Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Apuntes D Concursal 2015 PDF
Apuntes D Concursal 2015 PDF
FACULTAD DE DERECHO
Departamento de Derecho Privado
DERECHO CONCURSAL
(Apuntes de clases)
-2015-
-1-
Capítulo I
EL DERECHO CONCURSAL: CONCEPTO Y
EVOLUCION HISTORICA
Generalidades
A) La responsabilidad patrimonial
Toda obligación comprende, como elementos separados, la
deuda y la responsabilidad. La deuda indica solamente el
deber de realizar la prestación. La responsabilidad es la
sujeción al poder coercitivo del acreedor.
En el derecho antiguo, las obligaciones nacen únicamente
de los delitos. La deuda es el deber del autor de un delito de
pagar una compensación pecuniaria. La responsabilidad, en
cambio, es la posibilidad que el demandante de esa
compensación y los miembros de su clan familiar tienen de
agredir al deudor en virtud de la pérdida de la paz. Cuando,
más adelante, las obligaciones nacen también de los
contratos, la distinción entre deuda y responsabilidad
aparece más acentuada: la deuda es el deber de una persona
que ha prometido hacer o pagar algo; la responsabilidad,
entendida en el sentido de sumisión al poder jurídico del
acreedor, no nace sino en virtud de un acto formal por el
que se constituye un objeto de responsabilidad, que se crea
por la dación de un rehén o de una prenda.
Idéntica distinción se aplica en el Derecho romano,
contraponiendo las ideas de debitum y de obligatio: el
obligatus no es la persona que debe, sino la persona
entregada como rehén para asegurar que será cumplido el
debitum. Pero, mientras que el debitum puede constituirse
mediante una simple promesa o pacto, la obligatio sólo
nace si se especifica a través de un acto formal (nexum,
sponsio, etc.).
-2-
La distinción entre deuda y responsabilidad, como
elementos conceptuales distintos, se ha mantenido en la
terminología jurídica de todos los países. Tal distinción, en
sede teórica, es clara en nuestro Código Civil (v. art. 2465
del cumplimiento de las obligaciones responde el deudor
con todos sus bienes presentes y futuros).
El concepto de responsabilidad patrimonial tiene un gran
significado para el Derecho concursal. El fundamental
principio de la responsabilidad patrimonial universal por
deudas se encuentra formulado en nuestro Ordenamiento
en el art. 2465 del C.C. Y, ello implica una sujeción del
patrimonio del deudor: si la prestación objeto de la
obligación no cumple, el perjudicado puede agredir el
patrimonio del deudor para obtener la satisfacción de la
obligación no cumplida o por equivalente.
B) Incumplimiento e insolvencia
Si el deudor no satisface la deuda, se produce el
incumplimiento, situación que se refiere a una relación
concreta.
La insolvencia es una situación de carácter económico con
relevancia jurídica. La insolvencia no es una situación en la
que están presentes un acreedor y un deudor en una
relación crediticia, sino la situación en la que se encuentra
un deudor en relación con su patrimonio, como
consecuencia de la cual, de una parte, le es imposible llevar
a cabo el débito y, de otra, adolece de una insuficiencia
patrimonial para proporcionar el equivalente para la
satisfacción debida al acreedor con objeto de hacer frente a
la responsabilidad.
Más el problema de la insolvencia es el de cómo se
comprueba. A veces, se manifiesta por la indicación del
contenido patrimonial de determinadas personas (art. 25
del C. de C.), a través de los libros de contabilidad que, por
Ley, deben llevar; pero no se puede exteriorizar el estado de
-3-
su patrimonio, porque el secreto contable les ampara (art.
42 C. de C.). Siendo la insolvencia el estado de un
patrimonio incapaz de satisfacer las deudas que sobre él
pesan, normalmente se manifestará por el incumplimiento
de las obligaciones vencidas. Etimológicamente la palabra
insolvencia proviene de non-solvit, el que no paga. Cuando
el incumplimiento se generaliza, da lugar a la situación de
insolvencia.
La insolvencia como estado interno del patrimonio se
manifiesta al exterior, entre otros modos, mediante la
cesación de pagos. Mientras que la insolvencia es una
situación patrimonial, el incumplimiento es un concepto
jurídico y depende, en ocasiones, de la voluntad del deudor.
C) Ejecución
El débito impone la obligación al deudor de realizar un
comportamiento que puede ser exigido por el acreedor.
Normalmente se hará efectivo por voluntad del deudor.
Pero, si se niega, el acreedor puede imponer, impetrando el
auxilio de los órganos judiciales, el cumplimiento forzoso y
obtener una satisfacción por equivalente, mediante la
ejecución. La ejecución se configura como un medio de
agresión sobre el patrimonio del deudor, que pretende
situar al acreedor en una posición semejante a la que
tendría lugar en el caso de que el deudor hubiese cumplido
voluntariamente.
La ejecución puede configurarse en dos planos: en el plano
individual o de ejecución aislada, que se promueve para la
efectividad de una obligación determinada y respecto de
unos bienes concretos del patrimonio del deudor; y en el
campo general o de ejecución universal, que se da cuando
existe una pluralidad de obligaciones que pesan sobre la
totalidad del patrimonio del deudor, insuficiente para
satisfacer los derechos que ostenta generalmente una
pluralidad de acreedores. En esta última situación, el
-4-
procedimiento de las ejecuciones aislada significaría
necesariamente, para algunos acreedores, la imposibilidad
de satisfacer su derecho de crédito, mientras que otros (los
más astutos o veloces, audaces o próximos al afecto del
deudor común) percibirían íntegramente sus créditos.
Una elemental exigencia de justicia impone en estos casos
una organización de defensa de los acreedores, como
colectividad, mediante el establecimiento de una normativa
especial; el Derecho concursal (con-currere: correr
conjuntamente). Al estímulo individual o egoísta propio del
sistema de las ejecuciones aisladas se opone un principio de
equidad; el régimen del azar o del favor debe sustituirse por
el de comunidad de pérdidas y el tratamiento paritario (par
condicio) de todos los acreedores, cuando el patrimonio del
deudor no basta para satisfacer a todos ellos íntegramente
sus créditos.
Capítulo II
APUNTE HISTÓRICO DE LOS PROCEDIMIENTOS
CONCURSALES
A) DERECHO ROMANO.-
En Roma, en el procedimiento ejecutivo más antiguo, el
acreedor insatisfecho podía proceder, mediante
autorización del magistrado, contra la persona del deudor
(manus injectio), a quien podía matar, mantener en
esclavitud (servi loco) o vender como esclavo en el
extranjero (trans Tiberium); concurriendo varios
acreedores, la Ley Decenviral de la Tabla III permitía, si
nadie ofrecía rescate por el deudor durante un plazo cierto,
la división del deudor (partes secanto) en tantos pedazos
cuanto acreedores hubiera. En defensa del deudor podía
intervenir un tercero (vindex), liberándolo de la manus
injectio, contrayendo la obligación de indemnizar al
acreedor y resarciéndole inmediatamente del importe de la
deuda.
-5-
Con la Lex Poetelia Papiria (313 o 326 a.C.) comienza a
suavizarse paulatinamente la crueldad de la institución
anterior hasta la transformación del procedimiento
ejecutivo de personal en real (non corpus debitoris, sed
bona obnoxia). Surgen así dos procedimientos
complementarios: la missio in bona, por la que el pretor
designaba una persona (curator bonorum) a instancia de los
demás acreedores para que tomara posesión del patrimonio
del deudor, con objeto de asegurar su guarda o
conservación; transcurrido un determinado plazo, tenía
lugar la bonorum venditio subasta, por la que se nombraba
magíster a un acreedor, cuya misión era la de vender la
totalidad de los bienes del deudor al mejor postor (bonorum
emptor), quien era considerado ficticiamente sucesor
universal de aquél, cobra los créditos del deudor y paga sus
deudas hasta donde alcance la cantidad fijada como precio
de venta. El deudor sufría una capitis deminutio (pérdida de
los derechos civiles), acarreándole la infamia.
Más adelante, en la época de Trajano, se crea el
procedimiento de la bonorum distractio para evitar lo
gravoso del procedimiento anterior y favorecer a ciertos
deudores (senadores, locos, impúberes o pródigos) con
objeto de sustraerlos del carácter infamante del
procedimiento anterior. A través de este último, la sucesión
universal se sustituye por la venta de los bienes
individualmente o al detalle por un curator, sin injerencia
de la autoridad y sin la formalidad de la pública subasta,
pero bajo la vigilancia de los acreedores. El precio recabado
se dividía entre los acreedores en proporción de sus
créditos, teniendo en cuenta el derecho de preferencia de
cada uno.
Mediante la Lex Julia (17 a.C.) la nota infamante puede
eludirla ya cualquier deudor, recurriendo a la cessio
bonorum, presentándose ante el magistrado y declarando
en forma solemne que ponía sus bienes a disposición de los
acreedores, haciendo cesión de ellos en pago de sus
créditos. Se le concede un trato más benévolo al deudor,
-6-
permitiéndosele incluso retener parte de los bienes de su
patrimonio para hacer frente a sus propias necesidades
económicas, el llamado beneficium competentiae.
El Derecho justinianeo1 introduce el pignus judicati causa
captum, por el que el pretor ordenaba la venta de los bienes
muebles secuestrados al deudor, afirmándose de modo
definitivo el carácter patrimonial del procedimiento
ejecutivo romano y presentándose como una propia venta
judicial.
En el Derecho en Roma, pues, el procedimiento de
ejecución universal tuvo siempre una naturaleza
fundamentalmente privada y penal. La actuación de la
autoridad era secundaria y casi limitada a los efectos
penales.
Derecho Intermedio.-
Durante la Edad Media (476 d.C.) se forman dos corrientes
jurídicas que desembocan en otros tantos sistemas de
ejecución universal: por una parte, la que se presenta como
continuadora del Derecho romano y que concibe la
ejecución por los acreedores sólo como ejercicio de la
autoayuda, no teniendo el juez otra misión que la de
asistirles en sus peticiones para la efectividad de sus
derechos. Por otra, la representada por el Derecho visigodo
que tiende a colocar la colectividad de acreedores y el
ejercicio de sus derechos bajo la continua dirección de la
autoridad judicial. Se parte de la base de que el quebrado es
un defraudador (decoctor ergo fraudator) y al Estado
corresponde la represión de la quiebra como hecho ilícito,
surgiendo así la naturaleza pública del procedimiento.
Con la palabra decoctio (conocimiento, aniquilación) se
designaba en la Edad Media el estado del comerciante
incapaz de cumplir sus compromisos. El nombre de
bancarrota tiene su origen en Italia, porque los
comerciantes solían solventar sus obligaciones contando el
1
Justiniano, Emperador romano de Oriente (527-565 d.C)
-7-
dinero a la vista de sus acreedores, sentado sobre un banco
en la plaza pública; cuando el comerciante se encontraba
ante la imposibilidad de hacer frente a sus obligaciones,
rompía el banco en señal de protesta y como medida
simbólica, punitiva e infamante. Las palabras faillite y
fallimento, con que se designaban, respectivamente, en
Francia y en Italia a la quiebra, tiene su fundamento porque
la manifestación externa de la situación de insolvencia se
revelaba con frecuencia en dos de los actos más típicos que
el deudor ejecuta encontrándose en tal estado: el engaño
para sorprender la buena fe de los que con él contratan, y
conservar así el crédito, y la ocultación o fuga para
sustraerse a la persecución de sus acreedores. Nuestro
vocablo “quiebra” se acercaba más a la realidad porque la
institución se caracteriza por implicar un quebrantamiento,
una paralización o torcimiento de la marcha normal de la
actividad mercantil.
En esta época el procedimiento del concurso se aplicaba
indistintamente a toda clase de deudores, comerciantes o
no, como se pone de manifiesto en el Derecho estatutario
italiano (Siena, Venecia, Padua, Génova, Bolonia, etc.) y
persiste una tremenda severidad contra la persona del
deudor común. El ius mercatorurn despliega así su más
despiadado rigor en relación con el comerciante cuando éste
cae en estado de quiebra. La grave represión penal y las
consecuencias infamantes para su persona testimonian
hasta qué punto y a qué precio la clase mercantil quiere
adquirir y conservar el crédito y gozar de la confianza de los
mercados. La quiebra satisface las exigencias de
autodisciplina interna en la clase mercantil. El
procedimiento de quiebra tiene una finalidad reparadora
del daño social y una finalidad restitutoria: se introduce
derogando el principio prioritas tempore, la par condictio
creditorum. La prueba de fraude, requerida por el Derecho
romano, se sustituye por la presunción de fraude.
-8-
En España el primer cuerpo legal que en cierta forma regula
la institución concursal es el Código de las Siete Partidas.2
Así, en la Partida V del Código alfonsino se regulan
instituciones tan características de la quiebra como la
cesión de bienes a los acreedores, el convenio preventivo
extrajudicial, la graduación de los créditos, la formación de
la mayoría y de la masa, la fuga del deudor, etc. Con
precedencia, en el Fuero Juzgo, en el Fuero Real y en
diversas Leyes de Cortes, existían ciertas referencias
concursales, centradas casi fundamentalmente en aspectos
penales.
Derecho moderno
Los principios acabados de exponer se difundieron
rápidamente por Francia a través de los intensos contactos
entre los mercaderes en las ferias, y de ahí se extendieron a
Inglaterra y a los Países Bajos. No aconteció lo propio en
Alemania en donde ejerció una extraordinaria influencia el
libro del autor español Francisco Salgado de Somoza,
Labyrinthus creditorum concurrentium ad litem per
debitorem communem inter illos causatam (Lyon, 1651).
Esta obra constituye el primer tratado sistemático que sobre
la quiebra se publicó en el mundo.
