Normativa para comunicaciones por fibra óptica o móviles en Colombia

¿Cómo ha avanzado la implementación de la tecnología 5G en Colombia?

En otro orden de ideas, en Colombia, el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones– MinTIC en representación del gobierno nacional ha avanzado en el proceso de
desarrollo e implementación de pruebas (5G) en diferentes regiones, iniciando la apertura de la
convocatoria en 2019. Este es el primer acercamiento para cumplir los objetivos y lineamientos del
plan, en donde se identifican los insumos técnicos para la puesta en marcha, usos, servicios y
aplicaciones adecuadas a las necesidades del contexto colombiano, con el fin de mejorarlos. Al mismo
tiempo la finalidad en medio de la llegada de esta nueva generación de red es que Colombia sea uno
de los países pioneros en América Latina en implementar esta tecnología, ya que posee un potencial
de grandes proporciones que ha sido denominado como la posible cuarta revolución industrial.
Actualmente la Agencia Nacional del Espectro– ANE ha recogido las pruebas que las grandes
empresas de telecomunicaciones han desarrollado en el territorio nacional con éxito, a través de esta
recopilación de pruebas, la ANE y el MinTIC preparan la subasta de espectros basándose en la
resolución aprobada en el presente año 2020 cuyo objeto es poder otorgar los permisos pertinentes
para el uso del espectro radioeléctrico a nivel nacional en las SHF y EHF en diferentes rangos [1].
Aspecto Regulatorio
Los principales lineamientos normativos a que está sometido el proceso de asignación de espectro en
Colombia se encuentran en las siguientes disposiciones:
1. El artículo 75 de la Constitución Política establece que el espectro electromagnético es un
bien público inajenable e imprescriptible, sujeto a la gestión y control del Estado, de
conformidad con los términos que fije la ley, para garantizar la igualdad de oportunidades en
el acceso y evitar las prácticas monopolísticas en el uso del espectro electromagnético.

2. El numeral 2, del artículo 2, de la Ley 1341 de 2009, prescribe que el Estado propiciará
escenarios de libre y leal competencia que incentiven la inversión actual y futura en el sector
de las TIC y que permitan la concurrencia al mercado, con observancia del régimen de
competencia, bajo precios de mercado y en condiciones de igualdad. Sin perjuicio de lo
anterior, el Estado no podrá fijar condiciones distintas ni privilegios a favor de unos
competidores en situaciones similares a las de otros y propiciará la sana competencia.

3. El numeral 3, del artículo 2, de la Ley 1341 de 2009, establece que el Estado fomentará el
despliegue y uso eficiente de la infraestructura para la provisión de redes de
telecomunicaciones y los servicios que sobre ellas se puedan prestar, y promoverá el óptimo
aprovechamiento de los recursos escasos con el ánimo de generar competencia, calidad y
eficiencia en beneficio de los usuarios.

En el año 1993 el gobierno sanciona Ley 37 de 1993 de telefonía móvil y 11 firmas se presentan como
candidatas a recibir espectro en tres regiones: Oriente, Costa y Occidente. En Oriente las concesiones
fueron otorgadas a Celumóvil y Comcel; en Occidente a Occel y Cocelco; y Costa a CelCaribe y
Celumóvil de la Costa.
Luego del éxito económico logrado con las subastas iniciales que establecieron la entrada de la
telefonía móvil celular al país en 1994, la Ley 555 de 2000 define las reglas para la entrada de los
servicios PCS al país, así mismo establece la metodología para entregar las concesiones a los
operadores y nuevamente fue escogido el método de la subasta enfocándose en obtener el mayor
beneficio económico para la nación, tal como se había logrado con la anterior subasta. El resultado
final de todo este proceso fue que se presentó una sola compañía llamada Colombia Móvil S.A, la
cual ganó los derechos para prestar el servicio en las tres zonas definidas: oriental, occidente y
atlántica el valor que pago fue de US$ 56 millones, cuando el monto mínimo establecido por el
gobierno fue de US$ 55.94 millones
En el año 2004 el ministerio de Comunicaciones, emitió las resoluciones que reservaban ciertas
bandas de frecuencias para ser exclusivas para las adjudicaciones de espectro adicional, así:

• La Resolución 2720 de 2004 del Ministerio de Comunicaciones, atribuyó, de forma

exclusiva, las bandas de frecuencias de 1877,5 a 1885 MHz y de 1957,5 a 1965 MHz, como
espectro adicional, para ser utilizadas para la prestación del servicio de Telefonía Móvil
Celular TMC, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4234 de 2004
• Que la Resolución 508 de 2005 del Ministerio de Comunicaciones, atribuyó, de forma
exclusiva, las bandas de frecuencias de 1870 a 1877,5 MHz y de 1950 a 1957,5 MHz, como
espectro adicional, para ser utilizadas para la prestación del servicio de Telefonía Móvil
Celular TMC, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 4234 de 2004.
Con el decreto 4234 de 2004 se fija un nuevo tope de asignación de ancho de banda por operador a
40 MHz los cuales serán solicitados de acuerdo con las condiciones estipuladas en el mismo.
Posteriormente el ministerio de Comunicaciones expidió la resolución 332 de 2007 en la cual
establecen las bandas entre 1710 y 2025 MHz y entre 2100 y 2200 para los servicios móviles
terrestres. Luego, mediante el decreto 4722 de 2009 el cual derogó el decreto 4234 de 2004 realiza
una nueva ampliación del tope de espectro asignado a cada operador a 55MHz con los cuales se espera
que los tres operadores establecidos logren satisfacer las demandas de crecimiento en servicios de
tercera generación.
En la asignación de espectro que fue realizada el 9 de junio de 2010, bajo las resoluciones del
Ministerio de Comunicaciones 250 de 2010, 469 de 2010 y 833 de 2010, se entregó a la empresa
UNE EPM Telecomunicaciones S.A un total de 50 MHz en la banda de 2.6GHz. Para el país esto
significa que fácilmente se integrara con las economías de escala tanto en equipos de red como en
terminales. En 2009 Comcel es declarado operador dominante por el organismo regulador Comisión
de Regulación de Telecomunicaciones CRT, hoy Comisión de Regulación de Comunicaciones CRC.
Lo anterior mediante la Resolución 2062 del 27 de febrero de 2009 “Por la cual se constata la posición
de dominio de COMCEL S.A. en el mercado relevante de telecomunicaciones denominado voz
saliente móvil”
Resolución 3067 de 2011

• Define los indicadores de calidad para los servicios de telecomunicaciones

• Estableció el régimen de calidad que deben cumplir todos los proveedores de servicios o
redes de telecomunicaciones durante la prestación de sus servicios a los usuarios con
referencia a la calidad del servicio, de acuerdo a la Recomendación UIT-T G.1000.
 • El nivel ofrecido de calidad del servicio se refiere a que en la oferta de servicio que se prestara
a los usuarios se deben incluir valores de parámetros técnicos e indicadores de atención al
cliente ofrecidos en un período de tiempo determinado.
• En la parte comercial define que una conexión de “Banda Ancha” debe entregar una
velocidad de acceso cumpliendo los valores mínimos que son: desde el ISP hacia el usuario
o “Downstream” 1024 Kbps y desde el Usuario hacia el ISP o “Upstream” 512 Kbps
• Dentro de las medidas de seguridad que deben implementar los proveedores de servicios de
telecomunicaciones que ofrecen el acceso a Internet se tiene los siguientes modelos de
seguridad:
o Autenticación: (Recomendaciones UIT X.805 y UIT X.811).
o Acceso: (Recomendación UIT X.805 y UIT X.812).
o Servicio de No repudio: (Recomendación UIT X.805 y UIT X.813).
o Principio de Confidencialidad de datos: (Recomendación X.805 y X.814).
o Principio de Integridad de datos: (Recomendación X.805 y X.815).
o Principio de Disponibilidad: (Recomendación X.805).
La telefonía móvil ganó mucha importancia en estos últimos años, ya que se incrementó diez veces
su penetración, según Asomovil el uso de las redes móviles creció 58,3 %, el informe indica también
que el total de usuarios registrados en Claro, Móvistar y Tigo pasó de 47,2 millones en septiembre de
2015 a 50,5 millones en ese mismo mes de 2017.
Resolución 5165 de 2017

• Modifica el Capítulo I título V de la Resolución CRC 5050 de 2016.

