Juntas Cartilla Ok - 0

Elección de dignatarios de Juntas de
Acción Comunal JAC y

Juntas de Vivienda Comunitaria JVC
2016 - 2020
Elección de dignatarios de Juntas de Acción Comunal JAC
y Juntas de Vivienda Comunitaria JVC
2016 - 2020
MARCELA AMAYA GARCÍA

Gobernadora
Gerardo León Mancera Parada

Secretario de Gobierno y Seguridad
Fabio Reyes Rodríguez

Gerente
Acción Comunal y Participación Ciudadana
Fotografía: Secretaria de Prensa de la Gobernación del Meta
2016-2020
GOBERNACIÓN DEL META

Secretaría de Gobierno y Seguridad
Cr. 33 Nº 38-45, Centro, Piso 6
Villavicencio, Meta
Gerencia Acción Comunal y Participación Ciudadana

Tel.: 6818500 Ext. 6104 Asesores / 6103 Gerencia
e-mail: gerenciacomunalyparticipacion@meta.gov.co
Derechos de autor Ministerio del Interior ABC Comunal para la Participación.
Material de capacitación para directivos

Material de organización electoral
Motivación a los Participantes
Tribunal de Garantías
7 La acción comunal
Contenido
8 ¿Qué es la Acción Comunal?
8 ¿Cómo se estructura la organización comunal?
9 ¿Cómo se distribuye en el territorio?
10 Objetivos de la Acción Comunal
12 Formas de constituirse
13 ¿Cuál es la duración?
13 ¿Cuáles son los estatutos?
14 ¿Cuáles son los principios?
15 ¿Cuáles son los requisitos?
16 ¿En qué consisten los derechos de los afiliados?
16 ¿Cuáles son los deberes de los afiliados?
17 ¿Existen impedimentos?
17 ¿Qué pasa si por algún motivo debo retirarme o desafiliarme?
18 ¿Cuáles son los órganos de dirección, administración y vigilancia?
18 ¿Deben hacer reuniones con una periodicidad establecida?
19 ¿Como se conforma?
20 ¿Cuál es el período de los directivos y los dignatarios?
20 ¿Cómo es el procedimiento de elección de los dignatarios?
21 ¿La elección puede ser en cualquier fecha?
22 ¿Cuáles son los derechos de los dignatarios?
22 Funciones
22 ¿Quién hace inspección y vigilancia?
22 ¿Qué es una Asamblea General?
22 ¿Cuáles son las funciones de las asambleas?
24 ¿Es necesario hacer convocatoria?
24 ¿Cómo se conforman una junta directiva o un consejo comunal?
24 ¿Cuáles son las funciones de la junta directiva y/o del consejo comunal?
24 ¿Qué son las directivas departamentales?
25 ¿Conformar una comisión de convivencia y conciliación es necesario?
25 ¿Cuáles son las funciones de la comisión de convivencia y conciliación?
25 ¿Y qué pasa si hay impugnación de la elección?
25 De la conciliación, las impugnaciones y nulidades
26 ¿Cuándo hay nulidad en unas elecciones?
26 ¿Y qué se hace con el dinero que se recauda?
27 ¿Puede una junta de acción comunal hacer empresa?
27 ¿Cómo funciona la disolución y liquidación de las juntas si es necesario?
28 La elección de dignatarios
28 Período de los dignatarios, procedimientos y fecha de elección
28 Junta de acción comunal y junta de vivienda comunitaria
28 Asociaciones de juntas de acción comunal
28 Federaciones de acción comunal
29 Confederación nacional de acción comunal
29 Elección parcial de dignatarios
29 Calidad de dignatario
29 Comisiones de trabajo
30 Sistema para la elección de dignatarios
31 Procedimiento para la elección
35 Orden del día para la Asamblea General de elección de afiliados o delegados
35 Proceso aplicado en el orden del día para la elección directa
46 Asamblea previa a elección de
46 DIGNATARIOS
46 El Tribunal de Garantías
46 Funciones del Tribunal de Garantías
47 Testigos Electorales
47 Sistema de Elección
48 CANDIDATIZACIÓN
49 ELECCIÓN DE DIGNATARIOS POR ASAMBLEA
51 ELECCION DIRECTA DE DIGNATARIOS
52 LA OPERACIÓN DEL CUOCIENTE ELECTORAL
53 EL MATERIAL ELECTORAL
CALENDARIO
ELECTORAL COMUNAL
2016
Plazo
Maximo Hasta
CIERRE DEL
LIBRO AFILIADOS
26 DE MARZO Domingo
Abril
ASAMBLEA 03
PREVIA
ELECCIÓN DE Domingo
DIGNATARIOS A
LAS JAC Y JVC
Abril
24
ELECCIÓN
Juntas de Acción Comunal JAC y Juntas de Vivienda Comunitaria JVC 2016 - 2020
Presentación
7
La acción comunal
Durante muchos años, las interacciones huma- el estrato, discapacidad, preferencia sexual o
nas han demostrado la importancia de orga- las miles de formas de entender y vivir que pue-
nizarse y trabajar como grupo, no solo para den segregar.
resolver nuestras múltiples diferencias o inquie- En el contexto pluricultural colombiano, la ac-
tudes, sino para definirnos, afirmarnos y enten- ción comunal significa, a través del ejercicio
dernos como seres sociales. de la participación, el camino para trasformar
el pensamiento individualista por el colectivo
Un buen ejemplo de organización y determina- y de esta manera canalizar las fuerzas com-
ción frente a la necesidad de tomar el mundo petitivas para que se materialicen en actos de
en las manos y realizar acciones transformado- solidaridad.
ras para construir un mejor lugar para vivir, es
la organización comunal en Colombia. Siendo De esta manera, los valores colectivos le dan
esta la que en los últimos 55 años ha canali- sentido a la participación ciudadana y consti-
zado el trabajo conjunto de los voluntarios y tuyen proyectos de país orientados a la trans-
emprendedores ciudadanos y ciudadanas que formación.
se organizan con el objetivo de contribuir de
forma activa al mejoramiento de su calidad de La Acción Comunal, como líder y pionera de
vida y desarrollo de sus territorios. la participación ciudadana en el ámbito de lo
cotidiano, tiene un encargo social que consis-
La organización comunal debe también ejercer te en transmitir a las nuevas generaciones el
un impacto real en la construcción de políticas ejemplo de liderazgo en el intercambio a dia-
públicas y proyectos que se orienten hacia la rio con los niños, las niñas y la juventud para
construcción de una sociedad equitativa. que continúen con el legado para la autoges-
tión a través de la organización comunal y así
Desde el ejercicio activo de esta organización, construir líderes que representen las necesida-
los líderes comunales han logrado protagonis- des de la comunidad.
mo en la identificación de problemáticas del
medio ambiente, salud, educación, entre otros,
que tienen las comunidades y que en muchas
ocasiones, gracias a las iniciativas de la ac-
ción comunal, se logra movilizar procesos y
asumir retos de la mano con el Estado.
Es por lo anterior, que la unión de las diferentes

