Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
(UASD)
PRIMADA DE AMÉRICA
FUNDADA EL 28 DE OCTUBRE DEL 1530
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
UNIDAD DE POSTGRADO Y EDUCACIÓN PERMANENTE
Programa de Maestría:
Asesor de Contenido:
___________________________
Asesor de Metodológico:
Oscar P. Valdez Guillen, M.A
Sustentante:
Minerva María Magdalena de la Cruz Carvajal
Distrito Nacional
República Dominicana
2017
1
GARANTIA DEL DEBIDO PROCESO DE SANEAMIENTO EN EL
DEPARTAMENTO CENTRAL DE LA JURISDICCION INMOBILIARIA
2
INDICE
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................I
AGRADECIMIENTOS....................................................................................................II
DEDICATORIA.............................................................................................................IV
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLOGICOS
1.1.1.- Origen...........................................................................................................1
1.1.2.- Descripción del Problema..........................................................................1
1.1.3.- Formulación del Problema.........................................................................2
1.1.4.- Interrogantes Claves...................................................................................2
1.2.- Antecedentes........................................................................................................3
1.6.- Objetivos...............................................................................................................8
3
1.7.2.- Ideas a Defender........................................................................................15
1.8.- Contexto..............................................................................................................15
1.8.1.- Muestra.......................................................................................................15
1.8.2.- Método........................................................................................................15
1.8.3.- Técnica........................................................................................................16
1.8.4.- Instrumento................................................................................................17
1.8.5.- Validación de los Instrumentos...............................................................17
CAPITULO II
CAPITULO III
CONCESIÓN DE PRIORIDAD
4
3.1.- La resolución de concesión de prioridad ante los Tribunales de Tierras.
.......................................................................................................................................P
CAPITULO IV
CONCLUSION
RECOMENDACIÓN
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
5
INTRODUCCION
Con la promulgación de la ley 108-05, se crea una nueva etapa que da inicio a
un periodo que ha permeado la seguridad en cuanto a derecho inmobiliario se
refiere. De este modo, jurídicamente, existe un procedimiento jurídico de orden
público que determina e individualiza la tierra, conocido como saneamiento, es
decir el terreno, en el cual se depuran e identifican los derechos que recaen
sobre el mismo y quedan registrados con sustentaciones legales recabadas en
la emisión de un certificado de título de propiedad a favor del beneficiario que
se indicara mediante una sentencia emitida por los tribunales de la Jurisdicción
Inmobiliaria y cuyo proceso consta de tres etapas que son: 1) mensura, 2)
proceso judicial y 3) registro, lo que se conoce luego de agotadas estas etapas
como proceso de saneamiento.
1
debido proceso de saneamiento en el contexto especial del departamento
central de la Jurisdicción Inmobiliaria.
2
AGRADECIMIENTOS
A DIOS:
MIS COMPAÑEROS:
MIS MAESTROS:
Gracias por compartir e interactuar con sus conocimientos, por todas las
técnicas y mensajes desarrollados en cada hora de clase, es un placer
conocerlos a cada uno de ellos.
3
MIS ASESORES:
4
DEDICATORIA
A DIOS:
Por permitirme cumplir esta meta y por darme la fortaleza necesaria para
lograrlo.
A MIS PADRES:
A MI HIJO:
5
CAPITULO I
ASPECTOS METODOLOGICOS
6
pública, pacífica, inequívoca e ininterrumpida por el tiempo fijado por el Código
Civil según la posesión de que se trate. (…)”, que se ejecutan con las
realizaciones de saneamientos que no agotan el debido proceso, partiendo de que
el plazo para interponer las actuaciones judiciales es muy corto y carece de
garantía constitucional ya que vulnera los derechos constitucionales el artículo 51
sobre derecho de propiedad de la Constitución.
