cobertura de vacunación DTP
(2014), el municipio requiere un
Cobertura
esfuerzo de Cierre de Brechas Bajo
vacunación DTP 100% 91% 92% 100% Bajo
comparado con la meta a 2019 del
(2014)
100%, Los servicios de vacunación en el
territorio son buenos.
Frente a la cobertura total acueducto
esfuerzo de Cierre de Brechas Medio
Cobertura total Medio
68,30% 67,90% 78,80% 81,60% alto comparado con la meta a 2019 del
acueducto (2005) bajo
81,60%. La calidad del agua en la zona
rural es impotable en el 95% de sus
acueductos.
Frente al déficit cualitativo de vivienda
esfuerzo de Cierre de Brechas Alto
Déficit cualitativo
56,30% 46,80% 28,90% 23,30% Alto comparado con la meta a 2019 del
de vivienda (2005)
23,30%. La demanda cualitativa de
mejoramiento es de 1.200 viviendas. A
nivel urbano y rural
Frente al déficit cuantitativo de vivienda
esfuerzo de Cierre de Brechas Alto.
Déficit cuantitativo
15,90% 12,50% 13,00% 10,30% Alto Bajar el déficit al 10,30% significa
de vivienda (2005)
construir 300 viviendas de interés social,
y mejorar 500 soluciones en lo rural, con
suministro de agua potable.
1
ET: Entidad Territorial, Los Andes – Sotomayor.
2.016-2.019
OPINIÓN
En los talleres comunitarios lo primero que se reclamó fue el acceso al agua, por ser este un recurso
vital que hoy se encuentra amenazado por la incidencia del cambio climático, y por problemas
antrópicos, minería, los fenómenos como el niño y la niña que cada vez son más intensos y
frecuentes, frente a lo cual los andenses deben prepararse para prevenir y mitigar sus efectos.
La disponibilidad de agua supone retos muy importantes como la recuperación de micro cuencas para
restablecer y normalizar el ciclo hídrico y normalizar caudales, r e q u i e r e d e l a adecuación y
construcción de infraestructura de acueductos con plantas de tratamiento y distritos de riego, y
además agresivas campañas pedagógicas de ahorro, y uso eficiente del agua.
Así mismo la adaptación al cambio climático y la gestión del riesgo requiere esfuerzos importantes en
el ordenamiento del territorio, tan incipientes hoy en nuestra región.
El 100% de la población de Los Andes se ha visto afectada por los eventos de carácter
hidrometereológicos con razonamientos de agua en todo el municipio y disminuciones de cosechas
en algunos cultivos de hasta en un 85% en la zona rural, afectando el bienestar y los ingresos de la
población.
Este problema está en línea con el eje estratégico “somos sostenibilidad ambiental” del programa de
Gobierno departamental, y la estrategia transversal crecimiento verde del Plan Nacional de Desarrollo
“Todos por un nuevo País”
En vivienda existe déficit cuantitativo y cualitativo, existe una gran brecha por cerrar, a Los Andes le
hace falta vivienda para los hogares jóvenes y madres solteras que hoy viven regularmente y en
muchos casos en hacinamiento, sobre todo en el sector rural. El reto no es solo gestionar su
construcción, el reto es como compensar el limitado acceso a servicios públicos, a ofertar agua
potable en el sector rural, el reto es lograr acceso a suelo urbano y rural donde se requiera, para
proveer soluciones de vivienda digna, con acceso a servicios y de calidad.
Por otro lado, en Los Andes la mayoría de los ingresos se generan en el sector agropecuario
mayoritariamente de las cadenas productivas del café, plátano, cacao, y otros productos igualmente de
gran potencial productivo como el aguacate, la granadilla y la ganadería. La competitividad de estas
cadenas productiva se afecta por el mal estado de las vías rurales que un 100% n o s o n
p avimentadas y el 40% están en regular estado, para hablar de articulación regional y competitividad
es condición indispensable una intervención de la ET en este sector.
El Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un nuevo País” tiene como u n g r a n p i l a r l a

Construcción de la paz en los territorios: dinamizar la economía y proteger el medio ambiente en las
zonas rurales apartadas donde la presencia del Estado es menor”
En Los Andes Centrar la atención en el proceso de restitución de tierras es un camino viable para la
consecución de recursos y mejorar las vías para dinamizar la economía rural con vías en buen estado.
2.016-2.019
El municipio debe por otra parte, preparase para asumir y aprovechar adecuadamente los retos y
oportunidades que para el sector agropecuario significa el Post conflicto, se tiene caracterizado más de
4.000 personas como víctimas del conflicto armado, esta es una ruta que constituye un gran capital que
bien gestionado, Los Andes puede bajar recurso de la Nación. El proceso de reparación a las víctimas se
logra también gestionando proyectos sostenibles a largo plazo.
1.0 DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES

1.1DIMENSIÓN AMBIENTAL
1.1.1 RESUMEN GENERAL AMBIENTAL
El municipio de Los Andes dispone de áreas de reserva forestal, y posee hectáreas adquiridas en
ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico para los acueductos, a pesar de que las
demandas ambientales sobre estas zonas de reserva y ecosistemas estratégicos, es reducida, son
igual que las rondas hídricas de las micro cuencas amenazadas por actividades antrópicas, que
actúan negativa e indiscriminadamente sobre su biodiversidad natural, produciendo una grave
degradación de los ecosistemas, de las condiciones naturales del bosque primario de las micro
cuencas, de las especies pecuarias de flora y fauna nativa, y contaminan el agua.
Por otro lado, la presencia del minifundio, la expansión agrícola, la ausencia de buenas prácticas
agropecuarias, forestales, y mineras, la tala y quema de las especies nativas y de los residuos de
cosecha, han actuado en detrimento de la calidad de la cobertura vegetal. Todo lo cual, ha
determinado que en el municipio se presente, baja calidad ambiental, deterioro paulatino de los
recursos naturales, contaminación del recurso hídrico, disminución de la oferta hídrica, con graves
repercusiones en la calidad de vida, la salud, la producción agropecuaria, el turismo y en general
atraso socio económico. Observar cuadro 1.
83.555 has. del territorio municipal de Los Andes, hace parte de la reserva forestal del pacifico. Ley 2
de 1959. En el 2010 de acuerdo con el Uso del Suelo el área de bosque natural denso sin
intervención es de 58.839,8 has, lo que evidencia que el 29.58 % del área de reserva forestal ha sido
intervenida.
El ecosistema estratégico enclave Subxerofitico del Valle del Patía, es un ecosistema frágil, único en
la región y altamente amenazado, que ha generado una disminución importante y acelerada del
ecosistema natural debido a procesos antrópicos, agotando a la vez la poca disponibilidad de agua
en la región, motivo por el cual la ET requiere adelantar acciones sostenibles que permitan su
protección en el largo plazo, mejorando su conocimiento y haciendo que se tomen acciones de
conservación y manejo adecuadas no solo a dicho ecosistema, sino a las circunstancias económicas,
sociales y culturales de la región.
La ET tiene que realizar un esfuerzo alto para reglamentar la protección de los ecosistemas
estratégicos (Ej: los Cerros de Sotomayor y Cerro Negro, sub-páramos donde nacen el Río
Piscoyaco y Dos Quebradas, reconocidos por la diversidad de flora y fauna y sitios naturales ),
Rondas Hídricas de la sub-cuenca Guáitara: (el Cucho, Piscoyaco, quebrada honda, El Limonal, Rio
Pacual y drenajes directos) Afluentes de la sub-cuenca Telembi: (Quebrada Indumbi, El Peje, Río
2.016-2.019
Agua Clara, Río Cuembi y Río San Vicente, evitar la deforestación e intervención en las áreas
protegidas, evitar los incendios, y el incremento de la frontera agrícola.
La ET requiere hacer un esfuerzo medio alto para aumentar y conservar las hectáreas en
ecosistemas estratégicos para la provisión del recurso hídrico: Q. Dos Quebradas-El Cucho a 1,733
msnm, principal toma de abastecimiento del acueducto para Sotomayor.
La ET tiene que realizar un esfuerzo medio alto para lograr conservar la calidad del agua de
contaminantes antrópicos y trazas de minerales no permitidos.
La ET tiene que realizar un esfuerzo alto para recuperar las rondas hídricas de las microcuencas,
deterioradas por acciones antrópicas.
La ET tiene que realizar esfuerzo alto para legalización de las Juntas Administradoras de los
Acueductos con el fin de que actúen eficientemente en los procesos de protección de las rondas de
las micro cuencas, en los procesos de reforestación y para implementar estudios de sistemas
tarifarios para la sostenibilidad financiera de los administradores de los acueductos y para
implementar acciones de recuperación de las rondas hídricas de las sub-cuencas.
SITUACIONES POSITIVAS ENCONTRADAS
Presencia de la Reservas Forestal Protectora que incluyen al Municipio de Los Andes, para el
desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida silvestre, con
carácter de "Zonas Forestales Protectoras, según lo establecido en la Ley 2 de 1959.
Los Andes hace parte de la reserva forestal del pacifico con un área de 83.555.42 ha.
Para el enclave subxerofítico del Patía, CORPONAIRÑO formulo en el 2011, el plan de acción para la
prevención y mitigación de los procesos de desertificación y sequía, cuyo objetivo es adelantar
acciones contra la degradación de tierras, desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, así
como el manejo de los ecosistemas de las zonas secas del Alto Patía, a partir de la aplicación de
medidas prácticas que permitan prevenir, detener y revertir dichos procesos degradativos y
contribuir al desarrollo sostenible de las zonas afectadas.
El Municipio posee aproximadamente 328 hectáreas (Fuente: EOT municipal) adquiridas para la
provisión del recurso hídrico para acueductos. Estas áreas deben ser incluidas en actividades de
tratamiento para conservación y protección.
2.016-2.019
INDICADORES AMBIENTALES
Cuadro 1
Tendencia del indicador Variación del indicador

Indicador seleccionado
Vari aci ón Vari aci ón Vari aci ón
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Hectáreas de áreas
83.555 83.555 83.555 83.555
protegi das l ocal es 0 0 0
decl aradas has. has. has. has.
Hectáreas en proces o de 2.750.5 2.750.5 2.750.5 2.750.5

0 0 0
res tauraci ón 8 has 8 has 8 has 8 has
Hectáreas en proces o de
cons ervaci ón, res tauraci ón
y manteni mi ento de
353.8 353.8 353.8 353.8
ecos i s temas es tratégi cos 0 0 0
para l a provi s i ón del
has has has has
recurs o hídri co para
acueductos
Hectáreas adqui ri das en

ecos i s temas es tratégi cos
para l a provi s i ón del 35 has. 35 has. 35 has. 35 has. 0 0 0
recurs o hídri co para
acueducto urbano.
Porcentaj e de
des contami naci ón y
recuperaci ón de l a cal i dad 10% 10% 10% 10% 0 0 0
del recurs o hídri co de l as
mi croencas del muni ci pi o.
Porcentaj e de protecci ón y
cons ervaci ón de l a cal i dad
10% 10% 10% 10% 0 0 0
del agua de l as
mi crocuens a del Muni ci pi o
Porcentaj e de ronda
hi dri ca recuperada en l os
Nd. Nd Nd Nd 0 0 0
caus es de l as
mi crocuencas
Porcentaj e de
fortal eci mi ento
i ns ti tuci onal - Legal i zaci ón
y organi zaci ón de l as 4% 4% 4% 4% 0 0 0
j untas admi ni s tradoras de
l os acueductos rural es y
urbano
SITUACIONES NEGATIVAS ENCONTRADAS
2.016-2.019
1. Pérdida de la Biodiversidad
2. Deforestación de las áreas de reserva forestal y protectora de las micro cuencas
3. Incendios Forestales
4. Expansión de la Frontera Agrícola
5. Débiles procesos de descontaminación y recuperación de la calidad del recurso hídrico de micro

cuencas del municipio. Especialmente en la Quebrada Piscayaco, que recibe el 70% de las aguas
servidas de los hogares. Grandes cargas aportantes de contaminación por vertimientos de las
aguas residuales del sistema de alcantarillado del casco urbano – SOTOMAYOR es la tendencia.
6. Pocas acciones de protección y conservación de la calidad del agua de micro cuencas del
Municipio. Persiste el problema de la presencia de metales pesados en las aguas, y la
contaminación por acciones antrópicas es fuerte.
Alteración de las condiciones y características fisicoquímicas y microbiológicas del recurso hídrico

por intervenciones antrópicas, acuícolas, agropecuarias y vertimientos de aguas residuales de
origen doméstico.
Concentración de metales pesados en las corrientes hídricas, producto de la actividad minera,

generados por procesos de escorrentía, infiltración.
7. Las Juntas Administradoras de los Acueductos rurales permanecen ilegales, 24 de las 25 no se

han registrado, y actúan con poca eficiencia en los procesos de protección de las rondas de micro
cuencas, en los procesos de reforestación, y en los procesos de aplicar buenas prácticas en los
cultivos, uso del agua, y tratamiento y/o canalización adecuada de vertimientos de aguas
residuales.
APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1. Deforestación de micro cuencas por talas y quemas

2. Contaminación del agua por residuos de minería, entrada de animales a
micro cuencas
3. Excesiva adjudicación de agua por CORPONARIÑO
4. Contaminación por mala disposición de basuras
5. Falta de continuidad de proyectos
6. No se hace cumplir las leyes ambientales por parte de las autoridades
Competentes.
APORTES DE LA COMUNIDAD A LA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE LARGO PLAZO.
1. Educación y capacitación en temas ambientales

2. Compra de tierras en micro cuencas
3. Implementación de viveros comunitarios
4. Reforestación y cierro de micro cuencas
5. Contratación de Guardabosques
2.016-2.019
6. Que CORPONARIÑO no otorgue muchas concesiones de agua

7. Mayor control de la autoridad ambiental
8. Capacitación para el correcto manejo de basuras
9. Recolección de basuras con mayor frecuencia
10. Adecuación y construcción de sistemas de acueducto y tratamiento
11. Estudios para la construcción de sistemas de alcantarillado rurales.
12. Proyecto de Unidades Sanitarias para el sector rural
1.1.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS QUE ORIGINAN LOS PROBLEMAS
1. Deforestación de las áreas de reserva forestal y protectora de sub-cuencas y quebradas.

Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas Consecuencias indirectas
Insensibilidad de sectores
Ausencia de políticas de
poblacionales que Incremento de áreas en riesgo, en Disminución de la oferta hídrica en
protección y conservación del
irracionalmente actúan contra 1. Deforestación de las deterioro y destrucción del el territorio.
ecosistema natural
la naturaleza. áreas de reserva forestal y ecosistema por razones antrópicas.
Incompetencia de las entidades protectora de las
Desconociminto de los encargadas del control, Deterioro del ecosistema
Subuencas y quebradas. Desaparición de bosque nativo y
impactos negativos que protección y sostenibilidad de abastecedor de agua, de flora y
especies de flora y fauna.
provoca la deforestación los recursos naturales fauna.
2. Incendios forestales
Débiles procesos de formación y

Desconocimiento de los
compromiso de la población Disminución de la fertilidad del
impactos negativos que Pérdida de la biodiversidad natural,
rural, para evitar y/o provocar suelo, por destrucción de nutrientes
provocan los incendios, por flora y fauna.
incendios y minerales
carga cultural,
Débiles acciones 2. Incendios Forestales

institucionales, para evitar la
Fenómenos naturales como el
provocación de incendios, a
niño, provocan sequias y Deterioro de los suelos y capas Escazes de productos agrícolas y
través de la aplicación de un
escenarios propicios para vegetales. destrucción de cultivos
plan de atención de incendios
generar incendios.
forestales.
3. Expansión de la frontera agrícola

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Ausencia de asistenci técnica

Conflicto severo de uso, donde se le
para implementar sistemas de Practicas de explotación
da una utilización al suelo diferente Pérdida de áreas aptas para
producción silvopastoril, ganadera expansiva. reserva forestal, a de protección de
a su vocación forestal.
amigable con el ambiente. las rondas hídricas.
3. Expansión de la Frontera
No se han realizado estudios y Agrícola Alto riesgo para el recurso natural Arruina las fábricas de agua:
planes de delimitación de los más preciado que es la bosques, páramos, cerros y
Expansión de cultivos ilícitos y
corredores biológicos para biodiversidad y la riqueza hídrica, montañas que son precisamente el
la concentración de la tierra.
excluirlos de cualquier elementos para garantizar la calidad elemento por el cual vive la
posibilidad de explotación por de vida de la población. agricultura y se hace sostenible.
parte del hombre
4. Pérdida de la Biodiversidad
La perdidad de biodiversidad
Reducción de espacios de influye sobre el clima, los ciclos del
Habilitación de zonas de reserva
Cambio climático por ecosistemas estratégicos, extinción agua, el carbono y el nitrógeno en
y protección hídrica para
deforestación de especies de flora y fauna la biosfera, las emisiones de gases
actividades agricolas.
silvestre. causantes
4. Pérdida de la del efecto invernadero.
Biodiversidad
Provoca consecuencias
Los productores se fijan mas en Presión ocasionada por Erosión, pérdida de biodiversidad,
sociales y ambientales. Pone en
lo economico que preservar el Crecimiento, migración de disminución de fijación de CO2
riesgo la supervivencia de la vida
suelo mismo. población debido al desmonte
en el planeta.
5. Grandes cargas aportantes de contaminación por vertimientos de las aguas residuales del sistema
de alcantarillado del casco urbano - SOTOMAYOR.
2.016-2.019
. Los desechos orgánicos pueden ser

. Mínima conciencia sobre los
descompuestos por bacterias que
impactos ambientales, y
usan oxígeno para biodegradarlos. Si
destrucción de seres vivos por Vertimientos de excrementos,
hay poblaciones grandes de estas
efectos de la contaminación. detergentes, residuos
bacterias, pueden agotar el oxígeno
. Inexistencia de controles, industriales, aceites y otras
seguimientos y cumplimiento de sustancias que son tóxicas para 5. Grandes cargas
del agua, matando así las formas de Degradación ambiental.
vida acuáticas.
tratamientos exigidos por la ley las plantas y los animales aportantes de . Desaparición de vida y destrucción
para la descarga o disposición. acuáticos. contaminación por de ecosistemas hídricos, debido a la
vertimientos de las aguas extrema toxicidad de los deshechos
residuales del sistema de domiciliarios e industriales.
alcantarillado del casco
urbano - SOTOMAYOR.
Ausencia de capacitar a los Basuras y residuos urbanos La presencia de tantos residuos

Proliferación de agentes productores
pequeños, medianos *Residuos industriales domésticos, fertilizantes,
de enfermedades (bacterias, virus,
agricultores acerca de la . Residuos domésticos. pesticidas y desechos
hongos, huevos de parásitos,
agricultura orgánica o . Vertimiento de desagües, de industriales altera la flora y fauna
amebas, etc.
agricultura sostenible metales pesados. acuáticas
6. Alteración de las condiciones y características fisicoquímicas y microbiológicas del recurso hídrico

por intervenciones antrópicas, acuícolas, agropecuarias y vertimientos de aguas residuales de
origen doméstico.
Concentración de metales pesados en las corrientes hídricas, producto de la actividad minera,
generados por procesos de escorrentía, infiltración.
2.016-2.019
6. Alteración de las
. Inexistencia de controles, *Residuos provenientes de condiciones y Desaparición de vida y destrucción
seguimientos y cumplimiento de actividades agricolas: residuos características de ecosistemas hídricosa, debido a Algunas especies desaparecen
tratamientos exigidos por la ley de pesticidas, insecticidas y fisicoquímicas y la extrema toxicidad de los mientras que otras se reproducen
para la descarga o disposición herbicidas. microbiológicas del deshechos domiciliarios y en exceso
de residuos sólidos. recurso hídrico por antrópicos.
Intervenciones antrópicas,
Débiles campañas de acuícolas, agropecuarias y
concientización de la vertimientos de aguas
importancia de tener los cursos residuales de origen
*Compuestos quìmicos y
de agua en buen estado, a la doméstico. La presencia de tantos residuos Sustancias químicas inorgánicas.-
fusiones derivadas del hierro,
población en general con . Concentración de metales domésticos, fertilizantes, pesticidas Acidos, compuestos de metales
cobre, cromo, cobalto, producto
énfasis a los sectores pesados en las corrientes y desechos industriales altera la tóxicos (Mercurio, Plomo),
de actividades mineras entre
asentados en las riberas de los hídricas, producto de la flora y fauna acuáticas envenenan el agua
otros.
ríos o zonas aledañas. actividad minera,
generados por procesos de
escorrentía, infiltración.
7. Débil aporte de las Juntas rurales de los acueductos en los procesos de protección de las rondas
de las micro cuencas., en los procesos de reforestación, en los procesos de aplicar buenas
prácticas en los cultivos, uso de aguas, y tratamiento y/o canalización adecuada de vertimientos
de aguas residuales.
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Poca aplicación de los

Bajo empoderamiento y
estatutos, en cuanto a objetivos El tratamiento del agua no ocupa un
realización de acciones Baja calidad de servicio en una gran
y principios de la asociación. papel central en la calidad del
ambientales por las juntas parte de los sistemas de acueductos
Altos costos y gran complejidad servicio y varia mucho entre los
directivas, y las asambleas de rurales.
en el manejo de acueductos Vs. diferentes acueductos.
usuarios. . Débil aporte de las Juntas
Sostenibilidad ambiental.
rurales de los acueductos
en los procesos de
protección de las rondas de
las microcuencas., en los . Poca participación y satisfacción
procesos de reforestación, de los miembros de la comunidad. La calidad del agua suministrada
en los procesos de aplicar . Buena reciliencia en el acueducto por los acueductos rurales no es
Buenas prácticas en los urbano. O sea, capacidad para buena, presenta un 80% de
Inexistencia de sistemas Desconocimiento de los cultivos, uso de aguas, y cohesionarse, activismo impotabilidad.
tarifarios que contribuya al derechos, obligaciones y tratamiento y/o Las cuencas están amenazadas en
administrativo y de la comunidad.
funcionamiento y sostenimiento prohibiciones de los usuarios. canalización adecuada de el sentido que no existe serios
La calidad del acueducto y el agua es
de las juntas y desarrollo de Pocas actividades de vertimientos de aguas cuerdos comunitarios para detener
buena, presencia de capacidad a
actividades en favor de la capacitación a las juntas y residuales. la deforestación, vertimientos de
resistir a cambios, adaptarse, y
fuentes hídricas. beneficiarios de los acueductos. agroquímicos residuos domésticos
mejorarse.
y metales pesados producto de la
. Racionamiento de agua en el
escorrentía e infiltración residuos
sistema urbano, todos indican una
mineros.
fragilidad peligrosa
ALTERNATIVAS VIABLES IDENTIFICADAS
1. Campañas de Protección de las zonas más susceptibles del eco-sistema ambiental estratégico.
2. Implementación de paquetes tecnológicos agropecuarios sostenibles.
3. Producción agropecuaria en áreas de vocación, ganadería intensiva con sistemas silvo-pastoriles
y uso eficiente del agua.
4. Implementación de sistemas de ganadería semi-estabulada.
5. Educación ambiental; Control de las intervenciones antrópicas para la conservación de las
condiciones naturales de bosques primarios y rondas hídrica de sub-cuencas y quebradas.
6. Adecuación de los sistemas de tratamientos existentes para el Sector Minero.
7. Tratamiento de las aguas residuales generadas en el municipio de Sotomayor para la
recuperación de las aguas, hasta su forma natural.
8. Legalización de las Juntas Administradoras de Acueductos con:
Formación socio empresarial.
Capacitación administrativa y contable.
Gestión integral.
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1.1.3 AMBIENTE VERDE
El medio ambiente al ser un patrimonio común y de todos en el Territorio Nacional, es el Estado o el

Gobierno Nacional el encargado de crear, regular y ejecutar la Política Ambiental por medio de
entidades públicas especializadas. Es así, que en la actualidad el ente rector de la Política Ambiental
en Colombia es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS., encargado del
establecimiento de las reglas y criterios de ordenamiento ambiental, de uso del territorio y de los
mares adyacentes, para asegurar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables
y del medio ambiente. Ley 99 de 1993.
El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible delega la ejecución de las políticas, planes,

programas y proyectos sobre el medio ambiente y recursos renovables a las Autoridades Ambientales
Regionales existentes en el País. En este contexto, la Corporación Autónoma Regional de Nariño
CORPONARIÑO es la máxima Autoridad Ambiental en el Departamento, encargada de ejecutar las
directrices del Ministerio, entre las cuales se resaltan para motivos del presente documento, las
relacionadas con la elaboración de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hídrico para
Aguas Superficiales, Marinas y Subterráneas existentes en el área de Jurisdicción.
Es por lo anterior que a continuación se presenta el cuadro de normas, resaltando el tema que trata
sobre el Ordenamiento del Recurso Hídrico. Ver Figura 1.
2.016-2.019
Figura 1. Diagrama Normatividad Ambiental
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POLÍTICAS AMBIENTALES
El Municipio de Los Andes, en cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, en especial las
relacionadas con la protección del ambiente, teniendo en cuenta los postulados del desarrollo
sustentable, tomará las medidas que permitan prever y controlar los factores de deterioro ambiental,
fomentar la educación ambiental, implementar actividades para la protección del entorno y para mejorar
las prácticas productivas.
El municipio se propone incentivar entre los miembros de las comunidades la disminución del impacto
negativo que con sus actividades causan a la naturaleza, fomentando prácticas como la reforestación,
protección y el manejo integral de residuos, el uso eficiente y adecuado del agua, entre otras
El municipio de Los Andes, por su posición y extensión geográfica proporciona diversos escenarios que
posibilitan la ocurrencia de un sin número de amenazas entre ellas: la amenaza sísmica, la remoción en
masa en una gran parte del territorio, así como quemas e inundaciones y sequía; también se presenta el
consumo de agua no tratada constituyendo una amenaza para la salud de los habitantes.
En el municipio se usa el suelo mayoritariamente para producción agrícola, minera y producción

pecuaria, se cuenta también con una zona de reserva forestal protegida.
Indicadores del municipio, dan cuenta de que el municipio presenta un área total de terreno de
95.200.30 Ha.
POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2014 -2018 el país le apuesta a un enfoque de desarrollo sostenible en
el largo plazo, denominado “Crecimiento Verde”, que es transversal a la gestión nacional, y en el marco
de la misma se integra la gestión ambiental, que para su ejecución requiere la articulación de Nación,
departamentos, municipios, autoridades ambientales, organizaciones ambientalistas, sector privado y
sociedad en general, con aplicación de los principios de armonía regional, gradación normativa y rigor
subsidiario.
Por consiguiente, el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) 2016-2019 del Municipio de Los Andes, en
armonía con el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) incorpora las prioridades y retos ambientales del
territorio y define los instrumentos para su adecuado manejo, administración y uso sostenible, en
armonía con las estrategias definidas para la gestión ambiental y las prioridades de orden regional en el
PND 2014 – 2018.
Igualmente, el Plan de Desarrollo 2016-2019, se ajusta a los lineamientos generales esbozados en el Plan
de Gestión Ambiental Regional (PGAR), y el Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de Los
Andes.
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En el Plan de gestión ambiental regional PGAR 2002-2012 de CORPONARIÑO, se registra que, el

municipio hace parte de la regionalización funcional del suroccidente, conjuntamente con los municipios
de Túquerres, Imúes, Ricaurte, Mallama, Ospina, Sapuyes, Guaitarilla, La Llanada, Santacruz, Providencia,
Samaniego, y Linares. A nivel de región hidrográfica, el oriente del municipio de Los Andes, hace parte de
la gran cuenca del rio Patía, subcuenca binacional del rio Guáitara, la cual agrupa 33 municipios, de estos
el municipio de Los Andes se localiza en el tramo bajo con una extensión de 8.587.03 has sobre la cuenca
Guáitara. Hace parte del Distrito Minero de La Llanada, conjuntamente con los municipios de Santacruz,
La Llanada, Samaniego, Cumbitara, y Mallama, tierras caracterizadas por la riqueza de minas de oro de
filón, y de veta de alto quilate, cuya explotación viene desde tiempos anteriores a la conquista española.
La subregionalización administrativa del departamento de Nariño, ubica el municipio de Los Andes en la
subregión de Guambuyaco, localizada en el centro nor-occidental del departamento entre la cordillera
occidental y el ramal de la cordillera centro oriental de los Andes, integrada por los municipios de El
Tambo, El Peñol, La Llanada y Los Andes. La subregión Guambuyaco, comprende una extensión de 1.764
km2 equivalentes al 5,07% del área total del departamento, y agrupa una población de 43.859 habitantes
los cuales corresponden al 2,64% del total departamental.
AREAS DE INTERES AMBIENTAL.
En el municipio de Los Andes aproximadamente el 70% de su territorio es de suelo boscoso, existen

bosques naturales densos y sin intervención, hasta bosques secundarios naturales medianamente
intervenidos.
El potencial biológico de producción es alto, porque contiene especies maderables en gran cantidad
destacándose el amarillo, cedrillo, garumo, guayacán y encino, actualmente protegidos por la Ley
Segunda de 1.959, la cual determina estas zonas como de reserva forestal, reglamentando su explotación
y ciñéndola a una serie de requisitos difíciles de soportar.
El territorio de Los Andes al destacarse por su considerable área boscosa, belleza escénica, biodiversidad,
suelos e hídrica, posee paisajes que por su riquezas natural tienen gran potencial para el ecoturismo.
En este contexto, el municipio se destaca por sus “bosques en estado natural, los cuales hacen parte de la
reserva forestal declarada por Ley 2 de 1959 (sector montañoso y territorios con baja densidad de
población); por sus Subsistemas de Páramos y Zonas de Alta Montaña; por el ecosistema estratégico
denominado Enclave Subxerofitico del Valle del Patía; Por la alta oferta hídrica; por las áreas para la
conservación del recurso hídrico, y también por las condiciones de alta susceptibilidad que presenta ante
eventos de remoción en masa por sismicidad y climatología extrema.
Reserva Forestal del Pacifico:
Los Andes hace parte de la reserva forestal del pacifico con un área de 83.555.42 ha. En el año 2010
Corponariño realiza la actualización cartográfica e identifica que de acuerdo con el Uso del Suelo el área
2.016-2.019
de bosque natural denso sin intervención es solo de 58.839,8 has, lo que evidencia el grado de
intervención sobre la reserva forestal.
Subsistema de Páramos y Zonas de Alta Montaña.
Corresponde a este subsistema los Cerros tutelares de Sotomayor y Cerro Negro como las alturas más
destacadas a 3.200 m.s.n.m. aproximadamente, donde la vegetación es característica de subpáramo. De
él nacen las cuencas Río Piscoyaco, y Dos Quebradas y es reconocido por la diversidad de flora y fauna y
sitios naturales que aún no han sido totalmente intervenidos por el hombre. Son Áreas de especial
interés ambiental, científico y paisajístico para preservación ubicadas al occidente, en el límite
altitudinal del municipio de Los Andes y Cumbitara.
Enclave Subxerofitico
El ecosistema estratégico denominado Enclave Subxerofitico del Valle del Patía, este es un ecosistema
frágil, único en la región y altamente amenazado por la sequía. Este ecosistema ocupa 2.750.58 has, el
2.89 % del área total del municipio, y está localizado hacia las veredas Bajo Pacual y Las Delicias. Sin
embargo, las acciones climáticas han determinado que el fenómeno de la sequía se extienda a 19
veredas: Alto, Aurora, Bajo Pacual, Campo Bello, El Arenal, El Crucero, El Huilque, El Pital, Guayabal, La
Carrera, Las Delicias, Los Guabos, Pangús, Paraíso, San Francisco, San Isidro, San Juan, Travesía y La Loma.
CORPONAIRÑO en el 2011, formuló el plan de acción para la prevención y mitigación de los procesos de
desertificación y sequía en el enclave subxerofítico del Patía, cuyo objetivo es adelantar acciones contra
la degradación de tierras, desertificación y mitigación de los efectos de la sequía, así como el manejo de
los ecosistemas de las zonas secas del Alto Patía, a partir de la aplicación de medidas prácticas que
permitan prevenir, detener y revertir dichos procesos degradativos y contribuir al desarrollo sostenible
de las zonas afectadas.
Corponariño en el 2011, en el Plan de Acción Subxerofitico del Patía, plantea que la zona de Arbustales y
Vegetación subxerofítica, corresponde a 4.844,79 has, o sea el 4,96% del área total del municipio de
Los Andes, donde se ha extendido la zona seca. Por lo anterior, propone esta área, como nueva área
protegida del enclave subxerofítico del Patía. Solo en las veredas Bajo Pacual y Las Delicias se presentan
áreas mayores a 1.000 has que representan el 45% del total de la zona seca del municipio.
RECURSO HÍDRICO
Oferta y demanda hídrica
El municipio de Los Andes, se encuentra en la zona de influencia de los ríos Pacual, Guitara, Patía, San
Vicente, Agua Clara y Sambiambi; con potencial hidrológico suficiente para satisfacer las necesidades
2.016-2.019
productivas de la región, no obstante, se presentan zonas secas, las cuales gozan de distritos de riego
para compensar dicha problemática. Ver cuadro 2. .
El índice de escases para el Municipio, se cataloga dentro del rango de no significativo, con escases baja
frente a la disponibilidad de agua, superando la oferta media anual a la demanda anual del líquido,
incluso en años catalogados como secos, factor que se abona a favor de una producción agropecuaria
constante.
La Oferta hídrica del municipio es alta se ubica en el orden de 1.027 m3/seg, La demanda hídrica es de
0,021 m3/seg y el Índice de Escasez de 1,04. El aporte de sedimentos es de 97.736 Tn/ha/año.
2.016-2.019
Microcuencas y Fuentes Abastecedoras del Municipio de los Andes

Cuadro 2
CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA
Quebrada La Plata
Quebrada Boquerón
Quebrada Ospino (Cerro Negro y Campanillo)
Quebrada Los Pinos (Providencia, Tesoro, Platanal)

Quebrada Honda
Alto Seco, La Mina, Delicias, Derrumbo,
Chimbilaquera, La Peña, El Alto.

RIO Patía
Quebrada Cuscunga
Quebrada La Capilla
Quebrada La Cueva
Quebrada El Limonal
Quebrada Tolima
Escurrimientos Quebrada Guayacanal
Quebrada Pendos
La Chorrera, La Piedra, Pichuelo, Palacio, Ojo de
Quebrada Agua, Culuales, La Palma, El Páramo, El Cedro, La

GUÁITARA
RÍO
Piscoyaco Cuesta, Buenavista, La Hoya, Delicias, Arroyos La

Escurrimientos La Vuelta, San Antonio, La Cocha, Chupadero, La
Peña y La Cueva
Peña, Pendos, Chorrera, Trapiche, Hueco Seco.
Dos Quebradas
El Arenal, Aurora, La Chorrera, Hueco del
Diablo, Hojarasca,
PACUAL
RÍO
San Pedro, Quebrada Culuales, Pajonal, Palmera, La

Cartagua,
Río Aguaclara El Voladero, Murciélago, Artonal, Higuerón,
Río San Vicente Ojo de Agua.

Río Sumbiambí Quebrada San Juan
RÍO TELEMBÍ
Río Cuembí Quebrada San Luis
Quebrada Santa Rosa
Quebrada La Esperanza
Fuente: EOT, Municipio de LoS ANDES, 2.013
Quebrada Turbia
Áreas para la conservación de Recurso Hídrico:
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Con el fin de proteger, recuperar y conservar áreas donde nacen las principales fuentes abastecedoras de
acueductos, el municipio ha adquirido los siguientes predios.
Predios para Conservación del Recurso Hídrico

Microcuenca que
Fecha Nombre Área -Has. beneficia Estado actual
02/06/2010 LOMA DE ROBLESLA LOMA - 9,64 El Cucho Regular
25/12/2010 Paramillo 8 –Cordilleras Andinas 6,2494 Quebrada Honda Regular
25/12/2010 Paramillo 5 – Cordilleras Andinas 6,078 Quebrada Honda Regular
18/11/2010 Paramillo 2 – Cordilleras Andinas 6,1579 Quebrada Honda Regular
25/12/2010 El Corazón Guayabal 15,00 La Nacedera Regular
22/02/2011 Guayabal Tolima y Cañabrava Guayabal 9,00 Quebrada vallejo Regular
13/12/2008 Alto Carrizal - Carrizal 8,00 Piscoyaco Regular
13/12/2008 El Cucho-Alto carrizal 6, 1404 Piscoyaco Regular
18/07/2006 El carrizal-Carrizal 8,00 Piscoyaco Regular
El Triángulo – La Planada 6, 4718 La nacedera Regular
18/11/2011 Culuales – San Pedro 21,46 El Cucho Regular
13/12/2008 Barranco San Pedro 2,7215 El Cucho Regular
30/06/2007 El Cucho San Pedro 10,00 El Cucho Regular
30/06/2007 El Cerro San Pedro 6,00 El Cucho Regular
30/06/2007 El Cucho San Pedro 9,867 El Cucho Regular
30/06/2007 Culuales 1 – San Pedro 21,00 El Cucho Regular
30/06/2007 Culuales 2 – San Pedro 15,0353 El Cucho Regular
30/10/2006 Culual San Pedro 8,00 El Cucho Regular
18/07/2006 Culual Grande San Pedro 30,00 El Cucho Regular
30/12/2006 Culual San Pedro 40,00 El Cucho Regular
31/10/2006 Providencia San Vicente 12,00 Quebrada Honda Regular
17/02/2011 Las Palmas - Hulilque 8.7582 Piscayaco Regular
16/02/2011 Soberado Esmeralda 15,9331 Quebrada Honda Regular
05/04/2002 El Alto-El Alto 2,00 El Hojarasco Regular
14/10/2004 El Cerro-Arenal 3,00 El Arenal Regular
Fuente: EOT Municipal, Tesorería Municipal 2014, Los Andes Nariño
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Por otro lado, el municipio cuenta con 35 has., adquiridas para la protección y recuperación de las ronda
de corriente y nacimiento de la Q. Dos Quebradas-El Cucho a 1,733 msnm principal, fuente principal
de abastecimiento del acueducto en Los Andes.
Se calcula que el municipio cuenta con 328,8 has., adquiridas para proteger sus ecosistemas y áreas
importantes para la conservación del recurso hídrico, y con 25 has en proceso de restauración ecológica.
TEMPERATURA
El clima en el Municipio de Los Andes está dado por la variedad de los pisos térmicos y la variedad de
productos agrícolas que allí se cultiva. Las estadísticas de la Estación de Tanamá, determinan que la
temperatura en la zona oscila entre los 18°C y los 21°C, o sea, con un promedio anual de 20°C,
permitiendo mantener un clima agradable durante todo el año, con una precipitación media anual de
1.770 mm, establecida por un régimen de lluvias bimodal, con dos períodos lluviosos y dos períodos
secos durante el año.
1.1.4 AMENAZAS RELACIONADAS CON LO AMBIENTAL
Las amenazas que se presentan en el Municipio de Los Andes son de tipo geológico, suelos,
hidrometereológicas, y antrópicas, ocasionadas por fenómenos de deslizamientos geológicos,
degradación de los suelos, por el fenómeno del pacífico, sequías y crecidas, y por los incendios forestales,
cuyo grado de amenaza es, alta en el caso de las sequías y media en las otras.
AMENAZAS AMBIENTALES
Cuadro 3
Tipo de Amenza Fenómeno Grado de Amenaza
Geológica Deslizamientos Media
Suelos Degradación Media
Fenómeno del Pacífico Media
Hidrometereológica Sequías Alta
Crecidas Media
Antrópica Incendios Forestales Media
Amenaza antrópica
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Las amenazas de carácter Antrópico, provocadas por los incendios generalmente se presentan en las
lomas: La Bomba, Buenavista, El Placer, La Cebadilla, El Revolcadero, El Arenal, Bajo Pacual, El Cardo, San
Vicente, Lomas del Huilque, La Planada, San Juan, Guayabal, Las Delicias y Culuales.
Los incendios son provocados por agricultores que desmontan y queman sin precauciones para evitar
que el fuego se extienda. Resaltando que varios de los incendios se ocasionan en Cumbitara y pasan a las
montañas altas del Municipio de Los Andes, afectando principalmente las zonas de nacimientos de agua.
Amenazas Hidrometereológicas
Inundaciones: En épocas de lluvias intensas, en la cabecera municipal (Sotomayor) las aguas corren
caudalosas por las calles, formando ríos en las calles: Colón, La Avenida, El Chamizal y La Carrera,
afectando el tránsito, y penetrando el caudal en las casas. Amenaza que se puede prevenir mejorando los
canales colectores, las cajillas colectoras, ya que el alcantarillado, que normalmente recibe las aguas
negras y de uso doméstico, con las aguas de lluvia colapsa su capacidad.
En el sector rural se conoce que los caudales aumentan en un 100%, pero no se desvían de su lecho por
encontrarse muy encañonadas. Sin embargo, el suelo de las fincas, caminos de herradura y carreteras si
se afectan por falta de drenajes, mantenimiento permanente de cunetas y alcantarillas.
En el sector de la Piedra (Paraíso) por derrumbes de la carretera al llover baja gran cantidad de lodo que
se está represando en el sector de La Aurora, convirtiéndose en una seria amenaza porque en un futuro
estos sedimentos pueden desplazarse hacia abajo afectando las viviendas de La Travesía y el Matadero.2
Vientos: El lugar donde se han presentado vientos con cierto grado de frecuencia es en la vereda Campo
Bello, en esta zona se presentan fuertes vientos, perjudicando techos y provocando deslizamientos.
En la vereda Travesía, las viviendas deben trasladarse a un sector seguro y las casas de la Calle Colón
requieren bases y columnas especiales por encontrarse sobre terrenos de relleno. |
Sequía: Esta clase de amenazas es la que con más rigor está afectando a los agricultores y campesinos del
Municipio de Los Andes, debido a que en verano los caudales de agua se reducen hasta en un 70%, no
existe infraestructura para sistemas de pequeña irrigación, principalmente en las veredas: Pangús,
Campo Bello. Las Delicias, Bajo Pacual, La Carrera, El Arenal, Villa Nueva, El Placer, Curiaco, El Tablado y la
parte baja de San Francisco.
Fenómeno del Pacífico: Afecta la producción agrícola, las cosechas se pierden por el prolongado verano
que azota la región por más de 5 meses consecutivos, luego la época invernal afecta igualmente las
cosechas. El excesivo invierno suele causar pérdidas en los cultivo de frijol y maíz, en el presente período
2
http://www.losandessotomayor-narino.gov.co/informacion_general.shtml
2.016-2.019
finales de 2015-2016 se han presentado veranos que han reduciendo la producción hasta en un 80%, y
afectado el suministro normal de agua en la cabecera – Sotomayor.
Amenaza en Suelos
El suelo en el Municipio de Los Andes sufre amenazas constantes por su topografía fuertemente inclinada
en un 90% de su área ocupada. A esta situación accidentada le siguen: El laboreo y siembra de cultivos a
favor de la pendiente, la tala de bosques en forma indiscriminada. Las quemas incontroladas que
debilitan la capa superficial del suelo y acaban con barreras vivas y zonas protectoras.
Erosión: Esta es una amenaza constante que hace que el suelo se degrade con facilidad, influyendo en
las distintas clases de erosión, como la superficial difusa, en época de invierno, por encontrarse
desprotegido de vegetación principalmente en el casco urbano y sus alrededores, con cultivos de café y
plátano, en las depresiones de los ríos Guáitara, Pacual, Patía y las quebradas Arenal, Piscoyaco,
Quebrada Honda, La Nacedera, La Capilla y Limonar con cultivos de maíz, frijol, café, plátano y potreros
de pasto naturales y pasto cultivados que son afectados por el sobrepastoreo incontrolado.
La erosión se presenta principalmente en la franja de cultivos limpios sobre las cuencas de los ríos Pacual,
Guaítara y Patía; en el corregimiento de Pangús, en los sectores de Curiaco, El Tablado, Murallas, parte
alta de La Planada, San Vicente y Providencia en el corregimiento de La Planada. Además, en las veredas
de Pichuelo, El Palacio, El Paraíso, Carrizal, San Pedro, Quebrada Honda, cordilleras Andinas del
corregimiento del Carrizal, Arenal, La Loma, El Alto, Bajo Pacual, La Carrera, La Bomba, Placer, Los Guabos
del corregimiento de San Sebastián, hay erosión.
Los deslizamientos en las colinas pendientes del entorno son notorias, por cuanto se vienen
realizando actividades de deforestación de la vegetación nativa, lo que ocasiona problemas de erosión y
deslaves en épocas de invierno, y los sedimentos arrastrados por las lluvias hacia las quebradas y calles
del casco urbano.
Amenaza Geológica
Sotomayor al igual que la totalidad del departamento Nariño, se encuentra en amenaza sísmica alta de
acuerdo con el estudio del Servicio Geológico de Colombia, por lo cual, es necesario dar cumplimiento a
lo establecido en la norma sismo resistente; considerando que las nuevas edificaciones deben ser
construidas con las especificaciones de sismo resistencia.
El municipio de los Andes es un territorio de alta susceptibilidad a procesos de remoción en masa

debido a fallas geológicas; se encuentra influenciado hacia el suroriente del casco urbano por la falla
Sotomayor – Policarpa, fenómeno que incrementa el grado de exposición y ocurrencia de eventos
sísmicos.
2.016-2.019
El plan departamental para la prevención y atención de desastres identifica a Los Andes, en zona sísmica
de alta vulnerabilidad, y alta amenaza por remoción en masa, y vulnerabilidad media frente a
inundaciones y desertificación.
El estudio de susceptibilidad a remoción en masa e inundaciones para el departamento de Nariño,

define una susceptibilidad alta a remoción en masa que se localiza hacia las veredas Pangus, el Carrizal,
entre otras
Hundimientos: En la vereda El Palacio, hay un hundimiento de 1 kilómetro de largo en su cabecera que al

parecer repercute en todo el sector. En la vereda El Huilque no se ha realizado estudios sobre el
deslizamiento del patio de la Escuela, por estar construido sobre relleno y en terreno con afloramientos
de agua, principalmente en épocas de invierno.3
Vulnerabilidad
1.1.5 Gestión de riesgos asociados a la disponibilidad del recurso hídrico.
El municipio a pesar de su oferta hídrica, en determinados períodos es objeto de desabastecimiento,

debido a la cantidad insuficiente de agua para satisfacer las necesidades de todos los beneficiarios o
usuarios, en muchos casos por la cantidad de captaciones o derivaciones que superan la oferta hídrica y
el caudal ecológico (temporada de verano), en casos por el uso ineficiente y desperdicio del caudal de
agua captado.
El Riesgo por disminución del caudal natural de la corriente superficial, también está asociado a las
acciones climáticas que generen disminución del caudal de manera temporal en ciertas épocas del año.
Pero más contundentes son los riesgos por acciones de deforestación, desprotección de la ronda hídrica,
y por ampliación de la frontera agrícola y ganadera.
Otro riesgo de especial cuidado es la contaminación de la corriente superficial, presentándose alteración

de la calidad fisicoquímica y bacteriológica natural del agua, volviéndola no apta para el consumo
humano.
Las causas principales son los vertimientos puntuales de origen doméstico, de servicios e industrial
minero, o esporádicos provenientes de arrastre de suelos y/o agroquímicos y fungicidas y también por la
presencia de sustancias de interés sanitario en el cauce principal como Zinc, Plomo, Hierro y Cobalto,
provenientes de las minas, en cuanto que los vertimientos mineros usan sistemas de tratamiento que no
tienen una eficiencia aceptable antes de la descarga.
3
http://www.losandessotomayor-narino.gov.co/informacion_general.shtml
2.016-2.019
Un generador permanente de riesgo ambiental alto es la Invasión de las rondas hídricas de las
microcuencas por la construcción de viviendas y, por la expansión y destrucción de las rondas hídricas
para predios agrícolas y ganado vacuno.
1.1.6 DEFENSA DEL AMBIENTE
El Esquema de Ordenamiento Territorial esta propuesto a un largo plazo de tres periodos

constitucionales, desde el año 2015 hasta el año 2027, lapso de tiempo durante el cual se deberán
ejecutar sistemáticamente los programas y proyectos, definidos en el proceso de planificación del
Esquema.
En el caso de la Dimensión ambiental, por ejemplo, los objetivos ambientales son:
1.-Preservar la diversidad ambiental del territorio rural con el fin de procurar la sostenibilidad del medio
natural.
2.- Evaluar de manera permanente la aplicación de las reglamentaciones ambientales de uso y ocupación
del territorio.
3.-Proteger las cuencas hidrográficas abastecedoras, especialmente Microcuenca El Cucho, Microcuenca

Quebrada Honda, Microcuenca El Limonal.
4.- Diseñar, planear y ejecutar proyectos de infraestructura rural encaminados a mitigar los efectos
contaminantes de las fuentes de agua, suelo y aire.
5.-Diseñar, planear y ejecutar proyectos de infraestructura rural encaminados a suplir las necesidades de
la población mediante la prestación de servicios públicos que contemplen planes para la mitigación de los
efectos contaminantes de las fuentes de agua, suelo y aire.
6.- Elaborar proyectos de gestión integral de residuos sólidos y de manejo de los efluentes líquidos de los
alcantarillados en las diferentes veredas.
7.- Formular proyectos de educación ambiental que permitan transformar la percepción y el

comportamiento de las comunidades con respecto al ambiente.
Estos objetivos formulados en el Esquema de Ordenamiento Territorial, se han cumplido parcialmente,

uno de los mayores riesgos que no ha logrado Los Andes mitigar es el riesgos asociado a la Disponibilidad
del Recurso Hídrico, el control de los incendios, y la expansión de frontera agrícola, especialmente por
causa de los cultivos ilícitos que continúan penetrando y degradando el territorio.
Las corporaciones territoriales –Corponariño, están a puertas de iniciar un nuevo ciclo en las fases de
planeación y ordenamiento ambiental territorial, por lo que se hace necesario que Los Andes participe
decididamente en estos procesos, y desarrolle gestiones para que formule o actualice sus instrumentos
2.016-2.019
de planificación, y gestión del riesgo, tales como: el EOT, el PUEAA, el PSMV, el POMCAs, PORH, PGOT, se
articule al PGAR de Nariño, todos los cuales constituyen determinantes Ambientales.
1.1.7 CAMBIO CLIMÁTICO.
Políticas y lineamientos generales
Debido al aumento de los gases efecto invernadero – GEI (Dióxido de carbono - CO2, Metano – CH4,
Óxido de Nitrógeno – N2O) en la atmósfera, la temperatura del planeta está aumentando. Los efectos de
este aumento se están viendo en todas las regiones del país, presentándose importantes cambios en la
temperatura y en la precipitación y generando impactos económicos, sociales y ambientales en los
municipios y departamentos.
Por consiguiente, el municipio de Los Andes como entidad territorial y los sectores productivos deberán
planificar sus acciones de desarrollo abordando el cambio climático desde la agenda de desarrollo y no
como un problema ambiental, realizando un inventario de la información que se conoce en relación con
el clima y sus impactos, usando la mejor información posible, impulsando los espacios de participación,
educación y comunicación, analizando los riesgos climáticos, incluyendo qué tan vulnerable es el
territorio y cuál es su capacidad de adaptación a los cambios, analizando dónde se pueden reducir las
emisiones de GEI y tomando medidas de adaptación y haciendo buen uso de las herramientas de
planificación ( EOT, POMCAs).
Para esto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, está proponiendo la formulación de
planes y proyectos de carácter específico en el marco de la adaptación y/o la mitigación del cambio
climático, de manera articulada con el Plan Integral de Cambio Climático (PICC) del departamento y en el
marco de los planes de desarrollo municipales y departamentales y según las Políticas: Ley 1753 de 2015
– Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, Ley 715 de 2001.
Objetivo general:
Formular los planes y proyectos de carácter específico en el marco de la adaptación y/o la mitigación del
cambio climático, que les permita atender problemáticas puntuales, especialmente en lo relacionado con
acueducto, aseo, alcantarillado, salud, educación, transporte, comunicaciones y seguridad alimentaria,
frente a eventos de origen climático, de manera articulada con el PICC del Dpto.
Meta:
Formular planes y proyectos en el marco de la adaptación y la mitigación al cambio climático, de manera

articulada con el plan integral de cambio climático PICC del departamento, en los primeros 18 meses de
gobierno.
2.016-2.019
Indicador de resultado:
Planes y proyectos en el marco de la adaptación formulados de manera articulada con el PICC del
departamento, en los primeros 18 meses de gobierno.
Objetivos, metas e indicadores de producto.
Establecer objetivos, metas e indicadores sobre los bienes y servicios que las entidades están en
capacidad de ofertar.
Para el municipio, se recomiendan actividades relacionadas con:
a. Ejecución de los planes y proyectos formulados en el marco de la adaptación y la mitigación.
b. Tomar las medidas necesarias para el control, la preservación y la defensa del medio ambiente en el
municipio, en coordinación con la Corporación Autónoma Regional.
APORTES DE LA COMUNIDAD A LA PROBLEMÁTICA DEL CAMBIO CLIMÁTICO.
Alguna de las medidas preventivas que Los Andes debe tomar para adaptarse a los efectos del cambio
climático son:
1. La Entidad Territorial -ET. Tiene que realizar un esfuerzo alto a través de planes y proyectos
como respuesta ante efectos de cambio climático: mejorar infraestructura para soportar olas
de calor, vendavales, identificar y/o actualizar información sobre qué zonas están en riesgo
por efecto del cambio climático.
.
2. La ET tiene que implementar y apoyar el fortalecimiento de la cátedra de cambio climático, en
todas las Instituciones Educativas, con énfasis en la adaptación al fenómeno.
3. Las ET tiene que apoyar la formulación un Plan que dé respuesta de contingencia a los tipos
de eventos que se han presentado en el continente y en territorios cercanos. Es decir la ET.
debe garantizar el aumento de número de camas en el Centro Hospital, en los Puestos de
Salud, mejorar y ampliar las instalaciones de bomberos, determinar sitios preventivos de
refugio ante eventuales crisis climáticas, inundaciones, olas de calor, inundaciones.
4. La Et tiene que hacer un esfuerzo alto, para capacitar y evitar el desperdicio de agua,
especialmente en épocas de sequía, brindado tratamiento especial a las fuentes de
abastecimiento de las microcuencas, especialmente la microcuenca El Cucho. Debe la ET
implementar jornadas de restauración ecológica en las partes altas, o en los nacimientos de
agua, en estas zonas con el fin de compensar el recurso, hasta que se estabilicen los caudales.
5. Impulsar la Bio-ingeniería, o sea impulsar acciones amigables con especies adecuadas que se
adapten al medio, utilizar para la reforestación con especies de la zona. Construir muros de
contención, instalación de gaviones, bos-culvert.
2.016-2.019
PROBLEMÁTICA ENCONTRADA FRENTE AL TEMA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN EL MUNICIPIO.
1. Baja respuesta ante efectos de cambio climático: débil infraestructura frente a fenómenos
asociados al calor, vendavales, no se conoce exactamente los lugares de riesgo.
2. Deficiente implementación de la cátedra de cambio climático en las Instituciones Educativas

con énfasis en la adaptación al fenómeno.
3. Inexistencia de un plan de respuesta de contingencia a los tipos de eventos que se pueden

presentar en la ET.
4. Baja conciencia al uso del agua, la sequía, frente a la fuente de agua de abastecimiento
microcuenca El Cucho.
6. Falta de aplicación de las normas, por desconocimiento no se prioriza el tema.
7. Escaso recurso humano adecuado e idóneo, escaso desarrollo institucional en las unidades
administrativas frente al cambio climático.
8. Gestión baja, no se dan incentivos para la conservación de los recursos, los esfuerzos fiscales
locales no se canalizan para mitigar los fenómenos climáticos, los sistema tarifarios de
consumo de agua por desperdicio no se califica.
9. Control del uso racional del agua. Tener en cuenta el consumo mínimo vital de agua para
establecer tarifas.
CAUSAS
1. Desconocimiento de la temática, por los funcionarios, bajo presupuesto para inversión.
2. Bajo conocimiento de la temática en las Instituciones educativas, específicamente entre niños,

niñas, adolescentes, entre docentes y administrativos.
3. Disminución del caudal de la microcuenca El Cucho, por poca arborización, expansión de la

frontera agrícola, deforestación. Nula implementación de alternativas que mitiguen la
deforestación, no se hacen esfuerzos por conservar las rondas hídricas.
4. Inestabilidad de los terrenos, baja planificación y programación para mitigar estos eventos,
baja infraestructura en las zonas.
5. Bajo presupuesto para adecuar las vías.
2.016-2.019
1.1.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO
1.1.8.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR
Los servicios públicos, acueducto, alcantarillado y aseo, son de alta cobertura y de buena calidad en el
casco urbano. En la zona rural la cobertura de acueducto es alta del 92%, sin embargo, esta cobertura es
nominal, la calidad del agua suministrada es impotable, no apta para el consumo humano, los 23
acueductos rurales presentan IRCAS que en promedio son superiores al 70%, o sea son aguas de alto
riesgo, persistiendo bajo estas condiciones la pobreza, el marginamiento de las zonas rurales, inequidad,
abandono estatal a nivel local, departamental y nacional, además de ausencia de atención y aplicación de
medidas preventivas. El alcantarillado con red domiciliaria cubre el 13% de la zona rural, el 70% están
conectados a pozos sépticos, y otros sistemas, situación que enfoca en cuanto a agua potable y
saneamiento, a cerrar la brecha entre lo urbano y lo rural, considerando que en el sector urbano la
cobertura de alcantarillado es del 96%. El aseo relacionado con la recolección de basuras en el sector
urbano es del 98 % las 1.195 viviendas son atendidas por la empresa EmpoSotomayor, mientras que en el
sector rural apenas cubre, el 30%, el servicio de recolección se hace cada dos meses, presentándose
escenarios y/o procesos de contaminación, proliferación de roedores, y vectores transmisores de
enfermedades, que atentan con la salud especialmente de los niños, porque las basuras son en alto
porcentaje depositadas al aire libre en terrenos, en fuentes y cuerpos de agua, en las vías, las cuales
después de su proceso de descomposición generan enfermedades parasitarias, de piel, daño a los
cultivos al depositarse sin haberse compostado, malos olores, daña el paisaje, y aleja turistas.
La disposición final de los residuos sólidos en el sector urbano se hace permanentemente, y se realiza en
el relleno sanitario El Credo, ubicado a 3 kms. del sector urbano.
Este equipamiento municipal opera con grandes deficiencias técnicas y locativas, el tamaño es reducido
frente a la generación de residuos urbanos por el incremento de la población, la complejidad de los
componentes sólidos; en el sector rural la mayor parte de la disposición de los residuos sólidos generados
por 1.235 viviendas son depositados al aire libre, en espacios cercanos a las fuentes de agua, generando
problemas de orden ambiental.
Igualmente el sistema de recolección de aguas lluvias, negras y servidas especialmente las producidas en
la zona urbana son enviadas directamente a los ríos sin ningún tratamiento, incrementándose de esta
forma las enfermedades intestinales, requiriéndose en el caso de la Quebrada Piscayaco adelantar una
planta de tratamiento de aguas residuales, para recuperar por lo menos en un 80% su estado natural,
situación que es sustentada por Corponariño, a través de la formulación del Plan de Ordenamiento
Integral de la Quebrada de Piscayaco.
2.016-2.019
Finalmente, las Juntas Administradoras de los acueductos rurales, no han logrado un desarrollo
institucional, administrativo, y financiero, que las acredite como entes capaces de solventar y prestar el
servicio de agua, alcantarillado y aseo rural.
Permanecen en su absoluta mayoría como organismos comunitarios constituidos de hecho, sin

legalizarse, no han logrado consensos para mi-cromedir el uso o consumo de aguas, aplicar sistemas
tarifarios, sobre la base de que el agua como materia prima básica para el consumo humano necesita
transformase para que sea apta, lo cual implica gastos que deben ser atendidos por los usuarios y con las
ayudas del Estado local, Departamental y nacional. Observar Cuadro 1.
SITUACIONES POSITIVAS
La cobertura del servicio de acueducto urbano es buena, se observa una tendencia positiva, supera los
promedios departamentales y nacionales. El esfuerzo es por garantizar y sostener este alto porcentaje
La cobertura del servicio de alcantarillado urbano es buena, se observa una tendencia positiva, supera los
promedios departamentales y nacionales.
El esfuerzo es por garantizar y sostener este alto porcentaje.
La cobertura del servicio de aseo urbano es buena, se observa una tendencia positiva. El esfuerzo es por
garantizar y sostener este alto porcentaje. .
El índice de riesgo de calidad del agua -IRCA., en la zona urbano, es bajo.
Se observa que entre los años 2011 y 2014, la tendencia es a bajar el IRCA. El tratamiento que adelanta la
empresa Emposotomayor garantiza el suministro de agua apta para el consumo humano.
El Municipio de Los Andes cuenta con una empresa de Ss. Ps a nivel urbano, con metas de modernizarse
para cumplir con los objetivos de ser sostenible y viable administrativa y financieramente. Además
garantizar el suministro de agua potable a 1.195 viviendas e instituciones privadas y públicas.
El Municipio cuenta con 23 Juntas Administradoras de Acueductos en proceso de formación,

administrativa,
INDICADORES DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO4

Cuadro 1
4
Fuente: Oficina de Saneamiento Básico, Municipio Los Andes, 2015.
2.016-2.019
Variación del indicador

Variación Variación Variación
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Cobertura del servicio de

acueducto en la zona urbana
90.0 93.0 95.0 99.0 1.0 2.0 4.0
Cobertura de acueducto en la
zona rural
88.0 89.0 91.0 92.0 1.0 1.0 1.0

alcantarillado en la zona urbana
93.0 94.0 96.0 97.0 1.0 2.0 1.0

alcantarillado en la zona rural
10.0 11.0 12.0 13.0 1.0 1.0 1.0
Cobertura del servicio de aseo

en la zona urbana
88.0 88.0 89.0 95.0 0 1.0 6.0
Cobertura del servicio de aseo

en la zona rural
20.0 22.0 23.0 30.0 2.0 1.0 7.0
Índice de riesgo de la calidad

del agua para consumo humano 11.0 11.6 7.57 5.99 0.6 (-3.43) (-1.58)
(IRCA) en la zona urbana
Índice de riesgo de la calidad

del agua para consumo humano 49.52 71.53 75.57 22.01 4.04
(IRCA) en la zona rural.
Tratamiento de aguas
residuales en la zona urbana
0 0 0 0 0 0 0
Esquemas de prestación del
servicio viables 65.0 66.0 68.0 70.0 1.0 2.0 2.0
institucionalmente.
1. La cobertura del servicio de alcantarillado rural es muy baja, se ubica por debajo de los promedios
departamentales y nacionales. El esfuerzo que la ET. debe realizar es alto para alcanzar por lo
menos un 30 % de cobertura, es decir conexiones domiciliarias a una red de alcantarillado, o
pozos sépticos.
2.016-2.019
2. El índice de riesgo de calidad del agua -IRCA., en la zona rural, es alto, a pesar de que para el año
2014 cuentan con cobertura de redes del 92 %, el agua no es tratada e inviable sanitariamente
en cuatro acueductos. Se observa que entre los años 2011 y 2014, la tendencia es a subir el IRCA.
Los 23 acueductos que suministran agua a las viviendas rurales no es apta para el consumo
humano.
3. El Municipio de Los Andes no ha adelantado ningún tratamiento de aguas residuales en la zona
urbana
4. El Municipio de Los Andes requiere mejorar la disposición final y el aprovechamiento de los
residuos sólidos.
5. El relleno sanitario requiere ampliación y reparaciones, se encuentra colmatado. Requiere de un
PGIRS actualizado para garantizar hasta el 2019 un servicio de disposición ajustado a la
normatividad. De acuerdo a la ficha de Residuos Sólidos del Municipio tres (3) toneladas
mensuales son recicladas y 0,33 toneladas se utilizan en compostaje.
6. La cobertura del servicio de aseo rural es baja, se observa una tendencia a mejorar, pero el
esfuerzo de la E.T para garantizar y sostener un servicio de aseo para el 2019 del 50% es alto.
1.1.8.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO
1. La cobertura del servicio de alcantarillado rural es muy baja, se ubica por debajo de los
promedios departamentales y nacionales. El esfuerzo que la ET. debe realizar es alto para
alcanzar por lo menos un 30 % de cobertura, es decir conexiones domiciliarias a una red de
alcantarillado, o pozos sépticos.
Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Disposición de excretas a campo
abierto, lo que genera un
deterioro progresivo y creciente
Desfinanciamiento de las inversiones del ecosistema propiciando un No a cces o a condi ci ones
Alta dispersión de las viviendas
requeridas en el sector rural para medio ambiente óptimo para la vi ta l es y s a ni ta ri a s
rurales. míni ma s
emprender infraestructura sanitaria ocurrencia de múltiples
enfermedades entre sus
habitantes.
Baja cobertura del servicio de
En el sector rural de Los Andes se alcantarillado o red sanitaria,
La cobertura de alcantarillado
utilizan sistemas alternativos de receptora de aguas residuales en la
presenta un rezago del 79 % con
El Estado que no siempre zona rural del municipio de Los Persistencia de baja
conexión interna a un pozos sépticos, y respecto a la cobertura del
beneficia a la población de Andes. calidad de vida,
otros sistemas. acueducto.
zonas rurales. pobreza e inequidad.
Reducido apoyo técnico y
Debilidad organizativa, administrativas Contaminación de cultivos,

Baja capacidad de respuesta
y financiera de las Juntas fuentes hídricas, cuerpos de Alto índice de NBI.
institucional
Administradoras de los acueductos agua.
2.016-2.019
2. El índice de riesgo de calidad del agua -IRCA., en la zona rural.

Consecuencias
Causas indirectas Causas directas Problema identificado Consecuencias directas
indirectas
Ausencia de entidades o juntas

administradoras conformadas o
legalmente constituidas que se
Altos porcentajes del INDICE DE El territorio se estanca
encarguen de prestar los El desconocimiento del concepto del
RIESGO POR CALIDAD DE AGUA - e involuciona por no
servicios de agua y valor económico del agua el cual no se
IRCAS. , hace que en la zona rural garantizar el acceso a
saneamiento rural de manera aplica en el sector rural y se hace uso
de Los Andes se consuma agua condiciones vitales y
sostenibles y que consulte las indebido del recurso hídrico.
impotable. sanitarias mínimas
características sociales,
culturales y ambientales de la
población.
Es responsabilidad de los Las descargas y/o intervenciones

Persistencia de baja
municipios asegurar la antrópicas, acuícolas, agropecuarias y Alta incidencia de morbilidad por
calidad de vida,
prestación de servicios públicos vertimientos de aguas residuales de Alto Índice de Riesgo de Calidad del consumo de agua.
pobreza e inequidad.
a todos los habitantes origen doméstico y excretas. Agua, en la zona rural
Ausencia de programas Prevalencia de: Parasitosis

eficaces de prevención y Descargas de trazas de intestinal, Rinofaringitis aguda,
control de la contaminación metales pesados como plomo, cromo, Dispepsia, Cefalea, Vaginitis y
Alto índice de NBI., la
hídrica han contribuido al mercurio o cobalto y por otra parte las bulbo vaginitis,
deterioro de las quebradas grasas y aceites. Gastritis crónica, e Infección de
abastecedoras. vías urinarias
Incompleto tratamiento del agua que

Desfinanciamiento de las
hace inviable su consumo, por ser Crisis por escases de agua Bajo flujo turístico, y
inversiones requeridas en el
contaminada desde la fuente por potable y saneamiento en desaprovechamiento
sector rural, si se considera
efectos del pastoreo, agricultura comunidades rurales, bajo de los atractivos
que el Ente Territorial ha
desarrollada a orillas de las corrientes criterios de sostenibilidad paisajísticos y cultura
concentrado su esfuerzo en el
agua. operativa y financiera. tradicional.
sector urbano.
3. El Municipio de Los Andes no ha adelantado ningún tratamiento de aguas

residuales en la zona urbana
El abandono de
residuos genera
desvalorización del terreno e
Las medidas de control de salud
Aumento de residuos sólidos urbanos, impactos al suelo y aguas
pública no son de Generación de olores
con composición cada vez más subterráneas que por la
consideración vital para los desagradables
heterogénea. percolación de los lixiviados,
funcionarios públicos
recibe escorrentías de
. Reducida área del relleno sanitario contaminantes presentes en
El Credo, para garantizar una los residuos.
adecuada disposición final y
aprovechamiento de residuos
sólidos.
Por efecto de confinamiento
Los residuos no recogidos y
de gases se pueden generar
evacuados de forma sanitaria
incendios que inciden en la
La población ha crecido y el área de permiten la proliferación de
El PGIRS no se ejecuta según calidad del aire
terreno disponible para la asimilación roedores, enfermedades de
sus objetivos y metas. con afectación directa sobre
de los residuos es pequeña transmisión y vectores sanitarios
la salud humana y los
(moscas, zancudos, cucarachas,
recursos naturales del
etc.)
entorno.
2.016-2.019
4. Baja cobertura de aseo y disposición final de residuos sólidos en la zona rural
Provocación de riesgos
indirectos que atentan contra
la salud por proliferación de
Disposición de residuos sólidos a
vectores sanitarios, que
Alta dispersión de las viviendas No se presta el servicio de manera cielo abierto, en cuerpos de agua
pueden afectar al público en
rurales. continua, o zonas aledañas a estos, los
general puesto que se
entierran inadecuadamente.
originan por el contacto con
vectores tales como moscas,
mosquitos, ratas y
cucarachas.
Continúan prácticas de tirar los

. Baja cobertura de aseo y residuos a las vías, en terrenos
. Inexistente aporte de las Juntas rurales de disposición final de residuos sólidos vacíos, conllevando a la La disposición a cielo abierto
El Estado que no siempre los acueductos y saneamiento en los en la zona rural de desechos sin control
reproducción de roedores y de
beneficia a la población de procesos de protección de recolección de alguno genera
basuras y disposición final de residuos
vectores sanitarios (organismos
zonas rurales. contaminación del aire, agua
sólidos. con capacidad de transmitir
suelo y afecta el paisaje.
agente infeccioso a otros que
aún no lo portan).
Confinamiento de gases que
Los residuos no son recogidos y pueden generar incendios
Baja capacidad de respuesta
No se ha revisado y actualizado evacuados de forma sanitaria con afectación directa sobre
institucional, en el tema de la cobertura
la Ley 142 de 1994. para controlar roedores y la salud humana y los
universal para todos los territorios;
vectores sanitarios. recursos naturales del
entorno.
5. Grandes cargas aportantes de contaminación por vertimientos de las aguas

residuales del sistema de alcantarillado del casco urbano – SOTOMAYOR
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Las descargas de residuos en

la corriente de agua de la Q.
Las aguas transportadas por el Piscayaco incrementa
Las fuente de contaminación hídrica de alcatarillado y vertidas en la Q. su carga orgánica,
No se ha ejecutado el Plan de
la Q. Piscayaco incluyen residuos Piscayaco producen malos disminuyendo el oxígeno
Ordenamiento Integral de la
líquidos, domésticos e industriales. La olores, contaminación al entorno disuelto,
microcuenca Q. Piscayaco,
carga contaminante con patógenos natural, afectación a los cultivos, aumentan nutrientes dando
formulado por Corponariño y la
proviene particularmente de los por la alta concetración de paso a la eutrofización,
Entidad Territorial.
residuos líquidos domésticos. millones de coliformes y causando así muerte de seres
Grandes cargas aportantes de patógenos. vivos (peces), olores
contaminación por vertimientos de ofensivos y deterioro al
las aguas residuales del sistema de ambiente.
alcantarillado del casco urbano -
SOTOMAYOR
Las descargas de metales pesados como
plomo, cromo, mercurio o cobalto Las personas que viven a la orilla
No se ha contruído la planta de (presencia cercana de tres de la fuente hídrica son más Continua contaminación por
tratamiento de aguas explotaciones mineras), más los expuestas a padecer tasas altas el vertimiento de Aguas
residuales que permita la compuestos orgánicos volátiles, los de parásitos intestinales que el servidas de Sotomayor sobre
recuperación del agua hasta su solventes y halogenados y las grasas y público en general, además tasas la corriente hídricas que surca
estado natural. aceites, aunque en menor proporción más altas en enfermedades en el municipio.
contaminan la quebrada y acaban con la respiratorias y de la piel.
vida acuática.
1.1.8.3 ALTERNATIVAS A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS
1. Ampliar la cobertura de alcantarillado conectado a grandes pozos sépticos dotados de sistemas

de tratamiento de aguas residuales.
2. Ampliar la cobertura de alcantarillado conectados a redes sanitarias, con vertimientos a
corrientes superficiales de agua previo tratamiento, para su aprovechamiento.
3. Levantamiento de un catastro de usuarios, quienes pagarían el servicio, subsidiándose a los
consumidores de bajos ingresos y exigiéndose alta eficiencia, en la prestación del servicio.
4. Acompañamiento post construcción a las organizaciones comunitarias, encargadas de la
administración del servicio.
5. Incentivar y consolidar la institucionalidad de las Juntas Administradoras de los sistemas, bajo
criterios de sostenibilidad operativa y financiera incluyendo la evaluación de los esquemas de
administración y operación de los servicios.
6. Adecuación y dotación de sistemas de tratamiento de aguas, para el mejoramiento de la calidad
de agua de los acueductos veredales.
7. Los usuarios obtendrían un servicio acorde, y pagarían por el mismo, subsidiándose a los
consumidores de bajos ingresos y exigiéndose alta eficiencia.
8. Garantizar el análisis sanitario del agua para consumo humano en los aspectos fisicoquímico y
bacteriológico de todas las fuentes existentes en el municipio con periodicidad trimestral y en
laboratorios acreditados para tal fin.
2.016-2.019
9. Incrementar la cobertura de agua potable y saneamiento en comunidades rurales, bajo criterios

de sostenibilidad operativa y financiera.
10. Orientar los esfuerzos hacia el equipamiento técnico del relleno sanitario, dotado de un espacio
suficiente para albergar los desechos producidos por la población urbana, y la rural que se
incorpore en los programas de recolección de basuras.
11. Instrumentar esquemas de gestión sustentable de los servicios de aseo en zonas rurales, acorde
con sus características sociales, económicas, culturales e institucionales.
12. Impulsar acciones de consolidación administrativa, financiera y técnica de las Juntas
Administradoras encargadas de la administración y funcionamiento del sistema de aseo rural.
13. Considerar las aguas residuales domésticas, no como un elemento contaminante sino más bien
como un recurso que tratado puede ser aprovechable, que puede constituirse en fuente de
trabajo y de generador de riqueza.
14. Hacer un adecuado uso de las aguas residuales, restaurándose en plantas o en lagunas de
estabilización, para utilizarse en cultivos próximos a los asentamientos poblacionales, evitar la
ampliación de la FRONTERA AGRÍCOLA, y creando nuevas oportunidades de trabajo
15. Planear la autofinanciación del tratamiento, contribuyendo así de manera efectiva a combatir los
problemas de salud pública y ambiental.
16. Orientar los esfuerzos hacia el equipamiento técnico del relleno sanitario, dotado de un espacio
suficiente para albergar los desechos producidos por la población urbana, y la rural que se
incorpore en los programas de recolección de basuras
1.1.8. 4 APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
1. Deforestación de microcuencas por talas y quemas
2. Contaminación por basuras
3. Contaminación de fuentes de agua por animales
4. Contaminación por uso inadecuado de plaguicidas
5. Baja cobertura de acueducto y acueductos en malas condiciones
6. Mala calidad del agua
7. Falta de unidades sanitarias.
8. Crecimiento del número de perros callejeros
9. Acumulación de agua en cajillas y alcantarillas
2.016-2.019
APORTES DE LA COMUNIDAD A LA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE LARGO PLAZO
1. Jornadas ambientales y días de campo
2. Capacitación y concientización
3. Construcción de viveros comunitarios
4. Cierro de microcuencas y construcción de abrevaderos
5. Capacitación en uso adecuado de plaguicidas
6. Capacitación para la clasificación de basuras y construcción de puntos de depósito
7. Construcción y adecuación de acueductos
8. Construcción de unidades sanitarias
9. Adecuación de los sistemas de desinfección de agua
10. Fortalecimiento a las escuelas agroambientales y apoyo económico para sus diferentes actividades
1.1.8.5 POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES
Una de las estrategias de movilidad social del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 consiste en
garantizar el acceso a servicios de agua y el saneamiento de calidad, como una condición necesaria para
la inclusión social y el logro de una vida digna de todos los individuos y el logro de modelos de ciudades
amables y sostenibles.
La estrategia de implementación de la política de agua potable y saneamiento básico requiere del

concurso de Las autoridades locales, departamentales, y gestores del Programa Aguas para la
Prosperidad - Plan Departamental de Aguas, esto con el fin de garantizar que las inversiones realizadas
por los distintos actores sectoriales sean resultado de la ejecución de un ejercicio de planeación integral
de carácter inter e intrarregional, cuyos impactos redunden en el mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad, inclusión social, seguridad alimentaria y salud pública.
1.1.8.6 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS ANDES
A nivel urbano el acueducto de Sotomayor, cuenta con una planta de tratamiento de agua potable, tipo
convencional, la cual realiza los procesos, de: sedimentación, floculación, filtración, y desinfección. Este
acueducto, presentó en el 2014 IRCA bajo, el agua cumple con las condiciones, fisicoquímicas, y
microbiológicas para determinar que es apta para el consumo humano.
2.016-2.019
En el sector rural existen 24 acueductos de los cuales 15 cuentan con sistema de desinfección con
hipoclorito de calcio por sistema de goteo y 8 cuentan con sistema de cloración por medio de hipoclorito
de calcio por medio de pastillas. Solamente un acueducto no cuenta con sistema de desinfección de agua,
el acueducto de Regional Planada que cubre una población de 1.424 personas, presentando una situación
de riesgo para la salud de los beneficiarios.
El acueducto del sector urbano se abastece de una fuente superficial, y está dotada de una
infraestructura básica de bocatoma, caja de derivación, desarenador, tubería de conducción, planta de
tratamiento, tanque de almacenamiento y red de distribución por medio de gravedad. Es una
construcción relativamente nueva, tiene aproximadamente 7 años de operación, la tubería en su
totalidad es de PVC y está en buenas condiciones. No obstante en el año 2015, se empezó a registrar
escapes de agua, síntoma de que se debe reparar tuberías que ya cumplieron su ciclo de vida útil.
Los acueductos rurales están dotados de una infraestructura de acopio básica, pero no cuentan con
planta de tratamiento, solo realizan desinfecciones, los materiales y el estado en general es aceptable, la
tubería de conducción y las redes de distribución son todas en material de PVC.
1.1.8.7 ESTADO SANITARIO URBANO Y RURAL.
Abastecimiento de agua.
En el área urbana el 99 %, de los inmuebles reciben agua por medio de conexión interna por tubería, y el
1% por otro sistema.
A nivel rural el 92% de los usuarios, o sea que, 1.147 viviendas reciben agua por tubería y 88 otro sistema.
Disposiciones de desechos – conexión interna - Alcantarillado
La cobertura de alcantarillado en el área urbana es del 97 %, o sea que, 1.151 viviendas vierten sus aguas
residuales a una red sanitaria, 34 a tanque séptico y 10 a otro sistema.
La cobertura de alcantarillado en el área rural según la Oficina de Saneamiento Básico (año, 2015) es del
13%, que corresponde a viviendas que vierten sus aguas residuales a una red sanitaria, 1.025 viviendas
tienen acceso o conexión interna a un tanque séptico, y 50 viviendas lo hace por otros sistemas.
Disposiciones de desechos - artefactos higiénicos.
En el sector urbano 34 viviendas utilizan tasa sanitaria, 1.151 viviendas utilizan inodoro, y 10 viviendas
letrina.
En el sector rural, 190 unidades utilizan taza sanitaria, 995 inodoros y 50 letrinas.
2.016-2.019
Los establecimientos educativos a nivel urbano tienen abastecimiento de agua por conexión directa, y
para la deposición de desechos por alcantarillado, usan inodoros.
Los establecimientos educativos a nivel rural tienen abastecimiento de agua por conexión directa, y para
la deposición de desechos por tanque séptico, y usan inodoros los 29 establecimientos educativos
rurales.
Los establecimientos especiales en la zona urbana 245 están conectados directamente a las redes de
acueducto, y 233 utilizan alcantarillado, 12 tanque séptico. Con artefactos sanitarios, 12 utilizan taza
sanitaria y 233 inodoros.
Los establecimientos especiales en la zona rural, 89 están conectados directamente a las redes de
alcantarillado, y 6 a otros sistemas, 95 utilizan tanque séptico. Con artefactos sanitarios, 25 utilizan taza
sanitaria y 70 inodoros.
Por otro lado, el estado sanitario en cuanto al almacenamiento y recolección de basuras, las 1.195
viviendas urbanas registradas, la oficina de Saneamiento, da cuenta que el 100% reciben el servicio de
recolección, igualmente los 7 establecimientos educativos ubicados en el sector urbano, y los 245
establecimientos especiales reciben atención en cuanto a almacenamiento y recolección de basuras.
Este servicio es de 0% para las viviendas, los establecimientos educativos y los establecimientos
especiales ubicados en el sector rural. Observar cuadro No. 2.
2.016-2.019
ESTADO SANITARIO, Municipio Los Andes - 2014-

