PLANES DE DESARROLLO ALVARO URIBE VELEZ

HACIA UN ESTADO COMUNITARIO. ALVARO URIBE VELEZ 2002 2006

Cules son los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo?

El Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario centra sus prioridades en las polticas
y estrategias de Seguridad Democrtica, crecimiento y generacin de empleo, cierre de las
brechas de inequidad, acometimiento de la Revolucin Educativa y Renovacin de la
Administracin Pblica.

Cul es la filosofa que mueve Hacia un Estado Comunitario?

El Gobierno estableci como filosofa un Estado que no acepte la corrupcin, no coexista con la
violencia, incremente la inversin social en los grupos de poblacin ms desamparados y
acreciente la eliminacin de la burocracia y la politiquera.

Cul es el objetivo de la poltica de Seguridad Democrtica?

La poltica de Seguridad Democrtica fue diseada por el Gobierno para asegurar la prosperidad y
el futuro del pas, ya que la defensa de la democracia y la tranquilidad de colombianos e
inversionistas apoyar las medidas de recuperacin de la economa.

El conflicto en Colombia se ha agudizado en las ltimas dcadas y las organizaciones armadas al

margen de la ley han incrementado el nmero de integrantes y su presencia en el territorio
nacional, lo que obliga a implementar un modelo integral de seguridad para brindar proteccin a
todos los sectores de la sociedad, consolidar la presencia estatal especialmente donde es dbil y
recuperar el control definitivo en las zonas con influencia de estos grupos armados ilegales.

La estrategia se centra en la recuperacin del control del territorio, la defensa de la soberana

nacional, la lucha contra el narcotrfico y el crimen organizado, el fortalecimiento de la justicia y el
desarrollo social en zonas deprimidas y de conflicto armado.

Tambin da gran importancia a la proteccin y promocin de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, al fortalecimiento de la convivencia y los valores, a la poltica de
relaciones exteriores y a la cooperacin internacional.

Cules son las acciones ms importantes dentro de la poltica de Seguridad Democrtica?

La intensificacin de los controles al sistema bancario y a las finanzas municipales para evitar su
uso con fines terroristas, la reactivacin de 163 estaciones de Polica en municipios donde han sido
destruidas, robustecimiento del pie de fuerza con la capacitacin de ms soldados profesionales, la
integracin de la Red de Cooperantes en las ciudades y el campo con un milln de ciudadanos,
nuevos lineamientos en materia de servicio militar que incluye la posibilidad del servicio social por
parte de los bachilleres, distribucin de escuadrones mviles de carabineros a nivel nacional para
lo cual se incorporarn a la Polica de carreteras y al Gaula, continuar el programa de
recompensas, reducir a 60 por ciento el hurto y contrabando de combustibles, la creacin de un
Comit especializado en inteligencia estatal, registro unificado de armas de fuego, interdiccin para
controlar el narcotrfico, entre otros.

Qu incluye el plan en materia de generacin de empleo?

Con la reactivacin de la economa, el impulso a las polticas sectoriales y la reforma laboral, el

Gobierno busca generar ms de 300 mil empleos y reducir la cifra de desempleo a niveles del 10
por ciento hacia finales de la actual administracin.

En este captulo del Plan se incluye la Revolucin Educativa para incrementar los cupos de la
educacin bsica, media y superior y retirar a los jvenes de la competencia en el mercado laboral.

Los grandes pilares de esta estrategia son el impulso a los sectores de la vivienda y la
construccin, a travs de la vivienda de inters social y un paquete de estmulos para reactivar el
crdito hipotecario. Estas iniciativas sumadas a una tasa de cambio competitiva, bajas tasas de
inters y la entrada en vigencia de las preferencias andinas en el mercado de Estados Unidos
(Atdea), promovern la generacin de ms fuentes de empleo.

Tambin, se fomentarn el mejoramiento del capital humano, la ciencia, la tecnologa y el

fortalecimiento de una poltica comercial coherente que conduzca a la insercin ordenada de la
economa nacional en el mundo.

Cmo cerrar las brechas sociales?

El Gobierno del presidente Alvaro Uribe Vlez fij como una de las directrices de su poltica
econmica el cierre de las inequidades sociales que distancian en calidad de vida a pobres y ricos,
el campo y la ciudad, las mujeres y los hombres y la diversidad tnica.

Para tal fin se incrementar la cobertura de todos los niveles de educacin, se apoyar a las
madres cabezas de familia y se darn mejores oportunidades a los colombianos ms pobres del
pas.