7
1.3.- Formulación del Problema
8
1.2.-Antecedentes de Investigación
- Sin embargo, según los hermanos Mazeaud & Mazeaud (1978, p. 2),
todos los derechos reales son susceptibles de posesión, por lo que el
poseedor cabe comportarse como propietario, como usufructuario, como
titular de una servidumbre, aunque la posesión se extienda a todos los
derechos reales, siendo la posesión del derecho de propiedad la que
presenta mayor importancia. Ha sido expresado anteriormente, que el
artículo 2228 del Código Civil, establece que "la posesión es la ocupación o
el goce de una cosa o de un derecho que tenemos o ejercemos por
9
nosotros mismos, o por otro que tiene la cosa o ejerce el derecho en
nuestro nombre".
Los hermanos Mazeaud & Mazeaud (1978, p. 5), señalan que la posesión
es un simple poder de hecho, el cual se opone a la propiedad y a los otros
derechos reales, los que confieren a su titular, un poder de derecho, siendo
el propietario de la cosa el que tiene la posesión de la misma. Además,
señalan los autores, que es preciso distinguir el poder de hecho y el poder
de derecho, los cuales están reunidos normalmente en la misma persona,
pero no necesariamente.
10
noviembre de 2013, de la Tercera Sala de la Suprema Corte de Justicia,
sobre la condición en la que se entiende que ha habido violación al debido
proceso cuando no se ha observado el debido respeto de las
reglamentaciones jurídicas del proceso”.
11
período 2005-2006", cuyo objetivo general fue determinar los efectos
jurídicos que generan los terrenos no saneados en el Sector de Las
Ciénagas perteneciente al municipio de Santiago de los Caballeros. Dentro
de sus conclusiones señala que las razones por las cuales los moradores
del indicado sector no tienen sus terrenos saneados, es debido a la falta de
interés, carencia de recursos, así como también, desconocimiento de la ley;
especificando además, que por no tener dichos moradores sus inmuebles
saneados, han estado viviendo en una situación de inseguridad jurídica al
no tener certificados de títulos, por lo que han intentado desalojarlos de sus
terrenos y además de que le han ocupado parte de los mismos. Señala
también que ante la carencia de tener sus inmuebles saneados, han sufrido
dificultades para la realización de diversas transacciones, dificultades para
construir, además de la pérdida de valor de sus terrenos, y sobre todo, han
tenido que cargar con sacrificios económicos para hacer valer sus derechos,
todo lo cual le impide el bienestar familiar y el desarrollo de su sector, lo que
les impide lograr el ascenso social.
12
1.3.- Revisión Literaria
Abreu, J. y Olivares, P. (2007). El proceso de saneamiento: comparación entre la
Ley 1542 de Registro de Tierras y la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario. Tesis de
grado no publicada. Universidad Católica Nordestana (UCNE), San Francisco de
Macorís.
13
Cedeño, P. (2006). Jurisdicción Inmobiliaria. República Dominicana: Editora
Centenario.
- Se analizará con el trabajo este autor las dificultades que sufren las
personas cuyos bienes no han sido depurados, y los poseedores de bienes
inmuebles no saneados donde se traduce en ciertos aspectos negativos
para aquellos que poseen inmuebles o terrenos en tales condiciones.
Código Civil de la República Dominicana, 7ma. edición, 1998. Moca: Editora Dalis.
14
- Servirá para conocer el régimen de adquisición y transferencia inmobiliario
establecido en la legislación dominicana.
15
Ciprián, Rafael, (2003). Tratado de Derecho Inmobiliario (Base legales,
Jurisprudencia, Doctrina y Procedimiento. Ed. Centenario, S.A. Santo Domingo.
16
- Permitirá conocer algunos ejemplos a seguir más actualizados del método
científico, que serán útiles para la investigación.
Ley número 108-05 de Registro Inmobiliario, del 23 de marzo del año 2005 y
Reglamentos de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de
la Jurisdicción Inmobiliaria, con comentarios preparados por los Licdos. Segundo
Monción y Leonardo Mirabal. Santiago, República Dominicana: Impresión
Hermanos Capellán.
17
- Los términos empleados en estas lecciones de derecho civil, son de gran
colaboración para el desarrollo del capítulo II de la investigación, ya que
señala términos y ejemplos sustanciales.