singularidades construye pluralidad, que luego
de manera directa o indirecta, inciden en el
entorno y a partir del instinto comunitario se
abandonan prejuicios que tienen que ver con
Elección de Dignatarios Departamento del Meta
¿Qué es la Acción
Acción Comunal?
Comunal?
La Acción Comunal es una expresión
expresión social
social or-
or- integral, sostenible
integral, sostenible y sustentable,
sustentable, construido a
ganizada, autónoma y solidaria de la sociedad
ganizada, autónoma y solidaria de la sociedad partir
partir del ejercicio
ejercicio de la democracia participati-
la democracia participati-
civil, cuyo propósito es promover un desarrollo
desarrollo va
va en
en la
la gestión
gestión del
del desarrollo
desarrollo de la
la comunidad.
comunidad.
¿Cómo
¿Cómoseseestructura
estructuralalaorganización
organizacióncomunal?
comunal?
nivel
to
r
cua Integrada por
asociaciones de juntas
confederación comunal
nacional
ivel
tercer n
Integrada por asociaciones

de juntas
federación de acción comunal
el
niv
se g u n d o
Integrada por las Juntas de

Acción Comunal y Juntas
de Vivienda Comunitaria,
en Bogotá, una por
localidad. asociación de juntas de acción
comunal
er nivel
m
pri
Integradas por la
comunidad organizada en
Juntas de Acción Comunal.
juntas de acción comunal
8
¿Cómo
¿Cómo se distribuye en el territorio?
territorio?
9 Cada Junta
JuntadedeAcción
AcciónComunal
Comunaldesarrollará
desarrollará
sus sus actividades
actividades dentro
dentro de undeterritorio
un territorio delimitado
delimitado según
según
las las siguientes
siguientes orientaciones:
orientaciones:
1 3
2
En las capitales de departamento y En las poblaciones donde no exista
En las demás cabeceras de muni-
en Bogotá, D.C., se podrá constituir delimitación por barrios la junta
cipio y en las de corregimientos o
una junta por cada barrio, conjunto podrá abarcar toda el área urba-
inspecciones de policía podrá reco-
residencial, sector o etapa del mis- na sin perjuicio de que, cuando
nocerse más de una junta si existen
mo, según la división establecida se haga alguna división de dicho
las divisiones urbanas a que se re-
por la correspondiente autoridad género, la autoridad competente
fiere el literal anterior.
municipal. pueda ordenar que se modifique el
territorio de una junta constituida.
Requisito mínimo
Área urbana 50 afiliados
4
5 6
En cada caserío o vereda solo po-
El territorio de la junta de vivienda
drá constituirse una junta de acción El territorio de la asociación será la
comunitaria lo constituye el terreno
comunal, pero la autoridad com- comuna, corregimiento, localidad o
en donde se proyecta o desarrolla
petente podrá autorizar, mediante municipio, en los términos del códi-
el programa de construcción o me-
resolución motivada, la constitución go de Régimen Municipal.
joramiento de vivienda.
de más de una junta si la respectiva
Requisito mínimo, 10 familias.
extensión territorial lo aconsejare.
Requisito mínimo de 20 afiliados,
área rural.
7
El territorio de la Federación de
acción comunal será el respectivo 8
departamento, Bogotá, D.C., los
municipios de categoría especial y El territorio de la confederación
de primera categoría, en los cuales Nacional de acción comunal es la
se haya dado la división territorial República de Colombia.
en comunas y corregimientos y las
asociaciones de municipios y las
provincias cuando estas últimas
sean reglamentadas.
Objetivos de
Objetivos de la
la Acción
Acción Comunal
Comunal
a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenen-

