ENSAYO:

PLAN PROGRAMA DE GOBIERNO DEL CANDIDATO A LA GOBERNACIÓN DEL CHOCO,

“UN NUEVO CHOCÓ PARA VIVIR”: LUIS GILBERTO MURILLO URRUTIA (2012–2015)

PRESENTADO POR:

ILSON CIRILO LARGACHA MORENO

PRESENTADO A:

LIDA MARCELA HERRERA

ESCUELA DE ADMINISTRACION PUIBLICA (ESAP)

PROGRAMA: ADMINISTRACION PUBLICA TERITORIAL

ASIGNATURA: GOBIERNO Y POLITICAS PUVLICAS

SEMESTRE: VI

QUIBDÓ-CHOCÓ

08/11/2020
 Plan Programa de Gobierno del Candidato a la Gobernación del Choco, “Un Nuevo Chocó para
Vivir”: Luis Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015)

En el presente ensayo se realiza un análisis del Plan de Desarrollo Departamental del chocó,
bajo el eslogan “Un Nuevo Chocó para Vivir” del Dr. Luis Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015), el cual,
fue la hoja de ruta planteada en su candidatura, teniendo en cuenta que fue elegido gobernador por
elección popular, y no termino su gobierno en dicho periodo ya que más adelante fue destituido del cargo.
La importancia de este trabajo radica en que permite conocer sobre algunas políticas planteadas en el
departamento del chocó y la realidad de su implementación, es decir, si verdaderamente se alcanzaron los
objetivos de acuerdo a las necesidades del Pueblo Chocoano.

Según, Luis Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015), en el Departamento del Chocó hemos vivido
históricamente desatendidos por el estado. Esta situación ha llevado a la agudización de los problemas de
marginalidad, pobreza, violencia y falta de participación ciudadana en las decisiones públicas; de allí que
somos el departamento en el país con el mayor índice de población con necesidades básicas insatisfechas.
La falta de oportunidades, producto del rezago económico y social, ha conducido a la transmisión
intergeneracional de la pobreza en el departamento del Chocó. Las probabilidades de encontrar un empleo
digno son cada vez más escasas, predomina la informalidad. Tal es el caso que, en el 2010 el DANE
registró al municipio de Quibdó con el mayor índice de desempleo y como la ciudad más cara de
Colombia. Igualmente, la falta de acceso a la educación, salud y vivienda apropiada sumado a la violencia
y violación de los más básicos derechos humanos hacen la situación del Chocó aún más compleja. Las
políticas de asistencia social adolecen de sistemas adecuados de focalización y pertinencia, reduciendo el
impacto y la efectividad de los programas en las comunidades más necesitadas.

Estoy de acuerdo con lo explicado por el Dr. Luis Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015), el cual
dice que, Choco requiere de una inserción digna y eficaz del Chocó en el país y el mundo. Esta inserción
implica salidas novedosas que involucren decididamente a toda la sociedad Chocoana y a la comunidad
nacional e internacional. Los Chocoanos y las Chocoanas estamos listos para el cambio hacia la dignidad
y el progreso, pero se requiere de conducción. De haber podido gobernar durante todo el periodo, podía
mejorar muchos aspectos y mejorar la calidad de vida para los habitantes, ya que el proyecto político del
ex gobernador del Chocó representaba esa transformación hacia el anhelado nuevo Chocó.

De acuerdo con, Dr. Luis Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015), el programa de Gobierno que
se presentó en aquel entonces, pretendía definir un marco general para la acción del gobierno
departamental en aras de cumplir efectivamente sus responsabilidades constitucionales y legales. Esta
propuesta programática parte de un marco de valores fundamentales y principios rectores que orientarían
la gestión del Gobierno Departamental. Así mismo, el marco del programa de gobierno define unos
objetivos fundamentales y unas líneas estratégicas para la gestión del desarrollo regional, las cuales
guiaban las prioridades sectoriales y programáticas del plan de gobierno departamental.