Cuadro 2
DISPOSICION DE DESECHOS
EXISTENTES ABASTECIMIENTO DE AGUA LIQUIDOS

SOLIDOS
SUJETOS DE CON CONEXIÓN INTERNA A CONEXIÓN INTERNA CON ARTEFACTOS HIGIENICOS
ZONA
PROGRAMACIÓN NO OTRO ALCANTA TANQUE OTRO TAZA OTROS ALMACENAM.
HIGIENICOS TOTAL ACUEDUCTO POZO TOTAL TOTAL INODORO LETRINA TOTAL
HIGIENICOS SISTEMA RILLADO SEPTICO SISTEMA SANITARIA ARTEFACT. Y REC. BASUR
19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
Urbana 1195 1185 10 1195 1151 34 10 1195 34 1151 10 1195 1195
VIVIENDAS Rural 1235 1147 88 1235 18 1167 50 1235 190 995 50 1235
TOTAL 2430 2332 98 2430 1169 1201 60 2430 224 2146 60 2430
ESTABLECIM Urbana 7 7 7 7 7 7 7 7
EDUCATIV Rural 29 25 5 30 29 29 29 29
TOTAL 36 32 5 37 7 29 36 36 36 7
ESTABLECIM. Urbana 245 245 245 233 12 245 12 233 245 245
ESPECIAL Rural 95 89 6 95 95 95 25 65 5 95
TOTAL 340 334 6 340 233 107 340 37 298 5 340 245
Urbana 1447 1437 0 10 1447 1391 46 10 1447 46 1391 10 0 1447 1447
TOTAL Rural 1359 1261 0 99 1360 18 1291 50 1359 215 1089 55 0 1359
TOTAL 2806 2698 0 109 2807 1409 1337 60 2806 261 2480 65 0 2806 1447
Fuente: Alcaldía Municipal, Oficina de Saneamiento Básico, 2015.
2.016-2.019
1.1.8.8 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
De acuerdo con el Decreto No. 838 de 2005 compilado en el Decreto 1077 de 2015 y resolución No.
1890 de 2011, los sistemas de disposición final considerados como adecuados son: relleno sanitario,
planta integral, celda de contingencia; y como inadecuadas celda transitoria, botadero,
enterramiento, vertimiento a cuerpos de agua y todo aquel que no cumpla con las normas y
autoridades competentes.
La disposición final de residuos, se realiza por medio de un relleno sanitario, localizado en la vereda
El Credo a 3 km del casco urbano, posee un área de 1,6 has, y está enmarcado en un Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos - PGIRS aprobado mediante la Resolución 340 del 17 de Julio de 2001 de
CORPONARIÑO. Este relleno sanitario recibe los desperdicios del 42.8 % de los hogares del
municipio.5
AGUAS RESIDUALES
Las aguas residuales no se tratan porque el municipio hasta el momento carece de planta de
tratamiento de aguas residuales, solo se han realizado estudios parciales y diseños para la
construcción de dos (2) plantas de esta características.
Un diagnóstico realizado sobre cuatro puntos de vertimiento de las aguas residuales en la Quebrada
Piscoyaco, se pudo comprobar que el grado de afectación era sobre la flora y fauna acuática,
proliferación de vectores, malos olores, daño al paisaje, contaminación a los cultivos.
SERVICIO DE RECOLECCIÓN DE BASURAS A NIVEL URBANO Y RURAL
El sector urbano cuenta con este servicio, se realiza la recolección de residuos con una periodicidad
de 2 veces por semana.
En el sector rural, en algunas veredas se tienen construidos puntos de almacenamiento de residuos

inertes y reciclables y se hace el recorrido de recolección cada 2 meses; en el sector rural los residuos
orgánicos son aprovechados en cada vivienda. En las veredas donde no se tienen construidos los
puntos de recolección, la disposición se hace a campo abierto, supuestamente en lugares donde no
se perjudica a la comunidad y en otros sectores se queman los residuos.
VOLUMEN DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE GENERA EL TERRITORIO
Se tiene un cálculo de residuos generados en el sector urbano, aproximado de 60 metros cúbicos por
semana. Fuente: Oficina de Saneamiento Básico, Los andes, 2016.
OTROS CONTAMINANTES DEL AIRE DEL TERRITORIO
5
Perfil Productivo Municipio Los Andes Sotomayor Nariño. Insumo para el diseño de estrategias de inclusión sociolaboral de la población víctima del conflicto.
2.016-2.019
En el municipio como principales fuentes contaminantes se tiene la presencia de 3 trapiches

paneleros ubicados en el sector rural, que utilizan como combustible bagazo de caña y llantas,
generan emisiones altamente contaminantes. Existe también 1 ladrillera ubicada en el sector rural.
En cuanto a las explotaciones mineras, esta actividad se realiza en socavones por lo cual no hay una
incidencia directa de contaminación del aire.
Por otra parte, no es evidente la contaminación producida por vehículos, en el sector urbano la
mayor circulación de vehículos son los días sábados y domingos por ser días de mercado, pero no se
ha detectado altos índices de contaminación de este tipo.
1.1.8.9 RUIDOSIDAD EN EL TERRITORIO Y EMISIONES ELECTROMÁGNETICAS.
En el sector urbano no existen fuentes importantes emisoras de ruido, únicamente se ha detectado

altos niveles de ruido los fines de semana emitidos por los establecimientos públicos como
discotecas, bares y en el sector rural los ruidos generadores están ubicados dentro de las minas,
originados por los compresores, taladros, martillos hidráulicos y molinos de tipo californiano, este
tipo de emisores afecta principalmente a los trabajadores que están en contacto con estos equipos.
En cuanto a fuente emisoras de ondas electromagnéticas se tiene la presencia en sector urbano de 5

tipos de antenas que se utilizan para el servicio de telefonía celular televisión por cable e internet; en
el sector rural hay 2 antenas de este tipo.
1.1.8.10 RESIDUOS SANITARIOS
Los principales generadores de residuos sanitarios en el municipio son la ESE, tres IPS privadas y 5
droguerías, cada uno de estos establecimientos cuenta con un PGIRSH aprobado por la autoridad
sanitaria y ambiental y la disposición final de los residuos se realiza por medio de una empresa
autorizada la cual recoge los residuos una vez por semana.
1.1.8.11 AGENTES QUÍMICOS NOCIVOS Y GENERADORES DE RIESGO EN EL TERRITORIO
En el municipio los agricultores utilizan apreciables proporciones de plaguicidas para sus cultivos;
generalmente sin tener en cuenta las recomendaciones en cuanto a dosificación, medidas de
protección y disposición de envases y empaques, son este tipo de sustancias químicas las que
generan mayor riesgo para la salud ya que contaminan cultivos, suelo, aire y fuentes de agua.
Otro factor de importancia es la utilización de sustancias químicas en las explotaciones mineras,

cuyos procesos aún están en fases de alistamiento para lograr un manejo completamente adecuado
de estos materiales.
2.016-2.019
La minería informal o de barequeo que se realiza en las revieras de los ríos también genera un alto
riesgo de contaminación por la utilización del mercurio el cual se utiliza en bajas cantidades pero de
igual manare es contaminante.
1.1.8.12 ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO A NIVEL

URBANO Y RURAL.
Emposotomayor, es una asociación de usuarios encargada de la operación y mantenimiento

preventivo y correctivo, de los sistemas de acueducto, alcantarillado, y aseo en la cabecera
municipal.
El Municipio transfiere subsidios a Emposotomayor cuyo monto en los años 2014 fue de $
120.535.476 y en el 2015 fue de $ 130.115,658.
Los subsidios aplican a usuarios de estrato 1, a quienes el Estado les subsidia el 70% del valor de la
tarifa y a usuarios del estrato 2 el subsidio es del 40% del valor de la tarifa.
Los recaudos de las tarifas se utilizan para operación, que sumados a los subsidios, permiten una
operación de la empresa en forma adecuada (fuente: Emposotomayor)
Los acueductos en el sector rural están dirigidos por las Juntas Administradoras de Acueductos, o por
Juntas de Acción Comunal, integradas por un presidente, un, secretario y un tesorero, estos
acueductos tienen un fontanero, quien realiza el mantenimiento del acueducto y los arreglos. La
mayoría de los beneficiarios aportan cuota para pagar al fontanero y comprar insumos, y para
reparaciones.
El municipio de acuerdo a las necesidades realiza grandes inversiones para construcciones, cambio
de tanques, ampliaciones de redes.
En la zona rural no existen centros poblados, por lo tanto no existe estratificación,
Por otra parte, las Juntas Administradoras o Juntas de Acción Comunal están en procesos de
estructuración, la mayoría no se han registrado en Cámara y Comercio, y según la matriz de
acueductos del municipio de Los Andes - la Oficina de Saneamiento Básico reporta que el Estado de
concesión de aguas está vigente en 11 acueductos, 5 no tienen concesión, 4 están tramitando la
concesión, y 2 las tienen vencidas. Observar Cuadro No.3
2.016-2.019
ACUEDUCTOS DE LOS ANDES6

CUADRO 3
6
Fuente: Oficina de Saneamiento Básico, Municipio de Los Andes, 2015.
2.016-2.019
SUSCRIPTOR ESTADO DE LA FUNCI

NOMBRE PRESTADOR DEL SISTEMA DE
UBICACIÓN ES O CONCESIÓN DE ONAM
POBLACIÓN SERVICIO TRATAMIENTO
NOMBRE ACUEDUCTO LOCALIDADES QUE ABASTECE VIVIENDAS AGUAS IENTO
BENEFICIADA
BENEFICIADA
S
SI NO
PLANTA TIPO
EMPOSOTOMAYOR SOTOMAYOR Urbano 1220 6100 Emposotomayor Vigente X
CONVENCIONAL,
desinfección con
Junta Administradora de hipoclorito de
EL CARRIZAL V/ EL CARRIZAL Rural 22 95 En tramite X
Acueducto calcio sistema de
pastillas
Junta Administradora de desinfección con

Acueducto hipoclorito de
Rural Vigente
calcio sistema de
EL PARAISO V/ EL PARAISO 32 137 pastillas X

Rural Vigente X
calcio sistema de
EL HUILQUE V/ EL HUILQUE 80 305 goteo

Rural Vigente X
calcio sistema de
V/ EL CHAMIZAL V/ EL CHAMIZAL 45 180 goteo

Rural X
calcio sistema de
V/ EL PALACIO V/ EL PALACIO 25 100 No tiene goteo

Rural Vigente X
calcio sistema de
EL ALTO V/ EL ALTO 32 130 goteo
2.016-2.019
Rural Vigente x
calcio sistema de
LA LOMA V/ LA LOMA 100 280 goteo

Rural Vigente x
V/ EL ARENAL/VILLA calcio sistema de
EL ARENAL NUEVA 120 470 pastillas

Rural Vigente hipoclorito de calcio X
Acueducto
LA TRAVESIA BAJA V/ LA TRAVESIA 44 171 sistema de goteo

Rural En tramite hipoclorito de calcio X
Acueducto
LA TRAVESIA ALTA V/ LA TRAVESIA 20 87 sistema de goteo

Rural hipoclorito de calcio X
Acueducto
AURORA BAJA 1 V/ AURORA BAJA 25 90 Vigente sistema de goteo

Rural hipoclorito de calcio X
Acueducto
AURORA BAJA 2 V/ AURORA BAJA 30 120 sistema de goteo

Rural No tiene hipoclorito de calcio X
Acueducto
EL BOQUERON V/ EL BOQUERON 12 55 sistema de pastillas
desinfección con
Rural hipoclorito de calcio
SAN VICENTE V/ SAN VICENTE 35 150 No tiene No tiene sistema de pastillas X
desinfección con
PROVIDENCIA V/ PROVIDENCIA 25 106 No tiene No tiene sistema de pastillas X
Junta Administradora de
Acueducto
V/ SAN FRANCISCO, PIGALTAL,
REGIONAL PLANADA PLANADA, CRUCERO, SAN Rural 270 1424 Vigente NO TIENE
JUAN, GUAYABAL, GUADUAL.
2.016-2.019
Rural vencida hipoclorito de calcio X
Acueducto
LOMA POTREROS V/ LOMA POTREROS 25 100 sistema de pastillas

Rural Vigente hipoclorito de calcio X
Acueducto
CAMPO BELLO V/ CAMPO BELLO 30 170 sistema de goteo

Rural Acueducto En tramite hipoclorito de calcio x
PANGUS V/ PANGUS 50 180 sistema de goteo X

Rural Vigente hipoclorito de calcio x
Acueducto
LAS DELICIAS V/ LAS DELICIAS 40 109 sistema de goteo X

Rural En tramite hipoclorito de calcio
Acueducto
LOS GUABOS V/ LOS GUABOS 38 120 sistema de goteo X

Rural En tramite hipoclorito de calcio X
Acueducto
EL PITAL V/ EL PITAL 20 71 sistema de goteo

Rural vencida hipoclorito de calcio X
Acueducto
EL PLACER V/ EL PLACER 20 65 sistema de pastillas
desinfección con
LA ESMERALDA V/ LA ESMERALDA 9 45 No tiene No tiene sistema de pastillas X
Fuente: Oficina de
saneamiento Básico, Los
Andes, N.
2.016-2.019
1.1.8.13 SANEAMIENTO BASICO
En el Municipio de Los Andes la inspección, vigilancia y control de los factores de riesgo del ambiente y del
consumo, se realiza de acuerdo a directrices del Instituto Departamental de Salud e Nariño (IDSN), y se
manejan los siguientes programas.
AGUA
ALIMENTOS
ZOONOSIS
ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES
RESIDUOS HOSPITALARIOS Y SIMILARES
ENTORNOS SALUDABLES
SISTEMA DE INFORMACION SISA
En el marco de estos programas, se realiza visitas de Inspección Vigilancia y Control (IVC) para determinar
las condiciones de funcionamiento de cada uno de los establecimientos en cuanto a las condiciones
higiénicas, sanitarias y locativas.
Con la distribución de competencias en cuanto a IVC, de acuerdo a la ley 715 de 2007 en el municipio hay
2 funcionarios que se encargan de estas actividades, uno de planta del municipio y un funcionario
designado por el IDSN.
PROGRAMA DE AGUAS.
El programa de aguas lo manejan el municipio con el IDSN, a los acueductos del municipio se les debe
tomar anualmente una cantidad de muestras para su respectivo análisis y caracterización de parámetros
los cuales determinan la calidad del agua que se está consumiendo en cada una de las localidades, las
frecuencias de toma y las fechas en que se debe llevar las muestras al laboratorio son entregadas por el
IDSN a principio de cada año; estas muestras no tienen ningún valor para el municipio ya que son de
control y responsabilidad del IDSN. Las competencias del técnico municipal son: Asesoría a Juntas
Administradoras de acueducto en cuanto a organización y legalización de aguas ante Coorponariño,
lectura de cloro residual, capacitación y asesoría a los fontaneros para el manejo, operación y
mantenimiento de los sistemas de acueducto, capacitaciones a la comunidad en cuanto manejo adecuado
y uso racional del agua. El IDSN es quien realiza las actas de Inspección Vigilancia y Control de todos los
sistemas de acueducto existentes en el municipio
En el municipio se cuenta con 26 acueductos, 1 en la zona urbana y 25 en el sector rural. En todos los
acueductos el suministro es continuo, presentándose únicamente racionamientos e interrupciones del
servicio en las temporadas prolongadas de sequía.
INDICE DE RIESGO POR CALIDAD DE AGUA - IRCAS
El IRCA es el índice de riesgo por calidad de agua y es calificado de acuerdo a las muestras que se toman
periódicamente en cada uno de los acueductos, la calificación va de 0 a 100 donde 0 significa que no hay
riesgo y 100 hay un riesgo alto al consumir agua, observar cuadro No. 3.
2.016-2.019
En el año 2014, solo el agua suministrada a través del acueducto de Sotomayor, según el IDSN
determinaron un riesgo bajo, o sea que dadas las condiciones fisicoquímicas y microbiológicas el agua era
apta para el consumo humano, siempre y cuando se yerba el líquido.
Los restantes 18 presentaron un IRCA o riesgo de calidad de agua alto, y en los últimos tres años 2012,
2013, 2014, acueductos como El Chamizal, La Loma, El Arenal, El Boquerón, y Providencia el IRCA de estas
aguas para consumo humano se ubicó por encima del 80%, o sea un agua inviable para consumirse,
completamente contaminada desde la fuente por efectos del pastoreo, agricultura desarrollada a orillas
de las corrientes agua, minería, y aguas residuales que caen en la fuente (Fuente: Emposotomayor, Los
Andes, 2016).
ÍNDICE DE RIESGO POR CALIDAD DE AGUA –IRCAS

Cuadro 4
LOCALIDAD IRCA 2012 NIVEL DE RIESGO IRCA 2013 NIVEL DE RIESGO IRCA 2014 NIVEL DE RIESGO
EMPOSOTOMAYOR 11.6 BAJO 7.57 BAJO 5,99 BAJO
EL CARRIZAL 35.1 ALTO 70.21 ALTO 70,75 ALTO
EL PARAISO 76.2 ALTO 75.28 ALTO 79,15 ALTO
EL HUILQUE 50.7 ALTO 76.83 ALTO 76,19 ALTO
INVIABLE
V/ EL CHAMIZAL 81.6 68.01 ALTO 79,67 ALTO
SANITARIAMENTE
V/ EL PALACIO 46.1 ALTO 74.26 ALTO 82,03 INVIABLE SANITARIAMENTE
EL ALTO 36.8 ALTO 71.54 ALTO 70,37 ALTO
LA LOMA 65.09 ALTO 83.39 INVIABLE SANITARIAMENTE 80,49 INVIABLE SANITARIAMENTE
83.8 INVIABLE 76.01 ALTO

EL ARENAL SANITARIAMENTE 77,69 ALTO
LA TRAVESIA BAJA 22.8 MEDIO 65.19 ALTO 76,95 ALTO
LA TRAVESIA ALTA 78.8 ALTO 62.57 ALTO 78,9 ALTO
AURORA BAJA 1 45.6 ALTO 79,21 ALTO
AURORA BAJA 2 9.8 BAJO 69.26 ALTO 68,36 ALTO
EL BOQUERON 22.2 MEDIO 76.95 ALTO 80,84 INVIABLE SANITARIAMENTE
SAN VICENTE 69.78 ALTO 73,27 ALTO
2.016-2.019
PROVIDENCIA 78.5 ALTO 64.22 ALTO 83,18 INVIABLE SANITARIAMENTE
REGIONAL PLANADA 72.7 ALTO 72.38 ALTO 76,26 ALTO
LOMA POTREROS 18.3 MEDIO 66.01 ALTO 72 ALTO
CAMPO BELLO 26.3 MEDIO 73.51 ALTO 78,42 ALTO
PANGUS 36.5 ALTO 73.23 ALTO 77,58 ALTO
LAS DELICIAS 72.8 ALTO 72.69 ALTO 77,31 ALTO
LOS GUABOS 68.2 ALTO 66.93 ALTO 75,73 ALTO
EL PITAL 28.5 MEDIO 74.25 ALTO 50,87 ALTO
EL PLACER 33.1 MEDIO 71.25 ALTO 72,9 ALTO
Fuente: Oficina de Saneamiento Básico, Los Andes, 2016.
La prevalencia de altos porcentajes en el indicador IRCA, hace que en Los Andes prevalezca una alta
incidencia de las causas de morbilidad por el consumo de agua, observar Cuadro 5.
Para el caso, se pidió información de las consultas realizadas por motivo de ingesta de agua, a
continuación se presenta las principales causas de morbilidad por consulta externa y consulta de
urgencias año 2014, esta información no es reciente, sin embargo, refleja un aspecto que conlleva a
cerrar brechas por las diferencias entre lo urbano y lo rural.
CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA AÑO 2014

CUADRO 5
Causas Numero Porcentaje
Parasitosis intestinal 853 5%
Rinofaringitis aguda 419 2.7%
Dispepsia 388 2.5%
Cefalea 370 2.4%
Vaginitis y bulbo vaginitis 360 2.3%
Gastritis crónica 335 2.1%
Infección de vías urinarias 233 1.5%
Fuente Centro de Salud de Los Andes.
2.016-2.019
CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA DE URGENCIAS AÑO 2014

CUADRO 6
Causas Numero Porcentaje
Parasitosis intestinal 77 0.49%
Rinofaringitis aguda 57 0.36%
Dispepsia 42 0.27%
Cefalea 30 0.19%
Vaginitis y bulbo vaginitis 29 0.18%
Gastritis crónica 28 0.18%
Infección de vías urinarias 24 0.15%
Fuente: Centro de salud de Los Andes.
ALIMENTOS
El programa de alimentos es uno de los programas más grandes tanto por la cantidad de establecimientos
como por la importancia que este radica debido a que el almacenamiento, procesamiento, preparación,
expendio y consumo de alimentos debe ser y garantizarse bajo las mejores condiciones para mantener la
salud de la población.
El programa de alimentos se maneja también en coordinación con el funcionario del IDSN, las
competencias corresponden a realizar visitas de IVC donde se realiza levantamiento de un a acta de visita
por cada uno de los establecimientos donde se califica punto por punto cada uno de los ítems que están
determinado de acuerdo a la legislación vigente como es el decreto 3075 de 1997. De acuerdo a esto el
establecimiento puede funcionar con concepto favorable si cumple todos los requerimientos y con
concepto pendiente si tiene falencia en alguna de las exigencias, para lo cual se le da un plazo para el
cumplimiento.
En este programa se toman muestras de alimentos previamente programadas, por fecha y cantidad,
según competencia del IDSN, las muestras se toman en los diferentes establecimientos y también
dependiendo de las muestras solicitadas, observar cuadro No. 5. Los conceptos que se establecen
son favorables y pendientes cuando no cumplen con los requisitos mínimos exigidos para
funcionar.
2.016-2.019
ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS
Cuadro 7
COMPETENCIA DE
VIGILANCIA
CANTIDAD
TIPO DE ESTABLECIMIENTO CONCEPTO CONCEPTO
FAVORABLE PENDIENTE
CAFETERIAS, PICANTERIAS 6 5 1 IDSN
HELADERIAS Y FRUTERIAS 3 2 1 IDSN
HOGARES COMUNITARIOS, HOGARES AGRUPADOS,

23
CDI, HOGARES FAMI 18 5 MUNICIPIO
HOGARES INFANTILES 1 1 MUNICIPIO
PANADERIAS 6 6 IDSN
RESTAURANTE ESCOLAR 31 31 IDSN
RESTAURANTES COMERCIALES Y ASADEROS 7 6 1 IDSN
BODEGAS PROGRAMA ICBF 2 2 IDSN
TIENDAS, GRANEROS, VENTA DE VERDURAS Y FRUTAS 76 45 31 MUNICIPIO
DE CARNE Y SUBPRODUCTOS CARNICOS 10 0 10 COMPARTIDO
PLAZAS DE MERCADO 1 1 MUNICIPIO
VENTAS AMBULANTES 7 0 7 MUNICIPIO
VENTAS ESTACIONARIAS 11 0 7 MUNICIPIO
ESTABLECIMIENTOS QUE EXPENDEN Y/O CONSUMEN

25 20 5 MUNICIPIO
LICORES (ESTANCOS, BARES,CANTINAS, DISCOTECAS)
Fuente: ALCALDÍA MUNICIPAL, LOS ANDES, 2015.
El personal que labora en los establecimientos de alimentos, tiene la obligación de capacitarse

periódicamente y recibir un Certificado que lo acredita como manipulador de alimentos, además estos
deben pasar por un reconocimiento médico antes de iniciar labores.
En los establecimientos de alimentos de Los Andes, laboran un total de 260 manipuladores.
MATADERO
En la actualidad el municipio no cuenta con una planta de beneficio de anímales de abasto público, los
expendedores de carne realizan sus labores de manera clandestina e ilegal sin realizar ningún control
sobre los animales que sacrifican y menos haciendo un control de canales debido a que por ser una
actividad en la actualidad ilegal no se puede efectuar inspección y vigilancia. El control y cierre de este
tipo de establecimientos (mataderos clandestinos) es competencia de la policía Nacional.
2.016-2.019
Según la normatividad vigente las administraciones están impedidas para realizar cualquier inversión en
materia de construcción de mataderos, ya que el decreto departamental No 1019 del 5 de julio del año
2011, el cual aún está vigente, regula la construcción de plantas de beneficio animal, así mismo existe
una circular de la procuraduría agraria y ambiental, que no permite la inversión en este tipo de
establecimientos.
A Los Andes de acuerdo al plan de racionalización le corresponde el sacrificio en la planta de la ciudad de

Pasto, esta determinación hasta la fecha no se ha cumplido, porque incrementa los precios para el
consumidor final, por los sobre costos que se generan por la distancia y los costos de transporte de los
canales.
También se reglamentó que los municipios que no tenían podían hacer convenios con los municipios más
cercanos donde hubiera planta de beneficio. Esta oportunidad está pendiente con el municipio de La
Llanada, quien cuenta con una planta de sacrificio.
Otra oportunidad se deriva de la vigencia del decreto 1500 de 2007, con sus decretos modificatorios en
especial el decreto 2270 de noviembre de 2012, que faculta la construcción de plantas de autoconsumo
para municipio que como Los Andes, tiene un volumen pequeño de sacrificio y las condicione de
consumo son únicamente para satisfacer las necesidades de la localidad , además existe la circular 240
del 31 de enero de 2013 la cual reglamenta y da las especificaciones técnicas para la construcción de este
tipo de plantas. .
1.1.8.14 MEDICAMENTOS Y SUSTANCIAS POTENCIALMENTE TOXICAS
En este programa se hace actividades de Inspección Vigilancia y control a establecimientos como

droguerías, servicios farmacéuticos, tiendas naturistas y almacenes agroquímicos, para este tipo de
establecimientos también hay unas actas de control diseñadas acorde a la normatividad donde se hace
revisión de las condiciones de localización, infraestructura y condiciones de saneamiento de cada uno de
los locales.
La Inspección Vigilancia y Control de este tipo de establecimientos es responsabilidad del funcionario del
IDSN, observar cuadro 8.
ESTABLECIMIENTOS DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE TÓXICAS

Cuadro 8
COMPETENCIA DE
VIGILANCIA
CANTIDAD
FAVORABLE PENDIENTE
CERVICIOS FARMACEUTICOS 1 1 IDSN
DROGUERIAS 6 6 IDSN
TIENDAS NATURISTAS 1 1 IDSN
2.016-2.019
AGROPECUARIAS 5 5 IDSN
1.1.8.15 ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES
Establecimientos especiales son todo tipo de negocio abiertos al público que en sus actividades
diarias y de prestación de servicio no generan mayor riesgo para la salud de las personas, se
manejan y vigilan con menos frecuencia que el resto de establecimientos pero también deben
cumplir una serie de requisitos para su funcionamiento, observar cuadro 9.
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES

Cuadro 9
COMPETENCIA DE
VIGILANCIA
CANTIDAD
FAVORABLE PENDIENTE
CARCEL CUARTEL, BATALLON, INSPECCION Y PERMANENTES y

OTROS 1 MUNICIPIO
1
ENTIDADES BANCARIAS Y COOPERATIVAS DE AHORRO Y OTROS

1 1 MUNICIPIO
ESTABLECIMIENTOS DE VENTA DE MINUTOS Y OTROS 10 5 5 MUNICIPIO
ESTACION DE VENTA DE COMBUSTIBLE Y SIMILARES Y OTROS 4 4 0 MUNICIPIO
ESTACION DE BOMBEROS Y OTROS 1 1 MUNICIPIO
OTRAS FABRICAS (CARPINTERIAS, CERRAJERIAS, ZAPATERIAS,

TALABARTERIAS, Y AFINES) Y OTROS 14 MUNICIPIO
0 14
FERRETERIAS Y OTROS 3 3 0 MUNICIPIO
HOTEL SIN SERVICIO DE RESTAURANTE, HOSPEDAJE, MOTEL

RESIDENCIAS, COREOGRAFICOS Y OTROS 5 MUNICIPIO
5 0
MISCELANEAS Y CACHARRERIAS 28 15 13 MUNICIPIO
OFICINAS 11 8 3 MUNICIPIO
SALONES COMUNALES Y OTROS MUNICIPIO
TALLERES DE MECANICA Y SIMILARES 18 3 15 MUNICIPIO
TEATRO, COLISEO ,GIMNASIO, ESTADIOS, ATRACCIONES MECANICAS,

4 0 4 MUNICIPIO
SALONES DE ACTOS RELIGIOSOS OTROS
RESIDUOS SÓLIDOS, HOSPITALARIOS Y SIMILARES
En este programa se hace vigilancia a las condiciones de prestación del servicio de recolección
de residuos y disposición final en el relleno sanitario y la generación, almacenamiento y entrega
de residuos Sólidos hospitalario similares en los establecimientos donde se generan.
2.016-2.019
También se hace inspección y vigilancia a los establecimientos generadores, para esto existen
también formatos de calificación para supervisar las condiciones de cada uno de estos centros y
locales. Cuadro 10.
ESTABLECIMIENTOS GENERADORES
Cuadro 10
COMPETENCIA DE
VIGILANCIA
CANTIDAD
FAVORABLE PENDIENTE
ESE 1 1 IDSN
IPS 4 3 1 IDSN
SALONES DE BELLEZA Y PELUQUERIAS 9 1 8 MUNICIPIO
CEMENTERIOS 1 0 1 IDSN
1.1.8.16 ZOONOSIS
El programa de zoonosis tiene como finalidad prevenir y evitar la aparición de enfermedades

zoonóticas (enfermedades que comparten o se transmiten de los animales a las personas),
desarrollando acciones de inspección y vigilancia en articulación con el IDSN de todos los
eventos relacionaos con este tipo de enfermedades, desarrollar actividades de Información,
educación y comunicación para prevenir las zoonosis, realizar las campañas anuales de
vacunación canina, felina y equina, campañas de control de plagas, y adelantar acciones de
control a la tenencia de animales domésticos especialmente en la zona urbana.
En el municipio se presenta una problemática por la gran cantidad de perros en las calles, los
propietarios los abandonan para que deambulen libremente, convirtiéndose en un problema
sanitario por los constantes ataques a las personas y otros animales, observar Cuadro No. 9.
CENSO CANINO, FELINO Y EQUINO

Cuadro 11
ESPECIE CANINOS FELINOS EQUINOS
LOCALIDAD URBANO RURAL URBANO RURAL URBANO RURAL
CANTIDAD 248 1583 109 827 560
TOTAL 1831 936 560
2.016-2.019
COBERTURAS DE VACUNACIÓN
Para la realización De las campañas de vacunación se ha contado con el apoyo permanente del IDSN el
cual anualmente gira unos recursos al municipio los cuales se invierten en la contratación de personal de
apoyo para la campaña, de igual forma el municipio ha destinado recursos para apoyar con personal en
las campañas por esta razón las coberturas e vacunación han sido exitosas logran do coberturas
superiores al 95% siendo esto de utilidad ya que no se han presentado casos de rabia canina.
CAMPAÑA DE CONTROL DE PLAGAS
Anualmente se debe garantizar una campaña de fumigación y desratización especialmente de la zona

urbana, debido a la proliferación de vectores especialmente cucarachas, moscas y zancudos, esta
actividad debe ir precedida de una campaña de recolección de inservibles y educación continua para
lograr así un control integral de plagas.
ESTRATEGIA DE ENTORNOS SALUDABLES
Es una estrategia que se está implementando en el municipio y su objetivo es brindar a las localidades
unas condiciones favorables y acordes a sus necesidades, todo esto con trabajo participativo y
concertado entre la comunidad y cada una de las dependencias y entidades que quieran participar en
esta estrategia.
En el municipio está constituido el Comité Municipal de Entornos Saludable, mediante el decreto 1262 del
12 de mayo de 2012, y lo integran la mayoría de secretarias de despacho, funcionarios de la
administración al igual que los rectores de las instituciones educativas.
En la actualidad se viene trabajando en la vereda Campo Bello donde se ha realizado capacitaciones y

actividades tendientes a mejorar algunos aspectos como la disposición de basuras, la tenencia de
animales y las condiciones de aseo e higiene de la vivienda.
De la misma forma se ha capacitado para la implementación de la estrategia en las localidades del arenal
y el Huilque.
PROGRAMA DE SISTEMA DE INFORMACION EN SALUD AMBIENTAL SISA
Es un programa diseñado por el IDSN para tener acceso rápido y eficiente a las bases de datos de todos los
establecimientos de los diferentes municipios, en este se carga el censo de todos los establecimiento del
municipio y mediante el diligenciamiento y cargue de las actas, todas la información de las condiciones de
cada uno de los establecimientos.
2.016-2.019
1.2. DIMENSIÓN ECONÓMICA
1.2 1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO.
El sector agropecuario, es el sector que genera el 73% del empleo en el municipio siendo las principales
actividades del sector: la agricultura, la ganadería, la porcicultura, y la piscicultura, y la transformación
agroindustrial en pequeños volúmenes de plátano y mora. Los principales productos permanentes por
número de hectáreas sembrados y toneladas producidas son en su orden: café, plátano cafetero, cacao,
tomate de árbol, y en menor cantidad caña panelera, granadilla, iraca, lulo, mora, los que se producen
para autoconsumo familiar y demanda local. Los cultivos transitorios más representativos por la cantidad
de áreas sembradas y toneladas producidas son: fríjol, maíz, papa, papa amarilla, y entre los anuales se
produce yuca. Los cultivos de café, plátano, cacao son promisorios para la economía municipal, generan
ingresos y empleo, sus hectáreas y toneladas producidas han sido sostenibles con perspectivas de
aumento en el período 2011-2012. Los otros productos se cultivan en menores proporciones, y su
sembrado y producción no son continuos, su volumen de producción autoabastece parte de la demanda
local y la mayoría es para garantizar la seguridad alimentaria familiar. En el sector pecuario, el ganado
bovino es el que registra un mayor inventario en el municipio, se explotan razas criollas y de doble
propósito. Los volúmenes de leche producidas son bajos y el ganado en su mayoría se destina para carne
el cual se negocia en la plaza de ferias local y en plazas de municipios vecinos. La porcicultura registra el
segundo inventario pecuario, el cual se maneja en granjas, y en transpatio, un sistema que en el municipio
es muy representativo. La piscicultura con la cría de trucha y tilapia, ha crecido rápidamente con la
implementación de densidades de cultivo en estanques en tierra y jaulas flotantes, aprovechando fuentes
de aguas existentes, logrando una oportunidad de tener una fuente de empleo. El municipio con el fin de
mejorar la producción agrícola, pecuaria y piscícola debe realizar un esfuerzo garantizando una asistencia
técnica de calidad, realizar transferencia tecnológica, y gestionar el desarrollo territorial realizando
actividades de mejoramiento de la calidad de vida como la potabilización del agua para el consumo
humano, capacitar a los grupos asociativos, para aumentar su capacidad organizativa y adelantar
campañas de capacitación en BPA, Buenas prácticas ganaderas, defensa de los recursos hídricos, y
avanzar en una agricultura limpia y sostenible ambientalmente para enfrentar los cambios climáticos.
Observar cuadros 1, 2, 3.
2.016-2.019
INDICADORES DE CAFÉ Y PLÁTANO

Cuadro 1

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Has sembradas de Café -

724 1.025,00 1.056,00 1014 301,00 31,00 -42,00
2014
Tn. Producción de café

523,2 404 1.043 1.112,70 -119,2 639 69,70
2014.
Valor pesos/kg-café 6.800,00 5.190,00 4.325,00 5.625,00 -1.610,00 -865,00 1.300,00
Has sembradas de
720 1.050 1.415 1.427 330 365 12
Platano-2014
Tn producidas de
4.935,00 6.150 11.480 11.200 1.215,00 5.330 -280
plátano -2014
Valor pesos/kg-plátano-
280,00 300,00 300,00 346,70 20,00 0,00 46,70
2014
Fuente: Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014
El análisis de los cuadros 1, 2, 3 proyecta la siguiente información.
1. El número de hectáreas sembradas y las toneladas de café producidas se ha mantenido en aumento

durante el período 2011-2014. Los precios pesos/kg de café en los años 2013-2014 subieron.
2. El número de hectáreas sembradas y las toneladas de plátano producidas se ha mantenido en aumento

durante el período 2011-2014.
3. El valor pesos/kg del maíz en el período 2011-2013 se ha mantenido estable.
4. Las hectáreas y toneladas de producción de cacao durante el período 2011-2014 se ha mantenido en

aumento, y el valor pesos/kg de cacao en el 2014 reflejaron un apreciable incremento.
5. El valor en pesos/kg de fríjol se han mantenido estables con incremento apreciable en el 2014.
6. El inventario y valor de la producción bovina en el período 2011-2014 se ha mantenido en aumento.
7. El inventario de cerdos y el valor de la producción de cerdos en el período 2011-2014 se ha mantenido

en aumento.
2.016-2.019
INDICADORES DE MAÍZ, CACAO, FRÍJOL, CAÑA, YUCA, PAPA MORA

Cuadro 2
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Has sembradas de Maiz -

170,00 180,00 120,00 0,00 10,00 -60,00 -120,00
2014
Tn producidas de maíz -
140,00 170,00 120,00 0,00 30,00 -50,00 -120,00
2014
Valor pesos/kg-maíz-
900,00 1.000,00 1.050,00 0,00 100,00 50,00 G
2014
Has sembradas de cacao -

70 80 85 100 10 5 15
2014
Tn producidas de caco -
10 70 56 52 60 -14 -4
2014
Valor pesos/kg-cacao-
3.000,00 3.150,00 3.266,67 5016,67 150 116,67 1.750,00
2014
Has sembradas de frijol -

300 145 52 22 -155 -93 -30
2014
Tn producidas de frijol -
269 144 50 20 -125 -94 -30
2014
Valor pesos/kg-Frijol-
2000 2100 2200 3000,00 100 100 800,00
2014
Has sembradas de caña -

83 83 84 0 0 1 -84
2014
Tn producidas de caña -
340 332 336 0 -8 4 -336
2014
Valor pesos/kg-caña-
1400 1500 0,00 100 0
2014
Has sembradas de yuca -

15 20 12 13 5 -8 1
2014
Tn producidas de yuca -
15 20 10 3,9 5 -10 -6,1
2014
Has sembradas de iraca -

3 3 0
2014
Has sembradas de papa -

45 25 3 3 -20 -22 0
2014
Has sembradas de
6,5 6 1 0 -0,5 -5 -1
tomate de mesa - 2014
Has sembradas de mora -

7 7 0
2014
Fuente: Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014
2.016-2.019
INDICADORES DE GANADO BOVINO, CERDOS , No. de ASOCIACIONES

Cuadro 3
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Inventario de ganado
2.954 4.040 2.954 3.090 1.086 -1.086,00 136
bovino
Valor de la producción
bovina. En miles de 1.104,16 1510, 10 1104, 17 1.155,00 405,94 -405,93 50,83
millones
Número de cerdos en
1400 7020 4066 5620 -2954
pie
Valor de la producción
120,00 561,6 325,28 441,60 -236,32
de cerdos. En millones
No. de Asociaciones de
49 50 52 53 1 2 1
productores de rurales
Fuente: Fuente: Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012,
2013, 2014
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
1. El valor en pesos/kg del plátano en el municipio se ha mantenido muy bajos en relación a los precios
del departamento y el país. Se presenta deficientes canales de comercialización, para garantizar mejores
precios del plátano.
2. El número de hectáreas sembradas y las toneladas de maíz durante el período 2011-2014 se ha

mantenido en descenso, y los registros de nuevos sembrados y Tns. de producción desaparecen en el
2014. La tendencia en este cuatrienio analizado es a bajar la producción de maíz.
3. El área sembrada y toneladas de producción de frijol durante el período 2011-2014 descendieron todos
los años. La tendencia es a bajar la producción de fríjol.
4. El área sembrada y la producción de cultivos de yuca, iraca, papa, tomate de mesa, mora, granadilla,
aguacate, durante el período 2011-2014 bajaron año, tras año. . La tendencia es a bajar la producción de
yuca, iraca, papa, tomate de mesa, mora granadilla.
5. El número de asociaciones de productores se mantiene estable, sin embargo, necesitan fortalecimiento

institucional, capacitación administrativa, contable y socio-empresarial (mejorar los canales de
2.016-2.019
comercialización para los productos que cultivan y/o transforman). La tendencia es a mantenerse una
débil capacidad organizativa, administrativa, contable y financiera de las asociaciones de productores.
6. Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo humano (IRCA) en la zona rural, es crítico, los
habitantes están consumiendo agua impotable durante todos estos años. La tendencia es a persistir, el
suministro de mala calidad del agua por los acueductos en la zona rural.
7. El déficit de vivienda rural cualitativa y cuantitativamente es porcentualmente alto, durante todo el

período 2011-2014.
8. El % de productores que acceden a crédito agropecuario sigue siendo bajo en el sector rural durante el
período 2011-2014, apenas accedieron a líneas de crédito tan solo un 20% de los potencialmente
interesados. Tendencia reducidos créditos otorgados por la banca privada a los productores del municipio
de Los Andes.
9. El ganadero en el ánimo de aumentar su producción bovina sobre dimensiona la capacidad de carga de

su finca, repercutiendo en la calidad del ganado, y la nutrición de los animales. Este fenómeno es alto en
épocas de verano. Determinándose una deficiente planeación en la producción de forraje para la
sostenibilidad de la producción de bovinos.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LA COMUNIDAD
1. Escases de agua
2. Falta de distritos de riego
3. Escasos canales de comercialización
4. Falta de Centro de Acopio
5. Falta de seguimiento en asistencia técnica
6. Falta de fortalecimiento asociativo
7. Desconocimiento de la fertilidad del suelo
8. Incentivar familias guardabosques
9. Falta de articulación de la Alcaldía con diferentes entes
10. Falta de incentivos al campesino y capital semilla
11. Falta plan RESA para mujer rural
12. Falta fomentar el día del campesino
13. Falta de planificación de finca
A. 1. Promover reforestación con árboles nativos y cierre de las microcuencas
2.016-2.019
2. Compra de predios y entrega a las J.A.C.

3. Construcción de reservorios de agua, utilizar sistema de goteo
4. Construir Centros de Acopio Campesino y mercadeo
5. Seguimiento continúo
6. Fomentar cooperatividad y grupos de ahorro
7. Incentivar familias guardabosques
8. Articular a la Alcaldía con las asociaciones.
9. Implementar planes de seguridad alimentaria
10. Fortalecer el día del campesino con actividades tradicionales
11. Contratar profesionales con experiencia y de la región
12. Construir planta de sacrificio
13. Comprar herramienta tecnificada.
B. 1. Falta de priorización del Sector Agrícola en las líneas: papa, lulo, granadilla, tomates
2. Deficiente asistencia técnica en temas especializados (análisis de suelos)
3. Falta de canales de comercialización con clientes mayoristas
4. Producción deficiente no sostenible en el tiempo
5. deficiente gestión de proyectos productivos que generen impactos en la comunidad
6. Deficiente gestión en formulación de proyectos productivos de impacto económico
7. Priorizar líneas productivas de café, plátano y caña
8. Falta de centro diagnostico patología vegetal
9. Deficiente manejo de pastos y praderas
10. Deficiente malla vial - Tarabitas - Ramales -Malacates
1. Gestionar la plantación de frutales de clima frio y medio

2. Profesionales con experiencia en líneas productivas
3. Gestionar planta de procesamiento de frutales
4. Gestión en formulación del Banco de proyectos Agropecuarios
5. Recursos para mejoramiento de vías de acceso a centros productivos
6. Abrevaderos para el ganado
7. Cierro de las orillas de las cuencas con cuerdas eléctricas
8. Pastoreo racional con cuerdas eléctricas
9. Manejo de corrales o establos
10. Tecnificación de las unidades familiares
11. Diversificar especies potenciales pecuarias
12. Asociación para comercialización
13. Capacitación en concentrados propios de la región
2.016-2.019
14. Planta de sacrificio legal
1.2.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN LA PRODUCCIÓN

AGRÍCOLA Y PECUARIA.
1. Deficientes canales de comercialización para garantizar mejores precios del plátano.
Posibles incrementos del

Inexistencia de regulación de Canales de comercialización Bajos ingresos percibidos por los
desempleo rural. Surgimiento
precios en los productos. interferidos por intermediarios. productores directos.
Deficientes canales de comercialización, para garantizar de problemas de seguridad.
mejores precios del plátano.
Ausencia de políticas claras
Ausencia de comercializadora de Desistí mulos para sostener áreas Incremento de cultivos ilícitos
para favorecer al productor
los productores directos. y volúmenes de producción en la zona.
directo.
2. Baja producción de maíz
Se desconoce las
Se siembra y cultiva sin criterios Oferta desorganizada, bajas Deterioro de los recursos
potencialidades y la demanda
comerciales y ambientales utilidades y altos costos de naturales
de estos cultivos
producción.
Baja producción de maíz.
Débil asistencia técnica y Abandono de estos cultivos.
No existen incentivos y gestión
transferencia tecnológica. No se Disminución oportunidades de Uso de los predios para cultivos
continuos de proyectos que
hacen estudios de mercado, de trabajo y diversificación de la ilícitos.
fomenten este cultivo
suelos producción
3. Baja producción de fríjol
2.016-2.019
Se desconoce las
Se siembra y cultiva sin criterios Oferta desorganizada, bajas Deterioro de los recursos
potencialidades y la demanda
comerciales y ambientales utilidades y altos costos de naturales
de estos cultivos
producción.
Baja producción de fríjol
Débil asistencia técnica y Abandono de estos cultivos.
No existen incentivos y gestión
transferencia tecnológica. No se Disminución oportunidades de Uso de los predios para cultivos
continuos de proyectos que
hacen estudios de mercado, de trabajo y diversificación de la ilícitos.
fomenten este cultivo
suelos producción
4. Baja producción de yuca, iraca, papa, tomate de mesa, mora, granadilla.
Se desconoce las Se siembra y cultiva sin criterios

potencialidades y la demanda comerciales y ambientales. Se atenta contra la seguridad y Precios incrementados por
de estos cultivos. Por ejemplo, Ausencia de nuevos soberanía alimentaria escases local de estos productos
Baja producción de yuca, iraca, papa, tomate de mesa,
de la granadilla, el aguacate. emprendimientos.
mora granadilla.
La productividad del territorio Débil asistencia técnica, uso de Persistencia de sistema de No se amplia y diversifica la
no es la más adecuada. semillas inapropiadas. producción minifundista. oferta de alimentos.
5. Deficiente planeación en la producción de forraje para la sostenibilidad de la producción de

bovinos.
Se atenta contra los recursos y

Se desconoce ofertas de uso de
Ausencia de capacitación en rondas hídricas por la invasión
sistemas de semiestabulación Aumento de la frontera agrícola.
producción ganadera de bovinos en búsqueda de
ganadera.
Deficiente planeación en la producción de forraje para la forraje.
sostenibilidad de la producción de bovinos. Perdida de oportunidades para
Cultura tradicional y extensiva
Débil oferta de servicios aumentar en inventario La producción de leche y
de explotación del ganado
profesionales al productor individual y municipal de rendimiento de carne es bajo.
criollo y doble propósito.
bovinos.
6. Ineficiente sistema de recolección de basuras en el sector rural
2.016-2.019
No se dispone de parque
automotor para atender con Contaminación ambiental,
Población rural muy dispersa Contaminación de aguas
permanencia la recolección de suelos, cultivos
basuras.
Ineficiente sistema de recolección de basuras en el
No se han realizado estudios
sector rural Incremento de vectores de Aumento de riesgo de
sobre la posibilidad de
Bajos recursos presupuestales y enfermedades que afectan incendios por vidrios, botellas,
cofinanciar la recolección de
financieros del municipio. población especialmente niños, y material que puede conflagrar
Residuos sólidos rurales no
adolescentes. fácilmente.
orgánicos.
7. Mala calidad del agua suministrada por los acueductos en la zona rural.
Ausencia de tratamiento del

Crisis por escases de agua
agua contaminada desde la
Débil compromiso autoridades potable y saneamiento en las
fuente por efectos del pastoreo, Persistencia de baja calidad de
y administradores directos de comunidades rurales, bajo
agricultura desarrollada a orillas vida, pobreza e inequidad.
acueductos rurales. criterios de sostenibilidad
de las corrientes agua.
operativa y financiera.
Mala calidad del agua suministrada por los acueductos en
la zona rural
Ausencia de programas de Descargas y/o intervenciones

Bajo flujo turístico, y
prevención y control de la antrópicas, acuícolas,
Alta incidencia de morbilidad por desaprovechamiento de los
contaminación hídrica han agropecuarias y vertimientos de
consumo de agua impotable atractivos paisajísticos y cultura
contribuido al deterioro de las aguas residuales de origen
tradicional.
quebradas abastecedoras. doméstico, excretas, mineras.
8. El déficit de vivienda rural cualitativa y cuantitativamente es porcentualmente alto, durante

todo el período 2011-2014.
2.016-2.019
Las condiciones de vida son

Pocos programas de vivienda Las viviendas son de materiales
Ausencia de programas de deficientes por hacinamiento,
ofertados por el gobierno de construcción inadecuados,
vivienda rural nueva que suelen ser nocivo para la
nacional El déficit de vivienda rural cualitativa y cuantitativamente piso de tierra
salud.
es porcentualmente alto, durante todo el período 2011-
Débil gestión para asegurar 2014. No disponen de cuartos
Ausencia de programas de Abandono del campo, traslado
programas de mejoramiento y divididos, sin privacidad, sin
mejoramiento de vivienda rural. de la pobreza a las ciudades.
construcción de viviendas. servicios sanitarios domiciliarios.
9. Pocos créditos otorgados por la banca privada a los productores del municipio de Los Andes.
No existe cultura de Concentración de créditos entre

Bajos hábitos de ahorro No aumenta la oferta de
bancarización entre la población los más pudientes y hacendados
individual y familiar. alimentos agrícolas y pecuarios.
rural. rurales
Pocos créditos otorgados por la banca privada a los
productores del municipio de Los Andes. Se estanca la generación de
Sin créditos no se mejorar a
Rigidez en los requisitos para Carencia de solvencia económica ingresos a las familias y al
producción ni establecimiento
lograr créditos. y patrimonial territorio. Permanencia de una
de nuevos cultivos.
economía de auto subsistencia.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS
1. Fortalecimiento socio-empresarial y comercial del gremio del plátano.

2. Asistencia técnica, especializada, a los agricultores sobre las mejores prácticas para el
establecimiento, el manejo, la posproducción y comercialización con las líneas productivas de:
maíz, fríjol, granadilla, mora, papa, yuca, caña, tomate de árbol, plátano, café y cacao.
3. Asistencia socio-empresarial integral, e impulso de proyectos y/o negocios productivos, alianzas
comerciales, y certificación de fincas.
4. Adecuación y dotación de sistemas de tratamiento de aguas, para el mejoramiento de la calidad
de agua de los acueductos veredales.
5. Focalización grupos poblacionales con altos índices de pobreza rural para programar planes de
vivienda nueva y/o mejoramiento de vivienda, de respuesta rápida en época de posconflicto.
6. Ampliación de cupos de crédito a bajos intereses, con períodos de gracia de acuerdo a los cultivos
y facilitar los trámites para acceder a los recursos de crédito subsidiados.
2.016-2.019
1.2.3 SECTORES ECONÓMICOS
En el municipio de los Andes las actividades económicas y productivas están representadas por los
sectores primario, secundario y terciario de la economía.
El sector agropecuario, es la mayor fuente de mano de obra en general se estima que el sector
Agropecuario genera el 73% del empleo. El sector minero un 20% y los demás sectores un 10% que
incluyen la pequeña industria, comercio y los servicios.
Sector primario:
En Los Andes las principales actividades del sector primario son la agricultura, la ganadería, la acuicultura,
la pesca, y la minería. Usualmente, los productos primarios son utilizados como materia prima en las
producciones agro-industriales. En el municipio se practica mínimamente silvicultura y la explotación
forestal, estas actividades no están caracterizadas como tal, o sea, que la Secretaría de agricultura no
desarrolla un conjunto de actividades relacionadas con el cultivo, el cuidado y la explotación de los
bosques y los montes.
Sector secundario:
En el municipio este sector de la economía comprende la artesanía, la agro-industria y confecciones.
Sector terciario:
Está representado fundamentalmente por las actividades comerciales los servicios y el potencial eco-
turismo (turismo comunitario, travesía con la naturaleza, la flora, la fauna y los cultivos).
1.2.4 SECTOR PRIMARIO
AGRÍCULTURA.
Agrológicamente el IGAC cataloga los suelos del municipio, como formados por sedimentos de roca, lavas
y cenizas volcánicas, superficiales, franco arcillosos y franco arenosos de baja fertilidad, en proceso de
formación, con escasa materia orgánica, bien drenados por su formación pedregosa y/o rocosa,
susceptibles a erosión, catalogados en la clase VI, VII y VIII, de acuerdo a su profundidad, acidez, pH,
contenido de materia orgánica, drenajes y grado de pendiente.
2.016-2.019
Solo en los suelos Clase VI, se presentan las condiciones para que en algunas áreas de pendiente menor se
puedan implementar cultivos de Café, plátano, frijol, maíz, caña y pastos para pastoreo, con la condición
de realizar prácticas de manejo y conservación de suelos. Los suelos de Clase VII, son inadecuados para
cultivos y pastoreo de animales, solo son aptos para reforestación. Por estas características agrológicas
el área de suelos aptos para actividades agropecuarias en el Municipio de Los Andes es restringida.
Cuadro 4.
Cuadro. 4
Clases agrológicas
VEREDAS O SECTORES CLASE
Suelos Clase Vl: Tierras de relieve quebrado ha
El Alto, La Loma, Arenal, Huilque, Carrizal, San fuertemente quebrado, con pendientes entre el 25 y
Vicente, San Francisco, La Planada, Guayabal, 50%, suelos profundos a moderadamente profundos,
Sectores de San Antonio, La Cocha y Campo bien drenados, ácidos y de fertilidad baja a moderada.
Bello. Pertenecen las fases Grde- Tsd - Codef-tdde-Mjde, en
clima frío; presentan limitaciones para la
explotación de cultivos permanentes y en ocasiones
para las praderas para ganadería extensiva. En algunas
áreas de pendiente menor se pueden implementar
cultivos de Café, plátano, frijol, maíz, caña y pastos
pastoreo, con la condición de realizar prácticas de
manejo y conservación de suelos
Suelos Clase Vll: Igualmente estos suelos van de
superficiales a profundos, de textura arcillosa a franco
Arenal, La Aurora, El Alto, San Pedro, Palacio, fina, tierras de relieve quebrado a escarpado con
Carrizal, Esmeraldas, Quebrada Honda, pendientes superiores al 50%. Pertenecen a las fases
Cordilleras Andinas, Providencia, San Vicente, Adf-Adcd-Adef-ADde-Tebc-Teef-Tecd.Suelos
San Francisco, La Planada, Pigaltal, Crucero, San inadecuados para cultivos y pastoreo de animales.
Juan, Guayabal, Guadual, Los Guabos, Pangús,
Las Delicias, Campo Bello, Bajo Pacual y
Sotomayor.
Depresiones de los ríos Pacual, Guáitara y Patía, Suelos Clase Vlll: Suelos superficiales a profundos de
Lomas de Buenavista, El Revolcadero, Pangús, relieve escarpado a muy escarpado con pendientes
Estribaciones de los cerros Negro, Sotomayor, La entre 25 y superiores al 50%, afectados con erosión
Planada, Carrizal, y San Pedro moderada. A este tipo de suelos pertenecen las fases
MP-Adef1- RPf3-ML
Fuente: IGAC, 2014.
TEXTURA PREDOMINANTE EN LOS SUELOS.
En un muestreo, coordinado por Asohofrucol en agosto del 2014, se encontró que los “suelos
predominantes son los pedregosos con un 57%, seguido por el suelo arenoso en un 17%, un 15% Franco y
11% arcilloso.
Los suelos pedregosos con altos contenidos de grava, retienen poca humedad, su fertilidad natural es
baja, tienen buena aireación y alta capacidad de infiltración y drenaje, adicionalmente, ofrecen una
resistencia mecánica que dificulta el desarrollo de las raíces de las plantas y pueden sufrir deformaciones,
que disminuyen la productividad del cultivo. Alternativamente son aptos para la siembra de cultivos con
raíces ralas o superficiales como son el fríjol y el maní, o de plantas con raíces fasciculadas como la caña
panelera. Sin embargo, no se descarta el establecimiento de cultivos perennes como el café y frutales,
2.016-2.019
teniendo en cuenta que a la hora de la siembra se deben hacer hoyos amplios y realizar una aplicación
abundante de materia orgánica a los mismos, esta práctica permitirá que las raíces de las plantas se
crezcan adecuadamente por lo menos durante Las primeras etapas de desarrollo que es donde son más
susceptibles.
Los suelos arenosos tienen una baja fertilidad natural, alta aireación e infiltración, tienen un drenaje
excesivamente rápido, gracias a esta condición retienen muy poca humedad, por lo cual es necesario un
suministro constante de agua. No presentan impedimentos para el adecuado desarrollo de las raíces de
las plantas. Son aptos para el establecimiento de cultivos como café, frutales como aguacate, maíz, fríjol,
maní, fique y hortalizas de clima medio. Para acondicionar el suelo y mejorar la producción se
recomienda la aplicación de materia orgánica.
Los suelos francos presentan excelentes características tanto físicas como químicas, tienen buen drenaje,
excelente fertilidad natural, mediana a alta aireación e infiltración, buena retención de humedad. No
presentan impedimentos para el adecuado desarrollo de las raíces de las plantas. Se recomienda el
establecimiento de cultivos como café, caña, aguacate, maíz, fríjol, maní, fique y hortalizas de clima
medio.
Los suelos arcillosos tienen alta capacidad de retención de humedad, exhiben pobre drenaje, baja
aireación, baja infiltración y su fertilidad natural es buena. De acuerdo con las condiciones
agroecológicas del municipio, son suelos aptos para el establecimiento de caña panelera, plátano, café,
maíz, maní, fríjol y hortalizas de clima medio. En caso de encharcamientos, es necesario hacer drenajes en
los lotes”7.
En este contexto, la agricultura andense está representada por:
Cultivos permanentes: cacao, aguacate, caña panelera, granadilla, café, iraca, lulo, mora, plátano
cafetero, tomate de árbol.
Cultivos transitorios: frijol arbustivo, maíz semestral solo, papa, papa amarilla, tomate de invernadero.
Cultivos anuales: yuca asociada.
CULTIVOS PERMANENTES.
Los cultivos más representativos por las hectáreas cultivadas, el volumen cosechado, el rendimiento de
kg/ha., y el número de unidades productivas son en su orden, el plátano cafetero, el café, la caña de
azúcar, el tomate de árbol, Los restantes se cultivan en menor proporción o están en fases de
experimentación.
El Plátano cafetero.
7
Diagnóstico Rural Participativo DRP Municipio de Los Andes Sotomayor Nariño, agosto 2014, pág. 28.
2.016-2.019
La Alcaldía Municipal y Secretaria de Agricultura de los Andes, realizaron durante el

2012 el estudio técnico llamado “Plan General de Asistencia Técnica (PGAT) en la cadena productiva del
plátano y ganado doble propósito”. .En él se realiza un análisis descriptivo y analítico de la cadena
productiva del plátano. A continuación se presenta un extracto sucinto del estudio realizado de esta
cadena productiva:
En los últimos cinco años (2011-2015), el área sembrada de plátano paso de 720 has en el 2011 a 1.434
has en el 2015, y la producción obtenida pasó de 4.935 toneladas en el 2011, a 11.320 toneladas en el
2015, a un rendimiento promedio de 7.440 kg/ha, por encima del promedio departamental que en el año
2014, fue de 5.205 kg/ha., y aproximado el nacional que fue de 7.8 Tn./ha. , pero bajo con respecto a los
estándares considerados como altos, con un rendimiento de másde15 (ton/ha)8. El número de unidades
productoras ha oscilado en los cinco años entre un mínimo de 560 en el año 2013 y un máximo de 1.010
en el mes 2012. Ver Cuadro No. 5.
Esta fruta tropical originaria del suroeste asiático, perteneciente a la familia de las musáceas, es un
cultivo que está convirtiéndose en una fuerte cadena productiva, además de los agricultores o
productores primarios, los comercializadores, los agro-industriales (Planta de transformación), existen
diversas actividades económicas conexas, que se sustentan en el suministro de materiales e insumos
necesarios para el desarrollo de las actividades de la Cadena productiva platanera, tales como
proveedores de insumos, empresas (ONG,S) prestadoras de servicios y actores de la institucionalidad
estatal y paraestatal que suministran servicios de apoyo tecnológico, comercial; es decir que, el plátano
cafetero es un producto que aporta significativamente ingresos para el
Cuadro 5
PLÁTANO CAFETERO
Área total Producción Rendimiento
sembrada a 31 obtenida entre obtenido entre Estado del Unidades
CULTIVO AÑOS
de Diciembre enero-Dic de enero-Dic de producto productoras
(Has) (Ton) (Kg/Ha.)
2011 720 4.935,00 7.000,00 Verde 950
2012 1.050 6.150 6.000 Verde 1.010
Plátano 2013 1.415 11.480 8.200 Verde 560

cafetero 2014 1.427 11.200 8.000 Verde 584
2015 (pronóstico) 1.434 11.320 8.000 Verde
8
De acuerdo a Bonilla 2012, quien indica una clasificación del rendimiento en tres niveles: bajo, con menos de 5(ton/ha); medio de 5,1
a 15(ton/ha) y alto, con más de 15 (ton/ha).
2.016-2.019
NARIÑO-2014 14.817,00 75.155,10 5.205,40 Verde 23.482

Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014
Municipio, para las familias que están vinculadas a este cultivo y para otros sectores conexos.
En el año 2014 el kilogramo de plátano fresco pagado al productor se calculó en promedio a $ 346,67
pesos/kg.9, lo cual se estima que el valor de la producción aportó US$ 1,941 millones al Producto Interno
Bruto agrícola de Los Andes.
Comercialmente el producto de segunda se vende a nivel local, y el de primera se comercializa en nichos

de mercado en Pasto, Túquerres, Ipiales, Samaniego, y extiende su competencia a plazas importantes
como las de Santa Helena, Cavasa y cadenas comerciales como la 14 en el Valle. Sin embargo, en estos
nichos, plazas y cadenas de mercado, el comerciante local e intermediarios, compiten con productores
de plátano de los municipios de Samaniego, Sandoná, Linares, La Unión, San Pablo, “quienes tienen
similar manejo cultural del sistema”, y los del Valle, el eje cafetero y ecuatoriano. Esto implica que para
mantener la tendencia positiva reflejada en los 5 años analizados, es urgente marcar la diferenciación
implementando un paquete tecnológico que mejore la productividad y en general los eslabones de esta
cadena productiva, para conquistar otros nichos de mercado que probablemente, sean más exigentes y
competitivos a nivel de precio, rendimiento y calidad.
Se estima que del área cultivada en plátano no menos de 95 % se encuentra como cultivo tradicional
asociado con café, cacao, yuca y frutales, y el restante está como monocultivo tecnificado. Traduciendo
lo anterior significa que los niveles productivos todavía no son óptimos, y que los niveles de
comercialización y asociatividad, todavía son débiles procesos transformativos para posicionar
mercados objetivos como el institucional, las tiendas y los supermercados, además, de la capacidad para
enfrentar problemas fitosanitario a causa de la enfermedad denominada “el moko del plátano”, de la cual
existen referencias de su presencia en el territorio. El futuro de este cultivo permanente y de las familias
que lo sustentan, radica en la capacidad programática, en la formulación de actividades y proyectos, que
9
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Año 2014,
pág. 153.
2.016-2.019
emprendan los productores individuales, asociados y del concurso de la institucionalidad, para mejorar la
asistencia técnica, la transferencia tecnológica, las certificaciones en BPA y de exportación con el apoyo
del ICA., en general del mejoramiento del nivel técnico del cultivo, manejo cosecha y pos-cosecha,
embalaje y transporte, de la generación de valor agregado a través de
EL CAFÉ
Es uno de los productos más relevantes del sector agrícola, sus componentes de cadena: –siembra, cosecha,
recolección, beneficio y secado del café– son generadores de empleo, y la economía agraria municipal ha
dependido básicamente del café.
Sin embargo, la crisis cafetera nacional caracterizada principalmente por la caída de los precios, la baja
producción y la revaluación, desestimuló la actividad cafetera en el municipio. Por causa de esta crisis,
durante los años 2011 y 2012 la producción anual bajó a 523,2 y 404 toneladas anuales respectivamente. ,
repercutiendo negativamente sobre el nivel ingresos de las 1.000 unidades productivas vinculadas a este
cultivo. Prácticamente el cultivo cafetero perdió rentabilidad, por una disminución de los ingresos cafeteros
en relación con los costos de producción, Además, porque los precios pagados al productor durante estos
años estuvieron por debajo del promedio departamental, por ejemplo en el año 2013, el precio en Los
Andes se ubicó en $ 3.266,67 , en tanto que, el promedio departamental fue de $ 4.063. Este aspecto
también repercutió negativamente sobre las actividades cafeteras, de tal forma que las unidades
productivas bajaron a menos de 850, durante los años 213, 2014, 2015. Estimándose que la crisis, posibilitó
explorar otras alternativas productivas como el plátano, el cacao, la granadilla, y otros cultivos transitorios.
(Observar Cuadro 6).
Cuadro 6
CAFÉ
Estado del Unidades
CULTIVO AÑOS sembrada a 31 obtenida entre obtenido entre
producto productoras
de Diciembre enero-Dic de enero-Dic de
2011 724 523,2 800 Seco 1.000
2012 1.025 404 402,4 Seco 1.000
Café 2013 1.056 1.043 1.000 Seco 850
2014 1014 1.112,70 1.199,00 Seco 845
2015 1.012 1.052,90 1.118,90 Seco 840
Nariño-2014 39.095,10 40.836,50 1.184,50 Seco 40.946
Posteriormente en los años 2013, 2014, 2015, los niveles de producción comenzaron a revertirse, la
producción se incrementó en promedio en 103,08 %, y el rendimiento por hectárea y los ingresos
cafeteros mejoraron, especialmente en el año 2014 cuando el precio pagado al productor pesos/kg café-
grano seco, alcanzó un punto por encima del promedio departamental de $ 5.150,71. Cabe mencionar
2.016-2.019
que en La Llanada un municipio fronterizo de Los Andes el precio promedio durante el 2014 fue de $
8.000.
En el año 2012 el precio promedio pagado al productor fue de $ 3.800, lo cual se estima que el valor de la
producción cafetera durante este año aportó US$ 853.937,3 al Producto Interno Bruto agrícola de Los
Andes
En el año 2013 el precio promedio pagado al productor fue de $ 3.266,67, lo cual se estima que el valor de
la producción cafetera durante este año aportó US$ 1,82 millones al Producto Interno Bruto agrícola de
Los Andes10.
En el año 2014 el precio pagado al productor fue de $ 5.62511, lo cual se estima que el valor de la
producción cafetera durante este año aportó US$ 3,1 millones al Producto Interno Bruto agrícola de Los
Andes.
La mayor parte de la comercialización se hace a través dela Cooperativa de Occidente.
LaFederacióndecafeteroscuentaconextensionistasencargadosdeprestarlaasistenciatécnica en los cultivos

de la zona. Como parte de este trabajo la Federación ha certificado la mayoría de las fincas, con el fin de
garantizar la exportación del producto.
La Asociación Agroproyección La Loma-ASOLOMA, que asocia a 24productores, se encuentra

Comercializando “cafés especiales”, a través de empresas de Nariño. Según datos de sus representantes
cuenta con 20Ha de producción aprox. Y en promedio se encuentran comercializando 3.000 kilos anuales.
Actualmente están en proceso de certificación por el sello Rain Forest12.
CACAO:
El cacao es uno de los cultivos colombianos más promisorios y sostenibles con el medio ambiente, es un
alimento altamente nutritivo y un producto commoditie que se posiciona en el tercer lugar después del
azúcar y el café en el mercado mundial. Es demandado principalmente por compañías chocolateras, y
utilizado para la elaboración de diversos productos como refrescos, dulces, caramelos, reposterías,
bebidas alcohólicas, perfumes, productos cosméticos y medicinales, entre otros.
Actualmente, en Los Andes las siembras se están llevando a cabo con materiales conocidos como clones,
que corresponden a la combinación de cacao criollo y trinitario. Dichos clones son multiplicados
vegetativamente mediante la técnica del injerto, lo que garantiza la homogeneidad de las características
genéticas dentro de la plantación.
10
Tipo de cambio histórico promedio por año: 2012: $1.797,79; 2013: $1.869,10; 2014: $2.000,133. Banco de la
República.
11
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Año: 2014, pág. 144.
12
Diagnóstico Rural Participativo DRP. Municipio de Sotomayor, 2013, pág. 48
2.016-2.019
El cacao se desarrolla en gran medida bajo un sistema de producción campesina, es decir, el sistema de
producción del grano de cacao se caracteriza por superficies cultivadas bajo condiciones de uso intensivo
de mano de obra familiar y poca tecnología. La mano de obra familiar, se ha caracterizado por ser el rubro
más significativo dentro de la actividad cacaotera, lacual puede ser suministrada en alto porcentaje por el
núcleo familiar. Se estima que de esta actividad viven aproximadamente 150 familias, el cultivo de cacao
se convierte en un cultivo de economía de subsistencia, del cual el agricultor percibe aproximadamente el
75% de su ingreso.
En Colombia desde el año 2005 se ha presentado un aumento significativo tanto en las áreas cosechadas
como en la producción de cacao en grano. Sin embargo, la producción registrada de cacao en Colombia,
no son suficientes para el abastecimiento de materia prima de la industria chocolatera que puede llegar a
ser de aproximadamente 65.000 toneladas anuales (2012-2013). Por lo cual, Colombia es un país con una
producción deficitaria para atender su consumo interno.
En Los Andes la producción cacaotera coge un mayor impulso a partir del año 2007, con los proyectos
productivos apoyados por los programas del II laboratorio de Paz, la USAID, el DPs, y en el 2015, por
INNPULSA-Colombia del Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Un resultado positivo de estos apoyos, es la constitución de la Asociación de Cacaoteros del Municipio de

los Andes “Asocacao los Andes” asociada a SIEMBRAPAZ. Actualmente (2015) la entidad está dotada de
un centro de acopio, ofrece servicios de asesoría técnica y cuenta con 90asociadosdeloscuales un 60%
están registrados en la Federación Nacional de Cacaoteros. Todos los socios reciben capacitación por
medio de Escuelas Cacaoteras. Por otra parte, la Asociación también está produciendo plántulas de cacao
clonado, contribuyendo al proceso de renovación y tecnificación de los cultivos y prestando asistencia
técnica en las diferentes fincas productoras.
La producción registrada de cacao en Los Andes, se puede observar en el cuadro 3, que ha presentado un
aumento tanto en el área sembrada, en las toneladas de producto obtenido anualmente y en el
rendimiento obtenido en Kg/Ha. Éste se
Cuadro 7
CACAO
sembrada a obtenida obtenido
Estado del Unidades
CULTIVO AÑOS 31 de entre enero- entre enero-
Diciembre Dic de (Ton) Dic de
(Has) (Kg/Ha.)
2011 70 10 0 0 0
2012 80 70 1.000 Seco 100
2013 85 56 700 Seco 100
CACAO
2014 100 52 800 Seco 150
2015 200 76,5 900 Seco 160
(PROYECTADO)
NARIÑO 2015 23.234 9.297,10 482 Seco
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Ubicó en promedio entre los años 2012-2015, en 850 Kg/ha., un promedio muy superior al departamental
que apenas fue de 482 Kg/Ha. Ver Cuadro 7. También se observa, en el período analizado, que en
promedio estuvieron activas 127.6 unidades productoras, las cuales son responsables de la sostenibilidad
del área total sembrada y de la producción anual, que para el año 2015, la Secretaría de Agricultura de
Nariño, proyecta en 200 ha sembradas con una producción de 76, 5 toneladas anuales a un rendimiento
de 900 Kg/Ha. De caco seco, lo cual es atractivo.
El cacao se comercializa en sacos de fique de 60 kilos. Una parte de la producciones acopiada por la
Asociación de Cacaoteros del Municipio de los Andes ASOCACAO, quien a su vez comercializan el producto
a “Casa Luker” y“Empresa Cacao de Tumaco”.
Otra parte, los agricultores o asociación de productores entregan directamente a los intermediarios como
la Empresa de Granos La Pangueñita” quienes venden a la industria posicionadas en ciudades donde más
se procesa el producto que son Bogotá, Medellín y Manizales.
En el año 2013 el precio promedio pagado al productor fue de $ 3.300, y se estima que el valor de la
producción cacaotera durante este año aportó $ 184.800.000 al Producto Interno Bruto agrícola de Los
Andes
En el año 2014 el precio promedio pagado al productor fue de $ 5.016,67, y se estima que el valor de la
producción cafetera durante este año aportó $ 260.866.840 al Producto Interno Bruto agrícola de Los
Andes
De acuerdo con Agrocadenas, el precio del grano de cacao se fija de acuerdo a la calidad del grano.
Adicionalmente, es en este aspecto, donde el cacao como actividad presenta problemas de
competitividad en la medida en que las prácticas realizadas por los agricultores no son las adecuadas para
generar mayores rendimientos y buena calidad de grano. Regularmente una de las variables que explican
la disminución de la producción también están sustentadas en el envejecimiento de los cultivos, la falta
de mejoramiento genético, la presencia creciente de enfermedades y la falta de capital humano que
permita una mayor transferencia de tecnología.
El gran potencial de este producto debido a la alta demanda doméstica, en este sentido, orienta a los
productores y al gobierno local a posicionar en el mercado regional y nacional, un producto de alta
calidad y de origen, considerando las siguientes estrategias:
1) Aumento de la productividad de los pequeños cacaocultores y mejorar las prácticas de manejo de post-
cosecha;
2) Fortalecer las organizaciones de productores, potencializando su sostenibilidad organizacional, técnica,
financiera y comercial.
3) Promoción del acceso sostenido al mercado nacional y en lo posible al internacional.
2.016-2.019
4) Entrenamientos especializados a técnicos locales para profundizar en los temas de buenas prácticas de
cosecha y pos-cosecha.
5) Diagnósticos de cosecha y pos-cosecha que permitan identificar el potencial para desarrollar calidades
superiores de cacao.
6) Apoyo en el diseño e inversión en centros de beneficio comunitario.
7) Mejoramiento de la calidad genética.
8) Recuperación de árboles tradicionales y sistemas de pos-cosecha comunitarios.
9) Bajar proyectos de las entidades de apoyo, para desarrollar alianzas estratégicas de producción,
transformación y comercialización del cacao13.
OTROS CULTIVOS PERMANENTE
Otros cultivos permanentes de Los Andes, son: caña panelera, tomate de árbol, granadilla, iraca, mora,
lulo y aguacate.
La caña panelera y el tomate de árbol, son los más representativos, los cultivos de lulo, granadilla, iraca,
aguacate , mora no tienen un historico de rendimiento por hectarea por cuanto son cultivos nuevos o no
han sido atractivos para cultivarse. En el caso del aguacate, se establecieron 14 hectáreas entre en 2011 y
2012, no se conocen resultados para evaluarse, la mora y la iraca se dejó de producirse a partir del 2013,
el lulo se estabeció en el 2013: 7 hectáreas, en el 2015:5 hectáreas, decreció el área sembraba, el
rendimiento para este año se medio en 3.000 Kg/ha, por debajo del promedio departamenteal de 4.722,5
Kg/ha.
Cultivos como la exótica granadilla son muy promisorios, tienen buena demanda, y Los Andes puede
superar las 6 o 7 unidades productivas que durante los años 2012-2015, irrumpieron en este proceso
productivo. Una iniciativa importante es impulsar la certificación de exportación de las fincas con el ICA.,
lograda esta fase, se puede gestionar la venta en mercados del sur, como Ecuador, Perú, Argentina.
La granadilla muestra un histórico positivo, en el 2001:5has; en el 2012: 6 has.; en el 2013: 7has.; en el

