PLAN DE

GOBIERNO DEL
PODER JUDICIAL
2021-2022

HÉCTOR LAMA MORE

JUEZ SUPREMO TITULAR
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PLAN DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL 2021-2022

JUEZ SUPREMO TITULAR HECTOR LAMA MORE

Contenido
PRESENTACIÓN .....................................................................................................................................3
PLAN DE GOBIERNO 2021-2022..........................................................................................................10
DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE PODER JUDICIAL ..........................................................12
1.1 BALANCE INTERNACIONAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL PERÚ12
1.2 RECURSOS ECONOMICOS PARA EL CAMBIO ......................................................................14
1.3 RECURSOS HUMANOS PARA ATENDER EL REQUERIMIENTO SOCIAL DE JUSTICIA ............15
1.3.1 Jueces y juezas en el Perú ..........................................................................................15
1.3.2 Auxiliares y Trabajadores Judiciales...........................................................................16
1.4 CARGA PROCESAL: PROBLEMA Y CONSECUENCIA .............................................................20
1.5 ELEVAR LA CONFIANZA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA .........................................................22
1.6 IMPLEMENTACIÓN DE LA AUTORIDAD DE CONTROL E INTEGRIDAD ................................23
1.7 NUEVAS DEMANDAS DE SERVICIOS JUDICIALES ................................................................24
1.7.1 Justicia especializada en Extinción de dominio .........................................................24
1.7.2 Justicia especializada en la protección y sanción de la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar ...................................................................................................25
1.7.3 Justicia de Paz e interculturalidad .............................................................................25
1.7.4 Justicia Ambiental ......................................................................................................26
1.8 MEDIDAS ADOPTADAS POR EL PODER JUDICIAL DERIVADA DE LA EMERGENCIA
NACIONAL POR EL COVID19 ...........................................................................................................26
 2

MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL .............................................................................................28

2.1 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL ......................28
2.2 MODERNIZACIÓN DE LOS PROCESOS JURISDICCIONALES .................................................29
2.2.1 NLPT: ..........................................................................................................................29
2.2.2 Oralidad Civil: .............................................................................................................29
2.2.3 NCPP: .........................................................................................................................29
2.2.4 Oralidad Familia: ........................................................................................................30
2.3 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LOS PROCESOS JUDICIALES. EXPEDIENTE JUDICIAL
ELECTRÓNICO (EJE) NO PENAL Y EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO (EJE) PENAL.....................30
2.3.1 Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia no penales a
través de la implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE). ...................................30
2.3.2 Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia en materia penal
en el Perú". ................................................................................................................................32
EJES TRANSVERSALES DEL PLAN DE TRABAJO DEL PODER JUDICIAL PARA EL PERIODO 2021-2022..33
3.1 EJE 1: Acceso a la justicia....................................................................................................33
3.2 EJE 2: Justicia digital ...........................................................................................................34
3.3 EJE 3: Integridad .................................................................................................................35
PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL 2020-2030 ..............................................36
4.1 DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA INSTITUCIONAL PARA EL PERÍODO 2020-2030 ................36
4.2 MISIÓN Y VISIÓN DEL PODER JUDICIAL ESTABLECIDAS EN EL PEI......................................38
4.3 ESTRATEGIA DEL PEI ...........................................................................................................38
4.3.1 Planes operativos ..............................................................................................................38
4.3.2 Planes Funcionales para el cumplimiento de las AIE del PEI ............................................39
4.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES ...................................................................42
REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. ...............................................................2
ANEXO 1: AVANCE DE LAS AEI PARA EL 2022 .......................................................................................0
ANEXO 2: CUADRO COMPARATIVO DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PRESENTADAS POR EL CONSEJO PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA,
EL PACTO PERÚ Y EL PEI 2020-2030....................................................................................................18
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PRESENTACIÓN
“La reforma del Poder Judicial la asume él mismo”1

El escenario para el 2021-2023

La nueva gestión para el próximo período en la Presidencia del Poder Judicial y de las Presidencias
de las Cortes Superiores de Justicia de la República, se dará en un escenario de crisis y retos con
grandes cambios en lo social, político y económico que tendrán efectos sobre la institución y
deberán ser asumidos con conciencia, tesón y esmero, pero sobre todo con responsabilidad.

Comenzará con un año electoral y de renovación del Congreso de la República, estando próxima la
Celebración del Bicentenario de la Independencia de la República en el escenario de ingreso del
Perú como miembro de OCDE.

Seguirá presente la situación de emergencia sanitaria provocada por el covid19 que conlleva a
mantener el trabajo remoto y parcial, así como el incremento de la demanda de nuestros servicios
por medios remotos y las exigencias de los ciudadanos por mayor transparencia a través del uso de
aplicaciones y tecnologías de información y comunicaciones.

Se están incrementando los casos y denuncias por violencia contra la mujer y miembros del grupo
familiar, sin que las medidas de protección sean efectivas. Asimismo, la implementación en gran
escala de los medios informáticos ha incrementado las denuncias por cibercrímenes, fraudes u
otros, así como desarrollado nuevas conductas tipificadas penalmente del uso negativo de estos
medios.

Está prevista la separación de la OCMA del Poder Judicial y pase a depender de la Junta Nacional de
Justicia, lo cual implica transferencia de presupuestos, activos y personal.

En la base de ello dos documentos sientan las estructuras para la reforma del Poder Judicial: El Plan
Estratégico Institucional PEI 2020-2030 y el Plan Operativo Institucional 2021.2023-

1
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL 2020-2030. Pág. 28
 4

Amenazas y riesgos señalados en el Plan Operativo Institucional 2021-20232:

- Estrés financiero que ha reducido la asignación de Presupuesto para el Ejercicio 2021, así como
la recaudación, lo cual afecta el cumplimiento de las metas del Plan Operativo y por ende, del
Plan Estratégico.
- Disparidad en el parque tecnológico para adecuarse a las características del trabajo remoto
que requiere una inversión significativa en equipamiento, redes, software.
- Dependencia de aplicaciones de comunicación remota, para reuniones, videoconferencias,
comunicación síncrona en general, debido a que no contamos con recursos para la adquisición
de licencias.
- Hacinamiento generalizado en las oficinas de todas las dependencias, lo cual genera un
incentivo al trabajo remoto, salvo se contraten locales más amplios. Inversiones con retraso
significativo en su ejecución por la suspensión de labores que impuso el gobierno.
- Poco conocimiento y aplicación de la Norma Técnica para la Gestión por Procesos, por lo cual
se presenta repetición o duplicidad de esfuerzos y de gastos.
- Personal crecientemente en régimen laboral CAS, y magistrados supernumerarios que
mantienen inestabilidad en el ámbito jurisdiccional, asociado a la suspensión de la aplicación
de la Ley de Carrera del Trabajador Judicial, por demanda del TC.
- Retraso en los niveles salariales en comparación al resto del Sector Justicia, que genera alta
rotación de personal por mejores condiciones salariales, luego de haber recibido capacitación y
entrenamiento.
- Mala imagen ante la población.
- Ineficiencia de los servicios colaterales por ausencia de control aleatorio a la entrega de
notificaciones.
- Lenta implementación de Mesas de Partes Virtuales, que articulen con las instituciones
públicas con las cuales coordinamos.
- Insuficiencia de presupuesto para atender problemáticas álgidas, acordadas con los entes
rectores de Planes Nacionales, ejemplo Crimen Organizado, Trata de Personas, Terrorismo,
Seguridad Ciudadana, entre otras.
- Concursos de Magistrados aun lentos por motivo de que la JNJ se está organizando.
- Magistrados y Personal que labora en sedes lejanas de las ciudades que no cuentan con apoyo
suficiente para ejercer sus labores.
- Jueces de Paz que no reciben aun su reembolso de movilidades por entrega de notificaciones o
exhortos.
- Alta carga laboral en los juzgados competentes en la Ley 30364.
- Diversas Comisiones, Representaciones, Equipos, Grupos de Trabajo que tienen encargos que
califican como temporales, pero que en términos organizativos no cuentan con una base
dependiente de un órgano o unidad orgánica de la estructura orgánica.

2
Plan Operativo Institucional. Gerencia General del Poder Judicial, 30/06/2020, cit. Pág. 29
 5

- Equipos de trabajo asignados a los Programas Presupuestales que no se encuentran

formalmente asignados a la dependencia de ningún órgano o unidad orgánica de la Alta
Dirección.
- Débil Sistema Estadístico y de Reportes para atender los requerimientos de información que
nos efectúan entes externos.
- La página web del Poder Judicial presenta sobrecarga de información, pero a la vez, no permite
que un usuario externo se sienta satisfecho con el servicio que se le entrega.
- Insuficiente transparencia en la información hacia el ciudadano, amerita un trabajo de revisión
detallada de los mecanismos para la comunicación fluida hacia los ciudadanos.
- Se requiere la revisión de todos los indicadores de desempeño y limpieza de la data interna
para la toma de decisiones por parte de la Alta Dirección.

Conclusiones del Análisis Estratégico del PEI3

El rol del Poder Judicial es defender la vigencia del Estado Constitucional de Derecho, impartir
justicia y restaurar los derechos vulnerados a los afectados, de esta manera, la sociedad le
confía a este Poder del Estado la responsabilidad de resolver los conflictos y así mantener la
paz social.

Sin embargo, la población tiene poca confianza en el Poder Judicial que coloca a la institución
en una situación de vulnerabilidad ante los otros poderes del Estado y se traduce en los hechos
en la larga historia de propuestas de reformas, donde prácticamente todas han provenido de
actores externos al Poder Judicial. Otra muestra de ello es la resistencia por parte del Poder
Ejecutivo a autorizarle los recursos presupuestales en las cantidades que solicita cada año. Por
estas razones, se puede afirmar que la autonomía del Poder Judicial no es respetada en la
dimensión que un Poder del Estado de su importancia debiera. La causa raíz de esta situación
es que el Sistema de Justicia en su conjunto -y el Poder Judicial en particular- no está
generando la capacidad de respuesta necesaria para responder a la creciente conflictividad de
una sociedad compleja, insegura y desigual, que está evolucionando económica y socialmente,
y está siendo cada vez más consciente de sus derechos. Parte importante de la problemática
proviene de la cantidad de actores que componen el Sistema de Justicia, varios de ellos hasta
cierto punto independientes y cuya coordinación es compleja”

La propuesta para el 2021-2022

a) Modernización Tecnológica

En esta situación, hace casi una década, el Poder Judicial inicio el diseño de productos tecnológicos
para su uso en los procesos judiciales. El objetivo: enfrentar la morosidad y el secretismo, viejos

3
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI) 2020-2030
 6

males que sufre este poder del Estado y que constituyen escenarios propios para la corrupción. El
logro de la celeridad y la transparencia en la solución de conflictos fueron el motivo de esta
decisión. Sin embargo, ante el forzado aislamiento social provocado por la presencia del Covid-19
tales avances hicieron más evidentes y gravitante su utilidad.

Institucionalmente, la pandemia llega en un momento en el que ya se cuenta con un sistema de

intranet (Sistema Integrado Judicial) desplegado a nivel nacional y en el que las notificaciones
electrónicas son una realidad extendida en todo el país, que alcanzó el año pasado los 15 millones
de emisiones.

Pero, además, se ha logrado, en una primera etapa, el desarrollo y puesta en marcha de los
remates judiciales por internet (REM@JU), los embargos electrónicos dirigidos a las entidades
financieras, así como aquellos dirigidos al registro inmobiliario (Sunarp), y por supuesto, el propio
expediente judicial electrónico (EJE).

Iniciada la emergencia sanitaria y hasta el 10 de junio, los órganos jurisdiccionales que tramitan el
EJE en la Corte Superior de Lima (que no son de emergencia) registraron, a través de Mesa de
partes electrónica, el ingreso de 7225 escritos y 352 demandas; pero, además, emitieron 2496
sentencias y autos finales sin que medie la presencia física de jueces, abogados y auxiliares. Este
logro adquiere una dimensión mayor si se considera que, en este mismo periodo, los órganos de
emergencia de la citada Corte registraron 4163 ingresos. A la fecha has ingresado por la Mesa de
Partes Electrónica (MPE) las de un millón doscientos mil documentos, entre demandas y escritos a
nivel nacional

Es evidente el potencial del uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC) en los
procesos judiciales; hoy, los 122 órganos jurisdiccionales que trabajan con el EJE han alcanzado los
152,000 expedientes digitales y, si bien aún no se tiene la capacidad de cubrir la carga procesal
nacional, la experiencia muestra que el uso de las TIC es clave a la hora de enfrentar con
determinación la morosidad, la falta de transparencia y la corrupción.

El despliegue a nivel nacional del EJE con la ayuda financiera del Banco Mundial y del Estado
Peruano, contribuirá con una mejor atención del servicio de justicia permitiendo celeridad y
transparencia en los procesos judiciales. Sin embargo, esto no resolverá todos los problemas que,
directa e indirectamente, impiden un adecuado acceso a la justicia.

Uno de ellos es la brecha social y económica existente, que da lugar a una brecha digital, agravada
en regiones deprimidas económica y socialmente, como Amazonas, Huancavelica, Apurímac y
Pasco cuyo acceso y uso de servicios de internet, según el INEI, no llega ni al 10% de hogares.

El Poder Judicial no desconoce esta situación y el desarrollo del EJE considera este factor desde su
propia concepción. A raíz de ellos, desde su perspectiva y obligaciones institucionales, el Poder
Judicial busca sumarse al esfuerzo del Poder Ejecutivo, al momento de acercar la tecnología al
ciudadano y superar la brecha digital existente, mediante el desarrollo de sistemas alternativos de
 7

acceso digital e incluso de tramitación física o manual de los procesos judiciales en aquellas
regiones en las que el analfabetismo digital o los problemas de conectividad constituyen una
barrera de acceso a la justicia.

Sin embargo, la existencia de una brecha potencial o presente, que dificulte el acceso a la justicia
digital no puede frenar su implementación. Sería como dejar de bregar por un derecho ante la

insatisfacción total del otro. El camino es simple y obvio: el Estado debe bregar por todos los
derechos consiente de que su satisfacción plena no llegara al mismo tiempo.

En el Poder Judicial, y en especial en el equipo de implementación del EJE, sabemos que existe una
brecha digital a superar. Nuestros esfuerzos se focalizan no solo en el desarrollo del EJE en sí
mismo, sino en el diseño y aplicación de las estrategias institucionales para disminuir esa brecha
que solo podrá ser superada, no solo con nuestro concurso, sino con políticas públicas sostenibles,
generalizadas y transversales a todo el Estado. Esto, con el fin de lograr una verdadera
alfabetización digital y de acercar las ventajas de la tecnología a todos los peruanos, tanto en un
nivel conceptual como material.

b) Modernización de la gestión administrativa

 8

De la misma manera corre conjunta a la necesidad de innovación tecnológica, la imperiosa

necesidad de una reforma profunda, intensa y total de la administración del Poder Judicial, en
todos sus niveles, y áreas como soporte para una adecuada función de los órganos jurisdiccionales.
Urge una radical modernización de la gestión en el PJ; servirá a ello el moderno instrumento de
Gestión por Procesos, que resulta necesario para romper la actual estructura administrativa del PJ;
además una revisión total de los procedimientos internos de la administración, a efecto de lograr
procedimientos sencillos y céleres; para ello se requiere un idóneo diagnóstico –línea de base- de
los procesos y procedimientos administrativos existentes; y, revisar también la calidad de la
información estadística y de los respectivos indicadores de gestión, indispensables para la toma de
decisiones eficientes y eficaces.

En relación a esto último, se hace necesario que la información estadística e indicadores de gestión
se obtenga de modo fiable y en tiempo real, para ello se requiere que todos los órganos
jurisdiccionales del PJ estén interconectados.

La dimensión administrativa del Poder Judicial debe estar al servicio de cada juez. Una
administración obsoleta en las relaciones y trato con el personal de apoyo, sin mantenimiento de la
infraestructura, carente de control sobre los flujos de las demandas, con falta de apoyo
tecnológico, son cuestiones que cada juez no puede resolver por sí mismo y que muchas veces se le
imponen desde una administración alejada del control y supervisión de los propios jueces, que
sufren en numerosas ocasiones la arbitrariedad de la administración, y antes de ver en ello una
fortaleza, más bien perjudica la independencia de los jueces. De esta forma, se debe realizar una
reconfiguración de procesos de trabajo y oficinas, adaptando el servicio judicial a las condiciones
cambiantes de la sociedad, que implica no sólo cambios organizacionales, sino adaptación de
nuevos servicios, corrección de problemas funcionales y la permanente ampliación de la cobertura
del servicio.

c) Cultura de Integridad

Por otro lado, recobrar la imagen del Poder Judicial ante la población implica un trabajo arduo y
permanente de fomentar, implementar y desarrollar una cultura de integridad, con el compromiso
y voluntad en principio de sus más altas autoridades, funcionarios y trabajadores, porque “un
poder judicial independiente y honorable es indispensable para la justicia en nuestra sociedad”.4

Es sobre estos tres soportes que se constituyen los EJES TRANSVERSALES de la próxima gestión:

- ACCESO A LA JUSTICIA
- INNOVACIÓN TECNOLOGICA
- INTEGRIDAD

4
KAUFFMAN, Irving. “The essence of Judicial Independence”, Columbia Law Review, vol. 80, n° 4, 1980.
Pág. 683
 9

Porque la razón de existir el Poder Judicial es

brindar justicia sin distinción de clase, credo,
origen étnico o cultural, orientación sexual
etc. No admitiendo ningún tipo de
discriminación. Pero dicho servicio no se
puede brindar en la actualidad sino se
moderniza tantos en los procesos
jurisdiccionales como en la administración y
de soporte. Y finalmente, el acceso a la
justicia con modernidad no se puede
garantizar sino no hay renovación profunda
de una cultura de integridad en todo el Poder
Judicial.

La ruta ya está marcada por el Plan

Estratégico Institucional 2020-2030 que todas
las gestiones futuras se deben comprometer a mantener su continuidad para alcanzar los objetivos
y resultados esperados y lograr la visión del Poder Judicial que se ha plasmado, pero es necesario
acciones inmediatas que se deben implementar a la brevedad, porque en período de crisis el éxito
de un Plan Estratégico se encuentra en su velocidad de implementación y de cambio.

Justicia para todos, con modernidad, pero con integridad es el reto que se espera asumir y cumplir
para el próximo período.

Acceso a la Justicia con modernidad e integridad

Héctor Lama More

Juez Supremo Titular

Lima, noviembre 2020

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PLAN DE GOBIERNO 2021-2022

1. EJES
a) Acceso a la justicia
b) Justicia digital
c) Integridad y lucha contra la corrupción.

2. ACCIONES

a) Innovación y tecnología en los procesos jurisdiccionales

- EJE no Penal, y EJE Penal
- Mesa de Partes Electrónica
- Audiencias virtuales
- Plataforma de litigación virtual
- Notificación virtual
- Tecnología en los trámites procesales

b) Implementación del PEI

c) Modernización de procesos judiciales
- Oralidad Civil
- NLPT
- NCPP
- Oralidad Familia
- Extinción de dominio

d) Demandas de justicia
- Sistema de violencia contra la mujer y el grupo familiar
- Justicia de Paz
- Interculturalidad
- Justicia Ambiental

e) Implementación del Plan de Integridad

f) Propuestas legislativas
- LOPJ
- Presupuesto
- CPC
- EJE
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g) Recursos Humanos y físicos

- Modernización de la administración
- Modernización de despachos
- Cumplimiento de protocolos de seguridad
- Trabajo remoto
- Estatuto del trabajador judicial
- Provisionalidad de los magistrados
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DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE PODER JUDICIAL

1.1 BALANCE INTERNACIONAL DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA EN EL PERÚ

En la última versión del Rule of Index (2020), elaborado por el WPJ (World Justice Proyect), que
es el conjunto de datos de este tipo más completo del mundo y el único que se basa
principalmente en datos primarios que mide la adhesión al Estado de Derecho desde la
perspectiva de la gente común y sus experiencias, el Perú se encuentra a nivel global en una
zona intermedia en el puesto 80° con un promedio de 0.505, teniendo en consideración que el
último lugar lo ocupa Venezuela en el puesto 128° con un promedio de 0.33, y el primer lugar
lo tiene Dinamarca con un promedio de 0.90. A nivel regional el primer puesto sigue siendo
ocupado por Uruguay que mantiene el lugar 22° y a nivel global con un promedio de 0.71, y el
último puesto coincide con Venezuela.

5
. WORLD JUSTICE PROJECT. Rule of Index, 2020. Pág. 22. Link:
https://worldjusticeproject.org/sites/default/files/documents/WJP-Global-ROLI-Spanish.pdf
 13

Con relación a la versión anterior del Rule of Index (2018) la posición del Perú ha
empeorado, en tanto, se encontraba en el puesto 60° a nivel global, retrocediendo en la
mejora con relación al Rule of Index (2016) en el que se encontraba en el puesto 65° a
nivel global.

Rule of Index

2016 2018 2020

Puesto 65° Puesto 60° Puesto 80°

Factores críticos:

- Corrupción

- Demora en las investigaciones

- Demora en los plazos procesales

- Retrasos injustificados (civil y penal)

- Falta de cumplimiento de las sentencias

Este retroceso en cuanto a la percepción de los usuarios del sistema de administración de

justicia se ha debido a distintos factores tanto internos, como la crisis institucional del 2017, así
como externos, siendo el más importante la suspensión de actividades judiciales producto de
las medidas generales para controlar la pandemia del covid19 en el 2020,y la crisis política en
general permanente, que crean desconfianza de la ciudadanía en las instituciones del Estado
con la percepción de un inadecuado sistema de administración de justicia, corrupto, costoso,
lento y discriminatorio.

Por ello, el PLAN DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL del próximo período debe enfocarse
hacia las propuestas de políticas que estabilicen los factores con mayor promedio y
fomenten el desarrollo de los factores críticos, toda vez que esta herramienta recoge la
percepción de la sociedad frente al sistema de administración de justicia que se puede
compendiar en el reclamo de la sociedad de una justicia sin corrupción, oportuna, célere y
cuyas sentencias se cumplan. No obstante, la efectividad del Plan de Gobierno, en período de
crisis, más que en su diseño, radica en la velocidad de implementación de los cambios
propuestos.
 14

1.2 RECURSOS ECONOMICOS PARA EL CAMBIO

El Presupuesto del Poder Judicial representa entre el 1,50% y el 1,62% del Presupuesto General
de la República en los años 2019 y 2020 respectivamente, pero al compararlo con otras
instancias del sector público, se advierte, que pese a ser un Poder del Estado, se encuentra
muy por debajo de sectores como Economía y Finanzas (13,38%), Transportes y
Comunicaciones (7,4%), Interior, Salud, Vivienda o Defensa que se encuentran entre el 4% y
6%.

En conclusión, el presupuesto del Poder Judicial es uno de los más bajos del sector público a
pesar que conforme se incrementa la población aumenta la carga procesal, jueces y
empleados, así como mayores necesidades de recursos logísticos e infraestructurales.

El presupuesto asignado para el 2021, el marco de la Ley N° 28821, Ley de Coordinación entre
el Poder Judicial y el Poder Ejecutivo para la programación y Formulación del Presupuesto
Institucional del Poder Judicial, prevé como presupuesto para el Poder Judicial para el año
fiscal 2021 la suma de S/.3,054,1 millones de los cuales s/.2,724 millones corresponden a la
fuente de financiamiento de Recursos Ordinarios, s/. 200 millones a la fuente de
financiamiento de Recursos Directamente Recaudados y s/. 130 millones a Recursos por
Operaciones Oficiales de Crédito, pese a que la demanda gasto del Poder Judicial para el año
2021 debería ascender a s/.7,867 millones, es decir no menos del 4% del Presupuesto General
de la República

Esta situación arroja las siguientes observaciones:

- Ratio gasto justicia/persona: El gasto per cápita en Justicia en el Perú alcanza los US$38
(muy por debajo por ejemplo de Chile que es de US$1596).
- Brecha fiscal: Existe una brecha fiscal en el orden de lo atendido y lo solicitado de s/.
4,813 millones lo que dificultad las metas programadas y proyectadas en la solicitud de
Presupuesto del Poder Judicial7.
- Distribución del presupuesto: La mayor parte del presupuesto se destina al pago de
personal y a la contratación de servicios, destacando el pago destinado para Contratos
Administrativos de Servicios (CAS). Así, en su conjunto estas dos partidas explican el 82%
del presupuesto, mientras que las inversiones solo el 13%. El 5% restante se destina a la
compra de bienes, otros gastos y donaciones y transferencias. Lo que dificulta la inversión
en proyectos de desarrollo.

Es por ello que una de las principales políticas para el desarrollo del Poder Judicial es lograr
el incremento del presupuesto y por otro lado la eficiencia en el gasto, así como la
redistribución del presupuesto en atención a lograr una implementación rápida de las
acciones estratégicas jerarquizadas en el Plan Estratégico Institucional (PEI).

6
“El Comercio”, Edición. Informe Economía. Lunes 10 de setiembre de 2018. Pág. 22
7
Oficio N°001650-2020-GG-PJ del 28 de septiembre de 2020.
 15

1.3 RECURSOS HUMANOS PARA ATENDER EL REQUERIMIENTO SOCIAL DE JUSTICIA

1.3.1 Jueces y juezas en el Perú

El Poder Judicial cuenta con:

- 231 salas superiores,
- 1564 juzgados especializados
- 155 juzgados mixtos,
- 626 juzgados de paz letrados,
- cuatro salas penales nacionales y
- 11 juzgados penales nacionales,
- Ocho salas supremas, lo que hace un total de 2584 dependencias judiciales8

Tiene así un total de 3293 jueces a nivel nacional, comprendiendo 3223 jueces (superiores,
especializados y de paz letrado) en las cortes superiores, y 15 jueces en la Oficina Nacional
de Control de la Magistratura (OCMA) y Corte Suprema (51 jueces supremos titulares y
provisionales) y 03 miembros del CEPJ.9

De esta cantidad de jueces, los asignados a los distritos judiciales de Lima y Callao (928)
representan un 28,0% del total de jueces de las Cortes Superiores y atiende al 32,57 % de
la población nacional del orden de 10’628, de habitantes10.

Podemos destacar que el Perú tiene en promedio 8,73 jueces/100 mil habitantes11,
habiéndose incluso reducido con relación al período que pasado que marcaba una ratio de
9,44 jueces/100 mil habitantes.

8
Poder Judicial Boletín Estadístico N° 02-2020 Pg. 10
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/939054804f40a5ce9390b76976768c74/mapasdependenciasj
unio2020.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=939054804f40a5ce9390b76976768c74 Pg. 4
9
Poder Judicial Boletín Estadístico N° 02-2020 Pg. 42
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/103bb2804d485fde8dc78f3325f35162/Boletin+N4-
DICIEMBRE-2019F.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=103bb2804d485fde8dc78f3325f35162 Pg. 42
10
Ministerio de Salud, Estadística Poblacional
https://www.minsa.gob.pe/reunis/data/poblacion_estimada.asp
11
Cifra menor al promedio de países de la región que es 11,5 jueces/100 mil habitantes, pero aún muy
distante de Uruguay, cuyo indicador está cerca de los 14,57 jueces/100 mil habitantes, y, en menor
medida, lejos de Colombia, que posee un indicador de alrededor de 11,24 jueces/100 mil habitantes .
Realizando el contraste con países desarrollados y guardando distancias con las realidades de sus
respectivos sistemas judiciales, España posee 11,53 jueces por cada cien mil habitantes; Francia, 10,2; y
Estados Unidos, 11,63. Dirección Nacional de Estudios Jurimétricos y Estadística Judicial. En: CONSEJO
DE LA JUDICATURA. La transformación de la Justicia en el Ecuador. Una realidad medible. Pág. 27
 16

En este sentido, si el tema del presupuesto se convierte en un obstáculo para la mejora

del desempeño de jueces y fiscales, también influye medularmente, la cantidad de
recursos humanos, es decir, la cantidad de jueces por habitantes, además de la creciente
provisionalidad de órganos jurisdiccionales que afecta la seguridad jurídica y la
percepción de confianza de la ciudadanía, que son los problemas que hay que poner
mayor énfasis en este punto.

