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República de Colombia

Departamento de Boyacá
Municipio de San Miguel de Sema
Secretaría de Planeación
San Miguel de sema, octubre 2 de 2020.

Señor:
OSCAR TIVIÑO GIL
Alcalde Municipal.
San Miguel de sema – Boyacá

AMC-SP-048 -2020.

REF:COMPRAVENTA DE ELEMENTOS Y MATERIALES PARA EL


MANTENIMIENTO LA CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL
DE SEMA.

Respetado doctor:

Adjunto a la presente me permito remitir copia física del estudio previo necesario para realizar
la contratación de COMPRAVENTA ELEMENTOS Y MATERIALES PARA EL
MANTENIMIENTO DE LA CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE
SEMA.

Lo anterior para su revisión y posterior aprobación.

Cordialmente

Ing EINER LEONARDO SANCHEZ SANCHEZ


Secretaría de Planeación y Obras Públicas
Municipio de San Miguel de sema

cc. Secretaria de Gobierno y Asuntos Jurídicos.

“San Miguel de Sema, fuente de paz, progreso y encanto de bellos paisajes”


Calle 7 N° 6-42 – Código postal 153820
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ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS


CONTRATACIÓN – MÍNIMA CUANTÍA

1 DATOS GENERALES DE LA CONTRATACIÓN

No. Plan de
Plan Anual de Adquisiciones 103
Adquisiciones
Tipo de Presupuesto Asignado SGP
2 DATOS DE LA CONTRATACIÓN

Fecha de elaboración del estudio


OCTUBRE 30 DE 2020
previo:
Dependencia que elabora el estudio : SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PUBLICAS

Funcionario que realiza el estudio: EINER LEONARDO SANCHEZ SANCHEZ

Tipo de Contrato COMPRAVENTA


3 ELEMENTOS DEL ESTUDIO (Artículo 51 de LA CONSTITUCION POLITICA)

La alcaldía municipal de San Miguel de sema con proyección social 2020-2023 en virtud del
principio de la planeación contractual el cual guarda relación directa e inmediata con los
principios del interés general y la legalidad, es deber de las entidades públicas recoger para el
régimen jurídico de los negocios del estado el concepto según el cual la escogencia de
contratistas, la celebración de contratos y/o convenios, la ejecución y liquidación de los
mismos, no puede ser, de ninguna manera, producto de la improvisación.

La practica deportiva se convierte en un instrumento educativo cuando desarrolla actividades


a la medida de cada participante, integrando y respetando la diversidad que ayuda a
consolidar hábitos deportivos y de salud. Demarcando periódicamente diversas vivencias
agradables y enriquecedoras que favorecen el desarrollo humano y se basan en la
participación humana e implica que las personas que tienen conocimientos deportivos y que
desean instrumentarlos en las distintas generaciones los compartan. Por estas y otras razones
se proyecta el suministro de materiales de las canchas de la unidad deportiva del municipio,
se espera brindar un municipio de calidad y seguridad a la comunidad, garantizando un
funcionamiento óptimo y constante en diversos horarios.
A cargo de la administración municipal se encuentra el mantenimiento de la unidad deportiva,
por lo tanto, el municipio de San Miguel de Sema requiere ejecutar un suministro que facilite
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las acciones preventivas a favor de mantener en óptimas condiciones los escenarios


deportivos.
En este caso la cancha sintética, si en el futuro se observa que dichos escenarios deportivos
requieren de mayor inversión de parte del municipio, este ente territorial realizara las
disposiciones presupuestales necesarias para intentar cumplir con los objetivos de tener la
unidad deportiva en óptimas condiciones a favor de la comunidad.

3.1 DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR.


3.1.1 Objeto contractual:

COMPRAVENTA ELEMENTOS Y MATERIALES PARA EL MANTENIMIENTO DE LA


CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA.
3.1.2 Clasificación UNSPSC:
La clasificación de los bienes y servicios, objeto del Proceso de Contratación, son los siguientes:

Clasificación Descripción
UNSPSC

11111701 Arena de sílice

13101600 Caucho procesado y sintético

a. IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL DEL PROYECTO (ARTICULO 87 LEY 1474 DE 2011)

De conformidad con lo establecido en la Ley 1474 de 2011, artículo 87 se precisa que el proyecto es
viable y se establecen los impactos social, económico y ambiental que pueda llegar a tener el
mismo.

SOCIAL

En toda comunidad el contar con un apoyo desde la administración municipal para nuestra
población
Deportiva, es fundamental dado que se crea un ambiente donde este grupo de personas del
municipio tendrán mejor calidad de vida, generando un ambiente propicio para las relaciones
sociales dado que se cuentan con un ambiente deportivo que permiten acercamientos entre la

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población.

ECONÓMICO
Con la implementación de este tipo de proyectos se genera un gran impacto económico en nuestra
población esencialmente en el sector urbano, por lo cual se busca desde la administración que con
la implementación de dicho proyecto estas personas tengan condiciones apropiadas en el campo de
juego propiciando el desarrollo económico que abarca los encuentros deportivos en cancha
sintética.

AMBIENTAL
Durante la ejecución del contrato el Contratista es responsable de dar estricto cumplimiento a la
normatividad vigente en materia ambiental y social. En caso de establecerse conductas, hechos o
actividades consideradas infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean violatorias
de la normatividad vigente, en especial el Código de Recursos Naturales Renovables Decreto-Ley
2811 de 1974, la Ley 99 de 1993, la Ley 165 de 1994, y en las demás disposiciones que las sustituyan o
modifiquen. Igualmente, el incumplimiento de los actos administrativos emanados de la autoridad
ambiental competente, lo hará acreedor de las acciones preventivas y sancionatorias establecidas
por la Ley 1333 de 2009, “Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se
dictan otras disposiciones”.