2014: 4 has, disminuyó; en el 2015:9 has., en este año el rendimiento por ha., es de 4.000 Kg/ha.,
ligeramente superior al promedio departamental de 3.994,7 Kg/ha. Se deduce que
CUADRO 8
GRANADILLA – IRACA – MORA – LULO - AGUACATE
sembrada a 31 obtenida entre obteniendo entre Estado del Unidades
CULTIVOS AÑO
de Diciembre enero-Dic de enero-Dic de producto productoras
(Has) 2011 (Ton) 2011 (Kg/Ha.)
2011 5,00
Granadilla 2012 6,00 10,00 2.000,00 Fresco 6
2013
7,00 12 2.000 6
13
Ht tp://www.ica.gov.co/Noticias/Agricola/2015/El-ICA-reduce-niveles-de-infestacion-de-plaga-que.aspx
2.016-2.019
2014
4,00 Fresco 6
2015 9,00 16 4.000 Fresco 7
Nariño -2014 461,2 281,5 3.994,7 Fresco 885

2011
3 4,8 1.600,00 Fibra 38
Iraca 2012 3 4,5 1.500 Fibra
2013-2013-2014 0 0 0 0 0
Nariño-2014 203 331,1 1.689,30 Fibra 207
2011 7 24 4.000 Fresca 23
2012
7 18 3.000 Fresca 12
Mora
2013-2014-2015 0 0 0 0 0
Nariño-2014 623,6 76,5 13,5 21,5 2,5

2011 14
Aguacate 2012 14
2013-2014 0 0 0 0 0
2011-2012-2013 0 0 0 0 0
2014 7 13
Lulo
2015 5 6 3.000 Fresco 13
Nariño-2014 457 1.761,50 4.722,52 Fresco 1069

se presenta una buena adaptabilidad al medio ambiente, la meta es garantizar que los productores
mejoren los procesos productivos, permitiendo que aumente la producción, mejoren los
Canales de comercialización y por supuesto la calidad de la fruta. Finalmente, teniendo en cuenta

que la granadilla es una de las pasifloras con mayor potencial exportador en Colombia;
actualmente la granadilla llega a Ecuador, Argentina, Holanda, Canadá, Francia, lo que viene
sobre este cultivo es dar prioridad a la asistencia técnica. Ver Cuadro 8.
LA CAÑA PANELERA,
Según cifras históricas estimadas en el municipio en 2011:83 has., estaban sembradas, en el

2012:83; en el 2013:84, pero en el 2014:3 has. Y se pronosticó para el 2015:7 has 14., la variación
es negativa, además los rendimientos por hectárea son muy bajos con relación a los
departamentales, en 2014 los rendimientos de Nariño se promediaron en 7.427,27 Kg/ha. y los
locales para 2013 en 4.000 Kg/ha. Ver Cuadro 6. Prácticamente se denota que este cultivo
durante este período no fue rentable, como lo dedujeron en un estudio denominado diagnóstico
14
: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Año: 2014, Pág. 68.
2.016-2.019
rural participativo15, los costos de producción son mayores que los ingresos y la pérdida ascendió
a $5.050.000 el primer año ya $1.250.000el segundo, en un trapiche muestreado en el año 2012;
esto se puede explicar en parte por la ausencia de asistencia técnica, el bajo nivel de
implementación de buenas prácticas agrícolas y de manufactura, también demuestra el
desconocimiento por parte de los productores de los costos reales de su actividad productiva.
En la siembra, los productores no acostumbran invertir dinero en la compra del material

vegetal, usan material de caña propio para reproducir la especie. Esto es un limitante si se considera que
de la buena calidad de la semilla, va a depender en gran parte, la productividad. No se realizan labores
preventivas de Fito protección, esto explicaría en parte, la baja producción por hectárea de estas
comunidades.
TOMATE DE ÁRBOL
El histórico productivo del tomate de árbol Cuadro 7, estima que e n el Municipio la producción de
tomate de árbol entre el 2011-2015, disminuyó. En los años 2011, 2012, 2013 el promedio de has.
Sembradas fue 42 has por año, con un promedio anual de 230 toneladas producidas, por año,
Cuadro 9
CAÑA PANELERA
sembrada a obtenida obteniendo
Estado del Unidades
CULTIVOS AÑO 31 de entre enero- entre enero-
Diciembre Dic de 2011 Dic de 2011
2011 83 340 5.000 Panela 130
2012
83 332 4.000 Panela 70
Caña
2013 84 336 4.000 Panela
panelera
2014 3 0 0 0 7
Nariño -2014 17.897,40 109.169,00 7.427,27 Panela 14.808

, deduciéndose una sostenibilidad en estos dos aspectos, sin embargo, las unidades productivas
bajaron drásticamente, en el 2011:95 unidades productivas; en el 2012:35; en el 2013:35, en el
2014:21 unidades productivas, una reducción del 331.61% con respecto al inicio en el 2011.
El tomate de árbol es un producto potencial en Los Andes, debido a las condiciones climáticas
favorables que se presentan en la zona, particularmente en la vereda Carrizal.
El ciclo productivo aproximado es de año y medio, la primera cosecha se presenta 15 meses después de la
siembra, luego la producción es constante y se recolecta dos veces por mes, hasta que el cultivo tiene dos
15
Diagnóstico rural participativo DRP, Municipio de Sotomayor, 2012, pág. 42.
2.016-2.019
años y medio.
Cuadro 10
TOMATE DE ÁRBOL
Producción Rendimiento
Área total
obtenida entre obteniendo entreEstado del Unidades
CULTIVOS AÑO sembrada a 31 de
enero-Dic de 2011enero-Dic de producto productoras
Diciembre (Has)
(Ton) 2011 (Kg/Ha.)
2011 40 280 7.000 Fresco 95

2012 44 200 5.000 Fresco 35
Tomate de 2013 42 210 5.000 Fresco 35

árbol 2014 12 40 5.000 Fresco 21
2015 6 25 5.000 Fresco
NARIÑO-2.014 400,5 2.545,4108 7.241,4 Fresco 763
El cultivo del tomate es rentable, las utilidades por ha. Sembrada, fueron calculadas en un 36.5% sobre
una estructura de costos con una densidad de siembra de 1.333 plantas por ha.16. Situación que puede
mejorar si se implementan planes de fertilización, previo análisis de suelos y si se realizan aplicaciones
calendario de agroquímicos. A d e m á s s i l a asistencia técnica es permanente.
CULTIVOS TRANSITORIOS Y ANUALES
En Los Andes también se producen los cultivos transitorios, cuyo ciclo vegetativo por lo regular es menor
a un (1) año, llegando incluso a ser de sólo unos pocos meses, por ejemplo, se produce: el cereal maíz, los
tubérculos papa y papa amarilla, la hortalizas tomate larga vida bajo invernadero, el fríjol leguminoso y la
yuca asociada. Estos cultivos transitorios se caracterizan porque al momento de la cosecha son removidos
y para obtener una nueva cosecha es necesario volverlos a sembrar.
Son cultivos que se establecen en pequeñas parcelas, en los bordes de las fincas o zonas marginales,
fundamentalmente por la competencia por espacio con otros sistemas productivos más rentables como el
café o cacao o menos exigentes en trabajo como la ganadería extensiva. La producción obtenida de esta
forma se destina principalmente para el autoconsumo y el mercado local, son alternativas para la
seguridad alimentaria de la población, y ofrecen la posibilidad de obtener ingresos adicionales y empleo
en el municipio.
MAÍZ
16
Ídem.
2.016-2.019
En Los Andes existe una amplia variedad de maíces criollos e híbridos, la más conocida es la variedad
morocho amarillo. Las comunidades indígenas Panga y campesinas desde épocas ancestrales lo
establecieron y lo cultivan. Su producción se realiza en pequeñas parcelas de monocultivos, en el 2012 se
registran establecimiento de maíz como cultivo asociado, y sistemas de siembras tecnificadas-híbrido.
En el cuadro No. 11 se observa que se sembraron en el 2011 y 2012, 100 hectáreas en cada año, de maíz
criollo, su producción fue de 63 y 45 toneladas, el número de productores 380 y 330 respectivamente. En
el 2012, 2013 se siembran 80 has respectivamente de maíz híbrido, con una producción de 240 toneladas,
a un rendimiento de 3.000 kg/ha. muy superior a los rendimientos del maíz criollo 500kg/ha.
En los años 2013, aparecen 40 has sembradas de maíz asociado con café y en otras zonas con plátano, se
cultivan 72 toneladas, a un rendimiento por hectárea de 1.800 kg/ha. También con un rendimiento
superior a los cultivos de maíz semestral solo. Los vinculados a la producción de maíz asociado son 80
productores.
En varias zonas cafeteras del país, las siembras de cultivos transitorios como el frijol y el maíz son una
opción, de producción que contribuye a la seguridad alimentaria, permite diversificar la producción, e
incluso reducir los costos de producción del café y generar empleo e ingresos adicionales para el
caficultor, mientras avanza el crecimiento vegetativo de los cafetos, sin que se afecte la producción de
café. La asociación de maíz y frijol es uno de los sistemas de cultivo más comunes dentro de los pequeños
agricultores. Se aprovecha tanto la fijación de nitrógeno atmosférico por parte de la leguminosa, como la
descomposición de los residuos de cosecha del maíz, que libera lentamente nutrientes y materia orgánica,
los cuales son aprovechados por el cultivo de frijol durante su desarrollo.
En el 2014, no se registran datos, seguramente la producción no fue significativa, o se desplazó por otros
cultivos, o por la ganadería, factores que finalmente deterioran la producción local de este cereal, y su
soberanía alimentaria. Esta des-información refleja una situación preocupante respecto al cultivo de este
cereal.
En Nariño en el 2014 se sembraron 2.368 hectáreas, con un rendimiento promedio de 1.156, 10 kg/ha.
que comparado con el rendimiento de los cultivos de maíz asociados está más bajo. El cultivo del maíz es
una buena opción para Los Andes.
Cuadro 11
MAÍZ
Área Área
Producción Rendimiento Estado Variedad
AÑO sembrada cosechada Productores
Cultivo (Ton.) (Kg/Ha.) Productivo Dominante
(has) (has.)
2011.1er Morocho
70 50 35 700 seco 380
Semestre Amarillo
2011. 2do. Morocho
MAÍZ Semestre 100 90 63 700 seco 380
Amarillo
2.016-2.019
2012. 1er Morocho

100 90 45 500 seco 330
Semestre Amarillo
2012-
2do.Semestre- 80 80 240 3000 Seco Híbrido
maíz tecnificado
2013-
1er.Semestre 40 40 72 1.800,00 Seco Amarillo 80
Maíz asociado
2013-1er
Semestre-maíz 80 80 240 3.000,00 seco Hibrido
tecnificado
Los Andes-2014
NARIÑO 2.368,00 2.115,00 2.445,20 1.156,10 4.167
FRÍJOL ARBUSTIVO, PAPA, PAPA AMARILLA, TOMATE DE INVERNADERO Y YUCA.
Un factor importante de estos cultivos transitorios es que son productos básicos de la seguridad
alimentaria.
No obstante, Analizando las cifras que arrojan los años 2011-2014, en lo referente al área sembrada, los
registros son negativos, en el caso del frijol, en el 2011 el área sembrada se calculó en 210 has, y bajó
gradualmente en todos los años hasta un mínimo de 22 hectáreas en el 1er semestre de 2014, en el 2do.
Semestre del mismo año no aparecen nuevas siembras, igualmente en el 2011 el número de productores
que estuvieron vinculados fue de 120, en el 2014, prácticamente desaparecen, el frijol durante este
período acabó siendo un cultivo no atractivo. Ver Cuadro 12.
Cuadro 12
FRÍJOL ARBUSTIVO SOLO
Área Área
Cultiv Producción Rendimiento Estado Variedad
AÑO sembrad cosechada Productores
o (Ton.) (Kg/Ha.) Productivo Dominante
a (has) (has.)
2011. 1er Sem 90 70 84 1.200,00 Seco Calima 120
2011.2do. Sem 210 199 199 1.000,00 Seco Calima 300

2012. 1er. Sem 110 109 109 1.000,00 Seco Calima 160
Frijol 2012.2do. Sem 35 35 28 800,00 Seco Calima 60
Arbu
2013. 1er.Sem 30 30 24 800,00 Seco Calima 50
stivo
solo. 2013.2do. Sem 22 20 16 800,00 Seco Calima 13
2014. 1er Sem 22 20 16 800,00 Seco Calima 13
2014 2do. Sem 0 0 0 0 0
5.855,0
NARIÑO -2011 3.529,00 3.386,00 959,50 8.058
0
NARIÑo-2012 4.759,0 4.581,50 4.661,90 1.017,60
2.016-2.019
0
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
PAPA – PAPA AMARILLA

Estos cambios negativos se observan en la papa, en el 2do. Semestre del 2011, sembraron 25 has, en el
2do semestre del 2014, solo se registraron 3 has, en los casos de la papa amarilla, el tomate de
invernadero solo se sembraron y cosecharon en los años 2011 y 2012, en el 2013 y 2014, los productores
abandonaron el cultivo de estos productos transitorios, ver Cuadros 13, 14, 15.
Cuadro 13
PAPA
Área
Área Producci
cosecha Rendimiento Estado Variedad
Cultivo AÑO sembra ón Productores
da (Kg/Ha.) Productivo Dominante
da (has) (Ton.)
(has.)
2.011. 1er Semest 20 20 240 12.000 Fresco Capiro 40
2.011. 2do. Semest 25 24 192 8.000 Fresco Capira 35

Papa 2.012. 1er Semest 25 24 192 8.000 Fresco Capira 35
2.013 3 2,5 37,5 15.000 Fresco Capira 10
2.014. 2do. Semest 3 3 39 13.000 Fresco Capiro 15
12.753, 12.346, 228.804,
NARIÑO-2014 18.533 10.515,00
10 10 50
Cuadro 14
PAPA AMARILLA
Área Área
Producción Rendimiento Estado Variedad Productore
Cultivo AÑO sembrad cosechad
(Ton.) (Kg/Ha.) Productivo Dominante s
a (has) a (has.)
2011. 1er Semes 10 10 60,00 6.000,00 Fresco Amarilla 40
2011. 2do. Semes 10 9 45,00 5.000,00 Fresco Amarilla 5
2012. 1er. Semest 10 9 45,00 5.000,00 Fresco Amarilla 5

Papa
Amarilla 2012. 2do. Semes 0 0 0,00 0,00 0 0 0
2013. 1er. Semest 1 1 5.000,00 Fresco Amarilla 10
2013. 2do. Semes 0 0 0,00 0,00 0
2014. 1er. Semest 0 0 0,00 0,00 0
2014. 2do. Semes 1 1 5,00 5.000,00 Fresco Amarilla 12
2.016-2.019
TOMATE DE INVERNADERO
Cuadro 15
TOMATE DE INVERNADERO
Cultivo AÑO Área Área Producció Rendimient Estado Variedad Productor
sembr cosecha n (Ton.) o (Kg/Ha.) Productiv Dominante es
ada da (has.) o
(has)
2011 1er semes 0,5 0,3 15 50.000,00 Fresco Invernadero 6
2011. 2do Semest 6 6 48 8.000,00 Fresco Larga Vida 7

2012. 1er Semest 6 6 48 8.000,00 Fresco Chonto 7
Tomate
de 2012 2do Semest 0 0 0 0,00 0
inverna 2013 1er Semes 1 0,5 4 8.000,00 Fresco Larga Vida 10
dero 2013. 2do Semest 0 0 0 0,00 0
2014 1er Semestr 0 0 0 0,00 0
2014 2do.
Semestre
0 0 0 0,00 0
NARIÑO 2014.
2do. Semestre
172,4 160,9 17.361,00 107.899,00 666
YUCA ASOCIADA
La yuca tuvo un comportamiento más estable, durante el período 2011 – 2015, el área sembrada
promedió 15 has. Por año, se estabilizó la superficie sembrada. Se deduce que Los Andes es un territorio
apto para la producción de yuca, en los años 2011 y 2012, registro un rendimiento de 8.000 kg/ha, por
encima de los promedios del departamento de 5.888,2 kg/ha., posteriormente los rendimientos
disminuyen por ataque de enfermedades, débil asistencia técnica y prevalencia de métodos tradicionales
de cultivo, sin embargo, el cultivo de yuca según la temporada analizada tiene un rol importante dentro
de la economía campesina de Los Andes y es un producto que tiende abastecer el mercado interno,
Cuadro 16
Cuadro 16
YUCA ASOCIADA
Area Área
Producción Rendimiento Estado Variedad
Cultivo AÑO sembrada cosechada Productores
(Ton.) (Kg/Ha.) Productivo Dominante
(has) (has.)
2011 15 15 120 8.000,00 Fresco 150
2012 20 20 160 8.000,00 Fresco 153

Yuca
2013 12 10 20 2.000,00 Fresco 30
Asociada
2014 13 3,9 9 2.300,00 Fresco 236
2015 15 15 34,5 2.300,00 Fresco 236
NARIÑO-
2014 378 334,9 1.972,00 5.888,20 Fresco 1.441
2.016-2.019
NARIÑO -
2015 455 455 2.374,50 5.218,70 Fresco 1.448
En Colombia en el 2014, según la más reciente encuesta Nacional Agropecuaria, el área sembrada en el
campo, experimentó una caída del 3% en el último año, y la cifra más preocupante la registró la caída del
31%, en los cultivos transitorios. Una de las causas de esta estrepitosa caída se adjudica a la inestabilidad
de los precios, y a la mayor disponibilidad de producto, Las causas , lo que evidentemente es una amenaza
real al futuro del rubro, a pesar de las ventajas comparativas que como país tenemos para producir papa
en cantidad y calidad.
El Gobierno anunció la puesta en marcha del plan Colombia Siembra, para aumentar en un millón de
hectáreas, los cultivos de alimentos que actualmente son altamente importados, como el maíz, la soya y
otros.
SECTOR PECUARIO
Ganadería.
La ganadería en el municipio de Los Andes, es el tercer renglón productivo de importancia,
predominando la ganadería de leche de tipo extensivo con amplias extensiones de terreno. Sobre suelos
por lo general marginales de poca productividad agrícola, localizadas en las partes altas del municipio
principalmente en las veredas de “El Palacio, Quebrada Honda, la Esmeralda, Paramo, y Cordilleras
Andinas. En las veredas de San Vicente, Providencia, y en Pigaltal donde existe ganado principalmente de
tipo lechero”17.
El número estimado de cabezas de ganado en el municipio es variable durante los años 2011-2014,
destacándose el 2012 con 4.040 cabezas de ganado bovino, seguido de 2014:3.091; 2013:2.954;
2011:2.954. La mayor presencia de ganado se registra entre los mayores de 36 meses, precisamente en el
año 2012, se registraron 1.220 unidades. Se destaca que los hatos ganaderos, prefieren más las hembras
que los machos, lo cual es positivo, por la producción de leche. Los Andes representa en el año 2014, el
0.81% del inventario ganadero de Nariño. Ver Cuadro 17.
Cuadro 17
INVENTARIO DE GANADO BOVINO
MENORES DE 12 MESES 12-24 MESES 24-36 MESES MAYORES DE 36
AÑO TOTAL
Machos Hembras Machos Hembras Machos Hembras Machos Hembras
2011 285 216 393 491 197 350 118 904 2.954
2012 650 360 570 420 440 380 250 970 4.040
2013 285 216 393 491 197 350 118 904 2.954
2014 319 289 334 480 203 350 110 1.006 3.091
17
ALCALDIA MUNICIPAL DE LOS ANDES, SECRETARIA DE AGRICULTURA, INFORME DE GESTIÓN 2015, NARIÑO – 2015, Pág. 4
2.016-2.019
NARIÑO-
2014 34.527 47.013 32.693 50.290 19.967 34.081 7.441 151.938 377.950
Producción de leche. Durante los años 2011-2014 analizados, ver Cuadro 18, la producción promedio de
leche L/VACA/DÍA, presenta una tendencia a la baja, una causa que se observa es que el hato ganadero se
envejeció y aumentó, y por otro el número de vacas en ordeño bajo, de 800 en el 2011 a 251 en el 2014.
La producción promedio pasó a 3,7 L/VACA/DíA en el 2014, por debajo del promedio nariñense que se
ubicó en 5,7. Necesariamente los litros día que a finales del 2014 producía Los Andes bajo hasta 928,7, es
decir decreció en el 344,56%, con relación al año 2011.
Cuadro 18
PRODUCCIÓN DE LECHE
TIPO DE EXPLOTACIÓN % PRODUCCIÓN

VACAS EN VACAS MÁS DE
AÑO PROMEDIO TOTAL LECHE LT
ORDEÑO 26 MESE
L/VACA/DÍA
DOBLE
LECHE CARNE
PROPÓSITO
2011 100 800 904 4.0 3.200,00

2012 0 30 70 485 970 3.3 1.600,50
2013 5 5 90 612 904 3.3 2.019,60
2014 5 8 87 251 1.006 3.7 928,7
NARIÑO-
61,03 17,7 20,46 100.270 151.938 5,7 878.786,20
2014
En general, sólo un 10% de los ganaderos hacen “uso de asesoría, la mayoría no cuenta con una asesoría
adecuada y alrededor del 70% de la ganadería carece de un buen manejo……la producción se caracteriza
por una baja densidad de animales por unidad de superficie, bajo rendimientos, limitada adopción de
tecnología de manejo, deficientes áreas en pastos de corte, planes sanitarios limitados, con
infraestructura de establos. En general, se observa que no existe un manejo adecuado de las condiciones
que podrían aumentar la capacidad de carga, como división y manejo de potreros, rotación de los
mismos, mejoramiento de pasturas, prácticas de fertilización y correctivos, planes sanitarios, entre
otros”18.
El ganado explotado es ganado criollo o cebú criollo, y la mayoría ganadería de doble propósito, con bajos
rendimientos comparativamente con los promedios nacionales, esto se debe a la carencia de
transferencia tecnológica para zonas de topografía quebrada con suelos susceptibles a la erosión, y las
razas no muy mejoradas.
18
Ídem.
2.016-2.019
Otro problema es la fiebre aftosa, en Los Andes la cobertura de vacunación alcanza el 47% de los (…)
animales y el cubrimiento por predios el 46% de los predios; porcentajes, muy bajos si se compara con los
demás municipios del Departamento en donde los porcentajes superan el 86% razón por la cual el
municipio está ocupando el último lugar19
Al bajo rendimiento de la ganadería se agrega otro problema, la falta de organización de los productores
para la comercialización, quienes dejan la mayor parte de las utilidades para los intermediarios20.
PRECIO DE LA LECHE.
La estabilidad de los precios es relativa, la tendencia que se observa es negativa hacia la baja, en
2011:800; 2012:800; 2013:600; 2014:700. En Nariño en el 2014 se promedió a 848,97 pesos. En el 2014 la
producción aproximada de leche fue de 340.000 litros/año, por un valor de $238.000.000, que
contrastados con los producidos y vendidos en el 2011, $934.400.000, el bajón de los ingresos brutos al
territorio por este rubro económico fue aproximadamente de 392,6%. Ver Cuadro 19.
Cuadro 19
PRECIO PROMEDIO LITRO LECHE $
Municipio AÑO PRECIO
PROMEDIO
2011 800.01
2012 800.01
Los Andes 2013 600,01
2014 700,01
NARIÑO 2014 848,97
21
Fuente .
AREA EN PASTOS POR HECTAREA
Por las características de los suelos del municipio (altas pendientes y gran fragilidad) y la tecnología
aplicada al manejo del ganado, la capacidad de carga es muy baja, 2011:0,58; 2012:0,83; 2013:0,71;
2014:0,73.
19
Ídem.
20
Ídem.
21
2.016-2.019
Cuadro 20
AREA EN PASTOS POR HECTÁREA
AÑO CORTE NATURAL MEJORADO CULTIVO SISTEMAS TOTAL CAPACIDAD
2011 10 3.500 3.510 0,58

2012 8 3.300 740 4.048 0.83
2013 40 3.000 500 3.540 0,71
2014 40 3.000 500 3.540 0,73
NARIÑO-
2014 0 0 0 0 0 0 0
En área promedio total de pastos en los años 2011-2014 es de 3.659,5 has., o sea el 3,98 % del área total
del municipio de 91.926,07 has., Ver Cuadro 20. Los pastos consumidos en su mayoría 84,7% son
naturales, solo un 12,6% corresponde a pastos de corte o mejorados. Esta situación, está obligando a los
productores a “ampliar la frontera productiva, con graves consecuencias para la biodiversidad, el suelo y
la oferta hídrica”22.Entre las especies de pasto cultivadas están: Puntero, Saboya, Kikuyo, Gordura Micay
y Dalis encontrándose en la diferentes veredas del municipio en los corregimientos de Pangus, Campo
Bello Las Delicias y el sector de bajo Pacual y los pastos mejorados se encuentran en las veredas El Alto,
Quebrada Honda, Carrizal, San Francisco Cordilleras Andinas La Planada Pigaltal Pital Crucero San Juan y
Pangús.23
SACRIFICIO DE GANADO
En el Cuadro 21, se observa que en Los Andes se dejó de sacrificar ganado a partir del año 2012. El
municipio al no contar con una planta adecuada de sacrificio, no está activado para ejercer este trabajo.
Los vacunos de carne que se registran en el Cuadro 21, se sacrifican probablemente de manera ilegal, o se
sacan junto con las reses viejas a la plaza del municipio La Llanada.
22
Ídem.
23
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2000-2008 MUNICIPIO DE LOS ANDES-SOTOMAYOR
2.016-2.019
Cuadro 21
SACRIFICIO DE GANADO VACUNO
MUNICIPIO AÑO GENERO PROMEDIO
2011 HEBRAS 43
MACHOS 93
2012 HEBRAS
LOS MACHOS
ANDES 2013 HEBRAS
MACHOS
2014 HEBRAS
MACHOS
NARIÑO 2014 HEBRAS
MACHOS
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación

Colombiana Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
En todo caso los precios promedios de kilo de carne, año tras año se han incrementado, de $ 2.500 en el
2011, han pasado a $ 4.000 en el 2014, se presenta una especulación con la carne; el promedio
departamental solo es de $ 3.312 para el mismo año. Ver Cuadro 22.
Cuadro 22
PRECIO PROMEDIO KILO DE CARNE
MUNICIPIO AÑO PROMEDIO

2011 2.500
2012 2.700
LOS ANDES
2013 4.000
2014 4.000
NARIÑO 2014 3.312
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio
Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana
Internacional, Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
PORCICULTURA TRADICIONAL
Se conoce que las etapas del cerdo son: cría o lactancia, desde el nacimiento hasta los 6 - 7 kilos; precebo
o recría, hasta los 20-25 kilos; levante, hasta los 50-60 kilos y ceba (para la venta), hasta los 95-105 kilos.
Ver Cuadro 20.
2.016-2.019
La porcicultura24, según el diagnóstico de los técnicos de la secretaría de Agricultura del municipio, se

explota en pequeñas unidades campesinas, que presentan baja productividad, escasa aplicación
tecnológica en el manejo de la explotación, ausencia de planes de manejo alimenticio, reproductivo,
selección de pie de cría y de sanidad animal. No se aplican criterios que requieren los cerdos como:
tranquilidad, paciencia y de adecuadas instalaciones para su alojamiento y embarque, con el fin de evitar
estados de estrés que pueden afectar la calidad de la carne.
En este entorno productivo, en Los Andes se encuentran varias granjas, según las etapas de los cerdos. En
la etapa de levante y ceba es donde más granjas existen: 2013:70 granjas; 2014:72 granjas, con un
promedio por granja de 10 animales por granja, para un total de: en el 2013: 700 y en el 2014: 740.
Las granjas que manejan el ciclo completo: cría o lactancia, precebo o recría, levante y ceba (para la
venta). Ver Cuadro 23., la proporción es para el 2011: 20 granjas con 640 animales y para el 2014:30
granjas con 2.466 animales. En este año las 30 granjas atendieron 82 animales entre hembras y machos,
en el resto de granjas incluidas las de cría, el promedio para los años 2013-2014 fue de 34.8 animales por
granja.
El sacrificio de ganado porcino en los años 2013-2014 no se registra, Los Andes carece de planta de
sacrificio, sin embargo, el precio kilo en pie de cerdo, para los años 2013 y 2014, en promedio fue de $
5.150, un cerdo en ceba con un promedio de 100 kilos, su precio aproximado es de $ 515.000, que
multiplicado por los animales de ceba en venta, representa unos ingresos apreciables, para los
porcicultores y para el municipio, gracias a la generación de empleo que ofrece este subsector
agropecuario.
Cuadro 23
PORCICULTURA TRADICIONAL
CRIA CICLO COMPLETO LEVANTE Y CEBA CERDOS DE TRASPATIO
AÑO
No. No. UNIDADES INVENTARI
PRODUCCIÓN PRODUCCIÓN No. GRANJAS PRODUCCIÓN
GRANJAS GRANJAS PRODUCTIVAS TOTAL
2011 40 200
2012 5 360 3 40 738 1.000
2013 15 480 20 640 70 700 150 5.200
2014 16 648 30 2.466 72 740 106 212

NARIÑO-
4.759 123.207 1.746 100.107 3.288 20.533 62.991 219.702
2014
24
Toda persona que se dedique a la producción de cerdos debe implementar la Resolución ICA 2640 del 28 de septiembre de
2007, en donde se consideran los requisitos sanitarios que deben cumplir las granjas de producción primaria dedicadas a la
producción de porcinos destinada para el consumo humano.
2.016-2.019
CERDOS DE TRASPATIO
El traspatio es una sistema de producción de animales en pequeña escala, que se caracteriza por
aprovechar pequeños espacios de terreno contiguos a las casas, en Los Andes es un sistema de
producción tradicional, de tipo familiar, bien arraigado. Existen planteamientos que clasifican este sistema
de producción como ecológico, como una alternativas a las exigencias del mercado. Este modelo tal vez
representa menores costos de instalación y de manejo, pero de la misma manera se tiene menos
rendimientos económicos comparándolo con el sistema convencional. El mayor rendimiento económico
se mide en términos de conservación del ambiente, y en la oferta de un producto que es mejor pago en el
mercado por proceder de explotaciones que encajan dentro de las exigencias de productos orgánicos y
ecológicos. El bienestar animal debe ser una necesidad y una exigencia de la producción pecuaria. Ver
Cuadro 23.
APICULTURA.
Esta actividad es mínimamente explotada en el municipio, y de acurdo a los datos disponibles, Ver Cuadro
24, en el 2014 existen 4 granjas productoras, con 34 colmenas, dos ciclos de producción anual. La
producción de cada colmena por ciclo se calculó en 25 litros, lo cual da una producción de 1.700 litros que
vendidos a $ 7.500 el litro representa unos ingresos para las 4 granjas en total de $ 12.750.000.
Cuadro 24
PRODUCCIÓN APICOLA
PRODUCCIÓN
CICLOS DE POR
GRANJAS CANTIDAD DE PRODUCCIÓN COLEMNBA EN PRODUCCIÓN DE PRECIO LITRO
MUNICIPIO AÑO PRODUCTORAS COLMENAS AL AÑO CADA CICLO MIEL LTS. MIEL
2011 1 6 2 15 180
2012 1 6 2 10 120 12.000
Los Andes
2013 0 0 0 0 0 0
2014 4 34 2 25 1.700 7.500
NARIÑO 2014 168 1.115 48 445,5 41.497,00 14.891
PRODUCCIÓN AVICOLA
El sector avícola se practica como aves de traspatio, que se manejan al aire libre, es una
actividad que se practica a nivel familiar en un bajo porcentaje en los pequeños predios de los
2.016-2.019
productores en muchas veredas del municipio con destino al consumo familiar sin ningún tipo de
manejo. En el 2012 se manejaron 10.000 aves, en el 2014 7.500. Cuadro 25.
Cuadro 25
INVENTARIO AVICOLA
AVES DE POSTURA AVES DE ENGORDE AVES DE PRECIO KG. DE

AÑO GRANJAS TOTAL
TRASPATIO POLLO
GRANJAS INVENTARIO PRODUCTOR INVENTARIO
PRODUCTORAS ANUAL AS ANUAL
2011 0 0 0 0 0 0 0
2012 10.000 10.000
2013 1 100 100
2014 7.350 7.350 5.000
2014 310 142.369 469 9.606.500 749.313 10.496.182 6.324
OTRAS ESPECIES.
Entre otras especies que se crían en el municipio están los caballos, asnos, mulas, conejos y las cabras,
como se puede observar en la siguiente tabla.
Cuyicultura.
La cuyicultura en Los Andes se maneja como una actividadtradicional, para autoconsumo, en un esquema
de seguridad alimentaria, que la practican en gran parte de hogares campesinos, se crían en pequeños
compartimientos, en el traspatio de la casa y la mayoría en las cocinas, son alimentados con pastos
naturales. No aplican técnicas de manejo y no desarrollan planes sanitarios.
En el Cuadro 26, se observa que la población cuyícola aumento significativamente, en el año 2014: 9.625
cuyes se contabilizaron entre hembras y machos.
Al cierre del 2014, el total cuyícola de Nariño fue de 3.118.280, es decir, el sur se concentran más del 92%
de la producción nacional, con énfasis en unidades productivas familiares.
Cuadro 26
INVENTARIO OTRAS ESPECIES
TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL
MUNICIPIO AÑO
CABALLAR ASNAL MULAR BUFALINA CUNÍCULA CUYÍCOLA OVINOS CAPRINOS
2.016-2.019
2.011 800 12 470 500 8.000 32
2.012 750 40 500 7.500

LOS ANDES
2.013 7.500
2.014 475 4 81 2.750 9.625
NARIÑO 2.014 46.919 1.244 4.336 1.742 76.348 3.110.280 10.000 3.796
“Hay una tendencia clara a que la producción siga creciendo con un fin comercial. La mayoría es para
demanda interna, básicamente asaderos, y se está buscando expandir el consumo a otros
departamentos”25. “En Nariño ha dado buenos resultados para los productores. La rentabilidad del
negocio puede oscilar entre un 18% y 20%. Si se tiene un mayor número de animales la rentabilidad es
mejor”, es una especie de corto ciclo biológico, de buena fertilidad. Una unidad básica doméstica está
compuesta por siete hembras y un macho, para autoconsumo. Si la unidad busca fines comerciales
rentables debe pasar las 300 reproductoras con una relación de cinco hembras por un macho. Cada una
puede dar tres crías por parto y en promedio una reproductora al año tiene cuatro, lo que da 12
nacimientos anuales por hembra. “Con 40 hembras en un año se pueden tener cerca de 500 animales y
en cuatro meses, aproximadamente, la cría está lista para el sacrificio. Los recambios de las hembras se
hacen cada cinco o seis partos, aproximadamente, y éstas van a sacrificio”26.
2.1.3 PISCICULTURA.
La piscicultura en el municipio de Los Andes no constituye un renglón de importancia económica. Los

animales sembrados de trucha reflejan una tendencia positiva, redundando en el incremento de
toneladas de producción, por ejemplo. En el 2011:1.000 animales se sembraron, en el 2014: 16.000
animales se sembraron. Ver Cuadro 27. La producción de tilapia roja presenta algunas variaciones
negativas, en las unidades producidas, y en las toneladas producidas. Ver Cuadro 28. Esta tendencia hacia
la baja se observa en el número de estanque en uso, en tanto que el 2011: 50 tanques se usaron; en el
2012:44; en el 2013: 23; en el 2014: 34, no se observa una tendencia a emprender mejoramientos
infraestructurales, por el contrario los tanques establecidos en el 2014, por ejemplo, se reporta que no
son usados en total 38, más del 50%.Ver Cuadro 29.
Cuadro 27
PRODUCCIÓN DE TRUCHA EN ESTANQUES
25
Centro Internacional de Producción Limpia-Lope del Sena. dijo Juan Fernando Urbano, responsable del área de cuyes.
26
Centro Latinoamericano de Especies Menores (Clem) del Sena en Tuluá (Valle). Jorge Iván Noguera, instructor del, 2014.
2.016-2.019
PESO
ANIMALES UNIDADES PRODUCCIÓN PROMEDIO
MUNICIPIO AÑO
SEMBRADOS PRODUCIDAS (TN.) POR
INDIVIDUO
2011 1.000 900 0,23 250
2012 1.500 1.300 0,33 250
LOS ANDES
2013 13.000 10.000 2,5 250
2014 16.000 12.800 3,84 300
NARIÑO 2014 658.750 560.200 167,4 298,81
Fuente: Secretaría de Agricultura y Medio Ambiente de Nariño, Corporación Colombiana Internacional,
Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
Cuadro 28
PRODUCCIÓN DE TILAPIA ROJA
PESO
ANIMALES UNIDADES PRODUCCIÓN PROMEDIO
MUNICIPIO AÑO
SEMBRADOS PRODUCIDAS (TN.) POR
INDIVIDUO
2011 15.000 14.000 3,5 300
2012 14.000 13.000 3,25 250
LOS ANDES
2013 5.000 3.500 0,88 250
2014 12.000 8.400 2,52 300
NARIÑO 2014 404.000 384.550 155,25 403,7
Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
La producción y comercialización de especies como la trucha arcoíris (Oncorhynchusmykiss), tilapias (O.

niloticus y O. sp), cachama blanca (Piaractusbrachypomus) ha crecido rápidamente con la implementación
de densidades de cultivo en estanques en tierra y jaulas flotantes, aprovechando terrenos no aptos para
otro tipo de actividad agrícola y fuentes de aguas existentes, logrando a través de él una oportunidad de
tener una fuente de empleo.
Cuadro 29
INFRAESTRUCTURA PISCICOLA EN ESTANQUES
NUMERO AREA
ESTANQUES ESTANQUES
MUNICIPIO AÑO EXPLOTACIONE ESPEJO
TOTALES EN USO
S AGUA MT2
2.016-2.019
2011 40 53 50 3.700
2012 30 49 44 616
LOS ANDES
2013 9 31 23 621
2014 22 74 34 680
NARIÑO 2014 1.386 2.607 2.091 571.603
Años: 2011, 2012, 2013, 2014.
En Los Andes, está débil el apoyo técnico y los conocimientos en cuanto a las prácticas de mejoramiento
de producción y fortalecimiento de la piscicultura, se cuenta con los estanques, falta ayudar a los
productores a mejorar las condiciones de vida buscando la sostenibilidad y la seguridad alimentaria,
uniendo esfuerzos mediante alianzas estratégicas para fortalecer este sector con ayudas económicas y
técnicas, así como de formación para potenciar los diferentes proyectos productivos piscícolas a través de
convocatorias nacionales y extranjera. Los Andes cuenta con potencial hídrico para aumentar dicha
producción, el apoyo se orienta a desarrollar proyectos, incentivando al productor con el suministro de
semilla y asumiendo algunos costos de infraestructura, de esta manera garantizar la continuación de la
producción con sostenibilidad y sustentabilidad, ya que la piscicultura genera mejores ingresos que otras
actividades agropecuarias.
Los corregimientos de Carrizal y La Planada se constituyen como las áreas piscícolas más importantes en
el municipio. La actividad se desarrolla en estanques, los cuales no cumplen con las especificaciones
técnicas requeridas para lograr y generar una buena producción y productividad para el mejoramiento de
las condiciones económicas y nutricionales de las familias. Un factor que disminuye la cantidad y calidad
piscícola es la calidad del agua ya que muchas veces se toma de fuentes contaminadas que dificultan el
27
desarrollo normal de la explotación .
LOCALIZACIÓN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

En el territorio Las actividades agrícolas, como las pecuarias y acuícolas están dispersas en los corregimientos y climas
siguientes. Ver Cuadro 27.
Cuadro 30
LOCALIZACIÓN ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
ACTIVIDAD PRODUCTOS CLIMA CORREGIMIENTO.
27
ALCALDIA MUNICIPAL DE LOS ANDES, SECRETARIA DE AGRICULTURA, INFORME DE GESTIÓN 2015, NARIÑO – 2015, Pág. 4
2.016-2.019
Café, Plátano, cacao, maní, yuca, frijol, maíz,

San Sebastián.
cítricos, guayabas, Caña panelera, piña,
Cálido La Planada
árboles frutales tropicales.
Pangus
Café, Plátano, yuca, frijol, maíz, cítricos, San Sebastián.

AGRICULTURA
hortalizas bajo cubierta. Caña panelera, La Planada
Medio
árboles frutales tropicales. Pangus
Carrizal
Papa, Tomate de árbol y riñón, moras,
Frio Carrizal
hortalizas, maíz, frijol, uchuva, arracacha
Levante de Trucha y Tilapia Planada (Planada)
PISCICULTURA Medio y Frio
Carrizal. (Carrizal)
Ganado bovino doble propósito (Carne- Medio Planada Carrizal
Leche) Frio San Sebastián.
Ganado bovino de ceba cebú-criollo Planada
Cálido Pangus.
San Sebastián.
Ganado Porcino Planada
GANADERIA Todos los Pangus.
climas. Carrizal
San Sebastián.
Especies menores (Curies, aves, conejos) Planada
Todos los Pangus.
climas. Carrizal
San Sebastián.
Fuente: Secretaría de Agricultura Municipio de Los Andes, 2015.
ASISTENCIA TECNICA BOVINOS Y ESPECIES MENORES
Desde la Secretaría de Asuntos Agropecuarios y Mineros del Municipio se desarrolla asistencia técnica a
pequeños productores de porcinos, especies menores y ganaderos de la región, se realizan
acompañamientos a ganaderos en cuanto a vacunaciones contra enfermedades prevalentes por cambios
climáticos. Se hace parte de la campaña nacional de vacunación contra la Encefalitis Equina Venezolana
(VEEV) enfermedad zoonótica que afecta a equinos y humanos, con vacunas gratuitas suministrada por el
IDSN e ICA; cubriendo áreas como Villa Nueva, Arenal, Huilque, la Carrera, el Boquerón.
Anualmente se organización y acompaña en las Ferias Ganaderas, las cuales han empezado a tener gran
acogida por parte de los productores de ganado bovino y quienes han puesto en marcha la estrategia
comercial que se ha planteado por parte de la Alcaldía Municipal. donde se ha centralizado parte del
mercado ganadero del municipio,este es organizado por La Asociacion De Ganadero Del Municipio De Los
Andes.
IMAGEN 1.
2.016-2.019
ASISTENCIA TECNICA ACUÍCOLA
Se realizan asistencias técnicas directas rurales a diferentes explotaciones piscícolas orientando en

cuanto al tratamiento de enfermedades, suministro de alimento, adecuación de estanques, calidad de
agua.
IMAGEN 2
1.2.4 SECTOR MINERO
1.2.5 RESUMEN GENERAL DE LA MINERÍA EN LOS ANDES.
En el municipio de Los Andes, la minería es un destacado renglón de la economía y fuente de trabajo

directo de aproximadamente 437 personas, e indirectamente alrededor de 1.748 personas se benefician
de la pequeña minería. El sector minero aporta regalías al municipio y los recursos podrían ser mayores si
se evalúan los métodos de recaudo legal, si se avanza en los procesos de legalización de las minas, y si se
regula el contrabando y la intermediación de compra y venta del mineral precioso. El sector minero
cuenta con una planta moderna donde el 90% de los mineros realizan el beneficio del oro en lo que
respecta a molienda, vertimientos mineros, cianuracion que entre otras actividades han mejorado las
2.016-2.019
condiciones económicas a los mineros y manejo del medio ambiente, lo que ha permitido que en el
municipio de Los Andes se redujera la utilización del mercurio y la abolición total de trabajadores
menores de edad en las minas. La Cooperativa de Mineros y la Alcaldía Municipal de Los Andes, han
adelantado capacitaciones en Técnicas de Perforación y Voladura, de salvamento minero, Socorredores
Mineros y brindado asistencia técnica lo que ha reflejado mejoras paulatinas en los indicadores y
estadísticas en la actividad minera. Observar cuadro 31 y 32.
TENDENCIA DE LOS INDICADORES DE LA EXPLOTACIÓN MINERA

Cuadro 31
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Producción minera en gr 2094 2340 3054 5671 2,46 7,14 2.617
Numero de unidades mineras 9 9 26 26 0 0,17 0
Valor de la producción minera

179, 70 188,60 192,60 364,65 8,9 4,01 172,05
en millones de pesos
Generación de empleo -
58 78 187 312 0,2 1,09 1,25
directo
% de comercialización
83,70% 81,80% 76,30% 56,10% (-1.9%) -5,50% -20,20%
Informal de minerales
Trabajo infantil minero. 1% 0,80% 0,70% 0,60% (-0,2%) (-0,1%) (-0.1%)
Uso de sustancias
5% 4,20% 3,10% 2,20% (-0.8%) (-1,1%) (-0,9%)
contaminantes
Indice de violencia 50% 40% 20% 10% (-10%) (-20%) (-10%)
Porcentaje de mitigación del

45% 57% 61% 68% 12% 4% 6%
impacto ambiental.
Equidad de género 1% 1,50% 2% 2% 0.5% 0.5% 0%
2.016-2.019
Cuadro 32.
NUMERO DE HECTAREAS ASIGNADAS POR EL MINISTERIO DE MINAS Y AGENCIA NACIONAL DE MIERIA EN
EL MUNICIPIO DE LOS ANDES
No. DE HECTAREAS
MINA ASIGNADAS AREA INTERVENIDA VEREDA
1 VICTORIA 50 Ha +2521 M2 4000 M2 LOS GUABOS
2 SAN ROQUE 30 Ha + 1102 M2 5000 M2 SAN PEDRO
3 REDENCION 25 Ha 1000 M2 SAN VICENTE
4 CAMELIA 45 Ha + 1352 M2 1000 M2 LA PLANADA
5 LA MARIA 100 Ha 500 M2 CARRIZAL
6 CARMELITA 12 Ha 200 M2 LA PLANADA
7 NUEVA ESPARTA 44 Ha + 1000 M2 7000 M2 LOS GUABOS
8 GUALCONDA 26 Ha + 9984 M2 3000 M2 LOS GUABOS
9 GOLONDRINA 120 Ha + 650 M2 6000 M2 SAN VICENTE
10 CANDELARIA 35 Ha + 3398 M2 2000 M2 LOS GUABOS
11 LA FLORESTA 24 Ha 1000 M2 EL ALTO
12 EL RIPIO 4 Ha 1500 M2 EL CREDO
13 EL TESORO 26 Ha + 7730 M2 500M2 EL PLACER
14 LOS CRISTALES 24 Ha 500 M2 EL ALTO
15 EL BOSCO 32 Ha + 5000 M2 1500 M2 SAN VICENTE
16 SAN MIGUEL 30 Ha 200 M2 EL HUILQUE
17 LA BOMBA 35 Ha 1500 M2 EL PLACER
18 SAN SEBASTIAN 30 Ha + 966 M2 500 M2 EL PLACER
19 LA PALMA 36 Ha + 5100 M2 3000 M2 AURORA ALTA
20 ESMERALDA 48 Ha 5000 M2 SAN VICENTE
21 SOPLADERO 3 Ha 2000 M2 EL PLACER
22 SAN JUDAS 32 Ha 500 M2 TRAVESIA
23 EL PITAL 50 Ha 500 M2 EL PITAL
24 NUEVA ESPARTA II 73 Ha 1289 M2 1000 M2 LOS GUABOS
25 HUILQUE 86 Ha + 3100 M2 200 M2 EL HUILQUE
26 EL GUABO 73 Ha + 1289 M2 7000 M2 EL GUABO
TOTAL DE AREA MINERA 1.097,44 Ha 56.100 M2 = 56.1 Ha
 1.097,44 HECTAREAS ASIGNADAS A MINERIA POR MINISTERIO DE MINAS EN EL

MUNICIPIO DE LOS ANDES.
 56.1 HECTAREAS SON INTERVENIDAS POR EL SECTOR MINERO EN CONSTRUCCION DE
CAMPAMENTOS, BOTADEROS DE ESTERILES, PATIO DE ACOPIO DE MINERAL, ENTRE
OTRAS ACTIVIDADES.
 EL AREA OPERATIVA INTERVENIDA POR LA MINERIA ES DEL 5.1 %
 SE CONSERVA EL 94.8 % DE LAS AREAS MINERAS ENTREGADAS POR EL
ESTADO SIN AFECTACION.
2.016-2.019
Vertimientos por procesos de beneficio de minerales
Se realizan análisis semestrales de los vertimientos de las plantas de beneficio, los cuales reportan que se
encuentran en buen manejo y bajo los parámetros que la corporación ambiental a nivel nacional exige
con el Decreto 3930 de 2010, lo que refleja un bajo impacto de contaminación sobre las aguas.
- Resultado de analisis fisicoquimico de aguas residuales industriales mineras (plantas debeneficio)

Observar resultados: Laboratorio ambiental, WateTechnology – IDEAM, FECHA DE EMISIÓN:
2016-02-15.
2.016-2.019
2.016-2.019
1.2.6 SITUACIONES POSITIVAS DE LA MINERÍA
1. La producción minera entre los años 2011-2014 mejoró después de una tendencia decreciente
marcada desde el año 2008, cuando la producción fue de 31.773 gramos.
2. La tendencia es positiva lo que mejora los ingresos de las familias vinculadas a la producción
minera y aporta regalías al municipio.
3. La minería es un renglón económico importante del municipio de Los Andes generador de
empleo directo e indirecto.
4. La violencia entorno a la explotación del oro en Los Andes Sotomayor está bajando. Sobre todo
porque las personas vinculadas en la explotación del mineral son personas del territorio y
pacíficas.
5. La adquisición de una planta comunitaria para el beneficio de minerales auroargentiferos, ayudo
al levantamiento de molinos tipo antioqueño, semicalifornianos y californianos de las riveras de
las quebradas disminuyendo la contaminación de las aguas.
6. Alta oferta de empleo en minería para mano de obra no calificada.
7. Se ha logrado la titulación de 9 minas mediante la ley 685 de 2001.
8. Se encuentran en estado de trámite 17 minas en proceso de legalización mediante decreto 0933
de 2013 y la resolución 1258 del 19 de marzo de 2015.
9. Presencia de 3 asociaciones agro mineras, dos sociedades por acción simplificada (S.A.S) y una
Cooperativa de Mineros los andes Ltda., fortalecida y con reconocimiento nacional.
10. Diagnósticos mineros básicos, censos y estadísticas, al igual que la datación histórica de la
minería.
11. Taller de Orfebrería educativo de la institución técnico san juan bautista y de la Cooperativa de
mineros los Andes, y un taller particular de joyería, en busca de generar valor agregado a los
metales de nuestro municipio.
12. Acceso a Regalías por legalización de las minas.
13. Presencia de un Centro Minero Ambiental de Los Andes, para el control ambiental del sector.
14. Erradicación del trabajo infantil 100%, de acuerdo a los artículos 20 y 50 del Código de la Infancia
y la Adolescencia nacional.
15. Erradicación del mercurio en un 98% según la Ley 1658 del 15 de julio del 2013.
16. Desarrollo y aplicación de Planes de manejo ambiental, PTI, PTO en las minas tituladas y La
implementación de fichas minero ambientales para solicitudes de minería tradicional y los PMA.
17. Aplicación de planes de vertimientos de las 3 plantas de beneficio de minerales exigidos para su
funcionamiento con el Decreto 3930 de 2010.
18. Se logró la nueva zonificación y el ordenamiento de la reserva forestal del pacifico mediante la
resolución 1926 del 30 de mayo de 2013, que modifico artículos de la ley 2 de 1959, la cual
impedía realizar minería y proyectos productivos en el municipio.
19. Cambio de mentalidad en los mineros para desarrollar una minería responsable con el medio
ambiente e insertarse en el proyecto de certificación fairmined con alianza por la minería
responsable ARM, actualmente están 6 minas en busca de la certificación internacional.
20. Levantamiento de un censo minero para barequeros y la identificación de 176 personas
dedicadas a esta labor. Actividad llevada a cabo con la Cooperativa de mineros, la Oficina De
Asuntos Mineros Municipal y Agencia Nacional De Minería.
2.016-2.019
21. La Cooperativa de mineros viene realizando con el apoyo de diferente instituciones la

capacitación al sector minero en temas de manejo estériles y arena, perforación y voladura,
beneficio de minerales para extracción de oro libre y mediante lixiviación por agitación con
cianuro de sodio al igual que su neutralización y disposición del mismo, se ha innovado en
métodos para el reciclaje y reutilización de agua por bombeo, cursos de seguridad industrial.
1.2.6.1 SITUACIONES NEGATIVAS ENCONTRADAS
1. El pago de regalías generado por la venta de metales preciosos ha disminuido en los últimos años
por la falta de una comercializadora legal y los requisitos exigidos por el ministerio de minas con
Registro Único de Comercialización de Minerales (RUCOM) tanto para vendedores como
compradores, esto ha propiciado vender el oro de forma ilegal y la fuga de regalías hacia otros
municipios.
2. Falta de terrenos y áreas propicias para ubicación de un patio para arenas o cementerio de
disposición final en condiciones técnicas y acorde a la normatividad ambiental.
3. La no inclusión en el EOT municipal de zonas industriales para el sector minero.
4. Presencias de solicitudes y títulos de multinacionales quienes están en superposición con las

solicitudes por minería tradicional, lo cual no ha permitido su total legalización.
5. Desconocimiento del potencial de reservas mineras en nuestro municipio, por falta de estudios
geológicos.
6. Falta de sistemas y redes viales óptimas.
7. Falta de organización empresarial de las unidades mineras.
8. Dificultad en la adquisición de explosivos.
9. Falta de mano de obra técnico profesional en las labores mineras.
10. Falta de electrificación en algunas minas.
11. Baja participación en el presupuesto municipal para el desarrollo y cofinanciamiento de proyectos

mineros.
12. Baja atención en salud, educación, recreación y proyectos de vivienda para la comunidad minera.
1.2.6.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR MINERO
A. Bajas regalías por concepto de explotación y venta de oro.
2.016-2.019
Débil control de recaudos de

regalías de las minas legalizadas,
Métodos de explotación
y de los agentes Pérdida de beneficios mineros
artesanal del mineral oro. Reducidos giros de recursos por
comercializadores (compra y relacionados con
parte de Ingeominas
venta) del minerales precioso. Bajas regalías por concepto de infraestructura, capacitaciones,
correspondientes a regalías por
explotación y venta de oro. dotación de implementos para
la explotación del mineral
mitigar riesgos, atención en
Persistencia a mantenerse en la Varias minas en Los Andes precioso oro.
salud preventiva.
informalidad, evadir la (aproximadamente 16) están en
responsabilidad de inscribirse proceso de legalización por lo tanto
no están obligadas a inscribirse en
en el RUCOM.
el RUCOM
B. Las políticas de desarrollo para el sector minero tienen como referencia un EOT
(Esquema De Ordenamiento Territorial 2000-2008) desactualizado y no está acorde a la
situación actual del sector analizado.
1.2.6.3 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS.
1. La adquisición de un predio con las condiciones ambientales propias para disposición final de arenas,
con proyección para la reubicación futura de la planta de beneficio de minerales, contribuyendo a la
recuperación de pasivos ambientales mineros.
2. La creación y conformación de comercializadora de oro a través de una sociedad mixta entre municipio,
gobernación y cooperativas o asociaciones, para implementar los controles de recaudos de regalías de
las minas legalizadas, y de los agentes comercializadores de compra y venta del minerales preciosos.
3. Incluir dentro del esquema de ordenamiento territorial el sector industrial para el desarrollo de
proyectos mineros.
4. El empoderamiento de los entes gubernamentales en protección del minero tradicional frente a las
multinacionales con títulos mineros en nuestro municipio.
5. fortalecer la oficina de asuntos mineros con la contratación de un geólogo para realizar levantamientos
topográficos de todas las minas, ubicando los rumbos, espesor y gusanientos de las vetas para conformar
el mapeo general, plasmando la información de las posibles reservas mineras del municipio.
6. Mejorar las redes eléctricas y mayas viales donde las hay, y la apertura de nuevas vías e instalación
eléctrica donde falta.
2.016-2.019
7. Apoyo e inclusión en los programas de capacitación empresarial que brinda el ente municipal a las
asociaciones fomentando el desarrollo empresarial.
8. El apoyo del municipio hacia el gremio minero en pro de la consecución de explosivos, integrando la
mesa departamental de explosivos junto a la gobernación y fuerzas armadas.
9. Incluir dentro de los programas de capacitación y educación municipales, temas relacionados con
labores mineras y gestión minero ambiental.
10. Mayor presupuesto para el sector minero del municipio de Los Andes.
11. Tener en cuenta la población minera para los diferentes programas que brinda el gobierno en áreas
de salud, vivienda, educación, producción y subsidios en general.
12. La creación de un vivero forestal con el fin de tener las herramientas para la protección y cuidado del
medioambiente.
13. Construcción de un laboratorio de estudios metalúrgicos para minerales que contenga ensayes al
fuego, análisis de elementos, trituración, molienda y cianuracion, concentración gravimétrica,
flotación, fundición, refinación y dotado con un equipo de absorción atómica; esto beneficiaria
directamente a Los Andes y los municipios de Mallama, Santacruz, Samaniego, La Llanada, y
Cumbitara.
1.2.7 LA MINERÍA UN DESTACADO RENGLÓN DE LA ECONOMÍA ANDENSE
En el municipio de Los Andes, la minería es un destacado renglón de la economía y fuente de trabajo para
no menos de 437 personas cabezas de familia, tal como se puede apreciar a continuación. Ver cuadros:
33, 34,35.
Cuadro 33
MINAS LEGALES.
MINA HOMBRES MUJERES TOTAL
LA MARIA 4 1 5
LA CAMELIA 4 1 5
LA VICTORIA 6 1 7
LA GUALCONDA 4 1 5
SAN ROQUE 45 7 52
NUEVA ESPARTA 15 1 16
LA REDENCION 4 1 5
LA CARMELITA 4 1 5
LA GOLONDRINA 15 2 17
TOTAL 101 16 117
Fuente: Oficina Municipal de Asuntos Mineros, 2015.
2.016-2.019
Son 9 minas legales en las que 117 personas como cabeza de familia trabajan directamente y se estima que
351 personas dependen de manera indirecta de esta explotación minera28.
Cuadro 34
MINAS EN VIA DE LEGALIZACION POR MINERIA TRADICIONAL
REGISTRADAS ANTE EL MINISTERIO DE MINAS.
MINA HOMBRES MUJERES TOTAL
LA BOMBA 5 1 6
PITAL 5 1 6
LA ESMERALDA 7 1 8
LOS CRISTALES 6 1 7
SAN MIGUEL 2 0 2
LA FLORESTA 4 1 5
SAN SEBASTIAN 6 1 7
SAN JUDAS 4 0 4
EL TESORO 2 0 2
EL RIPIO 2 0 2
EL SOPLADERO 4 0 4
CANDELARIA 7 1 8
EL BOSCO 4 1 5
LA PALMA 7 1 8
EL HUILQUE 4 0 4
NUEVA ESPARTA 2 10 1 11
TOTALES 79 10 89
Fuente: Oficina Municipal de Asuntos Minero Los Andes, 2015.
Son 16 minas en vía de legalización en las que 89 personas como cabeza de familia trabajan directamente
y se estima que 267 personas dependen de manera indirecta de esta explotación minera29.
Cuadro 35
PERSONAL QUE LABORA EN MINERIA DE ALUVION.
TIPO DE MINERIA HOMBRES MUJERES TOTAL
MINERIA DE ALUVION 135 96 231
TOTAL 135 96 231
Fuente: Censo a 2014 por Oficina de Minas de Los Andes y Ministerio de Minas
28
Oficina Municipal de Asuntos Mineros. Municipio de Los Andes: Informe e inventario Minero 2011-2015, pág. 2
29
Ídem.
2.016-2.019
Son 231 personas como cabezas de familia que trabajan directamente y se estima que 692 personas
dependen de manera indirecta de esta explotación minera, la minería artesanal de oro aluvión y aporreo
que se realiza en los ríos Pacual, Guáitara y Patía y sus respectivos afluentes, y que no tienen un
desarrollo continuo de trabajo30.
La oficina de Asuntos Mineros de Los Andes concluye que son alrededor de 1748 personas las que viven
de la pequeña minería; beneficiando con su actividad al municipio, con el pago de regalías, al comercio en
general por la compra de víveres y abarrotes, y almacén de la Cooperativa por la compra de insumos
mineros.
1.2.7.1 POTENCIAL MINERO
Las reserva minerales de Los Andes son cuantiosas, su explotación se remonta a épocas habitadas por
indígenas, luego los españoles al tener noticias de los “territorios que comprenden hoy: Santacruz,
Samaniego, La Llanada, Los Andes y Cumbitara, se ubicaron en los sectores de aluvión.
Más concretamente, fue a partir de 1.892-1.893 que llegaron los primeros mineros a la región,
ubicándose primero por las zonas de los municipios de Samaniego y Santacruz. En Los Andes la minería
comienza con el descubrimiento de la mina La Palmera por el Alemán Carlos Hiller en 1907, anotando que
en esa época todos los municipios actuales de La Llanada,Los Andes y Cumbitara pertenecían al municipio
de Samaniego. La mina La Redención fue hallada en 1930 por el señor Alejandro Rosales oriundo de la
vereda San Vicente donde se ubica la mina. En esta década se descubren nuevas minas como: La
Risaralda, Carmelita, San Roque, Nueva Esparta, La Victoria, La María, La Camelia, El Colon. Por lo general
estas minas las encontraron personas del municipio de Los Andes que se asociaron con los mineros que
venían desde Samaniego con mejores conocimientos técnicos para la exploración, explotación y beneficio
del mineral. En la actualidad todas estas minas aún conservan sus nombres y otras minas de oro que han
sido descubiertas tal como se las registra en los Cuadros 32 y 3331.
La minería es una actividad muy compleja, que requiere conocimientos profesionales avanzados y
grandes inversiones privadas o estatales, para realizar: geología general, geoquímica, geofísica,
radiometría y perforaciones, con el fin de conocer el real potencial minero de la zona. El municipio no
cuenta con rubros específicos para realizar esta actividad, y actualmente solo se cuenta con la oficina de
minas que desempeña, funciones principalmente de ayuda técnica y administrativa al sector minero como
tal. Ésta es una de las razones, más las reglamentaciones estatales existentes y la variación de los precios
del metal, que permiten concluir que la minería en Los Andes en los últimos 10 años ha disminuido
drásticamente su producción y la generación ingresos a las familias mineras y el territorio.
1.2.7.2 PRODUCCIÓN DE ORO.
30
Ídem.
31
Ídem.
2.016-2.019
En el gráfico 1., se observa dos picos máximos en los años 2.005 y 2.008, cuyas producciones fueron de
30.893 y 31.773 gramos respectivamente, y dos caídas una en el 2011:2.094 gramos, cuando los precios
internacionales alcanzaban sus máximos y otra en el 2015:2.060 gramos, cuando el repunte de los
precios del oro a nivel internacional empezaron a declinar, tras una subida acumulada del precio del oro,
desde el año 2004. Ver gráfico 2. El precio del oro en estos años se mantiene en máximos, pues las
preocupaciones sobre el panorama de la economía global han estado alimentando el interés en el metal
dorado como refugio del riesgo.
PRODUCCIÓN DE ORO EN GRAMOS. GRAFICO 1.
PRODUCCION DE ORO EN GRAMOS 2005 - 2015

35000 30893 31773
30000
24402
25000
20000
GRAMOS
14088 12921
15000
10000 7408
5671
5000 2094 2340 3054 2060
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
AÑO
Fuente: Oficina Municipal de Asuntos Mineros. Municipio de Los Andes: Informe e inventario Minero
Gráfico 2. Cotización de la onza de Oro durante los últimos 10 años
Fuente: www.valor oro.com/p/historico-10-anos.html
2.016-2.019
Otros son los factores que determinan los niveles de producción del oro en Los Andes, como lo plantea la
Oficina de Asuntos Mineros del Municipio. Esta oficina quien lleva el control del pago de regalías al
Ministerio de Minas y Energía desde el año 2005, afirma que la producción de oro llega estadísticamente
a un nivel máximo en el 2005 y 2008, “debido a que la Cooperativa de Mineros mantenía una
comercializadora de oro y la adquisición de explosivos lo realizaba la Cooperativa con las fuerzas armadas,
quien lo distribuía a sus socios y la consecución de explosivos no tenía tanto trámite y su facilidad de
transporte por parte de las Fuerzas Armadas no presentaban problemas en el orden público”.
En estos años en Los Andes y Colombia, se presentó la gran bonanza cocalera, lo cual afectó la producción
minera, toda vez que los dueños de títulos, se ven obligados a abandonar los trabajos de la minería, por
cuanto la mano de obra se acabó y todos sus trabajadores emigraron a los cultivos ilícitos en Nariño y
Putumayo en donde obtenían mejores ganancias diarias.
Solamente cuando el Estado Colombiano por intermedio del Plan Colombia, inicia la erradicación de los
cultivos de coca y amapola, por fumigación aérea y manual, muchas personas se quedaron sin trabajo y
volvieron a buscar su sustento en los lugares que habían ejercido su actividad, lo que permitió que
muchos propietarios de minas retomen el trabajo de sus minas, hasta estos momentos la producción de
oro había bajado a sus mínimos en el 2011.
Por otro lado, ante las dificultades de adquirir explosivos directamente con las fuerzas armadas, los
mineros hacen uso de abonos nitrogenados, clorato de potasio. ACPM, azúcar pulverizado entre otros,
para fabricar sus explosivos y trabajar en las minas subterráneas; a finales del año 2010,los abonos son
fabricados con poco nitrógeno y se restringe el uso de productos como el clorato de potasio, situación
que finalmente llevo a que la actividad minera sufriera una decadencia en el 2011.
Posteriormente en los años 2012, 2013, hasta el 2014 la producción logra recuperarse pero
fundamentalmente debido a la legalización por minería tradicional de 15 minas de oro a mediados del
año 2013, minas que comienzan a pagar regalías al municipio32.
La producción de oro en el año 2015 decreció, similarmente con la caída de los precios internacionales,
ver gráfico 2, y porque probablemente no se han registrado las onzas de producción de oro en la Oficina
de Asuntos Mineros del Municipio, esto se puede deducir del hecho promulgado por la misma Oficina,
que “el pago de regalías se ve mermado por la dificultad de vender el oro en forma legal a otros países en
forma por las nuevas disposiciones del gobierno nacional que implemento el Registro Único de
Comercialización de Minerales (RUCOM) tanto para vendedores como compradores lo que ha permitido
vender el oro ilegal”33.
32
Oficina Municipal de Asuntos Mineros. Municipio de Los Andes: Informe e inventario Minero 2011-2015, pág. 2,3,4
33
Ídem.
2.016-2.019
1.2.7.3 PRODUCCIÓN DE PLATA
La producción de plata decae totalmente a partir del año 2010, por cuanto los mineros no reportan la
venta de plata, en el año 2015, la mayoría de las minas benefician sus minerales en la planta de la
Cooperativa de Mineros extrayendo el oro libre y las arenas son beneficiadas por el sistema de
cianuración por agitación, los precipitados son fundidos, el producto es granulado con soplete para
facilitar el ataque con ácido nítrico y separar el oro de la plata. Por lo general, la plata la guardan los
mineros para su posterior venta34.
Grafico No. 3
Fuente: Oficina Municipal de Asuntos Mineros. Municipio de Los Andes: Informe e

inventario Minero2011-2015, pág. 2,3,4
1.2.7.4 NORMATIVIDAD Y MARCO LEGAL ACTUAL DE LA MINERIA
La primera Ley conocida en Colombia sobre minería, fue la Ley 38 de 1887, creada en el Departamento
Antioquia, en la cual para expedir un título minero solamente se hacía presencia ante una Notaria
informando la posición de estacas y linderos (la estaca viene a ser un punto del polígono de la mina en la
actualidad) y no tenía un límite de hectáreas a legalizar.
Posteriormente, aparece el Decreto 2655 de 1988, por el cual se expide el Código de Minas y en su
Artículo 15 define la minería: en pequeña, mediana y gran minería; esta norma fue vigente hasta el año
2000. Para acceder a un título minero ante el Ministerio de Minas y Energía, el titular de la mina debía
34
Ídem
2.016-2.019
presentar planos, un Plan de Trabajo e Inversiones (PTI) y el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), con
estos documentos se podía acceder el Registro Minero Nacional.
A partir del año 2001 hasta el día de hoy, la minería en Colombia se rige por la Ley 685 y parte de la Ley
1382 (declarada inexequible) que modifico en parte el Decreto 2655 de 1988, en la cual desaparece la
pequeña y mediana minería, dando paso a la gran minería, Leyes que entran a favorecer la llegada de
grandes multinacionales. La única norma que entro a favorecer al minero tradicional fue el Decreto 0933
de 2013 para legalizar minería tradicional.
La primera Ley conocida en Colombia sobre minería, fue la Ley 38 de 1887, creada en el Departamento de
La Ley 685 y 1382, complico su legalización de minas para el pequeño minero ante el Ministerio de Minas,
por cuanto no expide más licencias de explotación que eran por 10 años prorrogables, ahora son
contratos de concesión por 30 años en varias etapas así:
Primera etapa: exploración por tres años con tres años de prorroga más dos años; segunda etapa: de
construcción y montaje con tres años prorrogables y tercera etapa: de explotación que es el resto de años
que le quedan al titular hasta completar los 30 años que también pueden ser prorrogables. Adjunto a
esto, el titular debe presentar el Plan de Trabajo y Obras (PTO), que tiene un costo de $ 25.000.0000 de
pesos que debe hacerlo un geólogo, ingeniero de minas, un ingeniero civil y un topógrafo. Un Plan de
Manejo Ambiental (PMA), con un costo de $ 10.000.000 de pesos.
La Ley 2 de1959 sobre economía forestal de la nación y conservación de recursos naturales renovables. En
el Artículo 1o. Para el desarrollo de la economía forestal y protección de los suelos, las aguas y la vida
silvestre, se establecen con carácter de "Zonas Forestales Protectoras" y "Bosques de Interés General",
según la clasificación de que trata el Decreto legislativo número 2278 de 1953; las siguientes zonas de
reserva forestal, comprendidas dentro de los límites que para cada bosque nacional se fijan y a
continuación se describe la :
A-Zona de Reserva Forestal del Pacífico, la cual le corresponde a la zona andina de nuestro
Departamento comprendida dentro de los siguientes límites generales: Por el Sur, la línea de frontera con
la República del Ecuador; por el Occidente, el Océano Pacífico y la línea divisoria con la República de
Panamá; por el Norte, el Océano Atlántico (Golfo de Urabá), y por el Oriente, una línea que arrancando
15 kilómetros al Este del divorcio de aguas de la Cordillera Occidental, en los límites con el Ecuador, siga
hasta el Volcán de Chiles, el Nevado de Cumbal y la Quebrada de San Pedro, y de allí, a través del Río
Patía, hasta Chita, continuando 15 kilómetros al Este por el divorcio de aguas del Cerro de Rivas al Cerro
de Munchique y siguiendo la cima de la Cordillera Occidental hasta el Cerro de Caramanta; de allí al Cerro
Paramillo y luego al Cerro Murrucucú, y de allí una línea recta, con rumbo 45 grados noreste, hasta el
Océano Atlántico
A. Zona de Reserva Forestal Central,

B. Zona de Reserva Forestal del Río Magdalena
2.016-2.019
C. Zona de Reserva Forestal de la Sierra Nevada de Santa Marta

D. Zona de Reserva Forestal de la Serranía de los Motilones
E. Zona de Reserva Forestal del Cocuy
F. Zona de Reserva Forestal de la Amazonía.
COMENTARIO: A la fecha el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible en Resolución No.1926 del 30

de diciembre de 2013, adopta la zonificación y el ordenamiento de la Reserva Forestal del Pacifico,
establecida en la Ley 2da, de 1959. Esta norma favoreció al municipio de Los Andes por cuanto todas las
minas quedaron fuera de áreas de reserva forestal y por consiguiente ya no existe sustracción de área
para las minas.
El Banco de la República no tiene la compra de oro tal como se lo hacía en años atrás y esta
responsabilidad fue tomada por comercializadoras particulares en Nariño, Antioquia y Ecuador.
Clarificado en los apartes anteriores sobre la legislación minera, en todo el país se ha paralizado el
otorgamiento de licencias mineras y contratos de concesión en áreas de reservas forestales y en zonas de
permisos de exploración de las multinacionales.
Pese a lo anterior, el Gobierno Nacional en parte ha permitido que se legalicen minas tradicionales en uso
a la Ley 1382 (inexequible) pero le otorgo el Decretos 0933 del 9 de mayo de 2013 para proseguir con la
legalización. Sin embargo, en la actualidad no se está legalizando nuevas minas que han sido encontradas
El pago de regalías ha disminuido ostensiblemente durante los últimos años de 2011, 2012, 2013,2014 y
2015 según las estadísticas que entrega INGEOMINAS en todo el país.
Difícil consecución de explosivos por los mineros legales, por la tramitología y enredos legales entre el
Ministerio de Minas y Fuerzas Armadas.
El desconocimiento técnico de no conocer los tipos de minería (cielo abierto y subterráneo) por las
instituciones del Estado, lo cual satanizan esta actividad como un peligro para las personas y el medio
ambiente.
1.2.7.5 ENTIDADES QUE DIRECTAMENTE E INDIRECTAMENTE BRINDAN SERVICIOS A LOS MINEROS EN

EL MUNICIPIO DE LOS ANDES.
1. COOPERATIVA DE MINEROS LOS ANDES LTDA.
2. CORPONARIÑO
Las funciones actuales con el sector minero se representan en:
 Visitas de control y seguimiento a las minas con licencia ambiental y proceso de legalización por
minería tradicional.
 Otorgar concesiones de agua y realizar su seguimiento.
2.016-2.019
 Control y monitoreo a la concesión de aguas.