De ahí, las dos corrientes surgidas a finales de la Edad
Media: de una parte, la corriente “privatista” de la
quiebra, que se refiere a la recepción del Derecho
estatutario italiano en Francia y que constituye un sistema
de autogestión de la masa activa del deudor por parte de sus
acreedores, vigilada solamente por la autoridad judicial; y,
de otra, la “publicista”, debida a la obra de Salgado, que
trata un nuevo procedimiento de cesión de bienes, en el que
no hay encarcelamiento previo del deudor y cuya nota más
característica es la constante intervención del juez y la
subordinación del concurso a las solemnidades de un juicio.
Los bienes se abandonan a la protección de la curia; el juez
2
En la capitanía general de Chile se aplicaba la Novísima Recopilación de las Leyes de Indias (1805),
cuya reglamentación se remitía a las Siete partidas.
-9-
designa un administrador, subasta los bienes y distribuye
entre los acreedores el producto.
En España este último era el sistema que regía en aquella
época, como se desprende de la obra de Salgado, a lo largo
de la cual se citan autores y leyes españoles, y se alude
constantemente a la práctica de los Tribunales. Las
Ordenanzas de Bilbao de 17373 suponen un cambio de
rumbo en la regulación del procedimiento concursal sobre
la tradición española. En efecto, se regula sistemáticamente
un procedimiento de quiebra exclusivo para los
comerciantes. Los quebrados se dividen en tres clases:
atrasados, quebrados por infortunio y quebrados
fraudulentos.
Con la publicación del Código de Comercio español de 1829,
se confirma la distinción entre comerciantes y no
comerciantes, para someter al procedimiento de quiebra
sólo a los primeros, y se establece la separación de los
aspectos sustantivos y procesales de la quiebra, aun cuando
no de forma tajante.
Capítulo III
DERECHO CONCURSAL EN CHILE
Estos eran la doctrina y el derecho positivo concursal
dominante al tiempo de nacer Chile a la vida republicana.
Uno texto no mencionado, era la Novísima Recopilación de
las Leyes de Indias (1805), que en su Libro XI trataba sobre
algunas materias concursales. Dicho texto se aplicaba con
preferencia a cualquier otro en la capitanía general de Chile.
Esa misma reglamentación se remitía a las “Siete Partidas”
como reglamentación supletoria.
La primera ley patria que vino a modificar las reglas de las
Ordenanzas de Bilbao (1737) y de las Siete Partidas y la
3
Las Ordenanzas de Bilbao de 1737 rigieron en Chile hasta la dictación del decreto ley sobre juicio
ejecutivo del año 1837
- 10 -
Novísima Recopilación, fue el Decreto Ley sobre Juicio
Ejecutivo de 1837, que también reglamentó el concurso de
acreedores y la cesión de bienes. Sus disposiciones eran de
índole procesal, y se aplicaban indistintamente a todo
deudor.
El valor del Decreto de 1837, tiene importancia para
muchos efectos interpretativos de la actual legislación. Pero
sus aportes más interesantes se reflejan en la influencia que
esta reglamentación tiene en el Código de Procedimiento
Civil de 1902, cuyas normas se incorporaron en buena
forma en la Ley N° 4.558 y por ésta en las de la actual
legislación, particularmente en lo que se refiere al convenio
de acreedores.
Con la promulgación del Código Civil en 1855 y su entrada
en vigencia en 1857, el derecho concursal fue nuevamente
reestructurado. El Código Civil trató del pago con beneficio
de competencia, de la cesión de bienes, de la prelación de
créditos y de la acción pauliana.
En el año 1865 se dicta el Código de Comercio, que en su
Libro IV reglamenta las quiebras. El Código de Comercio,
especialmente el Libro IV De las Quiebras, recibe fuerte
influencia no sólo del Código de Comercio francés de 1838,
sino que también del Código de Comercio español de 1829.
El art. 1325 del Código de Comercio francés define la
quiebra como “el estado del comerciante que cesa en el pago
de sus obligaciones mercantiles”. Los redactores de este
cuerpo legal eran proclives al concepto restringido de la
cesación de pagos, influenciados por la doctrina y
jurisprudencia francesa a la sazón.
Por último, el art.1356 establecía que “los juzgados de
comercio sólo podrán hacer de oficio la declaración de
quiebra cuando el deudor se fugare u ocultare, dejando
cerrados sus escritorios y almacenes y sin haber nombrado
persona que administre sus negocios y dé cumplimiento a
sus obligaciones”.
- 11 -
En esta materia el Código de Comercio chileno se inspiró –
por no decir copió- en el Código de Comercio francés según
el texto de 1838.
Al Código siguió la ley del 23 de junio de 1868 que abolió la
prisión por deudas (bajo el imperio del Código, en la misma
sentencia de apertura debía ordenarse el arresto preventivo
del cesante).
Otra revolución en nuestro derecho concursal se suscitó con
la dictación en 1902 del Código de Procedimiento Civil, que
vino a modificar aun las reglas procesales concursales
contenidas en el Código de Comercio. El Título XVI del
Libro III del Código de Procedimiento Civil, “De los
Procedimientos de las Quiebras”, vino a reglamentar el
proceso respectivo y a modificar y complementar las
normas del Código de Comercio.
En vista de los adelantos del derecho concursal y a los vicios
que provocaba la legislación pertinente, vino en Chile la
dictación de la Ley N° 4.558, de 29 de enero de 1929, que
derogó el Libro IV del Código de Comercio y las normas
pertinentes del Código de Procedimiento Civil.
Las innovaciones de esta ley son numerosas, entre ellas
podemos señalar que se establece un régimen concursal
común a todo tipo de deudor, aunque siempre acentuando
la severidad hacia el deudor comerciante y se crea la
Sindicatura General de Quiebras (bajo el sistema del Código
de Comercio, se recurría a los síndicos privados). También,
se reglamentan orgánicamente los convenios, creándose el
instituto del convenio extrajudicial y el convenio preventivo
judicial. El Código de Comercio sólo conocía el convenio
simplemente judicial y el Código de Procedimiento Civil
introdujo el preventivo judicial sin regularlo debidamente.
Vinieron en seguida las reglamentaciones de las quiebras de
las compañías de seguros y de las sociedades anónimas
(DFL 251, de 1931) y luego la reglamentación de la quiebra
de los bancos comerciales (DFL N° 3, de 1997).
- 12 -
En 1982 se dictó la Ley N° 18.175, que modificó el texto de
la Ley de Quiebras, fijando uno nuevo. Entre las
modificaciones más importantes de esta última ley, cabe
señalar las siguientes: Se elimina la Sindicatura General de
Quiebras, creándose un organismo meramente controlador,
la Fiscalía Nacional de Quiebras, que posteriormente pasó a
llamarse Superintendencia de Quiebras (Ley 19.806 de
2002), que es el actual organismo encargado de supervigilar
y controlar las actuaciones de los síndicos. Se modifica el
sujeto pasivo de tratamiento más drástico: en vez del
comerciante, pasa a serlo todo aquel que ejerce una
actividad comercial, industrial, minera o agrícola (art.41).
En 2005, se dictaron las leyes N° 20.004 y N° 20.073 que
modifica la actual Ley de Quiebras, cuyo objetivo es obtener
el fortalecimiento de la transparencia en la administración
privada de las quiebras y de la labor de los síndicos y
otorgar mayores facultades fiscalizadoras a la
Superintendencia de Quiebras. Esta ley reglamenta con
mayor especificidad los ámbitos de competencia de los
síndicos privados de quiebra, su forma de designación, sus
honorarios, incompatibilidades y otorga mayores facultades
fiscalizadoras y sancionatorias a la Superintendencia.
También, en el mismo año se publicó la Ley 20.080,
publicada el 24 de noviembre de 2005, que incorporó la Ley
N° 18.175 en el Libro IV del Código de Comercio.
Finalmente, en el Diario Oficial el 9 de enero de 2014 se
dictó la Ley N° 20.720 denominada Ley de Insolvencia y
Reemprendimiento, para entrar en vigencia nueve meses
después, o sea, el 10 de octubre de 2014, estableciendo un
cambio transcendental en el derecho concursal chileno.
- 13 -
Capítulo IV
Sección Primera
OBJETIVOS QUE TUVO EN CUENTA EL
LEGISLADOR PARA CAMBIAR EL DERECHO
CONCURSAL CHILENO
Con la presente ley se produce un cambio fundamental en el
derecho concursal chileno, con la dictación de la Ley N°
20.720 denominada Ley de Insolvencia y
Reemprendimiento, publicada en el Diario Oficial el 9 de
enero de 2014, para entrar en vigencia nueve meses
después, o sea, el 10 de octubre de 2014.
Según la historia fidedigna de la ley sus objetivos tienen por
finalidad i) incentivar la reorganización efectiva de
empresas viables, ii) liquidar rápidamente a las empresas
no viables y iii) establecer un mecanismo para que las
personas naturales renegocien colectivamente sus
obligaciones y/o liquiden sus bienes.
- 16 -
al acreedor en el extranjero a objeto de verificar sus
créditos.
Capítulo V
- 21 -
1.- Ámbito de aplicación de la ley.- Según el art. 1° la
ley establece el régimen general de los procedimientos
concursales destinados a reorganizar o liquidar los pasivos y
activos de una Empresa Deudora, y a repactar los pasivos o
liquidar los activos de una Persona Deudora. Como se
advierte del tenor del texto transcrito, la pretensión de la ley
es proporcionar un sistema global e integral en materia
concursal que incentiva a los deudores que ofrezcan a sus
acreedores alternativas serias y factibles para el tratamiento
de su la insolvencia, antes de llegar a la liquidación de sus
bienes.
- 22 -
a.- Reposición: procederá contra aquellas resoluciones de
este recurso conforme a las reglas generales (art. 181 CPC
procede contra los autos y decretos), deberá interponerse
dentro del plazo de 3 días contados desde la resolución de
aquélla y podrá resolverse de plano o previa tramitación
incidental, según determine el tribunal. Contra la resolución
que resuelva la reposición no procederá recurso alguno.
b.- Apelación: procederá contra las resoluciones que esta
ley señale expresamente y deberá interponerse dentro del
plazo de cinco días contados desde la notificación de
aquéllas. Será concedida en el solo efecto devolutivo, salvo
las excepciones que esta ley señale y, en ambos casos gozará
de preferencia para la inclusión en la tabla y para su vista y
fallo.
En el caso de las resoluciones susceptibles de recurrirse de
reposición y de apelación, la segunda deberá interponerse
en subsidio de la primera, de acuerdo a las normas
generales.
• Resolución que resuelve impugnación de créditos (art.
71 y 177)
• Resolución que resuelve impugnación de acuerdo de
reorganización judicial y extrajudicial (art. 87 y 111)
• Resolución que acoja la reposición del deudor a la
liquidación forzosa (art. 128)
• Resolución de liquidación (art. 129)
• Resolución de término del procedimiento de
liquidación (art. 256)
• Acciones revocatorias (art. 292, plazo 10 días)
Plazo de 5 días desde la notificación de la resolución
Por regla general, se concede en el solo efecto devolutivo
Se otorga preferencia para la inclusión en la tabla y para su
vista y fallo
- 23 -
En el caso de las resoluciones susceptibles de recurrirse de
reposición y de apelación, la segunda deberá interponerse
en subsidio de la primera, de acuerdo a las reglas generales.
c.- Casación: procederá en los casos y en las formas
establecidas en el CPC.
- 24 -
El Boletín Concursal es una plataforma electrónica a cargo
de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, de libre acceso al público, gratuito, en
la que se publicarán todas las resoluciones que se dicten y
las actuaciones que se realicen en los procedimientos
concursales, salvo que la ley ordene otra forma de
notificación (art. 2 N° 7).
Las notificaciones efectuadas en el BC son de carácter
público y serán realizadas por el Veedor (persona natural
que propicia los acuerdo entre el deudor y sus acreedores),
el Liquidador (persona natural que realiza el activo del
deudor y hace los pago de los créditos de los acreedores) o
la Superintendencia, según corresponda, dentro de los dos
días siguientes a la dictación de las respectivas resoluciones,
salvo que la norma correspondiente disponga un plazo
diferente.
Toda resolución que no tenga señalada una forma distinta
de notificación, se entenderá efectuada mediante una
publicación en el BC.
En consecuencia:
• La notificación por medio de la publicación en el
Boletín Concursal es la regla general
• Las publicaciones deben ser ´practicas por el veedor o
el liquidador designado en el respectivo
procedimiento; o excepcionalmente, por la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento
• La notificación se entiende efectuada al tiempo de su
incorporación en el Boletín Concursal
- 25 -
c.- Carta certificada.- Si no es posible notificar por
correo electrónico, se notificará por carta certificada y dicha
notificación se entenderá efectuada al tercer día siguiente al
de su recepción en la oficina de correos.
Sección Tercera
- 27 -
2.- PERSONA DEUDORA (Art. 2, Nº 25):
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES
- 28 -
B.- LOS PROCEDIMIENTOS APLICABLES A LA
PERSONA DEUDORA
Capítulo III
Sección Primera
- 29 -
la propiedad de ellos, sino sólo la facultad de disponer de
ellos. La administración de que era privado el fallido pasaba
de derecho al síndico.
Las personas legalmente investidas de síndicos, eran
nombrados por decreto expedido a través del Ministerio de
Justicia y pasaban a integrar la nómina que era publicada
en el Diario Oficial.
Sección segunda
SUPERINTENDENCIA DE INSOLVENCIA Y
REEMPRENDIMIENTO
1.- Concepto (art. 331).- La SIR es una institución
autónoma con personalidad jurídica y patrimonio propios,
que se relacionada con el Presidente de la República a
través del Ministerio de Economía, Fomento y Turismo.
- 30 -
Un funcionario, con el título de Superintendente de
Insolvencia y Reemprendimiento, designado por el
Presidente de la República es el jefe superior del servicio
(art. 334).
- 31 -
8) Llevar las nóminas de Veedores, Liquidadores, árbitros,
Martilleros Concursales, administradores de continuación
del giro y asesores económicos de insolvencias.