Cules son las estrategias para acabar con la inequidad en el pas?

En total son nueve ejes temticos fundamentales:

- La Revolucin Educativa: Programa integral que busca ampliar la cobertura en educacin

preescolar, bsica y media, as como universitaria, adems del mejoramiento de la calidad de la
educacin en todos los niveles.

- Ampliacin y mejoramiento de la seguridad social: busca fortalecer el aseguramiento en salud,

garantizar sostenibilidad financiera del Sistema General de Seguridad Social, mejorar el acceso y
la prestacin de los servicios de salud; acciones en salud pblica, proteccin a la familia, la
juventud y la niez y articulacin de los programas de asistencia y proteccin social.

- Impulso a la economa solidaria: para promover el desarrollo socioeconmico de las

organizaciones ms pequeas y estimular la creacin de nuevas organizaciones.

- Manejo social del campo: incluye programas de acceso a la infraestructura rural y vivienda,
alianzas productivas, desarrollo cientfico y tecnolgico para el campo y acceso a factores
productivos y financieros.

- Capitalismo social en servicios pblicos: se incentivar la participacin de usuarios y trabajadores

en el capital de las empresas de servicios pblicos domiciliarios para lo cual se desarrollan dos
proyectos piloto.

- Desarrollo de las Mipymes: la estrategia estar enfocada hacia la eliminacin de las restricciones
de acceso al financiamiento, el diseo y desarrollo de instrumentos de apoyo.

- Calidad de vida urbana: busca promover una sociedad ms equitativa, en la que los habitantes
tengan acceso a vivienda, servicios y bienes pblicos de calidad.

- Prevencin y mitigacin de riesgos naturales: las acciones incluyen profundizacin y divulgacin

de conocimientos de riesgos naturales, inclusin de la prevencin y mitigacin de riesgos en la
planificacin y la inversin territorial y sectorial y reduccin de la vulnerabilidad financiera del
Gobierno ante desastres.

- Fortalecimiento de grupos tnicos: Para los indgenas, afrocolombianos, raizales y rom (gitanos),
el Gobierno Nacional desarrollar una estrategia orientada a superar la pobreza y las inequidades
sociales, legales, polticas, econmicas y culturales que los afectan.

Por qu la Renovacin de la Administracin Pblica est incluido como uno de los pilares del
Plan de Desarrollo de la Actual Administracin?

El objetivo es hacer un Estado ms eficiente y menos burocrtico en la prestacin de sus servicios

a la comunidad. Para tal fin el Gobierno present al Congreso de la Repblica un proyecto de
facultades especiales al Ejecutivo que le permitira entrar a revisar ms de 300 entidades que
dependen del Ejecutivo.

Cmo se desarrollar esta estrategia?

Se har a travs de las reformas a los ministerios, que incluye tres fusiones, y a las ms de 300
entidades adscritas. El otro componente es el mejoramiento de la atencin, la importancia y
responsabilidad para hacer ms eficiente el Estado.

El proceso implica un plan de ajuste para reducir los niveles de exceso del gasto, la duplicidad de
funciones y el desgreo administrativo.

En esta lucha contra la corrupcin se establece la subasta pblica, cuyo propsito es que todos los
sectores econmicos y sociales del pas conozcan precios, valores totales y nombres de empresas

interesadas en participar en la convocatoria, que se complementar con el programa Gobierno en

Lnea.

El Gobierno promover concursos abiertos para la contratacin de personal con seleccionadores

ajenos a la entidad en la que desempearn sus funciones y para su ascenso se exigir calidad y
preparacin. Tambin se fija una medicin para escoger a quien deba desempearse en un
determinado cargo.

EL ESTADO COMUNITARIO, DESARROLLO PARA TODOS. ALVARO URIBE VELEZ 2006

2010

PAZ, DEFENSA Y SEGURIDAD

1. Insistir en el dilogo til con los grupos armados al margen de la ley, con facilitacin nacional e
internacional. Obtener apoyo poltico y recursos de cooperacin internacional para los procesos de
paz. Incrementar a 10 el nmero de regiones atendidas con Programas de Desarrollo y Paz.

2. Fortalecer el Programa de Reincorporacin a la Vida Civil para los reinsertados en todas las
etapas: asistencia psicolgica, formacin acadmica u ocupacional y empleo.

3. Extender la presencia de la Polica a 236 corregimientos. Aumentar la presencia policial

permanente en las calles de las ciudades.