 Ejecución de proyectos mineros en producción más limpia.
 Talleres de capacitación en la parte legal ambiental y minera.
 Asistencia técnica en el manejo de sustancias químicas contaminantes y procesos de producción y
beneficio.
 Control y monitoreo a vertimientos mineros.
 Atención a los mineros en parte.
La Cooperativa de Mineros ha venido creciendo conforme a las circunstancias de desarrollo minero y

ambiental y servicios de acuerdo a su capacidad de desarrollo; en la actualidad se constituye de la
siguiente manera:
 Número Actual de Asociados: 70

 Personal administrativo y técnico: Un Gerente, una Secretaria, un Almacenista, un Contador, dos
operadores de planta (planta de beneficio), dos operarios de maquinaria (Volqueta y
retroexcavadora).
 Infraestructura y equipos: un casa de dos plantas, una planta de beneficio de minerales, un
polvorín, 8 compresores (4 eléctricos y 4 diésel), una volqueta, una retroexcavadora, un almacén de
insumos mineros.
ASOCIACION AGROMINERA LOS GUABOS Y ASOCIACION AGROMINERA FORTALEZA
Asociación de la vereda Los Guabos del corregimiento de Pangus con 23 socios activos entre hombres y
mujeres que realizan la activad agrícola y minera, conservando el método productivo de huertas caseras.
4.-ASOMIRCOL.
Asociación por una Minería Responsable y Comercio Justo del Suroccidente Colombiano, surge del interés
de mineros nariñenses en promover y articularse a los programas de Minería Responsable, con el objetivo
de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus asociados, de sus familias, de los trabajadores
vinculados con ellos y de las comunidades mineras a las que pertenecen.
ACTIVIDADES QUE DESARROLLA.
 Ser el organismo que agrupe a diferentes micros y pequeñas empresas mineras, entidades
Cooperativas y Asociaciones de Pequeños Mineros, para desarrollar políticas y ejecuciones en pro de
una minería responsable y certificar que su empresa o sus propietarios no estén financiando
actividades ilegales o conflictos armados.
 Adelantar con entidades públicas o privadas la asesoría y capacitación de los asociados en el

desarrollo y cumplimiento de los Estándares y Criterios para los procesos de certificación Fairmined
2.016-2.019
para Minería Artesanal y de Pequeña Escala MAPE, articulados como Organización de Apoyo a los
Productores OAP para la iniciativa de la Alianza por la Minería Responsable ARM, en técnicas de
explotación y beneficio de minerales, prevención y mitigación de impactos ambientales negativos,
ética y valores de acuerdo con los lineamientos de una minería responsable.
 Promueve y coadyuva la articulación con entidades públicas, privadas y comunidad para generar
procesos de mejoramiento social, cultural y ambiental.
 Trabajo en políticas públicas e incidencia en legislación a fin de lograr una política industrial y social
para el sector, que incluya derechos de acceso al recurso mineral, acceso a crédito, capacitación,
tecnologías limpias y formación empresarial.
 Articulación con las instituciones y grupos de investigación para el mejoramiento de los procesos
productivos.
5.- Conformación de 2 sociedades por acción simplificada ECOMINER SAS Y MINERANDESDECOLOMBIA,

las cuales generan 18 empleos formales con seguridad social y salud.
LOGROS OBTENIDOS EN LA MINERÍA.
En los últimos años, la Cooperativa de Mineros de Los Andes, La Alcaldía Municipal de Los Andes y
CORPONARIÑO por medio del Centro Ambiental Minero en Sotomayor; en coordinación en varios campos
técnicos y asesoría de profesionales de la minería y el medio ambiente, ha logrado solucionar en parte la
problemática minera conforme a lo siguiente
 Construcción de una moderna planta donde el 90% de los mineros realizan el beneficio del oro en lo
que respecta a molienda, vertimientos mineros, cianuracion que entre otras actividades han
mejorado las condiciones económicas a los mineros y manejo del medio ambiente, lo que ha
permitido que en el municipio de Los Andes se redujera la utilización del mercurio y la abolición
total de trabajadores menores de edad en las minas.
2.016-2.019
Imagen 3
Planta de Beneficio de Minerales Maquinaria.
 Consecución de maquinaria. Volqueta, retroexcavadora y compresores, que beneficia la labor de los

mineros.
 Certificación para Minería Responsable, que se encuentra en proceso en Alianza para minería
Responsable (ARM) para 6 minas de Los Andes.
 Proyecto para el Museo de Oro con Italia programa “Fortalecimiento de la Orfebrería en el Municipio
de Los Andes; esto es a nivel nacional.
 Legalización de una mina denominada El Huilque por Minería tradicional.
 Graduación de 27 Técnicos en Perforación y Voladura. Programa con el SENA de Puerto Berrio
Antioquia en coordinación Alcaldía Municipal de Los Andes, Cooperativa de Mineros y Gobernación
de Nariño en colaboración de CORPONARIÑO con la disponibilidad de salones para clases.
 Graduación de 33 auxiliares de salvamento minero. Programa desarrollado con INGEOMINAS.
Cooperativa de Mineros, Alcaldía Municipal de Los Andes.
 6 Socorredores Mineros activos graduados en otros cursos.
 Dotación de la Oficina Municipal de Asuntos Mineros adscrita a la Secretaria de Asuntos
Agropecuarios y Mineros de la Alcaldía Municipal de Los Andes con equipos de oficina y topográficos.
Proyecto Alcaldía Municipal y Gobernación del Departamento de Nariño.
 Para el año 2014 se preparan 12 socorredores mineros para la zona con la ayuda de la Agencia
Nacional de Minería.
 Erradicación del mercurio en las fuentes hídricas en un 95% por parte de CORPONARIÑO, con
talleres, asistencia técnica y visitas de control y monitoreo conjuntamente con Alcaldía de Los
Andes y Cooperativa de Mineros.
 Construcción de un polvorín con directrices de las Fuerzas Armadas.
IMAGEN 4
2.016-2.019
Imagen 4: Polvorín.
 Legalización de 17 minas en Los Andes (14 minas de oro, dos minas de derivados pétreos y una mina
de recebo) mediante proyecto de la Alcaldía Municipal de Los Andes en uso de la Ley 1382 y Decreto
0933 del 9 de mayo de 2013.
 Eliminación del trabajo de menores de edad en la minería dentro del municipio de Los Andes en un
100%.
ASISTENCIA TECNICA MINERIA
La Asistencia técnica se ha enfocado al bienestar de nuestros mineros como son Brigadas de salud y
capacitación en minería
IMAGEN 5
2.016-2.019
CREACIÓN CONSEJO MUNICIPAL AMBIENTAL (CMA)
En el año 2013 La Administración Municipal logro la creación del Consejo Municipal Ambiental (CMA) y
con ello diagnosticar las principales afectaciones que están teniendo influencia negativa sobre las micro
cuencas abastecedoras de los acueductos urbanos y rurales del Municipio; Este diagnóstico fue creado
con las visitas realizadas a las veredas de: Pital, Pangús, Campo Bello, Las Delicias, Los Guabos; La Planada,
Loma Potrero; El Carrizal, El Palacio; La Loma. Con estas visitas se ha intentado cubrir la mayor cantidad
de familias de la zona rural del municipio; aproximadamente 800 grupos familiares
Tenencia de la tierra.
En el municipio de los Andes se estima que el 81.48% de los predios son menores de 5 hectáreas
equivalente a 2.508 predios; es un territorio donde predomina el minifundio, la propiedad que genera
producción está excesivamente dividida, al punto de que las porciones de tierra no puedan proveer al
mantenimiento de una familia; de 5 a 20 has., el 16.17% que representan 498 predios, de 20 a 50 ha el
1.94% con 60 predios, de 50 a 100 has el 0.32% que representan 10 predios y 20 predios mayores de 100
has. Cuadro 24.
En Los Andes la Unidad Agrícola Familiar UAF se encuentra en el rango de las 22 a 33 hectáreas, un
intervalo muy superior a la actual tenencia de la tierra en el municipio, lo cual evidencia que el área de
terreno de acceso para la población de Los Andes, es inferior a lo determinado legalmente para garantizar
soberanía alimentaria en una familia.
TENENCIA DE LA TIERRA.
Cuadro 35
Rango No. %
Predios
1-5 has. 2.508 81.48
5-20 has. 498 16.17
20-50 has. 60 1.94
50-100 10 0.32
100-200 10 0.32
200-500 10 0.32
Mayor de 500 0
has.
Fuente: Secretaría de Asuntos Agropecuarios y Ambientales.
Informe de Empalme. Los Andes. 2015.
2.016-2.019
1.2.8 SECTOR SECUNDARIO.
La mayor parte de las actividades industriales, pueden catalogarse como unidades micro empresariales de
tipo artesanal, bajo condiciones de informalidad, con poco o ningún tipo de registro ante las entidades
competentes
En el municipio se encuentran pequeñas agroindustrias, de tipo familiar con un grado mínimo de

tecnología y con capital de trabajo reducido entre ellas está; Aroma Andino, que vende café procesado
listo para el consumo con un mercado local y para los municipios vecinos.
Existen grupos asociativos que cuentan con maquinaria para la trasformación de productos agrícolas
como: Sembradores del Futuro Carrizaleño que procesan la mora de castilla y producen vino, mermelada
y pulpa de mora; Rayito de Luz que procesan la leche y producen dulce de leche desde una receta casera,
Agroproyeccion la Loma que vende café tostado y molido, Artesanos del futuro que se dedican a la
panificación, Asociación de Chocolate del Municipio de los andes quienes se dedican a la transformación
del cacao, fabricando chocolate en diferentes presentaciones, la Asociación de Paneleros dedicados a la
elaboración de derivados de la panela tales como miel y otros y la Asociación Futuro Verde de la Vereda El
Arenal quien se dedica a la producción y transformación del plátano. También existe la microempresa
DELIPLATANO S.A.S. la cual se dedica a la producción de frituras de plátano, papa entre otras. Las
siguientes son las asociaciones del sector agrícola y agroindustrial. Ver cuadro 36.
Estas 33 organizaciones generan un aproximado de 1.988 empleos directos representados en el numero

total de sus miembros.
Entres sus principales potencialidades tenemos que estos grupos se encuentran legalizados ante camara
de comercio y DIAN lo que les ha permitido gestionar recursos de los diferentes entes como Ministerio de
Agricultura, DPS, Secretaria de Gobierno, entre otros. Por lo anterior estos grupos tienen la disponibilidad
de continuar trabajando y gestionando nuevos recursos a nivel nacional que les permita mejorar los
procesos de produccion y por ende la calidad de vida de los socios.
Varias de estas asociaciones ya han pasado por procesos de capacitacion en temas agropecuarios, de
produccion, de transformacion, comercializacion y administrativa con instituciones como ICA, SENA,
Alcaldia Municipal – Secretaria de Agricultura, Emssanar, Gobernacion de Nariño, Pastoral Social, DPS,
Ministerio de Agricultura, entre otras.
El estar asociados y produciendo calidad y cantidad como es el caso del Platano ha permitido a la
Asociacion Futuro Verde beneficiarse de un proyecto macro como es LA PLANTA PROCESADORA DE
HARINA DE PLATANO, proyecto que beneficiara a todo el Municipio.
2.016-2.019
LIMITACIONES MÁS DESTACADAS
 Existe mucha dependencia del financiamiento exterior para su la subsistencia, lo que

 condiciona su capacidad para sustentar proyectos.
 Hay falta de liderazgo en las diferentes organizaciones.
 Falta de trabajo en equipo de los integrantes de las organizaciones.
 Falta de medios para ganar un mayor acceso a los recursos y a los servicios que podrían ayudarles a
mejorar sus condiciones de vida.
 La cultura de años que no permite modificar el cómo hacer bien las cosas.
Otras actividades que generan ingresos para el municipio son la confección en esta actividad encontramos
dos asociaciones como son ARTE, MODA Y DISEÑO e INNOVADORES DE LOS ANDES las dos organizaciones
recibieron apoyo por parte de la administración municipal con maquinaria para apoyar esta labor.
También tenemos como fruto de la formación y el apoyo a la asociatividad una nueva asociación dedicada a
la elaboración y comercialización de productos de aseo llamada ASEOMAX35
Cuadro 36
Asociaciones del sector agrícola y agroindustrial
Nº DE
N° RAZON SOCIAL DIRECCION ACTIVIDAD
SOCIOS
Producción y comercialización de
1 Asociación Futuro Verde Vereda El Arenal 625
plátano
Asociación Sembradores Del Futuro Producción y comercialización de
2 Vereda El Carrizal 14
Carrizaleño derivados de la mora
3 Asociación Rayito De Luz Vereda Los Guabos 22
derivados lácteos
Asociación Agroproyeccion La Loma De Producción, transformación y
4 Vereda La Loma 23
Sotomayor comercialización de café
5 Asociación Agrícola Progreso Guayabaleño Vereda El Guayabal 53
productos agropecuarios
Producción y comercialización de café,
6 Asociación Agropecuaria Unión Cafetera Vereda El Huilque 17
tomate de mesa
7 Asociación Botón De Oro Vereda El Placer 9
8 Asociación Artesanos Del Futuro Vereda Pangús Panificadora 19
9 Asociación Agrosembradores Vereda San Francisco 12
hortalizas
Asociación Agro Minera De Los Andes Producción y comercialización de
10 Vereda Los Guabos 10
Fortaleza - Agrominero productos agropecuarios
35
ALCALDIA MUNICIPAL DE LOS ANDES, SECRETARIA DE AGRICULTURA, INFORME DE GESTIÓN 2015, NARIÑO – 2015, Pág. ¿?
2.016-2.019
11 Asociación Agroambiental Tierra Viva Calle Comercio 31
Asociación De Ganaderos Del Municipio De Producción y comercialización de
12 B/ San Francisco 52
Los Andes - Asogan bovinos
13 Asociación Asomujer - Cafandes Vereda El Alto 20
cuyes
14 Asociación Agrocomercial El Carrizal Vereda El Carrizal 20
frutas y hortalizas
15 Asociación Asocacao Sotomayor 120
cacao
Asociación De Chocolate Del Municipio De Los Comercialización de derivados del
16 Sotomayor 25
Andes cacao
17 Asociación Manos Unidas Vereda San Vicente 10
Producción y comercialización de café
18 Agropecuaria Los Andes Agrolanso Vereda Alto 20
orgánico
Asociación De Desplazados Del Corregimiento Producción y comercialización de
19 Vereda Carrizal 20
De El Carrizal - Asodeccar especies menores
20 Asociación Nuevo Horizonte Vereda La Loma 24
21 Asociación Asodesma Sotomayor 641
22 Asociación Agua Viva La Planada
23 Asociación Agropecuaria Frutoandino
24 Asociación De Caficultores Del Arenal Vereda El Arenal Producción y comercialización de café
Asociación De Desplazados Unida De Los Producción y comercialización de
25 Vereda El Guayabal 40
Andes. productos agropecuarios
26 Asociación De Paneleros De Los Andes Vereda El Alto 21
derivados de la caña panelera
Asociación De Porcicultores De Los Andes - Producción y comercialización de
27 Vereda La Travesía 28
Sotomayor especies menores
Asociación De Productores De Trucha Del Producción y comercialización de
28 Vereda El Carrizal 21
Carrizal trucha
Producción, industrialización y
29 Asociación Procampo Los Andes Vereda La Aurora comercialización de productos 20
agropecuarios
Asociación Agropecuaria El Palacio De Los
30 Vereda El Palacio Producción agropecuaria 26
Andes
31 Asociación Vital huevo Vereda Guayabal 20
huevos
32 Asociación La Churuma Vereda La Esmeralda 25
huevos
33 Deliplatano S.A.S Sotomayor Producción y comercialización 2
Fuente:Secretaria de Agricultura, municipio de Los Andes. 2015
2.016-2.019
1.2.9 SECTOR TERCIARIO: COMERCIO Y SERVICIOS
COMERCIALIZACIÓN
Una dificultad mayúscula que enfrentan los productores son las falencias en las operaciones
comerciales. Los productores se ven obligados a vender sus productos a precios que no cubren los
costos de producción, transporte, almacenamiento, problemas que en muchos casos ha conllevado a
perder las cosechas, desestimular la producción y bajas en la oferta de alimentos.
Para resolver estos problemas con criterio económico, se requieren aplicar por parte del productor o las
asociaciones de productores, los criterios de la logística comercial con el fin de ordenar los procesos que
involucran a la producción y la comercialización de los productos. La logística comercial es el puente o
el nexo entre la producción y el mercado. La logística se encarga de unir producción y mercado a través
de sus técnicas.
Una propuesta surgida de los talleres comunitarios es la de organizar la cadena de proveedores, con
estándares de calidad y precios, y donde participen las diferentes asociaciones de productores, para
abrir canales directos de comercialización, para que los ingresos al productor se mejoren, no
disminuyan por la intervención de intermediarios. Para desarrollar esta estrategia es preciso contar con
una tecnología e infraestructura y asistencia técnica, que permita enfocarse a las necesidades del
mercado.
Además, impulsar otras acciones de mejoramiento de la comercialización, c o m o m a n e j o d e

información de precios, métodos de manejo físico de los productos y de mercados, formación socio
empresarial, fortalecimiento organizativo y de liderazgo.
1.2.10 CANALES DE COMERCIAIZACIÓN EXISTENTES EN EL MUNICIPIO – Gráfico 4
2.016-2.019
3 MAYORISTA CONSUMIDOR
MINORISTA MERCADO
NACIONAL
PRODUCTO ASOCIACIÓN DE
PRODUCTORES
EXPORTADOR
CONSUMIDOR
AGROINDUSTRIA MERCADO
RURAL EXTERNO
En el Municipio de Los Andes Sotomayor se identifican diferentes canales de comercialización de acuerdo

a los principales cultivos producidos en la zona, de los cuales se tiene la siguiente información.
Plátano
Comercialmente el producto de segunda se vende a nivel local, y el de mejor calidad, comerciantes
locales e intermediarios lo comercializan en nichos de mercado en Pasto, Túquerres, Ipiales, Samaniego,
y extiende su competencia a plazas importantes como las de Cavasa y cadenas comerciales como la 14
en el Valle. Sin embargo, en estos nichos, plazas y cadenas de mercado, el comerciante local e
intermediarios, compiten con productores de plátano de los municipios de Samaniego, Sandoná, Linares,
La Unión, San Pablo, “quienes tienen similar manejo cultural del sistema”. Otra parte del producto, la
Asociación Futuro Verde y Agrocomercial El Carrizal, se encargan de acopiar este producto y
comercializarlo en el mercado local y en los municipios de Tangua, Yacuanquer, Pasto, centrando su
atención en tiendas y supermercados36.
Café
La mayor parte de la comercialización se hace a través de la Cooperativa de Occidente, y como
36
Municipio de Los Andes: Perfil productivo- Municipio de Los Andes – Nariño, 2013, pág.
2.016-2.019
parte de este trabajo la Federación ha certificado la mayoría de las fincas, con el fin de garantizar la
exportación del producto.
La Asociación Agroproyección La Loma-ASOLOMA, que asocia a 24 productores, se encuentra

comercializando “cafés especiales”, a través de Empresas de Nariño. Estos están en proceso de
certificación por el sello Rain Forest. El resto del comercio del café lo realizan con la Federación.
Cacao
El cacao se comercializa en sacos de fique de 60 kilos. Una parte de la producción es acopiada por la
Asociación de Cacaoteros del Municipio de los Andes ASOCACAO, quien a su vez comercializan el
producto a “Casa Luker” y “Empresa Cacao de Tumaco”.
Otra parte, los agricultores o asociación de productores entregan directamente a los intermediarios como
la Empresa de Granos La Pangueñita” quienes venden a la industria posicionadas en ciudades donde más
se procesa el producto que son Bogotá, Medellín y Manizales.
Caña Panelera
El producto se comercializa en el mercado local, siendo sus principales compradores intermediarios,

tiendas minoristas y consumidores finales.
Frijol
El producto es comercializado en el mercado local y en Pasto a través de la Asociación Agrocomercial El
Carrizal.
Otros cultivos como maíz, mora, papa, papa amarilla, tomate mesa, yuca, son producidos en menor
proporción y destinados en su mayoría para el autoconsumo, algunos excedentes son comercializados en
el mercado local.
Tomate de Árbol
La producción total es vendida a la Asociación Agrocomercial el Carrizal, quienes lo acopian y

comercializan en el mercado local y en diferentes municipios37.
1.2.11 ORGANIZACIÓN SOCIO-EMPRESARIAL
Por otra, El sector agrícola como una de las principales actividades económicas, presenta dificultades para
37
Idem.
2.016-2.019
el acceso al mercado de los diferentes productos, pues la comercialización es limitada debido a los altos
costos del transporte y el regular estado de las vías en períodos de cosecha lo que impide su flujo
constante.
Una parte de la comunidad manifiesta apatía a los procesos asociativos de tipo productivo, teniendo en
cuenta que la experiencia en la mayoría de casos no ha sido exitosa debido a la falta de
acompañamiento, asesoría y dificultades logísticas y operativas. Se recomienda incentivar procesos
organizativos entre las comunidades que las ubiquen en posiciones más sólidas para afrontar las
amenazas y aprovechar las oportunidades, logrando beneficios que les sería muy difícil alcanzar operando
individualmente.
Si bien, existen diversas organizaciones para la producción y transformación de los bienes producidos en
el municipio, éstas no cuentan con la estructura organizacional, administrativa, económica y operativa
adecuada que genere mayores ingresos y desarrollo a la región. Se recomienda el fortalecimiento de
estas organizaciones a través de asesoría, capacitación y acompañamiento en aspectos; administrativos,
contables, financieros, comerciales y de formulación de proyectos, que les permita manejar fondos y
recursos, que las conviertan en organizaciones autónomas, competitivas, y sostenibles social, económica
y ambientalmente.
Al calcular costos económicas de los procesos productivos, está comprobado que los esfuerzos en mano
de obra y los costos de producción son altos, comparados con los ingresos, por causas como el débil
acompañamiento técnica, ausencia de subsidios, e incentivos para apropiar tecnología que permita
mejorar la productividad y con ello la rentabilidad.
Los productores muestran preferencia por sistemas productivos conocidos y culturalmente

arraigados como el plátano y café. Teniendo en cuenta que existe deficiencia de agua durante los meses
de junio, julio, agosto y septiembre, es difícil establecer otro tipo de cultivos, a menos que se disponga
de riego permanente.
Las fincas productoras de café que se certifican con el sello RainForest Alliance, adquieren la
garantía de protección de los trabajadores, de la vida silvestre, la conservación de los recursos naturales y
apoya la viabilidad financiera de las fincas. Gracias a esta certificación los productores obtendrán en el
mercado un precio cinco veces mayor por kilogramo de café pergamino seco, que el que reciben las
fincas no certificadas. Las empresas de Nariño compran toda la producción de café especial puesto
que tiene el mercado asegurado con Starbucks. Este ejemplo puede servir como una experiencia
exitosa.
Las condiciones agroecológicas y de suelos de la vereda El Carrizal son óptimas para el establecimiento de
cultivos de tomate de árbol, granadilla, mora y lulo, estos manejados técnicamente, serian una fuente
importante de ingresos y comercialización. Un mercado potencial para estos productos sería la
2.016-2.019
ciudad de Pasto, específicamente los supermercados de grandes superficies, es factible acceder a

estos mercados, siempre y cuando se cuente con volúmenes, calidad y continuidad de la producción
requeridos por los clientes.
En el caso del plátano, es importante manejar los cultivos bajo todos los criterios técnicos recomendados.
Se deben implementar prácticas tales como: siembra de material vegetal de buena calidad, de
variedades adaptadas a la región y con demanda en los mercados; establecer planes de fertilización
acordes con el análisis de suelos, practicar el embolsado de los frutos y hacer un adecuado manejo
fitosanitario. Con estas prácticas la calidad y peso de los racimos aumentará, para obtener un
sobreprecio se recomienda buscar clientes que compren el producto por kilogramo.
Dado que el municipio es un gran productor de plátano, sería importante fortalecer la Asociación que
realiza el procesamiento agroindustrial y abrir nuevos mercados para el producto con valor agregado. La
producción de materia prima es constante y el plátano de segunda y tercera calidad que no tiene el mejor
precio en fresco, es óptimo para la agroindustria.
En la producción ganadera, los productores invierten en sales, vacunas y drogas, pero afirman no
complementar la alimentación de los animales con bloques nutricionales, ni manejar sistemas
silvopastoriles.
Para mejorar los niveles de ingreso, sería importante que los productores contaran con asistencia técnica
calificada y se pudiesen implementar tecnologías de producción más eficientes, como rotación de
potreros, planes de fertilización acordes con los análisis de suelos, establecimiento de sistemas
silvopastoriles y bancos de proteínas, y capacitación en logística comercial.
En relación a la línea piscícola, la forma en la que se maneja, específicamente la producción de tilapia

hace de ella una actividad poco rentable, esto se debe probablemente al desconocimiento de las
tecnologías de producción, aunque los productores recibieron capacitación por parte del SENA, no se
continuó con el proceso de seguimiento a las unidades productivas. Los alimentos concentrados tienen
un costo elevado, la infraestructura necesaria para la producción de peces es deficiente y no cumple con
los estándares de calidad. Es importante mejorar la infraestructura, para el establecimiento, transporte
y comercialización al igual que la siembra de las líneas genéticas adecuadas para el cultivo de tilapia
en la zona, lo anterior complementado con alimentación alternativa con forrajes producidos en la finca.
En la vereda El Carrizal, existe una buena producción de trucha, según los productores, es una actividad
altamente rentable, es una oportunidad de negocio, si se amplían y mejoran las instalaciones, se podrá
aumentar la producción, y b u s c a r m e r c a d o s p o r f u e r a d e l m u n i c i p i o 38.
38
Municipio de Los Andes: Perfil productivo- Municipio de Los Andes – Nariño, 2013, pág. 73.
2.016-2.019
1.2.12 COMERCIO Y SERVICIOS

En el municipio existe una mínima cantidad de establecimientos, los medianos se han legalizado, el resto
lo hace de manera informal. La informalidad prima en todas las actividades económicas comerciales y de
servicios. El motivo por el cual se dedican las personas al comercio informal, es por el desempleo, y por la
falta de dinamismo que presenta el sistema productivo para absorber mano de obra.
Sobresale el comercio al por menor y unos pocos al por mayor, con negocios representados en tiendas
pequeñas y graneros de víveres, pequeños y medianos, ferreterías, agropecuarias, famas, droguerías,
papelerías, comercio al por menor de bebidas y productos del tabaco, gasolineras, carnicería, tabernas,
bares, billares, almacenes de ropa, expendio de licores, venta de chance, venta de minutos etc. El
comercio depende en gran medida del comportamiento de las cosechas, en donde el 90% de los
comerciantes de la plaza de mercado son foráneos.
En servicios sobresale la categoría Residencias y hospedajes, Restaurantes y cafeterías peluquería,

talleres de mecánica, comunicaciones, transporte de pasajeros y de carga, servicios educativos, de salud,
financieros y religiosos entre otros, todo en pequeña escala. La gasolina en el municipio de los Andes es
suministrada por tres bombas de gasolina y el servicio de gas por particulares, en telefonía celular hay
dos empresas que prestan el servicio, el servicio de energía eléctrica es suministrado por CEDENAR.
La característica principal del comercio y servicios es la alta generación de residuos sólidos que ligado a lo
que producen las viviendas, se constituye en un conflicto ambiental, que debe tenerse en cuenta para su
manejo integral, visible en los PGIRS de carácter obligatorio para los municipios.
El inventario de los establecimientos de comercio en el área urbana como de las entidades oficiales se
muestran en la siguiente tabla. Ver Cuadro 37.
Cuadro 37
Actividades Comerciales
ACTIVIDAD PRODUCTO
Graneros, Establecimientos públicos, Almacenes de ropa y calzado, Ferreterías,

COMERCIO Agropecuarias, Papelerías, Revolterías, Famas, Droguerías, Talleres de Mecánica
Automotriz, Estaciones de Servicio, Modistería, Ebanistería, Metalistería.
Hoteles, Restaurantes, TV Cable, Cedenar, Invercosta, Contransotomayor,

SERVICIOS
Emposotomayor, ESE, Centros de telecomunicaciones celular e internet
Fuente: Secretaría de Gobierno. Alcaldía del Municipio de los Andes. 2012
2.016-2.019
1.2.13 COMERCIO Y ECO-TURISMO
El ecoturismo comunitario es hoy día una práctica en la cual se generan fuentes de trabajo, se protege el
medio ambiente y además se genera conciencia ambiental por medio de la educación ecológica.
Se fundamenta en la oferta de los atractivos naturales de flora, fauna, geología, geomorfología,

climatología, hidrografía, las manifestaciones culturales locales, y la identificación de biodiversidad y
riqueza socio-cultural.
El Ecoturismo Comunitario, se concibe como un complemento y no un sustituto de otras actividades

económicas tradicionales; más bien se trata de un dinamizador de la economía local mediante la
promoción de servicios complementarios y el consumo de productos locales.
El Ecoturismo Comunitario Sostenible intenta producir un impacto sobre los ecosistemas naturales, el
respeto por el patrimonio cultural y la generación de ingresos destinados al apoyo y fomento de la
conservación de las áreas naturales y a las comunidades aledañas.
La estrategia del Ecoturismo Comunitario busca establecer alianzas con organizaciones comunitarias
locales para la prestación de los servicios y actividades ecoturísticas, permitiendo generar beneficios
económicos y sociales para sus habitantes, contribuyendo con la conservación del medio natural y las
culturas de la zona y mejorando la sostenibilidad con el fin de lograr actividades tales como:
ordenamiento de las actividades ecoturísticas, la implementación de buenas prácticas para la
conservación y preservación del entorno, el fortalecimiento de la organización comunitaria para la
prestación de los servicios y actividades ecoturísticas, el reconocimiento de los valores socioculturales, el
desarrollo de programas de capacitación ambiental y para el fortalecimiento de la organización
comunitaria, y el fortalecimiento de las actividades de sensibilización y educación a los visitantes.
FINES DEL ECOTURISMO COMUNITARIO
 Contribuye a la conservación de los recursos naturales, por cuanto estos son la base de la oferta
ecoturística, conjuntamente con las manifestaciones culturales locales.
 Resalta la valoración del patrimonio natural y cultural, en vista de ser los recursos naturales y
culturales los elementos fundamentales del producto ecoturístico. Por lógica, son valorados por
los beneficios económicos que proporcionan, mejorando la calidad de vida y perpetuándola en el
tiempo y el espacio.
 Induce a la planificación y manejo de los recursos naturales y culturales.
 Genera empleos y beneficios económicos a las poblaciones locales, mejorando la calidad de vida.
 Promueve la investigación científica, especialmente en lo concerniente a los recursos naturales.
 Integra áreas marginales, tanto silvestres como poblacionales, al desarrollo de la economía local,
regional y nacional.
 Es un importante instrumento para la capacitación y la concientización de las poblaciones
marginales y los ecoturistas.
 Estimula a la creación de pequeñas y micro empresas ecoturísticas, contribuyendo a la generación
de ingresos y empleo.
 Contribuye a la mejoría económica de la región.
2.016-2.019
 Es un medio para generar comercio.

 Canaliza fondos, donaciones y asistencia técnica para la conservación de los recursos naturales y
la mejoría comunitaria.
 Da prestigio y orgullo (imagen) por las políticas conservacionistas desplegadas a favor del
ecoturismo.
CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL
Con el Consejo Municipal de Desarrollo Rural (CMDR), se han realizado las primeras reuniones de
socialización de los propósitos de creación del mismo en los corregimientos de La Planada y Pangús, y en
las veredas de El Arenal y Villa Nueva como espacio de concertación y racionalización de los esfuerzos que
tienden hacia el desarrollo rural del municipio.
IMAGEN 6
En relación con el funcionamiento del Consejo Municipal de Desarrollo Rural, durante el año
2014, los logros alcanzados fueron la presentación de cinco (5) proyectos al Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, en medio del Pacto39 . Nacional Agropecuario. Hasta la fecha solo
uno de estos proyectos sigue con vigencia en el proceso de aprobación
39
Los Consejos Municipales de Desarrollo Rural
Son espacios de participación creados por la ley 101 de 1.993, para la concertación de las políticas y programas dirigidas al desarrollo de los
territorios rurales, en este sentido los CMDR facilitan la participación de los habitantes rurales en la toma de decisiones que les afectan, pero
además es un espacio para el ejercicio de una ciudadanía comprometida en la gestión, ejecución, seguimiento y control del desarrollo rural en
su municipio.
Quienes hacen parte?
El Alcalde
Representantes del Concejo Municipal
Representantes de las entidades públicas departamentales, regionales y nacionales, que adelantan acciones de desarrollo rural en el
municipio.
Representantes de las Organizaciones Campesinas legalmente. constituidas con presencia en el municipio
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1.2.14 INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO
INFRAESTRUCTURA VIAL.
La conectividad del municipio se realiza a través de 37 vías, tal como se observa en el cuadro 1, de
infraestructura vial del municipio, para un total de 535 kilómetros habilitados para transportarse y
comunicarse con los municipios vecinos y con el sector rural del municipio.
La comunicación de Los Andes con La Llanada se realiza a través de 26 Km, es una vía Departamental cuyas
especificaciones son en afirmado y (2016) en regular estado.
La comunicación de Los Andes con Cumbitara se realiza a través de 75 Km, es una vía Nacional cuyas
especificaciones son en afirmado y en estado aceptable.
La comunicación de Los Andes con El Peñol se realiza a través de 35 Km, es una vía Departamental cuyas
especificaciones son en afirmado y en regular estado.
La comunicación de Los Andes con Policarpa se realiza a través de 56 Km, es una vía Departamental cuyas
especificaciones son en afirmado y en regular estado.
La malla vial del sector rural de Los Andes es de 335 kilómetros, integrada por 33 vías, 25 terciarias, 7 parte
municipal y nacional. Ver Cuadro 1.
De la 33 vías internas de Los Andes, 18 se encuentran en estado regular afirmado; 5 vías en estado aceptable
afirmado; 10 vías en estado deficiente afirmado, y una vía en proceso de apertura la vía La Burrera –
Campobello. Ver Cuadro 1.
Como se puede apreciar el Municipio tiene que realizar un esfuerzo alto para sostener la malla vial que lo
intercomunica internamente y con el exterior.
Representantes de los gremios agropecuarios con presencia en el municipio.

Representantes de las comunidades rurales del municipio
Para que sirve un CMDR?
- Participar en la formulación del Componente de desarrollo rural que debe ser incluido en el Plan de Desarrollo Municipal.
- Identificar las prioridades y necesidades para el desarrollo rural y agropecuario del municipio e intervenir en la gestión de posibles
soluciones.
- Participar en la definición de las prioridades de la UMATA , así como vigilar su ejecución a través de la Comisión Municipal de Asistencia y
Técnica Agropecuaria.
- Discutir los temas de reforma agraria y aprobar el plan Municipal de Reforma Agraria con sus diferentes instrumentos y componentes.
- Discutir, Validar y concertar y participar de la ejecución y seguimiento de :
El Plan Agropecuario Municipal
De los programas de la red de solidaridad social en el municipio.
El Plan de Atención Básica del salud
El plan Municipal de Salud
Los programas del ICBF para lo rural
Los programas del Ministerio de Educación para el desarrollo rural.
2.016-2.019
Lo anterior para garantizar el transporte terrestre de cargas y pasajeros en los corredores prioritarios de la
red vial, con el fin de aumentar la competitividad y la integración, municipal y regional.
Además para preservar el patrimonio vial del municipio, y aumentar la seguridad vial, mediante el
mejoramiento y rehabilitación de corredores de integración principales con La Llanada, Policarpa,
Cumbitara, El Peñol, Linares y rutas departamentales que conectan sus centros de producción con el
mercado local y externo.
1. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de los Andes a partir de proyectos que
permitan el acceso a vivienda digna para garantizar el goce de sus derechos fundamentales.
2. Garantizar el bienestar de los habitantes del municipio, mediante el incremento de la cobertura, el
mejoramiento de la calidad y la continuidad en la prestación de los servicios públicos
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL MUNICIPIO DE LOS ANDES

Cuadro 1.
Vía Estado Clasificación
Cumbitara – Los Andes Aceptable en afirmado NACIONAL
La Llanada – Los Andes Regular en afirmado DEPARTAMENTAL
El Peñol – Los Andes Regular en afirmado DEPARTAMENTAL
Cordilleras - Quebrada Onda - Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA

Esmeralda - Los Andes
Carrizal –Palacio - Aurora - Los Andes Regular afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Villanueva - Arenal - Los Andes Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Loma - Los Andes Deficiente en afirmado DEPARTAMENTAL
Murciélago - Loma - Los Andes Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Alto - Los Andes Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Alto - San Pedro - Sotomayor Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Providencia - San Vicente - Boquerón Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA

- Huilque - Sotomayor
Planada - Sotomayor Aceptable en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
San Juan - Los Andes Aceptable en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
Guayabal - Pegata - San Francisco - Regular en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL

Los Andes
Campo Bello - Pangús - Pital - Guabos Aceptable en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
- Los Andes
Pangús - Puente Junín - Los Andes Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
2.016-2.019
Delicias - Pangús Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Placer - Los Andes Regular en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
Bajo Pacual - Cementerio Central - Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA

Los Andes
Credo - Los Andes Ramal deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Puerta Vieja - Los Andes Deficiente en afirmado. MUNICIPAL - TERCIARIA
San Vicente – San Francisco Estado regular MUNICIPAL - TERCIARIA
Vía Estado Clasificación
San Vicente - Providencia Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Pichuelo – Paraíso - Sotomayor Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Carrizal – El Paramo Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Palacio – San Pedro Aceptable en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
El Alto - San Pedro Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
– La Burrera Campobello En proceso de apertura MUNICIPAL - TERCIARIA
La Bomba - Sotomayor Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Arenal – Arenal Bajo Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Guabos – El Higuerón Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
La Planada - Pigaltal Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
La Planada – Loma Potrero Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Pigaltal – La Muralla Deficiente en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
San Francisco – La Muralla Regular en afirmado MUNICIPAL - TERCIARIA
Guayabal – El Guadual Regular en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
Guayabal – Curiaco – La Sala Aceptable en afirmado PARTE MUNICIPAL Y NACIONAL
Fuente: Alcaldía Municipal, Planeación Municipal, Los Andes, 2016.
1.2.15 VIVIENDA
2.016-2.019
En el 2014 el número de viviendas existentes en Los Andes fue de 2.430, de las cuales 1.185 se ubicaron en
la zona urbana y 1235 en la zona rural.
En el área urbana el 99 %, de los inmuebles reciben agua por medio de conexión interna por tubería, y el 1%
por otro sistema.
A nivel rural el 92% de los usuarios, o sea 1.147 viviendas reciben agua por tubería y 88 POR otro sistema.
La cobertura de alcantarillado en el área urbana es del 97 %, o sea 1.151 viviendas vierten sus aguas
residuales a una red sanitaria, 34 a tanque séptico y 10 a otro sistema.
La cobertura de alcantarillado en el área rural según la Oficina de Saneamiento Básico (año, 2015) es del
13%, que corresponde a viviendas que vierten sus aguas residuales a una red sanitaria, 1.025 viviendas
tienen acceso o conexión interna a un tanque séptico, y 50 viviendas lo hace por otros sistemas.
En el sector urbano 34 viviendas utilizan tasa sanitaria, 1.151 viviendas utilizan inodoro, y 10 viviendas
letrina.
En el sector rural, 190 unidades utilizan taza sanitaria, 995 inodoros y 50 letrinas.
Por otro lado, Según datos SISBEN (2012 municipio de los Andes) las casas cuentan con pisos de tierra y
arena en un 46,5% y en cemento o gravilla 44,5%.
La metodología de NBI busca determinar, con ayuda de algunos indicadores simples, si las
necesidades básicas de la población se encuentran cubiertas. Los grupos que no alcancen un umbral
mínimo fijado, son clasificados como pobres. Los indicadores simples seleccionados, son: Viviendas
inadecuadas, Viviendas con hacinamiento crítico, Viviendas con servicios inadecuados, Viviendas con
alta dependencia económica, Viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.
Según medición de necesidades básicas y del Índice de Calidad de vida (DANE 2005), el municipio de Los
Andes, ofrece unas condiciones de baja calidad de vida. Las necesidades básicas insatisfechas son del
48,33%, a nivel de la cabecera, 80.07 % en el área rural y del 68,49% en total, indicando un nivel de
bienestar por debajo del promedio departamental y nacional establecidos en el 25,92% en cabecera, el
59,39% en área rural y el 43,79% para el departamento y del 19,51%, en cabecera 53,30% en zona rural y
27,63 en total para Colombia. (Anuario estadístico 2010. Gobernación de Nariño base DANE 2005).
En el municipio de Los Andes, especialmente en el área rural las construcciones son deficientes e
inadecuadas, y carecen de una necesidad básica, agua potable.
En el municipio de Los Andes se presente una demanda acumulada de vivienda de aproximadamente 800
soluciones de vivienda de interés social. Esta suma de viviendas se calcula teniendo en cuenta el déficit de
vivienda, el cual es del 30,4% según proyecciones del Dane para 2011,y el hacinamiento representa el 9%
según Planeación de Departamental para el 2012.
2.016-2.019
1.2.16 ENERGÍA.
El servicio de ENERGÍA electrifica es prestado por CEDENAR. La cobertura en el área urbana es del 95% y
en la rural del 75%.
La iluminación en el sector urbano es relativamente regular, se presentan numerosas calles que aún
carecen de postes y extensión de redes para garantizar la iluminación adecuada para la normal circulación
de los pobladores. La iluminación en la zona rural no existe, y las redes han cumplido su ciclo de vida y
necesitan reponerse.
Existen propuestas de uso de energías alternativas que pueden utilizarse para iluminación de las
viviendas, parques y lugares recreativos, con esta acción se lograría obtener energía a bajos costos, y sin
contaminación.
Actualmente según Cedenar el consumo de energía en el municipio es bajo, las 2.430 viviendas y los
cuatrocientos lugares o puntos comerciales consumen 15.3 KW, y requiere realizar cambios en
transformadores por las nuevas demandas que se presentan, especialmente por la apertura de nuevos
negocios, y empresas agroindustriales, y por los posibles proyectos de vivienda que se ejecuten, en el
inmediato futuro, teniendo en cuenta el alto déficit de vivienda que se presenta en el municipio.
1.3 DIMENSIÓN SOCIAL

1.3.1 EDUCACIÓN
1.3.1.1. Resumen general del sector
Los Andes es un municipio No Certificado, en materia educativa y sólo reciben recursos destinados al
mantenimiento y al mejoramiento de la calidad del servicio.
El sector educativo lo integran 4 Instituciones Educativas, 3 del sector rural y una del sector urbano: En la
vereda la Planada la Institución Educativa Agropecuaria La Planada, con los Centros educativos asociados:
C. E. San Juan, C.E. El Guadual, C.E. Guayabal Tolima, C.E. San Francisco, C.E. San Martin, C.E San Vicente,
C.E. El Crucero. En la vereda Campobello la Institución Educativa Técnica Comercial Pangus, con los
Centros educativos asociados: C.E. Los Guabos. En la vereda El Carrizal la Institución Educativa La Paz, con
los Centros educativos asociados: C.E. La Esmeralda y C.E. El palacio. En Sotomayor Institución Educativa
Técnica San Juan Bautista, con los Centros Educativos asociados: C.E. Niño Jesús de Praga, C.E. Corazón de
Jesús, C.E. El Alto, C.E. Fátima, C.E. Huilque, C.E. Sagrado Corazón de Jesús, C.E. Villanueva, C.E. San Isidro,
C.E. La Loma, C.E. Santa Lucia, Escuela Urbana María Goretti, Escuela Urbano Santo Tomas de Aquino,
2.016-2.019
Colegio Técnico San Juan Bautista y Prescolar Los Colores, para un total de estudiantes del municipio
correspondientes a los años 2012 de 2.149, año 2013 de 2.135, y año 2014 de 2.018 estudiantes.
A nivel del municipio se ha garantizado el trasporte escolar al 100% de básica secundaria y media para
todas las Instituciones Educativas, agregando que no se aplica a prescolar y básica primaria por
situaciones relacionados con el abandono de los Centros Educativos del sector rural, ya que toda la
población educativa se concentraría en el casco urbano.
Otro aspecto positivo es la complementariedad del Programa de Alimentación Escolar en el marco de la

ley 715 se beneficia a 90 estudiantes para complementar el 100% de la población estudiantil; se observa
también que las tasa de repitencia y deserción escolar en el cuatrienio de 2011 a 2104 su tendencia es a
disminuir, lo que refleja una tendencia a mejorar la estabilidad y permanencia de los estudiantes en el
sistema educativo.
Otro dato importante por resaltar, en el cuatrienio 2011-2014, es que los puntajes logrados en las
pruebas Saber 11, han ido mejorando año tras año, y durante el año 2011 y 2012 se ubicaron a nivel de
los promedios de la Subregión de Guambuyaco, demostrándose que la institucionalidad está realizando
un esfuerzo en el mejoramiento de la calidad educativa y competitividad para acceder a una educación
superior, tecnológica y técnica. También se observa que la tasa de analfabetismo en el cuatrienio bajo año
tras año.
Por otra parte, como resultado del diagnóstico educativo del municipio, se observa que hay situaciones
especiales que es necesario considerar, por ejemplo: la composición de las familias no son numerosas, en
el territorio se presentan migraciones de las familias a otros municipios o en el interior del mismo,
ocasiona presencia de poca población estudiantil en los entornos escolares, tendencia que se agrava año
tras año; también se presentan otras causas como el factor económico, la cultura de los padres familia en
propiciar poco interés por vincular a sus niños a las instituciones, también se analizó que la metodología
aplicada por el cuerpo no es la más eficiente y eficaz en volver las clases amenas, oportunas, interesantes,
la relativa capacitación a los docentes al nivel de las nuevas exigencias educativas en tecnología de la
información y comunicación de punta para innovar los procesos de enseñanza, aspecto en el cual, la
entidad territorial se ha demorado en implementar y adecuar instalaciones tecnológicas modernas que
permitan al estudiante acceder al mundo globalizado y cambiante de la TIC.
Otras situaciones son de orden socio afectivo, socio económico, como por ejemplo, los bajos ingresos que
perciben las familias hacen que los jóvenes opten por ir a trabajar considerando que Los Andes es un
municipio donde la Minería es el segundo renglón en la economía, por lo tanto, optan por salir del
sistema educativo, por ir a trabajar mejor que seguir estudiando, o es común en las familias y
adolescentes rurales hacer compromiso socio afectivos (casamientos), otras necesidades personales, y la
permanencia de los cultivos ilícitos que se están incrementando (2016), son varios de los aspectos que
2.016-2.019
han sido determinantes para que el comportamiento de las tasas de cobertura neta y bruta en prescolar,
básica primaria, básica secundaria y media en el cuatrienio 2011 y 2014 muestre una tendencia a la
disminución.
Por otro lado la deficiente infraestructura y dotación en Centros e Instituciones Educativas rurales y
urbanas, también han contribuido para que la cobertura neta y bruta rural año tras año muestre una
tendencia a bajar. Observar Cuadro 1.
SITUACIONES POSITIVAS DE LOS INDICADORES
1. La cobertura del transporte escolar para estudiantes de básica secundaria y media a nivel del municipio es
del 100%.
2. La cobertura de Prestación del Servicio PAE a nivel del municipio es del 100%.
3. La tasa de repitencia en educación básica primaria entre los años 2011 y 2014 refleja una tendencia a
disminuir, y es más baja que el promedio departamental.
4. La tasa de analfabetismo entre los años 2011- 2014, ha ido disminuyendo progresivamente, así fuera en
bajas proporciones.
5. La tasa de repitencia en educación de transición a grado 11, durante el período 2011-2014, ha disminuido.
INDICADORES DE EDUCACIÓN
CUADRO 1
2.016-2.019
Indicador seleccionado Tendencia del indicador Variación del indicador
Tasa de Cobertura neta

Nd 31,33 32,09 22,96 Nd 0,76 -9,13
educación prescolar
Tasa de cobertura neta

32,65 33,92 32,22 29,9 1,27 -1,7 -2,32
educación primaria
Tasa de cobertura neta

27,48 26,75 28,65 27,92 -0,73 1,9 -0,73
educación secundaria
Tasa de Cobertura neta

12,47 14,60 14,44 11,51 2,13 -0,16 -2,93
educación media
Tasa de cobertura bruta

Nd 33,58 32,65 25,19 Nd -0,93 -7,46
educación prescolar

41,68 50,32 43,78 34,81 8,64 -6,54 -8,97
educación primaria

57,59 48,42, 38,45 41,17 -9,17 -9,97 2,72
educación secundaria

38,79 28,78 41,7 25,73 -10,01 12,92 -15,97
educación media
% de prestación de
servicio de transporte 98 100 100 100 2 0 0
escolar
% de prestación de
98 100 100 100 2 0 0
servicio de PAE
Tasa de extra-edad Nd 6,70 6,12 6,39 Nd -0,58 0,27
Tasa de repitencia en
educación en básica 1,74 1,47 1,37 1,28 -0,27 -0,1 -0,09
primaria
Tasa de repitencia en
educación de transición 1,23 0,8 0,93 0,74 -0,43 0,13 -0,19
a grado 11
Población por fuera del

Nd 3960 4056 4245 Nd 96 189
sistema educativo
Tasa de analfabetismo 11,91 9,01 8,96 8,96 -2,9 -0,05 0
Tasa de deserción en
educación básica 0 10,09 4,29 2,73 10,09 -5,8 -1,56
secundaria
Tasa de deserción
escolar intra-anual de 16,03 5,61 2,74 2,5 -10,42 -2,87 -0,24
transición a grado once
Promedio pruebas Saber 43,8 44,04 43,23 48,38 0,24 -0,81 5,15
11
6. Tasa de deserción en educación básica secundaria, durante el período 2011-2014, muestra una
tendencia a disminuir progresivamente.
2.016-2.019
7. Tasa de deserción escolar intra-anual de transición a grado once, durante el período 2011-2014,
muestra una tendencia progresiva a disminuir año tras año.
8. El Promedio de las pruebas Saber 11, durante el período 2011-2014, muestran que año tras año
mejoraron, y alcanzan niveles promedios del Departamento de Nariño.
SITUACIONES NEGATIVAS ENCONTRADAS EN LOS INDICADORES

1. La tendencia de cobertura neta preescolar entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
Afectado Personas de 5 años de edad.
2. La tendencia de cobertura neta primaria entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
Afectado a personas de 6 a 10 años de edad.
3. La tendencia de cobertura neta secundaria entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
Afectando a Personas de 11 a 14 años de edad.
4. La tendencia de cobertura neta media entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
5. La tendencia de cobertura bruta preescolar entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
Afectando a Personas de 5 años de edad.
6. La tendencia de cobertura bruta media primaria los años 2012 y 2014 disminuyo.
7. La tendencia de cobertura bruta secundaria entre los años 2012 y 2014 disminuyo.
8. La tendencia de cobertura bruta media secundaria los años 2012 y 2014 disminuyo.
9. La tendencia de los estudiantes extra-edad entre los años 2012 y 2014 no ha disminuido, si no
que se ha mantenido estable.
Afectando a Población de estudiantes mayores a 18 años de edad.
10. La tendencia del porcentaje de población por fuera del sistema educativo entre los años 2012 y
2014 se incrementó.
Afectando a Personas en edades de 5 a 16 años de edad.
1.3.1.2 CAUSA Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN EL SECTOR EDUCATIVO
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1. 1. Disminución de la población estudiantil en la cobertura neta y bruta en preescolar entre los

años 2011-2014.
La familia no tiene una buena
Altas posibilidades de pobreza,
situación económica, para Bajas posibilidades de
Población dispersa y alejada de violencia y atraso en el
matricular a sus niños o niñas, formación integral de los
los centros educativos. desarrollo de la familia y la
para pagar transporte, útiles niños y niñas.
1. Disminución de la sociedad.
escolares.
población estudiantil
en la cobertura neta y Menos posibilidades para que
Migración de la familia y
bruta en preescolar los niños y niñas puedan
tendencia a constituir núcleos Deficiente motivación de los
entre los años 2011- desarrollar su personalidad,
familiares con uno o máximo padres de familia para matricular Poca credibilidad del sistema
2014. compartiendo e
dos hijos. a sus niños y niñas en edad educativo.
interactuando con otros
preescolar.
niños.
2. Disminución de la población estudiantil en la cobertura neta y bruta en básica primaria entre los
años 2011-2014
Altas posibilidades de pobreza,

La familia no tiene una buena Poco interés de los padres de Bajas posibilidades de
violencia y atraso en el
situación económica familia para que los niños asistan formación integral de los
desarrollo de la familia y la
(falta de transporte escolar) a los Centros Educativos. niños y niñas.
2. Disminución de la sociedad.
en la cobertura neta y
Menos posibilidades para que
bruta en básica
La familia no tiene una buena los niños puedan desarrollar
Migración de la familia y primaria entre los años
situación económica, para su personalidad,
tendencia a constituir núcleos 2011-2014. Poca credibilidad del sistema
matricular a sus niños o niñas, compartiendo e
familiares con uno o máximo educativo.
para pagar transporte, útiles interactuando con otros
dos hijos
escolares. niños.
3. Disminución de la población estudiantil en la cobertura neta y bruta en básica secundaria entre

los años 2011 y 2014.
2.016-2.019
Inseguridad, insatisfacción
Consecuencia de problemas Manifestación de secuelas de consigo mismos, y bajo Depresión, deserción y
emocionales o de metodologías problemas de aprendizaje. talento para conseguir analfabetismo
de enseñanza ineficientes. trabajo.
3. Disminución de la
Los docentes utilizan modelos
pedagógicas y de formación que
bruta en básica
no responden a las expectativas Disminución de la posibilidad
Los problemas económicos y secundaria entre los
de aprendizaje de niños y niñas, de una formación integral, Poca credibilidad del sistema
vivir en un entorno familiar años 2011 y 2014.
permitiendo que se presenten continuidad de educación educativo.
disfuncional ( madres solteras)
frustraciones, desmotivaciones y técnica, profesional.
finalmente abandono
ausentismo y deserción.
4. Disminución de la población estudiantil en la cobertura neta y bruta en educación básica media

entre los años 201 - 2014.
Disminución de las
Disminuye las posibilidades de
posibilidades de conseguir un
Necesidades de poder de aprender a ser un buen
Desinterés por el estudio y buen trabajo, desarrollarse
compra de lo que el mercado ciudadano, aprendiendo
deseo de trabajar y ganar dinero como persona capacitada,
ofrece a través de los medios valiosas destrezas sociales y
en el corto plazo. como técnico o profesional
de comunicación 4. Disminución de la desarrollar una visión del
para ser productivo(a), en la
población estudiantil mundo más amplia.
sociedad.
bruta en educación
básica media entre los Disminuir las posibilidades de
Problemas económicos y vivir Migración de la familia y años 201 - 2014.. salir de la pobreza, la
en entornos familiares tendencia a constituir núcleos violencia y los demás factores Poca credibilidad del sistema
disfuncionales ( madres familiares con uno o máximo dos que se pueden asociar educativo.
solteras, padres separados) hijos. negativamente afectando su
calidad de vida.
5. La tendencia de los estudiantes extra-edad entre los años 2012 y 2014 no hay disminuido, si no
que se ha mantenido estable
Menores posibilidades de ser

Poco interes para estudiar, y No hay disminución en el
Responsabilidades familiares un actor social y activo en la
mayor preponderancia a trabajar. 5. La tendencia de los analfabetismo.
comunidad.
estudiantes extra-
edad entre los años
Disminuir las posibilidades de
2012 y 2014 no hay
salir de la pobreza, la violencia y
No ven la necesidad de Consideran que a su edad no es disminuido, si no que Menores posibilidades para
los demás factores que pueden
esforzarse estudiando. importante estudiar. se ha mantenido acceder a un mejor trabajo.
estar en el entorno y afectan su
estable.
calidad de vida.
ALTERNATIVAS VIABLES IDENTIFICADAS

1. Fortalecimiento de las escuelas de padres de familia para garantizar la permanencia de los
estudiantes en el sistema educativo: pre-escolar, básica primaria.
2.016-2.019
2. Sensibilizar mediante campañas de capacitación y promoción la importancia de la educación

secundaria y media para el desarrollo personal y del territorio municipal.
3. Capacitar a los docentes para actualizar las metodologías pedagógicas, de formación y
evaluación estudiantil.
4. Dotación de tecnologías de la información, la comunicación y conectividad a internet que
permitan mejorar la metodología de enseñanza - aprendizaje y teórico practico en las
Instituciones Educativas
5. Fomentar la educación técnica y superior que garantice la continuidad de la formación para
estudiantes de educación media.
1.3.1.3 APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANÁLISIS DE PROBLEMAS
SOTOMAYOR
1. Dotación y adecuación de los Centros Educativos de las veredas
2. Construcción y adecuación del Centro Educativo de Providencia Baja
3. Conectividad a Internet y material de consulta
4. Capacitación de docentes
5. Acceso a la educación superior, técnica y tecnológica
6. Falta de motivación a estudiantes y acompañamiento por parte de docentes y padres de familia.
7. Inexistencia de un Plan Integral del sector educativo que dé cuenta de la situación actual de las
instituciones educativas con sus centros educativos, formule una propuesta estratégica y un plan de
inversiones con el fin de modernizar la educación hacia el futuro en Los Andes.
CORREGIMIENTO EL CARRIZAL
1. Infraestructura - Cobertura - Cerradura en Carrizal
2. Cobertura - Dotación - Restaurante Quebrada Honda
3. Adecuación de las Escuelas Palacio-Cordilleras en pintura y cerraduras
4. Garantizar el transporte a los estudiantes del municipio
5. Aumentar la ración en los restaurantes.
6. Internet en las veredas Cordilleras y Quebrada Honda
2.016-2.019
7. Cierro Escuela Esmeralda
8. Consecución de dos plazas de docentes para Quebrada Honda y Cordilleras.
CORREGIMIENTO LA PLANADA
1. Inadecuada infraestructura de la I.E. La Planada y Centros Educativos asociados
2. Disminución de la población estudiantil
3. Dificultades de acceso a educación técnica y superior
4. Falta de un restaurante escolar adecuado
5. Falta de pavimentación y cubierta del patio central.
CORREGIMIENTO DE PANGUS
1. Falta de un restaurante escolar adecuado
2. Contaminación por aglomeración de polvo
3. Exposición directa de los estudiantes al sol en horas de recreación y educación física
4. Falta de infraestructura, ingreso no autorizado de personas y animales.
CORREGIMIENTO DE SAN SEBASTÍAN
1. No hay acceso a educación técnica y superior
2. Dotación de bibliotecas en centros educativos
3. Falta de docentes
4. Disminución de población estudiantil
5. Motivación a padres e hijos.
6. Que exista la posibilidad de una sede del SENA y la Universidad para que así haya profesionales que
tengan mayor oportunidad de acceder al trabajo
7. Mayor desarrollo del corregimiento
8. Pavimentación de las vías frente a las escuelas
9. Construcción sala de informática y su respectiva dotación.
2.016-2.019
1.3.1.4 MEJORAMIENTO ACADÉMICO EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS.
Las actividades para el mejoramiento académico se orientaron a trabajar por la Excelencia Académica,
con el propósito de mejorar los resultados institucionales consignados en el reporte del Índice Sintético
de Calidad Educativa del 2015. Por virtud de Acuerdos, las Instituciones Educativas, asumieron el
compromiso de alcanzar un Mejoramiento Mínimo Anual (M.M.A.), a través del adelanto de LAS
siguientes acciones.
1. Citar a padres de familia a reuniones en los CE y las IE., con el fin de sensibilizarlos sobre la importancia
del acompañamiento a sus hijos en los procesos educativos.
2. Establecer cronogramas para realizar simulacros de pruebas saber para los diferentes grados.
3. Revisar en cada Consejo Académico el consolidado de notas para identificar los estudiantes con bajo
rendimiento académico.
4. Establecer cronogramas de refuerzos para estudiantes con menor desempeño.
5. Aplicar pruebas diagnósticas al inicio del año escolar para identificar las fortalezas y las debilidades en
el área de matemáticas y español, e implementar planes de refuerzo en los años 3, 4 5.
6. Desarrollar los proyectos pedagógicos obligatorios de manera transversal a todas las áreas.
7. Fortalecimiento a la escuela de padres y reuniones periódicas para establecer acuerdos y compromisos

en el acompañamiento y apoyo de los niños en las labores escolares.
8. Fortalecer el liderazgo la participación, el trabajo en equipo, el sentido de pertenencia, a la escuela, a

su tierra, mediante la organización del gobierno estudiantil.
9. Fortalecer y aplicar las olimpiadas del saber una vez al año desde el grado cero a grado quinto en el año
2015.
Estos fueron algunos compromisos que asumieron las entidades educativas entre el 2014 – 2015 con el
fin de contribuir con el reforzamiento del conocimiento del aprendizaje de la población en edad escolar,
de primaria, media y secundaria y aportar así a que Colombia sea el país más educado de Latinoamérica
en el 2025, uno de los propósitos del PND 2014-2018 “Hacia un Nuevo País.
Por otra parte, las políticas y lineamientos generales apuestan a asumir la Educación, como un derecho
fundamental y uno de los pilares sobre los cuales se erige la política de desarrollo para lograr la Paz y
realizar un proceso exitoso para el posconflicto, la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan
Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país” la define en los siguientes términos: “El Plan
asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y crecimiento económico en el
largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas en acceso y calidad al sistema educativo, entre
2.016-2.019
individuos, grupos poblacionales y entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y
logrando la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos”.
Para lograr esto, el Municipio de Los Andes desde lo local, deberá planificar sus acciones de desarrollo en
educación en torno a las políticas de Educación inicial, Excelencia Docente, Jornada Única, Colombia
Bilingüe, Colombia Libre de Analfabetismo y más acceso a la Educación Superior de Calidad.
1.3.1.5 APORTES DE LOS DOCENTES AL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EDUCATIVA EN LOS ANDES
Situación actual de la educación (inicial, básica, media, superior) en el municipio de Los Andes.
En cuanto a la cobertura neta y bruta en los diferentes niveles de preescolar, primaria,

secundaria y media, durante los últimos años 2011-2015 ha venido disminuyendo, a pesar de
que se ha realizado esfuerzos, tanto de la Administración Municipal con programas que tienen
como finalidad garantizar el acceso y la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo
como son la entrega de kits escolares, transporte escolar y la alimentación escolar y de las
Instituciones y Centros Educativos que ofrecen un servicio educativo pertinente y de buena
calidad que permite además de adquirir conocimientos, sentar unas bases éticas y morales que
permitan a los estudiantes crecer como personas.
En cuanto a la educación superior hasta el momento 2016, a pesar de que se ha gestionado, no

se ha dado la posibilidad de que exista una sede universitaria en el municipio, que permita el
acceso a la educación superior, aunque cabe mencionar que mediante convenios con el SENA se
han dictado cursos y capacitaciones enfocados con las diferentes actividades económicas que se
desarrollan en el municipio como son la agricultura y la ganadería, donde el principal logro fue
haber culminado a satisfacción una técnica en Administración Agropecuaria.
Perfil académico de los docentes.
El perfil académico de los docentes va de acuerdo a la modalidad de cada Institución Educativa, en el

municipio existen las modalidades de Comercio y Sistemas, ambiental, agropecuario y comercial.
En cuanto a las necesidades de capacitación hacen falta especialidades y formación en prácticas

pedagógicas, optimización de procesos de enseñanza y aprendizaje, modelos pedagógicos, educación
inclusiva, competencias laborales y ciudadanas, Lecto-escritura.
Respecto al idioma extranjero el conocimiento de los docentes es básico.
1.3.1.6 Nivel en que se ubican las Instituciones Educativas del municipio de Los Andes, según los
resultados de las pruebas saber 11?
2.016-2.019
CATEGORÍAS DE LA S INSTITUCIONES EDUCATIVAS SEGÚN LOS RESULTADOS PRUEBAS SABER 11: 2011-
2012-2013-2014
Cuadro 2
ESTABLECIMI
CATEGORIAS CATEGORIAS CATEGORIAS CATEGOR CATEGORI
ENTO ZONA
2011 2012 2013 IAS 2014 AS 2015
EDUCATIVO
I.E. TÉCNICA
COMERCIAL
PANGÚS - RURAL BAJO BAJO BAJO D D
SEDE
PRINCIPAL
COLEGIO
AGROPECUAR
RURAL ALTO SUPERIOR SUPERIOR B B
IO LA
PLANADA
COLEGIOTECN
ICO SAN JUAN URBANA ALTO ALTO ALTO B B
BAUTISTA
INSTITUCION
EDUCATIVA RURAL ALTO ALTO MEDIO C C
LA PAZ
MUY SUPERIOR SUPERIOR ALTO MEDIO BAJO INFERIOR MUY INFERIOR

CATEGORIAS
A+ A B C D
FUENTE ICFES (JAVIER - 2015)
Según las categorías en el municipio las Instituciones Educativas se ubican entre Bajo y Alto, siendo el
COLEGIO TECNICO SAN JUAN BAUTISTA y el COLEGIO AGROPECUARIO LA PLANADA – Categoría B, la
INSTITUCION EDUCATIVA LA PAZ - Categoría C y la I.E. TÉCNICA COMERCIAL PANGÚS - SEDE PRINCIPAL –
Categoría D.
Número de estudiantes beneficiarios del programa ser pilo paga.
Respecto al PROGRAMA SER PILO PAGA hay tres estudiantes beneficiarios, uno en 2014 y dos en 2015.
Cobertura actual del PAE en el municipio de Los Andes. ? ¿Cuántos cupos nuevos se requiere para
implementar la jornada única en su municipio?
Teniendo en cuenta la cobertura actual del PAE en el municipio de Los Andes que beneficia a 1800
estudiantes y por lo tanto no cubre la totalidad de estudiantes que pueden acceder al beneficio, la
administración municipal rigiéndose a la Ley 715 de 2001, que estipula que en caso de ser necesario se
2.016-2.019
puede destinar recursos para complementar los costos de los programas de alimentación escolar, en los
términos previstos en la Directiva Ministerial No. 13 de abril 11 de 2002, financia 90 cupos para garantizar
que exista una cobertura del 100%, con el fin de garantizar el acceso y la permanencia en el sistema
educativo de niños, niñas y adolescentes entre los 5 y los 18 años de edad que estén en condiciones de
pobreza y vulnerabilidad y que cursen algún grado en establecimientos educativos a partir del primero de
febrero de 2016.
Cupos nuevos que se requiere para implementar la jornada única en su municipio.
En relación a la jornada única sería prudente implementar el doble de cupos que en la actualidad
benefician al municipio para un total de 3600 cupos.
Organización de la prestación del servicio de transporte escolar en el municipio. Cómo está financiando.
El transporte escolar en el Municipio de Los Andes está a cargo de una empresa oriunda del municipio
denominada MOTORANDES, quien realiza un recorrido dispuesto en 22 rutas con transporte exclusivo
para estudiantes de secundaria y media.
Para el financiamiento del transporte escolar la administración municipal autoriza destinar recursos de la
participación en educación, como lo establece el parágrafo 2º del artículo 15 de la Ley 715 de 2001 con el
fin de garantizar el acceso y la permanencia en el sistema educativo de niños, niñas y adolescentes entre
los 5 y los 18 años de edad que estén en condiciones de pobreza y vulnerabilidad y que cursen algún
grado en establecimientos educativos.
Por tal razón la cobertura del transporte escolar es del 100% y los recursos asignados para este fin
garantizan este cumplimiento.
1.3.2 SALUD
1.3.2.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR SALUD
En el sector salud del municipio de Los Andes se identifica, que cuenta con diferente programas y
estrategias que favorecen la atención y la prestación de los servicios en salud, en instituciones como son
la ESE - Centro de Salud Los Andes, que tiene una infraestructura moderna y dotada con recursos físicos,
insumos, talento humano, capacidad financiera y de gestión administrativa, así mismo, gracias al
fortalecimiento de la autoridad sanitaria se promueven mayores acciones de inspección, vigilancia y
control en la salud.
En las afiliaciones al SGSSS, se ha logrado una cobertura del 98% en aseguramiento en salud.
2.016-2.019
Por otra parte, de acuerdo al análisis de los indicadores de salud (ver cuadros 1, 2), se evidencia
problemáticas que afectan el bienestar físico, mental y social de los habitantes del municipio de Los Andes
en los diferentes cursos de vida como es la primera infancia, infancia, adolescencia, adulto y adulto mayor
y también se observa el consumo de sustancias psicoactivas. Son problemáticas que intervienen de
manera significativa y desfavorable en el desarrollo y progreso del municipio y sus habitantes, puesto que
la salud es la parte vital y fundamental para el desempeño laboral, escolar, en el ámbito familiar y social.
Se logró identificar las problemáticas que requieren mayor atención en la planeación de acciones
intersectoriales, transectoriales, comunitarias y del individuo, ya que estas son las instancias directamente
involucradas en el fomento de una nueva perspectiva de la salud como lo es el fomento del autocuidado
integral.
1.3.2.2 SITUACIONES POSITIVAS DEL SECTOR SALUD.
Según los indicadores de salud descritos en el cuadro1, en el territorio se presentan las siguientes
adherencias positivas.
1. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente, se

cuenta con dos auxiliares de vacunación certificadas en competencias laborales y una profesional de la
salud de planta en la coordinación del PAI. Cumplimiento de la meta en el 2014 a nivel municipal con el
108.47% de los niños menores de 1 año para la aplicación de DPT tercera dosis. Sostener la tendencia del
indicador.
2. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente, se

cuenta con dos auxiliares de vacunación certificadas en competencias laborales y una profesional de la
salud de planta en la coordinación del PAI. Cumplimiento de la meta en el 2014 a nivel municipal con el
114.53% (TV de 1 año).
3. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente

Cumplimiento de la meta a nivel municipal en el 2013 con el 102,75%, en el 2014 se baja al 92,37%. La meta
es el 100% de cobertura en BCG, para partos atendidos en el municipio.
4. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente,

Cumplimiento de la meta en el 2014 a nivel municipal con el 108.47% de los niños menores de 1 año para la
aplicación de polio tercera dosis con oportunidad hasta los 6 meses de edad.
5. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente.

Cumplimiento de la meta en el 2014 a nivel municipal con el 108.47% de los niños menores de 1 año para la
aplicación de HB.
2.016-2.019
6. Mayor adherencia al programa ampliado de inmunizaciones y disponibilidad de biológicos permanente.

Cumplimiento de la meta en 2014 a nivel municipal con el 103% de los niños menores de 1 año para la
aplicación de rotavirus segunda dosis con oportunidad hasta los 11 meses 29 días de edad.
7. A partir del 2012 de inicio la aplicación de la vacuna VPH-virus, se realizó el censo de niñas
escolarizadas en todas las instituciones educativas aceptación de la vacuna VPH, disponibilidad del
biológico seguimiento de esquemas.
8. Se verifica que en el municipio de Los Andes en el período 2011-2014 no se presentaron casos de ERA y
EDA en menores de 5 años, puesto que en los últimos años se han fortalecido las estrategia EDA y ERA,
con dotación de insumos y guías de atención a la E.S.E CENTRO DE SALUD LOS ANDES, en zonas rurales se
implementó la estrategia de UROCS – UAIRACS. Igualmente se brinda jornadas de capacitación a docentes
de CDI, madres comunitarias y al personal intra y extramural de la E.S.E.
9. Se verifica que en El Municipio de Los Andes en los años 2011-2014 no se presentaron casos de malaria
y dengue en niños, niñas y adolescentes. Se pretende mantener en cero el indicador de mortalidad por
dengue y malaria realizando acciones de prevención contra estas enfermedades.
10. Se requiere fortalecer las actividades de promoción y prevención que se realizan en la comunidad,
plan de reducción de morbimortalidad materno infantil, el plan de atención para la gestante, la captación
oportuna de la misma en el primer trimestre de la gestación para el control prenatal, la aplicación de guía
de atención a la gestante y se cuenta con personal médico y de enfermería profesional.
11. Mantener el 0 el porcentaje de transmisión materno infantil del VIH.
12. Se ha fortalecido la estrategia de afiliación prioritaria en salud, sin embargo hay que lograr el 100% de
cobertura universal en el Municipio de Los Andes.
13. Mantener en 0 la mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA. La tendencia del indicador
es que se ha mejorado el indicador con respecto al año 2011.
INDICADORES DE SALUD40
40
www.sispro.gov.co; www.suin-snbf.gov.co/suin/.
2.016-2.019
Cuadro 1
Indicador seleccionado Variación Variación Variación
2011 2012 2013 2014
12-11 13-12 14-13
Cobertura de
inmunizacion con
Pentavalente (DPT y
24,29 82,5 99,08 108,47 58,21 16,58 9,39
Hepatitis) 3 dosis en
niños y niñas menores
de 1 año
Cobertura de
inmunizaciones contra
56 100.83 52.50 114.53 44,83 -48,33 62,03
el Triple Viral (TV de 1
año)
Cobertura de
vacunación con BCG en 19,54 74,17 102,75 92,37 54,63 28,58 -10,38
nacidos vivos
Cobertura de
vacunación contra Polio 24,29 82.50 99.08 108.47 58,21 16,58 9,39
en menores de 1 año
Cobertura de
vacunación contra
24,29 82,50 99,08 108,47 58,21 16,58 -9,39
Hepatiris B en menores
de 1 año
Cobertura de
vacunación contra
22,96 78,33 106,42 103,39 55,37 28,09 -3,03
Rotavirus en menores
de 1 año
Cobertura de
vacunacion VPH- virus
del papiloma humano 1 N.A 94,87 95,91 105,85 Nd 1,04 9,94
dosis en niñas de 9 años
en adelante
Taza de mortalidad en
menores de 1 año (por 20,07 20,07 20,07 Nd. 0 0 0
1,000 nacidos vivos)
menores de 5 años (por 9,6 11,1 8,5 Nd 1,5 -2,6
1,000 nacidos vivos)
Tasa de moratalidad por

EDA (Enfermedad
0,0 0,0 0,0 0 0 0 0
Diarreica Aguda) en
menores de 5 años
Tasa de moratlidad por

ERA (Enfermedad
0,0 0,0 0,0 0 0 0 0
respiratoria Aguda) en
menores de 5 años
Mortalidad en niños,
niñas y adolescentes por 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0
malaria (casos)
Mortalidad en niños,
niñas y adolescentes por 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0
denge (casos)
2.016-2.019
INDICADORES DE SALUD
Cuadro 3
Indicador seleccionado Variación Variación Variación
2011 2012 2013 2014
12-11 13-12 14-13
Razon de mortalidad
materna (por 100.000 0,0 0,0 0,0 0 0 0 0
nacidos vivos)
Porcentaje de atención
institucional del parto 99,0 97,8 98,3 Nd -1,3 0,5
por personal calificado
Porcentaje de nacidos
vivos con cuatro o mas 92,3 90,0 88,1 Nd -2,3 -1,9
controles prenatales.
Incidencia de Sífiles
9,6 0,0 8,5 0,0 -9,6 8,5 -8,5
Congenita
Tasa de mortalidad fetal

Nd 133.3 84.7 0 18,0 -48,6 11,45
(por 1.000 nacidos vivos)
Porcentaje de mujeres
de 15 a 19 años que han
28,8 28,9 35,6 37 0,1 6,7 1,8
sido madres o estan en
embarazo
Porcentaje de
transmision materno- 0,0 0,0 0,0 0 0 0
infantil del VIH
Numero de afiliados al
régimen contributivo 35 27 22 22 7 5 0
menores de 18 años
Numero de afiliados al
régmen subsidiado 1.113 3.070 2.895 3.136 1957 -175 241
menores de 18 años
menores de 18 años 0,00 0,00 0,00 0 0 0 0
asociada a VIH/SIDA
Prevalencia de
desnutrición crónica
(retrazo en talla para la 1.9 2 3.6 3.8 0.1 1.6 0.2
edad) en menores de 5
años
Prevalencia de
desnutricion global
8.1 21 14.7 12 12.9 -6,3 2.7
(bajo peso por la edad)
en menores de 5 años
Prevalencia de exceso
de peso en niños, niñas 0.14 0.21 0.39 0.78 0.07 0.18 0.39
y adolecentes.
Duración (mediana en
meses) de la lactancia 3.8 4 4.2 4.5 0.2 0.2 0.3
materna total
Porcentaje de nacidos
vivos a termino con bajo 1,9 3,3 1,7 Nd 1.4 1.6 Nd
peso al nacer
2.016-2.019
1. Alto Índice de embarazo en adolescentes
En el municipio el porcentaje de embarazos en adolescentes para el 2013 se incrementó en 6.7%, en el

2014, se volvió a incrementar en 1.8%, con población DANE, sin embargo y teniendo en cuenta la
población real (sisben) el índice aumenta de manera significativa a 19,4 lo cual representa un elevado
índice, el problema pude ser debido a la cultura local, desconocimiento, mitos, falsas creencias, falta de
dialogo entre padres e hijos.
2. Mortalidad en menores de un año
Se identifica esta problemática en menores de 1 año debido las condiciones socioeconómicas y de

vulnerabilidad (pobreza), dificultad en vías de acceso en las zonas rurales dispersas, déficit en la
prestación de servicios de salud en los puestos de salud rurales, no se cuenta con disponibilidad
permanente de personal médico en la zona rural, se identifican demoras en la atención oportuna y de
calidad.
3. Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años.
Se identifica esta problemática en menores de 5 años debido a las condiciones socioeconómicas y de

vulnerabilidad (pobreza), dificultad en vías de acceso en las zonas rurales dispersas, déficit de prestación
de servicios de salud en los puestos rurales, no se cuenta con disponibilidad permanente de personal
médico, en la zona rural, se identifican demoras en la atención oportuna y de calidad.
4. Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en la talla para la edad en menores de 5 años
Debido a la mala nutrición, las condiciones socioeconómicas y de vulnerabilidad (pobreza), no se tiene

acceso a una canasta familiar balanceada.
5. Alta tasa de morbilidad por enfermedades crónicas; hipertensión, diabetes y obesidad en edades
de 18 a 69 años.
Alta incidencia de las enfermedades crónicas no transmisibles debido a las costumbres alimentarias
sedentarismo y la baja actividad física.
6. Alto porcentaje de consumo de sustancias psicoactivas SPA.
No se dispone el porcentaje de consumo de sustancias psicoactivas, sin embargo es una

problemática que ha ido incrementando el inicio de consumo en edades prematuras,
evidenciándose aún más en el ámbito escolar.
2.016-2.019
1.3.2.3 CAUSAS Y CONSECUENCIAS GENERADORAS DE PROBLEMAS EN SALUD
1. Alto Índice de embarazo en adolescentes

EMFERMEDADES O SECUELAS
VALORES ÉTICOS Y MORALES INICIO PREMATURO DE LA RIESGO DE MORBIMORTALIDAD
QUE REPERCUTEN EN EL
PERDIDOS ACTIVIDAD SEXUAL MATERNO INFANTIL
RENDIMIENTO ESCOLAR
DEBIL ACOMPAÑAMIENTO Y
EDUCACIÓN SUPERFICIAL Y DIFICULTADES PARA EL INGRESO
DIÁLOGO EN CUANTO A LA
RESERVA DE TABUS EN CUANTO DESERCIÓN LABORAL Y ESCOLAR EN EL ÁMBITO LABORAL O
SEXUALIDAD CON LOS
LA SEXUALIDAD LABOR MAL REMUNERADA
ADELESCENTES DESDE EL HOGAR
LOS JÓVENES NO PERSIVEN DESINFORMACION, Alto índice de embarazo en adolescentes

CONFIDENCIALIDAD EN EL DESCONOCIMIENTO Y/O FALSAS
TRANSTORNOS AFECTIVOS Y INADECUADA EDUCACIÓN Y
CENTRO DE SALUD NI CON EL CREENCIAS ACERCA DE LOS
PSICOLÓGICOS FORMACIÓN CON LOS HIJOS,
PERSONAL PROFESIONAL DE LA MÉTODOS DE PLANIFICACIÓN
SALUD FAMILIAR
NULA FORMACIÓN O FALTA DE OPORTUNIDADES PARA

MOTIVACIÓN EN PROYECTOS CONTINUAR ESTUDIOS CRIANZA DE MENORES CON
DE VIDA, POCAS SUPERIORES HACEN QUE CAMBIO DE ROL EN LA FAMILIA. BAJO FORTALECIMENTO DE
OPORTUNIDADES DE SUPRIMAN LAS METAS VALORES Y REPONSABILIDADES
EDUCACIÓN SUPERIOR PROFESIONALES Y LABORALES
2. Mortalidad en menores de un año

Inadecuado fortalecimiento de Deficiencia y bajas coberturas en Bajo rendimiento laboral, en la

las estrategias en salud infantíl los programas de salud infantíl familia
Familiares emocionalmente
Baja captación y seguimiento a inestables, deterioro de la
sostenibilidad del hogar. Falta de credibilidad en la
los diferentes programas y
institucion es de salud Los
Débil capacitación y asistencia estrategias de salud para la
Andes.
técnica a los promotores de gestante y el recien nacido. Mortalidad en menores de un año
salud
Demoras en la atención oportuna
y de calidad.
Alteraciones en la salud mental Afectación y malestar social
Negligencia médica en la Complicaciones obstétricas y
atención durante el parto
3. Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años.

2.016-2.019
Bajas condiciones Falta de credibilidad en la

Bajos niveles educativos socieconómicas y alta institucion es de salud Los
vulnerabilidad (pobreza) Andes.
Alteraciones y afectaciones
Déficit de infraestructura, mentales a nivel personal,
Falta de recursos, débil dotación y disponibilidad de falmiliar y laboral
Mortalidad en niños y niñas menores de 5 años Afectación y malestar social
gobernanza de los alcaldes personal de salud en los puestos
de salud rurales
Demoras en la atención oportuna Bajo rendimiento laboral, en la

Negligencia en la atención Alteraciones en la salud mental
y de calidad. familia
4. Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en la talla para la edad en menores de 5 años.

Existencia de factores que Débil fortalecimiento de las

Sistema inmuneficiente provoca
determinan la disponibilidad, acciones que garanticen el
múltiples infecciones
el consumo y la utilizacion de autosostenimiento, la adecuada Inadecuado rendimiento
intestinales, respiratorias, y
los alimentos influyen en la nutrición, el consumo y escolar
otras alteraciones en los organos
baja ingesta de ciertos aprovechamiento biológico de
Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en la talla vitales
nutrientes los alimentos
para la edad en menores de 5 años
Disminución del coeficiente
Bajas condiciones intelectual, problemas de
No se tiene acceso a una canasta Inadecuado rendimiento
socieconómicas y alta aprendizaje, de retención y
familiar balanceada. escolar
vulnerabilidad (pobreza) memoria. Menor crecimiento y
desarrollo físico.
5. Alta tasa de morbilidad por enfermedades crónicas; hipertensión, diabetes y obesidad en

edades de 18 a 69 años.
2.016-2.019
Afecciones de órganos blancos

Costumbres y cultura Tabaquismo e inadecuados
de larga duración con una Pacientes de alto costo
alimentaria hábitos alimentarios.
progresión lenta.
Falla en la captación y Inadecuado tratamiento y

Disminuye las espectativas de
seguimiento oportuno de los segumiento de pacientes con Alta tasa de morbilidad por enfermedades crónicas no Muerte prematura y evitable
vida de la población
pacientes enfermedades crónicas transmisibles (diabetes, hipertensión y obesidad)
Bajas acciones en cuanto al

Dependencia a los fármacos y
fortalecemiento de la actividad Sedentarismo, baja actividad
deterioro significativo de la
física en la edad adulta y adulta física
calidad de vida
mayor
6. Alto porcentaje de consumo de sustancias psicoactivas SPA.