El Contratista es único responsable de los procedimientos administrativos que de este


incumplimiento se deriven, entre otros su inclusión en el reporte en el Registro Único de Infractores
Ambientales, y otros procedimientos reglamentados por las autoridades competentes.

a. ESTUDIOS Y DISEÑOS REQUERIDOS PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO

El presente proyecto cuenta con los siguientes estudios y diseños necesarios para su ejecución los
cuales hacen parte integral del presente estudio y fueron debidamente revisados y aprobados por la
Secretaria de Planeación del Municipio de San Miguel de Sema:

1. Presupuesto general.

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3.1.3 Especificaciones del Objeto Contractual

COMPRAVENTA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN PARA MEJORAMIENTOS DE


VIVIENDA DIRIGIDA A COMUNIDAD CON DIVERSIDAD FUNCIONAL DEL MUNICIPIO DE
SAN MIGUEL DE SEMA BOYACA.
CASA 1
No DESCRIPCIÓN Un Cant

1 Arena de sílice
Tm 5

Caucho procesado y sintético


2 Und 1,00

NOTA 1: : LAS CANTIDADES CONSIGNADAS EN EL CUADRO ANTERIOR SON APROXIMADAS Y POR


TANTO EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA PUEDE A SU JUICIO Y PARA EVITAR LA
PARALIZACIÓN O AFECTACIÓN GRAVE DEL SUMINISTRO QUE SE PRETENDE SATISFACER CON EL
OBJETO CONTRATADO DISPONER SOBRE LA INTERPRETACIÓN DEL CONTRATO Y LA REALIZACIÓN
DE MODIFICACIONES A LAS MISMAS U ORDENAR ITEMS NO PREVISTOS PERO COMPRENDIDOS
DENTRO DE SU OBJETO, CONFORME AL PROCEDIMIENTO PREVISTO PARA LA INTERPRETACIÓN Y
MODIFICACIÓN UNILATERALES DE LOS CONTRATOS ESTATALES DE LA LEY 80 DE 1993, ARTÍCULOS
15 Y 16, O SUSCRIBIR CONTRATOS ADICIONALES CUANDO DICHAS MODIFICACIONES IMPLIQUEN
VARIACIÓN AL PLAZO O VALOR CONVENIDO DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL
PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 40 DE LA LEY 80 DE 1993.

Nota 1: SITIO DE ENTREGA Y CONDICIONES: El contratista deberá entregar los bienes objeto del
contrato en LA VIVIENDA beneficiada en el sitio que sea indicado por el supervisor del contrato.
Todos los elementos deben contar con un mínimo de un año de garantía.

Nota 2: Las cantidades de los suministros requeridos consignadas en el cuadro anterior son
aproximadas y por tanto el Municipio de San Miguel de Sema podrá a su juicio y para evitar la
paralización o afectación grave del servicio público que se pretende satisfacer con el objeto
contratado disponer sobre la interpretación del contrato y la realización de modificaciones a las
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mismas u ordenar el suministro de bienes no previstos pero comprendidos dentro de su objeto,


conforme al procedimiento previsto para la interpretación y modificación unilaterales de los
contratos estatales de la ley 80 de 1993, artículos 15 y 16, o suscribir contratos adicionales cuando
dichas modificaciones impliquen variación al plazo o valor convenido de conformidad con lo
dispuesto en el parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993.

3.2 OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA Y DEL MUNICIPIO DE CALDAS.


3.2.1 Obligaciones generales del Contratista:

1. Ejecutar el contrato anteriormente relacionada dentro del plazo y las condiciones técnicas
solicitadas por el Municipio de San Miguel de Sema.
2. Ajustarse en su totalidad a las especificaciones contenidas en la Invitación Pública y Estudios
previos y a la propuesta hecha al Municipio de San Miguel de Sema.
3. Garantizar la calidad de los productos, obras y/o servicios, según la propuesta del contratista.
4. Para entregar el pago, el contratista deberá aportar el original de la factura o cuenta de cobro,
la cual debe cumplir con todos los requisitos legales y en donde se estipulen todos los servicios
prestados, cantidades, valor unitario, valor total e impuestos a cargo
5. Cumplir con el objeto del presente contrato con plena autonomía técnica y administrativa y
bajo su propia responsabilidad. Por lo tanto, no existe, ni existirá ningún tipo de subordinación,
ni vínculo laboral alguno del contratista con el Municipio de San Miguel de Sema.
6. Obrar con lealtad y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando dilaciones y en
trabamientos que puedan presentarse, y en general se obliga a cumplir con lo establecido en la
Ley 1150 de 2007, Ley 80 de 1993 y Decretos reglamentarios.
7. Mantener actualizado su lugar de notificación durante la vigencia del contrato y cuatro meses
más, y presentarse a la Administración Municipal, en el momento que sea requerido por la
misma para la suscripción de la correspondiente acta de liquidación, cuando a ello hubiere lugar.
8. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato sean impartidas por el Municipio
de San Miguel de Sema.
9. De conformidad con lo estipulado en la Ley 789 de 2002, cumplir con sus obligaciones frente al
Sistema Integral de Seguridad Social en Salud, Pensiones y efectuar los aportes a la Caja de
Compensación Familiar respectiva, al SENA y al ICBF, deberá aportar copia que acredite el pago
de los soportes a sus empleados, a los sistemas mencionados mediante certificación expedida
por el revisor fiscal o representante legal.
10. Cumplir con las leyes, decretos, acuerdos, resoluciones o reglamentos o cualquier acto de
autoridad nacional o Municipal vigente que tenga relación con el objeto del presente contrato.
En caso de que cualquiera de las disposiciones normativas antes mencionadas ocasione gastos o
costos no previstos, éstos serán a cargo de EL CONTRATISTA.
11. EL CONTRATISTA asumirá cualquier obligación que pudiere serle impuesta al Municipio de SAN

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MIGUEL DE SEMA por cualquier violación de la ley en la ejecución del contrato


12. EL CONTRATISTA ejecutará el contrato de manera independiente, esto es, sin subordinación
laboral, utilizando los recursos logísticos propios de su actividad.