1.3.2 Auxiliares y Trabajadores Judiciales

Según el cuadro de Asignación de Personal (CAP)12 a nivel nacional, para el 2020, había un
total de 22,060 personas contratadas para el funcionamiento de los órganos
jurisdiccionales distribuidos entre las 2548 dependencias judiciales13. Se advierte que el
promedio nacional de personal por dependencia es de 8.66, destacando que los distritos
judiciales que cuentan con mayor número de personal son Lima (12.27), Callao (9.46),
mientras que los que cuentan con menor personal por dependencia judicial son Ventanilla
(4.87), lima Sur (6.84).

Distrito Dependencias Servidores Promedio de

judiciales
Judicial Judiciales Servidores
judiciales

Amazonas 41 337 8.22

Ancash 67 609 9.09

Apurímac 56 400 7.14

Arequipa 133 1193 8.97

Ayacucho 78 581 7.45

Cajamarca 78 654 8.38

Callao 70 662 9.46

12
R.A. N° 047-2020-P-PJ
13
Poder Judicial, Mapas y dependencias Judiciales a nivel nacional por Distrito Judicial. Pg. 5 Link:
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/939054804f40a5ce9390b76976768c74/mapasdependenciasj
unio2020.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=939054804f40a5ce9390b76976768c74
 17

Cañete 30 253 8.43

Cusco 116 952 8.21

Huancavelica 32 225 7.03

Huánuco 64 590 9.22

Huara 51 425 8.33

Ica 82 722 8.80

Junín 87 773 8.89

La Libertad 128 1076 8.41

Lambayeque 126 1072 8.51

Lima 309 3791 12.27

Lima Este 139 971 6.99

Lima Norte 124 938 7.56

Lima Sur 74 506 6.84

Loreto 46 440 9.57

Madre de 30 239 7.97

Dios

Moquegua 31 246 7.94

Pasco 20 160 8.00

Piura 84 732 8.71

Puno 77 595 7.73

San Martín 73 569 7.79

El Santa 64 588 9.19

Selva Central 33 221 6.70

Sullana 41 281 6.85

Tacna 40 348 8.70

Tumbes 34 292 8.59

Ucayali 43 393 9.14

Ventanilla 47 229 4.87

Total Nacional 2548 22,063 8,66

 18

Con relación a esta realidad se arriba a las conclusiones siguientes:

a) Los órganos que conocen de procesos civiles, comerciales, laborales, administrativos y

constitucionales tienen a su cargo secretarios, relatores (en las Salas) asistentes judiciales y
auxiliares jurisdiccionales. En cambio, los órganos que conocen de procesos penales
tramitados bajo los alcances del NCPP y NLPT tienen a su disposición especialistas
judiciales, especialistas judiciales de audiencias, asistentes jurisdiccionales, asistentes de
informática, asistentes jurisdiccionales de custodia de grabaciones y expedientes,
asistentes de comunicaciones, asistentes de atención al público14. Lo que genera una
percepción de desproporción en la distribución de los auxiliares jurisdiccionales por cada
órgano jurisdiccional y la necesidad de adecuar a todos los órganos jurisdiccionales en el
modelo de despacho judicial moderno.
b) Los órganos jurisdiccionales que se encuentran en las capitales tienen más personal que
aquellos que se encuentran en provincias o distritos.
c) El promedio -a nivel nacional- es de 4,7 servidores por órgano jurisdiccional
d) El 69% de los órganos jurisdiccionales tienen cuatro o más servidores, y el 13% entre uno o
dos servidores jurisdiccionales.
e) No existe una relación directa entre la carga procesal y los servidores judiciales asignados.
Es decir, los órganos jurisdiccionales con más carga no necesariamente cuentan con mayor
cantidad de servidores jurisdiccionales.15
f) Además, se debe tener en consideración que, independientemente del número de
trabajadores –por órgano jurisdiccional–, para su distribución en las diferentes
especialidades, es importante tener en consideración su perfil profesional, experiencia y/o
competencias, que es lo que finalmente determinará su grado de eficiencia y rendimiento;
y, consecuentemente, su contribución a la disminución de la carga procesal. Con tal fin, se
debe impulsar y repotenciar la Escuela de Auxiliares Jurisdiccionales, por Distrito Judicial,
instaurándose cursos y seminarios gratuitos dictados por Jueces y/o Funcionarios de las
diversas especialidades, lo cual redundará en profesionales mejor capacitados y, por ende,
mejores resultados en el ejercicio de sus funciones.
g) La ampliación del trabajo remoto hasta julio de 2021 debido a la situación de Emergencia
Sanitaria provocada por la pandemia del covid19 tiene como consecuencia la
reorganización del trabajo, capacitación y actualización en el manejo de nuevas
tecnologías, reubicación y recapacitación de trabajadores, de acuerdo a sus habilidades y
destrezas, así como el aseguramiento de las condiciones de salud, lo que hace necesario

14
DEFENSORIA DEL PUEBLO. El proceso de alimentos en el Perú: avances, dificultades y retos. Lima,
julio, 2018. Serie de Informe de Adjuntía N 001-2018-DO/AAC
15
Por ejemplo, el promedio de expedientes en el Distrito del El Santa es 397,5, cifra por debajo de la
media (1792,9) mientras que la cantidad de servidores judiciales es de 8,3, cifra por encima de la media
nacional que es 4,7. Por el contrario, en el distrito Judicial del Callao la cantidad de expedientes por
dependencias judicial es 3147,3, cifra por encima de la media genera, y el promedio de servidores es 3,2
inferior a la media nacional.
 19

conciliar las exigencias de seguridad con el derecho de la sociedad de recibir una atención
adecuada en la función jurisdiccional.
h) De otro lado, la Ley N° 30745, “Ley de la Carrera del Trabajador Judicial”, fue
recientemente anulada por sentencia del Tribunal Constitucional. No obstante, dentro el
marco de la autonomía administrativa del Poder Judicial es necesario una norma que
establezca un marco para el ingreso a la carrera judicial mediante concurso público, la
meritocracia para la progresión o ascenso, permanencia y conclusión de la carrera,
derechos y obligaciones, que regule las todo lo referente a las remuneraciones,
gratificaciones, compensaciones, bonificaciones; negociación colectiva, derecho de huelga
y libertad sindicales, procesos disciplinarios, faltas de los trabajadores y el procedimiento
sancionador, conformación de sindicatos y otros temas relativos, así como el cumplimiento
de la Nueva Escala Remunerativa del Trabajador Judicial.
i) En la actualidad existen 5 FEDERACIONES y 57 SINDICATOS distribuidos de la siguiente
manera:
- CALLAO tiene 3 sindicatos
- Cañete 2
- Gerencia General del PJ 3
- Huánuco 3
- Huaura 2
- Lima 7
- Lima Este 3
- Lima Norte 3
- Lima Sur 3
- Piura 2
- Puente Piedra 2
- En Los Demás Distritos Judiciales Hay Un Sindicato Por Sede.

Que tiene como consecuencia un gran número de trabajadores que gozan de licencia
sindical que muchas veces no corresponde a la proporción del número de plazas con
relación a la representación sindical. En tal medida, sin menoscabar el legítimo derecho de
los trabajadores a la sindicalización, es necesario regularlo y fortalecerlo para que la
representación de los trabajadores sea legítima y colectiva en beneficio de ellos mismos.

En consecuencia, para el desarrollo de un clima laboral pacífico y atendiendo los reclamos de

los trabajadores, es necesario medidas que se orienten a:

- Creación de una Unidad de prevención y solución de conflictos laborales, sociales y

sindicales del Poder Judicial.
- Establecimiento de una Unidad Técnica de solución para el tratamiento, solución y
resolución de los diversos problemas laborales. (Reactivar las Comisiones de Asuntos
Laborales Nacional y en cada Corte Superior).
- Dictar medidas para normar el uso de las licencias sindicales, respetando aquellas
organizaciones que cuenten con pactos colectivos o costumbres, y la aplicación de las
normas vigentes a las organizaciones sindicales que no cuenten con pactos colectivos y
/o costumbres.
 20

- Restablecimiento del Principio de Autoridad basado en el respeto mutuo, sin el cual es

difícil -en un Estado Constitucional y Social de Derecho-, la convivencia pacífica y el
respeto a la persona humana y la democracia.
- Conformación de Comisión Mixta para el desarrollo del Estatuto del Trabajador Judicial y
cumplimiento de la Escala Remunerativa.

1.4 CARGA PROCESAL: PROBLEMA Y CONSECUENCIA

La carga procesal es un problema endémico que tiene el Poder Judicial, que se origina por los
expedientes que ingresan cada año y los que se tramitan de años anteriores, siendo estos
últimos los que representan el mayor porcentaje.

Para junio 2020 la carga procesal es de 2’212,152 expedientes, de los cuales solo 1’419,418
podrían ser atendidos. Esto representa el 64.16% de la carga procesal y 1’141,607 expedientes
quedarían sin resolver que representa el 35.84% de la carga procesal.16

Conforme al Boletín Estadística Institucional N° 02-2020, En el período enero-junio 2020 se

observa el valor calculado de la tasa de congestión es de 4.14, el cual nos indica que se tenía
que tramitar aproximadamente 4 veces más casos de los que se pudo resolver. Asimismo, son
los Juzgados de Paz Letrados (4.72) que presentan un mayor valor de la tasa de congestión
seguido por los Salas Superiores (4.45) y los Juzgados Especializados (3.91). Por otro lado, se
observa que la tasa de congestión para los órganos jurisdiccionales permanentes y transitorios
es de 4.16 y 3.88 respectivamente.

16
Poder Judicial Boletin estadístico Institucional N 02-2020 Pg 48 Link:
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/73e1dc804f3476faa9bdbd6976768c74/8EB91-BOLETIN+N2-
JUNIO-2020FF.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=73e1dc804f3476faa9bdbd6976768c74
 21

Los distritos judiciales con mayor carga procesal por juzgado, son los de: Lima (266734), La
Libertad (88502) y Lambayeque (85031), y los distritos con menor carga en promedio, son:
Huancavelica (6800), Moquegua (7310) y Pasco (8558).

En enero del 2019 existía un total de carga procesal 2’593,13217 y en enero del 2020 existía un
total de carga procesal 2’704,03418 lo cual representa a inicios de año un aumento de 4.27% de
la carga procesal.

En consecuencia, la distribución de los expedientes o la carga procesal no es uniforme, incluso

dentro del mismo distrito judicial y especialidad19. De ello se infiere, que pese al ingreso
aleatorio de expedientes que debería ser proporcional, la disparidad tiene relación con otros
factores como la cantidad de personal, capacitación del personal, falta de logística, entre otros.
Por ello, urgen medidas para atender esta situación, en tanto el exceso de carga procesal tiene
como efecto la demora en los procesos judiciales que afecta directamente a los justiciables.

Si bien el problema de la carga procesal ha sido abordado por diferentes gestiones, instancias o
instituciones relacionadas al sistema de la administración de justicia, quiénes tratando de
resolver, a través de normas, comisiones, equipos técnicos, investigaciones y estudios entre
otros para atender la descarga procesal otorgando celeridad de los procesos judiciales; y en
ello, pese a que han habido avances, el caso es que el aumento de la carga procesal está entre
el 4 y 4.5% anual.

- Carga procesal en trámite: Una adecuada gestión del despacho judicial, debe incluir una
minuciosa evaluación de la carga, para lo cual se debe tener en consideración la especialidad y
el volumen del expediente –el volumen suele variar dependiendo de la realidad del distrito
judicial, número de actores, entre otros.

17
Poder Judicial, Boletín Estadístico N° 4-2018, Pg. 51 Link:
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/813ad88048c970ce939df353388de097/Boletin+N%C2%B04
+DICIEMBRE-2018.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=813ad88048c970ce939df353388de097
18
Poder Judicial, Boletín Estadístico N° 4-2019, Pg. 48 Link:
https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/103bb2804d485fde8dc78f3325f35162/Boletin+N4-
DICIEMBRE-2019F.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=103bb2804d485fde8dc78f3325f35162
19
Por ejemplo en Huánuco un juzgado contencioso administrativo tiene 4000 expedientes
cuando el promedio en el distrito judicial es 844Entrevista personal con el juzgado. II Encuentro
Regional de jueces del Distrito de Huánuco. Tingo María, octubre, 2018
 22

- Carga procesal en ejecución: Si bien la emisión de la sentencia es importante para los actores en un
proceso judicial, no podemos dejar de lado la ejecución de la misma; no obstante, al no existir
un hito estadístico que devele el dato de cuantos expedientes judiciales se ejecutan y se
encuentran expeditos para ser remitidos al archivo definitivo, la mayoría de los órganos
jurisdiccionales priorizan su carga en trámite.

La solución al problema de la carga procesal debe ser conceptualizada de manera integral,

considerando la gestión del proceso y del despacho judicial, complementando con los
recursos humanos y materiales. Esto significa mejoras en las condiciones laborales,
infraestructura adecuada, innovación tecnológica, capacitación continua, evaluación de
desempeño cuantitativo y cualitativo20, controles éticos y reformas procesales que permitan
agilidad en la resolución de los casos.

1.5 ELEVAR LA CONFIANZA EN EL SISTEMA DE JUSTICIA

La percepción ciudadana de confianza en el sistema de justicia antes de la crisis originada en el

mes de julio de 2018 producto de la difusión de audios que involucraban a jueces en presuntos
actos de corrupción ya era bastante negativa, alcanzando niveles de desconfianza del 79.1%21,
considerando en el 2017 al Poder Judicial (48%) y al Congreso (45%) como unas de las
instituciones más corruptas22, resultados que se interpretan por la poca o nula eficiencia del
Poder Judicial frente a su rol de prevenir, combatir y sanción de la corrupción.

Así, el Nivel de desconfianza del poder judicial en el 2020 fue de 82.3%23 manteniéndose casi
en el mismo nivel del 2019 que fue de 83,9%. Por su lado el Índice de aprobación del Poder

20
Para la elaboración de indicadores cualitativos de la producción judicial se puede revisar: SALAS
ARENAS, Jorge Luis. “Ensayos sobre la racionalización de la carga judicial por tipo de órgano judicial,
especialidad y nivel, bajo criterios cualitativos y cuantitativos”. Curso de Especialización en Derecho
Constitucional y Gobierno y Gestión. Universidad Carlos III. Madrid, 2014.
21
INEI. Informe Técnico Nº 04 – diciembre 2017. Perú: Percepción Ciudadana sobre la gobernabilidad,
democracia y confianza en las instituciones (mayo-octubre 2017). Pág. 08.

https://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/boletin-percepcion-diciembre-final.pdf
22
X Encuesta Nacional sobre Percepción de la Corrupción presentada por Proética. Diapositiva 36.

https://www.dropbox.com/s/yu9pcx6m6n77006/Pro%C3%A9tica%20X%20Encuesta%20Nacional%20so
bre%20Corrupci%C3%B3n.pptx?dl=0#
23
INEI. Informe Técnico Nº 02 – Mayo 2020. Perú: Percepción Ciudadana sobre la gobernabilidad, democracia y
confianza en las instituciones (Octubre 2019 – Marzo 2020). Pág. 07.

http://m.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/boletines/informe_de_gobernabilidad_may2020.pdf
 23

Judicial24, que es el promedio de aceptación de la ciudadanía en el último año ha sido del 28%,
mientras que el promedio de desaprobación alcanza el 67%.

Índice de Aprobación del Poder Judicial

De esta forma, la percepción ciudadana es un mecanismo para la implementación de políticas

de gobierno que permitan afianzar la confianza de la población en el Poder Judicial, que tiene
que ser vista desde dos segmentos: desde la percepción ciudadana en general y de los
usuarios involucrados directamente en un proceso judicial. Es importante la distinción de
estos dos grupos dado que la percepción ciudadana se puede ver influenciada por variables
externas, como son la coyuntura social, económica y política, mientras que el nivel de
satisfacción del usuario depende directamente de las variables internas respecto de la calidad
del servicio, generando dos indicadores: el índice de confianza en el sistema de justicia y el
índice de satisfacción del usuario.

Por ello, se exige medidas de alto impacto y prontas, así como una intensiva cantidad de
cambios inmediatos que la ciudadanía pueda percibir como una voluntad permanente e
interna del mismo Poder Judicial de mejorar las cosas teniendo a la persona como el centro
de la administración de justicia.

1.6 IMPLEMENTACIÓN DE LA AUTORIDAD DE CONTROL E INTEGRIDAD

Por Ley N°30943, se creó de la Autoridad Nacional de Control que plantea un reto significativo
para mejorar nuestro Sistema de Control Jurisdiccional, e implica tomar ciertas medidas,
señaladas en el POI:

24
IPSOS APOYO (agosto de 2017 a octubre de 2018). Ubicación siguiente Link:
https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2020-
08/encuesta_nacional_urbana_agosto_2020_-_gestion_publica.pdf
 24

a) Elaboración de un Diagnostico completo de la situación de activos, personal, procesos,

tecnología de la OCMA para fines de implementar la ANC cuando así lo convoque la Junta
Nacional de Justicia.
b) Revisión de los Planes y sus correspondientes metas, ajustados a las nuevas funciones que
la ANC asuma, en coordinación con la JNJ.

A ello se le debe sumar la implementación del Plan Nacional de Integridad que el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial aprobara mediante la R.A. N° 335-2018-CE-PJ, que tiene como
principales objetivos:

- El compromiso de la Alta Dirección de implementar la política institucional de integridad y

lucha contra la corrupción en el Poder Judicial.

- Implementación del Sistema de Control Interno (SCI).

- Implementar la Oficina de Integridad y Lucha contra la corrupción.

- Implementar el sistema de gestión de riesgos.

- Implementación del sistema de gestión antisoborno (SGA)

- Desarrollar una política de datos abiertos y rendición de cuentas.

- Implementar los controles internos, externos y auditorías.

- Aplicación en las dependencias del Poder Judicial a la Certificación de la Norma ISO 37001
conocida como sistema de gestión antisoborno, con la finalidad de garantizar la
transparencia, eficiencia y probidad en el manejo administrativo institucional

1.7 NUEVAS DEMANDAS DE SERVICIOS JUDICIALES

La coyuntura social de incremento de inseguridad, casos de violencia doméstica y corrupción

ha generado nuevas estrategias para combatirla de manera conjunta e integral a través de
todos los órganos involucrados. Sin embargo, dichas estrategias han creado obligaciones de
creación de nuevas especialidades e implementación de órganos jurisdiccionales para este fin
con cargo al propio presupuesto del Poder Judicial, que de por sí como se ha advertido resulta
escaso, lo que conlleva a la definición de mecanismos de redistribución o reasignación de
recursos humanos y materiales para poder cumplir con estos objetivos.

1.7.1 Justicia especializada en Extinción de dominio

El D.L. N° 1373, “Decreto Legislativo sobre Extinción de Dominio” publicado el 04 de agosto

de 2018, establece en su artículo 8° la competencia de órganos especializados en extinción
de dominio, y en su primera Disposición complementaria final, la creación de los órganos
especializados en extinción de dominio de acuerdo a su disponibilidad presupuestal.
 25

El proceso de extinción de dominio es un “híbrido” entre el proceso penal y proceso civil,

en tanto, que si bien tiene una estructura parecida al proceso penal del NCPP sus efectos y
consecuencias son de carácter civil y por ello necesita de órganos especializados en esta
materia, lo que conlleva una inversión adicional, teniendo en consideración como
referencia comparativa que cada juzgado de flagrancia conlleva una partida de 6 millones
de soles anuales.

1.7.2 Justicia especializada en la protección y sanción de la violencia contra las mujeres e

integrantes del grupo familiar

De la misma forma, el D.L N° 1368 que crea “El Sistema Nacional Especializado de Justicia
para la protección y sanción de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo
familiar” establece en su artículo 4°, a) la obligación al Poder Judicial de la creación de
Juzgados y Salas Especializadas de Justicia para Protección y Sanción de la Violencia contra
las mujeres e Integrantes del Grupo Familiar, en materia penal y de familia, que conforme
con el artículo 6° del referido Decreto Legislativo su implementación se financiará con
cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos involucrados, en este caso del Poder
Judicial.

En su oportunidad, el Poder Judicial presentó a la Presidencia del Consejo de Ministros, a

través de la “Comisión de Emergencia encargada de proponer acciones para la protección,
prevención y atención de casos de violencia contra la mujer” creada por R.S. N° 129-2018-
PCM de la que formó parte, la propuesta de implementación de más módulos integrados
contra la violencia familiar, que para hacer una comparación tienen un costo de 8 millones
de soles anuales.

De esta manera se debe cumplir con el cronograma de implementación del Sistema

Nacional Especializado de Justicia para la protección y sanción de la violencia
contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar establecido de la siguiente
manera:

- Año 2019: Lima Este, Callao y Ventanilla (Julio) – Arequipa y Ancash.

- Año 2020: Lima Norte, Junín, Apurímac, Cajamarca y Ayacucho (Julio) – Lima,
Tacna, Selva Central, Cusco y Huánuco.
- Año 2021: Lima Sur, Loreto, Santa, Huaura y Huancavelica (Julio) –
Lambayeque, Moquegua, Sullana, Tumbes y Cañete.
- Año 2022: Ica Amazonas, San Martín y Ucayali (Julio) - La Libertad, Piura, Puno,
Madre de Dios, Pasco.

1.7.3 Justicia de Paz e interculturalidad

La Justicia de Paz es un órgano integrante del Poder Judicial cuyos operadores solucionan
conflictos y controversias preferentemente mediante la conciliación, y también a través de
decisiones de carácter jurisdiccional, conforme a los criterios propios de justicia de la
comunidad y en el marco de la Constitución Política del Perú. En ese sentido, al respecto se
debe:
 26

- Potenciar la justicia de paz no letrada capacitando a los jueces.

- Reducir la carga de exhortos, estudiando/definiendo la manera de compensarlos por
los gastos que les demanda la actividad que desarrollan y mejorando los mecanismos
para supervisarlos.
- Considerar la justicia de paz letrada como justicia básica, instancia donde la ciudadanía
pueda solucionar la mayoría de los conflictos, para lo cual se requiere ampliar su
número y relacionarla con la comunidad (gobiernos locales).
- Capacitar a los distintos operadores que directa o indirectamente están vinculados a la
justicia intercultural.
- Crear espacios formales para fomentar el diálogo con la justicia intercultural.

1.7.4 Justicia Ambiental

Poder Judicial, tiene un Plan de Gestión Ambiental que marca una ruta al 2021; sin
embargo. se requiere dar cumplimiento a las políticas ambientales a fin de contribuir con
el cumplimiento de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Cumpliendo con las recomendaciones formuladas por la Organización para la Cooperación

y el Desarrollo Económico (OCDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe
(CEPAL), en la Evaluación de Desempeño ambiental del Perú, se debe impulsar a nivel
institucional:

1) El desarrollo de mejoras en el acceso y la aplicación especializada, eficaz y eficiencia de la

Justicia Ambiental frente al creciente número de reclamaciones que se están registrando
en materia ambiental en las competencias: administrativo, penal, contenciosos
administrativo, constitucional y civil.
2) Implementar los mecanismos de publicidad a través de nuestras plataformas web
institucionales, sobre las decisiones judiciales y/o administrativas adoptadas en materia
ambiental, conforme a la ley
3) Impulsar la interoperabilidad de estos mecanismos con instituciones como el Ministerio
Público, Procuraduría Pública del Ministerio del Ambiente, Procuraduría Pública de
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA, entre otros.
4) Impulsar el funcionamiento y eficacia del Observatorio Ambiental del Poder Judicial,
creado mediante R.A. N°335-2019-CE-PJ, el 21 de agosto de 2019.
5) Continuar promoviendo la capacitación especializada en materia ambiental a magistrados
y personal jurisdiccional como administrativo, conforme a sus competencias, dotando a la
Comisión Nacional de Gestión Ambiental del Poder Judicial de los recursos que requiera.

1.8 MEDIDAS ADOPTADAS POR EL PODER JUDICIAL DERIVADA DE LA EMERGENCIA NACIONAL POR
EL COVID1925

25
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL MULTIANUL 2012-2023. En aplicación de la Guía para el
Planeamiento Institucional de CEPLAN. Gerencia General, Poder Judicial 30/06/2020
 27

La crisis de salud que viene enfrentando el país, como consecuencia de la pandemia derivada
por la enfermedad por coronavirus (COVID 19), ha significado, que el Poder Judicial, replantee
la manera como deba prestar justicia, y garantizar la paz social en las actuales circunstancias.

Respuestas iniciales a este problema:

a) Se ha venido implementando soluciones que permitan a los ciudadanos acceder a los servicios
en forma remota, y así mismo, proteger su integridad, frente a los peligros que significan la
concurrencia de personas en espacios públicos, como son los juzgados, a través del “Protocolo
de reactivación de actividades del Poder Judicial”, a fin de garantizar el mantenimiento del
servicio de justicia y la seguridad de los usuarios, jueces, trabajadores y funcionarios del Poder
Judicial.

b) A través de sus órganos de gobierno, como son: La Presidencia del Poder Judicial, La Sala Plena
de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, han desarrollado
actividad administrativa, que ha permitido el funcionamiento de los órganos jurisdiccionales, y
ha preparado la progresiva incorporación de sus trabajadores, siguiendo las directivas de
seguridad sanitaria emitidas por el Poder Ejecutivo.

c) En los 35 Distritos Judiciales de la República se definieron Órganos de Emergencia, mediante

Resoluciones de Presidencia de cada Corte, y su producción será materia de sistematización y
reporte en cuanto se levante el periodo de emergencia, decisión que ha permitido que el 35%
de los órganos jurisdiccionales se encuentren laborando en las especialidades penal y familia,
principalmente.

d) El Poder Judicial ha desplegado, por su propia iniciativa, el uso de herramientas digitales, en el

marco de la transformación digital de la justicia, las cuales han permitido que el servicio se siga
brindando aun cuando de manera reducida con respecto a su actividad promedio mensual
(aproximadamente un tercio). Esas iniciativas tales como las Mesas de Partes Electrónicas, el
Expediente Judicial Electrónico, entre otras, han sido posibles porque con anticipación se
dieron los pasos necesarios para su implementación, la cual se verá reforzada con el reinicio de
la implementación del Proyecto financiado por el Banco Mundial y contrapartida local.

e) Asimismo, se ha dispuesto una serie de medidas para mantener el servicio esencial,

relacionado con situaciones de afectación grave de derechos tales como en materia penal la
disposición para que jueces acudan a los penales a realizar las audiencias por exceso de
carcelería, omisión a la asistencia familiar, protección frente a la violencia contra la mujer y los
miembros del grupo familiar con disposiciones relacionadas al uso de whatsapp y otros medios
para recibir las solicitudes de medidas de protección y cautelares en aplicación del Decreto
Legislativo N° 1470, y en sus tres instancias, sin descuidar los riesgos para sus trabajadores en
su calidad de empleador responsable con ellos, y siguiendo las disposiciones normativas.

f) La mayoría de los recursos utilizados para mantener el servicio interno y externo, en esta etapa
del COVID-19 son de corte tecnológicos: videollamadas, mesas de partes virtuales, expedientes
electrónicos, el uso del VPN, entre otros. Esta innovación supone una oportunidad de
modernización de la judicatura, tardía, pero oportuna.
 28

g) Nada aun hace suponer que en el periodo 2021-2023 se deje de utilizar estos mecanismos
tecnológicos, por lo cual se requiere una importante inversión en tecnología que permita
mantener el trabajo remoto y elevar el nivel de servicio al ciudadano. Esta situación hace
necesario un mayor despliegue de medios digitales internos y la mejora en el Sistema de
Información Judicial, así como el soporte para la presentación de escritos en línea y la creación
de una plataforma adecuada para la realización de audiencias en forma virtual.