En cuento a los Objetivos del plan de desarrollo, de acuerdo a la ponencia del Dr. Luis
Gilberto Murillo Urrutia (2012–2015), el propósito de su plan de desarrollo departamental consistía en
recobrar la vocería, credibilidad y confianza en el liderazgo de la gobernación del Chocó y sentar las
bases institucionales para que el Gran Departamento del Chocó inicie un proceso de crecimiento
económico, social y ambiental sostenible y sostenido, que lo haga competitivo a nivel nacional e
internacional. Este crecimiento debía basarse en un esquema de seguridad humana y en nuestras ventajas
comparativas asociadas a la ubicación geográfica, oferta de ecosistemas, biodiversidad, recursos naturales
renovables y no renovables, cultura y deporte para que efectivamente las Chocoanas y los Chocoanos
inicien el camino hacia el bienestar y el mejoramiento de su calidad de vida.

Frente a los programas y proyectos del plan de gobierno departamental, estaba: Integración
de los jóvenes a la sociedad, institucionalizando el tema al interior de la administración departamental.
Empoderamiento de la mujer Chocoana, aplicando las políticas particulares que favorezcan a la mujer e
institucionalizando un modelo de igualdad de género que se plasme en políticas departamentales
concretas. Igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en los espacios formales de la ley y en la
vida cotidiana y promover una cultura de equidad étnica y de género en todo el territorio departamental
del Chocó. Apoyo a las víctimas de la violencia y especialmente a la población desplazada en el Chocó.
Esta población carece de un tratamiento prioritario por parte de las entidades del Estado como lo manda la
ley y los fallos de la Honorable Corte Constitucional. Promoveremos la atención especial a esta población
en situación de vulnerabilidad. Integrar a la tercera edad, a través del desarrollo de iniciativas que los
beneficien, tanto en lo social como en lo económico. Esperando causar un gran impacto sobre la infancia,
la adolescencia, la juventud, la mujer, la tercera edad y las víctimas de la violencia, especialmente la
población desplazada Chocoana. Para que haya inclusión social.

Otros temas, para la ejecutar el plan departamental son los siguientes: Promoción de la
Educación para el Bienestar. Impulso a la Salud Comunitaria, la Paz y la Gestión Sostenible de la
Biodiversidad y los Recursos Naturales. Desarrollo de Infraestructura Física Básica con Énfasis en
Transporte, Equipamiento Urbano Energía y Conectividad. Creación de Empleos e Ingresos de Calidad en
Sectores Productivos Estratégicos. Generación de Capacidad Institucional y Desarrollo del Liderazgo

Entre los Instrumentos centrales de la política, se encuentran: Empoderamiento de la

población Chocoana como contribución a una sociedad incluyente. Restablecimiento de la credibilidad y
la confianza mediante la honestidad, la transparencia y la rendición de cuentas. Liderazgo con el ejemplo
a través de una gestión institucional publica del más alto nivel ético, técnico y administrativo.
Implementación adecuada de políticas públicas, que articulen lo nacional, regional/departamental,
municipal y étnico territorial con la gestión internacional pública y privada y el apoyo coordinado y bajo
un modelo pertinente de cooperación internacional oficial y no oficial. Promoción del apoyo y respaldo
nacional e internacional, a través de recursos concretos y oportunos para iniciativas de impacto
subregional y departamental que fomenten el desarrollo del Chocó.

Desde mi punto de vista, la gran penetración del conflicto armado interno en Colombia le ha
hecho mucho daño al departamento del chocó, ya que es un problema que se extendió a lo largo y ancho
del departamento del Choco que fue sustituyendo las tradicionales formas de producción de nuestras
comunidades, generando una enorme crisis de empleo y alimentaria, que agudiza profundamente la crisis
humanitaria que durante varios años han padecido los chocoanos por las condiciones de marginalidad y
pobreza.