9) Aplicar sanciones por infracciones cuyo monto
dependerá si es leve o gravísima y pueden ir de 1 a 1.000
UTM.
Sección tercera
EL TRIBUNAL DEL CONCURSO
Señalemos, en primer lugar, que para que los procedimientos
concursales produzcan los efectos que le son propios, se requiere la
intervención de un órgano jurisdiccional competente: el tribunal
del concurso.
Se considera la distribución preferente de los procesos
concursales a tribunales ordinarios de justicia
especialmente capacitados. Ello no implica crear nuevas
judicaturas, sino establecer, tal como se hizo en la ley que
crea un sistema de responsabilidad de los adolescentes por
infracciones a la ley penal, una especialización efectiva en
materia de quiebras para un conjunto acotado de jueces
civiles, que tendrían competencia preferente para conocer
de estas materias.
Sección cuarta
LAS JUNTAS DE ACREEDORES
- 33 -
Desde el punto de vista de su estructura, es un órgano
colegiado. La determinación de la voluntad del órgano
resulta ser el producto de la conjunción de las voluntades de
los acreedores, en el número que señala la ley y según las
condiciones de representatividad que ésta establece.
Sección quinta
EL VEEDOR
- 34 -
a) Concepto.- Es aquella persona natural, cuya misión
principal es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus
acreedores, facilitar la proposición de Acuerdos de
Reorganización Judicial y resguardar los intereses de los
acreedores, requiriendo las medidas precautorias y de
conservación de los activos del Deudor, de acuerdo a lo
establecido en esta ley (art. 2°, N° 40).
b) Requisitos.- El veedor es nombrado por la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento,
quedando bajo su fiscalización. Una vez designado pasa a
integrar la “Nómina de Veedores”, que estará a disposición
del público en la página web de dicho organismo. El cargo lo
pueden ejercer a nivel nacional o regional.
Toda persona natural interesada en ser nombrada Veedor
debe presentar su solicitud ante la Superintendencia y
acreditar:
- Contar con un título profesional de contador auditor o
de una profesión de a lo menos 10 semestres de
duración, otorgado por universidades del Estado o
reconocidas por éste, o por la Corte Suprema, en su
caso
- Cinco años de ejercicio de la profesión
- Aprobar el examen de conocimiento ante la
Superintendencia
- No estar afecto a alguna prohibición establecida en
esta ley
- Otorgar una garantía de responsabilidad por un monto
de 2000 U.F.
c) Prohibiciones
No podrán ser Veedores las siguientes personas:
i) Los que hayan sido condenados por crimen o simple
delito
ii) Funcionarios de la administración del Estado y los
que ejerzan cargos de elección popular
- 35 -
iii) Los que tuvieren incapacidad física o mental para
ejercer el cargo
d) Responsabilidad
La responsabilidad civil del Veedor alcanzará hasta la culpa
levísima (art. 44 C.C., culpa o descuido levísimo es la falta
de aquella esmerada diligencia que un hombre juicioso
emplea en la administración de sus negocios importantes).
Se persigue a través del juicio sumario.
A su vez, el Veedor que se concertare con el Deudor, con
algún acreedor o un tercero para proporcionarle alguna
ventaja indebida o para obtenerla para sí, será sancionado
de conformidad a lo establecido en el Párrafo 7 del Título IX
del Libro Segundo del Código Penal (De las
defraudaciones).
e) Designación del Veedor en los Procedimientos
Concursales
i) Inhabilidades.- No podrán ser nominados o designados
Veedores en un Procedimiento Concursal de
Reorganización:
1) Las personas relacionadas con el deudor
2) Los deudores y acreedores del Deudor y terceros que
tuvieren un interés directo o indirecto en el respectivo
procedimiento
3) Los que tuvieren objetada su Cuenta Final de
Administración en un Procedimiento Concursal
responsabilidad civil del Veedor alcanzará hasta la
culpa levísima (art. 44 C.C. “culpa o descuido levísimo
es la falta de aquella esmerada diligencia que un
hombre juicio emplea en la administración de sus
negocios importantes”)
ii) Nominación.- Para el inicio de los Procedimiento
Concursales el deudor deberá presentar una solicitud ante
el tribunal correspondiente a su domicilio, en dicha
solicitud se propone una terna de Veedores. Copia de este
- 36 -
documento con el cargo del tribunal se presenta ante la
Superintendencia, quien notificará a los tres mayores
acreedores del deudor, dentro del día siguiente y por el
medio más expedito. Dentro del segundo día siguiente a la
referida notificación nominará como Veedor titular al que
hubiere obtenido la primera mayoría de entre los
propuestos para el cargo de titular por los acreedores, y
como Veedor suplente al que hubiere obtenido la primera
mayoría de entre los propuestos para el cargo de suplente.
Si hubiese empate, se nominará al acreedor cuyo crédito sea
superior.
Si no concurren los acreedores, la nominación tendrá lugar
ante sorteo ante la Superintendencia, en el que participaran
aquellos Veedores que integran la terna propuesta por el
Deudor.
Excepcionalmente, si hay un solo acreedor que representa
más del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia
designará a ambos Veedores propuestos por ese acreedor.
El Veedor nominado al aceptar el cargo deberá jurar o
prometer desempeñarlo fielmente. La Superintendencia
emitirá un Certificado de Nominación del Veedor, el cual
será remitido directamente al tribunal competente a fin de
que lo designe en el Procedimiento Concursal de
Reorganización
- 37 -
La función principal del Veedor es propiciar los acuerdos
entre el Deudor y sus acreedores, facilitando la proposición
y negociación del Acuerdo. Para estos efectos, el Veedor
podrá citar al Deudor y a sus acreedores en cualquier
momento desde la publicación de la Resolución de
Reorganización.
En el ejercicio de sus funciones deberá especialmente:
1) Imponerse de los libros, documentos y operaciones del
Deudor
2) Publicar en el Boletín Concursal copia de todos los
antecedentes y resoluciones que ordene esta ley
3) Realizar las inscripciones y notificaciones que
disponga la Resolución de Reorganización
4) Realizar las labores de fiscalización y valorización de
ciertos pagos autorizados a los proveedores
5) Arbitrar las medidas necesarias en el procedimiento de
determinación del pasivo. Procedimiento de
verificación e impugnación de créditos
6) Impetrar las medidas precautorias y de conservación
de los activos del Deudor que sean necesarias para
resguardar los intereses de los acreedores
7) Dar cuenta al tribunal competente y a la
Superintendencia de cualquier acto o conducta del
Deudor que signifique una administración negligente o
dolosa de sus negocios.
8) Rendir mensualmente cuenta de su actuación y de los
negocios del Deudor a la Superintendencia
- 38 -
Deberá rendir cuenta de su gestión en el plazo de 30 días
contados desde la Resolución que aprueba el Acuerdo de
Reorganización Judicial o desde la Resolución de
Liquidación, en su caso.
Sección cuarta
EL LIQUIDADOR
a) Concepto.- Es aquella persona natural sujeta a
fiscalización de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento (SIR), cuya misión principal es realizar
el activo del Deudor y propender al pago de los créditos de
sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en la ley (art. 2°
N° 19).
b) Nómina de liquidadores.- Una vez designados por la
SIR pasan a integrar la Nómina de Liquidares que consiste
en un registro público que lleva la SIR.
En la nómina deberá señalar los honorarios ofrecidos por el
liquidador y los Procedimientos Concursales de Liquidación
en que hubiere intervenido.
c) Requisitos (art. 32).-
- Contar con un título profesional de contador auditor o
de una profesión de a lo menos 10 semestres de
duración, otorgado por universidades del Estado o
reconocidas por éste, o por la Corte Suprema, en su
caso
- Cinco años de ejercicio de la profesión
- Aprobar el examen de conocimiento ante la
Superintendencia
- No estar afecto a alguna prohibición establecida en
esta ley
- Otorgar una garantía de responsabilidad por un monto
de 2000 U.F.
- 39 -
d) Responsabilidad (art. 35).- La responsabilidad civil
de los Liquidadores alcanzará hasta la culpa levísima (art.
44 C.C., culpa o descuido levísimo es la falta de aquella
esmerada diligencia que un hombre juicioso emplea en la
administración de sus negocios importantes). Se persigue a
través del juicio sumario una vez presentada la Cuenta Final
de Administración.
e) Deberes del Liquidador (art. 36).- El Liquidador
representa judicial y extrajudicialmente los intereses
generales de los acreedores y los derechos del Deudor en
cuanto puedan interesar a la masa. Especialmente deberá:
1) Incautar e inventariar los bienes del Deudor
2) Liquidar los bienes del deudor
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores
4) Cobrar los créditos
5) Contratar préstamos para solventar los gastos del
Procedimiento Concursal de Liquidación
6) Exigir rendición de cuenta a los administradores de los
bienes del deudor
7) Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones que
se dicten en el Procedimiento Concursal de Liquidación en
el Boletín Concursal
8) Ejecutar los acuerdos adoptados por la Junta de
Acreedores
9) Transigir y conciliar los créditos laborales con el acuerdo
de la Junta de Acreedores
f) Nominación del Liquidador en el Procedimiento
Concursal de Liquidación (art. 37)
Una vez presentada la solicitud de inicio de Procedimiento
Concursal de Liquidación ante el tribunal competente, la
- 40 -
SIR nominará al Liquidador de acuerdo al siguiente
procedimiento:
Tratándose de una solicitud de liquidación voluntaria
el Deudor acompañara a la SIR copia de la respectiva
solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de
acreedores y sus créditos. En esta nómina deberá detallarse:
lista de sus bienes, lugar en que se encuentran y los
gravámenes que le afectan; relación de los juicios
pendientes; nómina de trabajadores; balance, entre otros.
Tratándose de una solicitud de Liquidación Forzosa,
el acreedor peticionario acompañará a la SIR copia de la
solicitud con cargo del tribunal competente o de la Corte de
Apelaciones correspondiente y copia de la nómina de
acreedores y sus créditos que haya acompañado el Deudor,
en su caso.
La SIR notificará a los tres mayores acreedores del Deudor,
dentro del día siguiente y por el medio más expedito, lo que
será certificado por un ministro de fe de la
Superintendencia.
Dentro del segundo día siguiente a la referida notificación,
cada acreedor propondrá por escrito o por correo
electrónico a un Liquidador titular y a un Liquidador
suplente vigentes en la Nómica de Liquidadores.
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador
titular al que hubiere obtenido la primera mayoría de entre
los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del
mismo modo para el suplente. Si sólo respondiere un
acreedor, se estará a su propuesta. Si respondieren todos o
dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se
estará aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En
caso que no se reciban propuestas, la nominación se hará
mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la
SIR por el Deudor o acreedor peticionario, según
- 41 -
corresponda, se acredita que un solo acreedor representa
más del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al
Liquidador titular y suplente propuesto por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a
más tardar al día siguiente de su notificación, si acepta el
cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar
fundadamente y por escrito sus justificaciones. Si la excusa
es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente
mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de
Nominación del Liquidador, el cual será remitido
directamente al tribunal competente, dentro del día
siguiente a su emisión, para que éste lo designe como
Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
g) Honorarios del Liquidador (art. 39).- Los
honorarios de los Liquidadores en los Procedimientos
Concursales de Liquidación se determinarán de
conformidad a una tabla progresiva por tramos (art. 40).
Por ejemplo:
De 0 a 4.000 UF 15%; De 4.000 U.F. a 8.000 UF 11%;
De 8.000 UF a 16.000 UF 8%; sobre lo que exceda de
1.000.000 1%
Capítulo IV
Sección Primera
- 42 -
1.- Ámbito de aplicación (art. 54).- El Procedimiento
Concursal de Reorganización sólo es aplicable a la Empresa
Deudora que también la ley se refiere a ella como Deudor,
con el objeto que puedan proponer a sus acreedores
distintas fórmulas de reestructuración de sus pasivos y
activos para propender al pago de sus deudas. Esta
proposición es analizada por los acreedores en junta
quienes la aprobaran si es viable o la rechazarán, caso en el
cual se dará inicio al Procedimiento Concursal de
Liquidación.
Recordemos que el art. 2 Nº 13 entiende por Empresa
Deudora: a) Personas jurídicas privadas, con o sin fines de
lucro: sociedades, empresas individuales de responsabilidad
limitada, fundaciones y corporaciones; b) Persona natural
contribuyente de primera categoría (Ley sobre impuesto a la
renta) y c) Persona natural contribuyente de la segunda
categoría de la Ley de la Renta del art. 42, Nº 2 (Ley sobre
impuesto a la renta): se refiere a las personas que obtienen renta en
razón del ejercicio de profesiones liberales y ocupaciones lucrativas
no comprendidas en la primera categoría o en razón del trabajo
dependiente.
- 44 -
Si no concurren los acreedores, la nominación tendrá lugar
ante sorteo ante la Superintendencia, en el que participaran
aquellos Veedores que integran la terna propuesta por el
Deudor.
Excepcionalmente, si hay un solo acreedor que representa
más del 50% del pasivo del deudor, la Superintendencia
designará a ambos Veedores propuestos por ese acreedor.
El Veedor nominado al aceptar el cargo deberá jurar o
prometer desempeñarlo fielmente. La Superintendencia
emitirá un Certificado de Nominación del Veedor, el cual
será remitido directamente al tribunal competente a fin de
que lo designe en el Procedimiento Concursal de
Reorganización
- 45 -
3) Relación de todos aquellos bienes que se encuentran
en poder del Deudor en una calidad distinta a la de
dueño;
- 46 -
6) La fecha, lugar y hora en que deberá efectuarse la
Junta de Acreedores llamada a conocer y pronunciarse
sobre la propuesta de Acuerdo de Reorganización
Judicial presentada por el Deudor. La fecha de la Junta
será aquella en la que expire la Protección Financiera
Concursal.