Familias disfuncionales y Falta de atención por parte de los Afectación de la persona en el

Aislamiento, adopción de
estructura familiar padres e inadecuadas pautas de rol familiar social escolar y
condutas inadecuadas.
indefinida. crianza laboral.
Falta de oportunidades Municipio productor de cultivos

Alto porcentaje de consumo de sustancias Spicoactivas
laborales ilícitos
SPA
Incremento de violencia
Alteraciones en la salud mental
Satisfacer la curiosidad sobre los intrafamiliar, sexual, conductas
del consumidor y los familiares.
Fallas en el fortalecimieto de efectos de la sustancia vivencia suicidas.
valores, autoestima y presión de experiencias nuevas, presión
de la sociedad. por pertenecer a un grupo o ser
aceptados por otros
7. En vacunación, los biológicos trazadores del PAI sobrepasan el porcentaje de cobertura
2.016-2.019
NO SE ESTIMA, NI SE ANALIZA LA SOBRECARGA LABORAL DEL

DEBILIDAD EN LOS
LA PROFESIONAL REFERENTE DEL DETENIDAMENETE LA REFERENTE DEL PAI HACE QUE
INDICADORES DE COBERTURA Y
PAI NO ES EXCLUSIVA PARA EL POBLACIÓN META Y LA PERSONA BAJE SU
DE CUMPLIMIENTO EN LAS
ÁREA DE VACUNACIÓN PROGRMATICA A VACUNAR QUE PRODUCCION Y
ESTRATEGIAS DEL PAI
DA EL MINISTERIO. COMPETITIVIDAD INTELECTUAL.
DÉBIL PROCESO EN LA
DEBILIDADES EN LA CALIDAD
PLANEACIÓN DE AUDITORIAS Y DEBILIDAD EN LOS REGISTROS EN
DEL DATO Y MANEJO DE LOS
ASISTENCIA TÉCNICA EN LA PAIWEB LO QUE GENERA DATOS BOBLE VACUNACIÓN
SISTEMAS DE INFORMACION
CALIDAD DEL DATO Y LOS NO CONFIABLES
DEL PAI
SISTEMAS DE INFORMACIÓN En vacunacion, los biologicos trazadores del PAI
sobrepasan el porcentaje de cobertura
PERSONAS INMIGRAN AL SE VACUNAN A NIÑOS QUE
MUNICIPIO EN BUSCA DE INMIGRAN AL MUNICIPIO ALTERAN LA POBLACIÓN DE
ALTA POBLACIÓN FLOTANTE
OPORTUNIDADES LABORALES PROCEDENTES DE OTROS META PROGRAMATICA
TEMPORALES MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS
NO HAY ARTICULACIÓN CON LOS

MUNICIPIOS VECINOS PARA
SE VACUNAN A NIÑOS
EL MUNICIPIO LOS ANDES OBTENER ACUERDOS EN EL ALTERAN LA POBLACION DE
PERTENECIENTES A MUNICIPIOS
LIMITA CON 6 MUNICIPIOS MOMENTO DE VACUNAR NIÑOS META PROGRAMATICA
VECINOS
NO PERTENECIENTES AL
MUNICIPIO.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS
1. Fortalecer los procesos en la planeación de auditoria y asistencia técnica a la calidad del dato y
sistemas de información
2. Fortalecer el acompañamiento y educación en salud sexual y reproductiva en adolescente.
3. Mejorar la captación y seguimiento a los diferentes programas y estrategias de salud para la
gestante y el recién nacido.
4. Incrementar la calidad y acceso a la prestación del servicio de salud.
5. Fortalecer las acciones de gestión para el desarrollo de plan SAN (seguridad alimentaria
nutricional).
6. Fortalecer los hábitos y estilos de vida saludable.
7. Incrementar la capacitación y el seguimiento de los pacientes con enfermedades crónicas.
8. Crear grupos de apoyo para acompañamiento a jóvenes y estudiantes.
9. Mejor acompañamiento a los padres de familia en pautas de crianza.
1.3.2.4 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL PTS.
2.016-2.019
El plan de desarrollo territorial – PDT, en el sector salud, se elabora articulado al Plan Territorial en Salud
– PTS. Este es un instrumento de política pública donde se define la actuación articulada entre actores y
sectores públicos, privados y comunitarios, para que durante el respectivo período de gobierno se avance
hacia el logro de la visión en salud, y por lo tanto, hacia la garantía del goce efectivo del derecho a la
salud, la mejora de condiciones de vida y salud y la disminución de la carga de enfermedad y la
discapacidad evitables, con el fin de aportar hacia la paz y alcanzar mayor equidad en salud y desarrollo
humano sustentable.
El marco de política de los PTS es el Plan Decenal de Salud Pública que, en correspondencia con la Ley 152
artículo 45, dispone que los departamentos, distritos y municipios deberán articular y ajustar los planes
de desarrollo con las políticas, estrategias y programas del nivel Nacional que son de interés mutuo y que
guarden relación con las acciones gubernamentales.
Por su parte, la Resolución 1536 de 2015, en su artículo 27 señala “Aprobación del PTS. El PTS por ser
parte integral del Plan de Desarrollo, se aprobará de manera simultánea con éste en las asambleas
departamentales y concejos distritales y municipales.
Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de planeación en salud con base en la Estrategia PASE a la
Equidad en Salud y la Resolución 1536 de 2015, se incorpora en la agenda de formulación de los planes de
desarrollo territoriales, en los cuales confluyen todos los sectores.
El diagnóstico preliminar logrado a partir del Análisis de Situación de Salud - ASIS. en el municipio de Los
Andes, además de los problemas identificados, da cuenta de que las principales tensiones en salud de la
población en el territorio, incluyendo los daños, riesgos y los determinantes de la salud que los generan y
el reconocimiento de las brechas generadas por las desigualdades sanitarias y sus determinantes son:
1.3.2.5 TENSIONES (O PROBLEMAS) DE LA SALUD QUE GENERAN DAÑO O RIESGO PARA LA SALUD-
MUNICIPIO DE LOS ANDES.
1.- Salud ambiental y hábitat saludable
Movilidad
1.1 Débil gestión y planeación integral sectorial e intersectorial de la administración municipal y la

participación comunitaria que desconocen o no priorizan la importancia de tener hábitos y entornos de
vida saludables, en relación a la calidad del agua.
Es así como en el año 2011 el municipio obtuvo una calificación de 1,6, rango que evalúa el Índice de
Calidad del Agua: sin riesgo.
En el 2012: 11,6, 2013: 7,57, y 2014: 5,99, evaluado como riesgo bajo o agua no apta para consumo
humano en zona urbana,
2.016-2.019
Para la zona rural tenemos 19 sistemas de acueducto con IRCA en riesgo alto y 4 sistemas evaluados como
agua inviable sanitariamente.
En el municipio de Los Andes se realiza la recolección de residuos dos veces en semana la disposición final
en casco urbano se realiza en relleno sanitario a cielo abierto, y en zona rural no se cuenta con este
sistema.
Se encuentra que el 100% de los establecimientos farmacéuticos están vigilados y controlados, el

acueducto urbano tiene concepto favorable con requerimiento.
La cobertura de vacunación anti rábica en perros y gatos alcanzada para el año 2014 fue del 98%., lo que
incide en el riesgo de toda la población a adquirir enfermedades originadas por el consumo de agua no
apta y las relacionadas con el mal manejo o disposición final de los residuos
1.2 Hay alto índice de accidentalidad de transito principalmente por motocicletas.
2.- VIDA SALUDABLE Y CONDICIONES NO TRANSMISIBLES
Modos y estilos de vida saludable.
Malos Hábitos y Estilos de vida saludables, como el consumo de cigarrillo a temprana edad, la
alimentación poco saludable y la inactividad física, asociados a hábitos culturales, bajos ingresos
económicos, así como la presión de grupos sociales y la publicidad engañosa, ligado al proceso de
urbanización de la población, ha generado el incremento de la presencia de enfermedades crónicas en la
salud de la población del municipio de Los Andes, conllevando a un incremento de enfermedades de
tipo CARDIOVASCULAR.
En el año 2013 se registraron pacientes con HTA 609, DM 89, OBESIDAD 46, ADULTO MAYOR 34;
pacientes compensados de HTA 66.8%, pacientes compensados de DM 79.7%.
La HTA se encuentra como la tercera causa de morbilidad para el año 2014 en el municipio de Los Andes.
3.- Convivencia social y salud mental
3.1 Promoción de la salud mental y la convivencia.
2.016-2.019
Factores protectores de la salud mental y la convivencia social en individuos y poblaciones con riesgos
específicos.
La débil formación cultural frente a la necesidad de consulta psicológica ha generado baja asistencia al
servicio de salud mental en la E.S.E Centro de Salud de Los Andes, ocasionando déficit en la detección
temprana de factores que afectan la salud mental individual.
En el municipio de Los Andes se registraron casos de esquizofrenia en 2012: 6 casos, 2013: 14 casos, para
depresión: 2012: 4 casos y 2013: 18, para ansiedad: en 2012: 82 casos, y en 2013:34 casos, con efectos
directos en la baja adherencia a los tratamientos psiquiátricos contra referidos al municipio , debilidad en
seguimiento y deficiente apoyo familiar, complicaciones sociales, consecuencias degenerativas derivadas
de la misma enfermedad, discriminación de los pacientes mentales elevación en costos de atención en
salud.
3.2 Prevención y atención integral a problemas y trastornos mentales y a diferentes formas de

violencia.
Gestión del riesgo individual y colectivo de los problemas y trastornos mentales, así como del impacto en
salud mental de las diferentes formas de violencia.
El inadecuado control de las zonas productoras de cultivos ilícitos en el Municipio, ha generado facilidad
para acceder a la compra y venta de sustancias sicoactivas, lo que provoca el aumento de trastornos
mentales derivado del consumo de sustancias de la siguiente manera:
Para el 2012: 2 casos, 2013: 5 casos, 2014: --10 casos, con mayor incidencia en adolecentes del área rural
y urbana del Municipio de Los Andes y con efectos negativos como el incremento de violencia
intrafamiliar, sexual, suicidios, embarazos en adolescentes y deserción escolar.
4.- SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
4.1Disponibilidad y acceso a los alimentos
Oferta de y acceso al grupo de alimentos prioritarios.
Desarticulación en los procesos de planeación de la administración frente al desarrollo, seguimiento y

evaluación de las cadenas de producción agrícola y pecuaria de alimentos que se cultivan en la región,
para mejorar el acceso a una alimentación adecuada y sostenible, en el municipio con enfoque
diferencial, lo que desencadena una débil implementación de la política pública en el sector agropecuario
generando falencias en el acceso y el consumo de los alimentos, lo que conlleva a mayores niveles de
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inequidad y desigualdad, hambre, desnutrición, muerte por desnutrición, malos hábitos alimentarios ,
baja práctica de lactancia materna y alimentación complementaria.
La no continuidad en los proyectos educativos sobre alimentación saludable brindados en las Instituciones
educativas, afecta directamente en los demás ejes de la seguridad alimentaria.
Para el 2014 en menor de cinco años se obtuvo: desnutrición crónica: 20,6%, desnutrición aguda: 1,4%,
desnutrición global: 7,4%, obesidad: 4,4%, y en la población de 5 a 18 años se observó: desnutrición
crónica: 12,2%, Obesidad: 4,9%, delgadez: 2,3%, todas las situaciones anteriores provocan en la población
andense problemas de origen nutricional.
Bajo consumo de una alimentación completa, equilibrada, suficiente y adecuada en la población del
municipio de Los Andes, debido a los bajos niveles de educación alimentaria y nutricional, el entorno
educativo actual que refuerza inadecuados hábitos alimentarios, la baja práctica de la lactancia materna y
alimentación complementaria sumado a creencias y tradiciones culturales frente al concepto de
alimentación familiar (tubérculos, cereales, plátanos, grasas, sal y azúcar) principalmente en los
cuidadores y jefes de hogar asociado a una baja cobertura en agua apta para el consumo humano y malas
condiciones de saneamiento básico son causas que han generado malnutrición en niños, niñas,
adolescentes y mujeres en edad fértil y adultos en general.
4.2 Consumo y aprovechamiento biológico de alimentos
Alimentación completa, equilibrada suficiente y adecuada. Aprovechamiento y utilización biológica de

alimentos
La alta incidencia de embarazos en adolescentes asociado con el nivel socio-económico de las familias en
el Municipio de Los Andes, ha generado deficiencias en los aportes nutricionales y calóricos para la
madurez del feto, conllevando a que en el municipio se incrementen los casos de nacidos vivos con bajo
peso al nacer (2012: 2,2 2013: 0,8 2014: 3,4), con efectos adversos en el crecimiento y desarrollo
adecuado del niño, hasta casos de inicio de una discapacidad.
5.- Sexualidad, derechos sexuales y reproductivos.
Prevención y atención integral en salud sexual y reproductiva (SSR) desde un enfoque de derechos
5.1 Prevención y atención integral, humanizada y de calidad en Salud Sexual y Reproductiva.
Inadecuada adherencia a los protocolos de prevención y atención integral de los derechos sexuales y
reproductivos lo cual genera agravamiento de la salud según el evento que conlleva a un déficit en la
prestación de servicios de salud aumentado el riesgo y los costos para el sistema.
5.2 Maternidad segura (atención pre-concepcional, prenatal, del parto y del puerperio y la prevención del
aborto inseguro).
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Baja cobertura en atención de consulta preconcepcional a nivel institucional en mujeres de edad fértil y
de avanzada edad lo cual genera un aumento en el riesgo de enfermedad, discapacidad, aborto, muerte
perinatal, muerte materna y otras enfermedades.
5.3 Atención integral a las víctimas de violencia de género y sexual.
Inadecuada articulación intersectorial a eventos de violencia de género y sexual lo cual genera re

victimización que agrava la salud física y mental de la persona y que conlleva al incumplimiento de los
protocolos de atención.
6.- Dimensión vida saludable y enfermedades transmisibles
Enfermedades emergentes, reemergentes y desatendidas.
6.1 Carga de enfermedades transmitidas por vía aérea y de contacto directo
Las deficientes condiciones socioeconómicas, la baja cobertura de los servicios de salud para poblaciones
dispersas, las inadecuadas condiciones de saneamiento básico y baja adherencia a medidas de promoción
y prevención por parte de la comunidad, ha generado mayor morbilidad por enfermedades trasmisibles
como la Infección Respiratoria Aguda, Lepra, Tuberculosis y ETAS con mayor prevalencia en menores de
edad, lo que conlleva a un aumento de factores de riesgo para estas enfermedades.
6.2 Carga de enfermedades infecciosas por ETA y EDA.
Inadecuado sistema de inspección, vigilancia y control de los alimentos y calidad del agua que genera
mayor tasa de morbilidad de ETA y EDA, conllevando a un agravamiento de la salud específicamente en
menores de 5 años con efectos en el desarrollo y crecimiento adecuado del menor.
7.- Salud pública en emergencias y desastres.
Gestión integral de riesgos en emergencias y desastres.
7.1 Información y conocimiento del riesgo en emergencias y desastres.
Baja capacidad de gestión del riesgo (identificar, mitigar, responder y rehabilitar) de los diferentes
sectores ante la presencia de eventos de tipo natural y antrópicos (intencionales y no intencionales).
En el municipio de Los Andes existen amenazas como:
1.- Amenaza sísmica alta.
2. Remoción en masa.
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3. Fenómenos hidrometereológicos.
4. Incendios.
5. Contaminación antrópica.
6. Contaminación por mercurio. Los eventos se presentan por temporadas dependiendo de los cambios
climáticos, atmosféricos y de terreno.
8.- Salud y ámbito laboral.
8.1 Seguridad y salud en el trabajo
Acceso al Sistema General de Riesgos Laborales.
El incumplimiento a las normas establecidas para los trabajadores del sector minero del municipio de Los
Andes, ha generado baja cobertura de afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales, ocasionando
insuficientes acciones de promoción de la salud del trabajador y prevención de accidentes y
enfermedades laborales con mayor prevalencia en hombres entre 25 y 50 años, en minas ubicadas en la
zona rural, con efectos directos en la salud como traumas, heridas, amputaciones, enfermedades musculo
esqueléticas, afectación visual y auditiva, enfermedades respiratorias y/o la muerte.
8.2 Situaciones prevalentes de origen laboral.
Carga de enfermedad de origen laboral.
Insuficiente control y mitigación de los riesgos a los que se encuentra expuesta la población informal de la
Agricultura, ha generado condiciones mínimas de seguridad en el trabajo según reporte desde el año
2012, conllevando a presentar mayor incidencia de accidentalidad de origen laboral con prevalencia en
edades de 30 a 50 años en zona rural con efectos en la salud como heridas corto punzantes, trauma
superficial, intoxicaciones, amputaciones, fracturas y/o la muerte afectando la calidad de vida de la
persona.
9.- Transversal gestión diferencial de poblaciones vulnerables.
9.1 Envejecimiento y vejez
Limitados programas y acciones a nivel municipal para fomento del envejecimiento activo en la población
mayor de 45 años, lo cual genera aparición y agravamiento de enfermedades como HTA, diabetes,
obesidad, problemas respiratorios, problemas cardiacos, problemas circulares y otras enfermedades
propias de la edad, y que conlleva a aumentar la taza de morbimortalidad de esta población afectando la
calidad de vida del adulto mayor.
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9.2 Salud y género
Debilidad en los procesos de atención, seguimiento y restablecimiento de derechos vulnerados en la

Mujer frente a eventos de violencia sexual, intrafamiliar, violencia física y psicológica que genera mayor
vulnerabilidad y aumento de casos de violencia conllevando a la desintegración y disfuncionalidad
familiar
1.3.3 DISCAPACIDAD
En el municipio frente a la discapacidad se presenta falta de acceso a servicios de rehabilitación de las

personas con discapacidad que dificulta el diagnóstico temprano y facilita el deterioro en las funciones y
habilidades de la persona causando mayor dependencia y menores oportunidades para el desarrollo
humano de esta población.
En el municipio, los registros de personas discapacitadas dan cuenta de 250 personas con grado de
incapacidad, un dato que falta corroborase, y por lo tanto es necesario que la DLS, realice un
levantamiento de línea de base sobre este grupo de personas, con derechos ya adquiridos por las normas
establecidas en Colombia.
COMO GARANTIZAR QUE A LOS DISCAPACITADOS DE LOS ANDES SE LES RESPETE SUS DERECHOS.
En Colombia existe un marco legal que abre a las personas con discapacidad una oportunidad importante
para que el Estado a través de sus diferentes sectores y actores construyan políticas, medidas o acciones
que favorezcan sus intereses y con ello se eliminen todo de tipo de barreras que pueden ser actitudinales,
sociales, culturales o económicas.
Este marco legal está soportado por
“La Ley 1618 que plantea que es un deber de los ciudadanos conocer y respetar los derechos de las
personas con discapacidad. Por ello, como sociedad no podemos seguir siendo pasivos frente a los
procesos de exclusión y no podemos permitir que el concepto de discapacidad siga siendo utilizado de
manera peyorativa y asistencialista”, .
La publicación de la Ley 1618 de 2013, brinda a la población con discapacidad una esperanza de que el
Estado comience a garantizar sus derechos integralmente, el reto para el país radica ahora en lograr que
el enfoque de inclusión que propone este documento jurídico se desarrolle en todo el territorio nacional a
través del cumplimiento de los artículos que allí se establecen.
El cumplimiento de la Ley debe partir desde un trabajo pedagógico mancomunado entre los diferentes
sectores de la sociedad que permita que este documento jurídico sea reconocido en todo el territorio
nacional. En caso de llegar a necesitarse, “La misma Ley prevé, por ejemplo, que los funcionarios públicos
que no acaten estas disposiciones sean sancionados con falta grave por omisión o incumplimiento en lo
estipulado en ella”.
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Ahora, la Ley 1618 es muy clara en muchos aspectos así que cualquier ciudadano con discapacidad puede
acercarse ante las autoridades judiciales para exigir el cumplimiento de sus derechos”.
Una Ley que sea comprendida por la sociedad en general
El cumplimiento de cualquier Ley parte del conocimiento y entendimiento que la sociedad tenga de la
misma. Por ello, resulta relevante que tanto las personas con discapacidad, como sus familias, así como
las organizaciones que trabajan por sus derechos y toda la comunidad en general sepan en qué consiste la
Ley 1618, conozcan cuáles son sus alcances, a quiénes involucra y cómo puede exigirse lo que ésta
dispone.
“Las personas con discapacidad no conocen ni entienden todavía la Ley y ello ocurre porque no se ha
logrado concebir plenamente, su enfoque de derechos y de justicia social. Hay algunos casos donde las
personas creen que esta nueva Ley es sinónimo de subsidios y eso no es así, acá el tema es de inclusión
que es lo que hemos venido solicitando al Estado desde hace varios años, que sea garante de los derechos
de esta población”.
Y es que una transformación social se logra en la medida en que el Estado y la sociedad empiecen a
generar campañas que incentiven la importancia de conocer la Ley. Por ello, es necesario que la
administración municipal impulse una política pública de discapacitados, se creen campañas y que la Ley
empiece a ser difundida desde todos los sectores a través de la construcción de diferentes estrategias así
como desde la generación de espacios acordes para hacerlo “En la medida en que todas las personas que
conforman la sociedad entendamos nuestro rol y corresponsabilidad en los ámbitos de inclusión social,
será más fácil saber de qué se trata el tema, cómo se aterriza, cuáles son las obligaciones, con ello
lograremos que del discurso pasemos a la práctica.
APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANÁLISIS DE PROBLEMAS DE DISCAPACIDAD
1. Ayuda profesional a niños (as) en situación de discapacidad
2. Falta de apoyo económico y alimentario para familias en situación de discapacidad
3. Capacitaciones en primeros auxilios
4. Unidades sanitarias
5. Falta de cobertura del subsidio para el adulto mayor
1.3.4 PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES

SOTOMAYOR
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Existe una amplia legislación nacional e internacional, conformada por leyes, decretos, jurisprudencias,
tratados internacionales, convenios, entre otros, que señalan disposiciones a favor de la protección de los
derechos de la “Primera Infancia, Infancia y Adolescencia”.
Para el caso de Colombia, la Constitución Política de 1991, el Código de la Infancia y la Adolescencia (Ley
1098 de 2006) y disposiciones de normatividad internacional dan a los niños, niñas y adolescentes la
categoría especial de sujetos de derechos, tal es así, que la mencionada Carta Política en su artículo 44
habla de la prevalencia de los derechos de los niños sobre los derechos de los demás, razón por la cual las
acciones que se ejecuten por parte del gobierno en sus distintos niveles deben tener en cuenta el respeto
de dichos derechos, cuya vulneración reviste especial gravedad y amerita la protección prioritaria por
parte del estado.
El tema de “Primera Infancia, Infancia y Adolescencia”, es de gran importancia en Colombia y ha sido uno
de los más enfatizados por los gobiernos en sus distintos niveles, la Ley 1753 de 2015, norma por la cual
se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, hace una serie de
disposiciones relevantes con relación a los NNA, y en el Artículo 82, consagra para el gobierno nacional el
deber de consolidar la Política de atención integral a la primera infancia, infancia y adolescencia.
Así mismo es una prioridad del estado colombiano el fortalecimiento continuo de estrategias de
prevención en temas que afectan de manera grave a esta población, tales como el trabajo infantil, de
igual manera el embarazo en adolescentes, reclutamiento forzado de menores de edad por parte de
grupos al margen de la ley, entre otros.
Frente al tema del el embarazo en adolescentes, en el municipio se desarrollan diferentes estrategias y

adelantan campañas en pro de disminuir en número de este tipo de casos y así prevenir el embarazo
temprano en esta población.
A las distintas entidades territoriales les corresponde fortalecer sus políticas públicas de primera infancia,
infancia, adolescencia en pro de materializar el pleno y efectivo goce de los derechos prioritarios de esta
población.
En lo que respecta al municipio de Los Andes, es posible manifestar que cuenta con una Política Pública
de Primera Infancia, Infancia y Adolescencia, adoptada mediante acuerdo 013 de Mayo 31 de 2014, de
acuerdo a la normatividad colombiana, especialmente a la Constitución Política y la Ley 1098 de 2006.
Como aspectos positivos pueden citarse la existencia de espacios como la mesa de primera infancia,
adolescencia, juventud, familia y convivencia, así como también del hogar de paso como medida de
restablecimiento de derechos, de protección integral inmediata con vocación provisional, por un periodo
máximo de ocho días, cuando no aparezcan los padres, parientes o personas responsables del cuidado y
atención del menor.
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Así mismo es de vital importancia resaltar la existencia de la Comisaría de Familia como la Institución
cuyas acciones por esencia están encaminadas a lograr la garantía del ejercicio de los derechos de niños,
niñas y adolescentes, teniendo en cuenta el principio de interés superior y protección integral,
especialmente mediante el “Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos, establecido en la
ley 1098 de 2006 como el medio por el cual el Estado debe intervenir en los casos en los que se configure
una amenaza, inobservancia o vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.
En este punto cabe manifestar que en el año 2012 dicha Institución atendió 54 casos con apertura de
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos (PARD); de los cuales 38 casos pertenecen a la
población femenina y 16 a la población masculina, entre las edades de 2 meses a 16 años.
Por otra parte en lo que respecta al año 2013 los casos atendidos con su respectivo (PARD) fueron 55,
clasificados así: 37 casos con atención a niñas y adolescentes y 18 casos con atención a niños y
adolescentes, entre las edades de los 7 meses a los 17 años.
Finalmente para el año 2014 se atendieron 54 casos, 31 de los cuales afectan a la población femenina y 23
a la población masculina, entre las edades de 3 meses a 17 años.
De lo anterior se puede observar que la atención de la Comisaría de Familia en los años 2012 a 2014 se
dirige en mayor proporción a la población femenina. De igual manera cabe resaltar que frente a dichos
casos se hace seguimiento y el correspondiente reporte mensual al ICBF para su respectivo registro y
seguimiento en la sede regional.
En este punto cabe resaltar que en los años 2012 a 2014 el presupuesto municipal destinó un rubro para
primera infancia, infancia y adolescencia, con el fin de puedan adoptarse las respectivas medidas de
protección con la apertura del Proceso de Restablecimiento de Derechos, en diferentes situaciones, entre
las cuales se encuentra la ubicación de niñas, niños y adolescentes en el Hogar de Paso del municipio; es
así como en los años mencionados se destinó para este propósito un total de $4.800.000, de la siguiente
manera: para el año 2012 la suma de $2.240.000, en el año 2013 la suma de $960.000 y en el 2014 la
suma de $1.600.000.
Por otra parte también se han desarrollado otras acciones por parte de la Comisaría de Familia, en el
marco de sus competencias legales e institucionales, en aras de garantizar los derechos de los niñas,
niñas y adolescentes, mediante la atención de casos relacionados con procesos de alimentos, asignación
de custodia y cuidado personal, filiación extramatrimonial, recepción de denuncias de inasistencia
alimentaria, violencia sexual, violencia intrafamiliar, violencia de género, maltrato infantil, entre otros.
En el municipio se busca propender y efectuar acciones en aras de materializar la protección y goce de los
derechos de las personas, en especial en el grupo poblacional de primera infancia, infancia y adolescencia,
teniendo en cuenta la prevalencia de los mismos establecida en el artículo 44 de la Constitución Política
de Colombia, es así como encontramos una serie de derechos que se mencionan a continuación:
 DERECHO A LA VIDA- PREVENCION DE MUERTES POR CAUSAS EXTERNAS

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En aras de lograr la efectiva protección de este derecho se desarrollan acciones para prevenir:
homicidios, accidentes en niños y niñas, accidentes de tránsito y suicidios; para lograr dicho propósito se
trabaja de manera inter institucional a través de la colaboración de la Policía Nacional, Inspección de
Policía, Dirección Local de Salud, Comisaría de Familia.
 DERECHO A LA RECREACION Y AL DEPORTE
Con el propósito de garantizar este derecho se llevan a cabo acciones acordes a la política pública de
primera Infancia, infancia y adolescencia implementada a partir del año 2014, así como también teniendo
en cuenta la ley 1098 de 2006.
Es así como en la primera infancia en los sectores urbano y rural se destacan a nivel de actividades
deportivas los juegos de mini fútbol y a nivel de actividades recreativas aeróbicos, rondas y juegos
tradicionales; por su parte en la población infancia - adolescencia se destacan como actividades
recreativas en los sectores urbano y rural el pre deportivo (de los diferentes deportes) y las vacaciones
recreativas, mientras que a nivel de actividades deportivas se encuentra en el sector urbano el festival
escolar, los juegos supérate inter colegiados de fútbol de salón, baloncesto, atletismo, natación y lucha
olímpica y en el sector rural el festival escolar y los juegos supérate inter colegiados de fútbol de salón,
baloncesto.
 DERECHO A LA PROTECCION- PREVENCION DEL RECLUTAMIENTO FORZADO Y UTILIZACION DE NIÑAS

Y NIÑOS EN EL CONFLICTO ARMADO
Frente a este derecho, en el municipio de Los Andes existe el programa denominado “Prevención del
reclutamiento de niños, niñas y adolescentes”, el cual en un comienzo, durante los años 2013 y 2014
trabajó con población del casco urbano, posteriormente para el año 2015 se extendió a la zona rural,
teniendo como propósito contribuir al aprovechamiento del tiempo libre de este grupo poblacional en
aras de proteger de manera prioritaria sus derechos, en especial los derechos humanos de los mismos y
así impedir que sean vulnerables ante los focos de violencia; todo esto se ha llevado a cabo mediante la
articulación a diferentes entidades de los distintos ámbitos, local, departamental y nacional, las cuales
son: ICBF, unidad para la atención y reparación de las víctimas, Ministerio del Interior, SENA, fuerza
pública, entidades de salud locales y departamentales, Gobernación de Nariño.
 DERECHO A LA PROTECCION – ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL. MARCO DE REFERENCIA DE LA

POLITICA PÚBLICA
Con respecto al trabajo infantil que afecta de manera especial a la niñez en la actualidad, en los diferentes
ámbitos nacional, departamental y municipal, es relevante manifestar que en el municipio de Los Andes
se busca implementar de manera continua estrategias de prevención y erradicación del mismo, de
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acuerdo a la Política Publica de Primera Infancia, Infancia y adolescencia del municipio, Ley 1098 de 2006,
Plan de acción del comité de erradicación del trabajo infantil.
Si bien en el municipio de Los Andes no se puede hablar de una plena erradicación del trabajo infantil, si
es posible resaltar que este ha disminuido, por otra parte se ha logrado concientizar a la población y a las
familias en general acerca del hecho de que todo ser humano debe llevar a cabo una actividad laboral
cuando tenga la edad apropiada para ello, todo ello en aras de que se reduzcan los índices de deserción
escolar por esta causa, así como también propender por el respeto de la dignidad y derechos humanos de
los niños.
 DERECHO A LA IGUALDAD - INCLUSION SOCIAL DE NIÑOS NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES EN

SITUACION DE DISCAPACIDAD
Para garantizar el efectivo goce de este derecho se han adoptado estrategias de atención inclusiva con
base en un enfoque diferencial que respete los derechos de esta población, teniendo en cuenta
características, necesidades, auto reconocimiento, modos de vida y contextos socio culturales,
económicos y políticos, todo ello llevando a cabo acciones de manera inter disciplinaria e inter
institucional, con la participación y colaboración de Actores sociales del municipio, Personería, ESE Centro
de Salud, Comisaría de familia, instituciones educativas, ICBF, parroquia, juzgado municipal, Red Unidos,
más familias en acción, EPS, dependencias de la alcaldía, policía nacional, centros asociados ICBF.
 DERECHO A LA IDENTIDAD
Teniendo en cuenta que desde el nacimiento uno de los derechos fundamentales de una persona se
halla constituido por el inicio a la vida jurídica dentro de la sociedad, la Registraduría Municipal, en aras
de materializar el efectivo goce de dicho derecho, lleva a cabo de manera permanente la atención para
garantizar el registro civil a todos los recién nacidos, procurando llegar y atender a todo tipo de
población, procurando trabajar articuladamente con la ESE Centro de Salud, pudiendo lograr el
otorgamiento a todos los nacidos vivos de su registro civil de nacimiento y así que la población cuente con
el respectivo documento de identidad
 DERECHO A LA PARTICIPACION.
Con el fin de materializar la realización de este derecho que reviste una trascendental importancia, en el
municipio se encuentra creada la mesa de participación, conformada por 13 niños y niñas, teniendo en
cuenta la Política Publica de Primera infancia, infancia y adolescencia, como también la observancia y
aplicación de la Ley 1098 del 2006.
 DERECHO A LA EDUCACION
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Con el ánimo de garantizar el pleno goce de este derecho fundamental que tiene estrecha relación con el
derecho a la dignidad humana y con la realización del proyecto de vida de cada persona, el municipio
propende por la prestación de un servicio óptimo en calidad y cobertura para los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes, teniendo en cuenta el enfoque diferencial que debe seguirse para la población
discapacitada, quienes requieren una educación inclusiva, acorde a sus necesidades especiales, tema
frente al cual el personal docente es capacitado, cabe destacar que se trabaja de manera articulada con
entidades como la Secretaria de Educación Departamental, el Ministerio de Educación Nacional y el ICBF.
 DERECHO A LA CULTURA
A través de la articulación de acciones con la política pública de primera Infancia, infancia y adolescencia
existente en el municipio e implementada en el año 2014 y la observancia y aplicación de la ley 1098 de
2006, se busca garantizar el goce de este derecho, que propende por el aprovechamiento y conservación
de la diversidad de la población, identidad, tradiciones, prácticas, expresiones, mediante la creación y
fomento de espacios que motiven su desarrollo, los programas buscan satisfacer a toda la población del
municipio, aplicando siempre un enfoque diferencial, integral e incluyente, en busca de garantizar
primordialmente los derechos de la niñez, ello mediante la articulación de la Dirección Local de Salud,
Secretaria de Gobierno, Secretaria de Planeación, Comisaría de Familia, Instituciones y centros
educativos, enlace de educación, Población Victima, Entidades de Orden Nacional y Departamental.
 DERECHO AL RECONOCIMIENTO DE LA PERSONALIDAD JURIDICA – AL NOMBRE, A LA NACIONALIDAD:

IDENTIDAD Y REGISTRO
Con el fin de garantizar la efectividad de este derecho, la Registraduría desarrolla de manera articulada
con las políticas públicas nacionales y departamentales, acciones con el propósito de que la población en
general tenga su documento de identidad, situación que a su vez conlleva el poder acceder a diferentes
bienes y servicios, acreditar la ciudadanía, como también la participación jurídica en la sociedad de la cual
un ser humano forma parte. Resulta importante el apoyo y colaboración de entidades y dependencias
como la Dirección Local de Salud, Enlace de Victimas, SISBEN.
 PROMOCION Y GARANTIA DE LOS DERECHOS DE LOS Y LAS JOVENES
Teniendo en cuenta las leyes 1098 de 2006 y 1622 del 2013, se busca desarrollar acciones que conlleven a
garantizar los derechos de esta parte de la población, mediante la implementación de programas y
actividades que toman en cuenta un enfoque diferencial e incluyente, cuyo propósito es sensibilizar
acerca de los derechos y deberes de la juventud, en aras de que esta sea más participativa, conozca la
normatividad que ampara sus derechos y se empodere de su rol en la sociedad. Se trabaja de manera
interdisciplinaria e inter institucional con la ESE Centro de Salud, Dirección Local de Salud, Oficina de
Deporte y Cultura, Enlace de Victimas, Enlace Más Familias en Acción, parroquia, Asociaciones y comités
juveniles, Instituciones educativas, Gobernación de Nariño, Colombia Joven.
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 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL – PROTECCIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
En el municipio de Los Andes la problemática de violencia intrafamiliar afecta en mayor medida al género
femenino, evidenciándose la vulneración de sus derechos, razón por la cual de manera interinstitucional
se aplican los mecanismos preventivos, legales, sancionatorios para este tipo de violencia, adoptando
medidas de protección y atención dirigidas también al género masculino, ello en aplicación al principio de
igualdad, tanto en género como en condición, aun cuando en la mayoría de los casos las afectadas son las
mujeres. Se observa y aplica la Ley 294 de 1996, Ley 575 del 2000, Ley 599 del 2000 y se trabaja
articuladamente con la ESE Centro de Salud, Policía Nacional, Personería, Entes judiciales como Fiscalía,
Juzgado Municipal.
 DERECHO A LA LIBERTAD, INTEGRIDAD Y FORMACIÓN SEXUAL / DERECHO A UNA VIDA LIBRE DE

VIOLENCIAS (LEY 1257 DE 2008, LEY DE NO VIOLENCIA CONTRA LA MUJER).
Mediante la aplicación de la Ley 1257 de 2008 se busca ejecutar acciones en pro de la garantía de este
derecho, en aras de que las mujeres participen efectivamente de los programas, actividades y
conmemoraciones dedicados a las mujeres andenses, los cuales se trabajan desde el enfoque diferencial e
incluyente.
Cabe destacar que el día 14 de septiembre del año 2014 la admiración municipal convoco a varias mujeres
de diferentes sectores del municipio con el fin de crear la MESA MUNICIPAL DE MUJERES DE LOS ANDES
(MMM LOS ANDES), la cual fue reconocida mediante acuerdo municipal No. 029 de mayo del 2015, la
misma se encuentra integrada por 15 mujeres, 5 de las cuales representan a la mesa sub regional de
Guambuyaco y una representa a la mesa departamental de mujeres.
De igual manera en el año 2015 se crea y adopta la “Política Pública para las Mujeres y la Equidad de
Género en el municipio de Los Andes-Sotomayor” (PPEG), según acuerdo 036 de diciembre de 2015, para
ello se tuvo en cuenta un diagnostico institucional desde los años 2012, 2013,2014 de cada sector e
instituciones del municipio. Después de varios encuentros con las integrantes de la MMM de Los Andes se
definió las estrategias que adoptar y las acciones a seguir para dar cumplimiento a cada línea de PPEG, la
cual debe hacer inclusión en el plan de desarrollo 2016-2019.
Se trabaja en articulación con la ESE Centro de Salud, Dirección Local de Salud, EPS, Oficina de Deporte y
Cultura, Enlace de Victimas, Enlace Más Familias en Acción, parroquia, Asociaciones y comités juveniles,
Instituciones educativas, Gobernación de Nariño, Universidades públicas o privadas, Comisaría de Familia,
Personería , Juzgado, Fiscalía.
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 DERECHO A GOZAR DE UN AMBIENTE SANO –AMBIENTE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO
Para garantizar el goce de este derecho se observan las directrices dadas en el Plan de Ordenamiento
Territorial, es así como el municipio de Los Andes ha llevado a cabo programas, proyectos y estrategias
dirigidos a la comunidad en general, respetando el principio de igualdad, encaminados a garantizar a la
población el acceso a los servicios de suministro de agua, teniendo en cuenta la importancia y la
necesidad de este servicio. Así mismo se orientan acciones para la conservación de los recursos naturales,
protección de micro cuencas, compra de predios para reforestación, aéreas de reserva, esto con el fin de
garantizar un suministro de manera estable y oportuna.
Se busca trabajar de manera articulada con Empresa de Servicios Públicos, Gobernación Departamental,
CORPONARIÑO.
 DERECHO A LA SALUD
Teniendo en cuenta que en la actualidad el derecho a la salud ha sido reconocido por parte de la
jurisprudencia de la Corte Constitucional como fundamental en sí mismo, por su estrecha relación con el
derecho al a vida, en el municipio de Los Andes se tiene establecidos acciones, políticas, proyectos y
programas que hacen cumplir con la adecuada prestación del mismo, de igual manera en cumplimiento a
la normatividad legal se realiza atención prioritaria en salud para grupos especiales como niñez y
adolescencia, gestantes, tercera edad, victimas, es importante resaltar que constantemente se realizan
acciones de educación, con el fin de disminuir los factores de riesgo para la salud de la población (primera
infancia), así como también que el municipio cuenta con el 100% de aseguramiento en salud. Las
entidades con las que se requiere articulación son dependencias de la administración Municipal
(Comisaría de Familia, Secretaria de Gobierno, Secretaria de Planeación y Secretaria de Agricultura),
Registraduría Municipal, Notaria Municipal, Policía acantonada en el Municipio, Parroquia, Instituciones y
centros educativos, ESE Centro de Salud, EPSs.
 DERECHO A LA SALUD EN LA POBLACIÓN INFANTIL
Para el cumplimiento de este derecho se articula con la Política Publica de Primera infancia, infancia y
adolescencia del municipio, así como también la aplicación de la Ley 1098 del 2006, es así como la
ejecución de las metas en el cumplimiento al derecho a la salud de los niños de 0 a 5 años es del 100%
Con respecto a este derecho en la infancia se tienen importantes logros como son:
 Disminución de la morbimortalidad
 Cero (0) casos de mortalidad por EDA y por IRA
 Disminución de las enfermedades prevalentes de la infancia
 Todos los niños con esquema de vacunación completo
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1.3.4.1 ANALISIS DE LOS PRINCIPALES INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA

Y JUVENTUD EN EL MUNICIPIO DE LOS ANDES SOTOMAYOR.
ASPECTOS POSITIVOS PRIMERA INFANCIA:
La tasa de mortalidad por ERA y EDA en niños y niñas menores de 5 años, durante los años 2011 a 2014,
se ha mantenido en cero, es decir no se han presentado casos de muerte por estas causas.
La lactancia materna ha ido en aumento.
Se materializa el cumplimiento de la meta a nivel municipal del 100% de los partos atendidos, con
cobertura para BCG.
La cobertura de vacunación contra polio, rotavirus, neumococo, y fiebre amarilla, todos ellos en niños y
niñas menores de 1 año, es del 100%, con esquema de vacunación completo, de igual manera ocurre con
el porcentaje de mujeres gestantes que se practicaron la prueba de VIH (Elisa).
El porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS es significativamente positivo, ya que las
coberturas se ubican
por encima del 95% en todos los rangos de edad.
Desde el año 2011 al 2014 no se han presentado casos de suicidio en menores de 5 años.
En el periodo 2012 a 2014 no se han presentado menores de edad lesionados con pólvora en el
municipio.
Existe una cobertura del 100% en controles prenatales.
La tasa de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria y dengue se mantiene en 0.
Cobertura de vacunación con pentavalente (DPT y Hepatitis) tres dosis y triple viral en niños y niñas
menores de 1 año se refleja estable. Comportamiento del indicador ODM: Por encima de la Meta 2015
según dato nacional y local
En cuanto al porcentaje de transmisión materno infantil de VIH en menores de 2 años y cobertura de

tratamiento antirretroviral, estos se reflejan estables, manteniéndose en 0.
Frente al número de NNA atendidos por la comisaría de familia con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos.(PARD), se estable. Disminución en la vulneración de los derechos de los
NNA gracias a la atención integral presentada por la comisaría de familia.
Con respecto a la tasa de NNA atendidos por la comisaría de familia con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos (PARD), identificados como víctimas de violencia sexual, presenta en los
2.016-2.019
años 2013 y 2014 una reducción de los casos reportados por violencia sexual en NNA con relación al año
2012.
La tasa de niños, niñas y adolescentes atendidos por comisaría de familia con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos PARD en situación de calle se mantiene en 0, puesto que no se han
presentado casos de niños o niñas en situación de calle.
ASPECTOS NEGATIVOS PRIMERA INFANCIA
En cuanto a las cinco primeras causas de mortalidad de niños y niñas, en el año 2011 no se presentaron
muertes, en el 2012 se presentó un caso de un menor de cuatro años, de zona rural y sexo masculino,
con muerte por múltiple discapacidad (enfermedad oportunista tuberculosis), en el 2013 un caso en la
zona urbana, sexo femenino, por accidente en el hogar (Intoxicación) y 2014 un caso en menor de un
año, sexo masculino de zona rural por defectos congénitos (Problemas cardíacos).
Existe un incremento en cuanto al exceso de peso sobre todo en el año 2013 y 2014, siendo más notorio
en el sector urbano y en cuanto al sexo femenino.
La tasa de prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores de 5 años ha venido
aumentando en los últimos 4 años.
La tasa de prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla para la edad en menores de 5 años ha
venido aumentando en los últimos 4 años.
Con respecto a la tasa de mortalidad fetal y a las cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas,
se tiene que se ha presentado la ocurrencia de varias muertes en cada año, en el periodo 2011 a 2014.
La tasa de mortalidad en menores de 1 año (por mil nacidos vivos), presentó un incremento en los años
2013 y 2014.
La tasa de mortalidad en menores de 5 años en el año 2011 y 2014 se encuentra en 0, pero en el año 2012
y 2013 reporta incrementos.
La tasa de porcentaje de niños con bajo peso al nacer presento mayor incremento en el año 2011, seguido
del año 2014, 2012, 2013.
Respecto a la tasa de violencia contra niños niñas y adolescentes, en cuanto a primera infancia presento
incremento en el año 2014.
En lo que se refiere a la tasa de exámenes médico legales por presunto delito

sexual contra niños, niñas y adolescentes, se presenta la ocurrencia de casos en el periodo 2012 – 2014,
con leves variaciones
2.016-2.019
Con respecto al número de NNA atendidos por la comisaría de familia con proceso administrativo de
restablecimiento de derechos. (PARD) y proceso administrativo de restablecimiento de derechos (PARD)
identificados como víctimas de violencia sexual, se presenta tardanza en los procesos por parte de las
entidades judiciales para su investigación y sanción.
La tasa de muertes por causas externas en niños niñas y adolescentes. (0-5 años) se incrementa en el año
2012, pero en cuanto al año 2011, 2013 y 2014 se mantiene en 0.
La tasa total de homicidios en niños, niñas y adolescentes (0-5años), presentó el año 2012 un caso de sexo
femenino en el sector rural, en cuanto a los años 2013 y 2014 se han presentado 0 casos.
La tasa de muertes por otros accidentes en niños niñas y adolescentes, presentó un incremento en el
año 2013, puesto que se presentó un caso en un menor de cinco años, en cuanto a los años 2011, 2012,
2014 no se han presentado casos.
ASPECTOS POSITIVOS INFANCIA
La tasa de cobertura de vacunación VPH presenta su mayor incremento en el año 2014.
La tasa de suicidios en niños, niñas y adolescentes se mantiene en 0 en los últimos 4 años (2011 - 2014).
La tasa en cuanto a número de niños, niñas y adolescentes lesionados por pólvora se mantiene en 0 en los
últimos 4 años (2011 - 2014).
La tasa de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria (casos) se mantiene en 0 en el periodo
(año 2011 - año 2014).
La tasa de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue (casos) se mantiene en 0 en el periodo
(año 2011 - año 2014).
La tasa de cobertura de tratamiento antirretroviral se mantiene en 0 en el período (año 2011 – año 2014).
La tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes (6-11años) se mantuvo en 0 durante el período 2011
a 2014.
ASPECTOS NEGATIVOS INFANCIA
2.016-2.019
La tasa de prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes se incrementó en el año 2011 y
2013.
La tasa en cuanto a las Cinco primeras causas de morbilidad en niños y niñas, presento mayor incremento
en los años 2011, 2013 y 2014.
La tasa de porcentaje de niños, niñas y adolescentes afiliados al SGSSS ha vendido disminuyendo en los
últimos cuatro años.
Respecto a la tasa de violencia contra niños niñas y adolescentes, en cuanto a infancia se presentaron más
casos en el año 2013.
En lo que se refiere a la tasa de exámenes médico legales por presunto delito

sexual contra niños, niñas y adolescentes, se presenta la ocurrencia de casos en el periodo 2012 – 2014,
con leves variaciones.
La tasa de muertes por causas externas en niños niñas y adolescentes (6-11años) se incrementa en el año
2012, pero en cuanto al año 2011, 2013 y 2014 se mantiene en 0.
ASPECTOS POSITIVOS ADOLESCENCIA
La tasa de prevalencia de exceso de peso en niños, niñas y adolescentes se mantiene en 0 en el período

(2011 - 2014).
La tasa de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por malaria (casos) se mantiene en 0 en el periodo
(año 2011 - año 2014).
La tasa de mortalidad en niños, niñas y adolescentes por dengue (casos) se mantiene en 0 en el período
(año 2011 - año 2014).
La tasa de mortalidad en menores de 18 años asociada a VIH/SIDA se refleja estable, manteniéndose en 0.
2.016-2.019
Con respecto al número de adolescentes entre 14 y 17 años infractores de la ley penal vinculados al SRPA,
la tasa en cuanto a este indicador se mantiene en 0 en el período 2012 a 2014, de igual manera sucede
con la tasa en cuanto al porcentaje de reincidencia del delito en el sistema de responsabilidad penal para
adolescentes y el porcentaje de adolescentes entre 14 y 17 años privados de libertad procesados
conforme a la ley.
La tasa de homicidios en niños, niñas y adolescentes (12-17años) se mantuvo en 0 durante el período

2011 a 2014.
ASPECTOS NEGATIVOS ADOLESCENCIA
Con respecto al número de interrupciones voluntarias del embarazo en mujeres menores de 18 años, en
el marco de la Sentencia C-355 de 2006, la tasa se mantuvo en 0 durante los años 2011, 2012 y 2013, pero
se incrementó en el año 2014.
En cuanto al porcentaje de mujeres que han sido madres o están embarazadas, tuvo su mayor incremento
en el año 2013, seguido del 2011 y 2012, disminuyendo en el año 2014.
Respecto a la tasa de violencia contra niños niñas y adolescentes, el mayor número de casos se presenta
en el grupo poblacional de la adolescencia, siendo el año 2012 el que tiene mayor incremento.
En lo que se refiere a la tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual contra
adolescentes, se presenta la ocurrencia de casos en el periodo 2012 – 2014, con leves variaciones.
La tasa de muertes por causas externas en adolescentes (12-17años), presenta incremento de casos en el
año 2012, seguido del 2013, manteniéndose en 0 el año 2011 y 2014
ASPECTOS POSITIVOS JUVENTUD
En el periodo 2011 a 2014 se han mantenido en cero para la población joven (18 - 28 años) la tasa de
suicidios, la tasa de jóvenes que han sido diagnosticados con VIH, la tasa de gestantes diagnosticadas con
VIH, la tasa de prevalencia de VIH/SIDA, la cobertura de tratamiento antirretroviraI, la tasa de mortalidad
asociada a VIH/ SIDA, la mortalidad por malaria (casos), la mortalidad por dengue (casos).
En el periodo 2011 a 2014 no se han presentado mortalidades maternas, la atención institucional del
parto se llevó a cabo en un 100% por parte de personal médico, entrenado para la atención según normas
del ministerio de la protección social.
2.016-2.019
La tasa de prevalencia de VIH/SIDA en menores de 18 años, se mantiene en 0 en el periodo 2011 - 2014,

por lo tanto no se utilizan tratamientos antirretrovirales.
La tasa de violencia entre otros familiares cuando la víctima está entre los 18 y 28 años, se encuentra en
0 durante el período 2012 a 2014.
La tasa de accidentes de tránsito en el total de muertes por causa externa (18- 28 años), durante el
periodo 2011 - 2014 se mantiene en 0.
La tasa de muertes por otros accidentes en el total de muertes por causa externa, en la población en
edades de 18 a 28 años se mantiene en 0 en el periodo 2011 a 2014, puesto que no se han presentado
casos que hayan afectado a la juventud del municipio.
La tasa de muertes por otros accidentes en el total de muertes por causa externa (18-28), se mantiene en
0 en el periodo comprendido entre el año 2011 y 2014, puesto que no se han presentado casos por otros
accidentes que hayan afectado a la juventud del municipio.
ASPECTOS NEGATIVOS JUVENTUD
Con respecto al porcentaje de jóvenes (18 - 28 años) afiliados al SGSSS, la tasa ha ido disminuyendo en
los últimos 4 años, en el año 2013 hubo una variación del -16,2 con relación al año 2012.
Frente a la tasa de violencia de pareja cuando la víctima está entre los 18 y 28 años, el año 2012 el
indicador permanece en 0, en el año 2013 y 2014 si se presentan casos, configurándose el mayor
incremento en el año 2014.
La tasa de violencia interpersonal cuando la víctima está entre los 18-28 años, reporta casos en todo el
periodo 2011 a 2014, presentándose mayor incremento en el año 2013.
La tasa de muertes por causas externas en personas de 18-28 años, se incrementa en el año 2012 en
cuanto a los años 2011, 2013 y 2014 permanecen en 0.
La Tasa de homicidios de 18 a 28 años presenta incremento en el año 2012 con un caso de una persona
de sexo femenino, en los años 2013 y 2014 se presentan 0 casos.
La tasa de exámenes médico legales por presunto delito sexual cuando la víctima está entre 18 y 28 años,
se mantiene en 0 en los años, 2011a 2013 puesto que se han presentado 0 casos, en el año 2014 se
presentó un incremento del 0.05% con 2 casos de personas de sexo femenino.
2.016-2.019
En lo que respecta a participación política por parte de la población joven, aunque existe la iniciativa por
parte de ellos de inscribirse como candidatos para participar en las elecciones, no cuentan con el
suficiente apoyo por parte de los electores, quienes prefieren votar por otros candidatos.
ESTUDIANTES CORREGIMIENTO EL CARIZAL - Febrero-2016
2.016-2.019
1.3.4.2 INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD 41.
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA LOS ANDES

CUADRO 1
41
Fuente:www.suin-snbf.gov.co/suin.; http://goo.gl/g98uy3; www.vigilanciasuperiorprocuraduria.org/rpc., Informe de
Gestión: Rendición Pública de Cuentas: Secretaría de Gobierno, Los Andes, Págs. 26-42, 44-93, 97-130, 133-150,
154-183, 206-226, 227-265, 2015.
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 18: Cobertura de

vacunación
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
contra polio en niños y niñas
menores
de 1 año
Indicador # 20: Cobertura

de
vacunación contra rotavirus 1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
en niños y niñas menores
de 1 año.

vacunación contra neumococo
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
dos dosis en niños y niñas
menores de 1 año.

vacunación contra fiebre
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
amarilla en niños y niñas
menores de 1 año
Indicador # 25: Porcentaje de
mujeres gestantes que se
100.00 100.00 100.00 100.00 0 0 0
practicaron la prueba de
VIH (Elisa).
Indicador # 34: Tasa de 0.07

0.37 0.37 0.30 0.30 0 0
mortalidad fetal. negativo
Indicador # 35: Incidencia de

0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
sífilis congénita.
Indicador # 36: Cinco primeras

1
causas de morbilidad en niños 10 12 11 11 2 0
negativo
y niñas.

3.87 3.93 1
niños, niñas y adolescentes 25.10 21.23 17.30 16.30
negativo negativo negativo
afiliados al SGSSS.

CUADRO 2
2.016-2.019
Indicador # 74: Tasa de

suicidios en niños, niñas y 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
adolescentes
Indicador # 103: Número

de niños, niñas y adolescentes
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
lesionados
por pólvora.
mortalidad en menores de 1 0.00 0.00 0 8.4 1.2
año (por mil nacidos vivos).
8.40 9.60
nacidos vivos con 4 o más
controles prenatales. 0 0 0
100.00 100.00 100.00 100.00
mortalidad en menores 2.8 8.4
11.2
de 5 años (por mil nacidos negativo negativo
vivos). 0.00 11.20 8.40 0.00
Indicador # 9: Mortalidad en
0 0 0
niños, niñas y adolescentes
por malaria (casos). 0.00 0.00 0.00 0.00

niños, niñas y adolescentes 0 0 0
por dengue (casos).
0.00 0.00 0.00 0.00
Indicador # 11: Prevalencia de
desnutrición crónica o retraso 0.01
0.03 0.34
en talla para la edad negativo
en menores de 5 años. 0.06 0.09 0.43 0.42

desnutrición global o bajo 0.01
0.03 0.34
peso para la edad negativo
en menores de 5 años. 0.06 0.09 0.43 0.42
Indicador # 15: Porcentaje de 3.5 1.36

2.04
niños con bajo peso al nacer. negativo negativo
5.70 2.20 0.84 2.88

CUADRO 3
2.016-2.019

Indicador seleccionado Variación
Variación Variación
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 6: Cinco
primeras causas de
mortalidad de niños y
niñas. 0 1 1 1 1 0 0
mortalidad por ERA
de 5 años# 8: Tasa de
Indicador 0 0 0 0 0 0 0
mortalidad por EDA
de
5 años 0 0 0 0 0 0 0
Indicador # 13: Prevalencia

de exceso de peso en
niños, niñas y adolecentes 0 0 0.06 0.06 0 0.06 0
Prevalencia de exceso de
peso en niños, niñas y Nd Nd Nd 0.08
adolecentes(URBANO) 0.16 0.08 0.16 NEGATIVO
peso en niños, niñas y
Nd Nd Nd
adolecentes(RURAL) 0 0.04 0 0.04
peso en niños, niñas y Nd Nd Nd
adolecentes(HOMBRE) 0.05 0.05 0.05 0
adolecentes(MUJER) 0.06 0.06 0.06 0
Indicador # 14: Duración

mediana de la lactancia
materna exclusiva 3.80 4.00 4.20 4.50 0.2 0.2 0.3

Cuadro 4
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
2.016-2.019
adolecentes(MUJER) 0.06 0.06 0.06 0

mediana de la lactancia
materna exclusiva 3.80 4.00 4.20 4.50 0.2 0.2 0.3
mediana de la lactancia 0.4
materna exclusiva
2.80 2.80 4.60 4.20 0 1.8 NEGATIVO
(URBANO)

0.8 0.3
mediana de la lactancia 3.50 2.70 2.80 2.50 NEGATIVO
0.1 NEGATIVO
materna exclusiva (RURAL)

mediana de la lactancia 0.4 0.2
materna exclusiva
3.10 2.70 3.60 3.40 NEGATIVO
0.9 NEGATIVO
(HOMBRE)

0.5 0.7
mediana de la lactancia 3.30 2.80 3.50 2.80 NEGATIVO
0.7 NEGATIVO
materna exclusiva (MUJER)
Indicador # 16. Número de

niños y niñas menores de 6
años a quienes se les realiza
seguimiento individual, que 1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
tienen el esquema de
vacunación completo para su
edad.
0.1
0.01
seguimiento individual, que 0.40 0.30 0.40 0.39 NEGATIV 0.1
NEGATIVO
tienen el esquema de
O
edad. (URBANO)

Cuadro 5
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
2.016-2.019

0.1
seguimiento individual, que 0.50 0.60 0.50 0.60 0.1 NEGATI- 0.1
tienen el esquema de VO
edad. (RURAL)
0.03
años a quienes se les realiza 0.1
seguimiento individual, que 0.50 0.40 0.37 0.38 NEGATI- 0.01
NEGATIVO
edad. (HOMBRE)
años a quienes se les realiza 0.01
seguimiento individual, que 0.40 0.50 0.62 0.61 0.1 0.12 NEGATI-
edad. (MUJER)

de vacunación con BCG en 1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
nacidos vivos.
0.07
de vacunación con BCG en 0.31 0.45 0.38 0.46 0.14 0.08
negativo
nacidos vivos.(URBANO)
Indicador # 17: Cobertura 0.15 0.08
de vacunación con BCG en 0.69 0.54 0.61 0.53 0.07
nacidos vivos.(RURAL)
negativo negativo
de vacunación con BCG en 0.12 1.43
nacidos vivos.(HOMBRE) 1.93 1.81 0.38 0.42 negativo negativo 0.04
Indicador # 17: Cobertura 1.63 0.04
de vacunación con BCG en 2.07 0.44 0.61 0.57 0.17
nacidos vivos.(MUJER)
negativo negativo
INDICADORES PRIMERA INFANCIA LOS ANDES

CUADRO 6
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

vacunación
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
contra polio en niños y niñas
menores
de 1 año

de
vacunación contra rotavirus 1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
de 1 año.

vacunación contra neumococo
dos dosis en niños y niñas
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
menores de 1 año.

vacunación contra fiebre
amarilla en niños y niñas
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
menores de 1 año
mujeres gestantes que se
practicaron la prueba de
100.00 100.00 100.00 100.00 0 0 0
VIH (Elisa).

0.37 0.37 0.30 0.30 0 0.07 0
mortalidad fetal. negativo
Indicador # 35: Incidencia de

sífilis congénita.
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0

1
causas de morbilidad en niños 10 12 11 11 2 0
y niñas. negativo

3.87 3.93 1
afiliados al SGSSS. negativo negativo negativo

suicidios en niños, niñas y 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
adolescentes
2.016-2.019
Cuadro 7
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 103: Número

de niños, niñas y adolescentes
lesionados
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
por pólvora.
mortalidad en menores de 1 0.00 0.00 8.40 9.60 0 8.4 1.2
año (por mil nacidos vivos).
nacidos vivos con 4 o más
controles prenatales. 100.00 100.00 100.00 100.00 0 0 0
mortalidad en menores 2.8 8.4
0.00 11.20 8.40 0.00 11.2
de 5 años (por mil nacidos negativo negativo
vivos).
niños, niñas y adolescentes
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
por malaria (casos).

niños, niñas y adolescentes 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
por dengue (casos).

desnutrición crónica o retraso 0.01
0.06 0.09 0.43 0.42 0.03 0.34
en talla para la edad negativo
en menores de 5 años.

0.01
desnutrición global o bajo
0.06 0.09 0.43 0.42 0.03 0.34
peso para la edad negativo
en menores de 5 años.

5.70 2.20 0.84 2.88 2.04
niños con bajo peso al nacer. negativo negativo
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA E INFANCIA LOS ANDES

Cuadro 8
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

vacunación con pentavalente
(DPT y Hepatitis) tres dosis en 1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
año.

vacunación con triple viral en
1.00 1.00 1.00 1.00 0 0 0
año.

transmisión materno infantil de 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
VIH en menores de 2 años.

tratamiento antirretroviral.
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0

causas de mortalidad de niños Nd 1 Nd Nd 1 1 negativo 0
y niñas.

0.03 0.03
exceso de peso en niños, 0.03 0.00 0.03 0.00 0.03
niñas y adolescentes. negativo negativo
vacunación VPH - virus del
papiloma humano - en niñas Nd 1.98 1.80 4.50 Nd Nd Nd
escolarizadas y no
escolarizadas
Indicador # 36: Cinco primeras 4
causas de 13 9 14 14 5 0
morbilidad en niños y niñas. negativo
Indicador # 37: Porcentaje de 1.8 9.3 1.8

afiliados al SGSSS negativo negativo negativo
INDICADORES DE INFANCIA LOS ANDES

Cuadro 9
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 74: Tasa de 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0

suicidios en niños,
niñas y adolescentes
Indicador # 103: Número de

lesionados por pólvora.
Indicador # 9. Mortalidad en
por dengue (casos).
Indicador # 27. Cobertura de

0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
INDICADORES DE ADOLESCENCIA LOS ANDES

Cuadro 10
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

exceso de peso en niños, 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
niñas y adolescentes.

Interrupciones voluntarias del
embarazo en mujeres menores 0.00 0.00 0.00 0.03 0 0 0.03
de 18 años, en el marco de la
Sentencia C-355 de 2006.
INDICADORES DE ADOLESCENCIA LOS ANDES

Cuadro 11
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

por dengue (casos).

0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0

mortalidad en menores de 18 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
años asociada a VIH/SIDA.

3.31 2.67 4.10 1.80 1.43
mujeres que han sido madres negativo negativo
o están embarazadas.

uso de métodos modernos de
anticoncepción entre las 0.15 0.02
1.86 1.71 1.90 1.88 0.19
mujeres adolescentes negativo negativo
actualmente unidas y no unidas
sexualmente activas.
INDICADORES DE JUVENTUD LOS ANDES

12
Vari aci ón Vari aci ón
2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 33: Núm ero de
Interrupciones voluntarias
del em barazo en m ujeres
m enores de 18 años , en el
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
m arco de la Sentencia C-355
de 2006.
Indicador # 112: Tas a de

s uicidios (18 - 28 años ).
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
Indicador # 147: Porcentaje

de jóvenes (18 - 28 años ) 65.90 64.60 48.40 45.60 -1,3 -16,2 -2,8
afiliados al SGSSS
INDICADORES DE JUVENTUD LOS ANDES

13
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

jóvenes (18 - 28 años) que
han sido diagnosticados con
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
VIH
de gestantes entre 18 y 28
años diagnosticadas con
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
VIH.

VIH/SIDA en población de 18 a 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
28 años de edad.

de tratamiento antirretroviral.
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0

mortalidad (en personas
entre 18 y 28 años) asociada a
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
VIH/ SIDA.

de tratamiento antirretroviral
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
(en personas entre 18 y 28
años de edad).
Indicador # 153: Mortalidad
en jóvenes (18 - 28 años)
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
Indicador # 154 Mortalidad

en jóvenes (18 - 28 años) 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
por dengue (casos)
INDICADORES TRANSVERSALES LOS ANDES

Cuadro 14
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador # 1: Razón de
TRANSVERSALES mortalidad materna por 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
100.000 nacidos vivos.
TRANSVERSALES de atención institucional 100.00 100.00 100.00 100.00 0 0 0
del parto por personal
calificado
Indicador # 28: Prevalencia

VIH/SIDA en menores de
TRANSVERSALES 18 años. 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA LOS ANDES

CUADRO 15
Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador N° 69 Numero de NNA

PRIMERA atendidos por la comisaria de familia
0.72
con proceso administrativo Nd 8.41 7.69 8.39 Nd 0.7
INFANCIA de restablecimiento de derechos. Negativo
(PARD)

atendidos por la comisaria de familia
0.65
INFANCIA con proceso administrativo Nd 4.40 5.61 4.96 Nd 1.21
de restablecimiento de derechos. Negativo
(PARD)

atendidos por la comisaria de familia
0.81
ADOLESCENCIA con proceso administrativo Nd 4.62 3.81 5.41 Nd 1.6
de restablecimiento de derechos. Ngativo
(PARD)
Indicador: 70 Numero de
NNA atendidos por la
PRIMERA comisaria de familia con 0.94 0.31
proceso administrativo Nd 1.25 0.31 0.00 Nd
INFANCIA de restablecimiento de Negativo Negativo
derechos (PARD) identificados como
victimas de violencia sexual.

CUADRO 16
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
comisaria de familia con
INFANCIA proceso administrativo Nd 0.00 0.37 0.72 Nd 0.37 0.35
de restablecimiento de
comisaria de familia con
0.37
ADOLESCENCIA proceso administrativo Nd 0.71 0.34 67.00 Nd 66.66
de restablecimiento de Negativo
Indicador No. 71 número

de niños, niñas y
adolescentes atendidos
PRIMERA INFANCIA
por comisaria de familia
INFANCIA
con proceso administrativo
Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
ADOLESCENCIA
de restablecimiento de
derechos PARD en situación
de calle
PRIMERA INFANCIA
Indicador: 77 Tasa de violencia 0.05
INFANCIA
intrafamiliar
Nd 0.16 0.21 0.16 Nd 0.05
ADOLESCENCIA Negativo
Indicador: 78 Tasa de
PRIMERA INFANCIA violencia contra niños Nd 0.00 0.00 0.36 Nd 0 0.36
niñas y adolescentes
0.31
INFANCIA violencia contra niños Nd 0.00 0.62 0.31 Nd 0.62
niñas y adolescentes Negativo
0.72
ADOLESCENCIA violencia contra niños Nd 1.06 0.34 0.67 Nd 0.33
niñas y adolescentes Negativo
violencia de pareja 0.71
ADOLESCENCIA Nd 0.71 0.00 0.00 Nd 0
cuando la víctima es NEGATIVO
menor de 18 años.

CUADRO 17
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador 80 Tasa de violencia

ADOLESCENCIA interpersonal
Nd Nd
Indicador: 81 Tasa de exámenes

PRIMERA médico legales por presunto delito
Nd 0.00 0.30 0.60 Nd 0.30 0.30
INFANCIA sexual contra niños, niñas y
adolescentes

médico legales por presunto delito 0.63 0.31
INFANCIA Nd 0.94 0.31 0.00 Nd
sexual contra niños, niñas y Negativo Negativo
adolescentes

médico legales por presunto delito 0.37 0.01
ADOLESCENCIA Nd 0.71 0.34 0.33 Nd
sexual contra niños, niñas y Negativo Negativo
adolescentes
Indicador 104 Nombre del

indicador: número de
ADOLESCENCIA adolescentes entre 14 y 17 Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
años infractores de la ley
penal vinculados al SRPA.
Indicador 105: Nombre del indicador:

porcentaje de reincidencia del delito
ADOLESCENCIA en el sistema de responsabilidad
Nd Nd
penal para adolescentes
Indicador 105: Nombre del indicador:

porcentaje de reincidencia del delito
ADLESCENCIA en el sistema de responsabilidad
Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
penal para adolescentes
Indicador 106 Nombre del indicador:

porcentaje de adolescentes entre 14
ADOLESCENCIA y 17 años privados de libertad
Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
procesados conforme a la ley.
Indicador 118 Tasa de violencia de

pareja cuando la víctima está entre
JUVENTUD los 18 y 28 años. Nd 0.00 0.19 38.00 Nd 0.19 37.81
Indicador 119 Tasa de violencia entre

otros familiares cuando la víctima Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
JUVENTUD está entre los 18 y 28 años
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD LOS ANDES

Cuadro 18
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Código del Indicador: 114
Tasa de accidentes de
JUVENTUD Tránsito en el total 0 0 0 0 0 0 0
de muertes por acusa
externa (18- 28 años).
Código del Indicador: 120

Tasa de violencia
7
JUVENTUD interpersonal cuando la 1 4 10 3 3 6
víctima está entre los 18-28 Negativo
años.
Indicador No. 72 Tasa de

PRIMERA muertes por causas 0.03
0.00 0.03 0.00 0.00 0.03 0
INFANCIA externas en niños niñas Negativo
y adolescentes. (0-5años)

muertes por causas 0.03
INFANCIA 0.00 0.03 0.00 0.00 0.03 0
externas en niños niñas Negativo

muertes por causas 0.04 0.03
ADOLESCENCIA 0.00 0.07 0.03 0.00 0.07
externas en niños niñas Negativo Negativo
Indicador No. 110 Tasa

de muertes por causas 0.06
JUVENTUD 0.00 0.06 0.00 0.00 0.06 0
externas en personas Negativo
de 18-28 años
0
Indicador No.73 tasa de
0.31
CICLO VITAL homicidios en niños, niñas y Nd 0.31 0.00 0.00 Nd
adolescentes (0-5años) Total Negativo
CICLO VITAL Indicador No.73 tasa de Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0

homicidios en niños, niñas y
adolescentes (0-5años) Urbano
Indicador No.73 tasa de 3

CICLO VITAL homicidios en niños, niñas y Nd 3.00 0.00 0.00 Nd 0
adolescentes (0-5años) Rural Negativo

CICLO VITAL de homicidios de 18 a 28
Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD LOS ANDES-

Cuadro 19
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

0.6
CICLO VITAL homicidios en niños, niñas y Nd 0.60 0.00 0.00 Nd 0
adolescentes (0-5años) Mujer Negativo

CICLO VITAL homicidios en niños, niñas y 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
adolescentes (6-11años)

CICLO VITAL homicidios en niños, niñas y 0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
adolescentes (12-17años)
Indicador No. 121 Tasa 0.32

CICLO VITAL Nd 0.32 0.00 0.00 Nd 0
de homicidios de 18 a 28 Negativo

CICLO VITAL de homicidios de 18 a 28 Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
(URBANO)

3
CICLO VITAL de homicidios de 18 a Nd 3.00 0.00 0.00 Nd 0
28(RURAL) Negativo

CICLO VITAL de homicidios de 18 a Nd 0.00 0.00 0.00 Nd 0 0
28(HOMBRE)

0.6
CICLO VITAL de homicidios de 18 a Nd 0.60 0.00 0.00 Nd 0
28(MUJER) Negativo
Indicador No. 75 Tasa de 76.51

CICLO VITAL muertes por otros accidentes 0.00 0.00 76.51 0.00 0 76.51
en niños niñas y adolescentes. Negativo

muertes por otros accidentes
CICLO VITAL en el total de muertes por causa
0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
externa. (18-28)
Indicador no. 121. Tasa de

exámenes médico legales
CICLO VITAL por presunto delito sexual 0.00 0.00 0.00 0.05 0 0 0.05
cuando la víctima está entre
18 y 28 años.
Indicador No. 68 Proporción de

CATEGORÍA DE niños y niñas menores de un 0.95 2.95
8.44 7.49 10.11 7.16 2.62
CIUDADANÍA año con registro civil por lugar Negativo Negativo
de residencia.
Indicador No. 139. Proporción

de jóvenes (18 - 28 años)
CATEGORÍA DE candidatos sobre el total de
personas candidatizadas para 26.41 Nd Nd Nd Nd Nd Nd
CIUDADANÍA las corporaciones públicas
( concejos municipales,
asambleas departamentales).
INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD LOS ANDES

Cuadro 20
2.016-2.019

Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Indicador no. 142. Número de
alcaldes jóvenes (18-28 años)
CATEGORÍA DE (joven al momento de la 0.00 Nd Nd Nd Nd Nd Nd
CIUDADANÍA elección).
140. Número de jóvenes (18 -28

años) elegidos popularmente
INDICADOR ODM para las corporaciones públicas 26.41 Nd Nd Nd Nd Nd Nd
(concejos municipales,
asambleas partamentales).
Indicador 141. Proporción

de jóvenes (18 a 28 años)
INDICADOR ODM candidatos sobre el total de 0.00 Nd Nd Nd Nd Nd Nd
personas candidatizadas para
alcalde.
CATEGORIA DE Indicador 46: Cobertura 0.01 0.02 0.05

0.22 0.21 0.19 0.14
DESARROLLO escolar neta en transición Negativo Negativo Negativo
CATEGORIA DE Indicador 47: Cobertura 0.02 0.03

0.33 0.33 0.31 0.28 0
DESARROLLO escolar neta en transición Negativo Negativo
Indicador 49: Cobertura

escolar neta para educación
CATEGORIA DE básica secundaria.
DESARROLLO 0.01 0.03
0.12 0.15 0.14 0.11 0.03 Negativo Negativo
escolar neta para educación
CATEGORIA DE 0.02 0.08
básica secundaria. 0.35 0.33 0.33 0.25 0
DESARROLLO Negativo Negativo
CATEGORIA DE Indicador 52: Cobertura 0.06 0.09

DESARROLLO escolar bruta para educación negativo Negativo
básica primaria. 0.42 0.50 0.44 0.35 0.08
LOS INDICADORES DE PRIMERA INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA, JUVENTUD ANDES
2.016-2.019
Cuadro 21
Sector / Tema
Transversal 2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14

CATEGORIA DE escolar bruta para educación 0.1 0.1
0.58 0.48 0.38 0.41 0.03
DESARROLLO básica secundaria. Negativo Negativo
CATEGORIA DE Indicador 54: Cobertura

0.1 0.16
escolar bruta para educación 0.39 0.29 0.42 0.26 0.13
DESARROLLO media. Negativo Negativo
CATEGORIA DE Indicador 55: tasa de deserción

Nd 0.02 0.02 0.02 Nd 0 0
DESARROLLO en básica primaria.
Indicador 56: tasa de deserción
CATEGORIA DE en básica secundaria. 0.06 0.01
Nd 0.10 0.04 0.03 Nd
DESARROLLO Negativo Negativo
CATEGORIA DE Indicador 57: tasa de

0.07
deserción en educación Nd 0.09 0.02 0.04 Nd 0.02
DESARROLLO media. Negativo
CATEGORIA DE Indicador 58: tasa de 0.01

repitencia en educación 0.02 0.01 0.01 0.01 0 0
DESARROLLO básica primaria. Negativo
CATEGORIA DE Indicador 59: tasa de 0.01

repitencia en educación 0.01 0.00 0.00 0.00 0 0
DESARROLLO Negativo
básica secundaria.
CATEGORIA DE Indicador 60: Tasa De

0.00 0.00 0.00 0.00 0 0 0
DESARROLLO Repitencia En Educación
Media.
CATEGORIA DE Indicador 159: Titulación según
2.00 8.00 12.00 Nd
DESARROLLO educación técnica.
Indicador NO. 43 Numero de

CATEGORIA DE niños y niñas en programas 0.05 0.07
Nd 4.42 4.37 4.30 Nd
DESARROLLO de atención integral del ICBF
Negativo Negativo
(CDI- FAMILIAR).
Indicador 44 Numero de
niños y niñas atendidos
CATEGORIA DE en hogares comunitarios 2.56
de bienestar- HCB FAMILIARES, Nd 17.89 15.33 16.67 Nd 1.34
DESARROLLO FAMI, Grupal y establecimientos Negativo
de reclusión y otras formas de
atención.
1.3.5 ADULTO MAYOR
2.016-2.019
Según los indicadores del cuadro 1, en Los Andes existe una importante población registrada como adulto
mayor. En el año 2012 se registró 3.327 personas, luego hasta el año 2015 disminuyeron a 3.287. Una
disminución poco representativa. Sin embargo, lo más importante por observar es que la población
atendida por tres programas para adultos que se ejecutan en Los Andes, es baja con relación a la
demanda de adultos.
Los adultos mayores que se atendieron en el año 2012, apenas representó el 9 %, en el 2013:18%, en el
2014:23%, en el 2015: 27%.
Esto significa que el Municipio tiene que realizar un esfuerzo alto para aumentar la cobertura, para
aumentar los cupos para los ancianos.
En los talleres comunitarios, las solicitudes para atender este sector son las siguientes:
1. Carencia de implementos para cultura (danzas)
2. Falta de apoyo con recursos económicos para transporte a controles médicos
3. Falta de cobertura en los cupos para los programas de vejez.
4. Falta de acompañamiento especializado a las personas mayores que se encuentran solas
5. Carencia en capacitaciones en derechos y deberes.
6. Implementar escenarios para participación del adulto mayor
7. Mayor presupuesto municipal para apoyo económico
8. Priorizar al adulto mayor para acceso a programas de vivienda
9. Incrementar las capacitaciones y apoyo interinstitucional.
Los programas que se desarrollan en Los Andes para adultos mayores Son:
Programa Colombia Mayor subsidio Económico: Este programa es del Gobierno Nacional que entrega un
subsidio bimestral a las personas de la tercera edad que se encuentran desamparadas, no cuentan con
una pensión o viven en la indigencia o en la pobreza extrema, para pertenecer a este programa tienen
unos requisitos que son las mujeres de 54 años y los hombres de 59 años, estar clasificados en los niveles
uno o dos de sisben y carecer de rentas o ingresos suficientes para subsistir. En el año 2015 los cupos en
este programa se incrementaron hasta 728 atendidos. Es uno de los más importantes, representa el 22%
de los adultos.
2.016-2.019
POBLACION ADULTO MAYOR

Cuadro 1
CENTRO DE
PROGRAMA
PROGRAMA BIENESTAR
AÑO POBLACION SUBSIDIO %
COMPARTIR CORAZON DE
ECONOMICO
JESUS
2012 3.327 166 120 16 09%
2013 3.320 455 130 17 18%
2014 3.292 617 140 20 23%
2015 3.287 728 157 17 27%
Fuente: Alcaldía Municipal, Oficina Adulto Mayor, 2016
Programa Compartir: Este programa es a nivel Municipal, es un kit Alimentario el cual fue creado en el
2012 para solventar unas necesidades básicas de las personas Adultas mayores, se hace la entrega
trimestral y agrupa en el 2015 a 157 personas, o sea alcanza un 6% de atención al Adulto mayor en este
programa.
Programa Corazón de CBA (Centro de bienestar para el Adulto mayor Jesús): en este centro se atienden
17 personas adultas mayores, las cuales son beneficiarias de una atención Integral, que incluye una buena
alimentación, auxilio y apoyo de enfermería, manipuladora de alimentos, aseadora. Cubre un 7% de la
población Adulta Mayor.
Por otra parte existe el Grupo Renacer que se trabaja en actividades lúdico recreativas. Este grupo lo
conforman Adultos Mayores de los programas antes mencionados, el mensaje es apoyar y brindar estilos
de vida saludable.
Según estos indicadores, la población adulta mayor se encuentra desfavorecida en la cobertura de los
programas, ya que en el 2015 solo el 27% se encuentran incluidos en los programas y 73% están por fuera
de ellos, por lo tanto, uno de los objetivos debe ser:
1. Ampliar los cupos para el adulto mayor, más subsidios, así como también el transporte para
aquellas personas que no puedan desplazarse por sus propios medios.
2. Gestionar recursos para la adecuación de un centro de reposo digno, que brinde la atención
adecuada a la oferta y demanda de las necesidades de los adultos mayores.
3. Gestionar acciones intersectoriales para la garantía de la seguridad alimentaria y nutricional de
los adultos mayores más vulnerables del municipio
4. Fortalecer la cultura política de envejecimiento activo, productivo y con atención integral (física y
mental), fomentando una cultura y política positiva de la vejez.
1.3.6 CULTURA
2.016-2.019
De acuerdo a la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país”, se reconoce la importancia del sector cultural por su aporte a la
movilidad social entre otros muchos aspectos, es por ello que dicha normatividad manifiesta que
los municipios deben incluir y ejecutar acciones en pro de la cultura, así como también para
fortalecer la institucionalidad y la participación ciudadana.
Según el diagnóstico realizado en Los Andes, existen situaciones positivas y negativas en el

campo cultural.
ANÁLISIS SITUACIONES POSITIVAS.