MODERNIZACIÓN DEL PODER JUDICIAL

2.1 MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL PODER JUDICIAL

En la actualidad la administración del Poder Judicial está constituida por la Presidencia del
Poder Judicial, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y Gerencia
General, así como sus homólogos en cada Corte Superior, que con sus gerencias centrales y
distritales constituyen el órgano técnico en materia de Gestión y se encargan de elaborar y
dirigir “los procesos de soporte” en toda la administración de justicia. Sin embargo, en la
práctica se han limitado a ser proveedores de recursos humanos y logísticos, o recolectores y
difusores de información estadística, muchas veces poco fiable, tomando decisión de gestión
en base a dicha información, sin prestar atención al seguimiento y mejora del proceso judicial.
Obviando el monitoreo de los elementos de celeridad procesal, carga y producción de los
jueces, el flujo de los procesos judiciales, los procedimientos existentes al interior de los
órganos jurisdiccionales con miras a su estandarización, el uso racional e idóneo de las TIC a fin
de lograr la racionalización de los recursos, la celeridad y transparencia de los Despachos
Judiciales.

Ahondando en estas deficiencias, el hecho de que la Administración del Poder Judicial,

específicamente el área de las gerencias, se encuentra sobre dimensionada y organizada con
funciones que se repiten o superponen, en una estructura de compartimentos ineficientes y
obsoletos; utilizando procedimientos deficientes y engorrosos que la convierten en ineficiente
y poco célere. Es decir, se encuentra bajo un antiguo sistema de gestión de procesos, que
busca dirigir y mejorar cada proceso en forma individual, cuando debería orientarse hacia un
moderno sistema de gestión por procesos, es decir, aquel en el que cada proceso se entiende
como componente del algo mayor dentro de una cadena de valor dirigida a alcanzar los
resultados en favor del ciudadano.

Esta situación exige una modernización y renovación completa del sistema administrativo del
Poder Judicial, teniendo como aspectos principales los siguientes:

- Modernización de la Gestión Administrativa. La estructura departamentalizada,

segmentada de la Gerencia General, Gerencias y sub gerencias, no es propia de una
Gestión Publica orientada a Resultados y Gestión de Procesos, y convierte a estos
órganos en simples proveedores de insumos y recursos a los órganos jurisdiccionales.
 29

Esta organización gerencial, con las deficiencias que se advierten en la superposición y

duplicación de funciones, resulta insuficiente para asegurar el idóneo funcionamiento
y desempeño de los órganos jurisdiccionales.

Por ello, se requiere en la búsqueda de una mayor eficiencia, la revisión total de los
procesos y procedimientos administrativos, incluso los disciplinarios, eliminando los
trámites engorrosos y haciéndolos más agiles, sencillos y transparentes, con el uso
intensivo de las TICs

- Conectividad: Implementación de un sistema interconectado electrónicamente de

todas las oficinas del Poder Judicial, con su respectivo aplicativo informático que
permita conocer en tiempo real las necesidades y requerimientos de los órganos
jurisdiccionales.

- Supervisión o monitoreo y evaluación de procesos: Incorporación en la estructura

interna del sistema de gestión administrativa del Poder Judicial, un órgano que de
modo transversal y a nivel nacional, haga seguimiento o monitoreo y supervisión por
materias de todos los procesos judiciales a cargo de los órganos jurisdiccionales, que
preste atención y apoyo a la propia actividad procesal que desarrollan los despachos a
cargo de los jueces, monitoreando y supervisando sus procedimientos o flujogramas
procesales, haciendo uso idóneo de los indicadores de gestión, a efectos de contribuir
al logro de la celeridad y eficiencia de dichos procesos, trabaje en forma conjunta y
directa con los jueces, y los respectivos órganos de gestión, también transversales, en
cada una de las Cortes Superiores, verificando en el sitio la realidad de cada despacho
judicial.

- Fortalecimiento del área informática: No solo en la renovación de equipos y

materiales, sino en una nueva dimensión de su función como unidad transversal para
el soporte de una moderna gestión administrativa enlazada con el expediente judicial
electrónico y el despacho judicial electrónico.

2.2 MODERNIZACIÓN DE LOS PROCESOS JURISDICCIONALES

2.2.1 NLPT:
En el Ejercicio 2019, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial aprobó el cronograma de
implementación de la Nueva Ley Procesal del Trabajo a fin de que llegue en el periodo
2019-2021, a todos los distritos judiciales de la República.

2.2.2 Oralidad Civil:

Al Proyecto Piloto de Oralidad Civil en el Distrito Judicial de Arequipa, en el 2019 se han
adicionado ya 19 distritos judiciales, y cinco ya han incorporado la oralidad en materia civil,
al 2021 se debe llegar al 100% de los distritos judiciales.

2.2.3 NCPP:
En el 2019, 33 de 35 Distritos Judiciales implementan o iniciaron la implementación del
Código Procesal Penal, cuyo objetivo es dotar de celeridad, garantías y transparencia al
 30

proceso penal. En el 2020 se tenía previsto iniciar la implementación del modelo en los
distritos judiciales de Lima y Lima Sur que son los únicos faltantes.

2.2.4 Oralidad Familia:

El Programa Presupuestal 0067 “Celeridad en los procesos judiciales de Familia”, está

gestionando la reformulación del presupuesto asignado, redireccionando parte del
financiamiento hacia otras actividades que por el momento no pueden llevarse a cabo y
fortaleciendo otras que necesitan de mayor atención debido a la actual situación.

Cabe señalar que en la actividad “5002360: ACTUACIONES EN LOS PROCESOS JUDICIALES”,

correspondiente a las Cortes Superiores de Justicia de La Libertad, Lambayeque, Loreto y
Ucayali no se ha consignado la meta financiera debido a que las referidas Cortes han sido
recientemente incluidas al PP 0067.

No obstante, es urgente implementar los módulos de despacho corporativo e implementar

la oralidad y conlleva para la aceleración de los procesos en una rama tan vulnerable y
especial como es el derecho de familiar en el próximo período.

2.3 INNOVACIÓN TECNOLÓGICA EN LOS PROCESOS JUDICIALES. EXPEDIENTE JUDICIAL

ELECTRÓNICO (EJE) NO PENAL Y EXPEDIENTE JUDICIAL ELECTRÓNICO (EJE) PENAL

Con la experiencia del Proyecto Piloto de Expediente Judicial Electrónico, se tiene previsto el
inicio de ejecución de los proyectos de inversión más grandes e importantes con relación a la
modernización de la justicia: i) Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de
justicia no penales a través de la implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE); y ii)
Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia en materia penal en el Perú".

2.3.1 Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia no penales a través de la

implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE).

Mediante Informe Técnico N° 002-2018-UE-PMSAJ-MINJUS, del 23.04.2018, la Unidad

Formuladora del Programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia
(Accede - MINJUSDH) declaró la viabilidad del programa de inversión “Mejoramiento de los
servicios de justicia no penales a través de la implementación del Expediente Judicial
Electrónico (EJE)”.

Esta cartera de inversiones está compuesta de cinco (05) proyectos de inversión más
gestión del programa. El Poder Judicial – PJ, ejecutará dos (02) proyectos y gestión del
programa:
 31

i) PI-"Mejoramiento de la plataforma tecnológica de los procesos judiciales no penales a

nivel nacional (Expediente Judicial Electrónico – EJE)”, por un monto total de S/.
361,009,697.00;

ii) PI-"Mejoramiento de los servicios de formación y capacitación de la Academia de la

Magistratura para la adecuada implementación del Expediente Judicial Electrónico”,
por un monto total de S/. 23,589,089.00; y

iii) Gestión del Programa, por un total de S/. 23,847,332.00.

El 27.11.2019, se suscribió el Convenio de Préstamo N° 8975-PE entre el Estado Peruano y el

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento – BIRF, hasta por la suma de US$
85,000,000, para el financiamiento de una parte del programa de inversión. En
concordancia con la programación presupuestal, los proyectos citados iniciaran su ejecución
en el presente año fiscal 2020, continuando en los siguientes años.

Para el año fiscal 2021 se demandará un total de S/. 237,468,475.00. En consecuencia, las
actividades a desarrollar deben ser:

En proceso:

- En proceso de contratación del equipo de gestión del programa, grupo del Director
Ejecutivo y del Director del Programa.
- Contratación de personal, para el levantamiento de procesos Constitucional y Comercial;
así como la Centralización de la Base de Datos.
- En proceso de alquiler de local, acondicionamiento y adquisición de equipamiento.

Lo que está pendiente

- Pendiente elaboración de Términos de referencia para el levantamiento de procesos

Laboral, Contencioso Administrativo y Oralidad Civil. En lo que resta del 2020.
- Pendiente de requerimiento del Gestor Proyecto y Asistente Administrativo del Proyecto
AMAG.
- Personal especializado para el proyecto EJE (Desarrollo, Arquitectura, Infraestructura,
Seguridad de la Información).
- Definir plan de trabajo del proyecto AMAG.
- Ejecución financiera del 2020, del proyecto EJE y proyecto AMAG. Con lo cual se solicitaría
el primer desembolso al Banco Mundial.

Próximo para el 2021:

 32

- Contratación para el levantamiento de procesos para familia, tránsito y seguridad vial.

- Completar el levantamiento de procesos y validación a nivel nacional (muestra).
- Definir la arquitectura del aplicativo.
- Iniciar construcción de la primera fase del aplicativo (laboral, comercial y constitucional) y
su despliegue.
- Inicio de la Adquisición e instalación del equipamiento informático y de comunicaciones.
- Elaboración del Plan de Gestión del Cambio y ejecución de una primera fase.
- Diseño del repositorio de jurisprudencia.
- Diseño e implementación de sistema de estadística (Ejemplo: Producción de jueces).
- Diseño e implementación del tablero de control (Ejemplo: Mapas de calor de desalojos,
adopción de menores, casos comerciales).
- Diagnostico situacional de la Justicia Itinerante a nivel nacional

2.3.2 Programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia en materia penal en el

Perú".

Mediante Oficio N° 2176-2019-JUS/OGA, del 14.11.2019, la Oficina General de

Administración del MINJUSDH comunicó a la UE002-OCP, que con fecha 06.11.2019 la
Oficina de Gestión de Inversiones (OGI-MINJUSDH) en su calidad de Unidad Formuladora,
declaró viable el programa de inversión “Mejoramiento de los servicios de justicia en
materia penal en el Perú”.

La cartera de inversiones está compuesta de 3 proyectos de inversión más gestión del

programa. El PJ ejecutará 1 proyecto de inversión y gestión del programa:

i) PI-“Mejoramiento de los servicios de administración de justicia penal a través del

Expediente Judicial Electrónico a nivel nacional”, por un monto total de S/.
121,863,286.00; y

ii) Gestión del Programa, por un total de S/. 12,136,714.00.

El monto de inversión del programa de US$ 200,000,000 (S/. 649,841,087.00); será

financiado por el BID US$ 100,000,000, y aporte local US$ 100,000,000; periodo de
ejecución del programa 05 años.

El 20.11.2019, se aprobó la minuta de negociación de Contrato de Préstamo en las

instalaciones del MEF y el 18.12.2019, se aprobó en el Directorio del BID, la operación de
préstamo encontrándose aprobado el préstamo para el inicio de la ejecución.
 33

EJES TRANSVERSALES DEL PLAN DE TRABAJO DEL PODER JUDICIAL

PARA EL PERIODO 2021-2022

Son los instrumentos globalizantes teóricos que recorren y validan la totalidad de las
actividades y acciones del Plan de Gobierno realizadas por todas las áreas con el objetivo de
tener una visión de conjunto, sistémica e integrada, obligando a una revisión de las estrategias
aplicadas en todos los niveles y vinculan a todas las actividades y acciones en una actitud de
innovación y participación, definiendo las metodologías, acciones y estrategias. La
transversalidad implica definición de objetivos comunes, alcances y capacidades que se
atienden en las diferentes áreas para conectar críticamente y enfrentar la realidad descrita.

3.1 EJE 1: Acceso a la justicia

 Posibilitar el "acceso de todos a los beneficios de la justicia, del asesoramiento legal y judicial,
en forma adecuada a la importancia de cada tema o asunto, sin costos o con costos accesible,
por parte de todas las personas físicas o jurídicas, sin discriminación alguna por sexo, raza o
religión".26
 Garantizar que las personas puedan hacer oír su voz, ejercer sus derechos, hacer frente a la
discriminación o hacer que rindan cuentas los encargados de la adopción de decisiones.27
 Garantizar la obtención de una respuesta satisfactoria ante la vulneración de un derecho. 28sin
distinción de sexo, raza, edad, identidad sexual, ideología política o creencias religiosas.29
 Garantizar el seguimiento y monitoreo del proceso contando con la asistencia jurídica
necesaria y lograda la decisión judicial hacerla efectiva.30

26
https://www.organojudicial.gob.pa/transparencia/acceso-a-la-
justicia#:~:text=El%20acceso%20a%20la%20justicia,alguna%20por%20sexo%2C%20raza%20o
27
https://www.un.org/ruleoflaw/es/thematic-areas/access-to-justice-and-rule-of-law-
institutions/access-to-justice/
28
http://www.justicia.gva.es/documents/162330279/165181785/DERECHO+ACCESO+A+LA+JUSTICIA.pd
f/13c362ee-fd41-404d-8705-857391c8bd8a
29
El acceso a la justicia como condición para una reforma judicial en serio JAVIER LA ROSA CALLE /
 34

 Ofrecer a todas las personas por igual, las posibilidades de acceder al conocimiento, ejercicio y
defensa de sus derechos y obligaciones, a través de servicios de justicia pronta, expedita y ágil,
de acuerdo a sus necesidades, incluyendo por supuesto a los grupos vulnerables.31
 Priorizar la defensa de los derechos de las personas ante la existencia de violaciones a
derechos humanos.
 Eliminar las barreras como el lenguaje, el desconocimiento, la ausencia de representación legal
y, en general, todas aquéllas que alejen a las personas porque no vean al sistema con
desconfianza, lejano o inaccesible.
 Alfabetizar a las personas jurídicamente y de conciencia sobre la existencia sus derechos y su
forma de tutela.32

3.2 EJE 2: Justicia digital

 Realizar todas las transformaciones necesarias en el sistema judicial para incorporar el uso de
las tecnologías de la información
 Implementar el uso de las tecnologías dentro del procedimiento judicial para lograr una eficaz
gestión de despacho y gestión expedientes.33
 Incorporar trámites judiciales electrónicos en línea con validez legal.34
 Generar economía y concentración procesal; evitar el rezago de expedientes, hacer más
eficiente la impartición de la justicia y reducir los costos de los procesos judiciales.35
 Realizar la plena incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación, así como
los servicios de administración electrónica que transformen digitalmente la Administración de
Justicia en una administración eficaz, eficiente, innovadora y enfocada a la ciudadanía y los
profesionales.36

30
La garantía de acceso a la justicia: aportes empíricos y conceptuales/
https://www.corteidh.or.cr/tablas/28920.pdf
31
Islas-Colín, Alfredo y Díaz-Alvarado, Alejandra. ” El derecho al acceso a la justicia en el Sistema
Interamericano de Protección de Derechos Humanos: construcción doctrinal y jurisprudencial”.
Prospectiva Jurídica, México, UAEM, año 7, número 14, julio – diciembre 2016
32
El acceso a la justicia como un derecho humano fundamental: retos y oportunidades para mejorar el
ejercicio de los derechos de las mujeres Haydee Birgin y Natalia Gherardi /
http://www.jusformosa.gob.ar/escuela/violencia/MOD7-3-BibliografiaSugerida.pdf
33
http://landing.kleos.wolterskluwer.com/la-justicia-digital-del-futuro
34
https://www.google.com/search?rlz=1C1EJFC_enPE858PE858&sxsrf=ALeKk03-
B8L4zqBqogSK6tM9NJvnF_J9VA%3A1599273186889&ei=4vhSX7DrNeKp5wL3l56IAQ&q=concepto+de+j
usticia+digital&oq=CONCEPTO+DE+JUSTICIA+DIGITAL&gs_lcp=CgZwc3ktYWIQARgAMggIIRAWEB0QHjIIC
CEQFhAdEB4yCAghEBYQHRAeMggIIRAWEB0QHlAAWABgnx9oAHAAeACAAcAOiAHADpIBAzgtMZgBAKoB
B2d3cy13aXo&sclient=psy-ab&ved=0ahUKEwiw5M_x_NDrAhXi1FkKHfeLBxEQ4dUDCA0&uact=5
35
Juzgado sin papel, un paso más de la justicia electrónicawww.scielo.org.mx › scielo
36
https://publicadministration.un.org/unpsa/Portals/0/UNPSA_Submitted_Docs/2019/1c1229f9-0097-
48ef-8ef3-
 35

 Brindar a los usuarios mayor información y transparencia sobre el funcionamiento de la justicia

y poder ofrecerla de manera eficaz y eficiente.
 Generar mayor eficiencia en el tratamiento de los casos, un ahorro de tiempo, una distribución
de los costos y un mejor acceso a una justicia de mayor calidad37

3.3 EJE 3: Integridad

- Promover una cultura de integridad y ética pública en sus servidores y en la ciudadanía, una
cultura de transparencia y acceso a la información pública y rendición de cuentas.
- Combatir la corrupción con la voluntad política de sus propias autoridades
- Democratizar el uso del poder político en la toma de decisiones, descentralizándolo horizontal
y verticalmente.
- Desburocratizar en lo posible la administración.
- Transparencia en el manejo de la cosa pública.
- Fomentar la participación de la ciudadanía en las denuncias sobre corrupción.
- Desarrollar verdaderos concursos de méritos en la designación de funcionarios y jueces
provisionales o supernumerarios en todos los niveles, en los que se evalúe no sólo los méritos
técnicos y profesionales sino también la personalidad y aspectos éticos.
- Sustentar técnicamente los cargos de confianza.
- Intensificar, ampliar y masificar la tecnología informática y virtual.

c0e05a2f4e10/2020%20UNPSA_Justicia%20Digital_Document%20Memory_27112019_014713_7b5aa8f
b-95b0-4d66-a0c5-0d8457d6f95f.pdf?ver=2019-11-27-134713-233
37
https://www.youtube.com/watch?v=T1Mf2WwC0mE
 36

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL DEL PODER JUDICIAL 2020-2030

La Sala Plena de la Corte Suprema de Justicia de la República mediante Resolución

Administrativa N° 000004-2020-SP-CS-PJ de fecha 24 de julio del 2020, aprobó el Plan
Estratégico Institucional del Poder Judicial, para el periodo 2020-2030, el cual constituye el
primer esfuerzo estratégico de largo plazo (10 años), articulado, legitimado y planificado
en su propio seno.

4.1 DECLARACIÓN DE LA POLÍTICA INSTITUCIONAL PARA EL PERÍODO 2020-2030

La política de la institución fue definida en los talleres realizados con la participación de los
señores Jueces Supremos y Superiores, y luego afinada en múltiples reuniones con el
equipo de coordinación del Poder Judicial. Deben ser adoptadas por la más alta autoridad
administrativa, cual es el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la Sala Plena de la Corte
Suprema, debiendo continuar siendo implementadas por todos los próximos presidentes
electos.

- Objetivo de la Política 1: Brindar un servicio de justicia que garantice el derecho de las

personas, en el marco de la Constitución Política y el ordenamiento jurídico.

Lineamientos:

1. Proponer una agenda de reformas constitucionales y procesales que adecúen el sistema de

justicia a las exigencias de una sociedad más dinámica y demandante de servicios públicos
de calidad.
 37

2. Garantizar la predictibilidad en la administración de justicia, estableciendo mecanismos

que mejoren, tanto el desarrollo de una sólida jurisprudencia, como su efectiva
comunicación a todos los magistrados.
3. Incorporar criterios inclusivos a nivel nacional, que mejoren el acceso a la justicia de las
personas en condición de vulnerabilidad.
4. Impulsar la generación y gestión del conocimiento en el ámbito judicial como base para el
cambio organizacional

- Objetivo de la Política 2: Impulsar la modernización y la calidad en la administración de

justicia.

Lineamientos:

1. Impulsar la transformación y gobierno digitales en el ámbito Jurisdiccional y

Administrativo.

2. Implementar la gestión por procesos como elemento necesario para garantizar la mejora
continua, elevar la productividad y contribuir a la gestión de la sobrecarga procesal.
3. Modernizar y estandarizar la infraestructura física y digital que requiere la implementación
de las reformas del servicio de justicia.
4. Promover la articulación, interoperabilidad y actuación integrada de las entidades
involucradas en el sistema de justicia.
5. Promover modelos actualizados de capacitación y perfeccionamiento de magistrados y
personal jurisdiccional y administrativo.

- Objetivo de la Política 3: Consolidar la independencia y autonomía del Poder Judicial

Lineamientos:

1. Asegurar normativamente la asignación presupuestal que técnicamente se requiere para

financiar la provisión de recursos necesarios para un adecuado funcionamiento del servicio
de justicia.
2. Consolidar una carrera judicial que propicie el ascenso meritocrático y a su vez garantice la
permanencia de los jueces.
3. Reducir gradualmente la provisionalidad no necesaria en el ejercicio de la magistratura.
4. Desarrollar una estrategia de comunicación orientada al ciudadano que fortalezca la
legitimidad del Poder Judicial.
 38

- Objetivo de la Política 4: Fortalecer la integridad y la transparencia en el ámbito

jurisdiccional y administrativo del Poder Judicial

Lineamientos:

1. Emprender una lucha frontal contra la corrupción, incluyendo la implementación del

compliance en el Poder Judicial.
2. Proponer soluciones a los puntos críticos que generan riesgo de corrupción dentro del
proceso de administración de justicia.
3. Mejorar la transparencia de los actos jurisdiccionales y administrativos.
4. Propiciar el adecuado comportamiento de los actores del sistema, con la participación de
los colegios de abogados, para evitar la cultura dilatoria y litigiosa.
5. Fortalecer la cultura Institucional promoviendo los valores de los magistrados y
trabajadores del Poder Judicial.
6. Consolidar mecanismos de reconocimiento a las buenas prácticas de integridad y
transparencia.
7. Fortalecer el sistema disciplinario dotándolo de efectividad, especialización, predictibilidad
y celeridad.

4.2 MISIÓN Y VISIÓN DEL PODER JUDICIAL ESTABLECIDAS EN EL PEI

- MISION: “Contribuir a la gobernabilidad democrática del país y a la construcción de una

sociedad desarrollada, inclusiva y pacífica, brindando un servicio de administración de justicia
pronta, moderna, transparente y eficaz que garantice los derechos de las personas, en el marco
de la Constitución Política y el ordenamiento jurídico”;

- VISION: “Poder Judicial independiente y autónomo que goza de la confianza de la sociedad”.

4.3 ESTRATEGIA DEL PEI

4.3.1 Planes operativos

La estrategia planteada desarrollada para los años 2020 a 2030 se ha dividido en 04 Planes:

i. Plan de Reconciliación Social,

Implica el acercamiento a la sociedad a través de un mensaje conjunto de la Corte
Suprema y Cortes Superiores, anunciando anunciado a través de un mensaje y una
estrategia que el Poder Judicial asumirá una reformar y solicitar la ayuda y
confianza para lograr su implementación.
 39

ii. Plan de Reformas Constitucionales y Legales,

Cambios normativos que el Poder Judicial necesita para funciona de una forma
diferente y mayor, como una nueva LOPJ o reformas procesales.

iii. Plan de Reingeniería Institucional

Comprende la revisión y mejoras de la arquitectura del proceso de administración
de justicia para adecuarlo a las demandas actuales y tendencias futuras, así como
la mejora de la arquitectura administrativa que de soporte a la parte jurisdiccional.
Para ello una acción principal es la implementación de la Unidad Técnica de
Modernización de la gestión administrativa del Poder Judicial.

iv. Plan de Fortalecimiento de los Recursos Estratégicos.

A efectos de proveer a los planes operativos anteriores de los recursos y
capacidades tecnológicas, a través de la Unidad Técnica de Implementación del
PEI.

Los cuales tiene por finalidad a dar sostenibilidad institucional a cada uno de sus
componentes, la reforma del sistema de justicia concretando dicho apoyo en tres grandes
ejes: lucha contra la corrupción, conectividad y Estado Electrónico y sostenibilidad del
Servicio de Justicia.

4.3.2 Planes Funcionales para el cumplimiento de las AIE del PEI

- Plan de Gestión por procesos del Poder Judicial

- Plan de Desarrollo de Personas
- Plan de Fortalecimiento de la Cultura Organizacional
- Plan de Infraestructura e Inversiones
- Plan de Gobierno Digital
- Plan de Gestión de la Calidad
- Plan de Control Jurisdiccional
- Plan de Reformas en materia procesales
- Plan de Imagen y Comunicaciones
- Plan de Investigación y Doctrina Jurídica
- Plan de Fortalecimiento de Sistema Presupuestal
- Otros Planes

Conforme al PEI 2020-2030, se deben desarrollar los siguientes Planes Funcionales

orientados por un análisis único y con data e indicadores de una misma fuente a través del
Sistema de Planeamiento del Poder Judicial:
 40

1. Plan de Gestión de Procesos.

Debe tenerse en cuenta que mediante la R.A. N° 233-2019-CE-PJ, se aprobó el “Plan de

Implementación de la Gestión por procesos en el Poder Judicial”, teniendo por objetivo,
desarrollar e implementar las acciones para la gestión de los procesos de manera eficiente y
eficaz.

Este plan está articulado a la implementación del Expediente Judicial Electrónico (EJE), cuyo
objetivo es, mejorar la eficiencia en la administración de justicia del Poder Judicial con el uso de
las tecnologías de información y de las comunicaciones, promoviendo e incrementando

2. Plan de Desarrollo de Personas.

En el Poder Judicial no hay un mecanismo de inducción para el nuevo personal, tampoco existe
un Plan de Desarrollo de Personas centralizado y con objetivos coordinados, lo cual es
recomendable para la buena gestión de este importante recurso, a fin de mantener actualizado
el capital humano de la organización.

3. Plan de Fortalecimiento de una Cultura Organizacional de Integridad y de Ética.

Debe tenerse en cuenta que mediante la R.A. N° 335-2018-CE-PJ, se aprobó el “Plan Nacional
del Poder Judicial de Integridad y Lucha contra la Corrupción 12.2018 – 12.2021” el cual debe
empezar a implementarse.