4. Implementar un nmero telefnico nico de atencin ciudadana.

5. Fortalecer los mecanismos de cooperacin ciudadana en la lucha contra la delincuencia, tanto

en la ciudad como en el campo.

6. Reducir el nmero de homicidios y de secuestros.

7. Mejorar la proteccin de la propiedad.

8. Fortalecer la produccin de inteligencia y contrainteligencia estratgica de la Nacin y su

institucionalidad.

10. Crear una unidad especializada para la defensa judicial digna y oportuna de militares y policas
acusados de presuntos delitos cometidos durante el desarrollo de sus operaciones y servicios.

11. Equilibrar el incremento de la fuerza pblica con el bienestar de la misma, ofrecindole

oportunidades de vivienda, salud y educacin.

12. Vincular 25.000 nios desplazados al programa musical Batuta.

2. 1.000.000 de nios jugando ajedrez con el fin de mejorar la capacidad analtica y de resolucin
de conflictos y la disciplina de trabajo de la poblacin infantil vulnerable.

DERECHOS HUMANOS, INTERIOR Y JUSTICIA

1. Profundizar y extender a la totalidad de los funcionarios, los programas de capacitacin y

entrenamiento en derechos humanos y derecho internacional humanitario de jueces, fiscales,
militares y policas.

2. Presentar un proyecto de ley de amnista que beneficie gratuitamente a los Colombianos

mayores de 25 aos de los estratos I, II y III que tengan su situacin militar sin resolver.

3. Promover convenios de seguridad social con pases receptores de inmigrantes colombianos

para mejorar sus condiciones de vida.

4. Construir un pas sin droga, desarrollando una activa campaa de prevencin contra la
drogadiccin y de penalizacin del consumo con penas distintas a la privacin de la libertad.

5. Disminuir el nmero de hectreas cultivadas con coca, con especial nfasis en los cultivos
ilcitos en parques nacionales.

6. Mantener y defender la institucin de la extradicin como uno de los principales instrumentos de

cooperacin judicial internacional en la lucha contra el narcotrfico.

7. Fortalecer la poltica de seguridad ciudadana, urbana y rural.

8. Fortalecer la defensa jurdica internacional de los intereses colombianos.

9. Ampliar la oferta nacional de cupos penitenciarios y carcelarios y la construccin de nuevas

crceles. Disminuir el hacinamiento carcelario.

10. Impulsar la creacin de Casas de Justicia, Centros de Convivencia y Casas de Conciliacin en

las distintas regiones del pas.

11. Crear nuevos mecanismos de justicia comunitaria, promover los fallos en equidad.

12. Promover brigadas de justicia, que permitan el desplazamiento de jueces a los municipios y
barrios.

13. Adoptar un cdigo nico de procedimiento, que impulse la oralidad como regla general, en
todas las reas y jurisdicciones.

ECONOMA: CONFIANZA PARA LA INVERSIN

1. Continuar con una poltica macroeconmica que coadyuve a una tasa de crecimiento de 6.0%
anual, que mantenga una inflacin y un dficit fiscal bajos, y una reduccin de la deuda pblica
neta.

2. Reformar el Estatuto Orgnico de Presupuesto e integrar nociones como la evaluacin del gasto
y la presupuestacin por resultados.

3. Promover una reforma tributaria para crecer con un sistema simple, equitativo y competitivo,
que promueva el ahorro y la inversin.

4. Realizar la Segunda Revolucin del Microcrdito asegurando una mayor financiacin de

microempresarios mediante el desembolso de recursos de Bancldex y seguir beneficiando a las
Mipymes a travs del Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa.

5. Crear el Banco de las Oportunidades como organismo gestor de la masificacin del crdito
popular.

6. Humanizar la informacin crediticia modificando la ley del habeas data para equilibrar los
reportes relacionados con los microempresarios a las centrales de riesgo.

7. Promover crditos para los proyectos asociativos de las Pymes que ayuden a la adquisicin y
comercializacin de insumos y productos importados.

8. Facilitar el entorno nacional para la inversin extranjera, promoviendo acuerdos bilaterales para
la promocin y proteccin de las inversiones y acuerdos generales para evitar la doble tributacin.

DESARROLLO INDUSTRIAL Y TURISMO

1. Fomentar las diferentes formas de alianzas o asociaciones para la formacin de empresas.

2. Eliminar obstculos de acceso a financiamiento

4. Incrementar el porcentaje de empresas exportadoras profundizando en la promocin de la

oferta exportable nacional a travs de Proexport.