18
relevantes (2015-2017), Librería Jurídica Internacional, SRL., Santo Domingo de
Guzmán.
19
Sosa, Juan Manuel. (2012). Informe propuesto sobre la titularidad inmobiliaria,
https://www.diariolibre.com/noticias/la-titulacin-inmobiliaria-ese-problema-
MODL351287.
- Este aporte del autor ayudara a desarrollar cada paso del proceso de
saneamiento definido.
20
la Jurisdicción Inmobiliaria y los plazos para ejercer los recursos para proteger a la
persona con derecho de posesión de un bien inmueble.
1.4.2.- Novedad
21
para poder contar con los procesos dentro de mensura catastral, el trámite judicial
además del registro inmobiliario.
1.4.3.- Aporte
22
El proyecto de investigación amparado de la investigación cualitativa desmenuzara
las incidencias jurídico a estudiar, de forma tal que descomponiendo elementos
por elementos y relacionado con la realidad actual en relación al saneamiento y su
proceso administrativo ante la Jurisdicción Inmobiliaria, en tal sentido se podrá
elaborar un producto acabado que brinde no solo un análisis detallado del
fenómeno en cuestión, sino también una visión concreta del estado actual, de sus
deficiencias, de sus retos y de los que pudiesen eventualmente ser la solución a
algunas problemáticas que se originan en su entorno.
1.6.- Objetivos
23
Identificar el Saneamiento como un proceso in rem.
24
y de falta de concientización de los poseedores en tal sentido, además por lo
tedioso y largo que resulta dicho proceso.
A partir del 1997 el Tribunal Superior de Tierras logró un gran avance en lo relativo
a la seguridad y salvaguardia de los Duplicados de Certificados de Títulos, al
adoptar y poner en práctica los formularios RT4, que vinieron a contrarrestar
eficazmente la plaga de falsificaciones a que se prestaban los anteriores
ejemplares.
El duplicado del Certificado de Título debe ser una copia fiel del original que
llevará el sello oficial que se adopte. Cualquier diferencia entre el original y el
duplicado del Certificado de Título, se le da preferencia a este último.
La prioridad puede ser solicitada, por el propietario del terreno que se pretende
sanear, un copropietario, por los propietarios de los derechos de usufructo,
habitación y anticresis, por los titulares de privilegios e hipotecas y anticresis, por
los titulares de privilegios e hipotecas, en fin, por toda persona que pretenda o
crea ser titular de derechos dentro de los terrenos a mensurar.
25
- Sosa, Juan Manuel. (2012). Informe propuesto sobre la titularidad
inmobiliaria, https://www.diariolibre.com/noticias/la-titulacin-inmobiliaria-
ese-problema-MODL351287.
Dicha ley 108-05 debe ser modificada, en las partes que se refiere al
saneamiento, de tal manera se organizara de forma positiva la Jurisdicción
Inmobiliaria, asignando a la Dirección Nacional de Mensuras Catastrales, al
Tribunal de Tierra y a la Dirección Nacional de Registro de Títulos funciones
específicas e independencia.
El objetivo general fue determinar los factores que inciden para que los
propietarios de inmuebles no procedan a registrar sus propiedades, éstas señalan
que la baja cantidad de saneamientos inmobiliarios tiene su causa en el alto valor
de los impuestos a pagar por los poseedores con relación al proceso de
26
saneamiento, así como en la escasez de conocimientos y bajo nivel de
concientización por parte de los parceleros.
Establecieron que los motivos por los que los parceleros no han podido sanear sus
terrenos, es debido a la falta de recursos económicos para costear el proceso, el
cual resulta largo y costoso, destacando también la falta de apoyo por parte del
Estado para tales fines, así como falta de conocimiento, situaciones por las cuales
el 92% de ellos no tienen sus inmuebles saneados, y que a pesar de todo lo
expuesto, se reveló que a la mayoría de dichos poseedores se les puede adjudicar
el derecho de propiedad de los terrenos que poseen por prescripción adquisitiva,
al tener viviendo en dichos predios toda su vida, especialmente por más de 20
años.