4. Plan de Infraestructura e Inversiones.

1. Preparar una Política y un Plan Estratégico de Infraestructura y Obras con un horizonte de 5 años. El
Plan deberá contar con:

a) Proyección de las necesidades de infraestructura de acuerdo al mayor empleo de la Oralidad,

implantación de Expediente Judicial Electrónico y desarrollo de las Cuatro Reformas
Jurisdiccionales.
b) Generación de una Norma Técnica con diseños arquitectónicos que cumplan los estándares de
ecoeficiencia de acuerdo a la zona geográfica en que se desarrolle el proyecto.
c) Estimación financiera de recursos a aplicarse.
d) Modelo administrativo a emplearse para la ejecución de obras.

2. Se sensibilice a la población en relación a la escasa asignación presupuestal para la construcción de

obras, lo cual es básicamente responsabilidad del MEF y obliga a alquilar locales no apropiados para
atender a los justiciables.
3. Se sensibilice a las autoridades en relación al alto monto que el Poder Judicial se ve obligado a pagar
en alquileres, lo cual no tiene sentido, pues inclusive, en algún caso, en un año ha gastado la misma
cantidad en alquileres que en nuevas obras.
4. Se proponga la creación de un Fondo de Inversión para Infraestructura Judicial, en el cual el Banco de
la Nación puede ser el ente financiero, con cargo a fondos presupuestales garantizados por el Tesoro
Público.
5. Se implemente una Unidad Ejecutora de Obras, la cual tendrá una normatividad y alcance específico.

5. Plan de Gobierno Digital.

Plan que tiene como finalidad guiar las actividades de desarrollo de software, repositorios y
plataformas tecnológicas que brinden soporte al proyecto del Expediente Electrónico Judicial y
demás proyectos relacionados a la interoperabilidad.
 41

Actualmente el Poder Judicial se encuentra en proceso de formulación del Plan de Gobierno

Digital en el Poder Judicial para lo cual ha nombrado a su Comité de Gobierno Digital presidido
por el Titular del Poder Judicial.

6. Plan de Gestión de Calidad.

La implementación del Sistema de Gestión de Calidad en el Poder Judicial significará una

importante medida en favor de los ciudadanos al mejorar los servicios brindados a la sociedad y
sean ofrecidos de manera oportuna y eficaz; el sistema de gestión de calidad es una
herramienta que tiene capacidad de proporcionar servicios de calidad, objetividad,
imparcialidad y gratuidad, que estará a cargo de la Unidad de Gestión de Calidad.

7. Plan de Control Jurisdiccional.

Es necesario contar con un sistema disciplinario más efectivo, haciéndolo más ágil, equitativo,
transparente, oportuno y especializado. Ello implicará revisar el actual proceso, mejorando sus
diferentes etapas y dotándolas de personal especializado para ejercer una mejor función de
control jurisdiccional a nivel nacional.

8. Plan de Reformas en Materias Procesales.

Incluye todos los cambios normativos que el Poder Judicial necesita para funcionar de una
forma diferente y mejor. Incluye el cambio e implementación de una nueva Ley Orgánica.

9. Plan de Imagen Institucional y Comunicaciones.

Identificar los diferentes públicos objetivos, diseñe los mensajes a transmitir y elija los medios
adecuados por los que serán comunicados (físicos o virtuales) repercutirá en una mejor
percepción sobre los esfuerzos que realiza la entidad.

10. Plan de Investigación y Doctrina Jurídica.

El cual debe elaborar la sistematización de la jurisprudencia a nivel nacional para el acceso a

través de plataformas electrónicas y enlazadas al EJE-

11. Plan de Fortalecimiento del Sistema Presupuestal.

Es necesario contar con un Sistema de Planeamiento y Presupuesto fortalecido, que permita

integrar todos los planes que se elaboran en el Poder Judicial, así como emitir guías
metodológicas y directivas anuales de responsabilidades de planeamiento. Así mismo, deberán
fortalecerse las capacidades de formulación de estudios presupuestales, un continuo desarrollo
en el sistema de estadística y un adecuado sistema de monitoreo y evaluación, a cargo de la
Unidad de Monitoreo y Evaluación de ejecución del presupuesto.

12. Otros planes:

 42

- Plan de Gestión de Riesgos de Desastres. Centralizará todas las actividades a ejecutarse

en todos los Distritos Judiciales para estimar, prevenir y reducir los riesgos de desastres.

- Plan de Difusión. Para definir este Plan se recomienda, definir la ruta de atención de cada
proceso, desarrollar flujogramas de fácil entendimiento sobre cada una de las rutas
identificadas, comunicar la ruta de atención utilizando diferentes canales: actualización
continua en la web, personal idóneo para la orientación, página web de fácil de acceso
para los justiciables y demás usuarios; comunicar de manera permanente; así como el
Seguimiento y Control del Plan.

- Plan de Reorganización de la Gerencia General. El cual estará a cargo de la Unidad de

Modernización de la gestión administrativa del Poder Judicial.

- Plan de implementación del Sistema de Recursos Humanos. En este Plan deben estimarse
los grupos ocupacionales a ser cubiertos, así como las proyecciones y competencias a ser
alcanzadas, los sistemas de soporte a desarrollar y en general todas las acciones a tomar
en los procesos de RR.HH.

- Plan de Gestión del Conocimiento. La Gestión del Conocimiento es el soporte de la

Transformación Digital, pues orienta el aprovechamiento de nuevas herramientas como
Repositorios digitales, Sistematización de experiencias, Wikis Institucionales, Grupos de
solución de problemas y Comunidades de Aprendizaje que hoy día potencian los resultados
en cualquier organización.

- Plan de Fortalecimiento de la Estadística Judicial. La finalidad de elaborar el Plan es,

consolidar en un único documento de gestión, la información y decisiones sobre los
recursos, objetivos, tiempos, responsables y logros esperados para el fortalecimiento del
Sistema de Estadística del Poder Judicial.

Etapas: Se considerarán las siguientes etapas:

1. Actos preparatorios y aprobación de inicio del Plan.

2. Análisis y diagnostico
3. Selección de objetivos, acciones estratégicas anuales, recursos y responsables.
4. Implementación del Plan.
5. Evaluación

4.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS INSTITUCIONALES

Se han definido nueve Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI):

1. Fortalecer el rol del Poder Judicial como Poder del Estado. Orientado a mejorar el
reconocimiento social acerca de la importante labor que cumple el Poder Judicial
como un Poder del Estado que coadyuva a la conservación de un Estado de Derecho y
contribuye a la paz social.
 43

2. Fortalecer los mecanismos de la lucha contra la corrupción. El alcance del presente

objetivo consiste en contar con una institución transparente e íntegra que practique y
promueva la probidad en todos los ámbitos, y garantice la prevención y sanción
efectiva de la corrupción a nivel nacional, regional y local, con la participación de la
ciudadanía. Se busca tener una tolerancia cero ante actos de corrupción.

3. Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad atendida por el Poder Judicial. El desafío del
objetivo implica por un lado contar con una arquitectura de encausamiento de las
causas (litigiosidad) que permita una atención célere y, por otro lado, diseñar reglas de
juego que desalienten las dilaciones de los procesos.

4. Impulsar la mejora de la calidad del servicio de justicia. El objetivo consiste en

mejorar los procesos jurisdiccionales, sobre la base de una gestión pública orientada a
resultados, en la que el ciudadano es el centro de la atención.

5. Implementar la Transformación Digital. La Transformación Digital (TD) en el Sector

Público es un cambio innovador en la forma en que operan las organizaciones, para así
mejorar los resultados y crear un mayor valor público para los ciudadanos, más aún, es
necesaria su implementación en el actual contexto. Para ello, se requiere un rediseño
de todas las áreas y procesos institucionales, así como de sus flujos de trabajo y de las
competencias de sus directivos y colaboradores.

6. Fortalecer los recursos estratégicos (RRHH, infraestructura física, conocimiento). El

servicio de administración de justicia, bajo la lógica de la cadena de resultados para la
generación de valor público, necesita de recursos para una adecuada provisión del
servicio. En tal sentido, se han planteado las Acciones Estratégicas Institucionales.

7. Implementar la gestión interna del riesgo de desastres. Este objetivo estratégico está
orientado a gestionar adecuadamente los riesgos, especialmente aquellos que se
originan por un desastre de cualquier naturaleza.

8. Obtener la asignación presupuestal necesaria para el óptimo funcionamiento del

Poder Judicial. Se requiere contar con un presupuesto adecuado que permita -de
manera progresiva-cerrar las brechas de servicio e infraestructura, a través del
aumento de la cantidad y competencias de los Recursos Humanos, implementar la
Trasformación Digital, mejorar la Infraestructura propia, y demás acciones
estratégicas.
 44

9. Implementar un Sistema Estadístico Judicial Confiable. Es necesario contar con

información certera los requerimientos de usuarios internos y externos, generando
confianza en la impartición de justicia a la población, y fortaleciendo la gestión
Institucional, a través de un cambio real, sostenible y ordenado.

La ruta estratégica para concretar la política institucional del Poder Judicial, se definió en función
de la priorización de los OEI antes señalados, los cuales serán ejecutados por Nueve Grupos de
Trabajos a través de Acciones Estratégicas Institucionales (AEI), según las funciones de los órganos
involucrados en la implementación del PEI (ANEXO 1)
 ACCIONES INMEDIATAS DE ACUERDO A LOS OEI y AEI DEL PEI EN
LOS 100 PRIMEROS DIAS

Tal como se ha mencionado en un período de crisis el éxito de un Plan Estratégico, más allá del
diseño que ya esta dado por el mismo PEI 2020-2030, corresponde a la velocidad de
implementación y de cambios. Por ello de acuerdo a los OEI y AEI establecidas se proponen las
siguientes acciones inmediatas en los primeros 100 días de gestión.

4.1 INNOVACIÓN TECNOLOGICA

1) Creación de la Comisión y Unidad Técnica de Modernización del sistema administrativo del

Poder Judicial
2) Creación de la Unidad Técnica de Innovación y transformación digital del Poder Judicial
3) Redefinición de la Unidad de Gestión de Despacho Judicial a Unidad de Gestión de
Despacho Judicial Electrónico y Monitoreo de procesos
4) Comienzo del despliegue a nivel nacional del EJE No penal
5) Inicio de acciones del EJE Penal
6) Implementación de la plataforma PJ para litigación virtual

4.2 MODERNIZACIÖN DE LA JUSTICIA

7) Implementación de la oralidad civil al 100%

8) Implementación del NCPP al 100%
9) Implementación de la NLPT al 100%
10) Implementación de la oralidad familia

4.3 ACCESO A LA JUSTICIA

11) Potenciar el sistema de justicia de extinción de dominio

12) Potenciar el sistema de violencia familiar
13) Potenciar de la Justicia de Paz en el Perú
14) Potenciar el trabajo de las Mesas de Coordinación en Justicia Intercultural de las Cortes
superiores de Justicia del País.
15) Potenciar a las Escuelas de Justicia de Paz e Interculturalidad de las Cortes Superiores de
Justicia del país.

4.4 PROPUESTAS LEGISLATIVAS

16) Propuesta Legislativa de modificación del Recurso de Casación

17) Propuesta Legislativa del Expediente Judicial Electrónico
18) Propuesta Legislativa de la modernización de los procesos civiles
19) Propuesta Legislativa para el incremento del presupuesto del Poder Judicial
20) Propuesta Legislativa de la Nueva Ley Orgánica del Poder Judicial y Ley de la Carrera
Judicial
21) Propuesta Legislativa para conversión de la AMAG a Escuela Judicial
22) Propuesta Legislativa inversión en obras por entidades públicas a favor del Poder Judicial
con beneficios tributarios
23) Propuesta Legislativa de modificación del Código Procesal Constitucional
 1

4.5 TRABAJADORES JUDICIALES

24) Creación de la Comisión Mixta para la elaboración del Estatuto del Trabajador Judicial y
Escala Remunerativa
25) Creación de la Unidad Técnica de prevención de conflictos y promoción laborales

4.6 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

26) Instalación de las Comisiones Distritales a nivel nacional para la implementación del PEI
27) Implementación de la Unidad Técnica para la implementación del PEI
28) Creación de la Comisión para la redistribución del presupuesto conforme a los OE del PEI
2020-2030
29) Implementación de la Unidad de Monitoreo y evaluación presupuestal
30) Fortalecimiento del Sistema de Planeamiento del Poder Judicial, así como un mayor
apoyo al área Estadística
31) Inicio del Plan de Reconciliación Social
32) Implementación de la Unidad Ejecutora de Obras

4.7 CAPACITACION, INGRESO Y ASCENSO

33) Implementación de la Comisión para la redefinición de los planes y programas de estudio,

capacitación y perfeccionamiento de la AMAG y definición del perfil para el ingreso a la
función jurisdiccional

4.8 INTEGRIDAD

34) Implementación de la Unidad Técnica de Integridad y Lucha contra la corrupción

35) Repotenciar el Observatorio Judicial como semáforo de situaciones críticas de lesión de
derechos fundamentales
36) Remisión a la Junta Nacional de Justicia de relación a nivel nacional de los magistrados
que se encuentran con pedidos de destitución aprobados por la Oficina de Control de
la Magistratura (OCMA), para su evaluación y pronta definición respecto a su
permanencia en el sistema.
 2

REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.

El Consejo para la Reforma de la Justicia creado por Ley N° 30942, como una instancia
permanente de coordinación entre las instituciones del sistema de justicia para impulsar su
reforma y elaborar una propuesta de Política Pública en materia de justicia para proponer la
política pública en materia de justicia, desarrollo 9 objetivos prioritarios: 1) gobernanza de
datos e interoperabilidad, 2) acceso a la justicia, 3) procesos judiciales no penales, 4) procesos
penales y sistema penitenciario, 5) recursos humanos, 6) ejercicio y formación para la
abogacía, 7) anticorrupción, control disciplinario y ético, 8) violencia contra la mujer, 9)
predictibilidad de las decisiones judiciales y adecuación normativa.

Esto sumado al Pacto Perú que reemplazó al Acuerdo Nacional que tiene por finalidad
promover el dialogo nacional en 5 temas, siendo uno de ellos la continuación de la reforma del
sistema de justicia, centrándose en impulsar una reforma del sistema de justicia participativa,
eficiente, predictible y equitativa, a través de operadores de justicia -jueces, fiscales, policías,
abogados, sociedad civil organizada y otros intervinientes- idóneos, probos, competentes y
transparentes, que adopten decisiones independientes, imparciales, justas y tomando en cuenta
los enfoques de género, intercultural y de derechos humanos cuyo informe presento los
siguientes objetivos a desarrollar:

- Acceso a la justicia
- Selección, formación e idoneidad de jueces, juezas, las y los fiscales, las y los defensores
- públicos, los y las abogadas, policías, peritos, auxiliares
- Autoridad de control, políticas anticorrupción y transparencia
- Modernización, celeridad y reducción de la carga procesal del sistema de administración de
- justicia (judicial, fiscal y policial)
- Actualización normativa

De esta forma se ha realizado un cuadro comparativo de las propuestas realizadas por el

Consejo para la Reforma de la Justicia, el Pacto Perú y las AEI del PEI 2021-2022 para priorizar y
ver cual de dichas propuestas ya están contenidas en el Plan Estratégico. (ANEXO 1).
 ANEXO 1: AVANCE DE LAS AEI PARA EL 2022

Avance Nombre del

PEI al 2022
Justificación del indicador Limitación al indicador Propuestas / Notas Liderado
indicador

OEI.01 Fortalecer el rol
del Poder Judicial como
Poder del Estado
Porcentaje de La falta de conocimiento del alcance del rol del
Conocer el nivel de confianza que tiene la Consejo
20% confianza en el Poder PJ, y lo mediático de los casos de corrupción
sociedad sobre la institución. Ejecutivo
Judicial pueden influir en la respuesta de los encuestados

AEI.01.01 Reformas
legales que fortalezcan la
autonomía e
independencia del Poder
Judicial.
Cerrar las brechas de vacíos, debilidades u
Porcentaje de oportunidades de mejora legal que son
propuestas de necesarios cubrir para fortalecer la
reformas legales autonomía e independencia del PJ. Se
40%
presentadas para considera una línea base del 15%, dadas las
fortalecer autonomía propuestas que en esta línea ya ha
e independencia. presentado el PJ, pero se espera un mayor
número de propuest en los próximos años.
Mantener actualizadas las necesidades de
reformas legales y preparar propuestas sobre
aquellos aspectos de la norma que pueden ser
abordados para su mejora, eliminación o
inclusión de nuevas precisiones. Cada propuesta
o necesidad de reforma implica un cambio en
algún artículo o incisos de la constitución o leyes
que favorezcan al fortalecimiento de la
autonomía e independencia del Poder Judicial.
1) Crear constitucionalmente el Sistema de Justicia y que este sea
presidido por el PJ.
2) Definir que la independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional incluye el deber del magistrado de observar la
jurisprudencia vinculante.Eliminación del proceso de ratificación
de jueces.
3) Formulación de sistemas de evaluación de los magistrados que Presidencia del
respeten su Poder Judicial
estabilidad y carrera judicial.
4) Modificación de la LOPJ, estandarizando los órganos de
gobierno con competencias propias y diferenciadas.
5) Asignar la jefatura de la Autoridad Nacional de Control a un
magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
6) Creación de un régimen laboral y pensionario exclusivo para
los jueces, desligando su escala salarial de otros funcionarios del
Estado.

Por la naturaleza de los cargos de los jueces,

AEI.01.02 Jueces titulares siempre existirán jueces provisionales, debido a:
Monitorear el avance en la titularidad de
seleccionados y Porcentaje de jueces 1) Vacaciones, permisos, licencias por salud, etc. Consejo
65% jueces, reduciendo la provisionalidad y el
nombrados a nivel titulares puede originar la provisionalidad de jueces. 2) Ejecutivo
nombramiento de jueces supernumerarios.
nacional. Inicio de operaciones de la JNJ.

AEI.01.03 Comunicación
institucional permanente
hacia la sociedad sobre
25%
las actividades
desarrolladas por el
Poder Judicial.
AEI.01.04 Oficinas
distritales de Imagen y
Comunicación
35%
implementadas
apropiadamente en las
Cortes Superiores.
OEI.02 Fortalecer los
mecanismos de la lucha 1.8%
contra la corrupción
AEI.02.01 Cultura
organizacional de
integridad y de ética 30%
implementada en la
entidad.
1
Conocer qué porcentaje de personas
Porcentaje de 1) Definir una población objetivo y muestra El Plan de Imagen Institucional y de Comunicación debe
(justiciables o no) sí conocen las acciones que
personas representativa respecto de las personas que contener: Estrategias de vocerías, buscando referentes que
el PJ realiza en beneficio de la sociedad. Se destaquen la labor que cumple el PJ.
encuestadas que sí serán encuestadas. 2) El indicador tiene una - Estrategias de relación con los medios de comunicación, a fin de
busca proyectar hacia la sociedad las que estén informados del real rol del PJ, dentro del Sistema de Dirección de
conocen las relación directa respecto de la intensidad de
acciones que implementa el PJ en beneficio Justicia. Imagen y
actividades comunicación e información que recibe El público - Estrategias de comunicación con la ciudadanía, contemplando
de la mejora del servicio de administración el uso de redes sociales y aprovechando mejor el canal Justicia Comunicaciones
desarrolladas por el objetivo. Por ello es importante El diseño e TV, para informar a la ciudadanía sobre los logros obtenidos.
de justicia. Se considera un porcentaje muy
PJ en favor del implementación de un Plan de Imagen - Establecimiento de los protocolos de imagen y comunicación, a
bajo como línea base, el mismo que debiera fin de estandarizar el mensaje en todas las Cortes Superiores.
servicio de justicia Institucional y Comunicación.
ir incrementándose anualmente.
Conocer el nivel de implementación de las
Porcentaje de Oficinas de Imagen y Comunicación en todos
Definir un estándar respecto al funcionamiento
oficinas de Imagen y los distritos judiciales, y que estas se Dirección de
adecuado de la oficina que será implementada.
Comunicación encuentren debidamente implementadas, Imagen y
Dicho estándar será necesario para cuantificar si
implementadas con la finalidad de proyectar a la sociedad el Comunicaciones
la implementación fue "apropiada".
apropiadamente actuar del PJ a través de diferentes
estrategias de comunicación.
Porcentaje de jueces Monitorear los casos que anualmente
procesados implican el procesamiento de jueces por Comisión de
Eventualmente algunos procesos podrían concluir
anualmente por presuntos delitos de corrupción a fin de Integridad
en la inocencia del magistrado
presuntos delitos de doblegar los esfuerzos de acciones Judicial
corrupción preventivas y lucha contra la corrupción
Porcentaje de
trabajadores que Definir los atributos de la cultura organizacional
reconocen la de integridad y ética deseada por el PJ, así como
Avanzar hacia el fortalecimiento de una
aplicación de los la frecuencia de evaluación. Comisión de
cultura organizacional de integridad y ética
atributos de la � La mejora del indicador dependerá de la Integridad
que sea practicada y reconocida por los
cultura efectividad en la implementación del Plan de Judicial
trabajadores de la institución.
organizacional de Fortalecimiento de una Cultura Organizacional de
integridad y de ética Integridad y de Ética.
permanente
 2

Porcentaje de Mantener actualizado todos los años las

AEI.02.02 Reformas a la propuestas de Cerrar las brechas de vacíos, debilidades u necesidades de reformas legales y preparar Ampliar los plazos de caducidad y prescripción de los procesos
Ley de Carrera Judicial reformas legales oportunidades de mejora legal que son propuestas sobre aquellos aspectos de la norma disciplinarios en los supuestos de corrupción (Ley de Carrera Presidencia del
70% Judicial); incluir la inhabilitación en el ejercicio profesional como
para fortalecer la lucha presentadas para necesarios cubrir para fortalecer la lucha que pueden ser abordados para su mejora, abogado, como pena accesoria para los jueces destituidos por Poder Judicial
corrupción (Ley de Carrera Judicial)
contra la corrupción. fortalecer la lucha contra la corrupción. eliminación o inclusión de nuevas precisiones, a
contra la corrupción fin de fortalecer la lucha contra la corrupción.

Monitorear el impacto que tendrá el mejor Mientras no opere la Autoridad Nacional de

funcionamiento del sistema disciplinario y otras Control, se considerarán las estadísticas de
acciones estratégicas orientadas a reducir la sanciones de la OCMA. Las sanciones están
Número de corrupción, sobre el comportamiento de los jueces referidas a: amonestaciones, multas, propuesta
AEI.02.03 Sistema
magistrados y y auxiliares jurisdiccionales. Se espera que las de destitución y suspensión. OCMA -
disciplinario ágil,
personal sanciones al personal jurisdiccional inicialmente se Autoridad
transparente y oportuno 933 incrementen debido a una mayor efectividad de los
jurisdiccional con Nacional de
dirigido a los magistrados canales de recepción de denuncias, en el mediano
medidas Control
y personal jurisdiccional. plazo se estabilice y luego se reduzcan producto de
disciplinarias
las acciones relacionadas a reducir la corrupción en
el Poder Judicial y a la disuasión que pueda generar
un mejor sistema disciplinario.