En Los Andes existen múltiples manifestaciones culturales, así como personas a nivel rural y urbano, con
talento cultural y capacidad para participar en actividades dancísticas, musicales, artísticas, escultóricas,
pintura, expresión oral, literatura mítica y leyendas del territorio.
Además es un territorio que impulsa uno de los patrimonios más loables de los nariñenses la cultura de
los carnavales de blancos y negros, y otros patrimonios culturales, como son las fiestas patronales, la
feria agropecuario y minera, acompañada del reinado del plátano, así mismo, es de gran reconocimiento
el carnavalito realizado por NNA que se desarrolla el día cuatro de enero, la chiquitera que lo impulsan
NNA el primer día de la feria agro pecuaria y minera, esto en la zona urbana. En la zona rural también es
acogido el carnavalito y el mes de la niñez, en este último se realiza una serie de actividades culturales
que potencia a los NNA, como los futuros cultores del territorio, todo lo cual, permite registrar un gran
bagaje cultural y patrimonial, que los andenses y la institucionalidad debe fortalecer como uno de los
grandes soportes de la movilidad social, observar cuadro 1.
Esta diversidad cultural permite que la población muestre el valioso patrimonio cultural del pueblo
Abades, Hijazal y Pangas.
Es preciso resaltar que la Banda Sinfónica Salvador Marro ha sido declarada patrimonio municipal, el
Reinado del Plátano llevado a cabo el día 5 de enero, es el único en Colombia donde los hombres se visten
de mujeres. Por otra parte, la semana Santa aglutina a muchas personas por ser Los Andes un municipio
católico.
La feria agro minera, fue institucionalizada desde el año 2012, en estos eventos se presentan diferentes
manifestaciones culturales, se resalta la labor del campesino y del minero.
PATRIMONIOS CULTURALES
Cuadro 1
Realizaciones
PATRIMONIO Y DIVERSIDAD
CULTURAL
2011 2012 2013 2014 2015
Carnavales de negros y blanco Si Si Si Si Si
Si Si Si Si Si
Carnaval de mitos y leyendas y
2.016-2.019
costumbres
Fiestas patronales Si Si Si Si Si
Feria agropecuaria Si Si Si Si Si
Carnavalito-NNA Si Si Si Si Si
Chiquiferia-NNA Si Si Si Si Si
Mes del niño Si Si Si Si Si
Aguinaldo navideño Si Si Si Si Si
Día del disfraz Si Si Si Si Si
Banda Sinfónica Salvador Marro Si Si Si Si Si
Reinado del Pl+atano Si Si Si Si Si
Semana Santa Si Si Si Si Si
Fuente: Alcaldía Municipal. Los ANDES
Otra situación positiva de lo cultural, es el acceso a bienes y servicios culturales, como en las Escuelas de
formación artística y cultural: música y danzas, con ofertas urbanas y rurales, y el acceso a la Biblioteca
Pública Municipal de Los Andes, creada mediante el Acuerdo No. 19 del 9 de Mayo del 2013, contando
con sala infantil, sala de consultas, sala de juegos, sala de informática, extensión bibliotecaria y sala de
primera infancia; ofreciendo espacios para el encuentro y participación ciudadana; es así como a lo largo
de todo el año se realizan diversas actividades que involucran a toda la población, desde los niños hasta
los adultos mayores.
Cabe destacar que la Biblioteca Pública Municipal de los Andes cuenta con 800 llaves del saber, un lector
de código de barras que permite afiliar a usuarios y registrar los servicios que se prestan; este sistema
comenzó a usarse el 1ro de octubre de 2015.
ANALISIS DE SITUACIONES NEGATIVAS.
Problemas centrales
Débil protección y promoción del patrimonio y la diversidad cultural
Débil fomento y apoyo para el acceso a bienes y servicios culturales
Causas directas
2.016-2.019
Débil articulación de entidades encargadas de promover la cultura.
No existe una Secretaria de Cultural, dotada de espacios apropiados y con recursos necesarios para el
fomento y protección del patrimonio y la diversidad cultural.
Falta definir un Plan Cultural Municipal, de mediano y largo lazo
Falta de escenarios culturales a nivel urbano y rural para fomentar el arte, el teatro, la presentación de
artistas locales y foráneos, con auditorios y salas para reuniones culturales y capacitaciones, artísticas,
pintura, escultura.
Aportes de la comunidad que describen la problemática cultural:
1. Débil inclusión de talentos culturales en las actividades y programas culturales.
2. Pocos monitores para danzas
3. Poco compromiso de los monitores
4. No existe dotación de instrumentos musicales
5. No existe dotación para bandas de la paz rurales
1.3.7 DEPORTE Y RECREACIÓN
A menudo las personas suelen subvalorar la importancia del deporte en sus vidas, ya que en la mayoría de
los casos se piensa que existen otras prioridades como lo laboral, económico, familiar, otras actividades
que están por encima de la práctica deportiva, de la actividad física. En realidad quienes piensan de esta
manera, lo que están es desconociendo el efecto positivo que el deporte y la recreación tienen para la
salud no solo física sino mental e inclusive para mejorar la calidad de vida.
En el municipio de Los Andes existe una falta de motivación en la población a la hora de realizar actividad
física, pues por lo general a las personas les da pena participar en los eventos deportivos, lo cual denota
una falta de interés y de desconocimiento de las ventajas del deporte, para los NNA, juventud e inclusive
para adultos y adultos mayores.
Con respecto al tema de recreación, se puede manifestar que esta también tiene un papel relevante en la
calidad de vida del ser humano, favoreciendo el desarrollo de su dimensión social, familiar, en las
diferentes etapas, desde la niñez hasta la edad adulta; muchas veces las actividades recreativas se
2.016-2.019
constituyen en la alternativa para las personas que no desarrollan una actividad física, ya sea porque no
quieren o porque no pueden hacerlo.
El municipio cuenta con el Instituto Municipal de Deportes, cuya estructura comprende un coordinador
de deportes, monitor de fútbol y actividad física, monitor de baloncesto y voleibol, monitor de fútbol de
salón, monitor de lucha olímpica y una persona que ejerce apoyo a monitores; sin embargo, falta
cobertura de monitores en el sector rural, el cual cuenta solo con un 50%.
En el municipio se está llevando a cabo un diagnostico en coordinación con salud pública, sector
educativo y diferentes entidades municipales, para determinar la población discapacitada, con el fin de
integrarlas a los programas de la recreación y la actividad física, integrarlas al deporte y el uso adecuado
del tiempo libre. El propósito es contribuir al mejoramiento de su calidad de vida.
En cuanto al tema de recreación, se puede destacar que el Plan Municipal de Recreación 2014 – 2019
tiene previsto el desarrollo de actividades en parques recreacionales, vacaciones recreativas, actividades
lúdico recreativas Los Andes, campamentos recreativos, cine al parque, entre otras. Es decir que el
objetivo fundamental que se debe impulsar en materia de deporte y recreación es: Promover la cultura
del deporte para el aprovechamiento del tiempo libre, garantizando:
Escuelas de formación deportiva en fútbol, baloncesto, fútbol de salón incluyentes.
Fomentar campeonatos deportivos municipales.
Dotar y suministrar elementos e implementos para la práctica deportiva y recreativa.
Mejorar y mantener los 5 polideportivos municipales, las 6 canchas de futbol, las 22 canchas múltiples
del municipio a nivel urbano y rural.
Además impulsar actividades recreativas con adultos y NNA, en parques recreacionales, impulsar
vacaciones recreativas y lúdicas, campamentos recreativos, cine al parque y Realizar eventos deportivos
para NNA, e incluyentes (discapacitados), lo mismo que inter-colegiados de fútbol, atletismo, baloncesto,
natación, lucha olímpica.
Aportes de la comunidad al análisis de problemas deportivos
1. Falta dotación para actividades deportivas en los cuatro corregimientos
2. Mejorar condiciones de los escenarios para las actividades deportivas
2.016-2.019
3. Mayor acompañamiento a procesos deportivos y a las organizaciones deportivas, brindar apoyo

económico ´para uniformes, balones, para realizar intercambios deportivos.
4. Otorgar premios en todas las disciplinas
5. Apoyo con monitores responsables a los corregimientos
6. Falta de capacitación deportiva, dirigida a las veredas.
7. Incumplimiento por parte de los monitores a las distintas veredas
8. Adelantar campañas de motivación dirigida a los jóvenes rurales y urbanos
9. Dotación deportiva a los integrantes de las escuelas deportivas.
10. Infraestructura: placas, cerraduras, adecuación, canchas de voleibol
11. Falta de personal idóneo o monitores
12. Descentralización deportiva
13. Garantizar la participación de los jóvenes campesinos en los diferentes
espacios culturales y deporte.
1.3.8 EQUIDAD DE GÉNERO
Históricamente siempre se ha presentado desigualdad entre hombres y mujeres, situación que se ha visto
reflejada en muchos ámbitos de la vida cotidiana, es así como el tema de género siempre ha despertado
polémica, ya que aun cuando la modernidad ha traído consigo un cambio el modo de pensar de la
humanidad, dando lugar a ideologías más abiertas, la cuestión sigue siendo cultural.
Una mirada al municipio de Los Andes revela que existen marcadas diferencias entre hombres y mujeres;
es así como se presentan un gran número de casos de violencia contra la mujer, por otra parte la
existencia de un conflicto armado interno, cuyos hechos se presentan desde el año 1998 y se ven
acrecentados en la década del año 2000, debido a la presencia de cultivos ilícitos, ha causado que se
presenten un gran número de casos de desplazamiento forzado, generando un gran impacto en donde
han resultado afectadas mujeres, hecho que agrava los efectos de la violencia que se ejerce contra ellas.
Es importante resaltar como logros importantes en cuanto al tema de género se refiere que actualmente
en el municipio de Los Andes se maneja una oficina con los programas de equidad, género y juventud en
la construcción de tejido social e inclusión participativa.
2.016-2.019
Así mismo, cabe destacar que el día 14 de septiembre del año 2014 la administración municipal convoco
a varias mujeres de diferentes sectores del municipio con el fin de crear la MESA MUNICIPAL DE MUJERES
DE LOS ANDES (MMM LOS ANDES), la cual fue reconocida mediante acuerdo municipal No. 029 de mayo
del 2015, la misma se encuentra integrada por 15 mujeres, 5 de las cuales representan a la mesa sub
regional de Guambuyaco y una representa a la mesa departamental de mujeres.
De igual manera en el año 2015 se crea y adopta la “Política Pública para las Mujeres y la Equidad de
Género en el municipio de Los Andes-Sotomayor” (PPEG), según acuerdo 036 de diciembre de 2015, para
ello se tuvo en cuenta un diagnostico institucional de los años 2012, 2013,2014 de cada sector e
instituciones del municipio, dicha política se adopta por la necesidad de que la mujer ándense tenga un
espacio de opinión y además pueda defender sus derechos para que no sean vulnerados.
Sin embargo y aun cuando la existencia de la oficina de genero constituye un avance importante con
respecto a este tema, falta mucho por hacer, puesto que es necesario que en el municipio se construyan
espacios de reconciliación y construcción de paz, con un enfoque diferencial en el cual se incentive la
participación activa de las mujeres dentro de los mismos.
En lo que a participación política se refiere, esta es mayor en los hombres, porque a la mujer se la suele
utilizar únicamente como relleno en las listas inscritas; además la participación se ve limitada siempre a
las mismas mujeres, lo cual evidencia que no hay empoderamiento de todas las mujeres.
1.3.9 VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.
Resumen actual de la situación de las víctimas del conflicto armado.
Ante el conflicto armado y la generación de violencia y desplazamientos forzados, el Estado y

organizaciones nacionales e internacionales, unieron esfuerzos para mitigar un poco el conflicto armado
en el municipio de Los Andes. Lo que llevo a legislar y expedir la Ley de víctimas desde el 2011,
posibilitando la ejecución de algunos proyectos en favor de la población. Además, durante los años
2.000-2010 el municipio vivió sus peores momentos históricos, la población fue objeto de
desplazamientos, de amenazas y víctima de: torturas, homicidios, MAP, MUSE, AEI., reclutamiento de
NNA, de delitos sexuales, de actos terroristas, de desaparición forzada, de secuestro y extorción todo por
cuenta del conflicto armado interno. Observar Cuadro 1.
INDICADORES DEL CONFLICTO ARMADO

Cuadro 1
2.016-2.019

2011 2012 2013 2014
11-12 12-13 13-14
Número de personas
víctimas del conflicto 6.295 6.606 6.833 7.094 311 227 261
armado.
Número de personas en
0 0 0 331 0 0 331
procesos de restitución
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL CONFLICTO ARMADO EN LOS ANDES.
2.016-2.019
La Costa Pacífica en las tres Los Andes es un corredor

últimas décadas se convirtío en estratégico para el tránsito de Ocupación del territorio por
Temor , sosobra de la población.
ruta estratégica para la grupos armados ilegales de la grupos armados ilegales
exportación de droga. cordillera hacia la Costa Pacífica.
Presencia de Personas foráneas,

y grupos armados involucrados
Conflicto armado en Colombia. Presencia de cultivos ilicitos. Pérdida de valores.
en procesos de producción de
ilícitos.
Elevado número de personas víctimas del conflicto
armado interno
Desplazamientos masivos de los
Poca presencia del Estado en la Confrontación armada entre: Crisis social, moral, psicologica,
habitantes como resultado del
zona rural guerrilla, paramilitares- ejéricto. salud, educación.
conflicto armado.
Amenazas, intimidaciones,
extorción, secuestros a la Migración de población nativa, a Crisis institucional, y
Falta de oportunidades de
población civil, por grupos otros lugares de la región y el económica, surgimiento de una
estudio y empleo.
armados, en la década del 2.000- país. economía subterranea.
2010.
Violencia y desplazamientos Pobreza de la personas

Elevado número de Personas con procesos de restitución
generados por el conflicto Abandono y despojo de tierras Pérdida de cultivos, ganado. afectadas y de la comunidad en
de tierras.
armado general.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS A 2016
1. Elevado número de personas víctimas del conflicto armado interno.
2. Elevado número de Personas con procesos de restitución de tierras.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN IDENTIFICADAS.
1. Adelantar acciones de prevención y garantías de no repetición.
2. Adelantar acciones para la asistencia y la atención a la población victimizada.
3. Adelantar acciones que busquen la preservación, difusión y conmemoración de las memorias de las
víctimas.
4. Adelantar acciones que permitan la participación efectiva de la población victimizada
5. Adelantar acciones para el fortalecimiento institucional para la implementación de la política pública de

víctimas.
2.016-2.019
6. Adelantar acciones para generar condiciones técnicas, administrativas, presupuestales, para atender
las órdenes judiciales emitidas por los jueces de restitución de tierras.
CARACTERIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DIRECTAS DEL CONFLICTO ARMADO

CON DERECHOS DE REPARACIÓN (Ley 1448 de 2011)
El Estado colombiano a través del gobierno nacional y demás entidades territoriales tiene entre sus
objetivos velar por el reconocimiento de las personas que han sido víctimas del conflicto armado en el
marco de los hechos victimizantes previstos en la Ley 1448 de 2011, a nivel individual y colectivo, en aras
de garantizar el goce efectivo de los derechos de este grupo, es así como el la Ley 1753 de 2015, por la
cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”, afirma que la
asistencia y reparación a las víctimas es parte fundamental en la construcción de la paz.
En el municipio de Los Andes se ha presentado la existencia de un conflicto armado interno, debido a que
a partir de mediados de los años 90 se configura la violencia en el municipio, para ese momento el
Ejército de Liberación Nacional -ELN- con su Compañía Mártires de Barbacoas, decide instalarse en el
territorio, posteriormente en el año 1995 las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia -FARC- y su
Frente 29, ingresan al municipio, marcando una década de violaciones a los derechos humanos de la
población civil. Para el año 2004 aproximadamente, hay una incursión de las Autodefensas Unidas de
Colombia, grupo paramilitar que agudizaría la dinámica del conflicto existente. Los citados grupos,
generaron control territorial y social a través de la instalación de artefactos explosivos y la demarcación
“invisible” de caminos, cerros e incluso veredas.
En el año 2005, la recomposición de bandas post desmovilización paramilitar, y el incremento de las

disputas territoriales genera un alto número de desplazamientos forzados y en consecuencia el abandono
de predios de las comunidades campesinas.
El municipio formuló el Plan de Acción Territorial durante el año 2012, siendo implementado con
posterioridad durante los años 2013, 2014 y 2015; sin embargo está previsto realizar la actualización del
mismo durante el año 2016.
Durante los meses de Noviembre y Diciembre de 2015 se llevó a cabo por parte de la Administración
Municipal, finalmente el proceso de caracterización de población víctima del conflicto armado,
determinando que existen 1.515 hogares, de los cuales 917 se ubican en el sector rural y 598 en el sector
urbano, esto representa un total de 4.770 personas, de las cuales 3.021 se ubican en el sector rural y
1.749 en el sector urbano.
2.016-2.019
La Oficina de Enlace de Víctimas, dependencia de la Secretaria de Gobierno, ha sido fundamental, en este

proceso de caracterización de víctimas, aclarando no obstante, que los hechos victimizantes afectaron a
un número mayor de personas, con características especiales no cubiertas por la Ley, tal como se observa
en el cuadro 1.
CARACTERIZACIÓN HOGARES VÍCTIMAS

MUNICIPIO DE LOS ANDES - AÑO 2016
GRÁFICO 1.
1600 1515
TOTAL HOGARES VICTIMAS
1400
MUNICIPIO DE LOS ANDES
1200
1000 917
800
598
600
400
200
TOTAL HOGARES HOGARES RURALES HOGARES URBANOS
Fuente: Alcaldía Municipal Los Andes, Oficina Enlace de Víctimas, 2016
CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMAS

GRÁFICO 2.
2.016-2.019
6000
POBLACIÓN VICTIMA MUNICIPIO DE LOS ANDES
5000 4770 TOTAL PERSONAS
4000
3021
3000
2000 1749
1000
TOTAL PERSONAS RURAL URBANO
CARACTERIZACIÓN POBLACIÓN VÍCTIMAS POR RANGO DE EDAD

GRÁFICO 3.
2.016-2.019
MASCULINO FEMENINO
1200
1000
1041
800
600
400
398
200 330
268 251
201
0
6 a 12 13 a 17 18 a 26 27 a 60
0 a 5 años 61 a mas
años años años años
MASCULINO 190 298 279 423 869 222
FEMENINO 201 330 268 398 1041 251
RESTITUCIÓN DE TIERRAS
La implementación del proceso de restitución de tierras y territorios en el municipio de Los Andes

Sotomayor, tiene el siguiente balance:
SOLICITUDES DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
SOLICITUDES
Referencia Cantidad
No. Total de solicitudes de restitución en el municipio 331
No. ingreso al registro 232
No. demandas presentadas antes los jueces 58
Fuente: Dirección Territorial Nariño - Unidad de Restitución de Tierras, Corte al día 5 de Febrero de 2016
Zonas micro-focalizadas
La política de restitución de tierras y sus instrumentos normativos, la Ley 1448 de 2011 junto con sus
decretos reglamentarios, enfatizan en la necesidad de implementar una gestión integral de la restitución
de las tierras y territorios de la población desplazada y víctima de despojo, entendida por una parte como
la pronta atención y agilización de los procesos dirigidos a restituir jurídica y materialmente sus predios, y
2.016-2.019
de otra parte, el desarrollo integrado de todas las demás actividades que buscan formalizar y proteger los
derechos sobre la tierra y territorios.
Para que lo anterior se lleve a cabo, la citada Ley estableció una serie de mecanismos y etapas que se
deben implementar de manera progresiva y gradual en consideración de “la situación de seguridad, la
densidad histórica del despojo y la existencia de condiciones para el retorno” (art.76 inc.2). Atendiendo a
los principios de progresividad y gradualidad la Ley prevé que se adelante un proceso administrativo de
focalización a través de la coordinación de esfuerzos interinstitucionales, compuesto de dos (2) instancias:
macro y micro-focalización.
La macro-focalización (art. 4 inc. 1, 2 y 4; y art. 6 inc. 1 decreto 4829/2011), o primera instancia de

proceso de focalización, se define como un proceso administrativo de coordinación interinstitucional de
identificación de unas macro zonas en las cuales se podrá implementar el Registro de Tierras Despojadas y
Abandonadas Forzosamente, gestión que realiza el Consejo de Seguridad Nacional, con base en un
insumo elaborado por una instancia de coordinación a cargo del Ministerio de Defensa Nacional,
concerniente a la seguridad e identificación de riesgos dentro de las respectivas áreas geográficas. Cabe
destacar que el referido insumo de macro-focalización suministrado por el Ministerio de Defensa, es
tenido en cuenta para la implementación del segundo proceso, es decir la micro-focalización. La micro-
focalización (art. 4 inc. 1 y 3, y art. 6 inc. 2 decreto 4829/2011; y decreto 599/2012), se entiende como un
segundo proceso administrativo de coordinación interinstitucional que, define las áreas geográficas en las
que, a nivel de municipios, veredas y corregimientos, o predios, permitirán a la Unidad de Restitución de
tierras (URT) adelantar las actuaciones administrativas tendientes a la inscripción de predios en el
Registro de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo
1 del Decreto 599 de 2012, ese segundo proceso será asumido por la URT, como parte de un proceso de
articulación institucional que se adelanta al interior de los Comités Operativos Locales de Restitución y
Formalización de Tierras Despojadas y Abandonadas Forzosamente - CORL.
Habiendo abordado lo correspondiente al proceso e instancias para la micro focalización, nos parece
pertinente anotar, que además de lo anterior la URT Nariño, realiza un análisis de diferentes insumos para
determinar una posible zona a microfocalizar, dichos insumos incluyen: la implementación de planes de
retorno y planes de reparación colectiva, la oferta institucional disponible en la región, información
suministrada por las personerías municipales, entre otros.
Las siguientes son las zonas micro-focalizadas que han sido aprobadas para el municipio de Los Andes
Sotomayor:
ZONAS MICROFOCALIZADAS APROBADAS PARA PROCESOS DE RESTITUCIÓN DE TIERRAS
Cuadro 1
2.016-2.019
Municipio Descripción de la zona Resolución de Fecha del Acto

microfocalizada Microfocalización Administrativo
Veredas El Palacio y El
Paraíso que hacen parte de los
Resolución RÑ 196 04 de abril de 2014
corregimientos de El Carrizal y
San Sebastián
Veredas El Boquerón, El
Los Andes Huilque, San Francisco, San
Vicente, Los Guabos,
Sotomayor Providencia, El Carrizal, El
Pichuelo, La Esmeralda,
Resolución 0868 01 de Julio de 2015
Quebrada Honda Y Cordilleras
Andinas de los corregimientos
de San Sebastián, La Planada,
Pangus, El Carrizal del
Municipio de los Andes
Igualmente, se proyecta que para el presente año 2016, se micro focalicen las siguientes veredas:
CORREGIMIENTO VEREDA
LA PLANADA La Planada
Guayabal Tolima
Guadual
Pigaltal
San Juan
El Crucero
PANGUS Pangus
Campo Bello
Pital
El Placer
Las Delicias
SAN SEBASTIÁN El Arenal
El Alto
La Loma
San Pedro
Villanueva
La Aurora
San Isidro
La Travesia
2.016-2.019
La Carrera
CABECERA MUNICIPAL Sotomayor
Fuente: Alcaldía Municipal Los Andes,

Oficina Enlace de Víctimas, 2016
LINEAMIENTOS PARA LA RESTITUCIÓN DE TIERRAS Y TERRITORIOS
Las dinámicas de la restitución de tierras y territorios, no es otra cosa que acoger un camino propicio para
alcanzar la paz, lo cual exige que la administración haga uso adecuado y oportuno de sus herramientas
planificadoras como lo es el PDM 2016-2019.
La URT - Unidad de Restitución de Tierras, en el marco de su ejercicio de articulación interinstitucional ha

propuesto que el municipio de Los Andes, incorpore la restitución de tierras y territorios en su parte
diagnóstica y estratégica y, en lo que se considere oportuno y necesario, en el plan de inversiones de la
siguiente manera:
Visión de Desarrollo Territorial
En el 2021 el municipio de Los Andes Sotomayor se consolidará como un territorio que promueve la
restitución de tierras y territorios, y capitaliza sus oportunidades como contribuciones a la sostenibilidad
de la paz y al desarrollo económico, social y comunitario.
De este modo, el municipio de Los Andes Sotomayor habrá contribuido con respuestas concretas frente a
los eventos de despojo o abandono forzado de tierras, y avanzado hacia la restitución, formalización de
los derechos sobre la tierra y la clarificación de la información predial. También habrá reestablecido la
confianza ciudadana en las instituciones públicas de carácter local y nacional.
Objetivo Estratégico a Mediano Plazo del Municipio de Los Andes.
Aprovechar el potencial trasformador e integral de la restitución de tierras y territorios para promover

procesos de desarrollo sostenible, de construcción de paz y reconciliación en el ámbito del municipio de
Los Andes Sotomayor, a través de los cuales se mejorarían las condiciones de los beneficiarios del proceso
2.016-2.019
y se genera un impacto positivo en sus entornos comunitarios, sociales, económicos, culturales y

ambientales.
Objetivos de los proyectos, programas e iniciativas que pueden generarse en Los Andes Sotomayor.
Consolidar un equipo administrativo y técnico especializado al interior de la administración municipal de

Los Andes Sotomayor, a través del cual se respondan eficientemente los requerimientos administrativos
y/o judiciales referentes a acceso, formalización, y restitución de tierras y territorios.
Generar condiciones técnicas, administrativas y presupuestales que permitan al municipio de Los Andes
Sotomayor atender y/o coordinar oportunamente las órdenes judiciales emitidas por los jueces y
magistrados especializados de restitución de tierras y territorios.
Propiciar la gestión administrativa necesaria para lograr que el Concejo Municipal de Los Andes
Sotomayor expida un acuerdo municipal que resuelva las órdenes judiciales proferidas en las sentencias
de restitución de tierras referidas al alivio y/o exoneración de la cartera morosa del impuesto predial u
otros impuestos tasas o contribuciones del orden municipal o distrital, relacionadas con los predios
restituidos y formalizados. (Alivio de pasivos. Art. 121 de la Ley 1448 de 2011).
Proyectar e implementar una estrategia de acompañamiento y asistencia técnica que fortalezca la

sostenibilidad de los proyectos productivos de desarrollo rural que fueron iniciados por la Unidad de
Restitución de Tierras.
Generar condiciones técnicas, administrativas y presupuestales que permitan al municipio de Los Andes
Sotomayor adelantar las gestiones para lograr la construcción, mantenimiento, conservación, mejora y
expansión de las vías rurales que influyen en el desarrollo y sostenibilidad de las comunidades.
Todo lo anterior en aras de promover y potenciar un proceso efectivo de restitución de tierras y

territorios en el municipio de Los Andes.
2.016-2.019
Los anteriores referentes son los lineamientos, que le permitirá a Los Andes, superar los obstáculos
presupuestales, administrativos y normativos que se generarán en las diferentes etapas del proceso.
Es importante señalar que la restitución de tierras y territorios, a través de las órdenes de los jueces, abre
una oportunidad para que el Municipio canalice recursos de inversión del nivel departamental y nacional
para vías, vivienda, servicios públicos, proyectos productivos, entre otros sectores.
La restitución de tierras y territorios es una apuesta del conjunto del Estado, en la cual la Unidad de
Restitución de Tierras le prestará a la administración de Los Andes, todo el apoyo técnico que sea posible
en el marco de sus competencias para avanzar hacia una efectiva implementación de los procesos de
restitución y para el goce efectivo de los derechos de los hogares y familias, en un marco de paz y
reconciliación.
COMPONENTES DE POLÍTICA BRINDADOS A LAS VÍCTIMAS POR PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL Y DE LOS DEMÁS NIVELES DE GOBIERNO.
En el componente de PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN, la administración realizó el plan de contingencia, plan

de prevención y protección, se desarrollaron proyectos de prevención de reclutamiento de niños, niñas y
adolescentes, acción integral contra MUSE,MAP,AEI, protección de personas líderes y lideresas,
participación en eventos culturales y deportivos; se realizaron las rutas de prevención en protección,
prevención urgente y prevención temprana , se realiza el documento Prevención de Utilización y
Reclutamiento de Niños, Niñas y Adolescentes en el Marco del Conflicto Armado.
En el componente de ASISTENCIA, ATENCIÓN Y REPARACIÓN INTEGRAL, la administración desarrolla los

proyectos de ayuda humanitaria inmediata, ayuda humanitaria inmediata hechos victimizantes diferentes
al desplazamiento, programa compartir adulto mayor, programa de seguridad alimentaria permanencia
en el sistema educativo(kit escolar), gratuidad en la educación, subsidio de trasporte escolar,
alimentación escolar, régimen subsidiado sin situación de fondos, salud infantil, salud sexual, salud oral,
enfermedades transmisibles y zoonosis, enfermedades crónicas no transmisibles, seguridad alimentaria
(salud), identificación, cofinanciación y/o financiación de programas de vivienda para víctimas, restitución
de tierras, generación de ingresos y acceso a tierras población víctima, salud mental, PAPSIVI,
reunificación familiar, asistencia funeraria.
En el componente de VERDAD la administración realiza un video con adolescentes y jóvenes con el fin de
Documentar La Memoria Histórica De Las Victimas Del Municipio y el nueve de abril se conmemora el día
de la memoria solidaridad con las VÍCTIMAS
2.016-2.019
En el componente de FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL se adecua una oficina con los equipos

necesarios para la atención a la población víctima, además se contrata de forma permanente al Enlace de
Victimas
En el componente transversal de PARTICIPACIÓN se apoya logísticamente, y presupuestalmente el

funcionamiento de La Mesa Municipal de Víctimas
Los programas que se deben continuar son la ayuda humanitaria inmediata y proceso de restitución de
tierras
Los recursos que la entidad territorial viene asignando a proyectos relacionados con la política de
víctimas, proviene de la financiación del SGP y se destina $286.400.000
Al año 2016, en el territorio ándense los factores de riesgo que puedan generar nuevas víctimas, es:
El principal factor de riesgo del municipio es la ubicación geográfica, por encontrarse en un corredor
estratégico para el tránsito de grupos armados ilegales, entre la zona andina y la costa pacífica.
ORGANIZACIONES DE LA POBLACIÓN VÍCTIMA.
Las siguientes son las organizaciones de víctimas registradas en el municipio:
ORGANIZACIONES DE POBLACIÓN VÍCTIMA

Cuadro 2
ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN PRESIDENTE CELULAR
ASODECAR VEREDA EL CARRIZAL FERMIN RODRIGUEZ 3147871382
ASOANDINA VEREDA LA PLANADA JESUS ALVAREZ 3117300053
ASODESMA SOTOMAYOR DARÍO CANCIMANCE 3185640053
UNIDA DE LOS ANDES VEREDA SAN FRANCISCO MARIA HELENA BRAVO 3148489399
INNOVADORES DE LOS VEREDA EL HUILQUE MABEL ROCIÓ GODOY 3133599251

ANDES
ASEOMAX SOTOMAYOR SOCORRO ACOSTA 3127209982
NUEVO HORIZONTE VEREDA LA LOMA BLANCA EDELINA TAPIA 3148489399
NUEVA ESPERANZA SOTOMAYOR CLAUDIA JIMENA 3216397784

SOLARTE
2.016-2.019
1.3.10 DESARROLLO COMUNITARIO
El desarrollo comunitario en Los Andes, generalmente está representado por las juntas de acción
comunal, y por entidades de sociales, cívicas, privadas; Cooperativas, Asociaciones de Vivienda,
Asociaciones de Restaurantes y Hogares Comunitarios, juntas de ancianos, organizaciones de víctimas
(observar cuadro 2), Sindicatos, Gremios, ONG, Grupos Asociativos, Clubes Deportivos, entre otras.
Las Juntas Comunales son la forma más clara de participación por los procesos que jalonan en pro
del desarrollo de sus barrios, corregimientos y veredas. Con las juntas de puede, concertar proyectos y
vigilar su ejecución, esta es una práctica adelantada en los procesos de concertación comunitaria y de
cabildos comunitarios, para ejecutar las obras más importantes que requieren las comunidades, en su
barrio, vereda o corregimiento, en lo educativo, mejoramiento de una vía, entre otras cosas.
A los 45 años de reconocimiento legal, hoy las JAC ejercen control social a la gestión pública y el
Ministerio del Interior y los entes territoriales avanzan en su capacitación.
En Los Andes existen 34 Juntas legalmente constituidas, con personería Jurídica vigente; la mayoría de
estas juntas se encuentran en el sector rural donde se posicionan veintiocho (28), cinco (5)
pertenecen a los sectores sub-urbanos y una (1) en el sector urbano.
Estudiar y crear escenarios que fomenten la verdadera participación activa de toda la sociedad civil y
las instituciones municipales, es una forma de Fortalecer las instancias territoriales de participación
establecidas legalmente tales como el consejo territorial de planeación.
En esta perspectiva se enmarca la participación comunitaria para la promoción de espacios de

reconciliación y convivencia en pro de la construcción de la paz, por la restitución de tierras en la cual
están involucrados más de 300 personas de Los Andes. Fortalecer los Consejos Municipales de
Ambiente, de política pública y de Desarrollo Rural, es hacer buen desarrollo comunitario,. Igual proce
se requiere con las Juntas de Acción Comunal.
1.3.11 DIVERSIDAD SEXUAL

Históricamente la población LGBTI (Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales), ha sido
discriminada por su condición, razón por la cual han tenido que llevar a cabo grandes luchas en pro de
mitigar en alguna medida la vulneración de sus derechos; sin embargo, a pesar de que hoy en día se han
conquistado algunos de estos derechos, la sociedad se empeña en colocar barreras para el pleno goce de
los mismos, por parte de esta población.
Es de anotar que la Ley 1753 de 2015, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
“Todos por un nuevo país”, en el artículo 130 se hace mención a este grupo poblacional y se manifiesta
por parte del gobierno nacional la necesidad de la implementación y seguimiento de la Política Pública
2.016-2.019
Nacional para la Garantía de Derechos de Lesbianas, Gais, Bisexuales, Transgeneristas e Intersexuales

(LGBTI), así mismo se hace énfasis en el deber de incluir en los planes de desarrollo Departamentales,
Distritales y Municipales acciones y metas en pro de la garantía de los derechos de este sector
poblacional.
En el municipio de Los Andes hasta el momento no se ha identificado personas que ostenten esta
condición.
2.016-2.019
1.4 DIMENSION INSTITUCIONAL

1.4.1 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
El fortalecimiento institucional en el municipio de Los Andes hace referencia a trabajar en pro de la

gestión de recursos, la organización administrativa de los entes, la rendición de cuentas, el cumplimiento
de objetivos entre otros.
A continuación se presentan, algunos indicadores que evidencian la situación actual del municipio.
RECAUDO PREDIALES
Cuadro 1
Año Ingresos Anuales
2.011 16.166.621
2.012 17.563.849
2013 24.720.417
2014 28.870.038
2.015 25.859.323
Fuente: Alcaldía Municipal, Oficina Tesorería, Los Andes, 2016
Gráfico 1
RECAUDOS PREDIALES
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000 Año
10.000.000 Ingresos Anuales
5.000.000
0
1 2 3 4 5
RECAUDOS PREDIALES
2.016-2.019
Como se observa los recaudos prediales se incrementaron del 2011 hasta el 2014, para el 2015, se
presentó una disminución. Lo que significa que el número de predios que pagaron impuesto este año
disminuyó, en detrimento del fisco municipal. La ET tiene que realizar un esfuerzo para mejorar los
recaudos por este concepto, a través de campañas, generar incentivos para aumentar el número de
contribuyentes.
Los registros catastrales en Los Andes, no están actualizados, generar una línea predial real es el
emprendimiento institucional más adecuado para mejorar sus rentas municipales.
DECLARANTES DEL IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO
IMPUESTO DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Cuadro 2
Año No. de Establecimiento
2.011 84
2012 64
2.013 125
2014 125
Fuente: Alcaldía Municipal, Tesorería, Los Andes, 2016
Se puede observar un número bajo de declarantes de impuestos de industria comercio, esto se debe a
diferentes factores tales como (eficiencia y/o ausencia) en el recaudo, ausencia de políticas que
promuevan este pago, falta de una cultura de pago por parte de los comerciantes, falta de programas
orientados al cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias.
El número de establecimiento comerciales en Los Andes es de 400 aproximadamente, según la oficina de

saneamiento básico, determinar cuántos de éstos tienen registro de cámara de comercio, puede dar
como resultado una ruta para incrementar el número de contribuyentes de este impuesto.
CALIFICACIÓN DEL MUNCIPIO EN EL RANKING DE DESEMPEÑO FISCAL DEL DNP.
El indicador que mide el desempeño fiscal municipal se denomina “Índice de desempeño fiscal”, este
indicador se compone de seis criterios de evaluación establecidos por la Dirección de Desarrollo
Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación y se valora en una escala de 0 a 100 en
donde más cercano a cero es un desempeño negativo y más cercano a cien es un desempeño positivo.
- Autofinanciación de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%
- Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible *100%

2.016-2.019
- Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías = Transferencias+ Regalías / ingresos

totales * 100%.
- Generación de recursos propios = Ingresos tributarios / ingresos corrientes *100%
- Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%
- Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
Cada una de estas variables se evalúa de 0 a 100 y su promedio es el puntaje final del municipio.
La interpretación de los resultados según el DNP es la siguiente con respecto al puntaje obtenido.
Niveles de Solvente Sostenible Vulnerable Riesgo Deterioro
desempeño
Rangos de fiscal ≥ 80 ≥70 y < 80 ≥60 y <70 ≥40 y <60 <40
De acuerdo desempeño
al cuadro 3,fiscal
se puede concluir que el municipio durante los años 2.011 y 2012 se
u b i c ó en un nivel de desempeño riesgoso, en el 2014 en un nivel de desempeño vulnerable, lo
que el DNP interpreta como aunque pueden cumplir con los límites de gasto de la ley 617 de 2000 y
generar ahorros propios, dependen de manera importante de las transferencias y son entidades
expuestas a desequilibrios en sus finanzas como consecuencia de choques en sus estructuras financieras.
En el año 2012 ocupó el puesto 45 de 64 municipios del Departamento. En la Nación en el 2013 ocupó el
puesto 762.
2.016-2.019
DESEMPEÑO FISCAL DE LOS ANDES

Cuadro 3
1/ 2/ 3/ 4/ 5/ 6/ Indica
Autofinanciaci Respal Dependenc Generació Magni Capaci dor de
ón de los do del ia de las n de tud de dad de desem
Año gastos de servici transferenc recursos la ahorro peño
funcionamient o de la ias de la propios inversi Fiscal
o deuda Nación y ón 7
las Regalías
2.011 65,43 0,0 86,27 19,50 82,22 27,91 59,96
2.012 46,15 0,0 87,84 13,02 87,99 33,43 59,47
2.013 54,28 0,0 86,52 24,72 91,42 40,57 63,25
2.014 61,56 0,00 87,64 34,53 92,35 44,25 65,45
Posición nacional 2012: puesto 923
Posición nacional 2013: puesto 762
Posición departamental 2014: 45
Fuente: DNP, documento 2014
En el municipio el porcentaje de gasto de los ingresos corrientes en funcionamiento, sigue

siendo alto
DESEMPEÑO FISCAL
2011 2014
Porcentaje de ingresos corrientes

65,4 61,6 Aumentó
destinados a funcionamiento
Magnitud de la deuda 0,0 0,0 Disminuyó
Porcentaje de ingresos por

86,3 87,6 Aumentó
transferencias
2.016-2.019
Porcentaje de ingresos propios 19,5 34,5 Aumentó
Porcentaje del gasto para inversión 88,2 92,4 Aumentó
Capacidad de ahorro 27,9 44,3 Aumentó
Indicador fiscal 60,0 65,4 Mejoró
Fuente DNP, documento 2014.
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INTEGRAL DEL MUNICIPIO
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO INTEGRAL DEL MUNICIPIO

Cuadro 4
Indicador Los Andes Los Andes Los Andes Los Andes
2011 2012 2013 2014
Eficacia 93,93 74,18 97,36 100
Eficiencia 39,50 54,25 60,07 56,13
Cumplimiento
de requisitos 90,48 83,26 82,97 86,49
legales
Gestión
administrativa 96,16 95,64 89,77 78,30
y fiscal
Fiscal 59,96 59,47 63,29 65,4
Capacidad
78,06 77,56 76,53 91,2
administrativa
Indicador de
75,49 72,31 79,27 80,4
desempeño
Fuente: DNP, documento 2014
Niveles Sobresalient Satisfactorio Medio Bajo Critico

de e
desempeño fiscal
2.016-2.019
Rangos ≥ 80 ≥70 y < 80 ≥60 y <70 ≥40 <40

de y
Se puede observar un desempeño integral del municipio durante los años, 2011, 2012, 2013 de
desempeño
satisfactorio, fiscal en el año 2014, en 80,4 puntos. Lo que significa
mejorando <60 que el rango de desempeño
fiscal para este año es sobresaliente.
EQUIPAMIENTO
ESTADO DE LOS INMUEBLES DEL CENTRO ADMINISTRATIVO DE LOS ANDES .
DETALLE BUENO REGULAR MALO

Escritorios X
Computadores de mesa X
Computadores portátiles X
Impresoras X
Archivadores X
Estantes X
Sillares ergonómicas X
Sillas regulares X
Software institucional X
Scanner X
Teléfono fijo
Video beam X
Aire acondicionado X
Cámaras fotográficas X
Fotocopiadora X
Cámaras de seguridad X
Vehículo en uso X
Vehículos de maquinaria pesada x
Motocicletas X
Fuente: Secretaría de Gobierno, Municipio de Los Andes, 2016.
Hay importantes falencias en el equipamiento de la planta central de la alcaldía municipal; por ejemplo:
los escritorios, las sillas, la fotocopiadora, cámaras de seguridad, y las motos, están en regular estado, lo
que representa una problemática, ya que esto genera impedimentos desde el punto de vista
administrativo para tener un buen rendimiento de los empleados.
PROBLEMAS INSTITUCIONALES
1. Mala dotación de equipos en la planta central que entorpece el buen funcionamiento

administrativo de la alcaldía municipal.
2.016-2.019
2.. Bajo recaudo del impuesto predial.
3. Bajo recaudo del impuesto de industria y comercio.
4. Regular puntaje de calificación de desempeño integral del municipio.
5. Alto porcentaje de gasto en funcionamiento de los ingresos de libre destinación.
6. Regular puntaje de desempeño fiscal
1.4.2 JUSTICIA Y SEGURIDAD
JUSTICIA
COMISARIA DE FAMILIA
SITUACIÓN ACTUAL
El principal problema que se identifica en el municipio y que se presenta con frecuencia es el alto grado
de vulneración de los derechos de NNA, los casos encontrados son de abuso sexual, violencia
intrafamiliar, violencia de género y maltrato infantil, tanto urbano como rural.
La comunidad se ha visto afectada por otra parte por la falta de educación tanto a nivel de padres, como
de hijos con respecto a los derechos y deberes que tienen, consigo mismo, con sus hijos y con sus
parejas.
Resolver esta situación pasa por fomentar la sana convivencia, manejando el diálogo y realizando talleres
educativos donde el eje sea dar a conocer el manejo de las relaciones personales entre sí y frente a los
demás, siendo la familia la base fundamental de la sociedad.
Problemas identificados
Número de NNA atendidos por la comisaria de familia con proceso administrativo de restablecimiento de
derechos (PARD)
Número de NNA atendidos por la Comisaria de Familia con proceso de restablecimiento de derechos
identificados como víctimas de violencia sexual.
Alta tasa de violencia intrafamiliar
Alta tasa de violencia NNA
Tasa de violencia de pareja cuando la víctima esta entre los 18 y 28 años
2.016-2.019
Tasa de exámenes médicos legales por presunto delito sexual contra NNA
CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS EN COMISARÍA DE FAMILIA
1. Número de NNA atendidos por la comisaria de familia con proceso administrativo de

restablecimiento de derechos(PARD)
Generan desnutrición progresiva

Bajos ingresos laborales Inasistencia alimentaria Pobreza social
en niños, niñas y adolescentes
Alcoholismo, machismo Violencia intrafamiliar Separación nucleo familiar Inestabilidad psicosocial

Número de NNA atendidos por la comisaria de familia
con proceso administrativo de restablecimiento de
derechos(PARD)
Abuso sexual Violencia sexual Afectación psicológica directa Generación de rechazo social
Pérdida de confiaza- autoestima

Inestabilidad nucleo familiar Maltrato infantíl Violencia social
personal y violencia
2. Número de NNA atendidos por la Comisaria de Familia con proceso de restablecimiento

de derechos identificados como víctimas de violencia sexual
2.016-2.019
Ausencia de educación sexual Embarazo Abandono escolar Discriminación social
Consumo de sustancias
Abuso sexual Destrucción nucloe familiar Ansiedad
psicoactivas, alcohol Número de NNA atendidos por la comisaria de familia
con procesos de restablecimiento de derechos
identificados como víctimas de violencia sexual
Pobreza, hacinamiento Impunidad Maltrato psicologico Proyectos de vida se alteran
Abandono infantil Desorden psicologico Baja autoestima Genera depresión
3. Alta tasa de violencia intrafamiliar
Baja capacitación para

Pobreza integrantes del nucleos Bajo apoyo a núcleos familiares Inestabilidad social
familiares
Asusencias de visitas
Falta de educación Alta tasa de violencia intrafamiliar Vulneración de los derechos Descomposición social
domiciliarias
Consumo de sustancias Baja prevención en violencia

Desintegración núcleo familiar Violación de derechos
embriagantes intrafamiliar
4. Alta tasa de violencia NNA

Modelos inadecuados de
Inadecuadas pautas de crianza Muerte Pobreza
educación
Separacion del nucleo familiar al

Falta de educación Cultura hereditaria de los padres Baja autoestima de NNA
NNA
Alta tasa de violencia NNA
Falsos modelos de ejercer la Baja autoestima nucleo
Cultura inadecuada de crianza Baja autoestima en la familia
autoridad educativo y social
Ausencia de programas de Falta de acciones preventivas por Consumo de sustancias Perdida de credibilidad de las
prevensión autoridades municipales psicoactivas autoridades institucionales
5. Tasa de violencia de pareja cuando la víctima esta entre los 18 y 28 años y Tasa de
exámenes médicos legales por presunto delito sexual contra NNA
2.016-2.019
Pocas campañas de promosión

Consumo de alcohol Abandono de hogar Descomposición social
de deberes y derechos de pareja
tasa de violencia de pareja cuando la victima esta entre

Pobreza Desempleo Afectación al núcleo familiar Afectaciónes psicosociales
los 18 y 28 años
Terminación de relaciones
Falta de educación Desintegración de parejas Pérdida de núcleos familiares
afectivas
Falta de educación sexual Señalamiento social

Tasa de examenes médicos legales por presunto delito Afectación psicosocial
Presunto abuso sexual
Baja responsabilidad de los sexual contra NNA
Baja autoestima Discriminación social
padres
Alternativas viables identificadas
1. Por medio de instituciones educativas y del municipio brindar asesorías a los padres y a los
niños, niñas y adolescentes para que no se presenten casos de violencia intrafamiliar.
2. Realizar actuaciones por parte de las autoridad competentes para desarrollar la restauración
de su dignidad e integridad como sujetos de Derechos, y de su capacidad para disfrutar
efectivamente de los derechos que le han sido vulnerados.
3. Por parte de las entidades institucionales y municipales deben fomentar a través de talleres
informativos de respeto a los miembros del núcleo familiar para prevenir la violencia
intrafamiliar.
4. Capacitar y fomentar entre los padre de familia los temas de sexualidad y mecanismos de
prevención de delitos sexuales para NNA
SEGURIDAD
Problema central:
Se realiza el trabajo de la manera más oportuna posible, de acuerdo a nuestros

protocolos de seguridad, pero muchas veces por cuestiones de medios logísticos
por parte de los entes gubernamentales, no se puede cumplir a cabalidad el
objetivo.
Causas
2.016-2.019
No hay instalaciones de una casa hogar de paso con cierta permanencia para el alojamiento
de menores infractores, o que sea necesario proteger.
Padres de familia a quienes sus hijos se les han salido de las manos.
Consecuencias
Retiro del estudio.
Presencia de menores de edad a altas horas de la noche.
Menores de edad consumidores de SPA
Interés de la administración municipal por incrementar las medidas de seguridad y

establecer alianzas estratégicas con la PONAL-Nariño.
PLAN DE ACCIÓN PREVISTO O EN EJECUCIÓN.
Planes comunitarios:
En estos planes comunitarios la Policía Nacional tiene la realización de campañas

Preventivas y Educativas, tales como :
 Contra el Hurto a residencia

 Contra el hurto de vehículos
 Contra el Hurto a personas.
 Contra entidades financieras y cajeros automáticos.
 Contra lesiones personales y Homicidio
 Campaña de micro extorsión
 Campaña “Yo no pago,yo denuncio”
De igual manera, estas campañas son realizadas por diferentes medios, radiales,
volantes, puerta a puerta , en los colegios, sector comercio etc.
También con estas actividades se han creado los frentes de seguridad como también se
han fortalecidos otros planes:
Planes preventivos
Planes frente a las extorciones.
Intervenciones radiales
2.016-2.019
Planes colegios.
Con Policía de infancia se han realizado campañas preventivas, como la de no consumo

de sustancias psicoactivas y psicotrópicas, bullying o matoneo escolar, actividades
recreativo, cine al parque.
Con Policía Ambiental también se ha hecho campañas preventivas en el buen uso del consumo del agua
prevención de incendios y medio ambiente entre otras, y celebración de fechas importantes con respecto a
este tema.
2.016-2.019
2. ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS DEL PDM

2.1 VISIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL
2.1.1 ELEMENTOS DESTACABLES DEL DIAGNÓSTICO QUE APORTAN IDEAS DE LARGO PLAZO DE LA
ENTIDAD TERRITORIAL.
1. El progreso de Los Andes, el desarrollo y el crecimiento de su pueblo, se puede construir a partir

de conocer su propia realidad y las características que están en su entorno: economía, tecnología,
demografía, territorio, medio ambiente, políticas (género y juventud, NNA, adultos mayores),
educación, sanidad, víctimas del conflicto armado, cultivos ilícitos, minería, cultura, recreación,
deporte, minorías étnicas y LGBT.
2. Definir un modelo económico, social, territorial y sostenible para el municipio, el cual permita por
un lado, mejorar la calidad de vida, el bienestar y la sana convivencia de su población; y, por otro,
el desarrollo de capacidades competitivas del territorio.
3. Desarrollar una adecuada gestión, que optimice los recursos, bajo criterios de eficiencia y eficacia
y de una comunidad comprometida con el cambio.
4. Valorar los cambios que se suscitan en estos tiempos, llenos de modernidad, tecnología e
innovación, con nuevos modelos de convivencia y desarrollo humano. Para lo cual es menester,
que entre todos los habitantes del municipio de Los Andes se construyan las estrategias y
acciones con las cuales enfrentar los ritmos por los que atraviesa la humanidad.
5. Los ciudadanos andenses deben ser protagonistas y promotores del cambio, creadores de
oportunidades para todos y propositivos ante las amenazas y debilidades.
6. Consolidar un buen gobierno, capaz de trasformar problemas en oportunidades, capaz de
impulsar y controlar los procesos de desarrollo, aplicando políticas que aprovechen las
potencialidades de cada zona del territorio andense. Un Buen Gobierno que trabaje sin descanso
y en pro del bien común.
7. La búsqueda de la calidad de vida como un derecho de cada ciudadano y un deber del Estado de
asegurarla a través de programas, proyectos que mejoren, la organización social, la educación, la
salud, el deporte, la cultura, a las víctimas y la población vulnerable, la vivienda, los adultos
mayores, la equidad de género y la inclusión social sin distingo de raza, credo y sexo.
8. Progreso integrado, con generación de oportunidades, económicas sostenibles y competitivas,
incorporando los avances tecnológicos, ciencia, innovación y una cultura del emprendimiento, de
paz, de reconciliación, de generación de riqueza, de solidaridad y equidad con la misión de
distribuir sus beneficios entre el conjunto de su población.
PLAN DE DESARROLLO
LOS ANDES –NARIÑO MUNICIPAL
2.016-2.019
9. Promover el sector agropecuario, con asistencia y transferencia técnica, asociatividad, como
generador de ingresos, de seguridad alimentaria, y eslabón clave para vincular a las unidades
productivas campesinas, a los mercados regionales e internacionales, mejorando su producción
y productividad.
10. Edificar la paz en el territorio, promoviendo la cultura ciudadana, el cambio de actitudes y
comportamientos, y facilitando, la convivencia, la tolerancia, la confianza, la solidaridad, la
cultura de la legalidad y la democracia.
11. Organizar un modelo de administración con credibilidad en las instituciones, que promuevan
procesos de gobernabilidad, planificación, la gestión, seguridad ciudadana, articulada con la
comunidad, los entes policiales y las instituciones de gobierno a partir del trabajo pedagógico, la
organización comunitaria y el fomento de la cultura de la convivencia para construir una
sociedad más tranquila, solidaria y pacífica.
2.1.2 RESUMEN EXPECTATIVAS DEL FUTURO DE LA COMUNIDAD.
El progreso de Los Andes es un desafío que debemos enfrentar unidos todos los ciudadanos del
municipio, principalmente luchando por el desarrollo social, económico, por el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes, por dignificar la labor campesina y productiva, por la planeación de un
municipio con excelente infraestructura, movilidad, servicios públicos, respetuoso y armónico con la
naturaleza, protegiendo los bosques, las reservas naturales, los bosques, las rondas hídricas de las
microcuencas, por la movilización y la participación ciudadanía, por el fortalecimiento de una cultura
ciudadana que facilite la convivencia, la confianza, la tolerancia, y el respeto por los derechos de los
niños, niñas, adolescentes, de las mujeres, de los grupos minoritarios étnicos y LGBT, por la legalidad y la
democracia.
Crear oportunidades de trabajo y generación de ingresos a través de la gestión, el desarrollo de

programas, proyectos y acciones que permitan el acceso a vivienda, a salud, educación, empleo de
calidad, acceso y empoderamiento de las buenas prácticas agrícolas, buenas prácticas ganaderas, acceso
a certificar nuestras fincas para penetrar mercados regionales e internacionales, acceso a las tecnologías
modernas de las comunicaciones satelitales y la informática de última generación en este mundo
globalizado y competitivo.
Promover una administración al servicio del interés general, con acciones y desempeño de funciones
administrativas de calidad que satisfaga las necesidades y expectativas de la comunidad.
Desarrollar una política basada en el rescate de la confianza en las instituciones, el buen gobierno, la
participación, la concertación, la solidaridad, la equidad, el control social y la gestión pública, como
pilares de una auténtica democracia.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Trabajar articuladamente o en alineación con la Agenda de Desarrollo a 2030 incorporando el concepto
de “No dejar a nadie atrás” a partir del cierre de brechas, la búsqueda de la paz, y acorde con los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) que proponen una agenda de ambiciosa en las esferas:
personas, planeta, alianzas, justicia y prosperidad, toda vez que los ODS constituyen un conjunto
integrado de objetivos globales, voluntarios y de aplicación universal que buscan un equilibrio entre las
dimensiones económica, social y ambiental del desarrollo sostenible.
2.1.3 VISIÓN DE DESARROLLO

En el año 2025, Los Andes será un municipio con ciudadanos más unidos, comprometidos con los
objetivos del desarrollo sostenible, respetuosos con la naturaleza, protectores del medio ambiente,
de las fuentes de agua, con un turismo enfocado en la reconciliación, la no discriminación y la
preservación ambiental, con una minería legal y responsable, más participativos, tolerantes,
respetuosos de la legalidad, la democracia, y cultores de paz; beneficiados de los procesos de
restitución de tierras, reparando víctimas del conflicto armado, y disfrutando de una mejor calidad
educativa, de salud, de un municipio territorialmente más planificado, con mejor infraestructura:
educativa, salud, de servicios públicos, viales, deportivos, culturales. Un municipio que valora y
dignifica la labor campesina y productiva, que respeta los derechos de los niños, niñas,
adolescentes-NNA, de sus mujeres, de los grupos minoritarios, LGBT, que sueña por ser una de las
mejores despensas agropecuarias del país y en particular del Departamento de Nariño, con canales
de comercialización de sus productos agrícolas especiales y mineros, con marca propia, en los
mercados regionales e internacionales; y generando recursos fiscales propios para atender las
necesidades más apremiantes de toda su población.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.2 EJES ESTRATÉGICOS POR DIMENSIONES.
2.2.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Nombre del Eje
Dimensión Objetivos priorizados por dimensión Objetivo del Eje Estratégico
Estrategico
Desarrollar e implementar campañas de Protección de las
zonas más susceptibles del ecosistema ambiental
.
estratégico (Reserva Forestal del Pacífico, el enclave
.
Subxerofítico del Patía, rondas hídricas de las microcuencas y
quebradas)
Promover la adquisición de predios de reserva hídrica y reserva

forestal.
Educación ambiental y Control de las intervenciónes antrópicas

para la conservación de las condiciones naturales de bosques
primarios y rondas hídrica de Subcuencas y quebradas.
Conservar y asegurar el uso

Implementación de paquetes tecnológicos de desarrollo
sostenible del Eco-sistema
sostenibles y de alto rendimiento en áreas de vocación
agrícola, evitando la expansión de la misma. estratégico e hídrico del
municipio de Los Andes.
Fomentar la ganadería intensiva aplicando sistemas Gestión del riesgo y adaptación

silvopastoriles y sistemas de ganadería semiestabulada. a los camios climáticos.
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL Avanzar en la formulación e implementación de Planes de
Ordenamiento del territorio, manejo de subcuencas y AMBIENTAL. Descontaminación,
quebradas del municipio, ordenamiento del recurso hídrico, recuperación y protección de la
uso eficiente y ahorro del agua, gestión del residuos sólidos, Calidad de las aguas de
saneamiento y manejo de vertientes, gestiól riesgo y subcuencas y quebradas del
adaptación al cambio climático, tales como: EOT, POMCAs, municipio.
PORH, PGAR, PUEAA, PGIRS, PSMV, PMGR Y EL PGOT.
Adecuar y optimizar los sistemas de tratamientos de las aguas

residuales del acueduto de Sotomayor y su consecuente
operación y mantenimiento eficiente.
Educar a la comunidad de las obligaciones y derechos de las

juntas de acueductos.
Estudiar la aplicabilidad de tarifas para la sostenibilidad de

acueductos, la subsistencia de las Juntas Administradoras de
los Acueductos como de la infraestructura de estos.
Gestionar recursos para la potabilización del agua suministrada

por los acueductos rurales.
Ampliación y manejo efciente del relleno sanitario.
2.2.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Dimensión Objetivos priorizados por dimensión Nombre del Eje Estrategico Objetivo del Eje Estratégico
1. Generar canales de comercialización directos, productor-

mayorista.
2. Fortalecer socioempresarialmente las asociaciones y

gremios de productores agrpecuarios y ambientales
1. Mejorar e innovar la asistencia:

socioempresarial, técnica y transferencia
3. Mejorar e innovar la asistencia y transferencia técnica para el técnica para el establecimiento, manejo,
establecimiento, manejo, posproducción y comercialización
posproducción y comercialización con las
con las líneas productivas de: maíz, fríjol, granadilla, mora,
papa, yuca,caña, tomate de árbol, café y cacao. líneas productivas de: maíz, fríjol, granadilla,
mora, papa, yuca,caña, tomate de árbol, café,
cacao y plátano
2. Innovar la asistencia socioempresarial y

técnica para intensificar la producción
4.Implementar unidades agroalimentarias autosostenibles para
pecuaria(bovinos, porcinos) sin deforestar, sin
la generación de ingresos , mejorar la producción y el consumo
familiar. degradar tierras aptas para bosques y
agricultura sostenible.
3. Fomentar la minería responsable en temas

DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
5. Innovar la asistencia técnica para intensificar la producción fundamentales como: manejo de aguas en
SECTOR AGROPECUARIO, EL
pecuaria(bovinos, porcinos) sin deforestar, sin degradar tierras minería, técnicas de manejo adecuado de
aptas para bosques y agricultura sostenible. SECTOR MINERO Y contaminantes ambientales, eliminar el uso
ECONOMIA
MEJORAMIENTO DE LA del mercurio.
INFRAESTRUCTURA VIAL Y
ENERGÉTICA. 4. Gestionar la organización comercial del sector
1.. Estudiar la factibilidad de crear una comercializadora de oro. minero, con el fin de mejorar precios del oro y
apoyo al pequeño y minero artesanal.
5. Continuar las capacitaciónes y asesorías en
2.. Fortalecer las capacitación en temas de normatividad
temas de normatividad minero ambiental,
minero ambiental, laborales, sociales y técnicos.
laborales, sociales, técnicos y titulaciones.
6. Construcción, adecuación, mantenimiento

3. Fomentar la minería responsable en temas fundamentales
de la malla vial, los espacios públicos, parques
como: manejo de aguas en minería, técnicas de manejo
adecuado de contaminantes ambientales. y dotación de alumbrado público
6. Acompañar los procesos de titulación de pequeños mineros.
7. Construcción, adecuación y mantenimiento de la malla

vial
8. Mejoramiento y ampliación de los espacios públicos y

parques municipales.
9. Aumentar el número de luminarias en alumbrado

público.
2.2.3 DIMENSIÓN SOCIAL
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Nombre del Eje
Dimensión Objetivos priorizados Objetivo del Eje Estratégico
Estrategico
Garantizar condiciones propicias para la prestación del servicio educativo, como mecanismo de
permanencia y sostenibilidad integral de la cobertura educativa.
Programar cursos de formación de docentes en pruebas saber, pruebas del Estado y lecto-escritura.
Habilitar y mejorar las tecnologías de la información, la comunicación y deconectividad a interner en las
Intituciones Educativas
. Realizar alianzas con universidades para implementar programas de educación técnica y superior.
. Mejorar, adecuar y ampliar la infraestructura educativa y deportiva de las instituciones educativas
urbanas y rurales, para garantizar la permanencia y ambientes agradables de aprendizaje.
Disminuir el embarazo prematuro en adolescentes

Fortalecer las expectativas en proyectos de vida en los jóvenes y estudiantes
Incrementar la prevención y promoción de la salud en menores de cinco años.
Desarrollar en un 80% las acciones de los diferentes ejes del plan SAN.
Lograr el incremento de los adecuados estilos de vida en la población
Lograr en un 85% la captación y seguimiento de los pacientes con enfermedades crónicas

MEJORAR LA EDUCACIÓN, LA SALUD,
Disminuir el inicio del consumo de sustancias psicoativas SPA en los jóvenes EL ACCESO A UNA VIVIENDA DIGNA,
Ampliar la cobertura de alcantarillado conectado a redes sanitarias y/o a pozos septicos, aplicando PROMOCIONAR LA CULTURA, LA
sistemas de tratamiento de aguas residuales, en las zonas rurales. RECREACIÓN Y EL DEPORTE,
VELANDO POR LOS DERECHOS
Adecuar y dotar de sistemas de tratamiento de aguas, para mejorar la calidad de agua de los acueductos FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS,
veredeales NIÑAS, ADOLECENTES, LOS ADULTOS
LOS ANDES CON
Tratamiento de las aguas residuales generadas en en el acueducto de Sotomayor MAYORES, LA MUJER Y LA JUVENTUD,
CALIDAD DE VIDA,
SOCIAL Optimización y funcionamiento del acueducto urbano-Sotomayor. HUMANA Y
LA POBLACIÓN DESPLAZADA Y
VICTIMAS DE LA VIOLENCIA ARMADA,
Apoyar la institucionalidad de las Juntas Administradoras de acueductos veredales, encaminándolas a SOSTENIBLE.
LOS DISCAPACITADOS Y LAS
garantizar su sostenibilidad. MINORÍAS: ETNICAS, LGBT; TODO
Optimizar el relleno sanitario El Credo, para garantizar una adecuada disposición final y aprovechamiento
CON EL FIN DE ELEVAR LA CALIDAD
de residuos sólidos.
DE VIDA DE LA POBLACIÓN ANDENSE,
Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de NNA y población con discapacidad del municipio. SEA MÁS HUMANA, SOSTENIBLE PARA
Desarrollar procesos de formación integral para una salud sexual y reproductiva responsable, madura y EL DESARROLLO SOCIAL DEL
segura. MUNICIPIO.
Fortalecer los espacios familiares, educativos y comunitarios como entornos protectores que garantizan
el desarrollo integral de NNA.
Apoyo integral al adulto mayor, garantizando su seguridad alimentaria, salud, techo agradable, y sus
derechos de vejez.
Promover estrategias integrales de empoderamiento de la mujer y juventud, en todos los espacios:
económicos, políticos, culturales, recreativos comunitarios, sociales y con un enfoque diferencial.
Fomentar la participación activa de la sociedad civil, las organizaciones gemiales, instituciones

municipales, en favor de la planeación y la toma de desiciones para el desarrollo comunitario municipal
Respeto por los derechos de la población victima del conflicto armado enfocados en: salud, educación,
información, orientación, acompañamiento jurídico, atención humanitaria, identificación, generación de
ingresos, alimentación, reunificación familiar y asistencia funeraria.
Proteger y promover el patrimonio y la diversidad cultural
Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales

Promover la cultura del deporte para el aprovechamiento del tiempo libre.
2.2.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Nombre del Eje
Dimensión Objetivos priorizados por dimensión Objetivo del Eje Estratégico
Estrategico
Realizar el mantenimiento y adecuación de los espacios y
edificios públicos
Desarrollo institucional y fortalecimiento de la GARANTIZAR LA GESTIÓN
infraestructura tecnológica de los software existentes, para INSTITUCIONAL, EL BUEN
GESTIÓN INSTITUCIONAL Y
INSTITUCIONAL optimizar la eficiencia administrativa GOBIERNO CON SEGURIDAD Y
BUEN GOBIERNO
JUSTICIA PARA TODOS LOS
Fortalecimiento fiscal
ANDENSES.
Garantizar la seguridad ciudadana y la justicia en el
municipio de Los Andes.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.3 PROGRAMAS POR EJES ESTRATÉGICOS
2.3.1 EJE ESTRATÉGICO 1. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
Este eje estratégico: Sostenibilidad ambiental y los programas que lo integran están
conectados con los siguientes Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS.
Programa 1. Se conecta con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible – ODS.
ODS 6: Agua limpia y saneamiento.
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles.
ODS 12: Producción y consumo responsable.
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestre.
ODS 14: Vida submarina y de ríos.
ODS 11: Comunidades sostenibles.
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestre.
ODS 14: vida submarina y de ríos.
ODS 1: Fin de la pobreza.
ODS 11: Ciudades y comunidades.
ODS 13: Acciones por el clima.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
A. PROGRAMA 1. CONSERVACIÓN Y UTILIZACIÓN SOSTENIBLE DEL CAPITAL
NATURAL DEL TERRITORIO DIVERSO DE LOS ANDES.
Objetivo(s) de Influencia
Productos asociados al programa
programa geográfica
. Sensibilizar
ambientalmente a las
comunidades de los . Campañas de Conservación, y protección del
Zona rural
corregimientos y ecosistema estratégico.
veredas para proteger
el eco-sistema ,
. Utilizan unidades . Capacitaciones de Sensibilización ambiental y
sanitarias y adecuados actitud protectora de reservas, bosques, y rondas Zona rural
sistemas de aguas hídricas.
Actualización del Esquema de Ordenamiento
Territorial EOT.
Zona rural
Implementación,
actualización y Formulación de los planes de ordenación y manejo
formuación de Planes de cuancas - POMCAs.
Zona rural
de Ordenamiento del
territorio,
Formulación del Plan de Ordenamiento del Recurso
microcuencas, recurso Zona rural
hídrico - y Hídrico - PORH.
determinantes
ambientales.
Articulación con el Plan de Gestión Regional del
Departamento de Nariño PGAR
Zona rural
Actualizar plan de
acción para la Gestionar actualización plan de acción para la
preveción y mitigación preveción y mitigación de los procesos de
Zona rural
de los procesos de desertificación y sequía en el eclave subxerofítico
desertificación y sequía del Patía, zona del municipio de Los Andes
en el eclave
Los proces os
pa rti ci pa ti vos ha n
Adquisición de nuevas hectáreas para
contri buído a s ol uci ona r
conservación, restauración y mantenimiento de
l os probl ema s Zona rural
los ecosistemas estratégicos para la provisión del
s oci oa mbi enta l es
provoca dos por l os recurso hídrico para acueductos
i ncendi os , ta l a s y
defores ta ci ón de
Aprovechan los
ecosistemas como
Identificados senderos ecológicos para el fomento
senderos ecológicos y
turístico
Zona rural
fomentan el eco-
turismo.
A. PROGRAMA 2. DESCONTAMINACION, RECUPERACION, y PROTECCIÓN DE

LA CALIDAD DEL RECURSO HIDRICO DE LAS CUENCAS Y MICROCUENCAS
DEL MUNICIPIO.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Objetivo(s) de programa Productos asociados al programa Influencia geográfica

. Recuperada la naturalidad del agua de la Rondas hídricas de
. Restaurada la ronda hídricas de la
Quebrada Piscayaco por tratamiento de las microcuencas del
Quebrada Piscoyaco.
aguas residuales del acueducto de Sotomayor municipio
Rondas hídricas de subcuencas y quebradas Rondas hídricas de las principales fuentes
Rondas hídricas de
restauradas, reforestadas con especies nativas,
de acueductos rurales, protegidas por las
y los asentamientos poblacionales y ganadería microcuencas del
comunidades y reforestadas con especies
respetan las distancias reglamentarias de municipio
ocupación a partir de sus orillas. nativas.
Bajar la carga de contaminación hídrica en los Gestión de recursos para la formulación y
vertimientos de las aguas residuales, ejecución de proyecto de construcción de Zona rural-Quebrada
especialmente en el sector urbano planta de tratamiento de aguas residuales en la de Piscoyaco
cabecera municipal
B. PROGRAMA 3. GESTIÓN DEL RIESGO Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO

CLIMÁTICO
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Identificar las áreas expuestas a riesgos en el
Actualización del plan municipal de gestión de
mapa de riesgos del EOT, los escenarios de
riesgos y desastres - PMGR.
Zonas urbana y rural
riesgo que se puedan presentar en el municipio
- Capacitar al CLOPAD que interviene en la
construcción del PMGR para intervenir y Fortalecimiento del Comité Local para la
gestionar, las causas y las consecuencias de prevención y Atención de Desastres - CLOPAD.
los diferentes eventos
Reducir los niveles de riesgo representado en los
daños y/o pérdidas sociales, económicas, la
Realización de estudios técnicos para
minería informal, vendavales, deslizamientos y
identificar las zonas de riesgo en el Municipio.
ambientales que se pueden presentar en los
diferentes escenarios presentes en el Municipio
Fortalecimiento del Cuerpo de bomberos
Optimizar la respuesta en casos de desastre y
emergencia
voluntarios y dotación de implementos Zonas urbana y rural
necesarios para su funcionamiento
Gestión y entrega de ayudas humanitarias a los
Reducción del riesgo asociado con fenómenos damnificados por fenomenos naturales
de origen natural, socio-natural, tecnológico y
Fortalecimiento interinstitucional y comunitario
antrópico,escasez hídrica, olas de calor,
por medio de acciones transversales a los
incendios de bosques y páramos, sequías, así Zonas urbana y rural
diferentes escenarios de riesgo presentes y
como con la prestación efectiva de los servicios
potenciales en el municipio
de respuesta y recuperación en caso de
Gestionar una Política General de
desastre, en el marco de la gestión integral del
Ordenamiento Territorial - PGOT. municipal.
riesgo Zonas urbana y rural
Con énfasis en la gestión del riesgo y el
. cambio climático..
C. PROGRAMA 4. PROGRAMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y

SANEAMIENTO BÁSICO EN ZONAS RURALES DE LOS ANDES.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Productos asociados al
Objetivo(s) de programa Influencia geográfica
programa
Viviendas conetadas a una red

. Ampliar la cobertura de Zona rural
domiciliara de alcantarillado
alcantarillado conectado a
redes sanitarias y/o a tanques
sépticos, aplicando sistemas de Formulación y ejecución de
tratamiento de aguas proyectos para la construcción de
Zona rural
residuales. tanques sépticos en la zona rural
del Municipio.
Zona rural
Implementar un sistema
Acueductos adoptando un sistema
tarifario en los acueductos
tarifario para la prestación del
rurales, subsidiándo el servicio
servicio de agua potable en la zona Zona rural
a los consumidores de bajos
rural.
ingresos.
Acueductos rurales operando con

Zona rural
sistemas de tratamiento de agua.
Adecuar y dotar de sistemas
de tratamiento de aguas, a los Adecuación y mejoramiento de
Zona rural
acueductos veredales para acueductos veredales.
mejorar la calidad de agua.
Implementación del PUEAA Zona rural
Gestión de recursos para el

Tratamiento de las aguas proyecto de compra de lotes y
residuales generadas por el construcción de planta de
Zona rural
uso de aguas de acueducto de tratamiento de aguas residuales del
Sotomayor acueducto del sector urbano-
Sotomayor.
Optimización y funcionamiento Redes del acueducto urbano de

del acueducto urbano- Sotomayor han cumplido sus años Zona rural
Sotomayor. de vida útil.
Apoyar la institucionalidad de
las Juntas Administradoras de Juntas Administradoras de
Zona rural
acueductos veredales, para Acueductos veredales,
lograr su sostenibilidad.
Estudio técnico y Adecuación del

Relleno Sanitario de la Cabecera Zona rural
Optimizar el relleno sanitario
Municipal
El Credo,
Implementación del PGIRS Zona rural

.
2.3.2 EJE ESTRATÉGICO 2. DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR

AGROPECUARIO, EL SECTOR MINERO Y MEJORAMIENTO DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL Y ENERGÍA.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Este eje estratégico DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR AGROPECUARIO, EL
SECTOR MINERO Y MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL Y ENERGÍA y los
programas que lo integran están conectados con los siguientes Objetivos de Desarrollo
Sostenible-ODS.
ODS 2: Hambre cero.
ODS 12: Consumo responsable.
Programa 2. Se conecta con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible – ODS
ODS 2: Hambre cero.
ODS 12: Consumo responsable.
Programa 3. Se conecta con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible – ODS
ODS 15: Vida de ecosistemas terrestre
ODS 14: Vida submarina.
Los Programa 4, 5, 6. Se conecta con los siguientes objetivos de desarrollo sostenible –

ODS.
ODS 1: Fin de la pobreza.
ODS 10: Reducción de las desigualdades.
ODS 11: Ciudades y comunidades sostenibles
A. PROGRAMA 1. PROGRAMA DE GESTIÓN Y ASISTENCIA TECNICA PARA

COMERCIALIZACIÓN AGROPECUARIA DE LOS ANDES.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Estudio de mercado para identificar Canales de Municipio-productores
comercialización. agrícolas
Clientes compradores identificados Municipio-comercio agrícola
Generar canales de comercialización directos:
Volúmen de producto porcentualmente ofertado Municipio-comercio agrícola
- productor- mayorista. -
Productor -plaza. - Municipio-transporte
Niveles de continuidad y frecuencia comercial.
Productor - consumidor agrícola
Municipio-acuerdos
Alianzas comerciales aseguradas con convenios.
comerciales-agrícola
Constitución de una Comercializadora agropecuaria Municipio-asociaciones de
andense. productores.
Fomento de la asociatividad con pequeños y Mpio. Asociaciones y
medianos productores productores agrícolas
Capacitación socio-empresarial a asociaciones y Mpio- Asociaciones y
gremios establecidos. gremios
Organizar férias de intercambio comercial,
Fortalecer la asociatividad como forma de potenciar la Todo el municipio
agropecuarias y agroindustriales
productividad, la competitividad y la capacitación colectiva.
Municipio-Productores de
Fortalecer la planta procesadora de plátano
plátano
Celebración del día del campesino Todo el municipio
Acompañamiento en la gestión de pequeños Municipio-productores y
créditos para productores y asociaciones. asociaciones
B. PROGRAMA 2. PROGRAMA DE GESTIÓN, ASISTENCIA Y TRANSFERENCIA TECNICA