- 47 -
Sección Segunda
Capítulo V
- 49 -
Uno de los objetivos de la ley es el reemprendimiento es la
rehabilitación del deudor, para tal efecto establece un
procedimiento, esto es, reestructurar los pasivos y activos
de una Empresa Deudora, mediante una propuesta de
acuerdo de reorganización que será analizada por la Junta
de Acreedores decidiendo su aprobación o rechazo.
Antes de estudiar los acuerdo de reorganización, es
necesario establecer la conformación del pasivo, toda vez
que serán solamente los créditos reconocidos los quer
decidirán la suerte de la propuesta.
Sección Primera
- 50 -
2.- Objeción de créditos y preferencia (Art. 70,
inciso 3°).- En el plazo de 8 días contados desde la
publicación de los créditos verificados, el Veedor, el Deudor
y los acreedores podrán deducir objeción fundada sobre la
falta de títulos justificativos de los créditos, sus montos,
preferencias o sobre el avalúo comercial de los bienes sobre
los que recaen las garantías ante el tribunal.
El Veedor arbitrará las medidas necesarias para
subsanarlas.
Vencido dicho plazo y dentro de los 2 días siguientes, el
Veedor publicará en el Boletín Concursal las objeciones.
Transcurrido el plazo para objetar, el Veedor confeccionará
la nómina de los créditos reconocidos indicando montos;
garantías y avalúo comercial de los bienes dados en
garantía, acompañándola al expediente dentro de 5° día de
expirado el plazo para objetar y la publicará en el BC. Los
acreedores contenidos en esta nómica podrán votar en la
Junta llamado a pronunciarse sobre el Acuerdo.
3.- Impugnación de créditos (art. 71).- En el evento
que no se subsanen las objeciones por el Veedor, los
créditos, las garantías y el avalúo comercial de los bienes se
considerarán impugnados. El Veedor emitirá un informe
acercan de si existen o no fundamentos plausibles para ser
consideradas por el tribunal.
Agregados al expediente las impugnaciones, el tribunal
citará a una audiencia única y verbal para el fallo de las
impugnaciones dentro de tercero día contado desde la
notificación de la resolución que tiene por acompañada la
nómina de créditos reconocidos e impugnados.
A esta audiencia podrá concurrir el Veedor, el Deudor, los
impugnantes y los impugnados. En ésta deberán resolverse
las incidencias que promuevan las partes en relación a las
impugnaciones. La resolución que se pronuncie sobre las
impugnaciones deberá dictarse a más tardar el segundo día
anterior a la fecha de la celebración de la Junta de
- 51 -
Acreedores llamada a conocer y pronunciarse sobre la
propuesta de Acuerdo.
La resolución que falle las impugnaciones ordenará la
incorporación o modificación de créditos en la nómina de
créditos reconocidos, o la modificación del avalúo comercial
de los bienes dados en garantías, cuando corresponda.
Esta resolución es apelable en el sólo efecto devolutivo.
El Veedor deberá publicar la nómina de créditos
reconocidos según la resolución anterior en el BC, a más
tardar el día anterior a la fecha de celebración de la Junta de
Acreedores que conocerá y se pronunciará sobre el Acuerdo.
Sección Segunda
PROPUESTA DE ACUERDO DE REORGANIZACION
JUDICIAL
1.- Objeto de la propuesta de Acuerdo de
Reorganización Judicial (Art. 60).- La propuesta
podrá versar sobre cualquier objeto tendiente a
reestructurar los pasivos y activos de una Empresa
Deudora. Por ejemplo, reducción del importe de los
créditos, espera, es decir, aplazamiento, condonación de
intereses, liberación de garantías y cualquier otra medida al
efecto. Una vez notificada la propuesta de Acuerdo no podrá
ser retirada por el Deudor, salvo que cuente con el apoyo de
acreedores que representen a lo menos el 75% del pasivo.
2.- Propuesta de acuerdo por categorías de
acreedores (Art. 61).- La propuesta de Acuerdo se puede
separar por categorías de acreedores. Para los
acreedores valistas y para los acreedores
hipotecarios y prendarios.
La propuesta de Acuerdo debe ser igualitaria para todos los
acreedores de una misma clase o categoría.
- 52 -
Los acreedores hipotecarios y prendarios que voten su
respectiva propuesta de Acuerdo conservarán sus
preferencias. También pueden votan la propuesta de
Acuerdo de los valistas siempre que renuncien a la
preferencia de sus créditos.
En cada una de sus clases o categorías, la propuesta de
acuerdo podrá contener una proposición principal y otras
alternativas para todos los acreedores de la misma clase o
categoría. En este caso deberá pronunciarse dentro de los 10
siguientes a la fecha de la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta del Acuerdo (Art.
62).
La propuesta de acuerdo podrá establecer condiciones más
favorables para algunos de los acreedores de una misma
clase o categoría, siempre que los demás acreedores de esta
clase o categoría, acuerden con un quórum especial.
3.- Constitución de garantías en los Acuerdos de
Reorganización Judicial (Art. 65).- Podrán estipularse
la constitución de garantías para asegurar el cumplimiento
de las obligaciones del Deudor.
Mientras no se haya pagado el 100% de las obligaciones
emanadas del Acuerdo, el Deudor no podrá repartir
dividendos o repartos
4.- Cláusula arbitral en Acuerdos de
Reorganización Judicial (art. 68). Para resolver las
diferencias que se produzcan entre el Deudor y uno o más
acreedores o entre éstos, con motivo de la aplicación,
interpretación, cumplimiento, terminación o declaración de
incumplimiento del Acuerdo podrá estipularse una cláusula
arbitral.
5.- Interventor y Comisión de Acreedores (Art. 69).-
El Acuerdo deberá estipular el nombramiento de un
interventor por al menos 1 año contado desde el Acuerdo, el
que recaerá en un Veedor vigente de la Nómina de
Veedores. Tendrá las atribuciones que señala el artículo 294
- 53 -
del CPC (llevar cuenta de entradas y gastos de los bienes del
Deudor; dar noticia al tribunal de toda malversación o
abuso que note en la administración de los bienes). Además,
comunicar a la SIR del incumplimiento del Acuerdo.
Además, en el Acuerdo se podrá designar a una Comisión de
Acreedores para supervigilar el cumplimiento de sus
estipulaciones.
Sección Tercera
- 55 -
6.- Impugnación del Acuerdo de Reorganización
Judicial (art. 85).
Los acreedores a los que le afecte podrán impugnar el
Acuerdo, siempre que se funde en alguna de las siguientes
causales:
1) Defectos en las formas establecidas para la
convocatoria y celebración de la junta de acreedores,
que hubieren impedido el ejercicio de los derechos de
los acreedores o del deudor.
- 57 -
El Acuerdo regirá no obstante las impugnaciones que se
hubieren interpuesto en su contra, salvo que hubiesen sido
interpuestas por acreedores de una determinada clase o
categoría, que representen en su conjunto a lo menos el
30% del pasivo con derecho a voto de su respectiva clase o
categoría, caso en el cual el Acuerno no empezará a regir
hasta que dichas impugnaciones fueren desestimadas por
sentencia firme y ejecutoriada.
La copia del acta de la Junta de Acreedores que votó
favorablemente el Acuerdo junto con la resolución judicial
que lo aprueba y su certificación de ejecutoria, autorizada
por un ministro de fe o protocolizada ante notario, tiene
mérito ejecutivo para todos los efectos legales.
10.- Rechazo del Acuerdo (art. 96).- Si la propuesta del
Acuerdo es rechazada por los acreedores por no haberse
obtenido el quórum de aprobación necesario o porque el
deudor no otorga su consentimiento, el tribunal dictará la
Resolución de Liquidación, de oficio y sin más trámite, en la
misma Junta de Acreedores, salvo que la Junta disponga lo
contrario por Quórum Especial (2/3 del pasivo total con
derecho a voto verificado).
En este caso, el Deudor deberá a través del Veedor, publicar
una nueva propuesta de Acuerdo en el BL y acompañarla al
tribunal 10 días antes de la Junta de Acreedores que tiene
por objeto pronunciarse sobre ésta, periodo en el cual el
Deudor goza de Protección Financiera Concursal.
Si el deudor no presente la nueva propuesta dentro del
plazo de 10 días, el tribunal dictará la Resolución de
Liquidación, de oficio y sin más trámite.
Sección Cuarta
- 58 -
El Acuerdo, debidamente aprobado, obliga al Deudor y a
todos los acreedores de cada clase o categoría, hayan o no
concurrido a la Junta que lo acuerde (art. 91).
Aprobado el Acuerdo de Reorganización Judicial, se
cancelará la Resolución de Reorganización inscrita en el
Conservador de Bienes Raíces (art. 92 y 57 N° 7).
Los créditos que sean parte del Acuerdo se entenderán
remitidos, novados o repactados, según corresponda (art.
93).
Sección Quinta
- 59 -
Esta acción puede ser enervada por el Deudor, por una sola
vez, cumpliendo las estipulaciones dentro del plazo de 60
días contados desde la notificación de la acción.
Las acciones de incumplimiento prescribirán en el plazo de
1 año contado desde que se produce el incumplimiento el
Acuerdo.
En la demanda de nulidad del Acuerdo, el demandante
propondrá a un Liquidador titular y a uno suplente de la
Nómina de Liquidadores vigente.
- 60 -
Resolución de Liquidación de la Empresa Deudora, de oficio
y sin más trámite.
En esta resolución el tribunal deberá nombrar al Liquidador
titular y suplente
Sección Sexta
- 61 -
acompañar al Veedor para su publicación en el BC y a los
acreedores por correo electrónico (art. 110).
4.- Aprobación (art.107).- Para su aprobación, deberá
presentarse ante el tribunal competente junto con los
antecedentes singularizados en el art. 56 (relación de los
bienes, con expresión de su avalúo comercial, ubicación y
gravámenes que los afectan; certificado del auditor externo
independiente que se refiera al pasivo del deudor, entre
otros.), acompañado de un listado de todos los juicios y
procesos administrativos seguidos contra el deudor.
Conjuntamente con la presentación del Acuerdo
Simplificado, deberá presentarse un informe de un Veedor
de la Nómina de Veedores, elegido por el Deudor y sus dos
principales acreedores, que deberá contener la calificación
fundada acerca de: a) si la propuesta es susceptible de ser
cumplida, b) monto probable de recuperación que le
correspondería a cada acreedor en sus respectivas
categorías; y c) determinación de los créditos y su
preferencia.
5.- Resolución de Reorganización Simplificada (art.
108).- La resolución del tribunal dispondrá:
a) La prohibición de solicitar la Liquidación Forzosa del
Deudor y de iniciarse en su contra juicios ejecutivos, salvo
juicios laborales,
b) Suspensión de la tramitación de los juicios ejecutivos y la
suspensión de los plazos de prescripción extintiva,
c) La prohibición al deudor de gravar o enajenar sus bienes,
salvo los que resulten estrictamente necesarios para la
continuación de su giro.
6.- Impugnación (art. 111).- Pueden impugnar el
Acuerdo Simplificado los acreedores disidentes y aquellos
que demuestren haber sido omitidos, siempre y cuando la
impugnación se funde en alguna de las causales establecidas
en el art. 85 (defectos de formas para la convocatoria y
- 62 -
celebración de la junta; error en el cómputo de quórum;
falsedad o exageración del crédito, ocultación o exageración
del activo o pasivo, entre otras).
El plazo para impugnar es de 10 días siguientes a su
publicación en el BC. Se tramitan como incidentes y se
fallan conjuntamente en una audiencia verbal única, que el
tribunal citará para tal efecto y que se celebrará dentro de
los 10 días siguientes de vencido el plazo para impugnar. La
resolución que se pronuncie se publicará en el BC y será
apelable en el solo efecto devolutivo.
7.- Aprobación judicial y efectos (art. 112 y 113).-
Dentro de los 10 días siguientes a la publicación del
Acuerdo Simplificado, el tribunal citará a los acreedores a
quienes les afecte el Acuerdo, para su aceptación ante el
tribunal que debe ser aprobado por dos o más acreedores
que representen a lo menos las ¾ partes del total del
pasivo.
La resolución será publicada en el BC por el Veedor.
El Acuerdo, debidamente aprobado, obliga al Deudor y a
todos los acreedores de cada clase o categoría de éste, hayan
o no concurrido al Acuerdo.
8.- Nulidad e incumplimiento del Acuerdo
Simplificado (art. 114).- Se aplican las mismas normas
del Acuerdo de Reorganización Judicial, esto es:
Las únicas acciones de nulidad en contra del Acuerdo son la
ocultación o exageración del activo o del pasivo y de las que
se hubiere tomado conocimiento después de haber vencido
el plazo para impugnar el Acuerdo.
Las acciones de nulidad y de incumplimiento podrán
interponerse por cualquier interesado y prescribirán en el
plazo de 1 año contado desde la fecha en que el Acuerdo
empezó a regir.
- 63 -
También podrá declararse incumplido si se hubiere
agravado el mal estado de los negocios del Deudor de forma
que haga temer un perjuicio para dichos acreedores.
La acción de incumplimiento es respecto de cada clase o
categoría.
Esta acción puede ser enervada por el Deudor, por una sola
vez, cumpliendo las estipulaciones dentro del plazo de 60
días contados desde la notificación de la acción.
En la demanda de nulidad del Acuerdo, el demandante
propondrá a un Liquidador titular y a uno suplente de la
Nómina de Liquidadores vigente.
Se tramitan de acuerdo al procedimiento del juicio sumario
en el tribunal ante el cual se tramitó el Acuerdo.
La resolución que acoja las acciones de nulidad o
incumplimiento del Acuerdo será apelable en ambos
efectos.
El deudor queda de inmediato sujeto a la intervención de un
Veedor.
La declaración de nulidad o incumplimiento del Acuerdo no
tiene efecto retroactivo, es decir, no afectará la validez de los
actos y contratos debidamente celebrados en el tiempo que
media entre la resolución que aprueba el Acuerdo y la
declaración de nulidad o el incumplimiento.
En la demanda de incumplimiento del Acuerdo, el
demandante propondrá a un Liquidador titular y a uno
suplente de la Nómina de Liquidadores vigente.