Porcentaje de Cortes
AEI.02.04 Sistema de Superiores con
Monitorear el avance a nivel nacional de la Haber concluido el diseño del Sistema de Comisión de
denuncias de corrupción sistemas de
60% implementación del sistema unificado de Denuncias de corrupción para proceder con su Integridad
eficiente y unificado en denuncias de
denuncias de corrupción. implementación. Judicial
la entidad. corrupción
implementados

AEI.02.05 Sistema de Definir que se considera certificada cuando la

Porcentaje de Cortes
Gestión Antisoborno con Corte ha sido evaluada por un ente externo. Comisión de
Superiores Monitorear la implementación de la ISO
implementación de ISO 30% Usualmente las certificaciones deben ser Integridad
certificadas con el 37001 en las cortes superiores
37001, implementados renovadas anualmente. Debe contemplarse un Judicial
ISO 37001
en la entidad presupuesto para este fin
 3

Monitorear la implementación de acciones que

mitiguen, reduzcan o eliminen los riesgos cuyo nivel
de impacto y probabilidad generan una calificación
�Definir el alcance de los riesgos a ser evaluados
de nivel inaceptable o importante. En consecuencia,
Porcentaje de riesgos la institución debe asegurar que este tipo de riesgos a nivel institucional.
inaceptables o han sido plenamente identificados y las acciones de � Realización del Inventario permanente de los
AEI.02.06 Sistema de
importantes, según respuesta (mejoras de procesos, acciones de riesgos institucionales. Esta es una tarea
Control Interno Gerencia
40% alcance definido por control, transferencia de riesgos, etc.) han sido continua.
implementado en la debidamente implementadas para reducirlo o General
el PJ, con acciones de � Determinación de la calificación de los niveles
entidad. eliminarlo. Dado el avance a nivel institucional a
respuesta de impacto y probabilidad.
nivel nacional, se espera que este sea un proceso
implementadas � Definición de las acciones como respuesta a los
progresivo en todas las cortes. La implementación
se iniciará en el 2020, por lo que se considera riesgos y plan de implementación.
inicialmente un nivel bajo de riesgos con acciones
de respuesta implementada

Reducir la carga procesal en trámite. Se espera que

Tasa de variación de
4% la carga procesal en
trámite
OEI.03 Mejorar el diseño
del flujo de litigiosidad
atendida por el Poder
Judicial
Tasa de variación de
19% la carga procesal en
ejecución
esta carga se reduzca por el efecto de la mayor
capacidad de resolución, la que se verá afectada por
las acciones estratégicas que se proponen para el
logro de este objetivo. La ampliación de
competencias para los Juzgados de Paz Letrados
Registro adecuado de la información en los
quienes tienen una mayor capacidad de resolución,
el ingreso en funcionamiento del EJE que permitirá diferentes órganos jurisdiccionales
un mejor control de los plazos, las reformas legales
para encausar mejor la litigiosidad, así como la
mayor rapidez de los procesos producto de la
interoperabilidad como parte de la Transformación
Consejo
Digital.
Ejecutivo
Reducir la carga procesal en ejecución. Actualmente
no existen planes para tratar la carga en ejecución. 1) Registro adecuado de la información en los
Se espera que la acción estratégica relacionada con diferentes órganos jurisdiccionales; 2) Aplicación
el desarrollo de Planes de Descarga de procesos en de la acción estratégica relacionada a que cada
Ejecución en cada Corte permita poner más Corte realice sus Planes de Descarga de los
atención a esta carga. Por otro lado, el EJE, así como procesos en Ejecución, que actualmente es muy
la interoperabilidad como parte de la poco atendida. Debido al tamaño de la carga es
transformación digital, debería tener un impacto en
posible controlar este crecimiento.
un mejor control de esta carga

AEI.03.01 Reformas Porcentaje de
legales para efectivizar propuestas de
Mecanismos Alternativos 65% reformas
de Resolución de presentadas para
Conflictos (MARC). efectivizar MARC
AEI.03.02 Porcentaje de
Fortalecimiento de 9% Juzgados de Paz
Justicia de Paz. fortalecidos
AEI.03.03 Programas de
Porcentaje de Cortes
Justicia Itinerante
Superiores que
implementados para la 30%
aplican el Programa
población en condición
de Justicia Itinerante
de vulnerabilidad.
Se busca que las propuestas de reformas
legales permitan que los mecanismos
alternativos de resolución de conflictos se
constituyan en reales instancias de logro de
acuerdos por las partes y evitar la
judicialización del conflicto.
Se requiere que el Poder Judicial adopte
procedimientos normativos y administrativos
(incluyendo de gestión, logísticos, presupuestales,
etc.) que respondan al rol que tiene la Justicia de
Paz en el país.
Se considerará como Juzgados de Paz Fortalecidos,
aquellos que cumplan al menos
2 de las siguientes condiciones:
- Hayan recibido mínimo 2 capacitaciones al año
- Hayan recibido asistencia técnica cuando así lo
solicitaran
- Se les haya realizado al menos una supervisión en
el año
- Cuenten con la indumentaria, equipamiento y/o
mobiliario apropiados
Promover el efectivo acceso a la justicia de
las personas en condición de vulnerabilidad
en los lugares de escasos recursos
económicos o en situación de pobreza o
pobreza extrema, a través del Programa de
Justicia Itinerante. Se busca promover que
esta iniciativa sea realizada por todas las
Cortes
4
Mantener actualizado todos los años las
necesidades de reformas legales y preparar Propuestas de reformas legislativas (Ley 26872) para efectivizar
los MARC, las mismas que deberán ser coordinadas con los
propuestas sobre aquellos aspectos de la norma órganos competentes del sistema de justicia
Consejo
que pueden ser abordados para su mejora, � Implementar incentivos para que los Centros Conciliatorios
lleguen a generar más acuerdos totales o parciales. Ejecutivo
eliminación o inclusión de nuevas precisiones, a � Incrementar sanciones a los Centros Conciliatorios
� Incrementar sanciones a las partes
fin de efectivizar los mecanismos alternativos de
resolución de conflictos.
Problemática de identificación territorial de los
juzgados de paz. Oficina Nacional
� Asignación presupuestal reducida. de Justicia de
� Insuficiente apoyo de recursos humanos a los Paz y Justicia
coordinadores ODAJUP y ONAJUP que supervisen Indígena -
y atiendan las necesidades de asistencia técnica ONAJUP
legal de los jueces de paz
� Coordinación con los otros operadores de Comisión
justicia para los casos de atención conjunta. Permanente de
� Eventual asignación presupuestal reducida.
Acceso a la
Justicia de las
Personas en
condición de
Vulnerabilidad y
Justicia en tu
comunidad

AEI.03.04 Procesos
judiciales con enfoque
10%
intercultural a nivel
nacional.
AEI.03.05 Programa
Nacional de Acceso a la
Justicia de personas 5%
vulnerables y Justicia en
tu Comunidad.
5
Depende de la debida aplicación de la ficha de Para efectos del indicador se está
evaluación que considere lo establecido en el considerando la aplicación del Protocolo
Protocolo de actuación en procesos judiciales que de actuación en procesos judiciales que
involucren a comuneros y ronderos. involucren a comuneros y ronderos, el
� Falta de previsión presupuestaria de los mismo que está siendo traducido en
distritos judiciales para la contratación de los una Ficha de Evaluación, que
intérpretes y/o traductores de lenguas originarias considerará los principales aspectos del
inscritos en el Registro a cargo de ONAJUP protocolo, como:
� Accesibilidad a la muestra de casos � Empleo de traductores y/o intérpretes
Porcentaje de seleccionados. Inicialmente se vien realizando en los actos judiciales Comunicaciones a
Procesos Judiciales estudios a partir de casos que ya tienen una autoridades de comunidades
Se busca que los procesos judiciales penales
penales y/o sentencia. Sin embargo, la evaluación también campesinas, comunidades nativas,
y/o constitucionales, consideren normas
constitucionales en podría darse durante el proceso en trámite rondas campesinas sobre pertenencia de Comisión de
interculturales incluidos los protocolos
que comuneros, la persona involucrada en el proceso Trabajo sobre
aprobados por el Poder Judicial; recurran a
ronderos y/o judicial a estas. Justicia
intérpretes y no solo cuenten con ellos; se
indígenas son parte � Empleo de pericia antropológica. Indígena y
realice la coordinación con todos los
procesal, en los que � Consideración del juez de creencias, Justicia de Paz
operadores de justicia, incluidas las
se aplica el Protocolo valores y prácticas culturales de la
autoridades ronderas y comunales.
para el persona involucrada.
enfoque intercultural � Información del juez a otros actores y
al propio involucrado sobre su condición
jurídica. Es importante destacar que
existen otros protocolos que coadyuvan
a la aplicación del enfoque intercultural,
como:
� Protocolo de coordinación entre
sistemas de justicia
� Protocolo de Atención y Orientación
Legal con Enfoque Intercultural
Programa
Otorgar a las personas en condición de
Contar con un protocolo de atención para Nacional de
Tasa de reducción de vulnerabilidad una atención oportuna.
personas en condición de vulnerabilidad. Acceso a la
tiempo de atención a Monitorear el impacto de la implementación
Falta de asignación presupuestal para la Justicia de
personas en del Plan Nacional de Acceso a la Justicia de
actualización de los sistemas de información. personas
condición de las Personas en condición de Vulnerabilidad.
Seleccionar una muestra para su medición a vulnerables y
vulnerabilidad Se espera que cada año se reduzca 5% el
partir del 2020 Justicia en tu
tiempo de atención que se les brinda
Comunidad

AEI.03.06 Reformas
legales para mejorar el
100%
encausamiento de la
litigiosidad.
AEI.03.07 Juzgados de
Tasa de incremento
Paz Letrados con
mayores competencias 5%
por los Juzgados de
para el servicio de
justicia.
Porcentaje de Cortes
AEI.03.08 Procesos en
Ejecución con atención
50%
oportuna para sus
usuarios.
6
Propuestas de reformas legislativas para mejorar el
encausamiento de la litigiosidad:
� Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial para ampliar
competencias a Jueces de Paz Letrados que les permita resolver
nuevas materias en primera instancia (cuantías)
� Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial para reformular
las competencias de la Corte Suprema (casación)
� Reforma del Código Procesal Constitucional para optimizar el
uso de las acciones de garantía
� Modificación del Código Procesal Civil, sobre el trámite del
recurso de casación y limitar el
acceso de causas a la Corte Suprema de Justicia
� Modificación del Código Procesal Civil, para la implementación
y fortalecimiento de la oralidad en el proceso civil
Porcentaje de � Regulación del uso del expediente judicial electrónico
� Reforma del recurso de casación en la nueva Ley Procesal del
propuestas de
Generar de manera permanente propuestas Trabajo
reformas legales � Aplicación en sede judicial de los convenios de sustracción
de reformas para que los casos no escalen a Retraso en la designación del área responsable internacional de menores. Presidencia del
presentadas para
un mayor nivel y que puedan ser resueltos en del seguimiento de la reforma legal Poder Judicial
mejorar el
primera instancia.
encausamiento de
litigiosidad
Aprobación de las reformas para dotar de
La ampliación de competencias de los
mayores competencias a los jueces de Paz
Juzgados de Paz Letrados permitirá que se
de casos resueltos Letrado. Consejo
puedan resolver un mayor número de casos
� Falta de asignación presupuestal para la Ejecutivo
en este nivel, evitando que escalen a un nivel
Paz Letrado creación de un mayor número de plazas de
superior.
jueces de Paz Letrados.
Se viene observando un crecimiento de los
Superiores que
procesos en etapa de ejecución por lo que Sujeto al desarrollo estrategias de descargas de
reducen la carga de
resulta de suma importancia desarrollar procesos en cada órgano jurisdiccional, a fin de Consejo
procesos en
estrategias para descargar estos pendientes y que el indicador tenga un comportamiento Ejecutivo
ejecución
contribuir a la restitución de derechos de las adecuado
personas.

AEI. 03.09 Órganos
jurisdiccionales con
35%
competencia en Materia
Ambiental.
OEI.04 Impulsar la
mejora de la calidad del 19%
servicio de justicia
AEI.04.01 Reformas
legales de mejora
organizacional y de 60%
gobierno del Poder
Judicial.
AEI.04.02 Buenas
prácticas en la gestión de
la carga procesal
15%
implementadas a nivel
de órganos
jurisdiccionales.
7
No contar con suficiente personal y/o
El indicador permite conocer el número de presupuesto para que las Cortes Superiores
Porcentaje de Cortes
Cortes Superiores que adicionan en sus asuman funciones de competencias ambientales
Superiores que
funciones la competencia ambiental o crean o puedan crear Órganos jurisdiccionales Comisión
adicionan
Órganos jurisdiccionales ambientales. Es ambientales. Asimismo, se considera un Nacional de
competencia o crean
importante para la administración de justicia limitante, la eventual carencia de personal Gestión
órganos
conocer la demanda, y gestionar los servicios especializado en materia ambiental, el cual se Ambiental
jurisdiccionales
judiciales destinados a tutelar derechos en requiere por la complejidad de los casos, así
ambientales
materia ambiental como por tratarse de un tema de reciente interés
público
Porcentaje de
Conocer la percepción de los usuarios
usuarios del Poder
respecto al servicio que reciben, a fin de Carencia de asignación presupuestal para la Consejo
Judicial satisfechos
identificar áreas de oportunidad para la realización de la encuesta Ejecutivo
con la atención
mejora continua del servicio
recibida
Porcentaje de Propuestas de reformas legales para
propuestas de mejora institucional del Poder Judicial
reformas legales � Reforma de la Ley Orgánica del Poder
presentadas para Judicial imponiendo sanciones a los
fortalecer la mejora magistrados
organizacional y de que se aparten injustificadamente de la
Cerrar las brechas de vacíos, debilidades u
gobierno del Poder Asignación de responsabilidades para el jurisprudencia vinculante
oportunidades de mejora legal que son Presidencia del
Judicial seguimiento de la reforma; reducida asignación (Predictibilidad)
necesarios cubrir para fortalecer la Poder Judicial
presupuestal � Reforma de la Ley Orgánica del Poder
organización y el modo de gobierno del PJ.
Judicial para mejorar la organización y
gobierno
� Reformas a la Ley de Carrera Judicial
para mejorar los procesos de selección,
promoción de ascensos y desempeño de
jueces
Porcentaje de Incentivar las mejores prácticas de gestión Debe considerarse el incentivo con
órganos para abordar la carga procesal de tal forma mecanismos premiales para el desarrollo
jurisdiccionales que Falta de asignación de un área responsable para y propuestas de "buenas prácticas"
que puedan ser replicadas por todas las
implementan buenas el Seguimiento y Control de la implementación de
Cortes Superiores que presentan problemas Consejo
prácticas en la las Buenas Prácticas; considerarse el incentivo
similares. Implementación de las buenas Ejecutivo
gestión de la carga con mecanismos premiales para el desarrollo y
prácticas en la gestión de la carga procesal,
procesal propuestas de buenas prácticas"
de manera de que se mejore los servicios de
administración de justicia a nivel nacional.
 8

Elevada carga procesal en el Poder Judicial.

Mejorar la calidad de servicio. Se espera que
las acciones estratégicas permitan una mayor
AEI.04.03 Carga procesal resolución de los casos. Los cambios de
Tasa de incremento Desactivación, reubicación, conversión de los
resuelta oportunamente reformas legales para encausar la litigiosidad, Consejo
10% de los procesos órganos jurisdiccionales.
por los órganos mayores competencias en los juzgados de Ejecutivo
judiciales resueltos � Alta rotación del personal jurisdiccional
jurisdiccionales. paz letrado, la interoperabilidad como parte
de la transformación digital y planes de
descarga pueden ayudar a lograr las metas
esperadas.

AEI.04.04 Sistema de Rapidez en la notificación.

Gerencia de
Notificaciones Porcentaje de Asegurar la presencia de las partes en las Reducida asignación presupuestal para la
Servicios
electrónicas 59% notificaciones audiencias. sistematización de todos los órganos
Judiciales y
implementado a nivel electrónicas Reducir el riesgo de reprogramación de jurisdiccionales
Recaudación
nacional. audiencias

AEI.04.05 Equipos Tasa de reducción de

tiempo de los Rapidez en la atención conjunta del equipo
multidisciplinarios que
informes de los multidisciplinario a fin de que se pueda Consejo
atienden oportunamente 10% Eventual asignación presupuestal reducida.
equipos agilizar el proceso. Se espera que cada año el Ejecutivo
a los órganos
multidisciplinarios tiempo se reduzca en 10%.
jurisdiccionales.
Sujeto a la continuación de la realización de
plenos jurisdiccionales por especialidad.
Porcentaje de � Mejorar la Accesibilidad a los Sistemas de
AEI.04.06 Lineamientos Reducir el tiempo que demanda la Jurisprudencia.
sentencias con Centro de
jurisprudenciales elaboración de las resoluciones � Sistema Integrado Judicial debe contar con un
4% aplicación de Investigaciones
aplicados en las Predictibilidad de los fallos evitando campo apropiado para registrar la jurisprudencia.
lineamientos Judiciales
sentencias de los jueces. resoluciones disímiles ante casos similares. � Se considera un nivel muy bajo de aplicación,
jurisprudenciales
para ir incrementando anualmente
 9

Implementación del Plan de Difusión de la ruta de atención a los

usuarios judiciales, que contenga:
� Definir la ruta de atención de cada proceso
� Desarrollar flujogramas de fácil entendimiento sobre cada una
de las rutas identificadas � Comunicar la ruta de atención
Los usuarios judiciales necesitan conocer utilizando diferentes canales: actualización continua en la web,
Porcentaje de personal idóneo para la orientación, página web de fácil de
AEI.04.07 Ruta de cómo es el desarrollo de las diferentes acceso para los justiciables y demás usuarios. Comisión
implementación del Falta de asignación de un área responsable que � Comunicar de manera permanente
atención comunicada etapas de los procesos judiciales, así como Nacional de
100% Plan de Difusión de la realice el seguimiento y control del Plan. � Seguimiento y Control del Plan
permanentemente a los del estado de su expediente. Atención al
ruta de atención a los � Reducida asignación presupuestal.
usuarios judiciales. Conocer las etapas y requisitos genera usuario judicial
usuarios judiciales
predictibilidad al proceso (para el usuario).

Tiempo promedio de Tras la implementación del NCPP en todos los

duración del proceso distritos judiciales, monitorear el impacto de
AEI.04.08 Reforma común una segunda etapa denominada
Procesal Penal
10 "Consolidación de la Reforma Procesal Penal" Eventual asignación presupuestal reducida. UETI Penal
consolidada en los
en ese sentido la gestión está orientada a
juzgados.
reducir el tiempo promedio que demora el
proceso penal común

AEI.04.09 Nueva Ley

Porcentaje de Cortes
Procesal de Trabajo, Reducida asignación presupuestal; seguimiento y
Superiores que Concluir con la implementación de la Nueva Consejo
implementada y 100% al 2021 control de los juzgados que ya se ha
aplican la Nueva Ley Ley Procesal de Trabajo. Ejecutivo
consolidada en los implementado la Ley Procesal de Trabajo
Procesal de Trabajo
juzgados.

Porcentaje de Cortes
AEI.04.10 Principio de
Superiores que Concluir con la implementación del nuevo Consejo
oralidad para la celeridad 100% Eventual asignación presupuestal reducida
aplican la oralidad en código procesal civil Ejecutivo
de los procesos civiles.
materia Civil

Porcentaje de Cortes
AEI.04.11 Presupuesto Superiores que están
por Resultados para la bajo el PPR 067 Concluir con la implementación del programa Consejo
85% Eventual asignación presupuestal reducida.
celeridad en procesos de Celeridad de los PPR067 Ejecutivo
familia. procesos judiciales
de familia

AEI.04.12 Sistema
Especializado de Justicia
para la protección y
sanción de la violencia
contra las mujeres e
integrantes del grupo
familiar.
OEI.05 Implementar la
Transformación Digital
en el Poder Judicial
AEI.05.01 Gestión por
procesos eficiente para
el desarrollo institucional
10
100% Porcentaje de Cortes Monitorear el avance de implementación del Eventual asignación presupuestal reducida. Comisión de
Superiores que Sistema Especializado de Justicia para la Justicia de
implementan el protección y sanción de la violencia contra las Genero
Sistema mujeres e integrantes del grupo familiar, en
Especializado de las cortes superiores, a fin de brindar una
Justicia para la atención oportuna a las personas que sufren
protección y sanción algún tipo de violencia familiar.
de la violencia contra
las mujeres e
integrantes del grupo
familiar.
Asignación presupuestal que no cubra
El índice permite monitorear el avance de las
Índice de requerimiento para implementar las acciones
acciones estratégicas del presente objetivo Gerencia
48% Transformación estratégicas programadas.; carencia de personal
estratégico para asegurar la implementación General
Digital - ITD especializado para implementar cada una de las
de la Transformación Digital
actividades establecidas
En caso se reciba un presupuesto reducido en
relación al requerido para desarrollar las
Porcentaje de avance actividades programadas en el Plan de
de las etapas del Plan El indicador permite monitorear el avance del implementación de la Gestión por Procesos. Gerencia de
40% de implementación Plan de implementación de la Gestión por � Eventual carencia de personal especializado Desarrollo
de la Gestión por Procesos. para implementar cada una de las actividades Corporativo
Procesos del PJ establecidas

AEI.05.02 Sistema de
Gestión de Calidad
70%
implementado (ISO
9001).
AEI.05.03 Plan de
Gobierno Digital
80%
implementado para el
desarrollo institucional
AEI.05.04 Modelo de
ciclo vida de desarrollo
1 Nivel de madurez
de software [ISO 15504 /
ISO12207].
AEI.05.05 Servicios de
tecnología con niveles de
servicios gestionados 30%
para el desarrollo
institucional.
AEI.05.06 Sistema de
Seguridad de la
Información ISO 27001 30%
en operación para el
desarrollo institucional.
AEI.05.07 Expediente
Judicial Electrónico no
40%
Penal en funcionamiento
en las Cortes de Justicia.
AEI.05.08 Expediente
Judicial Electrónico Penal
15%
en funcionamiento en las
Cortes de Justicia.
11
No contar con el presupuesto requerido para las
Porcentaje de Cortes Monitorear el avance en la implementación certificaciones ISO 9001 necesarias para asegurar
Superiores del ISO 9001 en las Cortes Superiores a fin de la calidad de los servicios judiciales. Gerencia
certificadas con el actuar oportunamente ante cualquier � Falta de personal especializado para General
ISO 9001. variación de lo programado. implementar cada una de las actividades
establecidas
Asignación del presupuesto que no cubra
Monitorear el cumplimiento de las requerimiento para implementar las acciones
Porcentaje de
actividades programadas de acuerdo al estratégicas programadas. Gerencia de
cumplimiento del
cronograma establecido en el Plan de � Falta de personal especializado para Informática
Plan
Gobierno Digital implementar cada una de las actividades
establecidas.
El indicador permite establecer la evaluación Asignación del presupuesto que no cubra
Gerencia de
y mejora de la calidad del proceso de requerimiento para implementar las acciones
Informática
desarrollo y mantenimiento de software. estratégicas programadas
En caso no se efectúe la alineación de TI y/o el
Porcentaje Servicios
El indicador permite medir el número de grado de ajuste e integración entre la estrategia
gestionados con Gerencia de
Servicios gestionados con Acuerdo de nivel operativa del Poder Judicial y la estrategia de TI o
Acuerdo de Nivel de Informática
de servicio. la infraestructura operativa del Poder Judicial e
Servicio
infraestructura de TI.
Deficiente definición del alcance en la
Procesos de las El indicador permite monitorear el avance en
implementación de la norma ISO 27001. Gerencia de
especialidades en el la implementación de la norma de seguridad
� Dificultad para determinar las condiciones de Informática
SGSI certificados. ISO 27001
seguridad del Poder Judicial
Porcentaje de avance
de las etapas de Insuficiente asignación presupuestal que no
desarrollo del Plan de Medir el avance de las actividades de permita desarrollar las actividades programadas.
implementación del implementación del EJE no Penal en las Gerencia de
� Falta de personal especializado para
EJE no Penal en el PJ. Cortes de Justicia Informática
implementar cada una de las actividades
establecidas.
Porcentaje de avance Insuficiente asignación presupuestal que no
de las etapas de El indicador permite monitorear el avance de permita desarrollar las actividades programadas.
Gerencia de
desarrollo del Plan de las etapas de desarrollo en implementación � Falta de personal especializado para
Informática
implementación del del Expediente Judicial Electrónico Penal implementar cada una de las actividades
EJE Penal en el PJ. establecidas.
 12

AEI.05.09 Repositorio de
Porcentaje de avance Insuficiente asignación presupuestal que no
Resoluciones Judiciales El indicador permite monitorear el avance de
de las etapas de permita desarrollar las actividades programadas Gerencia de
en funcionamiento para 50% los programas de implementación de los
implementación del de implementación del Repositorio de Informática
el desarrollo Repositorios de Resoluciones Judiciales.
Repositorio Resoluciones Judiciales
institucional.

Insuficiente asignación presupuestal para

AEI.05.10 Gerencia desarrollar las actividades programadas en el
Porcentaje de avance Plan de Reorganización de la Gerencia General.
General reorganizada en
de las etapas del Plan Monitorear el avance de las etapas del Plan � Falta de personal especializado para Gerencia
el marco de la 100%
de Reorganización de de reorganización de la Gerencia General. implementar cada una de las actividades General
Transformación Digital
la Gerencia General establecidas.
del Poder Judicial.

El índice señala el avance en la Gestión de Insuficiente asignación del presupuesto que no

Índice de Gestión de Gerencia de
47% cada una de las acciones de fortalecimiento cubra requerimiento para implementar las
Recursos Estratégicos Planificación
de los recursos estratégicos del Poder Judicial acciones estratégicas programadas.
OEI.06 Fortalecer los
recursos estratégicos
(RRHH, infraestructura
física, conocimiento, Porcentaje de El indicador señala el avance en
� Insuficiente asignación del presupuesto que no
ecoeficiencia) Órganos implementación de infraestructura y
cubra requerimiento para implementar las
jurisdiccionales con equipamiento apropiado en los Órganos Gerencia de
40% acciones estratégicas programadas.
infraestructura y Jurisdiccionales para alcanzar el Infraestructura
� Carencia de Normas Técnicas sobre diseño y
equipamiento fortalecimiento de los recursos estratégicos
distribución de espacios y equipos
apropiado del Poder Judicial.

Insuficiente asignación presupuestal que no

AEI.06.01 Recursos El indicador permite monitorear la Gerencia de
Número de Órganos cubra requerimiento para implementar las
Humanos eficientes para implementación de RRHH en los nuevos Recursos
345 Jurisdiccionales acciones estratégicas programadas.
los nuevos órganos Órganos del Poder Judicial para alcanzar la Humanos y
implementados � Restricciones de la Ley General de Presupuesto
jurisdiccionales. operatividad adecuada. Bienestar
para cubrir plazas permanentes
 13

Porcentaje de
AEI.06.02 Personal Personal del Poder El indicador nos permite monitorear las Gerencia de
jurisdiccional y Judicial con competencias del personal para el Insuficiente asignación presupuestal que no Recursos
administrativo con competencias desempeño del cargo al que ha sido permita desarrollar las actividades programadas Humanos y
competencias adecuadas adecuadas en el designado. Bienestar
en el cargo. 60% cargo.

AEI.06.03 Línea de Porcentaje de avance

carrera jurisdiccional y de las etapas de Gerencia de
Monitorear el avance de las Etapas de
administrativa desarrollo del Plan de Insuficiente asignación presupuestal que no Recursos
50% implementación del Sistema de Recursos
perfeccionada para el implementación del permita desarrollar las actividades programadas. Humanos y
Humanos
personal del Poder Sistema de Recursos Bienestar
Judicial. Humanos.

Porcentaje de
propuestas de
AEI.06.04 Reformas Desarrollar las propuestas legales para
reformas legales
legales que fortalezcan la cambiar la Ley Orgánica de la Academia de la Modificar la Ley Orgánica de la Academia de la Magistratura a fin
presentadas para Retrasos administrativos en la formulación de Consejo
formación, capacitación 100% Magistratura a fin de fortalecer la formación, de fortalecer la formación, capacitación y perfeccionamiento de
fortalecer formación, propuestas de reformas los jueces. Ejecutivo
y perfeccionamiento de capacitación y perfeccionamiento de los
capacitación y
los jueces. jueces.
perfeccionamiento
de los jueces

Brecha de Locales Eventual asignación del presupuesto que no

Monitorear la disponibilidad de locales
AEI.06.05 Infraestructura propios cubra requerimiento para implementar las
propios del Poder Judicial. Generación de
física propia, para la actividades programadas. Gerencia
30% Proyectos de Inversión con diseños
operatividad del Poder Carencia de una Política de Infraestructura General
estandarizados y adecuados para la
Judicial.
implementación de las reformas procesales.
NOTA: La Gestión del Conocimiento es el soporte de la
AEI.06.06 Sistema de Ejecución de actividades conducentes a la Transformación Digital, pues orienta el aprovechamiento de
nuevas herramientas como Repositorios digitales,
Gestión del implementación de la Gestión del Sistematización de experiencias, Wikis Institucionales, Grupos de
solución de problemas y Comunidades de Aprendizaje que hoy
Conocimiento Porcentaje de avance Conocimiento en el PJ permite gestionar la día potencian los resultados en cualquier organización.
Carencia de personal especializado en Gestión del Gerencia
implementado para el 45% del Plan de Gestión adquisición, almacenamiento, distribución e
Conocimiento General
fortalecimiento de las del Conocimiento incorporación en los procesos institucionales
funciones del conocimiento jurídico y administrativo
jurisdiccionales. que genera la entidad.