3.2.2 Obligaciones específicas del contratista


1. Suministrar los materiales teniendo en cuenta las especificaciones técnicas
solicitadas por la entidad.
2. Aportar las garantías solicitadas por la Entidad.
3. Si el municipio lo requiere debe realizar el acompañamiento para asesoría
pertinente.
4. El riesgo y propiedad de los bienes es asumido por el contratista hasta que se
realice su entrega total
5. Llevar a cabo la capacitación necesaria a los beneficiarios del proyecto
efectuada por el personal idóneo.
6. Velar por el debido y cabal cumplimiento de las obligaciones adquiridas por la
celebración y ejecución del contrato.

3.2.3 Obligaciones de las Partes


1. Atender las visitas de la supervisión del Contrato o sus delegados y suministrar la
información solicitada.
2. Garantizar la ejecución idónea y oportuna del objeto del Contrato.
3. Atender las citaciones y los requerimientos a las audiencias de veeduría ciudadana que se
convoquen, las reuniones de rendición de cuentas y los requerimientos de los organismos
de control del Estado.
4. Disponer de los medios necesarios para el mantenimiento, cuidado y custodia de la
documentación objeto del presente Contrato.
5. Guardar estricta confidencialidad sobre toda la información identificada como tal por la
parte originadora y conocida en virtud del desarrollo y ejecución del presente Contrato, así
como la información que la parte receptora debe entender y saber que es confidencial por
su naturaleza y sensibilidad para la parte dueña de dicha información.
6. Mantener debidamente archivados, según la tabla de retención documental, las normas y
procedimientos establecidos por el Archivo General de la Nación, toda la información
relacionada con el desarrollo, ejecución del Contrato y sus respectivos soportes para su
consulta por parte del MEN y de las entidades de control. 7. Las demás propias de la
naturaleza del objeto del Contrato.

3.3 MODALIDAD DE SELECCIÓN, JUSTIFICACIÓN Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS

La modalidad de selección es de MÍNIMA CUANTÍA, de conformidad con lo establecido en el


parágrafo 2 del art. 94 de la ley 1474 de 2011 y el decreto 1082 artículo 2.2.1.2.1.5.1. De 2015.
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El municipio de San Miguel de Sema - Boyacá está clasificado como de sexta categoría, por
lo tanto su presupuesto anual es inferior a 120.000 Salarios Mínimos Legales Mensuales
Vigentes, de allí que la menor cuantía para la entidad sea hasta 280 SMLMV (Art. 2,
numeral 2, Literal b, inciso final de la Ley 1150 de 2007).

En razón al valor del contrato que se pretende suscribir no supera el diez por ciento (10%)
de la menor cuantía de esta entidad para la presente anualidad, se adelantará un
procedimiento de selección de mínima cuantía, establecido en el artículo 94 de la ley 1474
de 2011 y reglamentado por el artículo 2.2.1.2.1.5.1. y siguientes del Decreto 1082 de
2015.

El presente proceso de contratación y el contrato que se derive del mismo, se regirán por
los principios aplicables de la Constitución Política y por las siguientes normas:

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, contenido en la Ley 80 de


1993, ley 1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios.

Normas pertinentes del Código de Comercio y del Código Civil, en lo no previsto por las
disposiciones anteriores.
Las reglas previstas en los presentes estudios y documentos previos.

Las demás disposiciones que por el objeto y la naturaleza de este proceso y del contrato,
sean aplicables.

Así las cosas, debe efectuarse una invitación pública respetando las reglas propias del
proceso de selección de Mínima Cuantía.

3.4 VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACIÓN DEL MISMO

El valor estimado del contrato es de CINCO MILLONES PESOS MCTE ($5,000,000) M/CTE,
incluido el IVA y todos los costos directos e indirectos que se generen con ocasión a la celebración,
ejecución y liquidación del contrato, incluidos los impuestos nacionales o municipales.

ANALISIS DEL SECTOR RELATIVO AL OBJETO

SECTOR ECONÓMICO DE LA POBLACIÓN:

El objeto a contratar en el presente proceso de selección de mínima cuantía corresponde al


sector vivienda, cuyo objeto es COMPRAVENTA DE ELEMENTOS Y MATERIALES
PARA EL MANTENIMIENTO LA CANCHA SINTETICA DEL MUNICIPIO DE SAN
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MIGUEL DE SEMA.

En tal sentido es acertado, además de eficaz, para los fines propuestos, en la presente
normatividad, El municipio de san miguel de sema, en desarrollo de los fines esenciales del estado,
efectúe, el respectivo estudio de mercado, sector económico y oferentes, con fundamento en el
Art 29 de la Ley 80 de 1993 “Del Deber De Selección Objetiva” y el Decreto 1082 de 2015, por el cual
se reglamenta el Sistema De Compras Y Contratación Pública, Deber de Análisis de las Entidades
Estatales.

Por cuanto, la escogencia del contratista deberá ser objetiva, sin tener en cuenta cualquier clase de
motivación subjetiva. Ofrecimiento que responde al cumplimiento, experiencia, organización,
equipos, plazo, precio y la ponderación precisa, detallada y completa de los mismos, contenida en
las condiciones reguladas para participar. Por ello el administrador efectuará las comparaciones del
caso mediante la confrontación y verificación, de los diferentes ofrecimientos recibidos; la consulta
de precios o condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad.