5. Dar prioridad en las compras que hagan las instituciones del Estado a los bienes y servicios
producidos en el pas.

6. Modernizar el Estatuto de Proteccin del Consumidor

7. Establecer una poltica de propiedad intelectual a largo plazo, a travs de una nica autoridad.

8. Organizar y reglamentar el uso de playas y recuperar frentes de agua en ciudades estratgicas

para el turismo como San Andrs y Santa Marta.

9. Duplicar los proyectos de posadas tursticas en distintas regiones del pas.

10. Avanzar en los programas de certificacin turstica empresarial.

11. Consolidar las rutas de Vive Colombia.

12. Fortalecer la polica de turismo (infraestructura, equipos).

13. Gestionar tarifas especiales a estudiantes, discapacitados y adultos mayores para acceder a
servicios tursticos.

AGRO Y DESARROLLO RURAL

1. Implementar el Programa Agro, Ingreso Seguro, como una estrategia integral de respuesta a
las necesidades del sector agropecuario.

2. Impulsar la Revolucin Agroindustrial, como pilar del desarrollo productivo nacional, en

productos en los cuales Colombia muestra ventajas comparativas, de alto contenido de
conocimiento tecnolgico y utilizacin de la biodiversidad.

3. Consolidar el pas de propietarios rurales no slo con la entrega y titulacin de tierras, sino con
proyectos productivos bajo un esquema de gestin asociativo.

4. Disear y promover, una organizacin social empresarial de la produccin agropecuaria.

5. Consolidar la financiacin del sector promoviendo la titularizacin, el microcrdito y el ICR,

continuando con el incentivo para reforestacin CIF, aumentando las colocaciones de Finagro y la
cobertura del Fondo Agropecuario de Garantas, e incentivando el capital de riesgo para el
desarrollo de proyectos productivos de largo plazo.

6. Incentivar la incorporacin de tierras propicias a la produccin en un marco de desarrollo rural

integral. Recuperar 593 mil nuevas hectreas agrcolas, y crear 140 nuevos bancos de maquinaria.

7. Generalizar el cumplimiento integral del sistema nacional sanitario y fitosanitario. Avanzar para
que Colombia sea un pas 100% libre de aftosa.

8. Focalizar nuevos proyectos de infraestructura de riego y drenaje del pas a las necesidades del
sector agropecuario, incentivando al sector privado para que invierta en la construccin de distritos
de riego.

9. Aumentar las hectreas entregadas de los bienes sometidos a extincin de dominio por la DNE,
desde su incautacin, a los campesinos profesionales y tecnlogos agropecuarios.

10. Hacer de la salud rural una prioridad, incentivando a los municipios para que implementen
unidades mviles de salud y a las EPS para disponer de ms alternativas para prestar
efectivamente los servicios.

11. Ampliar la cobertura educativa y mejorar la calidad de la educacin en zonas rurales.

COMERCIO INTERNACIONAL E INTEGRACIN

1. Promover el ajuste de los objetivos de la CAN para que opere como un mercado regional con
una verdadera zona de libre comercio.

2. Profundizar en los acuerdos comerciales y convenios de cooperacin con el Mercosur.

3. Realizar acuerdos de libre comercio (TLC) con los pases centroamericanos (Panam, Salvador,
Guatemala), Canad y la Unin Europea.

4. Pasar de ser miembro observador del Plan Panam Puebla a ser miembro de pleno derecho.

5. Promover la cooperacin econmica con China y Japn. Estimular el acercamiento comercial y

cultural con otros pases y mercados asiticos.

6. Consolidar la Ventanilla nica de Comercio Exterior.

7. Fortalecer el recurso humano como instrumento de competitividad mediante la capacitacin en

materia de comercio exterior, comercio internacional, produccin agrcola y manufacturera.

INFRAESTRUCTURA: TRANSPORTE

1. Avanzar en la construccin y mantenimiento de los grandes corredores viales.

2. Promover la asociacin de los entes territoriales para invertir en las vas terciarias.

3. Concluir 8 proyectos de Sistemas Integrados de Transporte Masivo para 16 ciudades.

4. Lograr el desarrollo integral de la infraestructura de los puertos, en especial en el de Santa

Marta y Buenaventura. Promover el desarrollo de un puerto en el Pacfico de aguas profundas.

5. Rescatar los corredores ferroviarios estratgicos para la movilidad de productos a los

principales puertos.