Una vez firme y ejecutoriada la resolución que declara la
nulidad o el incumplimiento del Acuerdo, el mismo tribunal
dictará la Resolución de Liquidación de la Empresa
Deudora, de oficio y sin más trámite. En esta resolución el
tribunal deberá nombrar al Liquidador titular y suplente
- 64 -
Capítulo VI
Sección Primera
- 65 -
B.- Tramitación (art. 116 y 37)
- 66 -
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador
titular al que hubiere obtenido la primera mayoría de entre
los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del
mismo modo para el suplente. Si sólo respondiere un
acreedor, se estará a su propuesta. Si respondieren todos o
dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se
estará aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En
caso que no se reciban propuestas, la nominación se hará
mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la
SIR por el Deudor o acreedor peticionario, según
corresponda, se acredita que un solo acreedor representa
más del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al
Liquidador titular y suplente propuesto por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a
más tardar al día siguiente de su notificación, si acepta el
cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar
fundadamente y por escrito sus justificaciones. Si la excusa
es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente
mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de
Nominación del Liquidador, el cual será remitido
directamente al tribunal competente, dentro del día
siguiente a su emisión, para que éste lo designe como
Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
Sección Segunda
- 67 -
Cualquier acreedor podrá demandar el inicio del
Procedimiento Concursal de Liquidación de una Empresa
Deudora ante el juzgado de letras correspondiente al
domicilio del deudor.
B.- CAUSALES:
- 68 -
firma del aceptante, suscriptor o girador haya sido
autorizada ante notario, entre otros).
- 69 -
establece que los títulos ejecutivos vencidos en contra
del deudor deban representar obligaciones de dar una
suma de dinero. Sin embargo del texto de la norma se
concluye que se trata de obligaciones de dar (que el
deudor no hubiere presentado en todas ellas
(ejecuciones) bienes suficientes para responder a la
prestación que se adeuda). Por otra parte, los títulos
ejecutivos deben estar vencidos, lo que resulta
totalmente lógico desde el punto de vista de la
exigibilidad de la obligación en ellos contenida. Como
se dijo, los títulos ejecutivos están señalados en el art.
434 del C.P.C.
- 71 -
3.- Cuando la Empresa Deudora o sus
administradores no sean habidos, y hayan dejado
cerradas sus oficinas o establecimientos sin haber
nombrado mandatario con facultades suficientes
para dar cumplimiento a sus obligaciones y
contestar nuevas demandas. En este caso, el
demandante podrá invocar como crédito incluso
aquel que se encuentre sujeto a un plazo o a una
condición suspensiva.
- 73 -
El acreedor que solicita la liquidación valiéndose de esta
causal debe acreditar la concurrencia de todos los requisitos
que hemos analizado. Se trata de una prueba un tanto difícil
de producir, porque se refiere a hechos negativos: fuga u
ocultación, falta de nombramiento de apoderado, ausencia
de facultades para administrar bienes, pagar deudas y
contestar nuevas demandas.
- 74 -
1) Los documentos o antecedentes que acrediten la
causal invocada (escritura pública, sentencia,
pagaré ante notario, documentos que acrediten la
fuga u ocultación, entre otros)
- 75 -
del Deudor o la realizada conforme al artículo 44 del C.P.C.,
aun cuando no se encuentre en el lugar del juicio. En caso
contrario, ordenará al demandante la corrección pertinente
y fijará un plazo de tres días para que los subsane, bajo
apercibimiento de tener por no presentada la demanda.
- 76 -
presentar una propuesta de reorganización
(reestructuración de los pasivos y activos) que será
analizada por la junta de acreedores decidiendo su
aprobación o rechazo. Si la propuesta es aprobada
se pone término al concurso de liquidación. Por el
contrario, si la propuesta es rechazada por los
acreedores por no haberse obtenido el quórum de
aprobación necesario, el tribunal dictará la
Resolución de Liquidación, de oficio y sin más
trámites, en la misma Junta de Acreedores.
Sección Tercera
JUICIO DE OPOSICION
- 78 -
c) Prueba pericial: se aplicarán las disposiciones de los
artículos 409, 410 y 411 del C.P.C. en lo referido a la
procedencia de este medio de prueba. Tratándose de
casos de informe pericial facultativo, el Deudor deberá
exponer las razones que justifican decretar dicha
diligencia
- 79 -
b) Si el escrito de oposición no cumple con los requisitos
exigidos por esta ley, el tribunal dictará la Resolución de
Liquidación y nombrará al Liquidador titular y suplente,
ambos en carácter de provisional que el acreedor
peticionario hubiere designado en su demanda.
- 80 -
necesario en estos casos practicar la audiencia de
reconocimiento.
- 81 -
Sólo se admitirá la declaración de dos testigos por cada
parte respecto de cada punto de prueba. Serán aplicables las
reglas de los artículos 356 y siguientes del C.P.C. respecto
de la rendición de la prueba testimonial y lo dispuesto en el
artículo 385 y siguientes del mismo Código en relación a la
prueba confesional.
- 82 -
VII.- SENTENCIA DEFINITIVA (ART. 128)
Sección Cuarta
- 83 -
considerativa y resolutiva, lugar, fecha y firma del juez).
Además, los requisitos especiales que indica en artículo 129.
- 84 -
La SIR notificará a los tres mayores acreedores del Deudor,
dentro del día siguiente y por el medio más expedito, lo que
será certificado por un ministro de fe de la
Superintendencia.
Dentro del segundo día siguiente a la referida notificación,
cada acreedor propondrá por escrito o por correo
electrónico a un Liquidador titular y a un Liquidador
suplente vigentes en la Nómica de Liquidadores.
Dentro del tercer día, la SIR nominará como Liquidador
titular al que hubiere obtenido la primera mayoría de entre
los propuestos para ese cargo por los acreedores, y del
mismo modo para el suplente. Si sólo respondiere un
acreedor, se estará a su propuesta. Si respondieren todos o
dos de ellos y la propuesta recayere en personas diversas, se
estará aquella del acreedor cuyo crédito sea superior. En
caso que no se reciban propuestas, la nominación se hará
mediante sorteo ante la SIR.
Excepcionalmente, si de los antecedentes acompañados a la
SIR por el Deudor o acreedor peticionario, según
corresponda, se acredita que un solo acreedor representa
más del 50% del pasivo del deudor, la SIR nominará al
Liquidador titular y suplente propuesto por dicho acreedor.
El liquidador nominado deberá manifestar ante la SIR, a
más tardar al día siguiente de su notificación, si acepta el
cargo y deberá jurar o prometer desempeñarlo fielmente.
También puede excusarse ante la SIR debiendo expresar
fundadamente y por escrito sus justificaciones. Si la excusa
es aceptada, la SIR nominará al Liquidador suplente como
titular, nominándose a un nuevo Liquidador suplente
mediante sorteo.
Aceptado el cargo, la SIR emitirá el Certificado de
Nominación del Liquidador, el cual será remitido
directamente al tribunal competente, dentro del día
siguiente a su emisión, para que éste lo designe como
- 85 -
Liquidador en carácter de provisional en la Resolución de
Liquidación.
- 86 -
La acumulación o competencia tiene lugar cuando
concurren los siguientes requisitos:
• Que se trate de juicios en los que el Deudor tenga el
carácter de demandado
• Que los juicios estén pendientes, y
• Que puedan afectar sus bienes
- 87 -
7) La orden de informar a todos los acreedores
residentes en el territorio de la República que
tienen el plazo de 30 días contado desde la fecha de
la publicación de la Resolución de Liquidación,
para que se presenten con los documentos
justificativos de sus créditos bajo apercibimiento
de ser afectados por los resultados del juicio sin
nueva citación. Se trata del llamado que se hace a los
acreedores para apersonarse al Procedimiento de
Liquidación. Esto se denomina, en lenguaje concursal,
verificación de créditos. Es fundamental verificar en el
Procedimiento, porque en él sólo se consideran los créditos
que se hayan hecho valer y que posteriormente se declaren
reconocidos.
- 88 -
sólo darle publicidad, para que los terceros se enteren del
estado del Concurso que afecta al Deudor.
B) NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN DE
LIQUIDACIÓN
- 89 -
Capítulo VII
1) El desasimiento
2) Fijación irrevocable y definitiva de los derechos de los
acreedores
3) Suspensión de ejecuciones individuales
4) Exigibilidad anticipada de todas las obligaciones del
deudor
5) Las Compensaciones
6) Acumulación de juicios en contra del Deudor
Sección Primera
El desasimiento significa:
- 90 -
los actos y contratos posteriores que el Deudor ejecute
o celebre en relación a estos bienes.
- 91 -
• ADMINSTRACION DE BIENES EN CASO DE
USUFRUCTO LEGAL (art.132)
- 92 -
b) Tratándose de bienes adquiridos a título oneroso, su
administración podrá ser sometida a intervención, y los
acreedores sólo tendrán derecho a los beneficios líquidos
que se obtengan.
Sección Segunda
1.- FIJACION DE DERECHOS DE ACREEDORES
(art. 134)
- 93 -
ellos se persigue la declaración de un derecho que es
negado por el deudor.
- 94 -
dictación de la resolución. Es justo, entonces, que en estas
circunstancias el acreedor pueda hacer efectivas sus
acreencias sin esperar el vencimiento del plazo convenido.
La aplicación de este efecto es restringido y sólo afecta al
Deudor y no a sus codeudores y fiadores, quienes no tienen
la culpa que éste haya entrado en Liquidación.
- 95 -
ejecutor de obra debe pagar multas por el atraso en la
ejecución de la obra, y
- 96 -
procedimiento que corresponda según su naturaleza hasta
que quede ejecutoriada la sentencia definitiva.
No se acumulan:
- 97 -
b) Los que fueren materias de arbitraje forzoso
c) Los sometidos por ley a tribunales especiales
Capítulo VIII
- 98 -
c.- Inventario (art. 165).- Deberá incluir:
Capítulo IX
Sección Primera
- 99 -
Los acreedores tendrán un plazo de 30 días contado desde
la notificación de la Resolución de Liquidación para
verificar sus créditos y alegar su preferencia ante el tribunal
que conoce del procedimiento, acompañando los títulos
justificativos del crédito e indicando una dirección válida de
correo electrónico para recibir las notificaciones que fueren
pertinentes.
- 100 -
objetados quedarán reconocidos. Asimismo, vencido dicho
plazo, y dentro de los 3 días siguientes, el Liquidador
publicará en el BC todas las objeciones presentadas,
confeccionará la nómina de los créditos reconocidos, la
acompañará al expediente y la publicará en el BC.
Sección Segunda
- 101 -
acreedores impugnados en su caso. El tribunal podrá, por
una sola vez, suspender y continuar la referida audiencia
con posterioridad.
Sección tercera
- 102 -
Igualmente estos créditos pueden ser objetado e
impugnados, dentro del plazo de 10 días contado desde la
notificación de su verificación en el BC.
Capítulo X
Sección Primera
- 103 -
3.- Asistencia y derecho a voz (art. 182).- Las Juntas
de Acreedores son públicas, a menos que el Liquidador
disponga por razones de seguridad y previa autorización
judicial, se celebren con presencia limitada de público
general.
- 104 -
siguiente de aquel en que la Junta debió celebrarse (art.
185).
Sección Segunda
- 105 -
LA JUNTA CONSTITUTIVA
- 106 -
C.- Efectos por la inasistencia de acreedores en
segunda citación (art. 195).- Si en la segunda citación
no asiste ningún acreedor con derecho a voto, el secretario
del tribunal certificará esta circunstancia, produciéndose los
siguientes efectos, sin necesidad de declaración judicial:
1) Los Liquidadores, titular y suplentes provisionales, se
entenderán ratificados de pleno derecho en sus cargos,
asumiendo ambos la calidad de definitivos.
- 107 -
2) La ratificación de los Liquidadores titular y suplente
provisionales, o bien, la designación de sus
reemplazantes.
3) La determinación del día, hora y lugar en que
sesionarán las Juntas Ordinarias. Estas deberán tener
lugar al menos semestralmente.
4) La designación de un presidente titular y secretario
titular con sus respectivos suplentes, de entre los
acreedores con derecho a voto o sus representantes,
para las futuras sesiones.
5) Plan o propuesta circunstanciada de la realización de
los bienes del Deudor, y estimación de los gastos del
Procedimiento Concursal de Liquidación.
6) Cualquier otro acuerdo que la Junta estime
conducente, con excepción de aquellos que recaigan en
materias propias de Juntas Extraordinaria.
7)
Sección Tercera
- 108 -
2) El plan o propuesta circunstanciada de la realización
de los bienes del Deudor.
3) La estimación de los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidación.
4) Tratar y acordar a proposición del Liquidador, del
Deudor o de cualquier acreedor asistente con derecho
a voto, la continuación de las actividades económicas.
Sección Cuarta
JUNTA EXTRAORDINARIA
- 109 -
2) La presentación de proposiciones de Acuerdos de
Reorganización Judicial
3) Los acuerdos sobre contrataciones especializadas
(peritos, tasadores, economistas, entre otros)
4) Anticipos de honorarios que solicite el Liquidador
durante el Procedimiento Concursal de Liquidación.
- 110 -
c) Si la decisión ha sido adoptada en Junta
Ordinaria de Acreedores, el acuerdo deberá
indicar la fecha de celebración, debiendo el
Liquidador ajustarse a dicha decisión.
Sección Quinta
Capítulo XI
- 111 -
a) La realización simplificada o sumaria propiamente tal
b) La realización ordinaria de bienes
c) La realización impostergable de bienes
d) La venta como unidad económica
e) E) Oferta por compra directa
f) Venta de créditos morosos y activos muebles de difícil
realización
Sección Primera
- 112 -
interesados y al Liquidador. Contra la resolución no
procerá recurso alguno.
e) Si la Junta lo acuerda
- 113 -
que se acuerde, ésta deberá ejecutarse dentro del plazo de 4
meses.