AEI. 06.07 Programa de
Ecoeficiencia aplicado en
44%
las Cortes Superiores y
Gerencia General.
OEI.07 Implementar la
gestión interna del 1 implementación de la
riesgo de desastres
AEI.07.01 Personal de la
entidad a nivel nacional
1597
capacitado en la Gestión
de Riesgos de Desastres.
AEI.07.02 Planes de
Gestión del Riesgo de
Desastres
implementados y
24
supervisados en la Corte
Suprema, Cortes
Superiores, Gerencia
General y Procuraduría.
OEI.08 Obtener la
asignación presupuestal
necesaria para el óptimo 3909
funcionamiento del
Poder Judicial
14
Porcentaje de Cortes
Superiores y El indicador permite monitorear conocer el No contar con suficiente personal y presupuesto Comisión
Gerencia General cumplimiento de la implementación del para que las Cortes Superiores lleven a cabo las Nacional de
que implementan el Programa de Ecoeficiencia en cada una de las actividades de implementación del Programa de Gestión
Programa de Cortes Superiores y la Gerencia General. Ecoeficiencia Ambiental
Ecoeficiencia.
Número de Informes
El indicador permite conocer la capacidad de No contar con suficiente personal y presupuesto
de evaluación de la Oficina de
implementación del Sistema de para que se lleven a cabo las actividades de
Seguridad
Gestión de Riesgo de Desastres en el Poder implementación del Sistema de Gestión de Riesgo
Gestión Interna de Integral
Judicial de Desastres del Poder Judicial
Riesgo de Desastres
Contar con personal capacitado para ofrecer
Número de
una primera respuesta en caso de producirse
Brigadistas y Falta de disponibilidad de personal para Oficina de
una emergencia institucional o desastre
personal capacitado participar en las actividades de capacitación en la Seguridad
natural. Monitorear el avance de la ejecución
en Gestión de riesgo Gestión de Riesgos de Desastres. Integral
de actividades de capacitación en la Gestión
de desastres
de Riesgos de Desastres en el Poder Judicial
El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres centralizará todas las
actividades a ejecutarse en todos los Distritos Judiciales para
El indicador permite tener conocimiento del estimar, prevenir y reducir los riesgos de desastres. Determinar
número de las Cortes Superiores de Justicia y el número de Cortes Superiores de Justicia y la Gerencia General
Planes de Gestión del que vienen cumpliendo con implementar sus planes de Gestión
la Gerencia General que vienen cumpliendo de Riesgos de Desastres y de aquellas que aún no lo han logrado,
Riesgo de Desastres encontrándose en situación de riesgo. El Plan de GRD de la
con implementar sus planes de Gestión de
implementados y Gerencia General incluirá las diversas dependencias de la Alta
Riesgos de Desastres y de aquellas que aún Insuficiente personal y presupuesto para llevar a Dirección, los Órganos de línea, de Apoyo y de Control del Poder Oficina de
supervisados en la Judicial.
no lo han logrado, encontrándose en cabo las actividades de implementación de los Seguridad
Corte Suprema,
situación de riesgo. El Plan de GRD de la Planes de Gestión de Riesgos de Desastres. Integral
Cortes Superiores,
Gerencia General incluirá las diversas
Gerencia General y
dependencias de la Alta Dirección, los
Procuraduría
Órganos de línea, de Apoyo y de Control del
PJ.
El indicador sirve para monitorear y medir los Avance sujeto a capacidad de generar a
información de calidad para sustentar
efectos de las acciones conducentes a
técnicamente los requerimientos presupuestales;
Asignación obtener los montos presupuestales Consejo
eventual reducido crecimiento de la Economía
Presupuestal necesarios para fortalecer las capacidades Ejecutivo
Nacional
administrativas y jurisdiccionales del Poder
Judicial
 15

Ley de Reforma
AEI 08.01 Reforma Constitucional
Constitucional que promulgada que
asigne al Poder Judicial 100% al asigne al Poder El indicador permitirá monitorear el avance NOTA: Reforma prevista para el año Consejo
2020
No existen
un porcentaje del Judicial un de la modificación constitucional. 2020 Ejecutivo
Presupuesto General de porcentaje del
la República. Presupuesto General
de la Republica

Porcentaje de
AEI.08.02 Demanda distritos judiciales
El indicador permitirá determinar la demanda
ciudadana de Servicios con estudio de Cortes
100% real de servicios judiciales con la finalidad de Eventual asignación presupuestal insuficiente.
Judiciales cuantificada y demanda ciudadana Superiores
orientar la oferta a los mismos.
monitoreada. de servicios
judiciales.

Porcentaje de Cortes Analizar el óptimo uso presupuestal para

AEI.08.03 Sistema de
con sistemas de posibilitar el logro de mayores niveles de Cortes
costos de servicios por 90% Eventual asignación presupuestal insuficiente
costos eficiencia en los procesos administrativos y Superiores
actividades actualizado.
implementados. jurisdiccionales del Poder Judicial

AEI.08.04 Programas
presupuestales de
Porcentaje de
“Presupuesto por El indicador permitirá planificar con Eventual capacidad limitada para formular
Asignación Gerencia de
Resultados” 50% anticipación los requerimientos de recursos Programas Presupuestales bajo la metodología
Presupuestal por Planificación
implementados para una presupuestales por resultados. de orientación a Resultados
categoría PPR
mayor calidad en el
gasto.

AEI.08.05 Sistema de
Planeamiento y
Presupuesto fortalecido
para mayor calidad en el
gasto. (Ejecución, 60%
estudios, integración,
gestión de intereses,
sistemas, manuales,
monitoreo y evaluación).
OEI 09: Implementar un
Sistema Estadístico
Judicial Confiable, forma
10%
parte de la Política
Institucional del Poder
Judicial
AEI. 09.01 Mejora de la
calidad de la información
estadística jurisdiccional
10%
a través de la
automatización de la
estadística básica
AEI 09.02
Sistematización,
Estandarización y
10%
Acondicionamiento de
los procesos del Sistema
Estadístico Judicial.
16
El indicador permitirá monitorear el avance
de las etapas de desarrollo del Plan de
Fortalecimiento de Capacidades del Sistema
Porcentaje de etapas
de Planeamiento y Presupuesto.
implementadas del
Implementación del Plan de Fortalecimiento
Plan de
de Capacidades del Sistema de Planeamiento
Fortalecimiento de Gerencia de
y Presupuesto. contar con un Sistema de Eventual asignación presupuestal insuficiente.
Capacidades del Planificación
Planeamiento y
Sistema de
Presupuesto fortalecido, que permita
Planeamiento y
integrar todos los planes que se elaboran en
Presupuesto
el Poder Judicial, así como emitir guías
metodológicas y directivas anuales de
responsabilidades
La no priorización del objetivo estratégico influye
directamente en el avance del objetivo
Confiabilidad Conocer el grado de Implementación de un estratégico y el logro de las metas.
Gerencia de
calculada del sistema Sistema Estadístico confiable en el Poder
Planificación
estadístico Judicial Judicial.
Avance de la
Implementación por
Corte de la Actividad
Mejora de la calidad La mejora de la calidad de la información
de la información estadística jurisdiccional se logra a través de La Geografía propia del País y/o falta de Sub Gerencia de
estadística la automatización del ingreso de información conectividad en algunas zonas geográficas Estadística
jurisdiccional a través de los procesos Judiciales.
de la automatización
de la estadística
básica.
Avance de la
Implementación por
Corte de la Actividad La implementación de un Sistema Estadístico
Sistematización, Judicial confiable y oportuno, que defina los
Sub Gerencia de
Estandarización y procesos y procedimientos de forma La variabilidad en la normativa.
Estadística
Acondicionamiento estandarizada para atender los diferentes
de los procesos del requerimientos de información.
Sistema Estadístico
Judicial.

AEI 09.03 Gestión del
sistema de seguimiento y
monitoreo de la
implementación del 10%
Sistema Estadístico
Judicial y su posterior
desempeño.
AEI 09.04 Optimización
relacionada a las normas
10%
asociadas al Sistema
Estadístico Judicial.
AEI 09.05
Implementación de
mejoras a la plataforma
informática para la 10%
calidad y explotación de
los datos en el sistema
estadístico.
AEI 09.06 Recursos
Humanos con
competencias
10%
adecuadas, para el
procesamiento de
información estadística.
17
Avance de la
Implementación por
Corte de la Actividad Comisión
Gestión del sistema El monitoreo adecuado y permanente La situación actual de pandemia que atraviesa el Nacional de
de seguimiento y permite garantizar la implementación del país y otras medidas de emergencia que pudieran Implementación
monitoreo de la Sistema Estadístico Judicial de forma ocurrir, la falta de presupuesto que pudiera al Sistema
implementación del oportuna y sostenida. existir, la burocracia. Estadístico
Sistema Estadístico Judicial e Hitos
Judicial y su posterior
desempeño
Avance de la
Implementación por En necesario el ordenamiento normativo
Corte de la Actividad interno, respecto al procesamiento,
Optimización extracción y atención de la información Sub Gerencia de
El desorden normativo existente.
relacionada a las institucional; así como, el monitoreo de la Estadística
normas asociadas al normatividad que influye en los resultados
Sistema Estadístico procesados por el Sistema Estadístico.
Judicial.
Avance de la
Implementación por
Corte de la Actividad
Las herramientas informáticas facilitan las
Implementación de Las sedes y sub sedes Judiciales no están Sub Gerencia de
tareas y mejoran la confiabilidad de los
mejoras a la conectadas en su totalidad, por lo que la Estadística y
resultados, por ello debe centralizarse en una
plataforma recolección de información es manual y no Gerencia de
base de datos estandarizada a nivel nacional
informática para la oportuna para su integración o recolección Informática
la información de contenido estadístico.
calidad y explotación
de los datos en el
sistema estadístico.
Avance de la
Implementación por Si bien los procesos adecuados y las
Corte de la Actividad herramientas disponibles pueden ser
Recursos Humanos optimas, el factor determinante en la calidad La dificultad de acceso a todos los órganos
Sub Gerencia de
con competencias del dato registrado está sujeta a que los jurisdiccionales no permite la capacitación; así
Estadística
adecuadas, para el recursos humanos que intervienen en el como la alta rotación del personal en las Cortes.
procesamiento de proceso de producción de información
información reúnan las competencias adecuadas.
estadística.
 18

Avance de la
Implementación por La no priorización del objetivo estratégico influye
AEI 09.07 Adecuación de La implementación de las mejoras al Sistema Sub Gerencia de
Corte de la Actividad directamente en la asignación oportuna del
la Capacidad Operativa Estadístico Judicial confiable está sujeta a la Estadística y las
10% Adecuación de la presupuesto necesario para la adecuación de la
del Sistema Estadístico adecuación de su capacidad operativa a Nivel Cortes de
Capacidad Operativa capacidad operativa del Sistema Estadístico
Judicial. Nacional. Justicia
del Sistema Judicial a Nivel Nacional.
Estadístico Judicial.

Nota: Las AEI subrayada resaltadas en color rojo son las AEI jerarquizadas de acuerdo a la hoja de ruta del PEI.

ANEXO 2: CUADRO COMPARATIVO DE LAS PROPUESTAS DE REFORMA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA PRESENTADAS POR EL
CONSEJO PARA LA REFORMA DE LA JUSTICIA, EL PACTO PERÚ Y EL PEI 2020-2030

PACTO PERÚ
Impulsar una reforma del sistema de
justicia participativa, eficiente,
predictible y equitativa, a través de
operadores de justicia -jueces,
fiscales, policías, abogados, sociedad
civil organizada y otros intervinientes-
idóneos, probos, competentes y
transparentes, que adopten
decisiones independientes,
imparciales, justas y tomando en
cuenta los enfoques de género,
intercultural y de derechos humanos.
A fin de que se concreten los
CONSEJO PARA LA REFORMA DEL SISTEMA DE JUSTICIA
Creado por Ley N° 30942 con la finalidad de impulsar la reforma del
sistema de justicia. Estas propuestas fueron compiladas y
sistematizadas en: “Propuesta de Política Pública en Materia de Justicia
del Consejo Técnico para la Reforma del Sistema de Justicia”, sobre la
base de los Objetivos Priorizados siguientes:
OP 1: Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad del sistema
de justicia
OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.
OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las
instituciones del sistema de justicia.
OP 6: Mejorar el ejercicio y formación para la abogacía.
PEI DEL PODER JUDICIAL, 2020-2030 OBSERVACIONES
Aprobado por R.A. N° 000004-2020-SP-CS-PJ de
fecha 24/07/2020, con la incorporación del OEI N° 9.
El PEI tiene por finalidad apoyar la renovación del
Acuerdo Nacional y ahora el Pacto Perú, expresando
la disponibilidad a dar sostenibilidad institucional a
uno de sus componentes, la reforma del sistema de
justicia concretando dicho apoyo en tres grandes
ejes: lucha contra la corrupción, conectividad y
Estado Electrónico y sostenibilidad del Servicio de
Justicia. Para tal efecto, se han definido 09 Objetivos
Estratégicos Institucionales (OEI):
OEI 01: Fortalecer el rol del Poder Judicial como
Poder del Estado.

siguientes aspectos que
desarrollan a continuación:
1. Acceso a la justicia.
2. Selección, formación e idoneidad
de jueces, juezas, las y los
fiscales, las y los defensores
públicos, los y las abogadas,
policías, peritos, auxiliares.
3. Autoridad de control, políticas
anticorrupción y transparencia.
4. Modernización, celeridad
reducción de la carga procesal
del sistema de administración de
justicia (judicial, fiscal y policial).
5. Actualización normativa.
1. Acceso a la justicia.
Coordinar, fortalecer y ampliar los
servicios de acceso a la justicia en
cantidad, equipos multidisciplinarios
(peritos, psicólogos, forenses, entre
otros), logísticos y tecnológicos, entre
otros) que brindan los diferentes
ministerios para personas en
condición de vulnerabilidad:
19
se OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control OEI 02: Fortalecer los mecanismos de la lucha contra
disciplinario y ético. la corrupción.
OP 8: Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad
familiar. atendida por el Poder Judicial.
OP 9: Fortalecer la predictibilidad de las decisiones judiciales judiciales y OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio
adecuación normativa de justicia.
OEI 05: Implementar la Transformación Digital.
OEI 06: Fortalecer los recursos estratégicos (RRHH,
infraestructura física, conocimiento).
OEI 07: Implementar la gestión interna del riesgo de
desastres.
OEI 08: Obtener la asignación presupuestal necesaria
para el óptimo funcionamiento del Poder Judicial.
y OEI 09: Implementar un Sistema Estadístico Judicial
Confiable.
Estos OEI serán ejecutados a través de Acciones
Estratégicas Institucionales (AEI), según las funciones
de los órganos involucrados en la implementación
del PEI.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.- OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio R.A. N°027-2016-CE-
e) Diseñar un plan de mejoramiento de los equipos de justicia. PJ, se aprobó:
multidisciplinarios de familia de las cortes superiores AEI.04.05.- Equipos multidisciplinarios que atienden a) “Protocolo de
para garantizar la atención de niños, niñas y oportunamente a los órganos jurisdiccionales.- actuación para la
adolescentes, mujeres víctimas de violencia y otros Rapidez en la atención conjunta del equipo comunicación entre
grupos vulnerables. multidisciplinario a fin de que se pueda agilizar el los Jueces de Familia y
proceso. Se espera que cada año el tiempo se los Equipos
reduzca en 10%. Multidisciplinarios”.
b) “Protocolo de
actuación del Equipo

 Módulos Integrados en
Violencia Familiar, Hogares
de Refugios Temporales
para mujeres víctimas de
violencia y Centros de
Emergencia Mujer.
20
Multidisciplinario de
los Juzgados de
Familia”.
OP 08. Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo AEI.04.12.- Sistema Especializado de Justicia para la R.A. N° 140-2020-CE-
PJ, se dispuso el uso
familiar.- protección y sanción de la violencia contra las mujeres
de cuentas de correo
Reformas e integrantes del grupo familiar. En virtud de la Ley Institucionales para la
f) Aumento de la oferta de módulos judiciales 30364, contar con un sistema integrado y recepción de
integrados en violencia contra las mujeres y los especializado de justicia en dicha materia y en delitos denuncias por
violencia contra la
integrantes del grupo familiar sexuales en agravio de niños, niñas y adolescentes. El
mujer y los
Sistema es competente para conocer las medidas de integrantes de grupo
g) Ampliar la cobertura de juzgados, salas y fiscalías protección y las medidas cautelares, así como los familiar.
especializadas en el marco del Sistema Nacional procesos penales que se siguen por la comisión de los
R.A. N° 172-2020-CE-
Especializado de Justicia para la Protección y Sanción siguientes delitos: feminicidio, lesiones, violación
PJ, se dispuso la
de la Violencia contra las Mujeres e Integrantes del sexual y actos contra el pudor en menores. creación de los
Grupo Familiar, de acuerdo al cronograma de Módulos de
implementación (Decreto Supremo N° 003-2019- El Poder Judicial dispondrá la creación de Juzgados y Protección y Módulos
Penales, con sus
MIMP). Salas Especializadas de Justicia para la Protección y
correspondientes
Sanción juzgados de
protección y penal
que conforman el
denominado “Sistema
Nacional
Especializado de
Justicia para la
Protección y Sanción
de la Violencia contra
las Mujeres e
Integrantes del Grupo
Familiar - SNEJ” en los
Distritos Judiciales de
Puente Piedra-
Ventanilla, Callao,
Ancash y Arequipa.

 Centros de Asistencia Legal
Gratuita (Alegra)
 Defensores públicos
adecuadamente capacitados
y en número suficiente.
Fortalecer e incrementar Módulos
Básicos de Justicia o proyectos
similares (civil, penal, laboral,
contencioso-administrativo, entre
otros).
21
OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas.
h) Mejorar las oficinas Alegra y Mega Alegra para dar
cumplimiento a la operación de financiamiento
prevista por el D. S. N° 336-2019-EF.
Minjusdh
i) Incrementar progresivamente el número de
defensores públicos a 5 por cada 10 000 habitantes
para el año 2021.
j) Crear el modelo de formación de defensores con
enfoque de derechos humanos, intercultural, de
discapacidad y de género.
Minjusdh, Sunarp, INPE, Reniec, Superintendencia Nacional de
Migraciones, Midis
k) Ampliar progresivamente en todo el país el acceso
virtual a aplicativos que contribuyen a la labor de la
Defensa Pública (consulta en línea Reniec,
Migraciones, Sunarp, INPE, Midis, entre otros).
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
l) Replicar la figura del comité de descarga procesal
penal a los demás ámbitos procesales.
Módulo Civil.-
m) Diseñar un nuevo modelo de gestión para los juzgados
civiles, a fin de mejorar los procesos internos de
trabajo.
n) Implementar el modelo corporativo civil de litigación
oral en todo el país.
o) Elaborar un protocolo de actuación del modelo
corporativo civil de litigación oral para su
implementación en todo el ámbito nacional.
Módulo Familia.-
p) Implementar progresivamente el módulo civil
corporativo de litigación oral en los procesos de
alimentos.
 22

Módulo Contencioso Administrativo.-

q) Desarrollar progresivamente órganos jurisdiccionales
especializados en lo contencioso administrativo en
todo el ámbito nacional.
r) Crear el Equipo Técnico Institucional de lo
Contencioso Administrativo.
Módulo Laboral.-
s) Crear progresivamente órganos jurisdiccionales
laborales en todo el país.
t) Implementar la Nueva Ley Procesal del Trabajo en las
cortes superiores de justicia, de acuerdo al
cronograma del ETII NLPT.
u) Implementar, de manera gradual, salas de audiencias
debidamente equipadas en todo el ámbito nacional.
Módulo Constitucional.-
v) Implementar progresivamente salas y juzgados
constitucionales en todo el país (Tercera Disposición
Final del Código Procesal Constitucional).
w) Crear un Equipo Técnico Institucional en materia
constitucional.

OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.

x) Consolidación de la aplicación del Código Procesal
Penal del 2004
y) Preparación para la entrada en vigencia del CPP en el
distrito judicial de Lima Centro (1 de julio de 2020)

Promover los mecanismos OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas. OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad
alternativos de solución de conflictos, 6. Revisar el marco normativo de los MARC con enfoque atendida por el Poder Judicial.
particularmente el arbitraje popular, intercultural.
e incluir la mediación en el área 7. Aprobar el Calendario Oficial para los años 2021 y 2022 de 14. AEI.03.01.- Reformas legales para
penal. la entrada en vigor de la obligatoriedad del intento efectivizar MARC. - Entre las propuestas
conciliatorio (pendiente de D. S.), entre otros. de reformas legislativas (Ley 26872)

2.1 Fortalecer la justicia restaurativa
y terapéutica en adolescentes en
conflicto con la ley penal.
23
Uso en el proceso.- para efectivizar los MARC, las mismas
8. Evaluar la aplicación de la Ley N° 30927, Ley que faculta a que deberán ser coordinadas con los
la oficina de normalización previsional para conciliar, órganos competentes del sistema de
desistirse, transigir o allanarse en los procesos judiciales justicia: Implementar incentivos para
en materia previsional del régimen pensionario que los Centros Conciliatorios lleguen a
establecido por el Decreto Ley 19990. generar más acuerdos totales o
9. Establecer lineamientos generales para promover el parciales; incrementar sanciones a los
acceso a la conciliación extrajudicial de las entidades Centros Conciliatorios, e incrementar
públicas. sanciones a las partes.
Arbitraje popular
10. Celebrar convenios con instituciones financieras para la
inclusión del arbitraje popular en los contratos.
11. Realizar un estudio acerca del impacto de las medidas
cautelares dictadas en procesos judiciales en el marco de
proyectos de infraestructura.
12. Implementar la Procuraduría Pública en Materia de
Arbitraje.
13. Elaborar el Registro Nacional de Arbitrajes con el Estado
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario. OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio de
Prevención.- justicia.
15. Aprobar la actualización de la Política Nacional de
Prevención y Tratamiento del Adolescente en Conflicto 24. AEI.04.11.- Presupuesto por Resultados
con la Ley Penal, en el marco del Conapoc. para la celeridad en procesos de familia.-
16. Reducción de los factores de riesgo en adolescentes. Se plantea que el Programa
Presupuestal 0067 sea implementado
17. Intervención en todas las Cortes Superiores para
18. Fortalecimiento de la intervención de los actores dotar de mayor celeridad en los
competentes procesos judiciales en esta materia.
19. Incorporar cursos de especialización en justicia penal
juvenil en la oferta de programas de la AMAG.
20. Ampliar la cobertura del Programa de Justicia Juvenil
Restaurativa en todo el país (actualmente solo funciona
en 12 distritos fiscales).
21. Elaborar e implementar una estrategia de sensibilización

2.4 Potenciar la justicia de paz
capacitando a los jueces,
mejorando los mecanismos de
supervisión y racionalizando la
carga de exhortos.
24
dirigida a jueces y fiscales respecto a la justicia juvenil
restaurativa.
Implementación del Código de Responsabilidad Penal del
Adolescente (2019)
22. Aprobar, mediante decreto supremo, el plan de
implementación que identifica las zonas priorizadas para
los años 2020, 2021 y 2022, con el fin de desarrollar el
Código de Responsabilidad Penal del Adolescente.
Interoperabilidad
23. Expediente integrado de tratamiento resocializador.
OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas. OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad La Justicia de Paz
Mecanismo de supervisión atendida por el Poder Judicial. es un órgano
25. Crear un mecanismo de supervisión de la función notarial integrante del
de los jueces de paz a fin de evitar afectaciones a la fe 43. AEI. 03.02. Fortalecimiento de Justicia de Poder Judicial
pública. Paz.- Se plantea mejorar el servicio de cuyos operadores
Capacitación los Juzgados de Paz como medio solucionan
26. Elaborar una guía básica de los derechos y obligaciones de efectivo para resolver los conflictos de conflictos y
los jueces y las juezas de paz las personas, garantizando sus controversias
27. Diseñar el currículo nacional de la justicia de paz. derechos, especialmente en las zonas preferentemente
28. Formular y aprobar el Plan Nacional de Capacitación de más alejadas del país. Parte de este mediante la
Jueces de Paz. fortalecimiento involucra mejorar las conciliación, y
29. Realizar talleres de inducción y capacitación para los capacidades de los jueces de paz y las también a través
jueces de paz novatos, titulares y accesitarios, así como coordinaciones entre la justicia de decisiones de
encuentros regionales. ordinaria y comunal. carácter
30. Capacitar y sensibilizar a jueces de paz para atender, jurisdiccional,
dentro del marco de su competencia, denuncias de conforme a los
violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar criterios propios
con enfoque de género e intercultural. de justicia de la
comunidad y en
Gestión de Despacho Judicial.- el marco de la
31. Realizar visitas de supervisión a los juzgados de paz. Constitución
32. Recepcionar, registrar, conservar y custodiar los libros de Política del Perú
 25

registro de actuaciones jurisdiccionales y notariales de los R.A. Nº 175-2017-

juzgados de paz con antigüedad mayor de 5 años. CE-PJ, se aprobó
33. Digitalizar los libros de registro de actuaciones la Directiva de
jurisdiccionales y notariales de los juzgados de paz con exhortos vigente
antigüedad mayor de 5 años (consultar a la Onajup cómo desde el año
se implementaría). 2017
“Procedimiento
Información situacional para el Pago al
34. Elaborar el diagnóstico situacional de los juzgados de paz Juez de Paz por
por distrito judicial en todo el país. Concepto de
35. Desarrollar e implementar el Registro Nacional de la Reembolso de
Justicia de Paz. Gastos en los que
Plan de Incentivo incurre en el
36. Establecer una tasa de notificación por exhortos Diligenciamiento
dependiendo del término de la distancia, a fin de no de Exhortos”.
perjudicar a los jueces de paz. Sensibilizar a por
37. Fortalecer la capacitación de los jueces de paz en la todas las
mediación comunitaria para no tener que llegar a la dependencias
instancia judicial. jurisdiccionales y
38. Elaborar un plan de incentivos para el ejercicio de la administrativas
función. del Poder Judicial
vinculadas al
diligenciamiento
OP 8: Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo de exhortos a
familiar. cargo del juez de
paz respecto del
39. Aprobar un protocolo de actuación en casos de violencia cumplimiento o
contra la mujer para los jueces de paz, a fin de que no se aplicación de la
avoquen casos de competencia de los jueces Res Adm 175-
especializados y garanticen su aplicación en todo el país. 2017-CE-PJ
40. Elaborar, publicar y difundir el manual sobre la base del
protocolo de actuación para los jueces de paz.
41. Modificar la normativa de la justicia de paz e impulsar
medidas de acción afirmativa en el acceso de mujeres al

3.4 Potenciar la Justicia Intercultural
a través de la promoción la
discusión y publicación de la ley
de desarrollo del artículo 149 de
la Constitución que regula la
coordinación Intercultural de la
Justicia; de cursos de Justicia
Intercultural en las Facultades de
Derecho y en la Academia de la
Magistratura, otorgándoles un
peso específico en los procesos
de selección de magistrados; y
de peritajes culturales forenses
cuando así se requiera.
26
cargo de juezas de paz, de conformidad con el artículo VIII
del título preliminar de la Ley de Justicia de Paz.
42. Modificar el Reglamento de la Justicia de Paz para que los
jueces de paz puedan llevar un registro exclusivo de
denuncias de violencia y medidas de protección.
OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas. OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad R.A. 264-2017-CE-
atendida por el Poder Judicial. PJ, se aprobó el
44. Justicia Itinerante: Establecer en el ámbito legal el modelo 53. AEI.03.04. Procesos judiciales con “Protocolo de
de justicia itinerante (antecedente: Proyecto de Ley enfoque intercultural a nivel nacional.- Justicia Itinerante
N° 1861/2017-PJ con dictamen favorable). Aplicación del Protocolo de actuación para acceso a la
en procesos judiciales que involucren a justicia de
Pueblos indígenas o comunidades nativas.- comuneros y ronderos, que considerará personas en
45. Promover una iniciativa legislativa que regule la los principales aspectos del protocolo, condición de
coordinación intercultural entre la justicia indígena y la como: vulnerabilidad del
justicia común (Ley que modifica el Artículo 149 de la 2. Empleo de traductores y/o intérpretes en los Poder Judicial,
Constitución Política). actos judiciales. 2016 – 2021”.
46. Promover la realización de peritajes culturales, 3. Comunicaciones a autoridades de comunidades
antropológicos o similares en los casos que lo requieran. campesinas, comunidades nativas, rondas R.A. N° 010-2018-
47. Cumplir con la asignación preferente de jueces, fiscales, campesinas sobre pertenencia de la persona CE-PJ, se aprobó
defensores públicos, policías y personal administrativo involucrada en el proceso judicial a estas. el “Protocolo de
que empleen las lenguas originarias de la localidad en la 4. Empleo de pericia antropológica. Atención Judicial
que desempeñan funciones, conforme al D. Leg. N° 1342. 5. Consideración del juez de creencias, valores y para Personas
48. Implementar un servicio de atención de intérpretes de prácticas culturales de la persona involucrada. con
lenguaje de señas en las cortes superiores, distritos 6. Información del juez a otros actores y al propio Discapacidad”.
fiscales y comisarías, involucrado sobre su condición jurídica.
49. Elaborar protocolos interinstitucionales para la atención R.A. Nº046-P-CE-
de personas con discapacidad, adultos mayores, Otros protocolos que coadyuvan a la aplicación PJ, se aprobó el
afrodescendientes y personas LGTBIQ+ en el sistema de del enfoque intercultural: Protocolo de “Reglamento de
justicia. coordinación entre sistemas de justicia, y el Transición al
Protocolo de Atención y Orientación Legal con Sistema de
OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las Enfoque Intercultural Apoyos en
instituciones del sistema de justicia. Observancia al
Optimizar la transversalización de enfoques claves en la formación 54. AEI.03.05.- Programa Nacional de Modelo Social de
 27

de jueces y fiscales: Acceso a la Justicia de personas la Discapacidad”

50. Incluir los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad en la malla curricular para la formación
de aspirantes, jueces y fiscales.
51. Incluir cursos de ética en el ejercicio de la función judicial
y fiscal con enfoque práctico.
OP 6: Mejorar el ejercicio y formación para la abogacía.
52. Incorporar en las mallas curriculares de las facultades de
derecho cursos acerca del sistema especializado de
justicia en temas de violencia contra la mujer e
integrantes del grupo familiar, interculturalidad, género,
ética, derecho y las TIC.
vulnerables y Justicia en tu Comunidad.
Como parte de la estrategia de acercar
la justicia a la población y encausar
apropiadamente las causas se busca
fortalecer el Programa Nacional de
Acceso a la Justicia de personas
vulnerables y Justicia en tu Comunidad.
Dada la condición de este grupo de la
población se espera brindar una
atención, no solo oportuna, sino más
célere, reduciendo los tiempos de
atención.