EL ESTUDIO DE MERCADO PERMITIRÁ DEFINIR QUIEN PUEDE OFRECER EL BIEN O SERVICIO


SOLICITADO, teniendo como pilar fundamental el presente análisis de las diferentes perspectivas
legal, comercial, financiera organizacional, técnica y de análisis de riesgo; además de señalar el
monto del presupuesto que será necesario disponer y certificar para la futura Invitación Publica.

ANALISIS DEL SECTOR Y LA NECESIDAD

 Importancia del sector en el contexto nacional

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El deporte tiene la facultad de ayudar a desarrollar destrezas físicas, hacer ejercicios, socializar,
divertirse, aprender a jugar formando parte de un equipo, aprender a jugar limpio y a mejorar la
autoestima. El deporte ayuda a los niños en su desarrollo físico mejorando y fortaleciendo su
capacidad física y mental. Normalmente, los jóvenes son físicamente más activos que los adultos ya
que un niño sano, interesado en la actividad física, está siempre en movimiento. Sin embargo, en
los adultos también es de vital importancia realizar alguna actividad física para mantenerse
saludables.
En los jóvenes, practicar de manera continuada una actividad física, puede mejorar el estado físico,
ya que se desarrollan las capacidades motoras y la formación de la actividad motora en el joven
debe adquirirse en diversas disciplinas deportivas.
Y además actualmente vivimos en una sociedad donde los adolescentes tienden con facilidad a los
hábitos insanos (fumar, beber alcohol, drogas...). El problema del tabaco, las drogas, el alcohol en
los adolescentes debe atacarse y una de las soluciones más eficaces, es instaurar en el niño hábitos
saludables como la actividad física, que sirvan de factor protector.
El vigor de la actividad edificadora ha generado incremento en la remuneración de los
trabajadores. Esto produce un efecto multiplicador en la demanda interna (observado en la
mayor demanda de bienes por un incremento en los salarios medios de los hogares) que
se transmite a otros sectores de la actividad económica, y que es sin duda alguna un
hecho que se refleja en nuestro Municipio
 
PERSPECTIVA LEGAL.

El proceso contractual debe estar ajustado dentro del marco legal aplicable, en sus etapas de
planeación, precontractual, contractual y pos contractual. Al igual que el marco legal, debe
contener los mínimos requisitos que los posibles oferentes han de cumplir para hacer parte de la
selección del oferente adjudicatario y futuro contratista que ha de ser objetiva y en general en
cumplimiento de los principios de la contratación.

3.6. PRESUPUESTO
El presupuesto general del proyecto corresponde al siguiente:
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CANTID
ITEM DESCRIPCIÓN UNIDAD VR. UNITARIO VR. TOTAL
AD

1 Arena de sílice
$ 52.260,00
Tm 5,00 $ 135.876,00
Caucho procesado y
sintético
$ 67.200,00
2 Und 1,00 $ 67.200,00

El valor estimado del contrato es de DIEZ MILLONES DE PESOS MCTE ($10, 000,000)
M/CTE, incluido el IVA y todos los costos directos e indirectos que se generen con ocasión a la
celebración, ejecución y liquidación del contrato, incluidos los impuestos nacionales o municipales.

FUNDAMENTO DEL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO:

Para establecer el valor oficial del contrato se ha tomado como base dos cotizaciones solicitadas
por la entidad a empresas que se dedican a suministrar este tipo de bienes y productos, las cuales se
relacionan a continuación:

No Descripciòn Cant COTIZACION 1 COTIZACION 2

1 suministro cerdos criollo 42 269600 285000

suministro de concentrado para cerdos de levante por


2 42 89900 90000
40 kg

VALOR TOTAL $15.099.00 $15.750.000

Para establecer el presupuesto oficial, se tomó como base la cotización más baja aportada por los
posibles oferentes, de acuerdo al principio de economía administrativa de las entidades públicas.

De acuerdo a lo anterior, el presupuesto oficial es de CINCO MILLONES NOVENTA Y NUEVE MIL


PESOS MCTE ($5, 000,000.oo) M/CTE, incluido el IVA y todos los costos directos e indirectos que
se generen con ocasión a la celebración, ejecución y liquidación del contrato, incluidos los
impuestos nacionales o municipales.

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Para lo anterior se cuenta con recursos de acuerdo con el correspondiente Certificado de


Disponibilidad Presupuestal:

Número: 201800090
Rubro: 23040309060101 adquisición de
suministros, insumos y dotación
250202030403080401 prestación directa
del servicio
250202040801 Atención a grupos
vulnerables – promoción social programas
de discapacidad
Autorizados por TESORERÍA

1.6.1. ANALISIS DE LA DEMANDA

El municipio de San Miguel de Sema requiere la COMPRAVENTA DE ELEMENTOS Y


MATERIALES PARA EL MANTENIMIENTO LA CANCHA SINTETICA DEL
MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA.siendo esta una necesidad no solo de esta
entidad territorial, ya que también es evidente para otros Municipio del departamento, por
ello y a efectos de establecer el análisis correspondiente y siguiendo los lineamientos de la
Agencia Colombia Compra Eficiente en el tema de estudios, se ha realizado el estudio del
sector aplicable al área de influencia, por ello se ha determinado como ha adquirido esta
entidad estatal en el pasado el servicio a contratar o uno similar, atendiendo al objeto y
actividades del contrato, valor, tiempo de ejecución, entre otros, aspectos estos que
también han sido analizados en forma integral para el área o región estableciendo como
adquieren otras entidades estatales de dicha región los enunciados servicios y para ello se
ha identificado y analizado los Procesos de Contratación de otras Entidades Estatales y se
establece la correspondiente información histórica. De la información obtenida respecto de
contratos de similares características ejecutados en el área o región se realiza el análisis
correspondiente:

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No. ENTIDAD MODALIDAD DE


OBJETO
CONTRATO CONTRATANTE CONTRATACIÓN
ANTIOQUIA -
INSTITUTO
TECNOLÓGICO
PASCUAL BRAVO Prestación de servicios de Mantenimiento de la
INVITACION INSTITUCIÓN Invitación pública
cancha sintética de la Institución Universitaria
016-2020 UNIVERSITARIA -
Pascual Bravo
MEDELLÍN

COMPRAVENTA DE CAUCHO GRANULADO


CALDAS - ALCALDÍA
PARA EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y
INVITACION MUNICIPIO DE Invitación pública
RUTINARIO DEL ESCENARIO DEPORTIVO
057- 2020 SAMANÁ
CANCHA SINTÉTICA EN EL MUNICIPIO DE
SAMANÁ CALDAS.
ADQUISICIÓN DE CAUCHO GRANULADO
SANTANDER -
PARA EL MANTENIMIENTO DE LA CANCHA
INVITACION ALCALDÍA Invitación pública
SINTÉTICA Y EL PARQUE INFANTIL DEL
047-2019 MUNICIPIO DE
COMPLEJO DEPORTIVO SAN NICOLÁS DEL
GAMBITA
MUNICIPIO DE GÁMBITA SANTANDER.

3.7. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL


La contratación, cuenta con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal:
Número: 201800090
Rubro: 23040309060101 Adquisición de
suministros, insumos y dotación
250202030403080401 prestación directa
del servicio
250202040801 Atención a grupos
vulnerables – promoción social programas
de discapacidad
Autorizados por TESORERÍA

3.8. FORMA DE PAGO DEL CONTRATO

El Municipio de San Miguel de Sema cancelará el valor del contrato mediante actas parciales: un
primer pago correspondiente a mínimo el 50% del valor del contrato cuando se compruebe la
entrega parcial de mínimo el 50% de los bienes a suministrar, y un pago final por un 50% del valor del
contrato o el restante cuando se compruebe la entrega del 100% de los bienes, previa suscripción
del acta de recibo final y acta de liquidación, previo a la presentación de la factura o cuenta de
cobro, pago de aportes parafiscales y de Seguridad Social, aprobación por parte del supervisor del
contrato y suscripción de las actas correspondientes.

Para el pago final además de los requisitos anteriores se deberá adjuntar el acta de Liquidación del
Contrato debidamente firmada. Para realizar los pagos correspondientes el contratista debe:

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 Entregar al Municipio la cuenta correspondiente debidamente soportada con las revisiones


realizadas.

 Acta parcial de recibo a satisfacción de los bienes a suministrar, debidamente firmada por el
proponente y el supervisor del contrato.

 Factura por el valor de los bienes suministrados.

Para realiza el pago, la cuenta deberá estar acompañada de la certificación del pago de obligaciones
asumidas por parte del CONTRATISTA por concepto de salud, pensiones, riesgos laborales, aportes
a Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA. El pago se realizará dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a la fecha de radicación correcta de los documentos antes mencionados junto
con la factura respectiva.

Así mismo el contratista para los pagos de la última acta requerirá de la certificación en el
cumplimiento de sus obligaciones parafiscales con los sistemas de salud y seguridad social de sus
empleados expedido en las condiciones ya expuestas. Será causal de terminación unilateral del
contrato cuando se compruebe la evasión en el pago total o parcial de estos aportes por parte del
contratista, durante la ejecución del mismo. Cuando sea una sociedad con revisoría fiscal, la
certificación deberá ser expedida por el revisor fiscal. El Municipio sólo adquiere obligaciones con el
contratista y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.

PARÁGRAFO PRIMERO: En el evento que el suministro contratado éste gravado con el impuesto al
valor agregado (IVA), de conformidad con la normatividad tributaria vigente y no haya sido
contemplado en el valor ofertado en la propuesta por el CONTRATISTA, éste deberá asumir dicha
obligación con cargo al valor del contrato y en consecuencia estará obligado a presentar la
respectiva factura o su documento equivalente discriminando los valores a pagar y el IVA.

PARÁGRAFO SEGUNDO: En el evento que el CONTRATISTA no presente la factura o su documento


equivalente para el pago, estando obligado a ello de conformidad con el régimen tributario
aplicable, el MUNICIPIO no lo tramitará mientras no se cumpla la obligación por parte del
CONTRATISTA y en consecuencia el retraso en el pago que se produzca por esta circunstancia, no
generará interés moratorio alguno a cargo del MUNICIPIO.

PARÁGRAFO TERCERO: Los pagos estarán sujetos al Programa Anual Mensualizado de Caja – P.A.C.,
sin generar intereses moratorios.

PARÁGRAFO CUARTO: En el evento de que algún pago llegare a tener la condición de Pasivo
Exigible, no se ocasionará responsabilidad ni intereses a cargo del MUNICIPIO y se tramitará con
base en el marco normativo vigente.

El Municipio de San Miguel de Sema sólo adquiere obligaciones con el proponente favorecido en el
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proceso de selección y bajo ningún motivo o circunstancia aceptará pagos a terceros.

Si la factura no ha sido correctamente elaborada o no se acompaña de los documentos requeridos


para el pago, el término para este efecto sólo empezará a contarse desde la fecha en que se
presenten en debida forma o se haya aportado el último de los documentos exigidos en este pliego
de condiciones.

Los retardos que se presenten por este concepto será responsabilidad del contratista y éste no
tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.