cia frente a su comunidad, localidad, distrito o municipio a
través del ejercicio de la democracia participativa.
b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio

de la democracia.
c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.
d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el

desarrollo de sus actividades.
e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación,

formulación, ejecución, administración y evaluación de pla-
nes, programas y proyectos de desarrollo comunitario.
f) Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del or-

den internacional, nacional, departamental, municipal y local,
con el fin de impulsar planes, programas y proyectos acordes
con los planes comunitarios y territoriales de desarrollo.
g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo

y solidario para lo cual podrán celebrar contratos de emprés-
tito con entidades nacionales o internacionales.
10
h) Desarrollar procesos para la recuperación, recreación y fomen-
to de las diferentes manifestaciones culturales, recreativas y de-
portivas, que fortalezcan la identidad comunal y nacional.
i) Construir y preservar la armonía en las relaciones interperso-

11 nales y colectivas, en la comunidad, con respeto y tolerancia.
j) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada

sobre el desarrollo de los hechos, políticas, programas y servi-
cios del Estado y de las entidades que incidan en su bienestar
y desarrollo.
k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumpli-

miento, como mecanismos previstos por la Constitución y la
Ley, para el respeto de los derechos de los asociados.
l) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos

humanos, fundamentales y medio ambiente consagrado en la
Constitución y la Ley.
m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de

JAC interacción con las diferentes expresiones de la sociedad civil, en
procura del cumplimiento de los objetivos de la acción comunal.
n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores so-

ciales, en especial de las mujeres y los jóvenes, en los orga-
nismos directivos de la acción comunal.
o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públi-

cos, buscar el acceso de la comunidad a la seguridad social y
generar una mejor calidad de vida en su jurisdicción;
p) Los demás que establezcan los organismos de acción comunal

respectivos en el marco de sus derechos, naturaleza y autonomía.
Formas de constituirse
Las organizaciones
organizacionesdedeacción
accióncomunal
comunal estarán
estarán constituidas,
constituidas, de acuerdo
de acuerdo con
con los índices de población y características de cada región o territorio,
los índices de población y características de cada región o territorio, de la
de la siguiente
siguiente manera:
manera:
a) personas b) La junta c) La Asociación d) La federación e) La

naturales de Vivienda de Juntas de acción confederación
mayores Comunitaria de Acción comunal estará nacional
de 14 años estará Comunal estará constituida por de Acción
que residan constituida por constituida por las asociaciones Comunal estará
dentro de su familias que las juntas de de Acción constituida por
territorio. se reúnen con Acción Comunal Comunal cuyo las federaciones
el propósito y las juntas radio de acción de Acción
de adelantar de Vivienda se circunscriba Comunal cuyo
programas de Comunitaria al de la misma. radio de acción
mejoramiento cuyo radio se circunscriba
o de de acción se al territorio
autoconstrucción circunscriba al nacional.
de vivienda. de la misma.
12
13 ¡Tener en cuenta! ¿Cuál es la duración?

• Ninguna persona natural podrá afiliarse a
Los organismos de acción comunal tendrán
más de un organismo de acción comunal.
una duración indefinida, pero se disolverán y
• La determinación de los requisitos y del
liquidarán por voluntad de sus afiliados o por
número mínimo de afiliados y/o afilia-
mandato legal.
das con que pueda constituirse y subsis-
tir un organismo de acción comunal será
reglamentada por el Gobierno nacional.
• Los organismos de acción comunal po- ¿Cuáles son los estatutos?
drán hacer alianzas estratégicas con
personas jurídicas en procura de alcan- De acuerdo con los conceptos, objetivos, prin-
zar el bienestar individual y colectivo cipios y fundamentos del desarrollo de la co-
y el desarrollo de la comunidad, en munidad establecidos en la Ley 743 del 2002,
los términos definidos por la presente y con las necesidades de la comunidad, los
Ley. Igualmente, podrán establecer re- organismos de acción comunal de primero, se-
laciones de cooperación con personas gundo, tercer y cuarto grado se tendrán libre-
jurídicas públicas o privadas del nivel mente sus propios estatutos.
internacional.
Los estatutos deben contener:
Generalidades: denominación, territorio, domicilio, objetivos, duración.
Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los

afiliados, requisitos.
Órganos: integración de los órganos, régimen de convocatoria, periodicidad

de las reuniones ordinarias, funciones de cada uno.
Dignatarios: calidades, formas de elección, período y funciones.
Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución y liquidación.
Régimen disciplinario.
Composición, competencia,causales de sanción, sanciones y procedimientos.
Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos.
Impugnaciones: causales, procedimientos.