Sobre la relación entre la gobernanza y gobernabilidad, se puede decir que existe mucha
desconfianza entre el estilo de funcionamiento del gobierno y la sociedad, dado que en el acto de gobernar
aparecen la corrupción estatal y la falta de oportunidades de empleo, así como la violencia, y la mala
implementación de algunos programas que formulan en sus planes de gobierno durante muchos años.
Estos son varios de los problemas que tan arraigados en el departamento, en los cuales los gobernantes
tienen gran responsabilidad, ya que conlleva a generar poca confianza frente a sus gobernados.

En conclusión, lastimosamente parece como si no se gobernara con democracia en el

departamento del choco, debido a que el modo en que la gobernabilidad tiene una relación precaria, ya
que al haber poca oportunidad de inclusión y empleo, la ciudadanía casi no participan en la toma de
decisiones, pues el estilo de gobierno no es caracterizado por un mayor grado de cooperación e
interacción entre el Estado y actores no estatales en el interior de decisiones mixtas públicas y privadas.

A mi modo de ver, en el departamento del chocó es muy poca la información que divulgan las
entidades sobre los progresos de gobierno, por consiguiente no se encuentra en las páginas de internet, y
algo mucho más grave es que existe una crisis de gobernabilidad y de debilidad institucional que se ha
presentado durante varios años, y que actualmente el departamento del chocó está tocando fondo sobre
todo en los últimos 8 años, con la separación de un gobernador en ejercicio por primera vez en la historia
política del Chocó y el nombramiento sucesivo por el gobierno nacional de 4 mandatarios en calidad de
encargados en un lapso de 3 mandatos, que sin duda, cumplían más las órdenes del poder central que el
mandato programático impuesto por el al gobernante elegido.
 AUTOEVALUACIÓN FINAL

1. ¿De qué manera ha progresado mi proceso formativo?

Mi proceso formativo ha progresado de una forma positiva, ya que cada día enriquece mis conocimientos
y así puedo ayudar desde mi aprendizaje a la comunidad en general

2. ¿Qué aprendizajes puedo señalar como más significativo?

Un aprendizaje que me llama la atención es haber tenido a la oportunidad de tener nociones claras de
como formular una política pública en un plan de desarrollo determinado, para bienestar del pueblo

3. ¿Cómo valoro mi actuación como estudiante en esta asignatura? ¿qué aspecto considero que
debo mantener y cuales reforzar o mejorar?

Desde mi punto de vista, como estudiante de esta asignatura me parece bien porque adquirí muchos
conocimientos que no tenía. Uno de mis aspectos es ser dedicado y responsable y honesto con los demás,
así mismo creo que tengo que mejorar es frente a la lectura para poder adquirir más conocimientos e
interpretar mejor las acciones de lo que se refiera.

4. ¿Persivo algún cambio en la creencia y representación que expuse en el punto de partida

respecto a ahora?

Está claro que he dado cambio en cuanto a la formación de lo público, porque durante el estudio de dicha
asignatura me di cuenta que no era así como yo creía, y ahora me permite socializarla con mayor certeza
de lo que se trate y tratar de llevarla a la realidad.

5. ¿En qué medida se ha transformado mi visión sobre lo público?

He progresado en muchos aspectos, sobre todo por el conocimiento que he adquirido y el problema de las
necesidades que vive la comunidad, el cual desde nuestra profesión podemos hacer grandes hazañas para
mejorar las condiciones de vida de mucha gente.

6. ¿Te gustaron las estrategias metodológicas aprobadas en el curso, crees que fortalecieron tus
capacidades de reflexión crítica?

Me parece que las estrategias utilizadas en la ejecución del curso fueron muy buenas porque cada día se
aprenden cosas diferentes que sirven para conocer mi capacidad crítica y mejorar mis capacidades y
habilidades frente a la política pública, así como en otras aspectos de la vida de tal manera que me lleve a
ser un excelente servidor a la sociedad.

Comentarios:

No tengo ningún comentario negativo frente al curso ya que uno como estudiante espera que cada docente
llegue con su estrategias de enseñanza para con sus educandos.