En todo caso, cada pago estará sujeto a la aprobación del PAC (Programación Anual Mensualizada
de Caja)
3.9. SITIO DE EJECUCION DEL OBJETO DEL CONTRATO
El contratista deberá entregar los bienes objeto del contrato en la propiedad beneficiada
del municipio de San Miguel de Sema – Boyacá, en el sitio que sea indicado por el supervisor
del contrato.

3.5 GARANTÍAS:

El contratista se obliga a constituir a su costa y a favor del Municipio una garantía que avalará el
cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato, la cual consistirá en una póliza expedida por
una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, constituida a partir de
la fecha de suscripción del contrato y que contenga los siguientes amparos:

B. A. CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO.

Para garantizar el cumplimiento de todas sus obligaciones contractuales y legales inherentes al


Contrato, el pago de multas y cláusula penal pecuniaria, cuando se pacte en el contrato. El amparo
de cumplimiento del contrato cubrirá a la entidad estatal contratante de los perjuicios directos
derivados del incumplimiento total a parcial de las obligaciones del contrato, así como de su
cumplimiento tardío o de su cumplimiento defectuoso, cuando ellos son imputables al
CONTRATISTA. Este amparo será equivalente al 10% del valor total del Contrato y su vigencia será
por el término de duración del mismo y 6 meses más. La garantía de cumplimiento cubrirá los
periodos de ejecución y liquidación del contrato.

C. B. CALIDAD DE LOS BIENES A SUMINISTRAR

Deberá ser equivalente al 10% del valor del contrato y deberá extenderse por el PLAZO DE
EJECUCIÓN Y 6 MESES MÁS, contados a partir del recibo a satisfacción de los bienes a suministrar.
No obstante, lo anterior, en cualquier evento en que se aumente el valor del contrato o se
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prorrogue su vigencia, el CONTRATISTA se obliga a realizar lo pertinente para la ampliación o


prórroga de la correspondiente garantía. El CONTRATISTA deberá cumplir con todos los requisitos
necesarios para mantener vigente la garantía a que se refiere esta cláusula. Será de cargo del
CONTRATISTA el pago oportuno de todas las primas y erogaciones de constitución y
mantenimiento de la garantía.

AMPARO SUFICIENCIA VIGENCIA


CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO 10% DEL VALOR PLAZO DE EJECUCIÓN Y 6
TOTAL DEL MESES MÁS
CONTRATO
CALIDAD DE LOS SUMINISTROS 10% DEL VALOR PLAZO DE EJECUCIÓN Y 6
TOTAL DEL MESES MÁS
CONTRATO

Las vigencias de todos los amparos deberán ajustarse a las fechas del Acta de Iniciación del
contrato. EL CONTRATISTA deberá restablecer el valor de la garantía cuando éste se haya visto
reducido por razón de las reclamaciones efectuadas de acuerdo con el artículo 2.2.1.2.3.1.18 del
Decreto 1082 de 2015. De igual manera en cualquier evento en que se aumente o adicione el valor
del contrato o se prorrogue su término, EL CONTRATISTA deberá ampliar el valor de la garantía
otorgada o ampliar su vigencia, según sea el caso, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
entrega del documento que así lo soporte.

En el evento en que la entidad que expide la garantía del contrato, sea intervenida, tomado su
control o liquidada por el Gobierno Nacional a través de entidad competente y con ello se genere
incertidumbre sobre el pago o efectividad de la garantía aportada, EL CONTRATISTA deberá de
manera inmediata presentar nueva póliza o reemplazar la expedida por la compañía de seguros
intervenida, sujeta a toma de control o proceso de liquidación.

La garantía única requiere aprobación por parte de la Entidad para la ejecución del contrato.

En caso de incumplimiento el CONTRATISTA está en la obligación de obtener la ampliación de la


garantía o de la obligación de obtener su renovación o de la obligación de restablecer su valor o de
aquella de otorgar una nueva garantía que ampare el cumplimiento de las obligaciones que surjan
por razón de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, la Alcaldía podrá declarar la
caducidad del mismo.

3.6 INTERVENTORÍA O SUPERVISIÓN:

EL MUNICIPIO DE SAN MIGUEL DE SEMA (BOYACÁ) ejercerá la supervisión, control y vigilancia de la

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ejecución de los trabajos a través de la SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS, o quien la


administración central designe; quien tendrá a cargo las siguientes funciones:

A) FUNCIONES GENERALES:
1. Apoyar el logro de los objetivos contractuales.
2. Velar por el cumplimiento del contrato en términos de plazos, calidades, cantidades y adecuada
ejecución de los recursos del contrato.
3. Mantener en contacto a las partes del contrato.
4. Evitar la generación de controversias y propender por su rápida solución.
5. Solicitar informes, llevar a cabo reuniones, integrar comités y desarrollar otras herramientas
encaminadas a verificar la adecuada ejecución del contrato.
6. Llevar a cabo las labores de monitoreo y control de riesgos que se le asignen, en coordinación
con el área responsable de cada riesgo incluido en el mapa correspondiente, así como la
identificación y tratamiento de los riesgos que puedan surgir durante las diversas etapas del
contrato.
7. Aprobar o rechazar por escrito, de forma oportuna y motivada la entrega de los bienes o
servicios, cuando éstos no se ajustan a lo requerido en el contrato, especificaciones técnicas,
condiciones y/o calidades acordadas.
8. Suscribir las actas que se generen durante la ejecución del contrato para dejar documentadas
diversas situaciones y entre las que se encuentran: actas de actas parciales de avance, actas
parciales de recibo y actas de recibo final.
9. Informar a la Entidad Estatal de hechos o circunstancias que puedan constituir actos de
corrupción tipificados como conductas punibles, o que pongan en riesgo el cumplimiento del
contrato; así como entregar los soportes necesarios para que la Entidad Estatal desarrolle las
actividades correspondientes.
10. Informar a la Entidad Estatal cuando se presente incumplimiento contractual; así como entregar
los soportes necesarios para que la Entidad Estatal desarrolle las actividades correspondientes.
B) VIGILANCIA ADMINISTRATIVA:
Las siguientes actividades son una pauta para el seguimiento administrativo, fiscal, tributario y de
manejo de recurso humano de un contrato:
1. Velar porque exista un expediente del contrato que esté completo, actualizado y que cumpla las
normas en materia de archivo.
2. Coordinar las instancias internas de la Entidad Estatal relacionadas con la celebración, ejecución y
liquidación del contrato. Por ejemplo: (celebración) pólizas, impuestos, y documentos para la
celebración del contrato, etc.
3. Entregar los informes que estén previstos y los que soliciten los organismos de control.
4. Garantizar la publicación de los documentos del contrato, de acuerdo con la ley.
5. Verificar el cumplimiento de las obligaciones del contratista en materia de seguridad social, salud
ocupacional, planes de contingencia, normas ambientales, etc. De acuerdo con la naturaleza del
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contrato.
C) SEGUIMIENTO TÉCNICO:
El seguimiento técnico está dirigido a revisar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables y
previstas en el contrato para lo cual las siguientes actividades sirven de pauta:
1. Verificar el cumplimiento de las normas técnicas aplicables.
2. Revisar que las personas que conforman el equipo del contratista cumpla las condiciones
ofrecidas de acuerdo con lo previsto en el contrato y exigir su reemplazo en condiciones
equivalentes cuando fuere necesario.
3. Identificar las necesidades de cambio o ajuste y revisar el curso de acción con las partes.
4. Estudiar las solicitudes y requerimientos técnicos del contratista y dar recomendaciones a la
Entidad Estatal sobre el particular. 5. Elaborar la documentación y el soporte necesario frente a la
necesidad de hacer efectivas las garantías del contrato.
D) SEGUIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE:
En este ámbito, el supervisor o interventor tiene a su cargo un seguimiento a las actuaciones del
contratista en términos presupuestales, financieros y contables, para lo cual es recomendable tener
en cuenta lo siguiente:
1. Hacer seguimiento de la gestión financiera del contrato por parte de la Entidad Estatal,
incluyendo el registro presupuestal, la planeación de los pagos previstos y la disponibilidad de caja.
2. Revisar los documentos necesarios para efectuar los pagos al contratista, incluyendo el recibo a
satisfacción de los bienes o servicios objeto del contrato.
3. Documentar los pagos y ajustes que se hagan al contrato y controlar el balance presupuestal del
contrato para efecto de pagos y de liquidación del mismo.
4. Verificar la entrega de los anticipos pactados al contratista, y la adecuada amortización del
mismo, en los términos de la ley y del contrato.
5. Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o modificación del
objeto del contrato cuenten con autorización y se encuentren justificados técnica, presupuestal y
jurídicamente.
6. Coordinar las instancias necesarias para adelantar los trámites para la liquidación del contrato y
entregar los documentos soporte que le correspondan para efectuarla.
E) SEGUIMIENTO JURÍDICO:
El seguimiento jurídico del contrato busca la conformidad de la ejecución del contrato con el texto
del contrato y la normativa aplicable. PARÁGRAFO: Los servidores públicos, contratistas e
interventores que intervienen en la celebración, ejecución y liquidación de los contratos son
responsables por sus actuaciones y omisiones. En consecuencia, responden civil, fiscal, penal y
disciplinariamente por las faltas que cometan en el ejercicio de sus funciones.

3.7 PLAZO DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO

El futuro contrato tendrá un plazo de ejecución de TREINTA (30) DIAS CALENDARIO, contados a
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partir de la fecha de inicio del mismo, una vez se cumplan los requisitos de perfeccionamiento y
ejecución dispuestos en el artículo 41 de la ley 80 de 1993.

Siempre que cualquiera de los plazos en días calendario indicados en el pliego tenga vencimiento en
día inhábil, se entenderá que dicho plazo vence el día hábil inmediatamente siguiente. Para los
efectos del trámite del proceso de selección de mínima cuantía, cuando se indiquen plazos de días
hábiles no se computarán como tales los días sábados, domingos, días festivos y puentes
considerados de esta forma por la ley colombiana.

3.8 TIPIFICACIÓN, ESTIMACIÓN, ASIGNACIÓN Y ANÁLISIS DEL RIESGO

De acuerdo con la metodología de Colombia Compra Eficiente, a continuación se identifican los


Riesgos del Proceso de Contratación desde su planeación hasta su liquidación:

Tabla 4 Identificación de Riesgos


D PROBABILIDA

IMPACTO
CONSECUENCI

TOTAL CALIFICACIÓN
OCURRENCIA
puede ocurrir)

DEL EVENTO
DESCRIPCIÓN

pasar y, como
(Que puede

AS DE LA

PRIORIDAD
Interior FUENTE

ón Ejecuci ETAPA
l Genera CLASE

ional Operac TIPO


No

Que el valor asignado para Insatisfacción en la


Alto

la ejecución del contrato ejecución del contrato,


3 7
1

no alcance para su o lo que es peor,

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Genera

Interno Interno Interno Interno Internoo Externo Extern

ción- Planea

ero Financi
Que el proponente se Grave afectación a la 4

Alto
quede sin liquidez para ejecución que puede
2 2 6
ejecutar el contrato, pagar incluso conducir
en laa la