¡Tener en cuenta!
Que para garantizar el carácter democrático de la estructura interna y el fun-
cionamiento de los organismos de acción comunal, la postulación a cargos
será por el sistema de planchas o listas y la asignación por cuociente electoral.
¿Cuáles son los principios?

Los organismos comunales se orientan por los siguientes principios:
Democracia: Participación democrática en las deliberaciones y decisiones.
Autonomía: Autonomía para participar en la planeación, decisión, fiscalización y

control de la gestión pública, y en los asuntos internos de la organiza-
ción comunitaria conforme a sus estatutos y reglamentos.
Libertad: Libertad de afiliación y retiro de sus miembros.
Igualdad y Respeto: Igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en la gestión y

beneficios alcanzados por la organización comunitaria.
Respeto a la diversidad: ausencia de cualquier discriminación por ra-
zones políticas, religiosas, sociales, de género o étnicas.
Prevalencia del interés Prevalencia del interés común frente al interés particular.
común:
Buena fe: Las actuaciones de los comunales deben ceñirse a los postulados de la bue-
na fe, la cual se presumirá en todas las gestiones que aquellos adelanten.
Solidaridad: En los organismos de acción comunal se aplicará siempre, individual

y colectivamente el concepto de la ayuda mutua como fundamento de
la solidaridad.
Capacitación: Los organismos de acción comunal tienen como eje orientador de sus
actividades la capacitación y formación integral de sus directivos, dig-
natarios, voceros, representantes, afiliados y beneficiarios.
Organización: El respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de acción

comunal, construida desde las juntas de acción comunal, rige los des-
tinos de la acción comunal en Colombia.
Participación: La información, consulta, decisión, gestión, ejecución, seguimiento y eva- 14

luación de sus actos internos constituyen el principio de la participación
que prevalece para sus afiliados y beneficiarios de los organismos de
acción comunal. Los organismos de acción comunal podrán participar
en los procesos de elecciones populares, comunitarias y ciudadanas.
¿Cuáles son los requisitos?

¿Cuáles requisitos?
15
5 Son miembros de la
Confederación Nacional
de Acción Comunal las
Federaciones de Acción
Comunal fundadoras
y las que se afilien
REQUISITOS
posteriormente.
4 Son miembros de
las Federaciones de
Acción Comunal las
Asociaciones de Acción
Comunal fundadoras
Son miembros de
la Junta de Acción
Comunal los residentes
fundadores y los que se
afilien posteriormente.
1
posteriormente.
3
Son miembros de la
Asociación de Juntas
de Acción Comunal
las Juntas de Acción
Comunal fundadoras
Son miembros de las
Juntas de Vivienda
Comunitaria las familias
fundadoras y las que se
afilien posteriormente.
2
posteriormente
¿En qué consisten los derechos de los afiliados?
Participar y opinar en Fiscalizar la gestión económica

las deliberaciones de la de la entidad, examinar los
asamblea general y órganos libros o documentos y solicitar
a los cuales pertenezca, informes al presidente o a
y votar para tomar las cualquier dignatario de la
decisiones correspondientes. organización.
Asistir a las Participar de los Participar en la

reuniones de las beneficios de la elaboración del
directivas en las organización. programa de la
cuales tendrá voz organización y exigir
pero no voto. su cumplimiento.
Participar en la revocatoria del Certificar las horas requeridas en

mandato a los elegidos, de la prestación del servicio social
conformidad con lo preceptuado obligatorio, siempre y cuando
sobre la materia en los estatutos. haya realizado una labor meritoria
y de acuerdo con los parámetros
trazados por el Ministerio de
Educación Nacional, para obtener
el título de bachiller.
¿Cuáles son los deberes de los afiliados?
Conocer y cumplir los estatutos,

Estar inscrito y participar
reglamentos y resoluciones de la
activamente en los comités y
organización, y las disposiciones
comisiones de trabajo.
legales que regulan la materia.
Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar 16

con responsabilidad y trabajar activamente en la ejecución de los planes
acordados por la organización.
¿Existen impedimentos?
17 Sí, aparte de los que determinen los estatutos, no podrán pertenecer a un
organismo de acción comunal:
Quienes estén afiliados a otro Quienes hayan sido desafiliados o

organismo de acción comunal del suspendidos de cualquier organismo
mismo grado, excepto cuando se de acción comunal mientras la
trate de una Junta de Vivienda sanción subsista.
Comunitaria.
Quienes no residan de forma

permanente en el territorio.
¿Qué pasa si por algún motivo debo retirarme o desafiliarme?

Además de los que determinen los estatutos, la calidad de afiliado a una organización de acción
comunal, se perderá por:
Apropiación, retención
o uso indebido de
Por violación de las
los bienes, fondos,
normas legales y
documentos, libros o
estatutarias.
sellos de la organización.
Uso arbitrario del nombre

de la organización
comunal para campañas
políticas o beneficio
personal.
De la dirección, administración y vigilancia
¿Cuáles son los órganos de dirección, administración y vigilancia?