6. Continuar con el crecimiento del transporte fluvial de los Ros Magdalena y Meta.

7. Asegurar la modernizacin de los principales aeropuertos del pas.

8. Construccin de las obras de proteccin de la Mojana del Rio Cauca y del bajo Magdalena

TELECOMUNICACIONES E INFORMATICA

1. Potenciar el desarrollo de industrias que se apoyen en la infraestructura de telecomunicaciones

e informtica y en las capacidades profesionales del talento humano.

2. Establecer el programa Colombi@ Puerto de la Informacin para que el pas sea lder en la
atraccin de empresas dedicadas a la atencin del mercado hispanohablante a travs de la
conectividad internacional a los cables submarinos de ambas cuencas ocenicas y el desarrollo de
industrias de TICs .

3. Todo Colombiano tendr acceso a la Sociedad de la Informacin directamente o a travs de

centros de acceso comunitario:
Contar con 10.000 centros dotados con al menos 200.000 computadores conectados a Internet
de banda ancha.
Realizar un plan masivo de alfabetizacin informtica y capacitacin, a cargo del Sena y
Mineducacin, en la educacin primaria, secundaria, educacin tcnica, de adultos y para
profesores.
Crear una lnea especial de crdito del Icetex, apoyado por Findeter, para que todo estudiante
universitario cuente con su propio computador y el servicio de acceso a Internet.

4. Eliminar el IVA para los computadores de bajo costo.

5. Fortalecer los proyectos de la Agenda de Conectividad, especialmente aquellos relacionados

con el desarrollo y el uso efectivo de Internet II.

6. Ofrecer incentivos para los ciudadanos que hagan uso del Internet para cumplir con procesos
con el Estado.

7. Desarrollar un esquema normativo e institucional que permita la sostenibilidad del servicio

postal universal.

8. Desarrollar un esquema normativo e institucional que permita la sostenibilidad de la televisin

pblica, del operador nacional y de los operadores regionales.

9. Contar con un Plan Nacional de Telecomunicaciones e Informtica, construido bajo la

coordinacin del Gobierno con la activa participacin de los usuarios, el sector productivo, la
academia y los entes territoriales.

MINAS Y ENERGIA

1. Promover el fortalecimiento comercial en mercados internacionales del sector minero de alto

valor agregado, como la industria del carbn, y la produccin de petrleo y sus derivados.

2. Desarrollar una agresiva poltica petrolera para poder adicionar 1.500 millones de barriles de
reserva antes del 2010 con altos incentivos y participacin del capital privado y de Ecopetrol.

3. Establecer un marco adecuado para explotar todos los yacimientos.

4. Fortalecer el desarrollo del mercado de gas natural a travs de la vinculacin de 300.000

nuevos usuarios.

5. Mejorar la infraestructura de interconexin de gas natural buscando una regionalizacin ptima

nacional e internacionalmente. Fomentar la construccin del gasoducto colombo venezolano.

6. Para el 2010 la cobertura en energa elctrica se espera sea del 95%. En la recuperacin de las
electrificadoras para que existan propietarios que generen valor con servicios de calidad y
cobertura universal.

7. Aumentar la capacidad de transmisin de energa a pases vecinos priorizando la Interconexin

futura con Ecuador y Panam.

8. Implementar 5 nuevos proyectos de construccin de Hidroelctricas en Guapi, Mit, Araracuara,

Jurad, Ungua, Nuqu, La Chorrera.

9. Aprovechar las ventajas del TLC (cero arancel) para masificar la produccin y exportacin de
combustibles biolgicos en zonas francas.

10. Pasar la produccin de 550.000 litros de alcohol carburante diarios a 3.500.000 litros diarios en
2010.

POLITICA SOCIAL Y REDISTRIBUTIVA

1. Elevar a 1 milln y medio los beneficiarios del Programa Familias en Accin.

2. Endurecer le legislacin penal en materia de delitos contra la familia y la niez.

3. Establecer un servicio social obligatorio como requisito de grado para algunas profesiones
cuyos destinatarios sean los nios menores de 5 aos.

4. Lograr la ampliacin de los programas de nutricin a toda la poblacin infantil menores de 5

aos de Sisben I y II.

5. Aumentar a 180 los das por ao que funcionan los restaurantes escolares.

6. Poner en marcha la plena cobertura en salud para las familias de las madres comunitarias.

7. Ampliar la cobertura en atencin bsica a 900.000 ancianos vulnerables.