2.4 Establecer una instancia de OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas.
coordinación entre el Poder Generar espacios oficiales de diálogo intercultural que fomenten la
Judicial, el Ministerio Público y el coordinación intercultural:
Ministerio del Interior en materia 55. Organizar mesas de coordinación intercultural en los
de capacitación y distritos judiciales del país (Cultura, PJ, DP, Minjusdh).
relacionamiento con las 56. Continuar con la organización de plenos interculturales
comunidades campesinas, distritales por año.
nativas y rondas campesinas, a 57. Realizar plenos jurisdiccionales con enfoque intercultural.
fin de mantener una postura y 2. Diseñar, implementar y monitorear estudios de investigación
discurso uniforme y coherente sobre personas en condición de vulnerabilidad en comunidades
desde el Estado. campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas del país
(mujeres, personas adultas mayores, afrodescendientes, etc.).

3 Selección, formación e idoneidad de jueces, juezas, las y los fiscales, las y los defensores públicos, los y las abogadas, policías, peritos, auxiliares.-
Selección y nombramiento
transparente y meritocrático de
jueces, juezas y fiscales, para reducir
la provisionalidad y asegurar su
independencia.
3. Diseñar y gestionar un observatorio de justicia intercultural.
OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las
instituciones del sistema de justicia.
58. Implementar la Junta Nacional de Justicia.
Plazas vacantes
59. Implementar mecanismos de interoperabilidad para
que el Poder Judicial y el Ministerio Público cumplan con
comunicar a la Junta Nacional de Justicia las plazas
vacantes -artículo 28 de la Ley Orgánica de la JNJ-, (PJ, MP,
JNJ, AMAG)
60. Registros
Elaborar mecanismos para garantizar el acceso de los registros de
postulantes y registros de sanciones disciplinarias de jueces y
fiscales -artículo 46 de la Ley Orgánica de la Magistratura-, (JNJ )
Ascensos
61. Elaborar la normativa de ascenso, conforme al artículo 2
inciso i) de la Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia,
que garantice la meritocracia.
Evaluación de jueces y fiscales
62. Actualizar los perfiles de puestos por competencias de
jueces y fiscales de los diferentes niveles en todo el país,
conforme a la obligación contenida en el artículo 2 de la
Ley Orgánica de la Junta Nacional de Justicia.
63. Modificar la malla curricular del Profa de acuerdo al perfil
de competencias
64. Modificar la malla curricular del Profa de acuerdo al perfil
28
OEI 01: Fortalecer el rol del Poder Judicial como Poder
del Estado.
a) AEI.01.01. Reformas legales que fortalezcan la
autonomía e independencia del Poder Judicial.-
Entre las reformas legislativas se propone:
1. Eliminación del proceso de ratificación de jueces.
2. Formulación de sistemas de evaluación de los
magistrados que respeten su estabilidad y
carrera judicial.
b) AEI.01.02. Jueces titulares seleccionados y
nombrados a nivel nacional.- Monitorear el
avance en la titularidad de jueces, reduciendo la
provisionalidad y el nombramiento de jueces
supernumerarios.
OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio de
justicia.
c) AEI.04.01.- Reformas legales de mejora
organizacional y de gobierno del Poder Judicial.
Esta iniciativa implica proponer cambios a la Ley
Orgánica del Poder Judicial, para que su
estructura y organización responda a las
demandas sociales. Entre las reformas legales
 29

de competencias. consideradas, se propone:

65. Capacitar a los magistrados titulares (deben cumplir
requisitos y estar al día en sus despachos) a dedicación
exclusiva (licencia con goce de haber). 1. Reformas a la Ley de Carrera Judicial para
mejorar los procesos de selección, promoción de
Revisión de normbramientos, ratificaciones, evaluaciones y ascensos y desempeño de jueces.
procedimientos disciplinarios del CNM
66. Generar las normas y los procedimientos para la revisión
de nombramientos, ratificaciones, evaluaciones y
procedimientos disciplinarios, garantizando la
transparencia.

Fortalecer un procedimiento OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las

transparente, meritocrático y instituciones del sistema de justicia.
motivado para la selección y Selección
capacitación de jueces y juezas d) Establecer por vía legal un procedimiento de selección de jueces
supernumerarios, así como de supernumerarios.
fiscales provisionales no titulares a e) Elaborar, con asesoría de la AMAG, un plan de formación de jueces
nivel nacional. provisionales.
f) Desarrollar e implementar mecanismos de supervisión de jueces
supernumerarios.
Reforma de la Academia de la OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las OEI.06 Fortalecer los recursos estratégicos.- Las pasantías y
Magistratura con el fin de instituciones del sistema de justicia. maestrías
implementar el acceso a la carrera q) AEI.06.04. Reformas legales que fortalezcan la nacionales e
judicial y fiscal a través de una Reforma normativa formación, capacitación y perfeccionamiento de
internacionales
preparación exclusiva, especializada y g) Reformar la Constitución y la Ley Orgánica de la AMAG, para el los jueces.- Desarrollar las propuestas legales
remunerada; mejorar los procesos de acceso exclusivo a la magistratura a través de una preparación a para cambiar la Ley Orgánica de la Academia de que han realizado
ascenso y la evaluación parcial del tiempo completo, especializada y remunerada. la Magistratura a fin de fortalecer la formación, magistrados,
desempeño; y dotarla de suficiencia capacitación y perfeccionamiento de los jueces personal
económica y organizacional para el Pasantías para aspirantes administrativo y
cumplimiento de sus fines. Los h) Diseñar programas de pasantías en el Poder Judicial y en el jurisdiccional del
miembros del Consejo Directivo de la Ministerio Público para aspirantes a jueces y fiscales. Poder Judicial,
Academia de la Magistratura deben
permite mejorar
laborar a dedicación exclusiva y Capacitación
 30

contar parcialmente con una plana i) Planificar la oferta de servicios de capacitación para actualizar las la calidad de las
docente con tal carácter. mallas de estudios y los contenidos temáticos. decisiones
j) Desconcentrar los servicios de capacitación a todos los distritos judiciales, así
judiciales y fiscales.
como, la
k) Optimizar la transversalización de enfoques claves en la formación
de jueces y fiscales: celeridad de los
2. Incluir los enfoques de derechos humanos, género e procesos y
interculturalidad en la malla curricular para la formación de administrar
aspirantes, jueces y fiscales. eficientemente el
3. Incluir cursos de ética en el ejercicio de la función judicial y fiscal despacho judicial,
con enfoque práctico. motivo por el
cual, resulta
Habilidades
l) Capacitar para el desarrollo de habilidades blandas, destrezas fundamental que,
comunicativas, trabajo en equipo, adaptabilidad frente al cambio, dichas
pensamiento reflexivo y crítico, escucha activa y empatía con los capacitaciones las
justiciables, gestión constructiva de conflictos y mejora continua. realicen todo el
personal del
Especialización en los cuadros de la Dirección Académica Poder Judicial a
m) Elaborar sílabos por competencias para los temas de control y
nivel Nacional,
evaluación del desempeño
n) Capacitar en el método del caso al personal de la Dirección situación que
Académica y a los capacitadores de la AMAG. evitaría el celo
o) Capacitar en herramientas informáticas SPSS Statistics, Minitab, R. profesional entre
p) Realizar pasantías en evaluación del desempeño en las escuelas el personal que
judiciales de otros países. integra nuestra
institución.

La coordinación
en base a un
Modelo de
desarrollo
 31

CANVAS, entre
las distintas
dependencias del
Poder Judicial
que realizan
actividades de
capacitación
como el Centro
de
Investigaciones
Judiciales,
Cooperación
Internacional,
entre otras, que
ha permitido que
magistrados,
personal
administrativo y
jurisdiccional se
encuentre
capacitado en
diversos temas
de especialidad
que ha
conllevado a la
aplicación
concreta de los
diferentes casos
que se presentan
dentro de su
 32

desempeño
funcional.

Se continuará
promoviendo la
capacitación
especializada en
materia
ambiental a
magistrados y
personal
jurisdiccional
como
administrativo,
conforme a sus
competencias,
dotando a la
Comisión
Nacional de
Gestión
Ambiental del
Poder Judicial de
los recursos que
requiera.
Selección transparente y de méritos
de defensores públicos por la
institución en que laboren.

Selección transparente y de méritos OP 8: Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo
del personal policial por el MININTER. familiar.- Modificar el Decreto Legislativo N° 1149 para incluir en la
malla curricular la especialización de «violencia contra la mujer» en las
escuelas de oficiales y suboficiales de la PNP.
 33

Mejorar la formación, contratación y OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las OEI.06 Fortalecer los recursos estratégicos Ley Nº 30745 –
control de los auxiliares instituciones del sistema de justicia. Ley de la carrera
del Trabajador
jurisdiccionales y asistentes de la w) AEI.06.01 Recursos Humanos eficientes para los
Judicial
función fiscal. 5.3.: Alta Dirección, Auxiliares Jurisdiccionales Y Asistentes de Función nuevos órganos jurisdiccionales. Esta acción está
Fiscal destinada a contar con la cantidad idónea de
Alta Dirección. personal jurisdiccional y administrativo para
r) Personal altamente calificado. cubrir las necesidades de nuevos órganos
4 Adecuar la normativa para que la alta dirección de las instituciones jurisdiccionales que permitan brindar un
del sistema de justicia puedan ser incorporadas a la Ley N° 29806. adecuado servicio.
5 Actualizar los perfiles de puestos de los profesionales de la alta
dirección. x) AEI.06.02 Personal jurisdiccional y administrativo
6 Diseñar, adecuar y ejecutar un programa de formación continua con competencias adecuadas en el cargo.
para la alta dirección. Destinada a contar, bajo un enfoque de gestión
Ingreso por competencias, con personal con los
s) Elaborar y aplicar estándares de calidad profesional, especialización conocimientos, capacidades, habilidades y
y experiencia. conductas que exige su puesto, así como los
procesos de Transformación digital de la
Formación institución.
t) Implementar un modelo y los mecanismos de formación previa
para el personal auxiliar jurisdiccional y fiscal que integren
componentes de gestión de despacho judicial y fiscal, y atención al
público. y) AEI.06.03 Línea de carrera jurisdiccional y
administrativa perfeccionada para el personal del
Escala remunerativa Poder Judicial. Esta acción estratégica está
u) Elaborar una política remunerativa de las instituciones del Poder orientada a implementar la Ley 30745 (Ley de la
Judicial y del Ministerio Público. Carrera del Trabajador Judicial).

Salud y seguridad ocupacional

Impulsar una ley que regule el
ejercicio profesional de la abogacía
establecen requisitos, deberes,
derechos y conductas infractoras a la
v) Desarrollo de una estrategia de prevención de salud ocupacional
en el sector justicia
OP 6: Mejorar el ejercicio y formación para la abogacía.
z) Formación jurídica y ética.
aa) Promoción de la calidad de la enseñanza ética
bb) Control de la responsabilidad profesional

ética profesional.
Promover que las universidades
formen abogados/as competentes e
íntegros y estimulen su interés por
formarse como magistrados del
Poder Judicial y Ministerio Público.
Uniformizar la regulación para crear
precedentes judiciales, dotándolos de
carácter obligatorio para lograr una
justicia predecible.
34
4. Elaborar e implementar la Ley de Responsabilidad Profesional en la
Abogacía.
5. Emitir una norma que establezca la obligatoriedad de reportar la sanción
impuesta a un notario al colegio de abogados donde se encuentre
agremiado, para la evaluación respectiva conforme al artículo 1 y 82 del
Código de Ética.
cc) Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica Profesional
(RNAS)
4. Emitir una norma del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial para garantizar
el adecuado reporte de las sanciones impuestas en las Cortes Superiores
al RNAS.
5. Mejorar la plataforma digital del RNAS con un aplicativo para consultas
que sea de fácil acceso al público y con datos abiertos, incorporándola al
IV Plan de Gobierno Abierto 2020-2021.
OP 6: Mejorar el ejercicio y formación para la abogacía.
dd) Elaborar una nueva Ley de Servicio Civil de Graduandos (actualmente se
regula por el Decreto Ley N° 26113-1993).
OP 9: Fortalecer la predictibilidad de las decisiones judiciales judiciales y ii) AEI.01.01. Reformas legales que fortalezcan la Mediante R.A. Nº
adecuación normativa autonomía e independencia del Poder Judicial.- 267-2020-CE-PJ,
ee) Estudio para la estandarización de la generación de precedentes Entre las reformas legislativas se propone definir se dispuso
5. Elaborar un estudio para la estandarización de la generación de que la independencia en el ejercicio de la aprobar el “Plan
precedentes. función jurisdiccional incluye el deber del Nacional de
6. Estandarizar el procedimiento de generación de un precedente magistrado de observar la jurisprudencia Plenos
judicial mediante una modificación a la Ley Orgánica del Poder vinculante. Jurisdiccionales
Judicial. Superiores 2020”.
ff) Revisión y actualización normativa jj) AEI.04.01. Reformas legales para mejora
organizacional y gobierno del Poder Judicial.-
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales. Entre las reformas legislativas se tiene la
gg) Aspectos comunes para la descarga procesal Reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial
 35

Predictibilidad imponiendo sanciones a los magistrados que se

Materia Constitucional
5. Realizar plenos jurisdiccionales sobre aspectos controvertidos
de amparo y pensiones para uniformizar criterios en las
cuestiones más relevantes acerca de la materia.
6. Incorporar la consulta de expedientes de habeas corpus en la
plataforma Consulta de Expedientes Judiciales del Poder
Judicial.
Materia contenciosa administrativa
7. Sistematizar y difundir los criterios materiales y procesales
establecidos por el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema.
Materia Laboral
8. Implementar un sistema informático de acceso público que
permita el cálculo de beneficios sociales en todos los
regímenes laborales (Tercera Disposición Transitoria de la Ley
N° 29497).
aparten injustificadamente de la jurisprudencia
vinculante (Predictibilidad).
kk) AEI.05.09. Repositorio de Resoluciones Judiciales
en funcionamiento.-
ll) AEI.04.06.- Lineamientos jurisprudenciales
aplicados en las sentencias de los jueces. Esta
acción estratégica tiene un impacto directo en la
mejora de la calidad del servicio de justicia,
dotando de mayor predictibilidad a los fallos
judiciales en el marco de los lineamientos
jurisprudenciales vigentes.

OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las

Crear el Centro de Información de la
Jurisprudencia Nacional a cargo del
Poder Judicial para la difusión de la
jurisprudencia.
instituciones del sistema de justicia
hh) Descarga procesal por procuradores públicos
9. Implementar directivas para el efectivo ejercicio de facultades
de los Procuradores Públicos para allanarse, transigir y
desistirse en los casos donde existen precedentes de la Corte
Suprema y del Tribunal Constitucional.
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.
mm) Consolidación de la jurisprudencia
10. Crear una comisión de análisis y sistematización de la
jurisprudencia, para estandarizar y mantener actualizados los
criterios comunes de los pronunciamientos judiciales en
materia penal, con capacidad de propuesta de temas que
requieren acuerdos plenarios

OP 8: Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo

familiar.-

3. Autoridad de control, políticas anticorrupción y transparencia:
Apoyar los cambios en los
mecanismos de control externo de la
judicatura con las recientes creadas
Autoridad Nacional de Control del
Poder Judicial y del Ministerio
Público, para controlar la corrupción
judicial.
Adecuar la estructura organizacional
para implementar el Programa de
Especialización en Control, conforme
a las Leyes 30943 y 30944 (jueces,
juezas, las y los fiscales contralores);
entre otros aspectos que permitan
fomentar y promover la colaboración
interinstitucional y las investigaciones
conjuntas.
11. Elaborar un reporte de jurisprudencia anual sobre distintos
aspectos relacionados con la violencia contra la mujer, en el
marco del Decreto Legislativo N° 1342.
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
y ético.
nn) Control disciplinario
Mecanismos de colaboración
12. Implementar mecanismos de intercambio de información,
colaboración interinstitucional e investigaciones conjuntas
entre las autoridades de control y otras instituciones (leyes N°
30943 y 30944).
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
y ético.
rr) Control disciplinario
ss) Adecuar la estructura organizacional del Poder Judicial para la
implementación de la Autoridad Nacional de Control del Poder
Judicial (Ley N° 30943).
tt) Adecuar la estructura organizacional del Ministerio Público para la
implementación de la Autoridad Nacional de Control del Ministerio
Público (Ley N° 30944).
uu) Adecuar la estructura organizacional de la Academia de la
Magistratura para la implementación del Programa de
Especialización en Control para la Formación de Jueces y Fiscales
Contralores, conforme a las leyes N° 30943 y 30944. Ello implica:
1. Aprobar y ejecutar un programa de especialización en control para
aspirantes a jueces y fiscales.
2. Desarrollar aplicativos multiplataforma que coadyuven al control
vv) Establecer el perfil y el procedimiento de selección de jueces y
fiscales de control (leyes N° 30943 y 30944).
36
OEI 01: Fortalecer el rol del Poder Judicial como Poder
del Estado.
oo) AEI.01.01. Reformas legales que fortalezcan la
autonomía e independencia del Poder Judicial.-
Entre las reformas legislativas se plantea:
 Asignar la jefatura de la Autoridad Nacional
de Control a un magistrado de la Corte
Suprema de Justicia.
OEI 02: Fortalecer los mecanismos de la lucha contra
la corrupción.
pp) AEI.02.01.- Cultura organizacional de integridad y
de ética implementada en la entidad. Se requiere
desarrollar una identidad institucional basada en
la integridad y la ética, abarcando no solo a la
función jurisdiccional sino también a la función
administrativa. Si bien es cierto, todas las
instituciones tienen una cultura organizacional,
lo importante es definir cuál es la orientación
que se desea de dicha cultura y más
explícitamente cuáles son sus atributos. En ese
sentido, se busca que la integridad y la ética sean
los pilares de la cultura organizacional del Poder
Judicial que conduzca el actuar de todo el
personal y sirva de contención o prevención para

Nivelar las condiciones para la
adopción del ISO 37001 (ISO
antisobornos), ampliando su
aplicación a los órganos
jurisdiccionales y fiscales, así como
instaurar un mecanismo de
precalificación de las denuncias
formuladas por actos de corrupción
para ser remitidas al órgano de
investigación competente (similar a lo
previsto por el Decreto Legislativo N°
1327, que prevé canales y
procedimientos de denuncias en
casos de corrupción, medidas de
protección para denunciantes y
sanción a denuncias de mala fe).
Publicar las resoluciones
administrativas de las oficinas de
control del Poder Judicial y Ministerio
Público y las que las sucedan una vez
concluidos los procedimientos
disciplinarios, guardando la reserva
de los y las investigadas.
ww) Diseñar e implementar el expediente electrónico de control (leyes
N° 30943 y 30944).
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
y ético.
xx) Anticorrupción
Mecanismos de prevención
 Adoptar las acciones para implementar el modelo de
integridad, previsto por el D. S. N° 044-2018-PCM, en las
instituciones del sistema de justicia.
 Implementar el ISO 37001 (ISO antisobornos), ampliando su
aplicación a los órganos jurisdiccionales y fiscales.
yy) Canales de denuncias y medidas de protección
 Implementar un mecanismo de precalificación de las denuncias
formuladas por actos de corrupción y remitirlas al órgano de
investigación competente, de conformidad a lo previsto por el
D. L. N° 1327.
 Desarrollar o mejorar el canal de recepción de denuncias
virtuales o físicas por actos de corrupción, reservando la
identidad de los denunciantes. Evaluar una propuesta para:
 Implementar medidas de protección a favor de los
denunciantes de actos de corrupción, y terceros que puedan
aportar información relevante para la investigación (de
manera similar a lo previsto por el D. L. N° 1327).
 Implementar medidas premiales para los colaboradores
vinculados a los hechos denunciados por corrupción en
procedimientos disciplinarios y sancionadores.
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
y ético.
zz) Transparencia
 Incorporar al portal de transparencia estándar de cada
institución la siguiente información de acceso público:
1. Relación de audiencias judiciales programadas.
37
no tolerar actos de corrupción.
qq) AEI.02.02.- Reformas a la Ley de Carrera Judicial
para fortalecer la lucha contra la corrupción.-
Propuestas de Reformas Legales para la lucha
contra la corrupción:
 Ampliar los plazos de caducidad y
prescripción de los procesos disciplinarios en
los supuestos de corrupción (Ley de Carrera
Judicial).
 Incluir la inhabilitación en el ejercicio
profesional como abogado, como pena
accesoria para los jueces destituidos por
corrupción (Ley de Carrera Judicial)
- AEI.02.03.- Sistema disciplinario ágil, transparente
y oportuno dirigido a los magistrados y personal
jurisdiccional. Corresponde contar con un
sistema disciplinario más efectivo, haciéndolo
más ágil, equitativo, transparente, oportuno y
especializado. Ello implicará revisar el actual
proceso, mejorando sus diferentes etapas y
dotándolas de personal especializado para
ejercer una mejor función de control
jurisdiccional a nivel nacional.
- AEI.02.05.- Sistema de Gestión Antisoborno con
implementación de ISO 37001. Para efectivizar
los mecanismos de lucha contra la corrupción se

Fortalecer el subsistema
anticorrupción judicial, fiscal y
policial, a través de recursos
adecuados (humanos, logísticos e
infraestructura), competentes y la
emisión de normas de agilización.
Fortalecer el sistema de control
disciplinario de la policía,
Introducir mecanismos preventivos
que permitan el control de la gestión
de los despachos de los órganos
jurisdiccionales y fiscales.
2. Relación de jueces, fiscales, y personal jurisdiccional o
personal de función fiscal, por órgano jurisdiccional o
despacho fiscal.
3. Directorio de juzgados y fiscalías actualizado.
4. Carga judicial por juzgado y fiscalía.
5. Sanciones a magistrados y personal jurisdiccional o
fiscal, que incluye tanto la relación de personas con
sanción vigente como el contenido de las resoluciones
de sanción
6. Comité de Ética:
 Publicitar las medidas éticas adoptadas por los comités de
ética en las instituciones del sistema de justicia, a través de
sus portales web u otros medios de fácil acceso para la
ciudadanía.
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
y ético.
OP 5: Fortalecer los recursos humanos y la capacitación en las
instituciones del sistema de justicia
7. Instauración de un sistema de formación obligatoria para el personal
auxiliar jurisdiccional y fiscal
 Implementar un modelo y los mecanismos de formación previa
para el personal auxiliar jurisdiccional y fiscal que integren
componentes de gestión de despacho judicial y fiscal, y
atención al público.
38
implementará las mejores prácticas de control
de la ISO 37001 e incluso avanzar hacia un
proceso de certificación en cada una de las
Cortes Superiores del país, para garantizar su
correcto y oportuno funcionamiento.
- AEI.02.05.- Sistema de Gestión Antisoborno con
implementación de ISO 37001. Para efectivizar
los mecanismos de lucha contra la corrupción se
implementará las mejores prácticas de control
de la ISO 37001 e incluso avanzar hacia un
proceso de certificación en cada una de las
Cortes Superiores del país, para garantizar su
correcto y oportuno funcionamiento.
- AEI.02.04.- Sistema de denuncias de corrupción
eficiente y unificado en la entidad. Promover la A través de
participación de la ciudadanía es una estrategia Convenios con
que contribuirá a luchar contra la corrupción en entidades y
el Poder Judicial. Contar con un apropiado
universidades
sistema de recepción y atención de denuncias
que garantice la protección de los denunciantes. nacionales e
internacionales,
se podrían
realizar
capacitaciones
 39

sobre programas
de cumplimiento
(compliance)
para mejorar el
control interno
desde cada uno
de los órganos
jurisdiccionales y
administrativos
del Poder
Judicial.
 40

Portal de transparencia del sistema OEI 01: Fortalecer el rol del Poder Judicial como Poder Replantear el
de justicia, incluyendo los espacios de del Estado. portal web del
gobierno judicial, fiscal y policial. 8. AEI.01.03.- Comunicación institucional Poder Judicial,
permanente hacia la sociedad sobre las
permitiendo a la
actividades desarrolladas por el Poder Judicial. Un
desafío importante para la entidad constituye ciudadanía tener
comunicar de manera permanente las diferentes acceso a la
acciones que son implementadas a favor de la información de
mejora del servicio de justicia, en sus diferentes orden público,
atributos: accesibilidad, oportunidad, que garantice la
transparencia, etc. Es conocido que en muchas transparencia en
situaciones se confunde la función del Poder
la ejecución y
Judicial con el de la Fiscalía y hasta con el mismo
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. El desarrollo
desarrollo de un apropiado Plan de interno de
Comunicación Institucional, que identifique los actividades.
diferentes públicos objetivos, diseñe los
mensajes a transmitir y elija los medios
adecuados por los que serán comunicados
(físicos o virtuales) repercutirá en una mejor Implementar los
percepción sobre los esfuerzos que realiza la mecanismos de
entidad. publicidad a
través de
nuestras
plataformas web
institucionales,
sobre las
decisiones
judiciales y/o
administrativas
adoptadas en
materia
ambiental,
conforme a la ley
 41

Se impulsará el
funcionamiento y
eficacia del
Observatorio
Ambiental del
Poder Judicial,
creado mediante
R.A. N°335-2019-
CE-PJ, el 21 de
agosto de 2019.

Fortalecer, modernizar y publicitar el OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario

registro de inconductas y sanciones a y ético.
abogados/as con resolución judicial, 9. Transparencia
administrativa o disciplinaria, de
carácter firme
Implementación de la vocería judicial
y fiscal.