De conformidad con el número de afiliados o minarán los órganos de dirección, administra-
afiliadas y demás características propias de ción y vigilancia con sus respectivas funciones,
cada región, los organismos comunales deter- los cuales podrán ser, entre otros, los siguientes:
Asamblea Asamblea de Asamblea de Consejo

General. Delegados. Residentes. Comunal.
Comisiones Comisiones de Comité

Junta Directiva.
Empresariales. Trabajo. Asesor.
Comisión Secretaría Secretaría

Fiscalía.
Conciliadora. General. Ejecutiva.
El comité de
fortalecimiento a
la democracia Directores Directores Comité Central
y participación Regionales. Provinciales. de Dirección.
ciudadana y
comunitaria.
¿Deben hacer reuniones con una periodicidad establecida?
Sí, los organismos de primer y segundo grado (re- y cuarto grado como mínimo se reunirán en asam- 18
mítase a la estructura de ser necesario) como míni- blea general dos (2) veces al año semestralmente.
mo se reunirán en asamblea general por lo menos Lo anterior, para asambleas ordinarias, para las ex-
tres (3) veces al año, para los organismos de tercer traordinarias cuando las circunstancias lo ameriten.
¿Como se conforma?
19
Quórum deliberatorio: los organismos de los diferentes grados de acción comunal no
podrán abrir sesiones ni deliberar, con menos del veinte por ciento (20%) de sus miembros.
Quórum decisorio: los órganos de dirección, administración, ejecución, control y vigilancia, cuando
tengan más de dos (2) miembros, se instalarán válidamente con la presencia de por lo menos la
mitad más uno de los mismos. Si a la hora señalada no hay quórum decisorio, el órgano podrá
reunirse una hora más tarde y el quórum se conformará con la presencia de por lo menos el treinta
por ciento (30%) de sus miembros salvo los casos de excepción previstos en los estatutos.
Quórum supletorio: si no se conforma el quórum decisorio, el día señalado en la convocatoria,

el órgano deberá reunirse, por derecho propio, dentro de los quince (15) días siguientes, y el
quórum decisorio, solo se conformará con no menos del 20% de sus miembros.
Validez de las decisiones: por regla general, los órganos de dirección, administración, ejecución,
control y vigilancia tomarán decisiones válidas con la mayoría de los miembros con que se instaló
la reunión. Si hay más de dos alternativas, la que obtenga el mayor número de votos será válida
si la suma total de votos emitidos, incluida la votación en blanco, es igual o superior a la mitad
más uno del número de miembros con que se formó el quórum deliberatorio.
En caso de empate en dos votaciones válidas sucesivas sobre el mismo objeto, el comité de
convivencia y conciliación determinará la forma de dirimirlo.
Excepciones al quórum supletorio: solamente podrá instalarse la asamblea de afiliados o delega-

dos, con no menos de la mitad más uno de sus miembros y se requiere el voto afirmativo de por
lo menos los dos tercios (2/3) de estos cuando deban tomarse las siguientes decisiones:
5. Asamblea
1. 4. Afiliación de las juntas
3. Los
Constitución 2. al organismo de Acción
actos de 6. Asamblea 7. Reuniones
y disolu- Adopción y de acción Comunal,
disposición de las juntas por derecho
ción de los reforma de comunal cuando se
de de vivienda. propio.
organismos estatutos. del grado opte por
inmuebles.
comunales. superior. asamblea de
delegados.
De los dignatarios
Período de los directivos y los El período de los directivos y dignatarios de los or-
dignatarios. ganismos de acción comunal es el mismo de las cor-
poraciones públicas nacionales y territoriales, según
el caso.
Procedimiento de elección de los La elección de dignatarios de los organismos de

dignatarios. acción comunal será hecha por los órganos de la
misma o directamente por los afiliados.
De las garantías Quince (15) días antes de la elección de dignata-

rios, para cualquier organismo de acción comunal,
cada organización constituirá un tribunal de ga-
rantías, integrado por tres (3) afiliados a la misma,
quienes no deben aspirar, ni ser dignatarios.
Las funciones y los mecanismos de La asignación de cargos será por coeficiente y en

elección por lo menos cinco (5) bloques separados a saber:
directivos, delegados, secretarías ejecutivas, o co-
misiones de trabajo fiscal y conciliadores.
¿Cuál es el período de los ¿Cómo es el procedimiento de

directivos y los dignatarios? elección de los dignatarios?
El período de los directivos y dignatarios de los La elección de dignatarios de los organismos
organismos de acción comunal es el mismo de de acción comunal será hecha por los órganos
las corporaciones públicas nacionales y territo- de la misma o directamente por los afiliados,
riales, según el caso. según lo determinen los estatutos y conforme al
procedimiento que estos establezcan, bien sea
por asamblea de los afiliados o de delegados.
20
¿La elección puede ser en cualquier fecha?