INTEGRAL PARA LA AUTOSOSTENIBILIDAD Y GENERACIÓN DE INGRESOS CON LAS
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
UNIDADES AGROALIMENTARIAS, PECUARIAS Y PISCÍCOLAS DE LOS ANDES.
programa
Profesionale y técnicos agrícolas
experimentados y vinculados a la
Zona rural-productores
Secretaría de Agricultura brindan
agrícolas
asistencia, transferencia e
innovasión ténica agrícola.
Gestionar procesos de capacitación

1. Mejorar e innovar la en BPA, y certificiones ICA para los
asistencia y transferencia productores de las diferentes líneas Zona rural-productores
técnica para el establecimiento, productivas de la región (plátano, agrícolas
manejo, posproducción y café, especiales, cacao, frutales,
comercialización con las líneas hortalizas
productivas de: maíz, fríjol,
granadilla, mora, papa,
yuca,caña, tomate de árbol, Gestionar proyectos de construcción
café y cacao. y mantenimiento de distritos de Zona rural
riego.
Gestionar proyectos de desarrollo

rural agropecuarios que permitan
fortalecer integralmente las cadenas Zona rural-productores
productivas de café, plátano, frutas, agrícolas
cacao, caña, ganadería y
piscicultura.
Granjas demostrativas de
transferencia e innovasión
Implementar unidades agrícolas
tecnológica.
agroalimentarias
autosostenibles para la
generación de ingresos , mejorar Promover proyectos de desarrollo
la producción y el consumo del área rural que conserven la
familiar. soberanía alimentaria y garanticen la
agrícolas
seguridad alimentaria de los
habitantes del municipio.
Profesionale y técnicos pecuarios y

ganaderos agrícolas
experimentados y vinculados a la Zona rural-productores
S.A. brindan asistencia, pecuarios y ganaderos
transferencia e innovasión tecnica
pecuaria y ganadera.
Cacitación a productores pecuarios,

Innovar la asistencia técnica piscícolas, ganaderos en BPG con
para intensificar la producción manejos amigables con el ambiente
pecuarios y ganaderos
pecuaria (bovinos, porcinos) sin y producción pecuaria y agrícola
deforestar, sin degradar tierras sustentable.
aptas para bosques y agricultura
sostenible. Número de fincas ganaderas,
estanques granjas y transpatios de
cerdos, aves, y cuyeras visitadas.
Procesos de certificación de la
producción de café, plátano, cacao
en marcha.
PROGRAMA 3. MINERÍA RESPONSABLE Y SOSTENIBLE AMBIENTAL Y SOCIALMENTE.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
programa
Gestionar la creación de una
comercializadora de oro,
Creación de una
entre la Cooperativa de Municipio-Mineros
comercializadora de oro
Mineros y la Administración
municipal.
Capacitaciones en Técnicas de
Municipio-Mineros
Perforación y Voladura.
Ejecutar las capacitación y
asesorías en temas, mineros y Capacitaciones en el tema de
de normatividad minero salvamento minero, Socorredores Municipio-Mineros
Mineros
ambiental, laborales, sociales,
técnicos y titulaciones. Capacitaciones en asuntos laborales,
prevención frente a riesgos mineros, Municipio-Mineros
salud, educación.
Gestiones de articulación adelantadas

Adelantar procesos responsables
con entidades competentes para lograr
en manejo de aguas en minería,
el manejo adecuado de aguas en
técnicas de manejo adecuado de Municipio-Mineros
minería, contaminantes ambientales,
contaminantes ambientales,
escombros, estériles y eliminación del
eliminación del uso del mercurio.
uso del mercurio.
C. PROGRAMA 4. INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Mejoramiento y mantenimiento de vías
Zona rural
veredales.
Mejorar el transporte terrestre de cargas y Revisar, ajustar y adoptar el Plan Maestro de
Zona urbana y rural
pasajeros en los corredores prioritarios de la red Movilidad y Espacio Público.
vial del Municipio de Los Andes, con el fin de Gestión de proyectos para la pavimentación de
aumentar la competitividad y la integración, calles urbanas y mejoramiento de vías
Zona urbana y rural
municipal y regional. terciarias que comunican a las veredas con el
casco urbano
Construcción de placas huellas en veredas. Zona urbana y rural
Gestionar la ampliación de la vía Sotomayor,
Preservar el patrimonio vial del municipio, y Zona urbana y rural
Rio Guaitara y su mantenimiento continuo
aumentar la seguridad vial, mediante el
Estudiar y gestionar la viabilidad para la
mejoramiento y rehabilitación de corredores de Zona urbana
construcción de un terminal de trasporte
integración con La LLanada, Policarpa,
Cumbitara, El Peñol, Linares y rutas Gestionar la adquisición de maquinaria pesada. Zona urbana y rural
departamenmtales que conectan sus centros de
Formulación de proyectos, estudios y diseños
producción con el mercado local y externo. Zona urbana y rural
para el mejoramiento de la movilidad municipal
D.PROGRAMA 5. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Ejecución de proyectos de construcción de
Zona urbana
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del vivienda de interés social urbana
Municipio de los Andes a partir de proyectos que Ejecución de proyectos de construcción de
Zona rural
permitan el acceso a vivienda digna para vivienda e interés social rural
garantizar el goce de sus derechos Adquisición de lotes en el área urbana y rural
fundamentales. para la construcción de vivienda de interés Zona urbana y rural
social.
A. PROGRAMA 6. VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL

Gestionar y realizar procesos de mantenimiento
Garantizar el bienestar de los habitantes del
periódico y ampliación del sistema eléctrico del Zona urbana y rural
municipio, mediante el incremento de la
municipio.
cobertura, el mejoramiento de la calidad y la
Formulación de proyectos de generación de
continuidad en la prestación de los servicios
energías alternativas, renovanbles (energía Zona urbana y rural
públicos
solar).
2.3.3 EJE ESTRATÉGICO 3. LOS ANDES CON CALIDAD DE VIDA HUMANA Y

SOSTENIBLE
Este Eje Estratégico y el Programa 1 tienen relación con el ODS 4: Educación de calidad.
A. PROGRAMA 1. EDUCACIÓN DE CALIDAD Y CON OPORTUNIDAD PARA TODOS
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Fortalecer lazos de articulación

entre las instituciones Jornadas de capacitación, formación,
educativas, padres de familia y planeación e integración entre
Municipio-educación
población en edad pre-escolar y directivos, docentes, comunidad
Básica primaria. educativa y personeros estudiantiles.
Dotación de kits educativos, a los

estudintes de cero a sexto grado,
Municipio-estudiantes
básica secunadaria y media de las
instituciones educativas.
Garantizar condiciones propicias
Municipio-Instituciones
para la prestación del servicio Alimentación escolar de calidad.
educativas
educativo, como mecanismo de
permanencia y sostenibilidad
integral de la cobertura Rutas de transporte escolar
Municipio-estudiantes
educativa. oportunas y seguras.
. Jornadas de capacitación y
preparación de pruebas saber y Municipio-estudiantes
pruebas del Estado.
Programar cursos de formación

Dotación de tecnologías de la
de docentes en pruebas saber ,
informática para las instituciones Municipio-estudiantes
pruebas del Estado y lecto-
educativas, a nivel urbano y rural.
escritural
Habilitar y mejorar las

. Convenios celebrados con
tecnologías de la información, la
instituciones de educación técnica y
comunicación y deconectividad
superior. .
a interner en las Intituciones
Convenios celebrados con
Educativas
instituciones de educación técnica y Municipio-estudiantes
superior, con modalidad virtual.
Realizar alianzas con
. Número de proyectos formulados
universidades para implementar
para impulso de la educación técnica
programas de educación técnica
y superior.
y superior.
Mejorar, adecuar, y ampliar la

infraestructura educativa y Mejorar, adecuar y mantenimiento de
deportiva de las instituciones la infraestructura educativa y
educativas urbana y rurales, deportiva de las instituciones urbana Municipio-estudiantes
para garantizar la permanencia y y rurales. .
ambientes agradables de .
aprendizaje.
B. PROGRAMA 2. SALUD DIGNA Y OPOTUNA PARA TODOS.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Este programa se conecta con los ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 2: Hambre cero; el
ODS 3: Salud y bienestar; con el ODS 5: Igualdad de género.
Objetivo(s) de
Productos asociados al programa Influencia geográfica
programa
Fortalecer la demanda inducida para que los jóvenes
Municipio - jóvenes
puedan acceder a los servicios de salud.
Disminuir el embarazo
prematuro en Fortalecer la estrategia servicios amigables para Municipio-jóvenes y
adolescentes jóvenes y adolescentes adolescentes
Campañas de movilización social con jóvenes y Municipio-jóvenes y

estudiantes adolescentes
Fortalecer las es trategias de vacunación, AIEPI, IAMI,

HIPOTIROIDISMO CONGÉNITO, BAJO PESO AL
Municipio - NN.
NACER, MINUTO DE ORO, SALAS ERA, EDA,
CONTROL PRENATAL.
Capacitación y asistencia técnica al personal de

salud y a los actores y agentes comunitarios en Municipio - DLS.
Incrementar la
salud, en cuanto a las anteriores estrategias .
prevención de la
enfermedd y
Formular diagnósticos y realizar evaluación de
promoción de la salud Municipio - DLS.
en menores de cinco cobertura por cada estrategia
años.
Gestión de equipos y unidades móvile ante el
Ministerio de Protección Social para la atención en
Municipio - DLS.
salud a la población NNA y población adulta a nivel
urbano y rural
Ampliación, mejoramiento y dotación de la
Infraestructura de puestos de Salud para un mejor Municipio - DLS.
servicio a NNA
Desarrollar en un 80% Programación articulada para desarrollar acciones Municipio - DLS.

las acciones de los en los ejes del plan SAN.
diferentes ejes del plan
Seguimiento trimestral en la ejecución del plan
SAN. Municipio - DLS.
municipal de SAN.
Mantener actualizado el registro de pacientes con
enfermedades crónicas no transmisibles al sitema Municipio - DLS.
de informaciónm.
Lograr el incremento de
los adecuados estilos Generar indicadores trimestrales de las Municipio - DLS.
de vida en la población enfermedades crónicas.
Fortalcer el sistema de referencia y contrareferencia

Municipio - DLS.
en articulación con las EPS.
Talleres de capacitación en proyectos de vida para

Fortalecer las estudiantes
expectativas en
proyectos de vida en Acompañamiento para forjar jóvenes emprendedores Municipio - DLS.
los jóvenes y en talentos juveniles( deportes, musica, arte, cultura)
estudiantes
Ofertar Servicios de salud mental
Implementar y ejecutar
Ejecución Plan Territorial de Salud Municipio - DLS.
el PTS
C. PROGRAMA 3. POR LA INCLUSIÓN DE LAS PERSONA CON DISCAPACIDAD,

NNA Y ADULTOS
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Este programa se conecta con el ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 2: Hambre
cero; el ODS 3: Salud y bienestar; con el ODS 5: Igualdad de género

Promover proyectos de generación de ingresos y
Municipio - personas
emprendimientos productivos para las personas
discapacitadas
con discapacidad.
Garantizar el mejoramiento de la calidad de vida Implementación de la Política Pública de Municipio - personas
de NNA y población con discapacidad del discapacidad discapacitadas
municipio. Gestionar y desarrollar acciones de educación y
Municipio - personas
recreación, dirigida a NNA y personas adultas en
discapacitadas
situación de discapacidad
Fortalecimiento socioempresarial de la Municipio - personas
Asociación de Discapacitados de Los Andes discapacitadas
D. PROGRAMA. 4 POR LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Este programa se conecta con los ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 2: Hambre
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Influencia
Objetivo(s) de programa
geográfica
Gestionar el aumento de la cobertura del programa
Ampliar los cupos para el adulto
Colombia Mayor
mayor, mas subsidios, así como
Gestionar el aumento de la cobertura del programa Zona urbana y
también el transporte para
Compartir rural adultos
aquellas personas que no
Gestionar el aumento de la cobertura del programa mayores
puedan desplazarse por sus
Corazón de CBA (Centro de bienestar para el Adulto
propios medios
Mayor Jesús)
Gestionar recursos para la
Zona urbana y
construcción de un centro de Compra de lote y construcción centro de reposo
rural adultos
reposo, para los adultos para los adultos mayores.
mayores
mayores.
Gestionar procesos de
intercambio intergeneracional
que promuevan el Zona urbana y
Acciones de intercambio generacional, lúdicas y
reconocimiento del aporte de las rural adultos
recreativas para los adultos mayores.
personas adultas mayores al mayores
desarrollo social, cultural y
económico.
Gestionar acciones
intersectoriales para la garantía
Zona urbana y
de la seguridad alimentaria y Proyectos de seguridad alimentaria y saludable
rural adultos
nutricional de los adultos para el adulto mayor - huertas caseras
mayores
mayores más vulnerables del
municipio
Zona urbana y
Fortalecer la cultura política de Rescate de la oralidad Andense programa "los
rural adultos
envejecimiento activo, relatos de mis abuelos"
mayores
productivo y con atención
integral (física y mental), Zona urbana y
Implementación política pública de envejecimiento y
fomentando una cultura y rural adultos
vejez
política positiva de la vejez. mayores
E. PROGRAMA 5. NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES CON SALUD Y BIENESTAR

Este programa se conecta con los ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 2: Hambre
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Garantizar el acceso Desarrollo de programas de atención integral dirigidos a NNA:

a servicios de salud AIEPI, IAMI, Crecimiento y Desarrollo, Servicios Amigables Municipio - NNA
eficientes y de buena para Adolescentes.
calidad,
promocionando la Ejecución de Programa Ampliado de Inmunizaciones PAI, para
salud y previniendo Municipio - NNA
NN de cero a 10 años
la enfermedad, de
niños, niñas y
Ampliación de la oferta de servicios de control prenatal y
adolescentes. Municipio - NNA
atención institucional del parto
Desarrollar procesos Fortalecimiento de los programas de salud sexual y
de formación integral reproductiva, prevención del embarazo a temprana edad.
Municipio - NNA
para una salud
sexual y reproductiva Construcción de redes familiares y comunitarias, como
responsable, madura entornos protectores para la prevención del embarazo en Municipio - NNA
y segura. adolescentes
Reducir la Promoción y atención de servicios integrales de salud mental y

Municipio - NNA
vulnerabilidad al prevención del consumo de sustancias spicoactivas
consumo de
Sustancias Formación del talento humano para la prestación de servicios
Municipio - NNA
Psicoactivas SPA. con calidad y calidez
Formación a niñas, niños, adolescentes y sus familias en la

formulación y desarrollo de sus proyectos de vida.
Municipio - NNA
Erradicación del Trabajo Infantil Municipio - NNA

Red del buen trato fortalecida, operando y articulada
interinstitucionalmente en torno a un ambiente tranquilo, y sin Municipio - NNA
Fortalecer los violencia.
espacios familiares,
educativos y Fortalecimiento CDI Municipio - NNA
comunitarios como
entornos protectores Ampliación , construcción y apoyo Hogar Infantil Los Ángeles Municipio - NNA
que garantizan el
desarrollo integral de Fortalecimiento politica PÚBLICA primera infancia, infancia y
sus niñas, niños y adolescencia
adolescentes.
Creación Ruta Integral de Atención a NNA-RIA Municipio - NNA
Fortalecimiento del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Municipio - NNA
Vivienda digana para NNA, la mujer y la familia. Municipio - NNA

Protección integral a NNA que incurrar en comporamientos
Municipio - NNA
delictivos.
% de
implementación del
Plan de Seguridad Municipio -
Fortalecimiento del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Alimentaria y NNA
Nutricional en NNA
y familias.
F. PROGRAMA 6. EQUIDAD, GÉNERO Y JUVENTUD
Este programa se conecta con los ODS 1: Fin de la pobreza; el ODS 5: Igualdad de
género; el ODS 10: Reducción de las desigualdades.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Municipio mujer
Fortalecimiento mesa municipal de mujeres
y juventud
Fortalecimiento socioempresarial de la
Municipio mujer
Asociación de las organizaciones integradas por
Promover estrategias de y juventud
mujeres.
empoderamiento de la mujer y
juventud desde espacios
Municipio mujer
comunitarios y sociales Derechos de la mujer discapacitada
y juventud
Protección a la mujer como sujeto de especial Municipio mujer

protección. y juventud
Fortalecimiento de la politica pública de genero y Municipio mujer

juventud. y juventud
Analizar, avanzar y velar por el
cumpliento de la política pública Municipio mujer
Derechos de la famiia
de equidad, género y juventd. y juventud
Política pública de adolescentes y juventud
Gestionar e implementar la ruta

para la atención integral a
víctimas de violencias de Municipio mujer
Fortalecimiento Ruta atención de la mujer
género, vinculando en este y juventud
proceso a sectores de salud,
justicia, educación.
Promover proyectos de Fortalecimiento asociaciones productivas y Municipio mujer

generación de ingresos comerciales y juventud
G. PROGRAMA 7. PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARA LA PLANEACIÓN

ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO MUNICIPAL.
Este programa se conecta con los ODS 5: Igualdad de género; el ODS 16: Paz,
justicia e instituciones sólidas.-
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Programa de capacitación a lideres comunales
Municipio
y sociales
Fortalecimiento a las Juntas de Acción
Comunal y la Asociación de Juntas Comunales.
Municipio
Fortalecer el consejo territorial de planeación. Municipio

Generación de espacios de reconciliación y
Fomentar la participación activa de la sociedad convivencia en perspectiva de la construcción Municipio
civil, las organizaciones gemiales, instituciones de la paz para los habitantes del municipio de
municipales, en favor de la planeación y la toma Los Andes.
de desiciones para el desarrollo municipal Apoyo iniciativas de comunicación (radio,
audiovisual, fotografía) orientadas al desarrollo
Municipio
cultural, informativo, memoria fotográfica y
turistica del municipio
Impulso planes de mejoramiento y construción
Municipio
de vivienda a nivel urbana y rural
Fortalecimiento de los Consejos Municipales de
Ambiente, de políticas públicas: mujer y Municipio
juventud y de Desarrollo Rural.
H. PROGRAMA 8. PREVENCIÓN PROTECCIÓN Y GARANTÍAS DE NO REPETICIÓN
Este programa se conecta con los ODS 16: Paz, justicia e instituciones sólidas.-
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Municipio - víctimas del
Adopción de un Plan de contingencia.
conflicto armado
Adopción de un Plan de prevención y Municipio - víctimas del
protección. conflicto armado
Los riesgos de victimización de la Capacitaciones (derechos humanos/ DIH, Municipio - víctimas del
población urbana y rural, derechos de NNA víctimas del conflicto) conflicto armado
identificados en el municipio de
Los Andes han disminuido. Capacitación a personas y a NNA en
Prevención de accidentes con MAP., MUSE,
conflicto armado
AEI.
Prevención de reclutamiento de NNA.
conflicto armado
I. PROGRAMA 9. ASISTENCIA Y ATENCIÓN INTEGRAL A LAS VÍCTIMAS DEL

CONFLICTO ARMADO. Este programa se conecta con los ODS 16: Paz, justicia e
instituciones sólidas

Ayuda humanitaria.
conflicto armado
Asistencia funeraria.
conflicto armado
Reunificación familiar.
conflicto armado
Los derechos de la población victima enfocadas en
salud, educación, información, orientación, Proyectos de generación de ingresos
conflicto armado
acompañamiento jurídico, atención humanitaria,
identificación, generación de ingresos, Proyectos de seguridad alimentaria
conflicto armado
alimentación, reunificación familiar y asistencia
funeraria, se han restablecido. Salud y Educación.
conflicto armado
Gestión de Recursos para el apoyo a
Organizaciones de población Victima del
conflicto armado
Municipio.
Contrucción de vivienda para población victima
conflicto armado
J. PROGRAMA 10. VERDAD Y JUSTICIA.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Este programa se conecta con los ODS 11: Ciudad y comunidades sostenibles. El ODS
16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Recuperacion de la memoria historica individual
y colectivas con enfoque diferencial
Difundidas, recordadas y conmemoradas las conflicto armado
memorias las victimas
9 de abril las memorias y solidaridad con las Municipio - víctimas del
víctimas. conflicto armado
K. PROGRAMA 11. PARTICIPACIÓN DE LAS VICTIMAS.

Este programa se conecta con los ODS 11: Ciudad y comunidades sostenibles; el ODS
16: Paz, justicia e instituciones sólidas

Adopción Planes de Acción Territorial.
conflicto armado
Fortalecida la capacidad técnica, Tablero PAT.
conflicto armado
administrativa, financiera y de gestión para Reporte Unificado de Sistemas de Información
formular, implementar y hacer seguimiento a Coordinación y Seguimiento Institucional -
conflicto armado
los instrumentos de la política pública de RUSICST.
víctimas. Formato Único Territorial (categoría de Victimas) - Municipio - víctimas del
FUT. conflicto armado
Acuerdos de confidencialidad, caracterización, Municipio - víctimas del
CMJT y subcomités, oficinas atención a víctimas conflicto armado
L. PROGRAMA 12. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.

Este programa se conecta con los ODS 11: Ciudad y comunidades sostenibles.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Adopción Planes de Acción Territorial.
conflicto armado
Fortalecida la capacidad técnica, Tablero PAT.
conflicto armado
administrativa, financiera y de gestión para Reporte Unificado de Sistemas de Información
formular, implementar y hacer seguimiento a Coordinación y Seguimiento Institucional -
conflicto armado
los instrumentos de la política pública de RUSICST.
víctimas. Formato Único Territorial (categoría de Victimas) - Municipio - víctimas del
FUT. conflicto armado
Acuerdos de confidencialidad, caracterización, Municipio - víctimas del
CMJT y subcomités, oficinas atención a víctimas conflicto armado
M. PROGRAMA 13. RESTITUCIÓN DE TIERRAS.

Este programa se conecta con los ODS 11: Ciudad y comunidades sostenibles; ODS 16:
Paz, justicia e instituciones sólidas

Formulación del del plan de retorno y
reubicación de las personas víctimas del
Restitución de tierras y del territorio para conflicto armado
desplazamiento
promover procesos de desarrollo sostenible,
Articulada la unidad de restitución de tierras
construcción de paz, reconciliación y generación
para el registro total de las restituciones Municipio - víctimas del
de un impacto positivo en los entornos
solicitudas al municipio, para avanzar en las conflicto armado
comunitarios, sociales, económicos, culturales y
sentencias judiciales individuales o colectivas
ambientales
Cumplimiento de las centencias ordenadas por Municipio - víctimas del
los jueces de restitución de tierras. conflicto armado
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
N. PROGRAMA 14. DERECHO A LA CULTURA, LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE, CON ENFOQUE

DIFERENCIAL Y PARA NNA.
Este programa tiene relación con el ODS 11: Ciudades y comunidades sostenible.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Influencia
Objetivo(s) de programa Productos asociados al programa
geográfica
Carnaval de mi tos y l eyendas del muni ci pi o de Los

Andes , ri queza y cons ervaci ón del patri moni o Zona urba na
cul tural del muni ci pi o
Fi es tas patronal es y de fi n de año del muni ci pi o de

Zona urba na
l os Andes
Proteger y promover el
patrimonio y la diversidad Apoyo arti s tas en técni cas de fabri caci ón
cultural Zona urba na
es cul tóri ca, pi ntura, expres i ón oral .
Muni ci pi o
Apoyo a del egaci ones Cul tural es .
de l e ga ci ón
Feri a Agropecuari a y Mi nera de Los Andes , expres i ón

Zona urba na
de l a vocaci ón agrícol a y mi nera del muni ci pi o.
Ges ti ón y cons trucci ón cas a de l a cul tura, en l a

Zona urba na
cabecera muni ci pal ; s al ón cul tural .
Dotaci ón de es cenari os artís ti cos y grupos Zona urba na y

cul tural es rura l
Es cuel as de formaci ón artís ti ca y cul tural : mús i ca y Zona urba na y

danzas , con ofertas urbanas y rural es rura l
Proces os mus i cal es como l a Banda de Paz y l a

Fome nta r y a poya r e l Es cuel a de Formaci ón Mus i cal “Banda Sal vador Zona urba na
a cce s o a bi e ne s y Marro”.
s e rvi ci os cul tura l e s
Programas de l ectura y es cri tura para ni ños , ni ñas
Zona urba na
y adol es centes (Bi bl i oteca Muni ci pal )
Es cuel a de Formaci on Arti s ti ca y Cul tural (ni ños ,

Zona urba na
ni ñas y adol es centes ).
Ges ti ón de Recurs os para apoyos cul tural es : Zona urba na y

res pues tas rápi das en pos confl i cto. rura l
Fortal eci mi ento de l a i ns ti tuci onal i dad cul tural y l a Zona urba na y
parti ci paci ón ci udadana rura l
Es cuel as de formaci on deporti va en fútbol , Zona urba na y

bal onces to, fútbol de s al ón, l ucga l i bre, i ncl uyentes . rura l
Apoyo a del egaci ones a eventos e i ntercambi os Muni ci pi o

deporti vos y recreati vos . de l e ga ci ón
Fomentar campeonatos deporti vos muni ci pal es y

Muni ci pi o
fomento del uso de la bicicleta
Dotaci on y s umi ni s tro de el emetos e i mpl ementos Zona urba na y

para l a prácti ca deporti va y recreti va. rura l
Promove r l a cul tura de l
de porte pa ra e l cons trucci ón, mej orami ento y manteni mi ento de
a prove cha mi nto de l Zona urba na y
pol i deporti vos (5), canchas de futbol (6), canchas
ti e mpo l i bre . rura l
múl ti pl es (22) del muni ci pi o a ni vel urbano y rural .
Zona urba na y
Compra de predi os para es cenari o deporti vos
rura l
Impul s o acti vi dades recreati vas con adul tos y NNA:

Zona urba na y
parques recreaci onal es , vacaci ones recreati vas y
rura l
l údi cas , campamentos recreati vos , ci ne al parque.
Real i zaci on de eventos deporti vos para NNA, con

Zona urba na y
enfoque di ferenci al : i ntercol egi ados de fútbol ,
rura l
atl eti s mo, bal onces to, nataci ón, l ucha ol ímpi ca.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.3. 4 EJE ESTRATÉGICO 4. GESTIÓN INSTITUCIONAL BUEN GOBIERNO
A. PROGRAMA 1. GESTIÓN INSTITUCIONAL Y BUEN GOBIERNO


Mantenimiento y adecuación del Centro
Administrativo Municipal
Modernizar y fortalecer el desarrollo institucional
Dotación de equipos modernos en la planta
de la administración municipal buscando la Municipio -Alcaldía
central de la Alcaldía Municipal
eficacia, eficiencia, economía y transparencia de
Bienes del municipio con registro en
la gestión. Municipio -Alcaldía
instrumentos públicos
Bienes del municipio con escritura Municipio -Alcaldía
B. PROGRAMA 2. RENDICIÓN DE CUENTAS
Implementar procesos transparentes para Municipio -Alcaldía

Institucionalizacion de Veedurias ciudadanas
informar a la comunidad el desarrollo de la Municipio -Alcaldía
gestión pública. Rendición de cuentas sectoriales Municipio -Alcaldía
C. PROGRAMA 3. FINANZAS DEL MUNICIPIO
Municipio -
Analizar y fortalecer la Recaudo del impuesto predial
Alcaldía
capacidad de gestión
Municipio -
financiera, Campañas Pago oportuno de catastro.
Alcaldía
presupuestal, contable
y tributaria del
Recaudo del impuesto de industria y Municipio -
municipio para el comercio Alcaldía
beneficio de toda la Evaluación del desempeño integral del Municipio -
comunidad andense.
municipio Alcaldía
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
D. PROGRAMA 4. SEGURIDAD CIUDADANA

Reuniones donde se brinde información a los Municipio-comisaría
padre sobre el cuidade de sus hijos. PONAL.
Fomentar la sana crianza a través del diálogo
Municipio-comisaría
sin utilizar el maltrato como solución del
PONAL.
mismo, en las instituciones educativas.
Actividades lúdicas y psicológicas donde el
Articular acciones entre las instituciones Municipio-comisaría
NNA pueda encontrar el restablecimiento de su
gubernamentales y la comunidad de padres de PONAL.
derecho vulnerado.
familia para avanzar en los procesos de Municipio-comisaría
fortalecimiento de la seguridad ciudadana PONAL.
,restablecimiento de derechos, prevención de Desarrollar talleres, conferencias para la Municipio-comisaría
derechos y delítos sexuales contra NNA, . . prevencion de derechos dirigidos a NNA. PONAL.
Priorizar el trabajo pedagógico, el trabajo Municipio-comisaría
participativo comunitario con acciones vecinales. PONAL.
Desarrollar talleres de valores, derechos y Municipio-comisaría
deberes para el núcleo familiar. PONAL.
Charlas educativas de sexualidad donde el
tema principal sea el conocer su cuerpo y el
PONAL.
respeto del mismo.
Cámaras de seguridad en funcionamiento
PONAL.
Alianzas y/o Compromisos
con la PONAL establecidos.
PONAL.
Evitar el tránsito de menores de edad en horas
de la noche en las calles del municipio
PONAL.
propiciando por su bienestar y seguridad.
Realizar alianzas con la PONAL para atender
oportunamente los requerimeintos de la Establecimientos públicos nocturnos
población en materia de seguridad cumpliendo la Ley en torno a la política pública
de infancia, adolescencia y juventud que Municipio-comisaría
consagra el PONAL.
derecho de protección e integridad de los NNA.
Rutas de atención oportuna en casos de

amenazas y agresiones violentas contra la
PONAL.
población
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.4 EJES ESTRATÉGICOS - PROGRAMAS -PRODUCTOS (METAS)
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.4.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL
Eje estratégico SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DIMENSIÓN AMBIENTAL: AMBIENTE VERDE
Productos
Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Sector de Indicador de Línea Meta de
Nombre del programa asociados al
programa resultado base resultado competencia producto base producto
programa
. Las
comunidades de
los
corregimientos y . Número de
. Campañas de
veredas Campañas de
Conservación, y
sensibilizados Conservación, y
Hectáreas en protección del 0 20
ambientalistas, protección del
proceso de ecosistema
CONSERVACIÓN Y protegen el eco- ecosistema
conservación, estratégico.
UTILIZACIÓN sistema, ahorran estratégico.
restauración y
SOSTENIBLE DEL y hacen uso
mantenimiento de 358.8 1.000
CAPITAL NATURAL eficiente del Ambiente
ecosistemas Has. Has.
DEL TERRITORIO recurso hídrico.
estratégicos para
DIVERSO DE LOS . Número de
la provisión del . Capacitaciones
ANDES Capacitaciones
. Utilizan recurso hídrico de
de
unidades para acueductos Sensibilización
Sensibilización
sanitarias y ambiental y
ambiental y 0 20
adecuados actitud protectora
actitud
sistemas de de reservas,
protectora de
aguas residuales. bosques, y
reservas,
rondas hídricas.
bosques, y
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
rondas hídricas.
Actualización del
Esquema de
EOT actualizado 1 1
Ordenamiento
Territorial EOT.
Formulación de
Implementación, los planes de
actualización y ordenación y Plan POMCAs
0 1
formulación de manejo de formulado
Planes de cuencas -
Ordenamiento del POMCAs.
territorio, micro Formulación del
cuencas, recurso Plan de
hídrico - y Plan PORH
Ordenamiento 0 1
determinantes formulado
del Recurso
ambientales. Hídrico - PORH.
Articulación con Articulación con
el Plan de PGAR en
Gestión Regional proceso
1 1
del
Departamento de
Nariño PGAR
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
. Número de
Implementación planes de
y formulación de ordenamiento
planes de de micro
ordenamiento y cuencas y
manejo integral quebradas
1 1
de cuencas y implementados
quebradas. en el territorio
(Quebrada
Piscoyaco
(Municipio-
Corponariño).
Gestionar
Actualizar plan de actualización
acción para la plan de acción
prevención y para la
mitigación de los prevención y
Plan de acción
procesos de mitigación de los
para enclave
desertificación y procesos de
subxerofítico del 1 1
sequía en el desertificación y
Patía en
enclave sequía en el
formulación
subxerofítico del enclave
Patía, zona del subxerofítico del
municipio de Los Patía, zona del
Andes municipio de Los
Andes
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
.
Los procesos
participativos han Adquisición de
contribuido a nuevas
solucionar los hectáreas para Número de
problemas socio- conservación, nuevas
ambientales restauración y hectáreas
provocados por mantenimiento adquiridas para
358.8
los incendios, de los conservación, 10Ha.
Ha.
talas y ecosistemas restauración y
deforestación de estratégicos para mantenimiento
bosques. Existe la provisión del de los
conocimiento e recurso hídrico ecosistemas
información de para acueductos
los riesgos de .
estos fenómenos
antrópicos.
. Aprovechan los . Identificados Número de
ecosistemas senderos senderos
como senderos ecológicos para ecológicos
ecológicos y el fomento identificados 0 4
fomentan el eco- turístico para el fomento
turismo. turístico
DESCONTAMINACION,. Recuperada la
RECUPERACION, y naturalidad del Porcentaje de
PROTECCIÓN DE LA agua de la descontaminación Número de
. Restaurada la
CALIDAD DEL Quebrada y recuperación de Rondas hídricas
ronda hídricas de
RECURSO HIDRICO Piscayaco por la calidad del 10% 70% restauradas 0 1
la Quebrada
DE LAS CUENCAS Y tratamiento de lasrecurso hídrico de (Quebrada
Piscoyaco.
MICROCUENCAS DEL aguas residuales las microcuencas Piscoyaco)
MUNICIPIO del acueducto de del municipio.
Sotomayor
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Ronda hídrica
micro cuenca El
Cucho fuente de
acueducto
1 1
reforestada con
Rondas hídricas especies nativa
de sub-cuencas y y/o cerrar con
quebradas cercas vivas.
restauradas,
. Rondas hídricas Ronda hídrica
reforestadas con
de las principales quebrada
especies nativas,
fuentes de Honda fuente de
y los
acueductos acueducto
asentamientos
rurales, reforestada con 1 1
poblacionales y
protegidas por especies nativa
ganadería
las comunidades y/o cerrar con
respetan las
y reforestadas cercas vivas.
distancias
con especies
reglamentarias Ronda hídrica
nativas.
de ocupación a micro cuenca El
partir de sus Limonal
orillas. nacedera fuente
. de acueducto 1 1
reforestada con
especies nativa
y/o cerrar con
cercas vivas.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Eje estratégico SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DIMENSIÓN AMBIENTAL-GESTIÓN DEL RIESGO - CAMBIO CLIMÁTICO
Productos
programa
Identificar las áreas

expuestas a riesgos Actualización del
GOBIERNO-
en el mapa de plan municipal de
INTER
riesgos del EOT, los gestión de Plan PMGR
INSTITUCIO 0 1
escenarios de riesgo riesgos y actualizado
NA
que se puedan desastres -
LIDAD
presentar en el PMGR.
municipio Actualizad
Desact
Gestión del riesgo y - Capacitar al Plan de Gestión o para la
ualizad
adaptación al cambio CLOPAD que del Riesgo en adaptación
o
climático. interviene en la Los Andes al cambio Fortalecimiento
(2015)
construcción del climático. del Comité Local GOBIERNO-
PMGR para para la INTER
CLOPAD
intervenir y prevención y INSTITUCIO 0 1
fortalecido
gestionar, las Atención de NA
causas y las Desastres - LIDAD
consecuencias de CLOPAD.
los diferentes
eventos
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Reducir los niveles
de riesgo
representado en los
daños y/o pérdidas
sociales,
Realización de
económicas, la GOBIERNO-Número de
estudios técnicos
minería informal, INTER Estudios
para identificar
vendavales, INSTITUCIOtécnicos para 0 1
las zonas de
deslizamientos y NA identificación de
riesgo en el
ambientales que se LIDAD zonas de riesgo
Municipio.
pueden presentar en
los diferentes
escenarios
presentes en el
Municipio
Fortalecimiento
del Cuerpo de
bomberos GOBIERNO-
Optimizar la
voluntarios y INTER Cuerpo de
respuesta en casos
dotación de INSTITUCIObomberos 1 1
de desastre y
implementos NA fortalecido
emergencia
necesarios para LIDAD
su
funcionamiento
Reducción del Gestión y
riesgo asociado con entrega de
Número de
fenómenos de ayudas
proyectos de
origen natural, humanitarias a GOBIERNO- 0 1
Ayudas
socio-natural, los damnificados INTER
humanitarias
tecnológico y por fenómenos INSTITUCIO
antrópico, escasez naturales NA
hídrica, olas de Fortalecimiento LIDAD
Número de
calor, incendios de interinstitucional
simulacros 0 4
bosques y páramos, y comunitario por
practicados
sequías, así como medio de
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
con la prestación acciones
efectiva de los transversales a
servicios de los diferentes
respuesta y escenarios de
recuperación en riesgo presentes Número de
caso de desastre, en y potenciales en planes de
el marco de la el municipio acción de
0 1
gestión integral del Fortalecimiento
riesgo interinstitucional
y comunitario
Gestionar una
Política General
de Ordenamiento
GOBIERNO-
Territorial - PGOT capítulo
INTER
PGOT. municipal
INSTITUCIO 0 1
Municipal. Con gestionado y
NA
énfasis en la socializado
LIDAD
gestión del riesgo
y el cambio
climático.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Eje estratégico SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS DIMENSIÓN AMBIENTAL: AGUA Y SANEAMINETO BÁSICO
Meta de Productos Sector de

Nombre del Indicador de Línea Indicador de Línea Meta de
Objetivo(s) de programa resultad asociados al competenc
programa resultado base producto base producto
o programa ia
Número de
Viviendas viviendas
conectadas a conectadas a
una red una red 18 50
domiciliara de domiciliaria
alcantarillado de
. Ampliar la cobertura de
Cobertura del Agua alcantarillado
alcantarillado conectado a redes
servicio de Formulación ypotable y Número de
sanitarias y/o a tanques sépticos, 13% 30%
PROGRAMA DE alcantarillado en la ejecución de saneamien vivienda
aplicando sistemas de
ABASTECIMIEN zona rural proyectos to básico conectadas a
tratamiento de aguas residuales.
TO DE AGUA para la tanques
POTABLE Y construcción sépticos con 1167 60
SANEAMIENTO de tanques red
BÁSICO EN sépticos en la domiciliaria
ZONAS zona rural del de
RURALES DE Municipio. alcantarillado
LOS ANDES. Acueductos Número de
adoptando un sistemas
sistema tarifarios
Implementar un sistema tarifario Esquemas de Agua
tarifario para adoptados
en los acueductos rurales, prestación del potable y
5% 14% la prestación por los 0 1
subsidiando el servicio a los servicio viables saneamien
del servicio acueductos
consumidores de bajos ingresos. institucionalmente. to básico
de agua rurales para
potable en la la prestación
zona rural. del servicio
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
de agua
potable en la
zona rural
Número de
Acueductos
acueductos
rurales
rurales
operando con
operando con 0 1
sistemas de
sistemas de
tratamiento
tratamiento
de agua.
Índice de riesgo de de agua.
Adecuar y dotar de sistemas de 75.57
la calidad del agua Número de
tratamiento de aguas, a los % de 10% de Adecuación y
para consumo acueductos
acueductos veredales para IRCA IRCA mejoramiento
humano (IRCA) en suministrando
mejorar la calidad de agua. (2014) de 0 1
la zona rural. agua potable
acueductos
en la zona
veredales.
rural.
Implementaci
PUEAA
ón del 0 1
implementado
PUEAA
Gestión de
recursos para
Número de
el proyecto de
proyectos
compra de
Tratamiento de las aguas construcción
Tratamiento de lotes y
residuales generadas por el uso planta de
aguas residuales en 0% 70% construcción 0 1
de aguas de acueducto de tratamiento y
la zona urbana de planta de
Sotomayor compra de
tratamiento
lotes
de aguas
gestionados
residuales del
acueducto del
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
sector
urbano-
Sotomayor.
Redes del Número de

acueducto metros de
Cobertura del Agua
urbano de redes del
Optimización y funcionamiento servicio de potable y
99% 100% Sotomayor acueducto de 0 500mts.
del acueducto urbano-Sotomayor.acueducto en la saneamien
han cumplido Sotomayor en
zona urbana to básico
sus años de mal estado
vida útil. cambiadas
Número de
Juntas
administrador
Juntas
Apoyar la institucionalidad de las Esquemas de Agua as de
Administrador
Juntas Administradoras de prestación del potable y acueductos
50% 80% as de 2 4 JAA.
acueductos veredales, para lograrservicio viables saneamien en proceso
acueductos
su sostenibilidad. institucionalmente. to básico de
veredales,
legalización y
auto
sostenibles.
Estudio
Número de
técnico y
Agua estudios
Adecuación
potable y técnicos y
del Relleno 0 1
saneamien adecuaciones
Cobertura de aseo Sanitario de
Optimizar el relleno sanitario El to básico relleno
urbano y disposición 95% 98% la Cabecera
Credo, sanitario
de residuos sólidos Municipal
Agua
Implementaci potable y PGIRS
0 1
ón del PGIRS saneamien implementado
to básico
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2.4.2 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Desarrollo sostenible del sector

agropecuario, el sector minero y
Eje estratégico DIMENSIÓN ECONÓMICA-AGRICULTURA
mejoramiento de la infraestructura vial y
energía.
Productos Líne Meta de

Objetivo(s) de Indicador de Meta de Sector de Indicador de
Nombre del programa Línea base asociados al a product
programa resultado resultado competencia producto
programa base o
PROGRAMA DE GESTIÓN Generar No. de Estudio de
Y ASISTENCIA TECNICA canales de Asociaciones mercado para SECRETARÍA
Número de
PARA LA comercializació de productores identificar DE
51 51 mercados 0 10
COMERCIALIZACIÓN n directos: rurales Canales de AGRICULTUR
identificados
AGROPECUARIA Y - productor- produciendo y comercializació A
MINERA DE LOS ANDES. mayorista. comercializand n.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
-Productor - o.
plaza. Clientes Número de
-Productor - compradores compradores 0 10
consumidor identificados identificados
Volumen de
Incremento
producto
porcentual de 0 30%
porcentualment
ventas
e ofertado
Niveles de
Continuidad y
continuidad y Mensua
frecuencia de 0
frecuencia l
comercio
comercial.
Alianzas
Alianzas y
comerciales
convenios 0 2
aseguradas con
realizados
convenios.
Constitución de
una
Comercializado
Comercializado 0 1
ra legalizada
ra agropecuaria
andense.
Fomento de la
Fortalecer la asociatividad Asociaciones
asociatividad con pequeños y nuevas 53 3
como forma de medianos organizadas
SECRETARÍA
potenciar la productores
DE
productividad, Capacitación
AGRICULTUR
la socio-
A Programas de
competitividad y empresarial a
capacitación 0 5
la capacitación asociaciones y
implementados
colectiva. gremios
establecidos.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Organizar ferias Número de

de intercambio Ferias
comercial, Agropecuaria y 4 4
agropecuarias y minera
agroindustriales municipal
Fortalecer la
Planta de
planta
plátano 1 1
procesadora de
fortalecida
plátano
Celebración del Día del

día del campesino 4 4
campesino celebrado
Acompañamien
to en la gestión
de pequeños Créditos
0 200
créditos para gestionados
productores y
asociaciones.
PROGRAMA DE GESTIÓN,1. Mejorar e Profesionales y

ASISTENCIA Y innovar la Tn. Producción
1.112,7 Tn. 1.112,7 Has. técnicos
TRANSFERENCIA asistencia y de café 2014. agrícolas
TECNICA INTEGRAL transferencia experimentados
SECRETARÍA
PARA LA técnica para el y vinculados a Número de
DE
AUTOSOSTENIBILIDAD Y establecimiento, la Secretaría de Profesionales y 5 5
AGRICULTUR
GENERACIÓN DE manejo, Valor Agricultura técnicos
5.625,00 6.000.00 A
INGRESOS CON LAS posproducción pesos/kg-café brindan
UNIDADES y asistencia,
AGROALIMENTARIAS, comercializació transferencia e
PECUARIAS Y n con las líneas innovación
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
PISCÍCOLAS DE LOS productivas de: técnica
ANDES. maíz, fríjol, agrícola.
granadilla,
mora, papa,
yuca,caña,
tomate de árbol,
café y cacao.
Gestionar
procesos de
Has capacitación en Capacitaciones
sembradas de 1427,00 1.231 has. BPA, y en BPA 0 40
Platano-2014 certificaciones implementadas
ICA para los
productores de
las diferentes
líneas
productivas de
Tn producidas la región Certificaciones
de plátano - 11200,00 11.200,00 Tn (plátano, café, 0 50
ICA en gestión
2014 especiales,
cacao, frutales,
hortalizas
Gestionar
proyectos de
Valor
construcción y Distrito de riego
pesos/kg- 346,70 650,00 0 1
mantenimiento gestionado
plátano-2014
de distritos de
riego.
Gestionar Proyectos de
Has
proyectos de cadenas
sembradas de 0,00 50 has. 0 3
desarrollo rural productivas
Maíz - 2014
agropecuarios gestionados e
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
que permitan implementados
Tn producidas fortalecer
0,00 30 Tn integralmente
de maíz - 2014
las cadenas
productivas de
café, plátano,
Has frutas, cacao,
sembradas de 100,00 131 has caña,
cacao - 2014 ganadería y
piscicultura.
Granjas o
fincas
demostrativas Granjas o
Tn producidas
52,00 70 tn. de fincas 1 2
de caco - 2014
Implementar transferencia e implementada
unidades innovación
agroalimentaria tecnológica.
s
Valor Promover
autosostenibles SECRETARÍA
pesos/kg- 5016,67 5.100 proyectos de
para la DE
cacao-2014 desarrollo del
generación de AGRICULTUR
área rural que
ingresos , A
Has conserven la Proyectos de
mejorar la
soberanía seguridad
producción y el sembradas de 3,00 3000,00 0 2
caña - 2014 alimentaria y alimentaria
consumo
garanticen la gestionados
familiar.
seguridad
Tn producidas alimentaria de
0,00 84 los habitantes
de caña - 2014
del municipio.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Profesionales y
Valor técnicos
pesos/kg-caña- 0,00 336 pecuarios y
2014 ganaderos
agrícolas
experimentados
Número de
y vinculados a
profesionales y
la Secretaría de
técnicos 0 2
Innovar la agricultura,
pecuarios y
asistencia brindan
Inventario de ganaderos
técnica para 3.091,00 3.100,00 asistencia,
intensificar la ganado bovino transferencia e
producción innovación
SECRETARÍA
pecuaria(bovino técnica
DE
s, porcinos) sin pecuaria y
AGRICULTUR
deforestar, sin ganadera.
A
degradar tierras Capacitación a
aptas para productores
bosques y pecuarios,
agricultura piscícolas,
sostenible. Valor de la ganaderos en Número de
producción BPG con capacitaciones
1.155.000.00
bovina. En 1.212.750.000 manejos a productores 0 20
0
miles de amigables con pecuarios
millones el ambiente y implementadas
producción
pecuaria y
agrícola
sustentable.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de
4.066,00 4.100,00
cerdos en pie Fincas
ganaderas,
estanques
granjas y Número de 400
0
transpatios de Fincas visitadas visitas
Valor de la cerdos, aves, y
producción de cuyeras
195.600.000 250.000.000 visitadas.
cerdos. En
millones

Eje estratégico DIMENSIÓN ECONÓMICA-MINERÍA
mejoramiento de la
infraestructura vial y energía.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Productos
programa
Gestionar la Porcentaje de
creación de una comercialización
comercializadora Informal de Gestión para Secretaría de
de oro, entre la minerales creación de una Asuntos Comercializadora
56.10% 30,00% 0 1
Cooperativa de comercializadora Agropecuarios legalizada
Mineros y la de oro y Mineros
Administración
municipal.
MINERÍA Porcentaje de Número de
Gestión
RESPONSABLE Y mitigación del gestiones para
Gestionar capacitaciones
SOSTENIBLE impacto capacitaciones
capacitación y en Técnicas de 0 4
AMBIENTAL Y ambiental. en Técnicas de
asesorías en Perforación y
SOCIALMENTE. Perforación y
temas, mineros y Voladura.
Secretaría de Voladura.
de normatividad
Asuntos Número de
minero 68% 80% Gestión
Agropecuarios gestiones para
ambiental, capacitaciones
y Mineros Capacitaciones
laborales, en temas de
en temas de
sociales, salvamento 0 4
salvamento
técnicos y minero,
minero,
titulaciones. Socorredores
Socorredores
Mineros
Mineros.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de
Gestión
gestiones para
capacitaciones
capacitaciones
en asuntos
en asuntos
laborales,
laborales, 0 4
prevención frente
prevención frente
a riesgos
a riesgos
mineros, salud,
mineros, salud,
educación.
educación.
Uso de Gestiones de
sustancias articulación
Gestionar
contaminantes adelantadas con
procesos
entidades
responsables en
competentes
manejo de aguas
para lograr el Número de
en minería, Secretaría de
manejo adecuado gestiones de
técnicas de Asuntos
2% 1,00% de aguas en articulación 0 4
manejo adecuado Agropecuarios
minería, interinstitucional
de y Mineros
contaminantes implementada
contaminantes
ambientales,
ambientales,
escombros,
eliminación del
estériles y
uso del mercurio.
eliminación del
uso del mercurio.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019

Eje estratégico DIMENSIÓN ECONÓMICA-DESARROLLO ECONÓMICO
mejoramiento de la infraestructura
vial y energía.
Productos
programa
Construcción, Número de
mejoramiento y kilómetros de
mantenimiento Vías rurales,
0 50 km.
de vías construidas,
veredales y mejoradas y con
Mejorar el terciarias. mantenimiento.
transporte Número de
Revisar, ajustar
terrestre de proyectos de
y adoptar el Plan Maestro de
cargas y pavimentación
Plan Maestro de movilidad y
pasajeros en los y mejoramiento 0 4 0 1
Movilidad y espacio público
corredores de vías
Espacio actualizado
prioritarios de la veredales y
INFRAESTRUCTURA Público. PLANEACIÓN
red vial del terciarias
Y ESPACIO PÚBLICO Gestión de MUNICIPAL
Municipio de Los
Andes, con el fin proyectos para Número de
de aumentar la la proyectos de
0 2
competitividad y pavimentación pavimentación
la integración, de calles de calles.
municipal y urbanas.
regional. Gestión de Número de
proyectos de proyectos de
Número de
construcción construcción de
placas huella 0 2 0 1
de placas Placas huellas
construidas
huellas en en veredas
veredas. construidas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Gestionar la
ampliación de
la vía Vía Sotomayor -
Preservar el Sotomayor-Rio Guáitara 0 1
patrimonio vial Guaitara y su ampliada
del municipio, y mantenimiento
aumentar la continuo
seguridad vial, Número de
mediante el Gestión de proyectos
mejoramiento y proyecto para gestionados
rehabilitación de la construcción para 0 1
corredores de Número de de un terminal construcción
integración con proyectos para de trasporte terminal de
La LLanada, mejorar la 0 8 transporte.
Policarpa, movilidad
Cumbitara, El municipal Gestionar la
Número de
Peñol, Linares y adquisición de
Maquinaria 0 1
rutas maquinaria
pesada adquirida
departamentales pesada.
que conectan sus
centros de Formulación de
producción con proyectos,
Proyectos,
el mercado local estudios y
estudios y
y externo. diseños para el 0 1
diseños para la
mejoramiento de
movilidad vial
la movilidad
municipal
Mejorar la calidad Gestión,
de vida de los construcción
Número de Número de
habitantes del de proyectos de
VIVIENDA proyectos de 0 2 proyectos de 0 1
Municipio de los vivienda de
vivienda VIS urbana
Andes a partir de interés social
proyectos que urbana
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
permitan el
acceso a Gestión,
vivienda digna construcción
Número de
para garantizar el proyectos de
proyectos de 0 1
goce de sus vivienda e
VIS rural
derechos interés social
fundamentales. rural
Adquisición de
lotes en el área
urbana y rural
Adquisición de
para la 0 2
lotes
construcción
de vivienda e
interés social.
Garantizar el % de servicios 85% 90% Gestionar y
Número de
bienestar de los públicos realizar
proyectos de
habitantes del funcionando proyectos de
mantenimiento y
municipio, mantenimiento
ampliación del 0 1
mediante el y ampliación
sistema
SERVICIOS incremento de la del sistema
eléctrico de Los
PÚBLICOS cobertura, el eléctrico del
Andes.
DOMICILIARIOS mejoramiento de municipio.
ENERGÍA la calidad y la Formulación de
continuidad en la proyectos de
Proyectos de
prestación de los generación de
energías
servicios energías 0 1
alternativas
públicos alternativas,
formulados
renovables
(energía solar).
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
2..4.3 DIMENSIÓN SOCIAL
Eje LOS ANDES CON CALIDAD DE VIDA, HUMANA Y

DIMENSIÓN SOCIAL-EDUCACIÓN
estratégico SOSTENIBLE.
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Meta de Productos asociados Sector de Indicador de Línea Meta de
Línea base
programa programa resultado resultado al programa competencia producto base producto
Fortalecer lazos de Cobertura Jornadas de Número de

articulación entre neta capacitación, jornadas de
las instituciones preescolar formación, capacitación y
22,96% 26% EDUCACIÓN 0 50
educativas, padres planeación e Fortalecimiento del
de familia y integración entre Comité de
población en edad directivos, Convivencia
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
pre-escolar y Cobertura docentes, Escolar
Básica primaria. neta primaria comunidad
educativa y
personeros
estudiantiles.
Dotación de kits
educativos, a los
estudiantes de cero
a sexto grado, Número de kits
1800 2100
29,90% 34% básica secundaria y escolares
media de las
Garantizar instituciones
condiciones educativas.
propicias para la
prestación del
Número de
servicio educativo,
estudiantes
como mecanismo
Alimentación beneficiados
de permanencia y 90 100
escolar de calidad. anualmente por el
sostenibilidad
servicio de
integral de la
restaurante escolar
cobertura
educativa. Cobertura
neta media Número de rutas
Rutas de transporte
de transporte
11,51% 15,00% escolar oportunas y 22 22
escolar anual
seguras.
implementadas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Programar Número de
. Jornadas de
jornadas de jornadas de
capacitación y
formación de capacitación y
preparación de 0 8
capacitación y refuerzos en
pruebas saber y
refuerzos pruebas pruebas Icfes
pruebas del Estado.
Icfes y Saber 11°. SABER 11º
Gestionar la
conexión a la red
de fibra óptica para 0 1
las instituciones
Habilitar y mejorar educativas
las tecnologías de Dotación de
la información, la tecnologías de la Gestión para
comunicación y de informática para las adquisición de
EDUCACIÓN 0 50
conectividad a instituciones computadores para
internet en las educativas, a nivel estudiantes
Instituciones urbano y rural.
Educativas Número de
proyectos de
Gestión en 0 2
fortalecimiento de
las TIC
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de
estudiantes
graduandos con 0 8
reconocimiento y
exaltación.
Número de
. Convenios convenios
celebrados con suscritos con
instituciones de instituciones 0 2
educación técnica y prestadoras de
superior. educación, técnica
. Convenios y superior
. Realizar alianzas
celebrados con
con universidades
instituciones de . Número de
para implementar
educación técnica y EDUCACIÓN convenios
programas de
superior, con celebrados con
educación técnica
modalidad virtual. instituciones de 0 1
y superior.
. Número de educación técnica
proyectos y superior, con
formulados para modalidad virtual
impulso de la
educación técnica y
superior. Habilitar espacios
para Montaje de
plataforma virtual,
para ofertar 0 1
carreras técnicas y
profesionales
modalidad virtual.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
. Mejorar, adecuar, Número de aulas

y ampliar la nuevas
infraestructura construidas. 0 2
educativa y Mejorar, adecuar y Pruebas piloto
deportiva de las mantenimiento de jornada única.
instituciones la infraestructura
educativas urbana educativa y
y rurales, para deportiva de las
garantizar la instituciones Número de aulas
permanencia y urbana y rurales. adecuadas y
ambientes . mejoradas en las
agradables de . instituciones 0 10
aprendizaje. educativas y
. Centros
. Educativos
LOS ANDES CON CALIDAD

Eje estratégico DE VIDA, HUMANA Y DIMENSIÓN SOCIAL-SALUD
SOSTENIBLE.
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Productos Sector de Indicador de producto Línea Meta de
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
programa programa resultado base resultado asociados al competencia base producto
programa
Fortalecer la
demanda
inducida para que
Demanda inducida
los jóvenes ND 0
para jóvenes generada
puedan acceder a
los servicios de
Porcentaje de salud.
mujeres de 15
Disminuir el Fortalecer la
a 19 años que
embarazo estrategia DLS-ESE-
han sido 35,6 28,08
prematuro en servicios Educación Fortalecida estrategia
madres o 1 1
adolescentes amigables para servicios amigables
están en
jóvenes y
embarazo
adolescentes
SALUD DIGNA Y
OPOTUNA PARA Campañas de
TODOS movilización
Número de jornadas
social con 4 8
prevención realizadas
jóvenes y
estudiantes
Fortalecer las
estrategias de
Incrementar
vacunación,
la prevención
Tasa de AIEPI, IAMI,
de la
mortalidad en HIPOTIROIDISMO
enfermedad y Estrategias
menores de 1 20,7 20,7 CONGÉNITO, DLS-ESE 10 10
promoción de fortalecidas
año (por 1,000 BAJO PESO AL
la salud en
nacidos vivos NACER, MINUTO
menores de
DE ORO, SALAS
cinco años.
ERA, EDA,
CONTROL
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
PRENATAL.
Capacitación y
asistencia técnica
al personal de
salud y a los
Capacitaciones
actores y agentes 20 40
desarrolladas
Tasa de comunitarios en
mortalidad en salud, en cuanto
menores de 5 a las anteriores
8,5 8,5 estrategias.
años (por
1,000 nacidos
Formular
vivos)
diagnósticos y Diagnósticos y
realizar evaluaciones de
8 8
evaluación de estrategias de
cobertura por vacunación realizadas
cada estrategia
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Gestión de
equipos y
unidades móviles
ante el Ministerio
de Protección
Social para la Gestiones realizadas 1 1
atención en salud
a la población
NNA y población
adulta a nivel
urbano y rural
Ampliación,
mejoramiento y
dotación de la
Adecuación de
Infraestructura de DLS 0 1
puestos de salud
puestos de Salud
para un mejor
servicio a NNA
Prevalencia de
Desarrollar endesnutrición Programación
un 80% las crónica articulada para
Secretaría de Ejes del Plan SAN
acciones de (retraso en desarrollar
3,8 2 Agricultura- articulados 3 8
los diferentes talla para la acciones en los
DLS-ESE interinstitucionalmente
ejes del plan edad) en ejes del plan
SAN. menores de 5 SAN.
años
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Prevalencia de
desnutrición
global (bajo
peso por la 12 5
edad) en
menores de 5
años
Prevalencia de
exceso de
peso en niños, 12 5
niñas y
adolescentes. Seguimiento
trimestral en la
ejecución del Plan
ejecución del 1 1
SAN
Porcentaje de plan municipal de
nacidos vivos SAN.
a termino con 1,8 2,4
bajo peso al
nacer
Tasa de Mantener
Lograr el morbilidad por actualizado el
incremento enfermedades registro de
de los crónicas; pacientes con
adecuados hipertensión, ? ? enfermedades DLS-Deportes Registros actualizados 1 1
estilos de diabetes y crónicas no
vida en la obesidad en transmisibles al
población edades de 18 a sistema de
69 años información.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Generar
indicadores
trimestrales de Indicadores generados 1 1
las enfermedades
crónicas.
Fortalecer el
sistema de
Sistemas de referencia
referencia y
y contra referencia 0 1
contra referencia
fortalecidos
en articulación
con las EPS.
Talleres de
Número de talleres de
capacitación en
capacitación 6 12
proyectos de vida
realizados
para estudiantes
Acompañamiento
Fortalecer las para forjar
Porcentaje de jóvenes
expectativas
consumo de emprendedores Emprendimientos
en proyectos 0 4
sustancias 3,9 2 en talentos adelantados
de vida en los
psicoactivas juveniles(
jóvenes y DLS-
SPA deportes, música, Educación-
estudiantes
arte, cultura) Gobierno
La ESE oferta
Ofertar Servicios
servicios de salud 1 1
de salud mental
mental
Formulación y
Implementar yejecución del Ejecución Plan
Plan Territorial de
ejecutar el Plan Territorial 0 1 Territorial de 0 1
Salud implementado
PTS de Salud de Salud
Los Andes
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
LOS ANDES CON CALIDAD DE

Eje estratégico VIDA, HUMANA Y DIMENSIÓN SOCIAL-DISCAPACIDAD
SOSTENIBLE.
Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Productos asociados Sector de Indicador de Línea Meta de
Nombre del programa
programa resultado base resultado al programa competencia producto base producto
Promover proyectos
de generación de
Número de Número
ingresos y
Proyectos de Proyectos y
0 4 emprendimientos GOBIERNO 0 1
Garantizar el generación de programas
productivos para las
mejoramiento de ingresos articulados
personas con
la calidad de vida
Por la Inclusión de NNA y discapacidad.
de NNA y
adultos con discapacidad
población con
discapacidad del
municipio. Número de
Implementación de Política pública
políticas GOBIERNO Y
0 1 la Política Pública de de discapacidad 0 1
formuladas de DLS
discapacidad implementada
discapacidad
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Gestionar y
desarrollar acciones
Eventos y
de educación y
Número de GOBIERNO y talleres para Nna
recreación, dirigida a 0 10
acciones de DLS y adultos
NNA y personas
fortalecimiento desarrollados
adultas en situación
organizativo, de discapacidad
educativas y 0 10
recreativas Fortalecimiento socio
Asociación de
para NNA y empresarial de la
personas con
adulto con Asociación de DLS Y SEC
discapacidad 1 1
discapacidad personas con AGRICULTURA
legalizada y
discapacidad de Los
fortalecida
Andes
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Eje LOS ANDES CON CALIDAD DE VIDA, HUMANA

DIMENSIÓN SOCIAL-NNA
estratégico Y SOSTENIBLE.
Nombre del Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Productos asociados al Indicador de Línea Meta de
Sector de competencia
programa programa resultado base resultado programa producto base producto
Desarrollo de programas
% de avance
de atención integral
Garantizar el programas de
dirigidos a NNA: AIEPI, Programas
acceso a atención a
60% 85% IAMI, Crecimiento y DLS dirigidos a NNA 1 1
servicios de primera infancia,
Desarrollo, Servicios implementados
salud eficientes infancia y Amigables para
Niñas, Niños, y de buena adolescentes
Adolescentes.
Adolescentes calidad,
con salud y promocionando
bienestar la salud y
previniendo la
% de acceso a Ejecución de Programa
enfermedad, de Esquemas de
niños y niñas de Ampliado de
niños, niñas y 95% 95% DLS vacunación 1 1
cero a 10 años al Inmunizaciones PAI, para
adolescentes. implementados
Programa PAI. NN de cero a 10 años
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Promoción de
% del servicio los servicios de
de control Ampliación de la oferta salud y
prenatal y de servicios de control derechos,
90% 95% DLS 1 1
atención prenatal y atención atención
institucional del institucional del parto prenatal y del
parto parto
institucional.
Fortalecimiento de los
% de avance en programas de salud
Programas de
los programas sexual y reproductiva,
90% 100% DLS salud 1 1
de salud sexual prevención del
implementados
Desarrollar y reproductiva embarazo a temprana
procesos de edad.
formación
integral para una
salud sexual y
reproductiva Construcción de redes
Número de
responsable, familiares y
redes familiares
madura y comunitarias, como Redes familiares
y comunitarias DLS y COMISARIA DE
segura. 4 8 entornos protectores y comunitarias 4 8
para prevención FAMILIA
para la prevención del organizadas
de embarazos
embarazo en
en adolescentes
adolescentes
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
% de avances
Número de
Reducir la en los servicios Promoción y atención
promociones de
vulnerabilidad de atención en de servicios integrales
salud mental y
al consumo de salud mental y de salud mental y
80% 90% DLS prevención del 10 20
Sustancias prevención de prevención del
consumo de
Psicoactivas consumo de consumo de sustancias
sustancias
SPA. sustancias psicoactivas
psicoactivas.
psicoactivas
Número de
Formación del talento
talentos Talentos
humano para la
J Fortalecer los humanos en 3 10
prestación de servicios
GOBIERNO humanos 3 10
espacios salud formados
con calidad y calidez
familiares, capacitados
educativos y
comunitarios Formación a niñas,
como entornos niños, adolescentes y
protectores que sus familias en la
garantizan el formulación y
desarrollo desarrollo de sus Proyectos de
GOBIERNO(COMISARIA
integral de sus proyectos de vida. vida de NNA en 0 5
DE FAMILIA)
niñas, niños y marcha
adolescentes. % de
ambientes, Erradicación del
70% 80%
protectores y en Trabajo Infantil
paz, creados
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
para NNA.
Red del buen trato
fortalecida, operando y
Entornos
articulada
protectores de
interinstitucionalmente GOBIERNO 0 4
NNA
en torno a un ambiente
fortalecidos
tranquilo, y sin
violencia.
2 CDI
Fortalecimiento CDI GOBIERNO 2 2
fortalecidos
Ampliación ,
Hogar Infantil
construcción y apoyo
GOBIERNO Los Ángeles 1 1
Hogar Infantil Los
mejorado
Ángeles
Fortalecimiento política
PÚBLICA primera Política pública
GOBIERNO 1 1
infancia, infancia y fortalecida
adolescencia
Ruta Integral de
Creación Ruta Integral
GOBIERNO Atención de 0 1
de Atención a NNA-RIA
NNA creada
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
% de
implementación Plan de
del Plan de Fortalecimiento del Plan seguridad
Secretaria de
Seguridad 80% 95% de Seguridad alimentaria 1 1
Agricultura, Gobierno
Alimentaria y Alimentaria y alimentaria
Nutricional en Nutricional. fortalecido
NNA y familias.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
VIDA DIGNA PARA EL MAYOR

Eje estratégico DIMENSIÓN SOCIAL-ADULTO MAYOR
ANDENSE
Productos Líne Meta de

Objetivo(s) de Indicador de Línea Meta de Indicador de
Nombre del programa asociados al Sector de competencia a product
programa resultado base resultado producto
programa base o
Gestionar el
aumento de la
cobertura del
GOBIERNO 728 728
programa
Ampliar los
Colombia
cupos para el
Mayor
adulto mayor,
Gestionar el
más subsidios,
aumento de la
así como
cobertura del GOBIERNO 157 175
también el Número de Increment
Por los derechos del 902(2015 programa Gestión de
transporte para cupos del o de
adulto mayor ) Compartir cobertura
aquellas adulto mayor 27,49%
Gestionar el
personas que
aumento de la
no puedan
cobertura del
desplazarse por
programa
sus propios
Corazón de GOBIERNO 17 21
medios
CBA (Centro
de bienestar
para el Adulto
Mayor Jesús)
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Gestionar Compra de
recursos para laNúmero de lote y Centro de
construcción deedificaciones construcción reposo para
un centro de óptimas para 0 1 centro de GOBIERNO adultos 0 1
reposo, para losel adulto reposo para mayores
adultos mayor los adultos construido
mayores. mayores.
Gestionar
procesos de
intercambio
intergeneracion Número de Acciones de Atención
al que acciones intercambio adultos de los
promuevan el recreativas, generacional, programas:
reconocimiento intercambios lúdico y Colombia
50 GOBIERNO 100 100
del aporte de generacionale recreativo mayor,
las personas s y lúdicas para los Compartir,
adultas para el adulto adultos Corazón de
mayores al mayor mayores. CBA.
desarrollo
social, cultural
y económico
Gestionar
Número de
acciones
Proyectos de proyectos -
intersectoriales
seguridad Atención
para la garantía
Número de alimentaria y adultos de los
de la seguridad
proyectos saludable paraGOBIERNO,AGRICULTU programas:
alimentaria y 3 5 0 1
para el adulto el adulto RA Colombia
nutricional de
mayor mayor - mayor,
los adultos
huertas Compartir,
mayores más
caseras Corazón de
vulnerables del
CBA., otros
municipio
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Rescate de la
Fortalecer la
oralidad Eventos de
cultura política
Andense integración y
de GOBIERNO 0 4
programa "los rescate de la
envejecimiento
relatos de mis oralidad
activo, % de
abuelos"
productivo y fortalecimient
con atención o de la cultura 0 30%
integral (física y política de la Implementació Política
mental), vejez. n política pública de
fomentando una pública de GOBIERNO envejecimient 1 1
cultura y envejecimient o y vejez
política positiva o y vejez implementada
de la vejez.
Eje estratégico GENERO CON ENFOQUE DIFERENCIAL DIMENSIÓN SOCIAL-GÉNERO Y JUVENTUD
Meta Meta
Líne Productos Líne
Nombre del Indicador de de Indicador de de
Objetivo(s) de programa a asociados al Sector de competencia a
programa resultado resulta producto product
base programa base
do o
Promover estrategias de Número de Fortalecimie
Mesa
Equidad, género y empoderamiento de la mujer organizaciones nto mesa
8 11 GOBIERNO municipal 1 1
juventud desde espacios comunitarios integradas por municipal de
fortalecida
y sociales mujeres mujeres
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Fortalecimie
nto socio
empresarial Asociacione
de la s
Asociación GOBIERNO,AGRICUL comerciales
7 10
de las TURA y
organizacion productivas
es fortalecidas
integradas
por mujeres.
Fortalecimie
Analizar, avanzar y velar por nto de la Política
Política Pública
el cumplimiento de la política 1 1 política GOBIERNO pública 1 1
de Género
pública de equidad y género. pública de adoptada
genero
Adoptada
Política
política
pública de
GOBIERNO pública de 0 1
adolescente
adolescente
s y juventud
s y juventud
Gestionar e implementar la Fortalecimie

ruta para la atención integral nto Ruta
Ruta de
a víctimas de violencias de atención de
Ruta de atención 1 1 GOBIERNO atención 0 1
género, vinculando en este violencia
creada
proceso a sectores de salud, basado en
justicia, educación. genero
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Fortalecimie
nto
Número de Proyectos
asociacione
Promover proyectos de proyectos productivos
5 7 s GOBIERNO 5 7
generación de ingresos impulsados por implementad
productivas
mujeres os.
y
comerciales
LOS ANDES CON CALIDAD DE

Eje estratégico DIMENSIÓN SOCIAL-DESARROLLO COMUNITARIO
VIDA, HUMANA Y SOSTENIBLE.
Productos
programa
Fomentar la Programa de
Número de GOBIERNO
participación capacitación a líderes
líderes 5 50 DESARROLLO 5 50
activa de la líderes comunales capacitados
capacitados COMUNITARIO
sociedad civil, y sociales
PARTICIPACIÓN las Fortalecimiento a
COMUNITARIA PARA organizaciones Número de las Juntas de Número de
LA PLANEACIÓN gremiales, GOBIERNO
juntas de Acción Comunal y Juntas de
ESTRATÉGICA DEL instituciones 20 32 DESARROLLO 20 32
acción comunal la Asociación de acción común
DESARROLLO municipales, en COMUNITARIO
actuando Juntas fortalecidas
MUNICIPAL favor de la Comunales.
planeación y la
toma de Instancias de Fortalecer el GOBIERNO Consejo
decisiones para participación 1 1 consejo territorial DESARROLLO Territorial de 1 1
el desarrollo comunitaria de planeación. COMUNITARIO Planeación
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
municipal activas actuando
fortalecidas
Generación de
espacios de
reconciliación y
Eventos de
convivencia en
GOBIERNO reconciliación y
perspectiva de la
0 1 DESARROLLO convivencia 0 8
construcción de la
COMUNITARIO para la paz y el
paz para los
posconflicto
habitantes del
municipio de Los
Andes.
Apoyo iniciativas
de comunicación
(radio,
audiovisual,
fotografía)
Número de
orientadas al GOBIERNO
iniciativas de
1 10 desarrollo DESARROLLO 1 10
comunicación
cultural, COMUNITARIO
apoyadas
informativo,
memoria
fotográfica y
turística del
municipio
Fortalecimiento
% de de los Consejos
fortalecimiento Municipales de
GOBIERNO Número de
de consejos de Ambiente, de
60% 100% DESARROLLO Consejos 5 5
política pública políticas públicas,
COMUNITARIO fortalecidos
y desarrollo mujer y juventud,
fortalecidos y de Desarrollo
Rural.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
LOS ANDES CON CALIDAD DE VIDA,

Eje estratégico DIMENSIÓN SOCIAL-VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO
HUMANA Y SOSTENIBLE.
Indicad
Objetivo(s)
Nombre del or de Línea Meta de Sector de Línea Meta de
de Productos asociados al programa Indicador de producto
programa resultad base resultado competencia base producto
programa
o
Prevención Los Númer El 80%
7.094
protección y riesgos de o de de las . Adopción de un Plan de Plan de contingencia
(VÍCTIMA GOBIERNO 1 1
garantías de no victimizaci person víctimas contingencia. actualizado
S)
repetición ón de la as con
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
población víctima mejores
urbana y s del garantías Plan de prevención y
rural, conflict de . Adopción de un Plan de
GOBIERNO protección 1 1
identificad o proteccióprevención y protección. actualizado
os en el armado n y no
municipio . repetició
de Los n Talleres de
Andes han . Capacitaciones (derechos capacitación
disminuido humanos/ DIH, derechos de NNA GOBIERNO (derechos humanos / 4 4
. víctimas del conflicto) DIH., derechos de
NNA) ejecutados
Número de personas
. Capacitación a personas y a y NNA, capacitadas
NNA en Prevención de GOBIERNO en prevención de 1000 1000
accidentes con MAP., MUSE, AEI. accidentes con MAP.
MUSE., AEI
Campañas de
. Prevención de reclutamiento de
GOBIERNO prevención dirigidas 4 4
NNA.
a NNA, realizadas.
Los
El 80%
Asistencia y derechos
de las porcentaje de ayudas
atención de la
víctimas humanitaria
integral a las población
con . Ayuda humanitaria. GOBIERNO inmediata otorgadas 200 100%
víctimas del victima
mejor en cumplimiento ley
conflicto enfocadas
calidad 1448
armado en salud,
de vida.
educación,
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
informació porcentaje de
n, asistencia funeraria
orientación . Asistencia funeraria. GOBIERNO otorgadas en 0 100
, cumplimiento ley
acompaña 1449
miento
jurídico,
atención Número de familias
. Reunificación familiar. GOBIERNO 800 200
humanitari reunificadas
a,
identificaci
ón, Número de proyectos
. Proyectos de generación de
generación GOBIERNO productivos 10 4
ingresos
de ejecutados
ingresos,
alimentació Número de proyectos
n, . Proyectos de seguridad de seguridad
reunificaci GOBIERNO 1 1
alimentaria alimentaria
ón familiar ejecutados
y
asistencia
Porcentaje de
funeraria,
víctimas atendidas en
se han
. Salud y Educación. GOBIERNO los sistemas de salud 100% 100%
restablecid
y educación
o.
municipal
Gestión de Recursos para el Proyectos

apoyo a Organizaciones de GOBIERNO organizaciones de 0 4
población Victima del Municipio. victimas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de proyectos
: Construcción de vivienda para de vivienda
GOBIERNO 4 1
población victima gestionados para
víctimas
El 100%
de las Número de Acciones
Difundidas, victimas Recuperación de la memoria de difusión de
recordadas actuandohistórica individual y colectivas GOBIERNO derechos y rutas
2 4
y en con enfoque diferencial
diseñadas
Verdad y conmemor procesos
justicia adas las de
memorias recupera
las ción de 9 de abril las memorias y
victimas las GOBIERNO Eventos realizados 4 4
solidaridad con las víctimas.
memoria
s.
Implementar la política pública Política pública

Promovida 1 1
de víctimas del conflicto armado implementada
y
Un 50%
garantizad
de las
a la
víctimas
participaci
vinculadaFortalecimiento de la Mesa de
Participación ón de la Mesa fortalecida 1 1
s en victimas
comunidad
procesos
, en apoyo
participat
efectivo a
ivos
las Fortalecimiento de las Organizaciones y
victimas organizaciones y asociaciones asociaciones 7 8
de victimas fortalecidas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Gestión de Recursos para el Proyecto

apoyo a Organizaciones de organizaciones de 0 3
población Victima del Municipio. victimas
. Adopción Planes de Acción Planes de acción

GOBIERNO 1 1
Territorial. territorial ejecutados
Fortalecida Tablero PAT.

la . Tablero PAT. GOBIERNO 1 1
Formulado
capacidad
técnica,
administrat
Un 70%
iva, . Reporte Unificado de Sistemas
de
financiera
capacida de Información Coordinación y GOBIERNO RUSICST. Unificado 1 1
y de Seguimiento Institucional -
d
gestión
organizat RUSICST.
Fortalecimiento para
iva,
institucional formular,
administr
implement
ativa de
ar y hacer . Formato Único
la unidad
seguimient . Formato Único Territorial Territorial (categoría
de GOBIERNO 1
o a los 1
víctimas (categoría de Victimas) - FUT. de Victimas) - FUT.
instrument Diseñado.
os de la
política
pública de
víctimas. . Acuerdos de confidencialidad, Porcentaje de
caracterización, CMJT y Acuerdos realizados,
GOBIERNO 2 2
subcomités, oficinas atención a fortalecidos e
víctimas implementados
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Restitución
de tierras y
del
Articular la unidad de restitución
territorio
de tierras para el registro total de
para
las restituciones solicitadas de Número de registros
promover GOBIERNO 232 232
municipio, para avanzar en las ingresados
procesos
sentencias judiciales
de
individuales o colectivas
desarrollo
sostenible,
construcci Númer Un 90%
ón de paz, o de 331 de las
reconciliaciperson (PERSON personas
ón y as en AS EN activas
Restitución de
generación proces PROCES en
tierras
de un os de OS DE procesos
impacto restituc RESTITU de
positivo en ión de CIÓN) restitució
los tierras. n Número de
Cumplimiento de las sentencias
entornos demandas
ordenadas por los jueces de GOBIERNO 58 58
comunitari presentadas antes
restitución de tierras.
os, los jueces
sociales,
económico
s,
culturales
y
ambientale
s
LOS ANDES CON

Eje estratégico CALIDAD DE VIDA, DIEMENSIÓN SOCIAL -CULTURA RECREACIÓN Y DEPORTE
HUMANA Y SOSTENIBLE.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Indicador Productos Sector de