- 115 -
f) El mínimo del remate de bienes muebles
corresponderá al fijado por la Junta Constitutiva
o, en su defecto, se subastarán sin mínimo.
Sección Segunda
- 116 -
1.- Principio general de realización ordinaria (art.
207). La Junta de Acreedores determinará la forma de
realización de los bienes del deudor, sus plazos, condiciones
y demás características.
Sección Tercera
Sección Cuarta
- 119 -
contemplados en los número 3 y 4 del artículo 1464 del
Código Civil (Art. 1464. “Hay objeto ilícito en la
enajenación: 3°. De las cosas embargadas por decreto
judicial, a menos que el juez lo autorice o el acreedor
consienta en ello; 4° De especies cuya propiedad se litiga,
sin permiso del juez que conoce el litigio).
- 120 -
reposición verbal, la que deberá ser resuelta en la misma
oportunidad (art. 219, inc. 3°).
Sección Quinta
Sección Sexta
- 121 -
REALIZACION DE CREDITOS MOROSOS Y ACTIVOS
MUEBLES DE DIFICIL REALIZACION (art. 228).-
Sección Séptima
- 122 -
3.- Terminar anticipadamente el contrato restituyendo el
bien
Capítulo XII
Sección Primera
- 123 -
c) Propender a la realización de los activos del Deudor
como unidad económica
Sección Segunda
Sección Tercera
- 125 -
6) Los créditos provenientes de la continuación de
actividades económicas gozarán de preferencia
establecida en el N° 4 del art. 2472 del C.C.
Capítulo XIII
- 126 -
D.- Procedencia y tramitación (art. 244).- Tanto
existan fondos se pagan primero los créditos del artículo
2472, según las reglas ue siguen:
1) Los de los número 1 y 4 podrán pagarse sin necesidad de
verificación.
- 127 -
el reparto dentro del plazo de 3 días contado desde la
notificación
4.- El tribunal conferirá traslado al Liquidador, el que
deberá ser evacuado dentro de tercero día. Transcurrido el
plazo, haya o no evacuado el traslado, el tribunal resuelve
sin más trámite y la resolución que se dicte no será
susceptible de recurso alguno. Si se acoge la objeción, se
ordenará la confección de una nueva propuesta de reparto
Capítulo XIV
- 128 -
1.- Resolución de término (art. 254).- Una vez
publicada la resolución que tuvo por aprobada la Cuenta
Final de Administración, el tribunal de oficio, a petición de
un acreedor o de la Superintendencia, dictará la resolución
declarando terminado el Procedimiento Concursal de
Liquidación.
- 129 -
En la misma resolución el tribunal fijará fecha, lugar y hora
en que debe efectuarse la Junta de Acreedores llamada a
conocer y pronunciarse sobre la propuesta presentada por
el Deudor.
La propuesta se entenderá acordada con el consentimiento
del Deudor y el voto conforme de los 2/3 o más de los
acreedores presentes, que representen las ¾ del total del
pasivo con derecho a voto, correspondiente a su respectiva
clase o categoría.
Capítulo XV
PROCEDIMIENTOS CONCURSALES DE LA
PERSONA DEUDORA
Sección Primera
Introducción
La antigua Ley de Quiebra no hacía ningún distingo entre
deudores civiles y aquellos que dicha ley denominaba
- 130 -
calificados, por ejercer una actividad comercial, industrial,
agrícola o minera, salvo algunas situaciones muy
particulares que los diferenciaban, como por ejemplo, la
obligación que tenían los deudores calificados de pedir su
propia quiebra o el tratamiento distinto que se les daba en
materia de quiebra fraudulenta.
En cambio, la actual ley concursal destina un Capítulo
especial para que la Persona Deudora pueda renegociar con
sus acreedores el pago de sus obligaciones en un
procedimiento diferente ante la autoridad administrativa
(SIR). Asimismo, se establece un procedimiento de
liquidación ordenada de sus bienes, en caso que no exista
acuerdo.
Recordemos que por “persona deudora” se entiende a toda
persona natural no comprendida en la definición de
Empresa Deudora y las personas naturales contribuyentes
del art. 42 Nª 1 de la Ley del Impuesto a la Renta, esto es,
aquellos trabajadores que obtienen renta en razón del
trabajo dependiente (art. 2 Nº 25).
La ley regula dos tipos de procedimientos aplicables a la
persona deudora: 1) procedimiento concursal de
renegociación y 2) procedimiento concursal de liquidación.
- 131 -
El Procedimiento Concursal de Renegociación será
aplicable sólo a la Persona Deudora, que para efectos d este
Capítulo se denominará indistintamente Deudora o Deudor.
- 132 -
a) Declaración jurada con una lista de las obligaciones del
Deudor, vencidas o no, sean o no actualmente
exigibles, y de todos sus acreedores con indicación del
monto adeudado a cada uno, o su saldo, según
corresponda, expresando el nombre, domicilio,
teléfono, correo electrónico del acreedor y su
representante legal, en su caso y si lo conociere, y
cualquier otro dato de contacto de cada uno de ellos;
- 133 -
Dentro de los cinco días siguientes a la presentación del a
solicitud de inicio del Procedimiento Concursal de
Renegociación, la Superintendencia podrá:
- 135 -
Desde la publicación de la Resolución de Admisibilidad y
hasta el término del Procedimiento Concursal de
Renegociación se producirán los siguientes efectos:
- 136 -
excepción de suspender las líneas de crédito o
sobregiro que se hubieren pactado. Sin perjuicio de lo
anterior, las obligaciones ya contraídas mantendrán
sus condiciones de pago, sin que se pueda acelerar o
aplicarse multas fundadas en el inicio del referido
procedimiento. Si la contraparte de estos contratos
realizare cualquier acción que importe el término de
los mismos o exigiera anticipadamente el pago de su
crédito, dicho crédito quedará pospuesto en su pago
hasta que se paguen la totalidad de los acreedores a
quienes afectará el Acuerdo de Renegociación.
- 137 -
La asistencia a la audiencia de determinación del
pasivo será obligatoria para todos los acreedores
individualizados en el Resolución de Admisibilidad
que hayan sido notificados en conformidad a lo
dispuesto en el artículo 263, bajo apercibimiento de
proseguirse su tramitación sin volver a notificar a los
acreedores ausentes y asumiendo lo obrado durante la
audiencia de determinación del pasivo.
- 138 -
para los efectos de quórum ni para las votaciones a que
hubiere lugar.
- 139 -
señalada en la resolución de que da cuenta el citado artículo
precedente.
- 140 -
b) Si el respectivo acreedor asiste y vota en contra del
Acuerdo de Renegociación propuesto, su crédito no se
considerará en el referido pasivo y podrá perseguirlo
respecto a los fiadores, avalistas o codeudores
solidarios o subsidiarios, en los términos
originalmente pactados. Al fiador, avalista o codeudor
solidario o subsidiario que hubiere pagado le afectarán
los términos y condiciones del Acuerdo de
Renegociación celebrado.
- 142 -
reconocidos de acuerdo a lo señalado en el artículo anterior,
hayan concurrido o no a la audiencia de renegociación.
- 144 -
Vencido el plazo señalado en el acuerdo para la realización
de los bienes, el Liquidador, si lo hubiere, procederá al
reparto de fondos en los términos del Título5 del Capítulo
IV de esta ley. Toda objeción o incidencia en relación a la
gestión del Liquidador en este reparto de fondos deberá
interponerse por los acreedores ante la Superintendencia, la
que resolverá administrativamente en única instancia y sin
ulterior recurso.
- 147 -
administrativa en los términos establecidos en el artículo 59
de la ley Nº 19.880.
- 148 -
De la impugnación del Acuerdo de Renegociación o
del Acuerdo de Ejecución (Artículo 272)
El Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución
podrán ser impugnados por los acreedores a quienes les
afecte, siempre que se funden en alguna de las siguientes
causales:
- 150 -
En el caso anterior, los actos y contratos ejecutados o
celebrados por el Deudor en el tiempo que medie entre el
Acuerdo de Renegociación o el Acuerdo de Ejecución y la
fecha en que queda ejecutoriada la resolución que acoja las
impugnaciones, no podrán dejarse sin efecto.
Capítulo XVI
Procedimiento Concursal del Liquidación de los
Bienes de la Persona Deudora.
Sección Primera
De la Liquidación Voluntaria de los Bienes de la
Persona Deudora.
- 151 -
3) Relación de juicios pendientes con efectos
patrimoniales, y
Sección Segunda
De las Juntas de Acreedores (Artículo 278)
La Junta Constitutiva tendrá lugar en las dependencias del
tribunal o en el lugar que éste determine, y se celebrará al
trigésimo segundo día de publicada la resolución de
liquidación de los bienes de la Persona Deudora.
- 153 -
2) La ratificación de los Liquidadores titular y suplente
provisionales o la designación de sus reemplazantes.
Los Liquidadores que no hubieren sido ratificados
continuarán en sus cargos hasta que asuman sus
reemplazantes. Deberá suscribirse entre el Liquidador
no ratificado y el que no reemplace, dentro de diez
contados desde la nueva designación, un acta de
traspaso en que conste el estado preciso de los bienes
del Deudor y cualquier otro aspecto relevante para una
adecuada continuación del Procedimiento Concursal
de Liquidación, debiendo entregarse todos los
antecedentes, documentos, y otros instrumentos del
deudor que se encuentren en su poder. Una copia del
acta antes indicada deberá ser remitida a la
Superintendencia.
- 154 -
Sin perjuicio de lo señalado, en lo no regulado en este
artículo será aplicable lo dispuesto en el artículo 189.
Sección Tercera
De la realización del activo.
La realización del activo se llevará a cabo conforme a lo
dispuesto en el artículo 204 (Artículo 279).
Sección Cuarta
Del pago del pasivo (Artículo 280)
El pago del pasivo se efectuará conforme a lo dispuesto en
los Párrafos 1 y 3 del Título 5 del Capítulo IV de esta ley.
Sección Quinta
Cuenta final de administración y término de la
liquidación de los bienes de la Persona Deudora.
Será aplicable a la liquidación de los bienes de la Persona
Deudora lo dispuesto en los párrafos 2 del Título 3 del
Capítulo II, sobre Cuenta Final de Administración, y 4 del
Título 5 del Capítulo IV, sobre término del Procedimiento
Concursal de Liquidación (art. 281)
Capítulo XVII
Liquidación Forzosa de los Bienes de la Persona
Deudora.
- 155 -
Sección Primera
Causal para solicitar el inicio de un Procedimiento
Concursal de Liquidación de los bienes de una
Persona Deudora (Artículo 282)
Mientras no se declare la admisibilidad de un
Procedimiento Concursal de Renegociación de una Persona
Deudora, cualquier acreedor podrá solicitar el inicio de
Procedimiento Concursal de Liquidación de los bienes de la
Persona Deudora, siempre que existieren en contra de ésta
dos o más títulos ejecutivos vencidos, provenientes de
obligaciones diversas, encontrándose iniciadas a lo menos
dos ejecuciones, y no se hubieren presentado dentro de los
cuatro días siguientes al respectivo requerimiento, bienes
suficientes para responder a la prestación que adeude y a
sus costas.
- 156 -
3) El nombre de los Liquidadores titular y suplente, para
el caso que el Deudor no compareciere o no efectuare
actuación alguna por escrito en la audiencia prevista
en el artículo siguiente.
- 158 -
tribunal tendrá por efectuada la consignación,
ordenará practicar la liquidación del crédito, la
regulación y tasación de las costas, y señalará a
plazo en que el Deudor deberá pagarlos, el que se
contará desde que esas actuación se encuentren
firmes. Si el deudor no pagara en el plazo fijado, el
tribunal dictará la respectiva Resolución de
Liquidación de los bienes de la Persona Deudora.
- 159 -
Resolución de Liquidación de los bienes de la
Persona Deudora (Artículo 285)
La Resolución de Liquidación de los bienes de la Persona
Deudora se dictará conforme a lo dispuesto en el artículo
274, y en la tramitación del procedimiento se estará a lo
señalado en el Párrafo anterior.
- 160 -
En todo caso, los acreedores no deberán consignar la suma
a que se refiere el número 2) del artículo 283.
Capítulo XVIII
A.- Generalidades.
- 161 -
Perjudica seriamente a los acreedores que el deudor deje de
ejercer ciertos derechos que redundarían en un incremento
de su patrimonio. Mayor es aún el daño si el deudor enajena
sus bienes.
- 162 -
que se torne insuficiente para responder de las obligaciones
contraídas.
- 163 -
La anterior Ley de Quiebras era defectuosa en cuanto a que
no existía claridad respecto de los sujetos que tenían la
legitimación activa para deducir las acciones revocatorias
concursales y tampoco se señalaba si éstas tenían que
dirigirse en contra del deudor; del tercero; de ambos o en
contra del síndico como representante del fallido. También
existe un problema con los plazos de prescripción
establecidos en dicha ley para deducir la acción de
inoponibilidad concursal lo que no contribuía a dar certeza
jurídica a los actos o contratos celebrados o suscritos por el
deudor antes de ser declarado en quiebra (en el periodo
sospechoso).
- 164 -
El art. 293 señala que el acreedor que individualmente
ejerciere acciones revocatorias en beneficio de la masa,
deberá notificar al Liquidador o al Veedor correspondiente,
en su caso, para que éste informe a la Junta de Acreedores,
dentro del plazo de 30 días desde que fuere notificado, a
efectos que esa instancia determine si se hace parte o no en
la acción.
- 165 -
1.- Todo pago anticipado, cualquiera fuere la forma en
que haya tenido lugar. Quedan incluidos los descuentos de
efectos de comercio o facturas. El pago anticipado a un
acreedor, aunque lícito, es perjudicial a la masa de
acreedores cuando se verifica en el periodo sospechoso que
antecede al inicio de los Procedimientos Concursales. No
hay duda de que el Deudor con el solo hecho de efectuar
pagos anticipados ha querido romper la igualdad que debe
existir entre los acreedores, favoreciendo a algunos de ellos
en desmedro de los demás.