ón Ejecuci

torio Regula
Genera
l Que existan normativos, en Dificultades

Bajo
regímenes que puedan ejecución,
1 2
3

incidir enyladiseños
ejecución del Desequilibrio 1
Especil

ción Planea

ional Operac
Estudios Atraso en los tiempos

Bajo
incompletos, inconclusos o de ejecución del 2
2 4
4
fico

mal
Queelaborados proyecto, incremento

ional Operac
ón Selecci
Genera

en el proceso no se
Declaración desierta

Medio Alto
presenten oferentes o que
del proceso 3 6
5

se presenten y no cumplan 3
tación Contra

ional Operac
Genera
l

Reclamos de terceros Atraso para el


sobre la selección del perfeccionamiento del 3
2 5
6

oferente contrato
Especil

ón Ejecuci

ional Operac

Insumos en mal estado que Perdida de bienes y

Alto
no cumplen con las atrasos en la ejecución 3
4 7
7
fico

especificaciones técnicas de contrato


Especi

ón Ejecuci

Natural

Fuerza mayor o caso Perdida de materiales

Alto
fortuito que genere la y atrasos en la 2
5 7
8
fico

paralización del contrato ejecución del contrato


¿AFECTA EL EQUILIBRIO ECONOMICO DEL CONTRATO?
TRATAMIENTO / CONTROLES A SER IMPLEMENTADOS

IMPACTO MONITOREO Y

FECHA ESTIMADA EN QUE SE INICIA EL TRATAMIENTO


DESPUES REVISIÓN
PERSONA RESPONSABLE POR IMPLEMENTAR EL

FECHA ESTIMADA EN QUE SE COMPLETA EL


DEL
TRATAMIEN
TO
¿AQUIEN SE LE ASIGNA?

TRATAMIENTO

TRATAMIENTO
CALIFICACIÓN TOTAL
No

¿Cómo se realiza el monitoreo?


PROBABILIDAD

Periodicidad ¿Cuándo?
IMPACTO

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1 Verificar la 1 1 2 SI Fecha Fecha de A través del Mensu
estructuración de Terminación supervisor, al
económica, los Inicio del Contrato Verificando
estudios de del que la

Supervisor
Municipio

mercado, de oferta contrat ejecución del


y de demanda, y o contrato vaya
corregir las acorde a lo
incongruencias o planificación,
defectos en la como en valor
valoración de las
actividades

Área responsable del proceso y su equipo estructurador


2 En el proceso de 1 4 5 SI Desde Cuando se Desde el Durant
selección se que se adjudica el momento en e todo
establecerán unos elabor contrato, que es el
estrictos an los incluso en la elaboran los proces
indicadores estudi ejecución es estudios o de
financieros y de os necesario previos y selecci
capacidad previos hacerle pliego ón, e
Contratista

organizacional que seguimiento, incluso


garanticen que este no obstante en la
riesgo sea haberse propia
improbable en su seleccionado ejecuci
máxima expresión un ón del
proponente contrat
con o.
experiencia
Co Mu

Su Su

3 Verificar una vez 1 1 2 SI Tan No se tiene A través de Tan


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4 acaecía una
Transferir el riesgo, 1 2 3 N pronto
Fecha Después de la revisiones
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Mu Mu

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Reducir la 1 3 4 O
N sujeta
Fecha fecha de inicio
Fecha de Comité técnico Diaria
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Co nici

6 probabilidad
Reducir la de 1 3 4 O
N de
Fecha Adjudicación
Fecha de SECOP mente
Diaria
ret Sec
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7 probabilidad
Control en elde 2 3 5 O
N de
Desde Adjudicación
Durante la Mediante mente
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ret Sec

8 recibido
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dentro del 2 3 5 O
N la
Fecha ejecución
Durante del
la comité técnico Mensu
Mediante mente
contrato que la O sujeta ejecución del comité técnico al
Vencido el plazo para discutir y revisar los Riesgos identificados, si se presenta alguna observación
adicional, la misma solo será estudiada y tenida en cuenta por parte del MUNICIPIO DE SAN MIGUEL
DE SEMA (BOYACÁ), únicamente si diere lugar a modificar la invitación publica mediante Adenda

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3.9 LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO

ARTÍCULO 11. DEL PLAZO PARA LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS.

La liquidación de los contratos se hará de mutuo acuerdo dentro del término fijado en los pliegos de
condiciones o sus equivalentes, o dentro del que acuerden las partes para el efecto. De no existir tal
término, la liquidación se realizará dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expiración del término
previsto para la ejecución del contrato o a la expedición del acto administrativo que ordene la
terminación, o a la fecha del acuerdo que la disponga.

LIQUIDACION UNILATERAL

En aquellos casos en que el contratista no se presente a la liquidación previa notificación o


convocatoria que le haga la entidad, o las partes no lleguen a un acuerdo sobre su contenido, la
entidad tendrá la facultad de liquidar en forma unilateral dentro de los dos (2) meses siguientes, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del C. C. A.

Si vencido el plazo anteriormente establecido no se ha realizado la liquidación, la misma podrá ser


realizada en cualquier tiempo dentro de los dos años siguientes al vencimiento del término a que se
refieren los incisos anteriores, de mutuo acuerdo o unilateralmente, sin perjuicio de lo previsto en el
artículo 136 del C. C. A.

Los contratistas tendrán derecho a efectuar salvedades a la liquidación por mutuo acuerdo, y en este
evento la liquidación unilateral solo procederá en relación con los aspectos que no hayan sido objeto de
acuerdo.
3.10 CONSTANCIA DEL CUMPLIMIENTO DEL DEBER DE ANÁLISIS DE LAS ENTIDADES ESTATALES
Se deja constancia que la entidad cumplió con el deber de análisis para conocer el sector relativo al
objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional,
técnica y de análisis de riesgo.

(Original Firmado)
EINER LEONARDO SANCHEZ SANCHEZ
SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS
Sec. Planeación y Obras Públicas.

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