21 No, inicialmente se hacen en el ámbito nacio- será hecha por los órganos de la misma o di-
nal el último domingo del mes de abril cada rectamente por los afiliados, según lo determi-
cuatro (4) años y su período inicia el primero nen los estatutos y conforme al procedimiento
de julio del mismo año. Esta elección de dig- que estos establezcan, bien sea por asamblea
natarios de los organismos de acción comunal de los afiliados o de delegados.
Junta de Acción
Asociaciones de Confederación
Comunal y Juntas Federaciones de
juntas de acción nacional de acción
de Vivienda acción comunal:
comunal: comunal:
Comunitaria:
el último domingo el último domingo el último domingo del el último domingo

del mes de abril y del mes de julio y su mes de septiembre y delmes de noviem-
su período inicia el período inicia el pri- su período inicia el bre ysu período ini-
primero de julio del mero de septiembre primero de noviem- cia elprimero de ene-
mismo año. del mismo año. bre del mismo año. ro delaño siguiente.
Situaciones que se pueden presentar
Cuando sin justa causa no se efectúe la La autoridad competente podrá imponer las siguien-
elección dentro de los términos legales tes sanciones:
• Suspensión del registro hasta por 90 días.
• Desafi liación de los miembros o dignatarios.
Junto con la sanción se fi jará un nuevo plazo para
la elección de dignatarios cuyo incumplimiento aca-
rreará la cancelación del registro.
Cuando existiera justa causa, fuerza El organismo de acción comunal podrá solicitar au-
mayor o caso fortuito, para no realizar torización para elegir dignatarios por fuera de los
la elección términos establecidos. La entidad gubernamental
que ejerce el control y vigilancia, con fundamento en
las facultades desconcentradas mediante las Leyes
52 de 1990 y 136 de 1994, puede otorgar el per-
miso hasta por un plazo máximo de dos (2) meses.
Cuando la elección de dignatarios de los La fecha de elección se postergará para el último

organismos de acción comunal coincida sábado o domingo del mes siguiente.
en el respectivo mes con la elección de
corporaciones públicas, Presidente de
la República, gobernadores o alcaldes
municipales
¿Cuáles son los derechos de los dignatarios?

Los dignatarios de los organismos de acción comunal tendrán los siguientes derechos:
Quien ejerza la representación

legal de un organismo de acción
comunal podrá percibir gastos de
representación provenientes de los
recursos propios generados por el
organismo, previa autorización del
organismo de dirección respectivo.
A ser atendido por lo menos dos (2)

veces al mes en días no laborables
por las autoridades del respectivo
municipio o localidad. Ver el Acuerdo
Distrital 443 de 2010.
Funciones ¿Qué es una Asamblea General?

La asamblea general de los organismos de ac-
¿Quién hace inspección y ción comunal es la máxima autoridad del orga-
nismo de acción comunal respectivo. Está inte-
vigilancia? grada por todos los afiliados o delegados, cada
Las autoridades del Ministerio del Interior o de uno de los cuales actúa en ella con voz y voto.
los niveles seccional o local competentes para
ejercer la inspección, control y vigilancia de
los organismos de acción comunal a los cuales ¿Cuáles son las funciones de
se refiere la ley, podrán suspender las eleccio-
nes de dignatarios. Lo anterior por motivos de las asambleas? 22
orden público o cuando se presenten hechos o
Además de las funciones establecidas en los estatu-
circunstancias constitutivas de fuerza mayor o
tos respectivos, corresponde a la asamblea general:
caso fortuito.
23
Decretar la constitución y disolución del
Adoptar y reformar los estatutos.
organismo.
Determinar la cuantía de la ordenación de

gastos y la naturaleza de los contratos que
Remover en cualquier tiempo y cuando lo sean de competencia de la asamblea general,
considere conveniente a cualquier digna- de la directiva, del representante legal, de
tario y ordenar, con sujeción a la ley, la los comités de trabajo empresariales y de los
terminación de los contratos de trabajo. administradores o gerentes de las actividades
Respetando el debido proceso. de economía social.
Elegir comité central de dirección regional,

departamental, y del Distrito Capital, con-
Elegir los dignatarios.
sejo comunal, fiscal y conciliadores.
Adoptar y/o modificar los planes, progra- Aprobar en la primera reunión de cada
mas y proyectos que los órganos de admi- año las cuentas y los estados de tesorería
nistración presenten a su consideración. de las organizaciones.
Aprobar o improbar los estados financie-

Las demás decisiones que correspondan a
ros, balances y cuentas que le presenten
las organizaciones y no estén atribuidas a
las directivas, el fiscal o quien maneje
otro órgano o dignatario.
recursos de las organizaciones.
¿Es necesario hacer ¿Qué son las directivas

convocatoria? departamentales?
Es el llamado que se hace a los integrantes de En los departamentos en los cuales exista más de
la asamblea, para comunicar el sitio, fecha y una federación, se creará una directiva departa-
hora de la reunión o de las votaciones y los mental con funciones de planificación, asesoría y
demás aspectos establecidos para el efecto. capacitación hacia las federaciones y asociacio-
nes, y de comunicación hacia la confederación.
¿Cuáles son las funciones de la junta directiva y/o del

consejo comunal?
Las funciones de la junta directiva o del consejo comunal, según el caso, además de las que se
establezcan en los estatutos serán:
Aprobar su Ordenar gastos Elaborar y presentar el Convocar a Las demás que