- 166 -
posición del acreedor a quien se le otorgó una garantía real
para asegurar el pago de la obligación..
La actuación jurisdiccional
- 167 -
El art. 288 establece la revocación de todos aquellos actos
ejecutados o contratos celebrados por la Empresa Deudora
con cualquier persona, dentro del plazo de 2 años
inmediatamente anteriores al inicio de los Procedimientos
Concursales de Reorganización o de Liquidación, siempre
que acredite en juicio, la concurrencia de las siguientes
circunstancias:
- 168 -
II.- ACTOS EJECUTADOS O CONTRATOS CELEBRADOS
POR UNA PERSONA DEUDORA (ART. 290)
- 169 -
ascendientes, descendientes y colaterales por
consanguinidad o afinidad hasta el sexto grado y las
sociedades en que estos participen, con excepción de las
sociedades anónimas abiertas y los grupos empresariales y
otras personas que se encuentren en alguna de las
situaciones del art. 100 de la Ley 18.045. En plazo en estos
casos es de 2 años.
La actuación jurisdiccional.
- 170 -
4.- Plazo para la interposición de la acción y el
procedimiento (art. 291).- Deben entablarse dentro del
plazo de 1 año contado desde la Resolución de
Reorganización, de Liquidación o de Admisibilidad, según
corresponda, y se tramitarán con arreglo al procedimiento
sumario, ante el tribunal que conoce o debiera conocer de
los referidos procesos-
Capítulo XIX
- 171 -
EL ARBITRAJE CONCURSAL
- 173 -
No podrán formar parte de esta nómina los Veedores ni los
Liquidadores.
Los abogados que postulen a formar parte de la Nómina de
Árbitros Concursales deberán estar capacitados en derecho
concursal y, en particular, sobre las disposiciones la ley
20.720 y de las leyes especiales que rijan estas materias.
La Superintendencia dictará los cursos de especialización
necesarios para la capacitación de los Árbitros Concursales,
al menos una vez al año.
La Nómina de Árbitros Concursales será llevada por la
Superintendencia, y en su formación, menciones y
mantención, se estará a lo dispuesto en los artículos 9º y
siguientes de la ley 20.720, en cuanto sea pertinente.
LA INSOLVENCIA TRANSFRONTERIZA
- 176 -
a) Por "procedimiento extranjero", el procedimiento
colectivo, ya sea judicial o administrativo, incluido el de
índole provisional, que se tramite en un Estado extranjero
con arreglo a una ley relativa a la insolvencia y en virtud del
cual los bienes y negocios del deudor queden sujetos al
control o a la supervisión del tribunal o representante
extranjero, a los efectos de su reorganización o liquidación;
b) Por "procedimiento extranjero principal", el
procedimiento extranjero que se tramite en el Estado donde
el deudor tenga su domicilio, entendiendo por tal el centro
de sus principales intereses;
c) Por "procedimiento extranjero no principal", un
procedimiento extranjero, que no sea un procedimiento
extranjero principal, que se tramite en un Estado donde el
deudor tenga un establecimiento en el sentido de la letra f)
del presente artículo;
d) Por "representante extranjero", la persona o el órgano,
incluso el designado a título provisional, que haya sido
facultado en un procedimiento extranjero para administrar
la reorganización o la liquidación de los bienes o negocios
del deudor o para actuar como representante del
procedimiento extranjero,
e) Por "tribunal extranjero", la autoridad judicial o de otra
índole que sea competente a los efectos del control,
tramitación o supervisión de un procedimiento concursal
extranjero;
f) Por "establecimiento", todo lugar de operaciones en que
el deudor ejerza de forma no transitoria una actividad
económica con medios humanos y bienes o servicios;
- 177 -
g) Por "administradores concursales", el Liquidador, el
Veedor y el administrador de la continuación de las
actividades económicas del deudor que participen en
Procedimientos Concursales de acuerdo a esta ley, y
h) Por "tribunal competente", el tribunal que le hubiere
correspondido o que le correspondiera conocer de un
Procedimiento Concursal con arreglo a esta ley, o, en el caso
que el Deudor no tuviese su domicilio en Chile, cualquiera
de los tribunales con competencia en lo civil donde se
encontraren situados los bienes del Deudor en el territorio
del Estado de Chile.
- 178 -
B.- Autorización para actuar en un Estado
extranjero. La Superintendencia será el órgano legitimado
para actuar en un Estado extranjero en representación de
un procedimiento iniciado en Chile con arreglo a esta ley o a
toda otra norma especial relativa a la insolvencia, en la
medida en que lo permita la ley extranjera aplicable.
La Superintendencia podrá delegar esta autorización para
actuar en el administrador concursal que esté conociendo
del procedimiento. La responsabilidad civil y administrativa
en la que pudieren incurrir en el ejercicio de sus funciones
en un procedimiento extranjero se hará valer de acuerdo a
los términos establecidos en esta ley.
C.- Excepción de orden público. Lo dispuesto en el
presente Capítulo no impedirá que el tribunal competente y
la Superintendencia se nieguen a adoptar una medida
específica dictada por un tribunal extranjero contraria al
orden público de Chile.
D.- Asistencia adicional en virtud de alguna otra
norma. Nada de lo dispuesto en el presente Capítulo
limitará las facultades que pueda tener el tribunal
competente, la Superintendencia y los administradores
concursales para prestar asistencia adicional al
representante extranjero con arreglo a alguna otra norma
chilena.
E.- Interpretación. En la interpretación del presente
Capítulo habrá de tenerse en cuenta su origen internacional
y la necesidad de promover la uniformidad de su aplicación
y la observancia de la buena fe.
- 179 -
V DEL ACCESO DE LOS REPRESENTANTES Y
ACREEDORES EXTRANJEROS A LOS
TRIBUNALES DEL ESTADO
A. - Derecho de acceso directo (art. 308). Todo
representante extranjero facultado en el país donde se lleve
el procedimiento de insolvencia y reconocido como tal por
las autoridades chilenas competentes, estará legitimado
para comparecer directamente ante un tribunal del Estado
de Chile. En cualquier caso, la comparecencia de dicho
representante extranjero ante un tribunal del Estado de
Chile deberá efectuarse siempre por medio de un abogado
habilitado para el ejercicio de la profesión.
B.- Presentación de la solicitud ante el tribunal
competente. El solo hecho de la presentación de una
solicitud, con arreglo al presente Capítulo, ante un tribunal
competente por un representante extranjero no supone la
sumisión de éste ni de los bienes y negocios del deudor en el
extranjero, a la jurisdicción de los tribunales competentes
para efecto alguno que sea distinto de la solicitud.
C.- Solicitud del representante extranjero de que se
inicie un procedimiento con arreglo a LA LEY
20.720. Todo representante extranjero estará facultado
para solicitar el inicio de un procedimiento con arreglo a
esta ley si se cumplen las condiciones establecidas en ésta
para el inicio de ese procedimiento.
D.- Participación de un representante extranjero en
un procedimiento iniciado en los términos
dispuestos en el presente Capítulo. A partir del
reconocimiento de un procedimiento extranjero, el
representante extranjero estará facultado para participar en
- 180 -
todo procedimiento que se haya iniciado respecto del
deudor en los términos dispuestos en este Capítulo.
E.- Acceso de los acreedores extranjeros a un
procedimiento seguido con arreglo a esta ley. Los
acreedores extranjeros gozarán de los mismos derechos que
los acreedores nacionales respecto del inicio de un
Procedimiento Concursal y de la participación en él con
arreglo a esta ley.
Los acreedores extranjeros se sujetarán al orden de
prelación de los créditos contenido en el Título XLI del
Libro IV del Código Civil y en las demás leyes especiales
aplicables, en todos los Procedimientos Concursales
iniciados con arreglo a la ley 20.720.
F.- Notificación a los acreedores en el extranjero
con arreglo a esta ley. Todas las notificaciones que
deban practicarse conforme a este Capítulo serán
efectuadas en la forma y los plazos establecidos en la ley
20.720, salvo que el tribunal competente considere que
alguna otra forma de notificación sea más adecuada de
acuerdo a las circunstancias del caso.
VI DEL RECONOCIMIENTO DE UN
PROCEDIMIENTO EXTRANJERO Y MEDIDAS QUE
SE PUEDEN ADOPTAR
A.- Solicitud de reconocimiento de un
procedimiento extranjero.
1) El representante extranjero podrá solicitar ante el
tribunal competente el reconocimiento del procedimiento
extranjero en el que haya sido nombrado.
- 181 -
2) Toda solicitud de reconocimiento deberá presentarse
acompañada de:
a) Una copia autorizada de la resolución en la que se
declare iniciado el procedimiento extranjero y se nombre el
representante extranjero; o
b) Un certificado expedido por el tribunal extranjero en el
que se acredite la existencia del procedimiento extranjero y
el nombramiento del representante extranjero; o
c) Cualquier otro documento emitido por una autoridad del
Estado extranjero en cuyo territorio se haya abierto el
referido procedimiento, y que permita al tribunal
competente llegar a la plena convicción de su existencia y
del nombramiento del representante extranjero.
3) Toda solicitud de reconocimiento deberá presentarse
acompañada de una declaración en la que se indiquen
debidamente los datos de todos los procedimientos
extranjeros iniciados respecto del deudor de los que tenga
conocimiento el representante extranjero.
Todo documento presentado en apoyo de una solicitud de
reconocimiento debe ser acompañado traducido al idioma
castellano.
Todos los documentos públicos emitidos en el extranjero a
los que se refiere el presente Capítulo deberán acompañarse
legalizados de acuerdo al artículo 345 del Código de
Procedimiento Civil, para su validez legal en Chile.
Las comunicaciones que realicen los distintos tribunales
intervinientes en un proceso de insolvencia transfronteriza
no deberán sujetarse a las normas de los exhortos
internacionales, bastando la certificación que se haga en el
- 182 -
proceso por el Secretario del tribunal competente, del hecho
de la comunicación y su contenido.
B.- Presunciones relativas al reconocimiento. (art.
315)
1) Si la resolución o el certificado a que se hace referencia
en el número 2) del artículo 314 indican que el
procedimiento extranjero y el representante extranjero
pueden ser calificados como tales conforme al presente
Capítulo, el tribunal estará a lo señalado en el certificado o
resolución acompañada.
2) Los documentos que sean presentados en apoyo de la
solicitud de reconocimiento se entenderán auténticos si
están legalizados con arreglo al artículo anterior.
3) Salvo prueba en contrario, se presumirá que el domicilio
social del deudor o su residencia habitual, si se trata de una
persona natural, es el centro de sus principales intereses.
C.- Resolución de reconocimiento de un
procedimiento extranjero. (art. 316)
1) Salvo lo dispuesto en el artículo 305, se otorgará
reconocimiento a un procedimiento extranjero cuando:
a) El procedimiento extranjero sea un procedimiento en el
sentido de la letra a) del artículo 301;
b) El representante extranjero que solicite el
reconocimiento sea una persona o un órgano en el sentido
de la letra d) del artículo 301;
c) La solicitud cumpla los requisitos del número 2) del
artículo 314, y
- 183 -
d) La solicitud haya sido presentada ante el tribunal
competente conforme al artículo 303.
2) Se reconocerá el procedimiento extranjero:
a) Como procedimiento extranjero principal, si se está
tramitando en el Estado donde el deudor tenga el centro de
sus principales intereses, o
b) Como procedimiento no principal, si el deudor tiene en el
territorio del Estado del foro extranjero un establecimiento
en el sentido de la letra f) del artículo 301.
3) Se dictará a la mayor brevedad posible la resolución
relativa al reconocimiento de un procedimiento extranjero.
4) Lo dispuesto en el presente artículo y en los artículos
314, 315 y 317 no impedirá que se modifique o revoque el
reconocimiento en caso de demostrarse la ausencia parcial o
total de los motivos por los que se otorgó, o que esos
motivos han dejado de existir.
D.- Deber de información continua. A partir del
momento en que se presente la solicitud de reconocimiento
de un procedimiento extranjero, el representante extranjero
informará sin demora al tribunal competente de:
a) Todo cambio importante en la situación del
procedimiento extranjero reconocido o en el nombramiento
del representante extranjero, y
b) Todo otro procedimiento extranjero que se siga respecto
del mismo deudor y del que tenga conocimiento el
representante extranjero.
E.- Medidas que se pueden adoptar a partir de la
solicitud de reconocimiento de un procedimiento
extranjero.
- 184 -
1) Desde la presentación de una solicitud de
reconocimiento hasta que se resuelva dicha solicitud, el
tribunal competente podrá, a instancia del representante
extranjero y cuando las medidas sean necesarias y urgentes
para proteger los bienes del deudor que se encuentren en el
territorio del Estado de Chile o los intereses de los
acreedores, otorgar medidas provisionales, incluidas las
siguientes:
a) Suspender toda medida de ejecución individual contra los
bienes del deudor;
b) Encomendar al representante extranjero, o a alguna otra
persona designada por el tribunal competente, la
administración o la realización de todos o de parte de los
bienes del deudor que se encuentren en el territorio del
Estado de Chile, para proteger y preservar el valor de
aquellos que, por su naturaleza o por circunstancias
concurrentes, sean perecederos, expuestos a devaluación o
estén amenazados por cualquier otra causa, y
c) Aplicar cualquiera de las medidas previstas en las letras
c) y d) del número 1) del artículo 320.
2) Para los efectos del presente artículo será aplicable lo
dispuesto en el artículo 313.
3) A menos que se prorroguen con arreglo a lo previsto en la
letra f) del número 1) del artículo 320, las medidas
adoptadas con arreglo al presente artículo quedarán sin
efecto cuando se dicte una resolución sobre la solicitud de
reconocimiento.
4) El tribunal competente podrá denegar toda medida
prevista en el presente artículo cuando esa medida afecte al
desarrollo de un procedimiento extranjero principal.