27
Realiza un estudio comparativo entre las Leyes 1542 y 108-05 en torno al
saneamiento. Los investigadores hacen constar, que la causa principal por la cual
los poseedores de bienes inmobiliarios no se interesan por sanear los bienes
poseídos, es por carecer de los más mínimos niveles de conocimientos en cuanto
a los beneficios que representa para ellos el hecho de tener sus bienes
debidamente saneados, es decir, la falta de conciencia en tal sentido.
28
legislador. Es una regla que emana directamente del pueblo, general y
permanentemente, y está reconocida como obligatoria por la autoridad.
29
Jurisprudencia: Después de la ley, la jurisprudencia es la fuente más
importante, y, se define como el conjunto de decisiones de los Tribunales,
principalmente del más alto Tribunal La Suprema Corte de Justicia.
30
Normas Morales: Las normas morales son imperativas, pero a diferencia
de las normas jurídicas no son obligatorias. Las normas morales son espontáneas
y tienen un carácter subjetivo, surge de la propia conciencia del sujeto, en
consecuencia, son unilaterales y autónomas.
31
Saneamiento: es el proceso de orden público por medio del cual se
determina e individualiza el terreno, se depuran los derechos que recaen
sobre él y éstos quedan registrados por primera vez.
1.8.- Contexto
1.8.1.- Muestra
32
1.8.2.- Método
1.8.3.- Técnica
33
Recolección de Documentos: Es un proceso consistente en la inspección y
captación para la posterior transformación de datos útiles a una investigación.
Análisis de Datos: Una vez recolectados los datos, esta técnica consiste en un
proceso coherente de revisión y depuración de datos a los fines de determinar su
pertinencia para la investigación.
1.8.4.- Instrumento
Para ser posible las técnicas a utilizar en este estudio, se pusieron a disposición
instrumentos que respondieron objetivamente al objeto de las técnicas que se
enuncia en el apartado anterior.
34
encuestado de su opinión sin evidenciar las intenciones para llegar a los
problemas objeto de dicha tesis.
CONCLUSIÓN
35
RECOMENDACIÓN
36
BIBLIOGRAFIA
37
Abreu, J. y Olivares, P. (2007). El proceso de saneamiento: comparación entre la
Ley 1542 de Registro de Tierras y la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario. Tesis de
grado no publicada. Universidad Católica Nordestana (UCNE), San Francisco de
Macorís.
Código Civil de la República Dominicana, 7ma. edición, 1998. Moca: Editora Dalis.
38
Díaz, Máximo A. “Ley de Registro Inmobiliario (108-05) Promulgada el 23 de
marzo del 2005 (mod. Por la Ley 51-07, del 23 de abril del 2007) G. O. 10316”.
Reglamentos de los tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Inmobiliaria.
General de Registro de Títulos”.
Ley número 108-05 de Registro Inmobiliario, del 23 de marzo del año 2005 y
Reglamentos de los Tribunales Superiores de Tierras y de Jurisdicción Original de
la Jurisdicción Inmobiliaria, con comentarios preparados por los Licdos. Segundo
Monción y Leonardo Mirabal. Santiago, República Dominicana: Impresión
Hermanos Capellán.
39
Ley número 1542 de Registro de Tierras, de fecha 11 de octubre del 1947, G. O.
No. 6707. Santo Domingo: Publicaciones América.
40
Rosario, A.; Veras, S.; Burgos, M. et al. (1994). El Saneamiento Inmobiliario en la
República Dominicana, año 1994. Tesis de grado no publicada. Universidad
Católica Nordestana, San Francisco de Macorís, República Dominicana.
41
Vásquez, Y.; Esmurdoc, L.; Peña, C. et al (2006). Implementación del
Procedimiento de Saneamiento Catastral en San Francisco de Macorís, período
2005-2006. Tesis de grado no publicada. UASD. San Francisco de Macorís.
42