Implementar la Ley 30934 con la OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario
finalidad de publicar las disposiciones y ético.
de las instituciones que integran el 10. Transparencia
 42

sistema de administración de justicia  Implementar las obligaciones establecidas en la Ley N° 30934

siempre que no se afecte la reserva en las instituciones del sistema de justicia
de la investigación ni la dignidad de  Adecuar los portales de transparencia estándar de las
las personas. entidades del sistema de justicia para el cumplimiento de la
Ley N° 30934.
Fortalecer la efectividad en el
Ministerio Público con la instauración
de equipos integrados de
investigación para brindar respuestas
oportunas y reducir sus tiempos de
trabajo y utilizar la ciencia forense
como instrumentos para acreditar
hechos criminales vinculados al
narcotráfico, lavado de activos,
minería ilegal, madera ilegal,
corrupción, mediante la
incorporación de analistas
financieros, forenses informáticos,
una mejor confluencia con la UIF y
cooperación con otras fiscalías del
mundo.

1. Modernización, celeridad y reducción de la carga procesal del sistema de administración de justicia (judicial, fiscal y policial)

Impulsar el Consejo para la Reforma- Fortalecer la Ley

Ley 30942, cuyo objeto es aprobar la N° 30942.
Política Nacional de Justicia y hacer El Consejo para la
seguimiento a los avances de la reforma desde
reforma en todas las instituciones. hace un año se
viene reuniendo
y han elaborado
una propuesta;
sin embargo por
razones de
 43

emergencia
sanitaria se
suspendieron en
los hechos las
sesiones y
estarán
retomando
próximamente.
Implementar gobiernos en el Poder OEI 01: Fortalecer el rol del Poder Judicial como Poder
Judicial y Ministerio Público con del Estado.
herramientas para una gerencia - AEI.01.01. Reformas legales que fortalezcan la
moderna y descentralizada. autonomía e independencia del Poder Judicial.-
Entre las reformas legislativas se plantea:
 Modificación de la Ley Orgánica del
Poder Judicial, estandarizando los
órganos de gobierno con competencias
propias y diferenciadas.

OEI 05: Implementar la Transformación Digital.

- AEI.05.03 Plan de Gobierno Digital implementado.
En concordancia con el resto de entidades del
Sector Público y de acuerdo a lo indicado por la
PCM, este instrumento centralizará todas las
actividades que se realicen en el PJ para lograr
los objetivos del Gobierno Digital, lo cual
permitirá cubrir las necesidades de información
de la entidad, así como monitorear los cambios
tecnológicos y desarrollar actividades para la
digitalización de servicios, procesos e
información del Poder Judicial, a través del uso
intensivo de las tecnologías digitales y la
innovación dirigida por datos.
- AEI.05.10 Gerencia General reorganizada en el
marco de la Transformación Digital del Poder
 44

Judicial. Es necesario adecuar los procesos

gerenciales a la decisión de efectuar la
transformación digital del Poder Judicial. Esto
puede llevar a repensar una nueva estructura y
organización de la gerencia general.

OEI 06: Fortalecer los recursos estratégicos (RRHH,

infraestructura física, conocimiento).
- AEI.06.07 Sistema de Gestión del Conocimiento
implementado para el fortalecimiento de las
funciones jurisdiccionales. La Gestión del
Conocimiento es el soporte de la Transformación
Digital, pues orienta el aprovechamiento de
nuevas herramientas como Repositorios
digitales, Sistematización de experiencias, Wikis
Institucionales, Grupos de solución de problemas
y Comunidades de Aprendizaje que hoy día
potencian los resultados en cualquier
organización.

OEI 08: Obtener la asignación presupuestal necesaria

para el óptimo funcionamiento del Poder Judicial.
- AEI 08.01 Reforma Constitucional que asigne al
Poder Judicial un porcentaje del Presupuesto
General de la República. Este mecanismo de
asignación de fondos es necesario para
preservar, no solo la independencia del Poder
Judicial, sino también la adecuada provisión de
recursos institucionales por parte del Ejecutivo.
Al establecer un porcentaje fijo del Presupuesto
General de la República, el monto a asignarse no
dependerá del criterio de las autoridades
encargadas, sino de la adecuada marcha de la

Programa Nacional de Desarrollo de
los Despachos Judiciales y Fiscales
destinado a mejorar la atención,
organización y funcionamiento del
despacho jurisdiccional y fiscal, con
tecnología de punta.
45
economía nacional.
- AEI.08.04 Programas presupuestales de
“Presupuesto por Resultados” implementados
para una mayor calidad en el gasto. Implica
desarrollar programas presupuestales orientados
a resultados que permitan relacionar cada
unidad monetaria gastada, a un producto, y a
una meta a alcanzar.
OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio de
justicia.
- AEI.04.07.- Ruta de atención comunicada
permanentemente a los usuarios judiciales. Los
usuarios judiciales necesitan conocer cómo es el
desarrollo de las diferentes etapas de los
procesos judiciales, así como del estado de su
expediente. Conocer las etapas y requisitos
genera predictibilidad al proceso (para el
usuario):
Recomendaciones para el Plan de Difusión
3. Definir la ruta de atención de cada proceso
4. Desarrollar flujogramas de fácil entendimiento
sobre cada una de las rutas identificadas
5. Comunicar la ruta de atención utilizando
diferentes canales: actualización continua en la
web, personal idóneo para la orientación, página
web de fácil de acceso para los justiciables y
demás usuarios.
6. Comunicar de manera permanente
7. Seguimiento y Control del Plan
OEI 05: Implementar la Transformación Digital.
- AEI.05.01. Gestión por procesos eficiente.-
Monitorear el avance del Plan de
implementación de la Gestión por Procesos.
 46

- AEI.05.04 Modelo de ciclo vida de desarrollo de

software [ISO 15504 / ISO12207] implementado.
Esta acción estratégica está destinada a
gestionar adecuadamente las etapas del ciclo de
vida del software, desde la especificación de
requerimientos del cliente interno, planeación,
modelado, construcción, despliegue y soporte
del software en uso.
- AEI.05.05 Servicios de tecnología con niveles de
servicios gestionados. Hará posible asegurar que
los servicios de tecnología actuales y planificados
sean entregados de acuerdo con lo acordado,
dentro de los plazos y objetivos establecidos.
- AEI.05.06 Sistema de Seguridad de la Información
ISO 27001 en operación para el desarrollo
institucional. Permitirá mantener la
disponibilidad de todos los activos digitalizados,
tales como expedientes, resoluciones, escritos,
notificaciones, exhortos entre otros, asegurando
un uso sostenible, sin interferencias, por medio
del uso de sistemas de seguridad de información.

OEI 06: Fortalecer los recursos estratégicos (RRHH,

infraestructura física, conocimiento).
- AEI.06.05 Infraestructura física propia, para la
operatividad del Poder Judicial. Es necesario
contar con infraestructura propia para la
adecuada operatividad del Poder Judicial.
Adicionalmente, la propiedad del predio permite
la generación de Proyectos de Inversión con
diseños estandarizados y adecuados para la
implementación de las reformas procesales.
- AEI.06.06 Infraestructura física adecuada
accesible y ecoeficiente para las funciones
 47

jurisdiccionales. Se necesita una infraestructura

propia, ecoeficiente y adecuada para el servicio
judicial y la atención de calidad al usuario, como
pueden ser madres gestantes, discapacitados,
adultos mayores, y otros segmentos de la
población que requieren una atención especial
y/o mejor accesibilidad.

OEI 08: Obtener la asignación presupuestal necesaria

para el óptimo funcionamiento del Poder Judicial.
- AEI.08.02. Demanda ciudadana de servicios
Judiciales cuantificada y monitoreada.- Es
necesario realizar un estudio de la demanda para
determinar la brecha de servicios. Sin un
conocimiento real de la magnitud de la misma, el
sustento para obtener recursos presupuestales
adicionales.
- AEI.08.03 Sistema de costos de servicios por
actividades actualizado. No solo va a ser útil para
estimar el presupuesto, sino para realizar su
posterior monitoreo y gestión, de tal manera
que permita identificar aquellos órganos
jurisdiccionales cuyas prácticas les permite ser
más productivos y así poder replicarlos a nivel
nacional.

Impulsar la creación del Comité
Interinstitucional de Gobernanza
Digital en el Sistema de Justicia, para
promover la creación de estadísticas,
base de datos comunes y la evidencia
que permita contar con información
estadística útil, oportuna y continua
para poder realizar diagnósticos
profundos y comprender mejor la
situación de las instituciones
involucradas, así como las prácticas
de sus operadores.
Impulsar la interoperabilidad del
sistema de justicia, por las
instituciones que correspondan.
48
OP 1: Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad del sistema de OEI.05 Implementar la Transformación Digital en el
justicia Poder Judicial. - Actualmente el Poder Judicial se
- Comité Interinstitucional de Gobernanza de Datos para el Sistema encuentra en proceso de formulación del Plan de
de Justicia Gobierno Digital en el Poder Judicial para lo cual ha
 Formular un Proyecto de Ley para el Comité nombrado a su Comité de Gobierno Digital presidido
Interinstitucional de Gobernanza de Datos del Sistema de por el Titular del Poder Judicial. El Plan de Gobierno
Justicia. Digital constituirá un instrumento de gestión cuyo
 Gobierno de datos del sistema de justicia alineado con el objetivo será definir la estrategia para lograr los
gobierno de datos del Estado. objetivos de Gobierno Digital.
 Generación de estadística. OEI.09 Implementar un sistema Estadístico Judicial
confiable.
 Interoperabilidad de las plataformas del sistema de
justicia a través de la Plataforma Nacional de
Interoperabilidad.
 Uso ético de las tecnologías exponenciales para la
analítica avanzada de datos, inteligencia de negocios e
inteligencia artificial.
 Elaborar un Informe Anual de Gobernanza de Datos para el
Sistema de Justicia que contenga los procesos judiciales
más frecuentes, su duración y otros indicadores del
sistema de justicia, así como realizar el seguimiento de sus
conclusiones.
OP 1: Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad del sistema de Impulsar la
justicia interoperabilida
- Regulación d de estos
 Marco regulatorio.- Implementar el marco regulatorio mecanismos con
para la interoperabilidad del sistema de justicia. instituciones
 Infraestructura digital para la interoperabilidad como el
 Elaborar un diagnóstico de brechas de infraestructura Ministerio
digital para la interoperabilidad de todo el sistema de Público,
justicia. Procuraduría
 Implementar la interoperabilidad del sistema de justicia Pública del
en la Plataforma Nacional de Interoperabilidad. Ministerio del
 Implementar la infraestructura digital y las plataformas Ambiente,
 49

digitales necesarias en las entidades del sistema de Procuraduría

justicia. Pública de
Organismo de
Evaluación y
Fiscalización
Ambiental –
OEFA, entre
otros.

Ejecutar el proyecto del expediente OP 1: Impulsar la gobernanza de datos e interoperabilidad del sistema de
judicial civil y penal, mesa de partes y justicia
sistema de notificaciones - Expediente Judicial Electrónico (EJE)
electrónicos. - Financiación.- Impulsar el decreto supremo que aprueba el
endeudamiento para el Expediente Judicial Electrónico (EJE).
- Marco normativo.- Desarrollar el marco normativo para el
funcionamiento y la operatividad del EJE.
- Cobertura y monitoreo.- Ampliar la cobertura del EJE a todos los
distritos judiciales, así como elaborar y ejecutar un Plan de
Monitoreo y Evaluación del impacto y satisfacción del EJE.
- Capitación.- Elaborar programas de capacitación para el personal
judicial y administrativo sobre los nuevos procesos y las
operaciones de la plataforma de los EJE.
- Integración de Plataforma digitales.- Revisar y rediseñar los
procesos del SIGE del TC para garantizar la interoperabilidad con la
plataforma del EJE.
OP 2: Garantizar el acceso a la justicia de todas las personas.
- Atención al usuario.-
- Diseñar en el EJE la identificación y los expedientes de personas en
condición de vulnerabilidad para una atención célere y preferente.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
- Descarga procesal – proceso laboral.-
 Implementar progresivamente el Expediente Judicial
OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad
atendida por el Poder Judicial.
- AEI. 03.06 Reformas legales para mejorar el
encausamiento de la litigiosidad.- Entre las
propuestas, se plantea: Regular el EJE.
OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio de
justicia.
- AEI.04.04.- Sistema de Notificaciones electrónicas
implementado a nivel nacional. Como parte de la
mejora del servicio y a fin de asegurar la
notificación para que las partes puedan
participar oportunamente en las audiencias que
implica el desarrollo del servicio de justicia, se
busca continuar avanzando con la
implementación del servicio de notificaciones
electrónicas, contribuyendo así a la celeridad de
los procesos.
OEI 05: Implementar la Transformación Digital.
- AEI.05.07. Expediente Judicial Electrónico no
Penal en implementación en las Cortes de Justicia
- AEI.05.08 Expediente Judicial Electrónico Penal en
funcionamiento en las Cortes de Justicia. Esta
acción estratégica pretende la implementación

Ampliar la capacidad para desarrollar
audiencias virtuales a nivel nacional.
50
Electrónico y la mesa de partes electrónica en los módulos del Expediente Judicial Electrónico para mejorar
corporativos laborales de todo el país. la rapidez, eficiencia y calidad del servicio de
administración de justicia en la materia penal
- Notificaciones Electrónicas.-
 Supervisar el cumplimiento del artículo 157 del Código
Procesal Civil y del artículo 155-D de la Ley Orgánica del Poder
Judicial para asegurar el uso de la notificación electrónica y las
casillas electrónicas implementadas, así como verificar el
desempeño de los asistentes de notificaciones.
 Establecer que la parte demandante que no cuente con
abogado pueda disponer de una casilla electrónica gratuita o
un correo electrónico para efecto de las notificaciones.
 Implementar progresivamente el sistema de notificación
electrónica en el proceso contencioso administrativo en todo
el país.
 Establecer lineamientos para la atención preferente de
expedientes que reingresen a los órganos jurisdiccionales.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales. Aplicativo de
3. Descarga procesal – proceso laboral.- Audiencias
4. Implementar, de manera gradual, salas de audiencias Virtuales.
debidamente equipadas en todo el ámbito nacional.
Mediante R.A. N°
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario 173-2020-CE-PJ,
5. Agenda de audiencias se aprobó el
6. Diseñar una agenda de audiencias consensuada entre jueces, "Protocolo
fiscales y defensores públicos, mediante un aplicativo de Temporal para
programación de audiencias. Audiencias
Judiciales
OP 7: Fortalecimiento de las políticas anticorrupción, control disciplinario Virtuales durante
y ético. el Período de
11. Transparencia Emergencia
7. Incorporar al portal de transparencia estándar de cada institución Sanitaria”
la siguiente información de acceso público: Relación de audiencias
judiciales programadas. A través de la R.A.
 51

N° 123-2020-CE-
PJ, se autorizó el
uso de la
aplicación Google
Hangouts Meet
para las
comunicaciones
de las partes y
abogados con los
jueces y/o
personal de los
módulos básicos
de justicia y
módulos
corporativos de
las Cortes
Superiores de
Justicia del país.

Diseñar y ejecutar un plan de

emergencia para atender la carga Mediante R.A. N°
procesal incrementada por la 129-2020- CE-PJ,
emergencia sanitaria. se aprobó el
Protocolo sobre
"Medidas de
reactivación de
los órganos
jurisdiccionales y
administrativos
del Poder
Judicial, posterior
al levantamiento
del aislamiento
social obligatorio
 52

establecido por el
Decreto 044-
2020 PCM, y
prorrogado por
Decretos
Supremos.

A través de la R.A.
N° 133-2020- CE-
PJ, se aprobó el "
Proyecto de
Mesa de Partes
Electrónicas y
Digitalización de
Expedientes
Físicos"; y, el “
Protocolo para el
Uso de la Mesa
de Partes
Electrónica del
Poder Judicial y
Digitalización o
Escaneo de
Expedientes
Físicos, para el
Período de
Reinicio de
Actividades”
Por R.A. N° 137-
2020- CE-PJ, se
aprobó la
propuesta
denominada
"Facilidad de
 53

Acceso a
Información
Pública y Virtud
de los Procesos
Judiciales", que
dispone las
siguientes
medidas:
a) Todas las
resoluciones
judiciales, sin
excepción,
cualquiera sea la
especialidad o
materia, serán
notificadas en las
respectivas
casillas
electrónicas, sin
perjuicio de la
forma que
expresamente
señale la ley.
b) Es obligatorio
el uso del Sistema
de Notificaciones
Electrónicas-
SINOE; así como
también la
Agenda Judicial
Electrónica, bajo
responsabilidad;
y
c) Es obligatorio
 54

el inmediato
descargo de los
actos procesales
de todas las
actuaciones
judiciales en el
sistema
Integrado
Judicial-SIJ, bajo
responsabilidad.

Mediante R.A. N°
69-2020-P-CE-PJ,
precisada por R.A.
N° 178-2020-CE-
PJ, se dispuso
aprobar el
Reglamento
denominado
“Trabajo remoto
en los órganos
jurisdiccionales y
administrativos
del Poder
Judicial”

El Sistema de
Gestión
Documentaria
(SGD), Zoom,
Teamviewer,
 55

Groupwiese,
Google Meet,
VPN, entre otros,
han permitido
que nos
mantengamos
conectados para
recibir
capacitaciones,
coordinar
propuestas de
mejora y plantear
temas de
preocupación
actual.

Continuar con la implementación y el
fortalecimiento de la reforma
procesal penal, basada en la premisa
social de la prevención de delitos,
apoyo a las víctimas y resocialización
de los sentenciados, y apoyar su
sostenibilidad a través de la
evaluación del funcionamiento en
cada distrito judicial, fiscal y en la
policía para una mejora continua.
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario. OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio
12. Justicia Penal de justicia.
13. Sistema Penitenciario - AEI.04.08.- Reforma Procesal Penal consolidada
14. Justicia Penal Juvenil en los juzgados. Una vez concluida la
implementación del código procesal penal a nivel
nacional, se iniciará una segunda fase
denominada “Proceso de Consolidación”, con el
propósito de reducir el tiempo que actualmente
llevan los procesos comunes.

Reforzar los recursos humanos,
logísticos e infraestructura de la
policía, sobre todo para causas
penales y de familia.
Fortalecer las estrategias de
prevención del delito a cargo de la
PNP, entre ellos Barrio Seguro.
Continuar con la implementación y el
fortalecimiento del “Proyecto piloto
para la modernización del despacho
judicial civil”
- con audiencias orales;
- reforzar la modernización en lo
laboral
56
OP 4: Modernizar los procesos penales y el sistema penitenciario.
OP 8: Combatir la violencia contra la mujer e integrantes del grupo
familiar.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales. OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio
de justicia.
Proceso Civil - AEI.04.10.- Principio de oralidad para la celeridad
- Especialización y capacitación de los procesos civiles. Se pretende modernizar
8. Diseñar un nuevo modelo de gestión para los juzgados civiles, a fin los despachos judiciales de los juzgados civiles a
de mejorar los procesos internos de trabajo. través de un modelo de audiencias en las que se
9. Capacitar en técnicas de litigación oral, conciliación y gestión de aplique fundamentalmente el principio de
casos. oralidad, para reducir los plazos de resolución y
- Gobernanza darles transparencia a los procesos.
10. Profundizar y actualizar el modelo de gestión de las tareas
jurisdiccionales administrativas en el marco de la implementación
de la oralidad.
- Oralidad
11. Implementar el modelo corporativo civil de litigación oral en todo
el país.
12. Elaborar un protocolo de actuación del modelo corporativo civil de
litigación oral para su implementación en todo el ámbito nacional.
Proceso Laboral.
- Gobernanza.
 Intensificar el rol normativo de monitoreo del ETII distrital.
 Implementación.
 Implementar la Nueva Ley Procesal del Trabajo en las cortes
superiores de justicia, de acuerdo al cronograma del ETII
NLPT.
- Especialización y capacitación
 57

 Crear progresivamente órganos jurisdiccionales laborales en

todo el país.
 Implementar el “Programa de Inducción de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo”, en las Cortes Superiores de Justicia de
Huancavelica, Pasco, Apurímac, Huaura (2020), Madre de
Dios, Amazonas y San Martín (2021)
- Efectividad
 Realizar un estudio acerca del estado situacional de la
implementación de la Ley N° 29497.
 Establecer la obligación de definir todos los aspectos
económicos en la sentencia a fin de evitar controversias en la
ejecución (artículo 31 de la Ley N° 29497).
- Predictibilidad
 Implementar un sistema informático de acceso público que
permita el cálculo de beneficios sociales en todos los
regímenes laborales (Tercera Disposición Transitoria de la Ley
N° 29497).
- Descarga
 Incorporar un plan de trabajo de liquidación de expedientes
tramitados bajo la Ley N° 26636 en todo el país.
 Modificar la Ley N° 29497 para que la impugnación de sanción
disciplinaria sea conocida por los jueces de paz letrados
laborales
 Promover el juzgamiento anticipado en los procesos
ordinarios.
- Defensa pública
 Implementar progresivamente la defensa pública laboral
(artículo 10 de la Ley N° 29497).
- Peritos
 Incrementar el número de peritos adscritos a los juzgados
especializados y juzgados de paz letrados para optimizar el
cálculo y liquidación de beneficios sociales.
- Interoperabilidad
 Implementar progresivamente el Expediente Judicial

- impulsar la implementación de
la reforma procesal que
corresponda en lo contencioso
administrativo.
 Actualización normativa.-
5.4. Reformar el Código Procesal Civil
incluyendo, entre otros, la
oralidad y la reducción de pasos
innecesarios en los procesos; así
como la Ley del Proceso
Contencioso Administrativo y la
Ley General de Sociedades para
agilizar los procesos y promover
la inversión.
58
Electrónico y la mesa de partes electrónica en los módulos
corporativos laborales de todo el país.
- Oralidad
 Implementar, de manera gradual, salas de audiencias
debidamente equipadas en todo el ámbito nacional.
- Ejecución de sentencias
 Instaurar la hoja de control de ejecución de sentencia a fin de
verificar el avance del cumplimiento de sentencia (los
depósitos en las cuentas de CTS, los pagos efectuados por los
demandados, los retenidos y los saldos pendientes a
devolver).
OP 9: Fortalecer la predictibilidad de las decisiones judiciales judiciales y OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad -
adecuación normativa atendida por el Poder Judicial.
- Crear un mecanismo de producción normativa y calidad regulatoria - AEI. 03.06 Reformas legales para mejorar el
en las instituciones del sistema de justicia que organice y encausamiento de la litigiosidad.- Entre las
sistematice las normas y disposiciones administrativas, emitidas propuestas, se plantea:
por sus órganos de gobierno y administración con asistencia  Modificación del Código Procesal Civil, para
técnica del Minjusdh. la implementación y fortalecimiento de la
oralidad en el proceso civil
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
- Reformas al Código Procesal Civil
Proceso Civil
 Regular el proceso monitorio en la normativa procesal civil
para la tramitación del pago de suma de dinero no
contenida en el título ejecutivo y para la restitución de
bienes muebles e inmuebles de contratos vencidos o
 59

resueltos.
 Regular los procesos colectivos en la normativa procesal
civil, estableciendo reglas claras para la legitimación
procesal y los efectos de las sentencias emitidas en dichos
procesos.
 Regular en la normativa procesal civil, como regla general,
la apelación diferida sin formación de cuaderno y, de
forma excepcional, la apelación con formación de
cuaderno
 Mejorar el diseño de la nulidad en el proceso civil.

- Proceso de alimentos
 Diseñar lineamientos para otorgar la asignación de
alimentos de oficio en los casos previstos por el artículo
675 del Código Procesal Civil y el artículo 16 de la Ley N°
30364.
 Ampliar la representación procesal en los procesos de
alimentos a los(las) abuelos(as), tíos(as) y hermanos(as)
mayores, respectivamente, en ausencia del padre o la
madre, a través de la modificación del artículo 561 del
Código Procesal Civil.
 Establecer que la parte demandante que no cuente con
abogado pueda disponer de una casilla electrónica
gratuita o un correo electrónico para efecto de las
notificaciones.
 Acelerar la comunicación del exhorto consular
empleando medios tecnológicos, electrónicos,
informáticos, magnéticos, telemáticos u otros
producidos por la tecnología.

Incorporar la figura del juez de

ejecución penal en el Código de
Ejecución Penal.

Reformar la nueva Ley Procesal del
Trabajo incluyendo, entre otros
aspectos, el fortalecimiento del acto
conciliatorio, la audiencia única de
conciliación y juicio, un proceso de
tutela de derechos fundamentales,
modalidades especiales para
conflictos colectivos jurídicos. Ello
tendrá impacto en reducir la carga
procesal.
Reforma normativa a fin de evitar
que el recurso de casación (en
materia, civil, penal y laboral) se
convierta en una tercera instancia
como viene ocurriendo en los
hechos. La propuesta tendrá impacto
en reducir la carga procesal.
- Otras propuestas
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
- Proceso laboral.
OP 3: Modernizar los procesos judiciales no penales.
- Medidas de descarga procesal en la Corte Suprema de Justicia:
Racionalización de la carga procesal de la Corte Suprema.-
2. Eliminar la competencia de la Corte Suprema en los procesos de
cobranza coactiva (Proyecto de Ley N° 4522/2018-PJ).
3. Revisar la competencia de la Corte Suprema para conocer vía
casación el proceso contencioso administrativo (autorización
judicial para demolición de inmuebles y construcciones no
autorizadas por las autoridades municipales competentes).
60
OEI 04: Impulsar la mejora de la calidad del servicio
de justicia.
- AEI.04.09.- Nueva Ley Procesal de Trabajo,
implementada y consolidada en los juzgados.
Concluir con la implementación de la Nueva Ley
Procesal de Trabajo.
OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad
atendida por el Poder Judicial.
- AEI.03.06. Reformas legales para mejorar el
encausamiento de la litigiosidad.- Entre las
propuestas, se plantea:
 Reforma de la Ley Orgánica del Poder
Judicial para reformular las competencias
de la Corte Suprema (casación)
 Modificación del Código Procesal Civil, sobre
el trámite del recurso de casación y limitar
el acceso de causas a la Corte Suprema de
Justicia
 Reforma del recurso de casación en la nueva
Ley Procesal del Trabajo
OEI 03: Mejorar el diseño del flujo de litigiosidad En cumplimiento
atendida por el Poder Judicial. de las
- AEI. 03.09 Órganos jurisdiccionales con recomendacione
competencia en Materia Ambiental. Esta acción s formuladas por
está orientada a monitorear el cumplimiento de la OCDE y CEPAL,
 61

los compromisos y responsabilidades del Poder en la Evaluación

Judicial en cuanto a implementar órganos de Desempeño
jurisdiccionales ambientales. ambiental del
Perú, se propone
OEI 06: Fortalecer los recursos estratégicos (RRHH, impulsar a nivel
infraestructura física, conocimiento). institucional:
- AEI. 06.08 Programa de Ecoeficiencia aplicado en
las Cortes Superiores y Gerencia General Esta Desarrollar
Acción Estratégica permitirá evaluar el avance mejoras en el
del Programa de Ecoeficiencia que las Cortes acceso y la
Superiores deben implementar en cumplimiento aplicación
de las normas vigentes. especializada,
eficaz y eficiencia
de la Justicia
Ambiental frente
al creciente
número de
reclamaciones
que se están
registrando en
materia
ambiental en las
competencias:
administrativo,
penal,
contenciosos
administrativo,
constitucional y
civil.