reglamento y celebrar plan estratégico de desa- foros y eventos le asignen la
y el de las contratos en rrollo de la organización de encuentro y asamblea, los
comisiones de la cuantía y a consideración de la deliberación en estatutos y el
trabajo. naturaleza asamblea general. su territorio sobre reglamento.
que le asigne Este plan consultará los asuntos de interés
la asamblea programas sectoriales general.
general. puestos a consideración
por los candidatos a la
junta directiva o consejo
comunal, según el caso.
¿Cómo se conforman una junta

directiva o un consejo comunal?
En el evento de optar por el consejo comunal, Cada uno de estos sectores determinados por
este estará integrado por un número de afiliados la asamblea general, tendrá representación en
definidos por la asamblea general. En cualquier el consejo comunal, con un (1) delegado, de
caso su número no podrá ser inferior a nueve (9) acuerdo con los candidatos que postulen los
miembros, quienes en lo posible representarán, afiliados pertenecientes a los respectivos secto-
entre otros, a los siguientes sectores: mujeres, res. La escogencia de los candidatos se podrá
jóvenes, trabajadores, comerciantes, economía hacer por parte de los afiliados que tengan in- 24
solidaria, productores, ambientalistas, cultura, terés en dicho sector. Para la designación de
recreación, deporte y educación, según lo de- los demás consejeros, se aplicará el cuociente
termine la asamblea general. electoral.
De la conciliación, las
25 impugnaciones y nulidades
¿Conformar una comisión de liación, que se integrará por las personas que desig-
convivencia y conciliación es ne la asamblea general.
necesario? En todos los organismos de acción comunal de se-

gundo, tercer y cuarto grado, habrá una comisión
Sí, en todas las juntas de acción comunal es necesa- de convivencia y conciliación integrada por el núme-
rio establecer una comisión de convivencia y conci- ro de miembros que se determine en sus estatutos.
¿Cuáles son las funciones de la comisión de convivencia y conciliación?
Construir y preservar la Surtir la vía conciliatoria Avocar, mediante

armonía en las relaciones de todos los conflictos procedimiento de
interpersonales y colectivas organizativos que conciliación en equidad,
dentro de la comunidad a surjan en el ámbito del los conflictos comunitarios
partir del reconocimiento correspondiente organismo que sean susceptibles de
y respeto de la diversidad, de acción comunal. transacción, desistimiento,
para lograr el ambiente querella y conciliación.
necesario que facilite su
normal desarrollo.
¿Y qué pasa si hay impugnación de

la elección?
Las demandas de impugnación solo podrán ser la presentación, las causales de impugnación y
presentadas por quienes tengan la calidad de afi- el procedimiento en general serán establecidos
liados. El número de los mismos, el término para en los estatutos de cada organismo comunal.
¿Cuándo hay nulidad en unas elecciones?
Las entidades compe- Si de la inspec-

tentes del sistema del ción se deducen
interior ejercerán la indicios graves
La presentación y Declarada la inspección, vigilancia y en contra de uno
aceptación de la nulidad de la control sobre el manejo o más dignata-
demanda en contra elección de uno o del patrimonio de los rios, la autoridad
de la elección de más dignatarios organismos de acción competente del
uno o más dignata- se cancelará el comunal, así como de sistema del interior
rios de una organi- registro de los los recursos oficiales podrá suspender
zación comunal no mismos y la auto- que los mismos reci- temporalmente la
impide el registro ridad competente ban, administren, re- inscripción de los
de los mismos siem- promoverá una cauden o tengan bajo mismos hasta tanto
pre que se cumplan nueva elección. su custodia y cuando se conozcan los re-
sea del caso, instaura- sultados definitivos
los requisitos al
rán las acciones judi- de las acciones
efecto.
ciales, administrativas o instauradas.
fiscales pertinentes.
¿Y qué se hace con el dinero pertenezcan. Sin embargo, la ordenación

del gasto y la responsabilidad del sistema
que se recauda? de contabilidad presupuestal recae sobre los
representantes legales de estas empresas.
• Patrimonio: El patrimonio de los organismos
de acción comunal estará constituido por • Libro de registro y control: Los organismos
todos los bienes que ingresen legalmente de acción comunal, además de los libros
por concepto de contribuciones, aportes, que autoricen la asamblea general y los es-
donaciones y las que provengan de cual- tatutos, llevarán los siguientes:
quier actividad u operación lícitas que ellos
realicen. Importante considerar que el patri- • De tesorería: en él constará el movimiento
monio de los organismos de acción comu- del efectivo de la respectiva organización
nal no pertenece ni en todo ni en parte a comunal.
ninguno de los afiliados. Su uso, usufructo, • De inventarios: deben registrarse en este libro
y destino se acordará colectivamente en los bienes y activos fijos de la organización.
los organismos comunales, de conformidad • De actas de la asamblea, del comité central y
con sus estatutos. del consejo comunal: este libro debe contener
el resumen de los temas discutidos en cada re-
• Presupuesto: Todas las organizaciones comu- unión, los asistentes y votaciones efectuadas.
nales deben llevar contabilidad, igualmente • De registro de afiliados: contiene los nom-
elaborar presupuesto de ingresos y de gas- bres, identificación y dirección de los afilia-
tos e inversiones para un período anual, el dos, así como las novedades que registran 26
cual debe ser aprobado por la asamblea ge- en lo que respecta a sanciones, desafiliacio-
neral y del que formará parte el presupuesto nes, delegaciones ante organismos públicos
de las empresas de economía social que les o privados.
¿Cómo funciona la disolución y liquidación de las