- 185 -
E.-Efectos del reconocimiento de un
procedimiento extranjero principal. (art. 319)
1) A partir del reconocimiento de un procedimiento
extranjero que sea un procedimiento principal, y durante el
período en que se tramite el referido procedimiento:
a) Se suspenderá el inicio o la continuación de todas las
acciones o procedimientos individuales que se tramiten
respecto de los bienes, derechos, obligaciones o
responsabilidades del deudor.
b) Se suspenderá asimismo toda medida de ejecución contra
los bienes del deudor, y
c) Se suspenderá todo derecho a transferir o gravar los
bienes del deudor, así como a disponer de algún otro modo
de esos bienes.
2) El alcance, la modificación y la extinción de los efectos
de suspensión tratados en el presente artículo estarán
supeditados a lo establecido en la presente ley y se referirán
exclusivamente a aquellos bienes que se encuentren en el
territorio del Estado de Chile.
3) La letra a) del número 1) del presente artículo no
afectará al derecho de iniciar acciones o procedimientos
individuales en la medida en que ello sea necesario para
preservar un crédito contra el deudor.
4) Lo dispuesto en el número 1) del presente artículo no
afectará el derecho a solicitar el inicio de un Procedimiento
Concursal con arreglo a esta ley o a verificar créditos en el
procedimiento respectivo.
F.- Medidas que se pueden adoptar a partir del
reconocimiento de un procedimiento extranjero.
- 186 -
1) Desde el reconocimiento de un procedimiento extranjero,
ya sea principal o no principal, de ser necesario para
proteger los bienes del deudor que se encuentren en el
territorio del Estado de Chile o los intereses de los
acreedores, el tribunal competente podrá, a instancia del
representante extranjero, dictaminar las medidas que
procedan, incluidas las siguientes:
a) Suspender la iniciación o la continuación de acciones o
procedimientos individuales relativos a los bienes,
derechos, obligaciones o responsabilidades del deudor, en
cuanto no se hayan paralizado con arreglo a la letra a) del
número 1) del artículo 319;
b) Suspender, asimismo, toda medida de ejecución contra
los bienes del deudor, en cuanto no se haya paralizado con
arreglo a la letra b) del número 1) artículo 319;
c) Suspender el ejercicio del derecho a transferir o gravar
los bienes del deudor, así como a disponer de esos bienes de
algún otro modo, en cuanto no se haya suspendido ese
derecho con arreglo a la letra c) del número 1) del artículo
319;
d) Disponer el examen de testigos, la presentación de
pruebas o el suministro de información respecto de los
bienes, negocios, derechos, obligaciones o
responsabilidades del deudor;
e) Encomendar al representante extranjero o a alguna otra
persona nombrada por el tribunal competente, la
administración o la realización de todos o de parte de los
bienes del deudor, que se encuentren en territorio chileno;
f) Prorrogar toda medida cautelar otorgada con arreglo al
número 1) del artículo 318, y
- 187 -
g) Conceder cualquier otra medida que, conforme a esta
ley, sea otorgable al administrador concursal.
2) A partir del reconocimiento de un procedimiento
extranjero, principal o no principal, el tribunal competente
podrá, a instancia del representante extranjero,
encomendar al representante extranjero, o a otra persona
nombrada por el tribunal competente, la distribución de
todos o de parte de los bienes del deudor que se encuentren
en el territorio chileno, siempre que el tribunal competente
se asegure de que los intereses de los acreedores en el
Estado de Chile están suficientemente protegidos.
3) Al adoptar medidas con arreglo a este artículo a favor del
representante de un procedimiento extranjero no principal,
el tribunal competente deberá asegurarse de que las
medidas atañen a bienes que, con arreglo al derecho
chileno, hayan de ser administrados en el marco del
procedimiento extranjero no principal o que atañen a
información requerida en ese procedimiento extranjero no
principal.
G.- Protección de los acreedores y de otras
personas interesadas. (art. 321)
1) Al conceder o denegar una medida con arreglo a los
artículos 318 ó 320 o al modificarla o dejarla sin efecto con
arreglo al número 3) del presente artículo, el tribunal
competente deberá asegurarse de que quedan debidamente
protegidos los intereses de los acreedores y de otras
personas interesadas, incluido el deudor.
2) El tribunal competente podrá supeditar toda medida
otorgada con arreglo a los artículos 318 ó 320 a las
condiciones que juzgue convenientes.
- 188 -
3) A instancia del representante extranjero o de toda
persona afectada por alguna medida otorgada con arreglo a
los artículos 318 ó 320, o de oficio, el tribunal competente
podrá modificar o dejar sin efecto la medida impugnada.
H.- Ejercicio de acciones revocatorias concursales
(art. 322)
1) A partir del reconocimiento de un procedimiento
extranjero, el representante extranjero estará legitimado
para entablar las acciones revocatorias concursales con
arreglo a esta ley, cuando correspondiere.
2) Cuando el procedimiento extranjero sea un
procedimiento extranjero no principal, el tribunal
competente deberá asegurarse de que la acción afecta a
bienes que, con arreglo al derecho chileno, deban ser
administrados en el marco del procedimiento extranjero no
principal.
I.- Intervención de un representante extranjero en
procedimientos que se tramiten en el Estado de
Chile. (art. 323)
Desde el reconocimiento de un procedimiento extranjero, el
representante extranjero podrá intervenir, conforme a las
condiciones prescritas por esta ley, en todo procedimiento
en el que el deudor sea parte.
- 189 -
A.- Cooperación y comunicación directa entre un
tribunal chileno y los tribunales o representantes
extranjeros.
1) En los asuntos indicados en el artículo 300, el tribunal
competente deberá cooperar en la medida de lo posible con
los tribunales extranjeros o los representantes extranjeros,
ya sea directamente o por conducto de los administradores
concursales.
2) El tribunal competente estará facultado para ponerse en
comunicación directa con los tribunales o representantes
extranjeros o para recabar información o asistencia directa
de los mismos.
3) Toda cooperación y comunicación directa efectuada de
conformidad al presente artículo deberá ser publicada en el
Boletín Concursal dentro del plazo de dos días contado
desde su realización. La falta de dicha publicación en
ningún caso invalidará la actuación realizada.
- 190 -
representantes extranjeros para recabar información directa
de ellos.
3) Toda cooperación y comunicación directa efectuada de
conformidad al presente artículo deberá ser publicada en el
Boletín Concursal dentro del plazo de dos días contado
desde su realización. La falta de dicha publicación en
ningún caso invalidará la actuación realizada.
- 192 -
b) Cuando el Procedimiento Concursal tramitado en Chile
se inicie tras el reconocimiento, o una vez presentada la
solicitud de reconocimiento, del procedimiento extranjero:
i. Toda medida que estuviere en vigor con arreglo a los
artículos 318 ó 320 será reexaminada por el tribunal
competente y modificada o revocada en caso de ser
incompatible con el Procedimiento Concursal en Chile;
ii. De haberse reconocido el procedimiento extranjero como
procedimiento extranjero principal, la suspensión de que se
trata en el número 1) del artículo 319 será modificada o
revocada con arreglo al número 2) del artículo 319, en caso
de ser incompatible con el Procedimiento Concursal
iniciado en Chile, y
iii. Al conceder, prorrogar o modificar una medida otorgada
a un representante de un procedimiento extranjero no
principal, el tribunal competente deberá asegurarse de que
esa medida afecta a bienes que, con arreglo a esta ley, deban
ser administrados en el procedimiento extranjero no
principal o concierne a información necesaria para ese
procedimiento.
C.- Coordinación de varios procedimientos
extranjeros (art. 329). En los casos contemplados en el
artículo 300, cuando se tramite más de un procedimiento
extranjero respecto de un mismo deudor, el tribunal
competente procurará que haya cooperación y coordinación
con arreglo a lo dispuesto en los artículos 324, 325 y 326, y
serán aplicables las siguientes reglas:
a) Toda medida otorgada con arreglo a los artículos 318 ó
320 a un representante de un procedimiento extranjero no
principal, una vez reconocido un procedimiento extranjero
principal, deberá ser compatible con este último;
- 193 -
b) Cuando un procedimiento extranjero principal sea
reconocido o una vez presentada la solicitud de
reconocimiento de un procedimiento extranjero no
principal, toda medida que estuviere en vigor con arreglo a
los artículos 318 ó 320 deberá ser reexaminada por el
tribunal competente y modificada o dejada sin efecto en
caso de ser incompatible con el procedimiento extranjero
principal, y
c) Cuando un procedimiento extranjero no principal esté
reconocido o se le otorgue reconocimiento, el tribunal
competente deberá conceder, modificar o dejar sin efecto
toda medida que proceda para facilitar la coordinación de
los procedimientos.
D.- Regla de pago para procedimientos paralelos
(art. 330). Sin perjuicio de los titulares de créditos
garantizados o de derechos reales, un acreedor que haya
percibido un pago parcial respecto de su crédito en un
procedimiento tramitado en un Estado extranjero con
arreglo a una norma relativa a la insolvencia no podrá
percibir un nuevo pago por ese mismo crédito en un
Procedimiento Concursal que se tramite con arreglo a la ley
20.720, respecto de ese mismo deudor cuando el pago
percibido por los demás acreedores de la misma categoría
sea proporcionalmente inferior a la suma ya percibida por el
acreedor.
Capítulo XXI
DELITOS CONCURSALES
1.- Generalidades.- La Ley Nº 20.720 innovó
radicalmente en materia de delitos concursales. La antigua
- 194 -
Ley de Quiebra en materia de insolvencia punible establecía
presunciones simples de quiebra culpable o fraudulenta, que eran
meras descripciones de tipos o figuras penales, respecto de las cuales
el juez debía proceder a establecer la responsabilidad criminal según
las reglas generales. Así, por ejemplo si el deudor calificado (deudor
que ejercía una actividad comercial, minera, agrícola o industrial) no
solicitaba su quiebra transcurrido el plazo de 15 de haber cesado en
el pago de una obligación mercantil, se consideraba autor de quiebra
culpable o fraudulenta, sancionado con cinco años de prisión.
- 195 -
En nuestro derecho existen básicamente, tres instituciones
que regulan el patrimonio. Por una parte, está el derecho
sucesorio que establece las normas de transmisión del
patrimonio de la persona difunta a sus herederos; el
derecho de prenda general de los acreedores (art. 2465) que
faculta a éstos para ejercer en los bienes embargables del
activo patrimonial del acreedor sus créditos; y, finalmente,
el derecho de subrogación real, que exige que cada bien o
derecho que sale del activo patrimonial de una persona,
necesariamente debe subrogarse por un valor que ingresa a
éste u ocupa su lugar jurídico.
Los bienes jurídicos que se protegen son, por una parte, que
el patrimonio del deudor no se vea mermado con actos que
importen una disminución de los activos o que se
produzcan incrementos en los pasivos, sin ningún tipo de
justificación económica o jurídica, por otro lado, que cada
vez que el deudor realice movimientos en su activo
patrimonial, exista la debida subrogación por otro bien o su
- 196 -
valor que ocupe el lugar que tenía el bien que salió del
patrimonio.
- 199 -
2º Si defraudare a los acreedores, alterando en sus
cuentas de administración los valores obtenidos en el
procedimiento concursal de reorganización o liquidación,
suponiendo gastos o exagerando los que hubiere hecho.
3º Si proporcionare ventajas indebidas a un
acreedor, al deudor o a un tercero”.
“Artículo 464 bis.- El veedor o liquidador designado en
un procedimiento concursal de reorganización o de
liquidación que aplicare en beneficio propio o de un
tercero bienes del deudor que sean objeto de un
procedimiento concursal de reorganización o liquidación
será castigado con presidio menor en su grado medio a
máximo y con la pena accesoria de inhabilidad especial
perpetua para ejercer el cargo”.
- 200 -
acuerdos reparatorios que constituyen una de las salidas
alternativas que se pueden alcanzar dentro del proceso
penal chileno.
“Cuando se celebren los acuerdos reparatorios de
conformidad al artículo 241 y siguientes del Código
Procesal Penal, los términos de esos acuerdos deberán ser
aprobados previamente por la junta de acreedores
respectiva y las prestaciones que deriven de ellos
beneficiarán a todos los acreedores, a prorrata de sus
respectivos créditos, sin distinguir para ello la clase o
categoría de los mismos” (art. 465 inc. Tercero).
Esta salida alternativa del procedimiento penal constituye
un acuerdo entre el imputado y la víctima, en que el
primero repara las consecuencias dañosas del hecho que se
persigue penalmente, aprobado por el juez de garantía, cuya
consecuencia es la extinción de la acción penal.
- 201 -
Si solo induce o coopera con él, será castigado con la pena
que le correspondería si tuviera la calidad exigida por la
ley, rebajada en un grado”.
“Art. 463 ter.- Será castigado con la pena de presidio
menor en su grado mínimo a medio el deudor que realizare
alguna de las siguientes conductas.
- 202 -
del veedor o liquidador del proceso concursal respectivo;
de cualquier acreedor que haya verificado su crédito si se
tratare de un procedimiento concursal del liquidación, lo
que se acreditará con copia autorizada del respectivo
escrito y su proveído; o en el caso de un procedimiento
concursal de reorganización, de todo acreedor a quién le
afecte el acuerdo de reorganización de conformidad a lo
establecido en el artículo 66 del Capítulo III de la Ley de
Reorganización y Liquidación de Activos de Empresas y
Personas” (art. 465 inciso primero).
- 203 -
de este Párrafo referidas al deudor sólo se aplicarán a las
Empresas Deudoras. Las personas deudoras quedarán
sometidas a las disposiciones generales del Código Penal, en
particular a lo que dispone el art. 466 del Código Penal
cuando se alcen con sus bienes en perjuicio de los
acreedores o se constituyan en insolvencia por ocultación o
dilapidación o enajenación maliciosa de esos bienes.
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
- 204 -