Objetivo(s) de Meta de Indicador de Línea Meta de
Nombre del programa de Línea base asociados al competenci
programa resultado producto base producto
resultado programa a
Carnaval de
mitos y
Firma de
leyendas del
Convenio con la
municipio de
Institución
Los Andes, GOBIERN
Educativa 0 4
riqueza y O
Técnico San
conservación
Juan Bautista",
del patrimonio
Ajustado.
Porcentaje cultural del
de municipio
DERECHO A LA
protección Fiestas
CULTURA LA Proteger y Fiestas
y patronales y de
RECREACIÓN Y EL promover el patronales y de
promoción fin de año del 0 4
DEPORTE, CON patrimonio y la 60% 80% fin de año
del municipio de los
ENFOQUE diversidad realizadas
patrimonio Andes
DIFERENCIAL Y PARAcultural
y la
NNA. Apoyo artistas
diversidad Escuela del
en técnicas de
cultural carnaval de
fabricación
negros y 0 1
escultórica,
blancos
pintura,
funcionando
expresión oral.
Número de
Apoyo a
delegaciones
delegaciones 0 8
culturales
Culturales.
apoyadas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Feria
Agropecuaria
Feria
y Minera de
Agropecuaria y
Los Andes,
Minera de Los
expresión de 0 4
Andes,
la vocación
institucionaliza
agrícola y
da
minera del
municipio.
Gestión y Número de
construcción Proyectos de
casa de la gestión y
cultura, en la construcción 0 1
cabecera de la Casa de
municipal; la Cultura y
salón cultural. centro cultural.
Porcentaje
Una dotación
de Dotación de
anual a
Fomentar y fomento y escenarios
escenarios y
apoyar el apoyo artísticos y 0 4
GOBIERN grupos
acceso a bienes para el 60% 80% grupos
O culturales del
y servicios acceso a culturales
municipio.
culturales bienes y
Escuelas de Número de
servicios
formación Escuelas de
culturales
artística y formación
cultural: artística y
música y cultural: 0 1
danzas, con música y
ofertas danzas con
urbanas y ofertas a nivel
rurales urbano y rural.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Procesos
musicales
Banda de Paz y
como la Banda
Escuela de
de Paz y la
Formación
Escuela de
Musical "Banda 2 2
Formación
Salvador
Musical
Marro",
“Banda
Fortalecidas
Salvador
Marro”.
Programas de
lectura y
Promociones y
escritura para
acciones de
niños, niñas y 0 200
lectura y
adolescentes
escritura.
(Biblioteca
Municipal)
Escuela de
Formación Escuela de
Artística y formación
Cultural artística y 0 1
(niños, niñas cultural
y implementada
adolescentes).
Gestión de
Recursos para
Proyecto con
apoyos
grupos
culturales: 0 1
culturales y
respuestas
NNA.
rápidas en
posconflicto.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Fortalecimient
o de la Institución
institucionalid cultural del
0 1
ad cultural y la municipio
participación fortalecida
ciudadana
Escuelas de
formación
deportiva en Número de
fútbol, Escuelas de
baloncesto, formación 0 4
fútbol de deportiva
salón, lucha funcionado
libre,
incluyentes.
Apoyo a
Porcentaj
delegaciones a Número de
e de
Promover la eventos e delegaciones
fomento INSTITUT 0 8
cultura del intercambios deportivas
de O
deporte para el deportivos y apoyadas.
acciones 60% 80% MUNICIPA
aprovechamien recreativos.
recreativa L DEL
to del tiempo Fomentar
sy DEPORTE
libre. campeonatos
deportiva
deportivos
s Campeonatos
municipales y 5 20
por año
fomento del
uso de la
bicicleta
Dotación y Dotación y
suministro de suministro de
elementos e elementos e
0 20
implementos implementos
para la para la práctica
práctica deportiva y
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
deportiva y recreativa.
recreativa.
Construcción,
mejoramiento
y
mantenimiento
de
polideportivos Escenarios
(5), canchas de deportivos 15 20
futbol (6), mejorados.
canchas
múltiples (22)
del municipio
a nivel urbano
y rural.
Compra de
Escenarios
predios para
deportivos 0 1
escenario
adquiridos
deportivos
Impulso
actividades
recreativas
con adultos y
NNA: parques
Actividades
recreacionales
recreativas 0 20
, vacaciones
impulsadas
recreativas y
lúdicas,
campamentos
recreativos,
cine al parque.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realización de
eventos
deportivos
para NNA, con
Realización de
enfoque
eventos
diferencial,
Deportivos
inter 0 4
NNA con
colegiados de
enfoque
fútbol,
diferencial
atletismo,
baloncesto,
natación,
lucha olímpica.
2.4.4 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Eje
CONFIANZA EN LAS INSTITUCIONES Y SEGURIDAD CIUDADANA DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
estratégico
Meta
Productos Sector de
Nombre del Indicador de Meta de Indicador de Línea de
Objetivo(s) de programa Línea base asociados al competenc
programa resultado resultado producto base product
programa ia
o
Condiciones del Mantenimiento

Centro y adecuación Planta Central
Administrativo de Regular Bueno del Centro GOBIERNO adecuada y 1 1
la Alcaldía Administrativo moderna.
Modernizar y fortalecer el Municipal Municipal
Gestión desarrollo institucional de la
Institucion administración municipal
al y buen buscando la eficacia,
gobierno eficiencia, economía y Número de
Condiciones de
transparencia de la gestión. muebles Dotación de equipos
equipos modernos
y equipos
modernos en la adquiridos en
en el Centro Regular Buenos GOBIERNO 0 5
planta central la planta
Administrativo de
de la Alcaldía central de
la Alcaldía
Municipal Alcaldía
Municipal
Municipal
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Bienes del
Número de
municipio con
bienes del
registro en GOBIERNO 50 55
municipio
instrumentos
% de bienes del registrados
públicos
municipio 100%
legalizados Número de
Bienes del bienes del
municipio con GOBIERNO municipio 50 55
escritura con escritura
pública
Número de
Institucionalizac
Comité de
ión de
GOBIERNO Veeduría 1 1
Implementar procesos Acciones de Veedurías
RENDICIÓ Ciudadana
transparentes para informar a diálogos entre la ciudadanas
N DE 0 8 funcionando.
la comunidad el desarrollo de comunidad y la
CUENTAS Realización
la gestión pública. administración Rendición de
de rendición
cuentas GOBIERNO 7 7
de cuentas
sectoriales
sectoriales
Incremento
Recaudo del
del pago del 2585
impuesto TESORERÍA 20%
impuesto 9
Analizar y fortalecer la predial
predial
FINANZAS capacidad de gestión
Ingresos por
DEL financiera, presupuestal, 25859,32 Incremento Número de
impuesto predial
MUNICIPI contable y tributaria del (2014) 20% campañas de
(en miles) Campañas Pago
O municipio para el beneficio de sensibilizació
toda la comunidad andense. oportuno de TESORERÍA 0 4
n de pago
catastro.
catastral
oportuno
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de Número de
Recaudo del
declarantes del Declarantes
impuesto de
impuesto de 125(2014) 200 TESORERÍA del impuesto 125 150
industria y
industria y de industria y
comercio
comercio comercio.
Evaluación del
Rankin de
80,24 desempeño
82 TESORERÍA desempeño 80 82
(2014) integral del
fiscal
municipio
Reuniones
. Articular acciones entre las Número de
donde se brinde
instituciones COMISARÍA reuniones con
información en DE FAMILIA 0 25
gubernamentales y la padres de
Número de NNA restablecimient
comunidad de padres de familia
atendidos por la o de derechos.
familia para avanzar en los
comisaria de
SEGURID procesos de fortalecimiento
familia con Fomentar la
AD de la seguridad ciudadana
proceso 54 25 sana crianza a
CIUDADA ,restablecimiento de
administrativo de través del
NA derechos, prevención de
restablecimiento diálogo sin
derechos y delitos sexuales Número de
de utilizar el COMISARÍA
contra NNA, . Priorizar el diálogos de 0 20
derechos(PARD) maltrato como DE FAMILIA
trabajo pedagógico, el trabajo sana crianza
solución del
participativo comunitario con
mismo, en las
acciones vecinales.
instituciones
educativas.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número de NNA
Actividades
atendidos por la
lúdicas y
comisaria de
psicológicas Número de
familia con
donde el NNA actividades
proceso de COMISARÍA
4 (2014) 0 pueda encontrarDE FAMILIA lúdicas y 4 20
restablecimiento
el psicológicas
de derechos
restablecimient para NNA
identificados
o de su derecho
como víctimas de
vulnerado.
violencia sexual
Tasa de violencia Desarrollar

4 2 talleres,
intrafamiliar
conferencias Número de
para la COMISARÍA talleres y
0 4
Tasa de violencia prevencion de DE FAMILIA conferencias
4 2 derechos adelantados
NNA
dirigidos a
NNA.
Desarrollar
Tasa de violencia
talleres de
de pareja cuando Talleres de
valores, COMISARÍA
la víctima esta 2 0 DE FAMILIA valores 0 5
derechos y
entre los 18 y 28 realizados
deberes para el
años
núcleo familiar.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Charlas
educativas de
Tasa de exámenes sexualidad
médicos legales donde el tema Charlas de
COMISARÍA
por presunto 3 1 principal sea el DE FAMILIA sexualidad 0 10
delito sexual conocer su realizadas
contra NNA cuerpo y el
respeto del
mismo.
Cámaras de Número de
GOBIERNO-
seguridad en PONAL cámaras de 5 20
funcionamiento seguridad
Alianzas y/o Número de

Realizar alianzas con la Compromisos GOBIERNO- compromisos
Número de 1 4
PONAL para atender con la PONAL PONAL establecidos
acciones de establecidos. con PONAL
oportunamente los
vigilancia 1 5 Evitar el tránsito
requerimeintos de la Controles
realizadas de menores de
población en materia de para el
permananentes edad en horas
seguridad tránsito de
de la noche en
GOBIERNO- menores de
las calles del 0 8
PONAL edad en horas
municipio
nocturnas
propiciando por
(toque de
su bienestar y
queda)
seguridad.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Establecimiento
s públicos
nocturnos
cumpliendo la Controles
Ley en torno a para
la política establecimien
pública de tos de
GOBIERNO-
infancia, PONAL funcionamient 0 100
adolescencia y o nocturno
juventud que (prohibición
consagra el de menores
derecho de de edad)
protección e
integridad de
los NNA.
Rutas de
atención
oportuna en Número de
casos de rutas de
1 4
amenazas y atención
agresiones estructuradas
violentas contra
la población
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES -

3.1 PLANIFICACIÓN FINANCIERA
El Plan Plurianual de Inversiones del Municipio de Los Andes, para el periodo constitucional 2016 –
2019, tendrá un valor de $ 47.060.866.2, siendo Las transferencias de la Nación la mayor fuente de
financiación.
Dentro de los instrumentos de planificación financiera se encuentra: El Plan de Inversiones el cual

permite establecer la cuantía de los recursos con que cuenta el Municipio para financiar los
programas y subprogramas que se desarrollarán durante el cuatrienio y guiarán las asignaciones
presupuéstales. Un segundo instrumento es el Plan Financiero el cual permite cuantificar los
ingresos y gastos requeridos para la financiación del Plan.
La planificación es un proceso que busca soluciones a problemas y necesidades a través de

acciones dirigidas al cumplimiento de metas y objetivos. La planificación transforma la intención
en acción, permite vislumbrar los impactos y consecuencias de los acontecimientos e influir en
ellos. Permite la toma de decisiones adecuadas, y establecer la capacidad de inversión del
municipio en el corto, mediano y largo plazo para ejecutar programas y proyectos definidos en el
plan de desarrollo, teniendo en cuenta las prioridades establecidas y las posibilidades reales de
financiamiento, empleando los recursos. En esta parte del plan de desarrollo, se describe el
diagnóstico y la problemática fiscal y financiera municipal y se definen las estrategias posibles y
realizables para el cumplimiento de las metas y objetivos trazados.
3.2 PLAN PLURIANUAL DE INVERSIÓN MUNICIPAL
En esta parte del Plan de Desarrollo se realiza una correcta integración y concordancia de los
recursos de inversión a ejecutar, relacionados por sectores, programas, proyectos y fuentes de
financiamiento.
Para el logro de los objetivos del plan de desarrollo municipal se identificaron las fuentes de
recursos originarios de los ingresos propios del municipio, parámetros que la ley lo enmarca; los
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
ingresos corrientes de libre destinación son suficientes para financiar su funcionamiento. Los gatos
de funcionamiento tienen un incremento constante en los cuatro años y su variación no es muy
significativa, conforme se muestran los trámites de contratación de recursos provenientes de
transferencias son muy significativos e importantes para una buena estabilidad.
El análisis de inversión por sectores registra mayores valores en la inversión de salud, educación y
agua potable, las cuales representan el 41 % del total de los gastos de inversión municipal, en cada
una de las vigencias del plan.
3.3 PRINCIPALES FUENTES DE FINANCIACION
FUENTES DE
FINANCIACION
• Recursos Propios
• SGP
• Regalias
• Crédito
3.3.1 RECURSOS PROPIOS:

Son aquellos que genera el municipio en forma regular. Se clasifican en tributarios y no tributarios.
Los primeros son resultado de su gestión tributaria. Los segundos, de la prestación de servicios en
razón de las funciones y competencias asignadas.
 TRIBUTARIOS:
Directos: Cuando corresponden a gravámenes establecidos por ley que consultan la
capacidad de pago y recaen sobre la renta, el ingreso y la riqueza de las personas naturales
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
y/o jurídicas y por tanto no son trasladables a otros actores económicos. Indirectos: Son
gravámenes establecidos por ley no relacionados con la riqueza de las personas naturales
y/o jurídicas, sino con el tipo de actividades realizadas y por tanto pueden ser trasladados
a otros actores económicos
 NO TRIBUTARIOS:
Son aquellos ingresos recibidos en forma regular, que se originan por la prestación de un
servicio público, la explotación de bienes o la participación en los beneficios de bienes o
servicios, transferencias y demás recursos que ingresen periódicamente al presupuesto
municipal, pero que no correspondan a impuestos. Otra definición más clara, son aquellos
producidos por la contraprestación de servicios (tasas y tarifas), explotación de bienes,
multas y sanciones, aportes y participaciones del departamento y las transferencias de la
Nación.
TRIBUTARIOS
PRINCIPALES INGRESOS Circulación y tránsito

FUNDAMENTALES • Predial unificado
• Telefonía
• Sobretasa ambiental
• Industria y comercio
• Avisos y tableros
• Publicidad exterior visual
• Delineación y urbanismo
NO TRIBUTARIOS • Espectáculos públicos
• Ocupación de vías
• Tasas o tarifas • Ventas por sistema de clubes
• Multas y sanciones • Rifas municipales
• Contribuciones fiscales • Apuestas hípicas
• Participación en la plusvalía • Degüello de ganado menor
• Peajes • Sobretasa bomberíl
• Impuesto por valorización • Sobretasa consumo gasolina motor
• Otros ingresos no tributarios • Estampillas
• Alumbrado público
• Impuesto registro de marcas y herretes
• Impuesto de pesas y medidas
• Contribución sobre contratos de obra pública
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
3.3.2 SGP SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES:
Corresponde a los recursos que la Nación transfiere a las entidades territoriales – departamentos,
distritos y municipios– y a los resguardos indígenas para la financiación de los servicios a su cargo,
en educación, salud, agua potable, saneamiento básico y los definidos en el Artículo 76 de la Ley
715 de 2001 y en la Ley 1176 de 2007.
En el caso de los municipios de categorías 4, 5 y 6 la principal fuente de ingreso son los recursos
del SGP, lo que implica que la gestión de sus alcaldes está concentrada principalmente en los
sectores de educación, salud y agua potable.
3.3.3 REGALÍAS:
Las regalías se definen como la contraprestación económica que recibe una entidad territorial por
la explotación de un recurso natural no renovable, sin perjuicio de cualquier otra compensación
que se pacte.
El sistema general de regalías. establecidos mediante acto legislativo n° 5 de 2011, los cuales son
administrados por el fondo de competitividad, el fondo de desarrollo regional, el fondo de
compensación y el fondo de ahorro y estabilidad, recursos que se acceden mediante presentación
de proyectos de inversión previamente viabilizados y de conformidad con la metodología
establecida en el decreto n° 4923 del 2011
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
• Fondo para el ahorro pensional territorial

• Fondo de ciencia, tecnología e innovacion
FONDOS QUE • Fondo de compensacion regional
• Fondo de desarrollo regional
CONFORMAN
EL SGR
3.3.4 CRÉDITO:
El crédito es un dispositivo para anticipar o complementar el uso de recursos de inversión. La
administración municipal hará uso de este mecanismo como un instrumento de potenciación de
los recursos existentes, que no solo permiten aumentar el alcance del plan plurianual de
inversiones, sino la mayor generación de recursos futuros como efecto de los programas y/o
proyectos financiados. Así mismo, posibilita al gobierno municipal ejecutar proyectos sobre la base
de recursos que estarán disponibles más adelante
3.3.5 RECURSOS NO CONVENCIONALES:

Son recursos complementarios potenciales distintos del presupuesto tradicional, que se acceden a
ellos por gestión y que se emplean para el financiamiento de proyectos de inversión municipal.
Existe una gama de fuentes complementarias no convencionales:
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
PGN, Son los recursos provenientes del presupuesto general de la nación que se irradian a
los presupuestos de los distintos ministerios, igualmente estos recursos están sujeto a la
ley orgánica de presupuesto.
Recursos de la comunidad, son los aportes en trabajo, especie y dinero en la forma de

cogestión.
Donaciones, aportes de organizaciones no gubernamentales que apoyan programas de

lucha contra la pobreza, grupos vulnerables y generación de empleo.
Cooperación técnica internacional, son recursos internacionales que se acceden a ellos en

la modalidad de cooperación técnica internacional a través de transferencia de tecnología,
capacitación, asistencia técnica y ayudas financieras para financiar y /o cofinanciar
proyectos.
3.4 PLAN FINANCIERO
De conformidad con lo establecido en el artículo 6° del decreto 111 de 1996, denominado Estatuto
Orgánico de Presupuesto, el Plan Financiero se constituye, junto con el plan operativo anual de
inversiones municipales (Poaim) y el presupuesto general del municipio, en uno de los elementos
centrales del sistema presupuestal colombiano, en desarrollo de este precepto y como elemento
base de las proyecciones de mediano plazo, se presenta el plan financiero 2016 para la totalidad
del sector público municipal.
El Plan Financiero es un instrumento que permite establecer la capacidad de inversión de la

entidad en el mediano plazo, para ejecutar los programas y proyectos identificados en el Plan de
Desarrollo, de acuerdo con las prioridades establecidas y con las posibilidades reales de
financiamiento a través de recursos propios y de otras fuentes alternativas de financiamiento
como Sistema General de Participaciones, Sistema General de Regalías, cofinanciación, recursos de
crédito y otras fuentes.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Con base en el comportamiento de las operaciones financieras del municipio, indicador
macroeconómico, cultura tributaria, marco legal y cada uno de los factores que inciden en la
demanda de inversión; se establece las posibilidades y limitaciones financieras del municipio
frente a garantizar la ejecución de los programas propuestos en el Plan de Desarrollo, es decir,
permite visualizar el ámbito financiero como una situación deseable para el municipio.
Permite hacer el
Traza las metas
Seguimiento de
financieras
proyecto
Metas Máximas de Armoniza el plan y

pagos el presupuesto
Provisiones de PLAN Permite hacer el

seguimiento de las
ingresos, y gastos
FINANCIERO rentas
El diagnostico financiero que presenta en los ingresos corrientes del municipio son constantes
durante los cuatro últimos periodos proyectados (2016- 2019).
El renglón económico más representativo en la conformación del presupuesto de ingresos del

municipio son las transferencias nacionales del SGP equivalentes a $9.696.099.895, que
representan el 72% del total de los ingresos, seguido de la transferencia del Fondo de Solidaridad y
Garantías FOSYGA que representa el 19% del total de los ingresos, con un valor que asciende a $
2.585.897.000.
Por otra parte, el presupuesto de gastos está conformado por el presupuesto de gastos de
funcionamiento, el cual representa el 8% del total del presupuesto, equivalente a $1.128.149.000,
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
en cambio, los gastos de inversión representan el 92% de presupuesto, equivalentes a
$12.296.216.895.
El municipio de Los Andes financieramente es viable, de acuerdo a los parámetros que la ley
enmarca; los ingresos corrientes de libre destinación son suficientes para financiar su
funcionamiento, los gatos de funcionamiento tienen un incremento constante en los cuatro años y
su variación no es muy significativa y conforme se muestran los trámites de contratación de
recursos provenientes de transferencias son muy significativos e importantes para una buena
estabilidad.
El análisis de inversión por sectores registra mayores valores en la inversión de salud, educación y
agua potable.
El municipio de Los Andes, tiene una gran capacidad para atender su funcionamiento y realizar
inversión, fortaleciendo el sistema general de participaciones en el sector de la salud.
El comportamiento del recaudo de la sobretasa a la gasolina muestra una constante, a pesar que
el precio regulado cambie y al parecer existe una indiferencia de los consumidores finales.
Como se puede observar los gastos de funcionamiento se incrementan gradualmente año tras
año, los gastos de funcionamiento son aquellos gastos que tienen por objeto atender las
necesidades de la administración para cumplir a cabalidad con las funciones asignadas en la
Constitución y en la Ley. Los gastos de funcionamiento comprenden:
3.4.1 GASTOS DE PERSONAL:
Son los gastos en que incurre el municipio para proveer los cargos definidos en la planta de
personal, así como la contratación de personal para labores específicas o la prestación de servicios
profesionales. Estos se clasifican en los siguientes gastos:
3.4.2 GASTOS GENERALES:
Comprende los gastos relacionados con la adquisición de bienes y servicios necesarios para que el
municipio cumpla con las funciones asignadas por la Constitución y la Ley; y con el pago de los
impuestos y multas a que estén sometidos legalmente. Los gastos generales se clasifican en:
3.4.2.1 Transferencia Municipal. Comprende los recursos que se transfiere a las Entidades
Públicas, con fundamento en mandato legal, sin contraprestación en bienes y servicios. De igual
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
forma, involucra las apropiaciones destinadas a la previsión y seguridad social, cuando el
municipio asume directamente la atención de la misma.
3.4.2.2 Gastos de inversión. Son aquellas erogaciones susceptibles de causar créditos o de ser de
algún modo económicamente productivas, o que tengan cuerpo de bienes de utilización
perdurable, llamados también de capital por oposición a las de funcionamiento, que se hayan
destinado a extinguirse con su empleo. Así mismo, aquellos gastos destinados a crear
infraestructura social. La característica fundamental de este gasto es que su asignación permita
acrecentar la capacidad de producción y productividad en el campo de la estructura física,
económica y social.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
PLAN FINANCIERO PRESUPUESTO DE INGRESOS 2016 – 2019
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019 TOTAL
TOTAL PRESUPUESTO 11.821.053.796 12.175.685.409 12.540.955.972 12.917.184.651 49.454.879.828
Ingresos Corrientes 5.912.754.792 6.090.137.436 6.272.841.559 6.461.026.806 24.736.760.592
Ingresos Tributarios 443.501.000 456.806.030 470.510.211 484.625.517 1.855.442.758
Ingresos No Tributarios 11.267.474.418 11.605.498.651 11.953.663.610 12.312.273.518 47.138.910.197
SGP. Educación 549.767.075 566.260.087 583.247.890 600.745.327 2.300.020.379
SGP Régimen Subsidiado 5.134.536.220 5.288.572.307 5.447.229.476 5.610.646.360 21.480.984.362
SGP Salud Publica 245.777.432 253.150.755 260.745.277 268.567.635 1.028.241.099
SGP Oferta 72.792.849 74.976.634 77.225.934 79.542.712 304.538.128
SGP Agua Potable 1.267.403.703 1.305.425.814 1.344.588.589 1.384.926.246 5.302.344.352
SGP Alimentación Escolar 75.374.373 77.635.604 79.964.672 82.363.612 315.338.262
SGP Libre Destinación 1.681.964.814 1.732.423.758 1.784.396.471 1.837.928.365 7.036.713.409
SGP Deporte 102.424.649 105.497.388 108.662.310 111.922.179 428.506.527
SGP Cultura 136.818.486 140.923.041 145.150.732 149.505.254 572.397.512
SGP Libre Inversión 1.958.989.190 2.017.758.866 2.078.291.632 2.140.640.381 8.195.680.068
Otros no tributarios 151.704.005 156.255.125 160.942.779 165.771.062 634.672.971
INGRESOS DE CAPITAL 284.792.502 293.336.277 302.136.365 311.200.456 1.191.465.601

Tasa de crecimiento anual: 3
MUNICIPIO DE LOS ANDES- PLAN FINANCIERO 2016 – 2019
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
PRESUPUESTO DE GASTOS
GASTOS 2016 2017 2018 2019 TOTAL
FUNCIONAMIENTO 1.267.468.812 1.305.492.876 1.344.657.663 1.384.997.393 5.302.616.744
Administración central 1.046.081.016 1.077.463.446 1.109.787.350 1.143.080.970 4.376.412.783
Concejo Municipal 124.735.296 128.477.355 132.331.676 136.301.626 521.845.952
Personería Municipal 96.652.500 99.552.075 102.538.637 105.614.796 404.358.009
INVERSION 10.553.584.983 10.870.192.532 11.196.298.308 11.532.187.258 44.152.263.082
Educación 745.141.448 767.495.691 790.520.562 814.236.179 3.117.393.881
Salud 5.523.506.502 5.689.211.697 5.859.888.048 6.035.684.689 23.108.290.935
Agua Potable y SB 1.267.403.703 1.305.425.814 1.344.588.589 1.384.926.246 5.302.344.352
Deporte y Recreación 251.925.649 259.483.418 267.267.921 275.285.959 1.053.962.947
Cultura 478.010.061 492.350.363 507.120.874 522.334.500 1.999.815.797
Servicios públicos diferent. 105.000.000 108.150.000 111.394.500 114.736.335 439.280.835
Vivienda 150.000.000 154.500.000 159.135.000 163.909.050 627.544.050
Agropecuario 391.497.615 403.242.543 415.339.820 427.800.014 1.637.879.993
Transporte 380.000.000 391.400.000 403.142.000 415.236.260 1.589.778.260
Ambiental 40.000.000 41.200.000 42.436.000 43.709.080 167.345.080
Prevención y Atención de Desastr 105.060.000 108.211.800 111.458.154 426.729.954

102.000.000
Promoción del Desarrollo 15.450.000 15.913.500 16.390.905 62.754.405

15.000.000
Atención a Grupos Vulnerables 650.000.006 669.500.006 689.585.006 710.272.556 2.719.357.573
Equipamiento 115.000.000 118.450.000 122.003.500 125.663.605 481.117.105

Desarrollo Comunitario 12.000.000 12.360.000 12.730.800 13.112.724 50.203.524
Fortalecimiento Institucional 165.933.000 170.910.990 176.038.320 673.982.310

161.100.000
Justicia y Seguridad 166.000.000 170.980.000 176.109.400 181.392.682 694.482.082
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Tasa de crecimiento anual: 3%
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
3.4.3 SERVICIO DE LA DEUDA
El artículo 364 de la Constitución Política dispuso como principio general que el endeudamiento de las
entidades territoriales no puede exceder su capacidad de pago.
Al respecto la ley 358 de 1997 desarrolla este mandato constitucional y asocia de manera directa la
capacidad de pago a la generación de ahorro operacional.
La incorporación del concepto de ahorro operacional obedece a la necesidad de medir el potencial de

recursos de que dispone el Municipio para cubrir el servicio de la deuda y los proyectos de inversión,
una vez financiados los gastos fijos. Los indicadores previstos por la ley para calcular el nivel de
endeudamiento son: INTERES / AHORRO OPERACIONAL y SALDO DE LA DEUDA / INGRESOS CORRIENTES.
La aplicación de estos conceptos permite determinar si el flujo del crédito compromete o no, la
estabilidad financiera de la entidad deudora en el corto, mediano o largo plazo. El primer indicador hace
una evaluación de la liquidez con que cuenta el Municipio para responder por el compromiso financiero
en el corto plazo; el segundo considera la sostenibilidad de la deuda en un periodo de tiempo mayor a
un año.
La aplicación de la ley 358 de 1997 fue reglamentada entre otros actos mediante los Decretos 696 de
1998 sobre el endeudamiento en el sector central y 610 de 2002 sobre el endeudamiento del sector
descentralizado.
La ley 715 de 2001 modificó la base para calcular el ahorro operacional al definir que el Sistema General
de Participaciones destinado al gasto social de Educación y Salud no pueden ser utilizado para apalancar
nuevo endeudamiento. En consecuencia, los ingresos corrientes y los gastos de funcionamiento de los
que trata la ley 358 de 1997 no deben contemplar los recursos que entran por la participación en
educación y salud, ni los gastos que se financian con los mismos.
El artículo 114 de la ley 795 de 2003 derogó los artículos 4° y 5° de la ley 358 de 1997. Esto significa que
a partir de la vigencia de dicha norma no existe la instancia de endeudamiento intermedia (semáforo
amarillo). Por ello, se entiende que la instancia de endeudamiento crética (semáforo rojo) comienza
cuando el indicador intereses sobre ahorro operacional es mayor al 40% y / o cuando el indicador saldo
de la deuda sobre ingresos corrientes es superior al 80%.
En este sentido debe leerse el artículo 14 de la ley 819 de 2003 cuando envía a la entidad territorial a
realizar los procedimientos que exige la ley 358 de 1997 una vez se ha superado la instancia de
endeudamiento autónomo. Así, si al realizar los cálculos que exige la ley 358 de 1997, la entidad
territorial y la institución financiera encuentran que el indicador de solvencia supera el 40%, o el de
sostenibilidad el 80%, deberán entender que la operación tendrá que contar con la respectiva
autorización de endeudamiento del Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
La ley 819 de 2003 incorporó nuevos elementos al cálculo de los indicadores de endeudamiento.
El artículo 14 que la capacidad de pago de las entidades territoriales se analizará para todo el periodo de
vigencia del crédito que se encuentre y que la proyección de los intereses y el saldo de la deuda tendrán
en cuenta los porcentajes de cobertura de riesgo de tasa de interés y de tasa de cambio. Que serán
definidos trimestralmente por la Superintendencia Bancaria.
Actualmente, el principal riesgo financiero que afronta el portafolio de la deuda de las entidades
territoriales es el de tasa de interés y de tipo de cambio. El portafolio de su deuda interna está
contratado a tasa variable (DTF) y el saldo de la deuda externa está influido por la tasa de cambio. Así, la
cuantificación del riesgo está directamente relacionada con el comportamiento de la DTF y de la TRM.
Estas tasas presentan variaciones históricas que las caracterizan como las más volátiles del mercado. Por
ello, la ley de responsabilidad fiscal exige que al calcular los indicadores de endeudamiento se tenga en
cuenta esta característica y se cree una especie de colchen que mida al momento de la contratación de
la operación de crédito si la entidad territorial podrá cubrir el pago de los intereses de dicho crédito
cuando las tasas DTF o TRM sufran cambios importantes.
3.4.3.1 ENDEUDAMIENTO
El crédito público es un mecanismo para anticipar o complementar el uso de inversión.
Es por un lado, un puente que posibilita ejecutar proyectos ahora, sobre la base de recursos que están
disponibles más tarde.
3.4.3.2 ANALISIS DE LA CAPACIDAD DE ENDEUDAMIENTO
Ahorro operacional: es la diferencia entre INGRESOS CORRIENTES y los GASTOS DE FUNCIONAMIENTO.
AO = Ingresos Corrientes – Gastos de Funcionamiento (3)
CONCEPTO AÑO – 0 VALOR AJUSTADO

AÑO 1
A. Ingresos Corrientes 11.498.746 11.843.708
 Tributarios 443.501 456.806
 No Tributarios 427.509 440.334
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
 Regalías y Otros 0 0
 Transferencias Nacionales 10.627.732 10.946.564
 Otros 0 0
 Ingresos de Capital 322.311 331.980
TOTAL, INGRESOS 11.821.053 12.175.685
B. Gastos de Funcionamiento 1.267.468 1.292.857
 Gasto de Personal 644.109 656.991
 Gastos Generales 401.972 410.011
 Transferencias 221.387 225.815
C. Ahorro Operacional (A – B) 10.231.278 10.550.891
Intereses en la vigencia 0 0
Saldo deuda actual 0 0
Remplazando (3) =11.498.746 – 1.237.468 = 10.231278
El anterior cuadro registra el Ahorro Operacional y los demás datos correspondientes al primer año de
proyección del Municipio en referencia.
Tanto los ingresos como los gastos son ejecutados en la actual vigencia incrementada en un porcentaje
igual a 3.0%.
3.4.3.3 SOLVENCIA Y SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA
Intereses / Ahorro Operacional * 100 < =40%
Saldo de la Deuda / Ingresos Corrientes * 100 < 80%
SOLVENCIA = Intereses de la deuda / Ahorro operacional * 100 (1)
SOSTENIBILIDAD = Saldo de la deuda / Ingresos Corrientes *100 (2)
Remplazando en la formula (1) = 0 / 10.231.278= 0,0%

PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Remplazando en la formula (2) =0 / 11.498.746= 0,0%
El anterior escenario financiero que correlaciona los indicadores de Solvencia y Sostenibilidad, nos
permiten clasificar al Municipio en Semáforo Verde; por cuanto que el Indicador de Solvencia es menor
o igual a 40%, es decir cero (0) y el indicador de Sostenibilidad es menor a 80%, es decir cero (0). Bajo
estas condiciones, el Municipio de Los Andes presenta una situación que podríamos llamarla de óptima
para respaldar la deuda pública que pudiera obtener en caso de ser necesario
Ahora bien, si bien el indicador de sostenibilidad de la deuda sugiere que lo importante es mantener un
ahorro primario suficiente para financiar el pago anual de los intereses de la deuda.
3.4.4 CUMPLIMIENTO DE LOS LÍMITES DE GASTOS DE FUNCIONAMIENTO PREVISTOS POR LA LEY 617
DE 2000
El Municipio de Los Andes se encuentra clasificado en Sexta Categoría para la vigencia 2016. La ley 617
de 2000 estableció un límite de gasto para funcionamiento de sus ingresos corrientes de libre
destinación –ICLD- a los municipios atendiendo a la categoría así: especial 50%, primera 65%, segunda y
tercera 70%, y 80% para los municipios de categorías cuarta, quinta y sexta. El municipio de Los Andes
se clasifica en categoría sexta, es decir el 80%. Los ICLD son los ingresos corrientes de las entidades
territoriales, excluidas las rentas de destinación específica, entendiendo por éstas las destinadas por Ley
o acto administrativo a un fin determinado El secreto para acceder a mayores recursos de transferencias
se encuentra en que cada año los gastos de funcionamiento sean menores en proporción a los ingresos
corrientes de libre destinación-ICLD- conforme lo disponen las normas vigentes.
En consecuencia, se puede decir que el municipio cumple con los límites de gastos establecidos por la
ley mencionada, con un indicador de viabilidad financiera equivalente al 54 %, es decir 26 puntos
porcentuales por debajo del límite establecido para municipios de sexta categoría. Para llegar a este
resultado se aplica la siguiente formula:
Gastos de funcionamiento de la Administración Municipal x 100 Ingresos

Corrientes de Libre Destinación
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Municipio de Los Andes

Comportamiento Indicador Ley 617 de 2000
(Valor en Pesos corrientes)
GASTOS ADM 1.128.149.000
ICLD 2.094.366.279
RELACION (GF/ICLD) 54
LIMITE 80
DIFERENCIA 26
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
MUNICIPIO: LOS ANDES – NARIÑO

3.5 MATRIZ PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2016 - 2019
DIMENSION: SOCIAL
CODIGO
SECTOR DE INVERSION: EDUCACION A.1
FUT:
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE
META
Realizar jornadas de
capacitación y
Fortalecimiento del MI 0 Número 50 6 10 25 30 50
Comité de
Convivencia Escolar
Suministrar kits
MI 1800 Número 2100 6 1.800 745.141 1.900 767.495 2.000 790.520 2100 814.236
escolares
Beneficiar a
estudiantes
anualmente por el MI 90 Porcentaje 100 6 93 96 98 100
servicio de restaurante
escolar
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Implementar y
mantener rutas de
MM 22 Porcentaje 22 6 22 22 22 22
transporte escolar
anual
Brindar jornadas de
capacitación y
MI 0 Número 8 5 2 4 6 8
refuerzos en pruebas
Icfes SABER 11º
Gestionar la
conexión a la red de
fibra óptica para las MI 0 Número 1 6,25 0,25 0,5 0,75 100
instituciones
educativas
Implementar proyecto
para la población
víctima en edad
escolar para acceder MI 0 Número 4 6,25 1 2 3 4
a los niveles de
educación
Gestión para
adquisición de
MI 0 Número 50 6,25 10 25 35 50
computadores para
estudiantes
Gestionar proyectos
para el fortalecimiento MI 0 Número 2 6,25 0,5 1 1,5 2
de las TIC
Reconocer a
estudiantes
MI 0 Número 8 5 2 4 6 8
graduandos con
exaltación.
Suscribir convenios
con instituciones
MI 0 Número 2 5 1 2 0 0
prestadoras de
educación, técnica y
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
superior
Habilitar espacios
para Montaje de
plataforma virtual,
para ofertar carreras MI 0 Número 1 6,25 0 1
técnicas y
profesionales
modalidad virtual.
Construir aulas
nuevas. Pruebas MI 0 Número 2 6 0 1 2
piloto jornada única.
Adecuar y mejorar Número
aulas en las
instituciones MI 0 10 5 3 5 7 10
educativas y Centros
Educativos
Campañas de Número
movilización social
MI 4 8 6,25 1 5 6 8
con jóvenes y
estudiantes
Fomentar la sana Número
crianza a través del
diálogo sin utilizar el
maltrato como MI 0 20 6,25 5 10 15 20
solución del mismo,
en las instituciones
educativas.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realizar Charlas Número
educativas de
sexualidad donde el
tema principal sea el MI 0 10 3,25 2 5 7 10
conocer su cuerpo y
el respeto del mismo.
Gestionar y Número
cofinanciar proyectos
MI 0 4 3 1 2 3 4
del sector
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: SALUD CODIGO FUT: A.2
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Fortalecer la demanda
inducida para que los
jóvenes puedan MI 0 Porcentaje 100 5 25 50 75 100
acceder a los servicios
de salud.
Mantener Fortalecida la
estrategia servicios Número
MI 1 1 5 1 1 1 1
amigables para jóvenes
y adolescentes
5.523.506 5.689.211 5.859.888 6.035.684
MANTENER las
estrategias de
vacunación, AIEPI, IAMI,
HIPOTIROIDISMO
Número
CONGÉNITO, BAJO MM 10 10 5 10 10 10 10
PESO AL NACER,
MINUTO DE ORO,
SALAS ERA, EDA,
CONTROL PRENATAL.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Incrementar en número
de Capacitación y
asistencia técnica al
personal de salud y a los Número
MI 20 40 5 25 30 35 40
actores y agentes
comunitarios en salud,
en cuanto a las
anteriores estrategias
Mantener diagnósticos
y realizar evaluación de Número
MM 8 8 5 8 8 8 8
cobertura por cada
estrategia
Mantener Gestión de
equipos y unidades
móviles ante el
Ministerio de
Protección Social para Número
la atención en salud a MM 1 1 5 1 1 1 1
la población NNA y
población adulta a nivel
urbano y rural
Ampliación,
mejoramiento y
dotación de la
Número
Infraestructura de MI 0 1 5 0,3 0,5 0,7 1
puestos de Salud para
un mejor servicio a
NNA y adultos
Mantener actualizado el
registro de pacientes
Número
con enfermedades MM 1 1 5 1 1 1 1
crónicas no
transmisibles al
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
sistema de información.
Generar indicadores
Número
trimestrales de las MM 1 1 5 1 1 1 1
enfermedades crónicas.
Fortalecer el sistema
de referencia y contra-
Número
referencia en MI 1 1 5 0,3 0,5 0,7 1
articulación con las
EPS.
Mantener Oferta de
Número
Servicios de salud MM 1 1 5 1 1 1 1
mental
Implementar el Plan Número
MI 1 1 5 0,3 0,5 0,7 1
Territorial de Salud
Ejecución del PLAN Número

MM 1 1 5 1 1 1 1
Municipal SAN
Realizar Ejecución de
Programa Ampliado de
Número
Inmunizaciones PAI, MM 1 1 5 1 1 1 1
para NN de cero a 10
años
Mantener la oferta de
servicios de control Número
MI 1 1 5 1 1 1 1
prenatal y atención
institucional del parto
Mantener programas
de salud sexual y
reproductiva, Número
prevención del MM 1 1 5 1 1 1 1
embarazo a temprana
edad.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Incrementar el Número
de redes familiares y
comunitarias para Número
MI 4 8 5 5 6 7 8
prevención de
embarazos en
adolescentes
Incrementar Promoción
y atención de servicios
integrales de salud Número
MI 10 20 5 12 15 17 20
mental y prevención del
consumo de sustancias
psicoactivas
Incrementar la
Formación del talento
Número
humano para la MI 3 10 5 4 6 8 10
prestación de servicios
con calidad y calidez
Gestionar y cofinanciar Número
MI 0 4 5 1 2 3 4
proyectos del sector
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO CODIGO FUT: A.3
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Mantenimiento de 720 horas

mes de servicio de Número
MM 720 720 5,8 720 720 720 720
acueducto en zonas
urbanas y centros poblados
Realizar diagnósticos de
Número
agua potable a nivel rural y MI 0 1 5,8 0,25 0,5 0,75 1
centros poblados
Realizar pruebas de riesgo Número
MI 0 1 5,8 0,25 0,5 0,75 1
de calidad de agua
Realizar pruebas 1.267.406 1.305.428 1.305.427 1.344.590
Número
organolépticas, físicas y MI 0 24 5,8 6 12 18 24
químicas del agua
Mantenimiento del 100% de
la red de acueducto del
MM 100 Porcentaje 100 4,2 100 100 100 100
sector urbano y centros
poblados
Mantenimiento del 100% la
red de alcantarillado del
MM 100 Porcenteje 100 5,8 100 100 100 100
sector urbano y centros
poblados
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Mantener el programa de
aseo municipal en el sector
urbano y centros rurales – MM 1 Número 1 5,8 1 1 1 1
Mantener Relleno sanitario
Mantener programa de
vigilancia y control de MM 1 Número 1 5,8 1 1 1 1
calidad de agua
Mantener al 100% el
subsidio a usuarios de agua
MM 100 Porcentaje 100 5,8 1 100 100 100
potable y saneamiento
básico
Formulación del Plan de
Número
Ordenamiento del Recurso MI 0 1 5,8 0,2 0,5 0,7 1
Hídrico - PORH.
Realizar Articulación con el
Plan de Gestión Regional Número
MI 0 1 5,8 0,2 0,5 0,7 1
del Departamento de Nariño
PGAR.
Adquirir nuevas hectáreas
para conservación,
restauración y
Número
mantenimiento de los MI 0 10 5 2 5 7 10
ecosistemas estratégicos
para la provisión del recurso
hídrico para acueductos
Restaurar Rondas hídricas
de las principales fuentes de
acueductos rurales, y MI 0 Porcentaje 100 5,8 25 50 70 100
reforestarlas con especies
nativas.
Bajar la carga de
Número
contaminación hídrica en los MM 0 0 3 0 0 0 0
vertimientos de las aguas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
residuales, especialmente
en el sector urbano.
Implementar jornadas de
capacitación, educación a
las Comunidades de los
corregimientos y veredas,
en cuanto a la sensibilidad Número
ambiental y buenas MI 0 12 3 3 6 9 12
prácticas en torno al ahorro
y uso eficiente del recurso
hídrico.
Ejecutar proyectos de
construcción de unidades
sanitarias con manejo de
aguas residuales con Número
MI 0 8 3 2 4 6 8
sistemas de:
alcantarillado y/o tanques
sépticos.
Adecuar y optimizar los

sistemas de tratamiento de
las aguas residuales del Número
MM 0 4 3 1 2 3 4
acueducto de Sotomayor y
su consecuente operación
y mantenimiento eficiente.
Legalizar y organizar las
juntas administradoras de MI 0 Porcentaje 100 3 25 50 70 100
acueductos rurales
Realizar campañas para
Educar a la comunidad de Número
MI 0 4 3 1 2 3 4
las obligaciones y derechos
de las juntas de acueductos.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Implementar estudios
Número
tarifarios para los MI 0 1 3 0,2 0,5 0,7 1
acueductos rurales.
Mantener tarifas para la
subsistencia de las juntas
administradoras de los
MM 100 Porciento 100 3 100 100 100 100
acueductos rurales como
de la infraestructura de
estos
Implementar el Plan
MI 0 Número 1 5,8 0,2 0,5 0,7 1
PGIRS
Gestionar y cofinanciar
proyectos de agua potable y MI 0 Número 4 3 2 2 4
saneamiento básico.
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: DEPORTE CODIGO FUT: A.4

META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realizar Acompañamiento para
forjar jóvenes emprendedores Número
MI 0 4 12 1 2 3 4
en talentos juveniles( deportes,
música, arte, cultura)
Fomentar escuelas de
formación deportiva: fútbol, Número
MI 1 4 11 1 2 3 4
baloncesto, fútbol de salón,
lucha libre, incluyentes.
Apoyar el número de Número
MI 0 8 11 2 4 6 8
delegaciones deportivas
Fomentar campeonatos
deportivos municipales y Número
MI 5 20 11 7 12 16 20
fomento del uso de la
bicicleta
Incrementar las Dotaciones y
suministros de elementos e Número
MI 0 20 11 5 10 15 20
implementos para la práctica
251.925 259.483 267.267 275.285
deportiva y recreativa.
Realizar mejoramiento,
Número
construcción y mantenimiento MI 15 20 12 17 18 19 20
de Escenarios deportivos
Realizar Compra de predios Número
MI 0 1 11 0,25 0,5 0,75 1
para escenarios deportivos
Realizar actividades
recreativas con adultos y NNA:
parques recreacionales, Número
MI 0 20 11 5 10 15 20
vacaciones recreativas y
lúdicas, campamentos
recreativos, cine al parque.
Realizar eventos deportivos
para NNA, con enfoque
Número
diferencial: inter-colegiados de MI 0 4 5 1 2 3 4
fútbol, atletismo, baloncesto,
natación, lucha olímpica.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Número
proyectos de infraestructura MI 0 4 5 1 2 3 4
deportiva.
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: CULTURA CODIGO FUT: A.5
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Implementar escuela del Número

carnaval de negros y blancos. MI 0 4 10 1 2 3 4
Realizar convenio (ajustar)

con la Institución Educativa Número
MM 0 4 10 1 2 3 4
Técnico San Juan Bautista".
Carnaval mitos y leyendas.
Realizar las fiestas 478.010 492.350 507.121 522.334
Número
patronales y de fin de año MI 0 4 10 1 2 3 4
Brindar apoyo a la escuela del

carnaval de negros y blancos- Número
MI 0 4 10 1 2 3 4
técnicas escultóricas, pintura,
expresión oral.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Apoyar delegaciones Número
culturales cada año MI 0 8 5 2 4 6 8
Realizar la feria Agropecuaria Número

MI 0 4 5 1 2 3 4
y Minera de Los Andes
Gestionar proyecto de
construcción del centro Número
MI 0 1 8 0,25 0,5 0,7 1
cultural y la biblioteca
municipal
Realizar dotación a escenarios
Número
y grupos culturales del MI 0 4 10 1 2 3 4
municipio.
Apoyar la formación artística
y cultural: música y danzas a Número
MI 0 4 5 1 2 3 4
nivel urbano y rural.
Fortalecer la Banda de Paz y
Escuela de Formación Número
Musical "Banda Salvador MI 0 8 5 2 4 6 8
Marro", Fortalecidas
Promocionar la lectura y
escritura para niños, niñas y Número
MI 0 200 5 50 100 150 200
adolescentes (Biblioteca
Municipal)
Apoyar la escuela de
Número
Formación Artística y Cultural MI 0 4 5 1 2 3 4
(niños, niñas y adolescentes).
Gestionar proyecto con Número
MI 0 1 5 0,25 0,5 0,7 1
grupos culturales y NNA.
Apoyar iniciativas de
comunicación (radio,
Número
audiovisual, fotografía) MI 1 10 1 2 5 7 10
orientadas al desarrollo
cultural, informativo, memoria
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
fotográfica y turística del
municipio
Apoyar los eventos culturales y

MI 0 Numero 4 1 1 2 3 4
festivos en los corregimientos.
MI 0 Numero 4 5 1 2 3 4
proyectos culturales.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SERVICIOS PUBLICOS DIFERES A AGUA
SECTOR DE INVERSION: POTABLE CODIGO FUT: A.6
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Mantener al 100% el servicio de

MM 100 Porcentaje 100 40 100 100 100 100
alumbrado publico
Ampliar la red de alumbrado
MI 4000 Número 500 40 100 250 350 500
publico
Mantener al 100% el servicio de
electrificación de las viviendas 105.000 108.150 111.395
MM 100 Porcentaje 100 10 100 100 100 100 114.736
en el sector urbano y centros
poblados
Gestionar y cofinanciar proyectos
del sector energético y proyectos de
MI 0 Numero 4 10 1 2 3 4
energías alternativas, renovables,
energía solar.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: VIVIENDA CODIGO FUT: A.7
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Implementar subsidios para

mejoramiento de vivienda de Número
interés social MI 0 100 20 25 50 75 100
Implementar programa para

mejoramiento de vivienda y Número
MI 0 4 20 1 2 3 4
saneamiento básico a nivel
urbano y rural 163.909
Gestionar proyectos de Número 150.000 154.500 159.135
MI 0 1 20 0,25 0,5 0,75 1
vivienda de interés social
Realizar estudios para Número
MI 0 4 20 1 2 3 4
programas de vivienda
Implementar proyectos de
Número
Construcción de vivienda para MI 4 1 10 0,2 0,5 0,7 1
población víctima
MI 0 4 10 1 2 3 4
proyectos del sector vivienda.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: ECONOMICO
SECTOR DE INVERSION: AGROPECUARIO CODIGO FUT: A.8
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Fortalecer socio-
empresarialmente las Número
MI 55 20 16 5 10 15 20
asociaciones productivas y
comerciales del Municipio
Fomentar las líneas productivas
de: lulo, tomate de árbol, Número
MI 4 6 16 2 3 5 6
granadilla, tomate de mesa,
mora, papaya, hortalizas. 391.497 403.242 415.339 427.799
Capacitación y asistencia técnica
en BPG, con aplicación de
Número
sistemas semi-estabulados, MI 0 40 16 10 20 30 40
silvo-pastoriles y uso eficiente
del agua:
Capacitación y asistencia técnica Número
MI 0 40 16 10 20 30 40
a productores de especies
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
menores: aves, cerdos, trucha,
tilapia, cuyes.
Adecuar y optimizar los sistemas
de tratamientos existentes en el
sector minero y su consecuente Número
MI 0 4 16 1 2 3 4
operación y mantenimiento
eficiente.
Capacitación y asistencia técnica

en BPA y certificaciones ICA
(BPA y predios con certificación
de exportación), para fortalecer Número
las cadenas productivas de MI 0 40 20 10 20 30 40
plátano, café, frutales, cacao,
caña.
proyectos de: Distritos de riego,
sector agropecuario,
agroindustriales, mejorar plaza Número
MI 0 5 10 1 2 4 5
de ferias, Construcción planta
de sacrificio.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SECTOR DE INVERSION: TRANSPORTE CODIGO FUT: A.9
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Mantenimiento rutinario del

MM 100 Porcentaje 100 20 100 100 100 100
100% de la malla vial
Apertura de nuevas vías de la Número
MI 1000 1000 20 250 500 750 1000
malla vial municipal 380.000 391.400 403.142 415.236
Mantenimiento del 100% de
Número
puentes y pontones de la red MM 100 100 20 100 100 100 100
vial municipal
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realizar estudios técnicos
para la ampliación de la malla Número
vial municipal MI 1 1 20 0,25 0,5 0,75 1
Gestionar proyectos de
Número
mejoramiento de las vías MI 1 1 10 0,25 0,5 0,75 1
carreteables
proyectos de infraestructura de MI 0 Numero 4 10 1 2 3 4
transporte.
DIMENSION: AMBIENTAL
SECTOR DE INVERSION: AMBIENTAL CODIGO FUT: A.10

META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realizar Campañas de
Número
Conservación, y protección del MI 0 4 5 1 2 3 4
ecosistema estratégico
Realizar proyectos que permitan
la descontaminación de Número
MI 0 1 5 0,25 0,5 0,75 1
corrientes o depósitos de agua
afectados por vertimientos
Implementar plan de educación Número
MI 0 4 5 1 2 3 4
ambiental
Comprar terrenos para proteger
Número
las corrientes y nacimientos de MI 0 4 5 1 2 3 4
agua
Realizar cursos de capacitación
Número
sobre educación ambiental no MI 0 6 5 2 4 5 6
formal
Realizar acciones para la
conservación, protección,
Número 40.000 41.200 42.436 43.709
restauración y aprovechamiento MI 0 4 5 1 2 3 4
sostenible de los ecosistemas
forestales
Implementar proyectos para la
Número
reforestación y control de MI 0 4 5 1 2 3 4
erosión
Adquirir predios de reserva
Número
hídrica y zonas de reserva MI 0 2 5 0,75 0,5 0,75 2
natural
Realizar acciones para
reducción del riesgo de Número
MI 0 8 5 2 4 6 8
desastres en cuencas
hidrográficas
Implementar acciones para el Número
MI 0 4 5 1 2 3 4
manejo de la gestión del riesgo
Implementar el Sistema de Número
MI 0 1 7,6 0,25 0,5 0,75 1
Gestión Ambiental Municipal
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
(SIGAM)
Realizar Capacitaciones de
Sensibilización ambiental y Número
MI 0 4 1 1 2 3 4
actitud protectora de reservas,
bosques, y rondas hídricas
Implementar Plan de
Ordenamiento y Manejo Integral Número
MI 0 1 1 0,2 0,5 0,7 1
de la Quebrada Piscoyaco
(Municipio-Corponariño).
Implementar y actualizar en un
MI 0 Porcentaje 50 1 15 25 35 50
50% el PUEAA.
Implementar programa para
Identificar y adecuar senderos Número
MI 0 1 1 0,2 0,5 0,7 1
ecológicos para el fomento
turístico
Implementar planes de
Número
ordenación y manejo de MI 0 1 1 0,2 0,5 0,7 1
cuencas - POMCAs.
Realizar Articulación con el Plan
de Gestión Regional del MI 0 Número 1 1 0,2 0,5 0,7 1
Departamento de Nariño PGAR.
Restaurar las rondas hídricas de
las Q. Dosquebradas, El Cucho MI 0 Porcentaje 100 1 25 50 70 100
y la Quebrada Piscoyaco.
Restaurar Rondas hídricas de
las principales fuentes de
acueductos rurales y MI 0 Porcentaje 100 1 25 50 70 100
reforestarlas con especies
nativas.
sostenible de las 35 has.
Número
Adquiridas para protección y MM 35 35 1 35 35 35 35
recuperación rondas hídricas Q.
Dosquebradas y El Cucho.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
sostenible de los cerros
MM 100 Porcentaje 100 1 100 100 100 100
tutelares de Sotomayor y Cerro
Negro
sostenible de la Reserva
MM 100 Porcentaje 100 1 100 100 100 100
Forestal del Pacífico. Extensión
67.825.57 has. Ley 2 de 1959
Implementar plan de
Número
ordenamiento de la quebrada MI 0 1 1 0,2 0,5 0,7 1
Piscoyaco
Implementar plan de
Número
ordenamiento del Enclave sub- MI 0 1 1 0,2 0,5 0,7 1
xerofítico del Patía
Implementar Planes de
Ordenamiento hídrico en sub-
cuencas y quebradas del
Número
municipio, que abastecen de MI 0 4 1,4 1 2 3 4
agua a la población, para las
actividades agropecuarias y
sectoriales
Adecuar senderos ecológicos MI 0 Porcentaje 100 1 25 50 70 100
Implementar programas de
capacitación sobre daños e
Número
impacto ambiental provocados MI 0 4 1 1 2 3 4
por incendios, talas
indiscriminadas.
Implementar procesos
participativos de reconocimiento Número
MI 0 4 1 1 2 3 4
de los problemas socio-
ambientales (incendios, otros).
Mantener Controlada la invasión
de las rondas hídricas por MM 100 Porcentaje 100 1 100 100 100 100
asentamientos y construcción
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
de viviendas.
proyectos de infraestructura del MI 0 Número 4 2 1 2 3 4
sector
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: AMBIENTAL
SECTOR DE INVERSION: PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES CODIGO FUT: A.12
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Fortalecer el CLOPAD y
mantener plan de Número
MM 1 1 15 1 1 1 1
emergencia y contingencia
para atención de desastres
Implementar plan de apoyo
y ayudas humanitarias a Número
MI 0 1 15 0,25 102.000 0,5 105.060 0,75 108.212 1 111.458
familias afectadas por
desastres naturales
Realizar convenio con el
cuerpo de bomberos
MI 0 Número 4 15 1 2 3 4
voluntarios para la
prevención y control de
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
incendios
Mantener clasificadas en un
100% las zonas de alto MM 0 Porcentaje 100 10 100 100 100 100
riesgo
Implementar plan de gestión
Número
de riesgos y desastres- MI 0 1 15 0,25 0,5 0,75 1
PMGR.
Realizar monitoreo de Número
MI 0 4 15 1 2 3 4
amenazas y pronósticos
Implementar y gestionar
planes de acción para Número
MI 0 4 7 1 2 3 4
reducción y manejo de
incendios
MI 0 4 8 1 2 3 4
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SECTOR DE INVERSION: PROMOCION DEL DESARROLLO CODIGO FUT: A.13
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Elaborar y mantener plan

sectorial de desarrollo de
Número 16.391
turismo para Impulsar a la MI 0 1 25 0,25 15.000 0,5 15.450 0,75 15.914 1
entidad territorial como destino
turístico
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Realizar estudios para formular
Número
proyecto turístico en el MI 0 1 25 0,25 0,5 0,75 1
municipio
Realizar programas de
capacitación a jóvenes en Número
MI 0 1 15 0,25 0,5 0,75 1
paz y convivencia
Promover proyectos de
generación de ingresos y
Número
emprendimientos productivos MI 0 4 10 1 2 3 4
para jóvenes y personas con
discapacidad.
Realizar jornadas de Número
Promoción del ecoturismo. MI 0 4 18 1 2 3 4
MI 0 4 7 1 2 3 4
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
DIMENSION: SOCIAL
SECTOR DE INVERSION: ATENCION A GRUPOS VULNERABLES CODIGO FUT: A.14
Subprograma víctimas, subprograma población vulnerable, subprograma equidad y género, Subprograma víctimas del
desplazamiento, Infancia
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Incrementar Talleres de
capacitación en proyectos Número
MI 6 12 2,5 7 9 10 12
de vida para estudiantes
Promover proyectos de
generación de ingresos y
emprendimientos Número
productivos para las MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,75 1
personas con
discapacidad.
Implementación de la
Número 650.000 669.500 689.585 710.273
Política Pública de MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,75 1
discapacidad
Gestionar y desarrollar
acciones de educación y
Número
recreación, dirigida a NNA MI 0 10 2,5 2 5 7 10
y personas adultas en
situación de discapacidad
Mantener fortalecimiento
Número
socio-empresarial de la MM 1 1 2,5 1 1 1 1
Asociación de personas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
con discapacidad de Los
Andes
Incrementar la Formación a
niñas, niños, adolescentes
Número
y sus familias en la MI 0 5 2,5 1 2 3 5
formulación y desarrollo de
sus proyectos de vida.
Erradicación del Trabajo Número
MI 0 5 2,5 1 2 3 5
Infantil
Implementar programa de
Red del buen trato
fortalecida, operando y
Número
articulada MI 0 4 2,5 1 2 3 4
interinstitucionalmente en
torno a un ambiente
tranquilo, y sin violencia.
Mantener fortalecimiento Número
MM 2 2 2,5 2 2 2 2
de CDI
Mantener y apoyar el hogar Número
MM 1 1 2,5 1 1 1 1
infantil Los Ángeles
Mantener el Fortalecimiento
de política PÚBLICA Número
MM 1 1 2,5 1 1 1 1
primera infancia, infancia y
adolescencia
Crear la Ruta Integral de Número
MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,75 1
Atención a NNA-RIA
Mantener Plan de Número

MM 1 1 2,5 1 1 1 1
Seguridad Alimentaria y
Nutricional NNA y familias.
Mantener la cobertura del Número
MM 728 728 2,5 728 728 728 728
programa Colombia Mayor
Incrementar la cobertura Número
MI 157 175 2,5 160 165 170 175
del programa Compartir
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Incrementar la cobertura
del programa Corazón de
Número
CBA (Centro de bienestar MI 17 21 2,5 18 19 20 21
para el Adulto Mayor
Jesús)
Realizar Compra de lote y
construcción centro de Número
MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,7 1
reposo para los adultos
mayores.
Mantener Acciones de
intercambio generacional,
MM 100 Porcentaje 100 2,5 100 100 100 100
lúdicas y recreativas para
los adultos mayores.
Implementar Proyectos de
seguridad alimentaria y Número
MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,7 1
saludable para el adulto
mayor - huertas caseras
Realizar eventos de
Rescate de la oralidad Número
Andense programa "los MI 0 4 2,5 1 2 3 4
relatos de mis abuelos"
Mantener la política
Número
pública de envejecimiento y MM 1 1 2,5 1 1 1 1
vejez
Mantener el fortalecimiento
Número
de la mesa municipal de MM 1 1 2,5 1 1 1 1
mujeres
Incrementar el apoyo
socio-empresarial de la
Número
Asociación de las MI 7 10 2,5 7,5 8 9 10
organizaciones integradas
por mujeres.
Mantener la política Número
MM 1 1 2,5 1 1 1 1
pública de genero
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Implementar programas de
Número
Política pública de MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,7 1
adolescentes y juventud
Implementar Ruta atención
Número
de violencia basado en MI 0 1 2,5 0,25 0,5 0,7 1
genero
Formular y Mantener un
Número
Plan de contingencia de MM 1 1 2,5 1 1 1 1
víctimas.
Formular y Mantener un
Número
Plan de prevención y MI 1 1 2,5 1 1 1 1
protección.
Realizar Capacitaciones
(derechos humanos/ DIH, Número
MM 4 4 2,5 4 4 4 4
derechos de NNA víctimas
del conflicto)
Mantener el número de
personas Capacitadas de
Número
NNA en Prevención de MM 1000 1000 2,5 1000 1000 1000 1000
accidentes con MAP.,
MUSE, AEI.
Mantener campañas de
Número
Prevención de MM 4 4 2,5 4 4 4 4
reclutamiento de NNA.
Mantener el porcentaje de
MM 100 Porcentaje 100 2,5 100 100 100 100
Ayuda humanitaria.
Incrementar la Asistencia
funeraria a población MI 0 Porcentaje 100 2,5 100 100 100 100
victimas
Incrementar el número de Número
MI 800 200 2,5 500 100 150 200
familias reunificadas
Incrementar el número de
Número
Proyectos para la MI 10 4 2,5 1 2 3 4
generación de ingresos
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Mantener el número de
Número
Proyectos de seguridad MI 1 1 2,5 1 1 1 1
alimentaria
Mantener el Porcentaje de
víctimas atendidas en los
MM 100 Porcentaje 100 1,5 100 100 100 100
sistemas de salud y
educación municipal
Realizar Gestión de
Recursos para el apoyo a
Número
Organizaciones de MI 0 4 1,5 1 2 3 4
población víctima del
Municipio.
Realizar eventos del 9 de
Número
abril las memorias y MM 4 4 1 4 4 4 4
solidaridad con las víctimas.
Mantener la política
Número
pública de víctimas del MM 1 1 1 1 1 1 1
conflicto armado
Realizar Fortalecimiento de
MM 1 Porcentaje 1 1 1 1 1 1
la Mesa de victimas
Realizar Fortalecimiento de
Número
las organizaciones y MI 7 8 1 7,2 7,5 7,7 8
asociaciones de víctimas
Realizar Gestión de
Recursos para el apoyo a
Número
Organizaciones de MI 0 3 1 0,5 1 2 3
población víctima del
Municipio.
Mantener la unidad de
restitución de tierras para el
registro total de las
Número
restituciones solicitudes del MM 232 232 1 232 232 232 232
municipio, para avanzar en
las sentencias judiciales
individuales o colectivas
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
MI 0 Número 4 1 1 2 3 4
DIMENSION: INSTITUCIONAL
CODIGO
SECTOR DE INVERSION: EQUIPAMIENTO FUT: A.15
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Mantenimiento y adecuación
del Centro Administrativo MM 100 Porcentaje 100 50 100 100 100 100
Municipal
Dotación de equipos
modernos en la planta Número 115.000 118.450 122.004 125.664
MI 0 5 25 2 3 4 5
central de la Alcaldía
Municipal
Legalizar los bienes del Número
MI 50 55 15 52 53 54 55
municipio con registro de
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Instrumentos públicos

MI 0 4 10 1 2 3 4
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SECTOR DE INVERSION: DESARROLLO COMUNITARIO CODIGO FUT: A.16
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
INDICADOR
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Implementar Programa de Número

capacitación a líderes MI 0 50 20 10 25 35 50 13.113
comunales y sociales
Incrementar el Número
Fortalecimiento a las Juntas
de Acción Comunal y la MI 20 32 20 24 28 30 32
Asociación de Juntas
Comunales.
Generar espacios de Número
reconciliación y convivencia 12.000 12.360 12.731
en perspectiva de la
construcción de la paz para MI 0 8 20 2 4 6 8
los habitantes del municipio
de Los Andes.
Realizar capacitaciones a Número

diferentes organizaciones MI 0 8 20 2 4 6 8
comunitarias
MI 0 4 20 1 2 3 4
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SECTOR DE INVERSION: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL CODIGO FUT: A.17
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Realizar Actualización del

Número
Esquema de Ordenamiento MI 0 1 8 0,25 0,5 0,75 1
Territorial EOT.
Mantener los Consejos
Municipales de Ambiente, de
Número
políticas públicas, mujer y MM 5 5 7,2 5 5 5 5
juventud, y de Desarrollo
Rural.
Mantener el consejo territorial Número 161.100 165.933 170.911 176.038
MM 1 1 7,2 1 1 1 1
de planeación.
Mantener plan de acción Número
MM 1 1 7,2 1 1 1 1
territorial
Mantener Tablero PAT. Número
MM 1 1 7,2 1 1 1 1
Realizar Reporte Unificado de Número
Sistemas de Información MM 1 1 7 1 1 1 1
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Coordinación y Seguimiento
Institucional - RUSICST.
Mantener Formato Único
Número
Territorial (categoría de MI 1 1 7 1 1 1 1
Victimas) - FUT.
Mantener Acuerdos de
confidencialidad,
Número
caracterización, CMJT y MM 2 2 7,2 2 2 2 2
subcomités, oficinas atención a
víctimas
Mantener el número de comités Número
MM 1 1 5 1 1 1 1
de veeduría ciudadana
Mantener Rendición de cuentas
MM 7 Número 7 5 7 7 7 7
sectoriales
Incrementar el Recaudo del
MI 0 porcentaje 20 5 5 10 15 20
impuesto predial
Mantener el Número de
Número
campañas de sensibilización MI 0 4 6 1 2 3 4
de pago catastral oportuno
Incrementar el Número de
Número
Declarantes del impuesto de MI 125 150 5 130 135 145 150
industria y comercio.
Incrementar en la Evaluación
Número
del desempeño integral del MI 80 82 1 80,5 81 81,5 82
municipio
Fortalecer la Secretaria de
Agricultura para mejorar su
desempeño, pro-actividades
MI 0 porcentaje 100 5 25 50 70 100
educativas, de cambio
climático con participación
comunitaria.
MI 0 Número 4 10 1 2 3 4
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SECTOR DE INVERSION: JUSTICIA Y SEGURIDAD CODIGO FUT: A.18
META CUATRIENIO
LINEA BASE 2015
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PROGRAMADOS
PONDERACION
TIPO DE META
INDICADOR
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
RECURSOS
META2016
META2017
META2018
META2019
DESCRIPCION DE META
Implementar Plan Integral de

Número
Seguridad y Convivencia MI 0 1 10 0,25 0,5 0,75 1
Ciudadana
MI 0 4 5 1 2 3 4
Creación del comité local de Número
MI 0 1 5 0,25 0,5 0,7 1
justicia
Realizar brigadas móviles Número
MI 0 4 5 1 2 3 4
jurídicas 166.000 170.980 176.109 181.393
Crear un centro de
Número
investigación en violencia y MI 0 4 5 1 2 3 4
delincuencia juvenil
Implementar plan de acción y
compromisos establecidos en Número
MI 0 4 10 1 2 3 4
el marco del SNCRPA y
seguimiento
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
Mantener el Cumplimiento de
las sentencias ordenadas por Número
MM 58 58 5 58 58 58 58
los jueces de restitución de
tierras.
Incrementar Reuniones donde
Número
se brinde información en MI 0 25 5 10 15 20 25
restablecimiento de derechos.
Realizar Actividades lúdicas y
psicológicas donde los NNA
Número
puedan encontrar el MI 4 20 10 5 10 15 20
restablecimiento de su derecho
vulnerado.
Desarrollar talleres conferencias
Número
para la prevención de MI 0 4 5 1 2 3 4
derechos dirigidos a NNA
Desarrollar talleres de valores,
Número
derechos y deberes para el MI 0 5 5 2 3 4 5
núcleo familiar.
Incrementar el número de Número
MI 5 20 5 8 14 17 10
Cámaras de seguridad
Incrementar el número de
Número
Alianzas y/o Compromisos MI 1 4 10 2 2,5 3 4
con la PONAL establecidos.
Incrementar Controles para el
tránsito de menores de edad Número
MI 0 8 5 2 4 6 8
en horas nocturnas (toque de
queda)
Incrementar Controles para
establecimientos de
Número
funcionamiento nocturno MI 0 100 5 25 50 75 100
(prohibición de menores de
edad)
Incrementar el número Rutas Número
MI 1 4 5 1,5 2,5 3,5 4
de atención oportuna en casos
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
de amenazas y agresiones
violentas contra la población
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
3.6 EVALUACION Y MEDICION DEL PLAN DE DESARROLLO
3.6.1 MARCO NORMATIVO
En el marco del artículo 343 de la constitución política de Colombia, se estableció la obligatoriedad de

diseñar y establecer sistemas de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo. La ley 152 de 1994, en
su capítulo VII, le otorga al DNP, la función de diseñar y organizar los sistemas de evaluación de gestión y
de resultados de la administración, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de
inversión, y señalar los responsables, términos y condiciones para realizar la evaluación a nivel nacional,
desde el año 1994, con el Conpes 2688 se comienza a diseñar la estrategia para el mejoramiento de la
gestión pública y se crea el sistema nacional de evaluación de resultados de la gestión pública (sinergia).
Este sistema, ha sufrido una serie de modificaciones y ajustes, hasta llegar a conformar un sistema de
seguimiento y evaluación por resultados, hoy SIGMEC.
3.6.2 MARCO CONCEPTUAL
El sistema de seguimiento se refiere a la estructura organizacional de la cual dispone un gobierno local y

regional, para medir sus acciones públicas, en atención a las demandas ciudadanas por bienes públicos.
Cabe señalar, que no se refiere a un software, sino a la capacidad y cultura que desarrollará la
administración municipal para adelantar seguimiento al Plan de Desarrollo. con el seguimiento se busca
conocer los avances en las políticas, programas y metas propuestas en el plan de desarrollo que se
ejecutarán con recursos públicos obtenidos desde diferentes fuentes de financiación como recursos
propios, recursos del SGP, cofinanciación, SGR, cooperación internacional, entre otros.
3.6.3 SEGUIMIENTO
Para realizar el seguimiento al Plan de Desarrollo se establecen parámetros de medición a nivel de

políticas, dimensiones estratégicas y programas del plan de desarrollo, se tiene planteado efectuar
seguimiento semestral a las metas de resultado y producto establecidas en el Plan de Desarrollo.
La valoración y la interpretación del avance del Plan de Desarrollo, es el siguiente:
PRIMER SEMESTRE SEGUNDO SEMESTRE INTERPRETACION
>= 50% >= 100% GESTIÓN CUMPLIDA
>35 =<49,99 >75 = <99,9 GESTIÓN NORMAL
>0 = < 34,99 > 0 =< 74,9 GESTIÓN RETARDADA
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
=0 =0 NO APLICA
3.6.4 PROCESO DE AUTOEVALUACIÓN.
La administración municipal define, planifica e implementa actividades de medición y seguimiento para

valorar y mejorar las acciones de gobierno efectuadas directamente por los funcionarios de las distintas
dependencias responsables del Plan. Cuando los responsables de las acciones son los mismos actores se
logran mejores resultados.
La administración municipal representada en sus propios funcionarios evalúa la consecución de las

metas expuestas en su Plan de Desarrollo y son ellos mismos responsables por los resultados
específicos.
El sistema de seguimiento y evaluación tendrá en cuenta los siguientes elementos:
 Articulación de todas las dependencias en el proceso de evaluación, ya que en muchos casos los
resultados dependen de la acción conjunta.
 Definición precisa de los objetivos, y de las metas cuantificables acompañadas del diseño de los
indicadores, los cuales permitirán analizar los avances.
 Recopilación y análisis de datos proporcionados por los sectores a través de los Informes de
gestión.
 Mejorar continuamente el plan mediante el uso de la política de calidad, el análisis de los

indicadores, los informes de gestión, los objetivos, acciones correctivas y preventivas, la revisión
por el alcalde municipal, y las recomendaciones que cada uno de los funcionarios de las distintas
dependencias detecte.
PLAN DE DESARROLLO
2.016-2.019
SOTOMAYOR

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PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

LOS ANDES –NARIÑO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

LOS ANDES - NARIÑO

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

LOS ANDES.… ¡ADELANTE!

JIMMY FERNANDO RAMOS JURADO

LOS ANDES 2016

SECRETARIA DE PLANEACION TESORERIA MUNICIPAL

Darwuin Estrada: Secretario de Planeación Margarita Paredes: Contadora

Yamid Chavez: Auxiliar de Planeación Sara Burbano: Tesorera Municipal

Yaneth Montero: Auxiliar de Sisben Roberto Morales: auxiliar de Tesorería

SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE AGRICULTURA

Johinie andres Morales: Secretario de Gobierno Alejandro Meneses: secretario de Agricultura

Maria Fernanda Ortega: Enlace de Adulto Mayor Adrián Cancimance: Veterinario

Leison Burbano: Enlace ICBF Alis Rojas: Secretaria

Ntahalia Vitery: Comisaria de Familia DIRECCION LOCAL DE SALUD

Argeny Pantoja: Secretaria Inspección de Policía Yamile Riascos: Aseguramiento

Daira Gómez: Comité de Discapacidad

Henry Enríquez: Técnico en Saneamiento

CONSEJO DE PLANEACIÓN TERRITORIAL

ALBERTO ROSERO CERON

HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE LOS ANDES

MARCO TULIO ALVAREZ DELGADO

JUAN CARLOS GOYEZ GARZÓN

LUIS HERNANDO MENESES ROMO

ALVAREZ SOLARTE MARÍA YENNY

FREDS ENRIQUE ALVAREZ GUERRERO

RIGO HERNEY CAICEDO HERNANDEZ

EDISON DAVID ESPIN CHIONG

OMAR ENRRIQUE ORTEGA MORA

PEDRO QUIROZ VASQUEZ

JOSÉ ELVER RODRIGUEZ CARLOSAMA

RICHAR GONZALO VARGAS PANTOJA

RIGOBERTO PORTILLO GÓMEZ

COORDINADOR DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PRESENTACIÓN………………………………………………………………………………………………………. ……………………………………………………… Pág. 12

1.0 DIAGNÓSTICO POR DIMENSIONES…………………………………………………………………………………………………………………. 25

1.1 DIMENSIÓN AMBIENTAL…………………………………………………………………………..………................................................... 25

1.1.1 RESUMEN GENERAL AMBIENTAL…………………………………………………………………………………………………………………. 26

1.1.3 AMBIENTE VERDE………………………………………………………………………………………………………………………………………….. 33

1.1.4 AMENAZAS RELACIONADAS CON LO AMBIENTAL………………………………………………………………………………………….. 41

1.1.5 GESTIÓN DE RIESGOS ASOCIADOS A LA DISPONIBILIDAD DEL RECURSO HÍDRICO…………………………………………. 44

1.1.6 DEFENSA DEL AMBIENTE………………………………………………………………………………………………………………………………. 45

1.1.7 CAMBIO CLIMATICO…………………………………………………………………………………………………………………………………… 46

1.1.8 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO……………………………………………………………………………………………………. 49

1.1.8.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO…………………………………………….. 49

1.1.8.2 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO……………. 53

1.1.8.3 ALTERNATIVAS A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO…………………………………… 57

1.1.8.4 APORTES DE LA COMUNIDAD AL ANALISIS DE LOS P ROBLEMAS………………………………………………………………………. 58

1.1.8.5 POLITICAS Y LINEAMIENTOS GENERALES….………………………………………………………………………………………………………. 59

1.1.8.6 ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO EN LOS ANDES…………………………………………………………………………………… 59

1.1.8.7 ESTADO SANITARIO URBANO Y RURAL….……………………………………………………………................................................. 60

1.1.8.8 DISPOSICION FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS….…………………………………………………………………………………………………… 63

1.1.8.9 RUIDOSIDAD EN EL TERRITORIO Y EMISIONES ELECTROMAGNÉTICAS………………………………………………………………. 64

1.1.8.10 RESIDUOS SANITARIOS….…………………………………………………………………………………………………………………………………… 64

1.1.8.11 AGENTES QUÍMICOS………………………………………………………………………………………………………………………………………..… 64

1.1.8.12 ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y

ASEO A NIVEL URBANO Y RURAL……………………………………………………………………………………………………………………… 65

1.1.8.13 SANEAMIENTO BÁSICO………………………………………………………………………………………………………………………………….. 70

1.1.8.14 MEDICAMENTOS Y SUSTACIAS TÓXICAS………………………………………………………………………………………………………….. 75

1.1.8.15 ESTABLECIMIENTOS ESPECIALES………………………………………………………………………………………………………………………. 76

1.2.1 RESUMEN GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO………………………………………………………………………………………………… 80