• según el anexo 5.1 condiciones de calidad para servicios móviles establecen los parámetros
de calidad que deben garantizar los operadores de telefonía móvil para el servicio de voz:
o Porcentaje de llamadas caídas.
o Porcentaje de intentos de llamada no exitosos en la red de acceso 2G.
o Porcentaje de intentos de llamada no exitosos en la red de acceso 3G.
o Porcentaje de llamadas caídas por handover (handoff).
• Para el caso del servicio de internet o datos se tiene:
o Ping (tiempo de ida y vuelta).
o Tasa de datos media FTP.
o Tasa de datos media HTTP.
o Disponibilidad de los SGSN.
Decreto 2194 de 2017

• El Min Tic aseguró que, con la expedición del decreto de topes, continúa avanzando en el
proceso de subasta de asignación de espectro radioeléctrico en las bandas de 700 MHz y 1900
MHz.
• Modifica el artículo 2.2.2.4.1 del Decreto Único Reglamentario del Sector de Tecnologías de
la Información y las Comunicaciones, Decreto 1078 de 2015•
• La Agencia Nacional del Espectro - ANE, remitió al Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones sus recomendaciones en materia de topes de espectro, en
las cuales se observa viable desde el punto de vista técnico aumentar los topes máximos
establecidos actualmente por proveedor de redes y servicios móviles terrestres. Lo anterior
en virtud de las condiciones actuales del mercado, las proyecciones de crecimiento de la
demanda de servicios y las bandas de espectro disponibles.
 • Decreta El tope máximo de espectro radioeléctrico para uso en servicios móviles terrestres,
será de:
o 90 MHz para las bandas altas. (Entre 1710 MHz y 2690 MHz).
o 45 MHz para las bandas bajas (Entre 698 MHz y 960 MHz).
A mediados de 2018 se aprobó la nueva ley de telecomunicaciones y tecnologías de la información
de Colombia con el objetivo de brindar las condiciones para que el país llegue al 70 por ciento de los
hogares conectados a Internet. La norma crea un único regulador representado en la nueva Comisión
de Regulación de las Comunicaciones (CRC) a cargo del sector de telecomunicaciones y audiovisual.
Además, se liquida la Autoridad Nacional de Televisión (ANTV). En materia de espectro, se amplía
el plazo para los permisos de uso de espectro de 10 a 20 años, con el objetivo de otorgar mayor
previsibilidad a las empresas e incentivar la inversión en el país.
Resolución número 000638 de 1 de abril de 2020:
“Por la cual se declara la apertura del proceso para el otorgamiento de permisos para el uso del
espectro radioeléctrico para realizar pruebas piloto que usen tecnologías móviles 5G”. [2] [3] [4] [5]
[6] [7] [8].

Bibliografía:
[1] “MinTIC - Inicia proceso para desarrollar pruebas 5G en las regiones y publica plan de acción
para que dicha tecnología sea una realidad antes de 2022”, Ministerio de las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones 2019.
[2] “Resultados de la subasta del espectro en Colombia 2019.” [Online]. Available:
https://www.dinero.com/pais/articulo/resultados-de-la-subasta-del-espectro-en-colombia-
2019/280397.
[3] “El permiso para uso del Espectro Radio Eléctrico.” [Online]. Available:
http://proyectos.andi.com.co/es/GAI/GuiInv/ConEst/RegJurTel/Paginas/PerEspRadElé.aspx.
[4] “Vista de Gestión del espectro radioeléctrico en Colombia | Tecnura.” [Online]. Available:
https://revistas.udistrital.edu.co/index.php/Tecnura/article/view/9023/11101.
[5] “3G Américas presentó un documento para una eficiente migración de GSM- UMTS a LTE -
Convergencia Latina.” [Online]. Available: http://www.convergencialatina.com/Nota-
Desarrollo/104130-3-45-
3G_Americas_presento_un_documento_para_una_eficiente_migracion_de_GSMUMTS_a_LTE.
[6] Comisión de Regulación de Comunicaciones, “Normatividad CRC Colombia,” 2016. [Online].
Available: https://www.crcom.gov.co/es/pagina/normatividad.
[7] GSMA, “COMENTARIOS DE LA GSMA AL DOCUMENTO DE CONSULTA PÚBLICA:
PROCESO SE SELECCIÓN OBJETIVA PARA ASIGNACIÓN DE ESPECTRO
RADIOELÉCTRICO EN LAS BANDAS DIVIDENDO DIGITAL (700MHZ), 900MHZ,
1.900MHZ Y 2.500MHZ.” [Online]. Available: https://www.gsma.com/latinamerica/wp-
content/uploads/2016/01/COLOMBIA-Proceso-de-seleccion-objetiva-para-asignacion.pdf.
[8] Óscar Leonardo Quilaguy Beltrán, “TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA MIGRACIÓN
DE LTE A 5G EN COLOMBIA “, 2020. [Online]. Available:
http://repository.udistrital.edu.co/bitstream/11349/25253/1/QuilaguyBeltranOscarLeonardo2020.pdf