27 juntas si es necesario?
Las organizaciones de acción comunal se disolverán por mandato legal, previo debido proceso
o por decisión de sus miembros.
• La entidad gubernamental competente nombra-

Disolución por mandato legal:
rá un liquidador y depositario de los bienes.
• Requiere para su validez la aprobación de la

Disolución decretada por la entidad gubernamental competente. En el mismo
misma organización: acto en el que la organización apruebe su disolu-
ción, nombrará un liquidador, o en su defecto lo
será el último representante legal inscrito.
El liquidador publicará tres (3) avisos con

cargo al patrimonio del organismo en un • Se reintegrarán al Estado los recursos oficiales.
periódico de amplia circulación nacional, • Se pagarán las obligaciones contraídas con terceros obser-
dejando entre uno y otro un lapso de quin- vando las disposiciones legales sobre prelación de créditos.
ce (15) días, en los cuales se informará a • Con el remanente del activo patrimonial, se toman ac-
la ciudadanía sobre el proceso de liquida- ciones para que pase al organismo comunal que se es-
ción, instando a los acreedores a hacer va- tablezca en los estatutos, al de grado superior dentro de
ler sus derechos. Quince (15) días después su radio de acción o en su defecto al organismo guber-
de la publicación del último aviso, se proce- namental de desarrollo comunitario existente en el lugar.
derá a la liquidación en la siguiente forma:
¿Puede una junta de acción los organismos comunales estará a cargo de su

presidente, la representación la ejercerá el ge-
comunal hacer empresa? rente o administrador de la respectiva empresa
o proyecto rentable. Los afiliados a los organis-
Los organismos de acción comunal podrán mos comunales que participen activamente en
constituir empresas o proyectos rentables con el ejercicio de actividades económicas de la
el fin de financiar sus programas en beneficio organización podrán percibir estímulos espe-
de la comunidad. La representación legal de ciales y participación de los beneficios.
CARTILLA 2: MANUAL DE ELECCIONES
La elección de dignatarios - Tribunal de garantías hábiles

Quince (15) días antes de la elección de dig-
La elección de los cuadros directivos de la orga- natarios, para cualquier organismo de acción
nización comunal debe ser abordada en un es- comunal, cada organización constituirá un tri-
cenario democrático, participativo, responsable bunal de garantías, integrado por tres (3) afi-
y autónomo, con el mayor respeto y armonía, liados a la misma, quienes ni deben aspirar,
donde afiliados o delegados elijan a sus repre- ni ser dignatarios, Parágrafo 1° artículo 31 de
sentantes para un periodo de cuatro años. la Ley 743 de 2002, entendiendo su alcance
como quince días hábiles.
Para adelantar un proceso de elección dentro
de las juntas de acción comunal y sus grados - Asignación de cargos
superiores, es importante incentivar la par- De acuerdo con lo establecido en la Ley, las fun-
ticipación de jóvenes y mujeres, como una ciones y los mecanismos de elección se estipu-
oportunidad de propiciar la renovación en los larán en los estatutos; de todas maneras la asig-
cargos directivos y así garantizar el carácter nación de cargos será por cuociente y en por
democrático de la estructura organizacional y lo menos cinco (5) bloques separados, a saber:
el funcionamiento de los órganos de la acción directivos, delegados, secretarías ejecutivas, o
comunal, sin olvidar que la postulación a car- comisiones de trabajo, fiscal y conciliadores Pa-
gos será por el sistema de planchas o listas y la rágrafo 2°– artículo 31 de la Ley 743 de 2002.
asignación de cargos por cuociente.
La legislación comunal vigente en su artículo 32
Ley 743 de 2002, establece las fechas de elec-
Período de los dignatarios, ción de dignatarios; allí se determina que a partir
procedimientos y fecha de del 2001 la elección de nuevos dignatarios se
llevará a cabo en el año siguiente a aquel en
elección que se celebren las elecciones para corporacio-
nes públicas territoriales, en las siguientes fechas:
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 30
de la ley 743 de 2002, el período de los di- Junta de acción comunal y junta de
rectivos y los dignatarios de los organismos de vivienda comunitaria
acción comunal es el mismo de las corporacio-
nes públicas nacionales y territoriales, según El último domingo del mes de abril y su perío-
el caso. do inicia el primero de julio del mismo año;
La Ley 743 de 2002 establece en el artículo 31, Asociaciones de juntas de acción comunal
el procedimiento de elección de los dignatarios,
el que necesariamente debe ser hecho por los ór- El último domingo del mes de julio y su período
ganos de la misma o directamente por los afilia- inicia el primero de septiembre del mismo año;
dos, según lo determinen los estatutos y conforme
al procedimiento que estos establezcan, bien sea Federaciones de acción comunal 28
por asamblea de los afiliados.
El último domingo del mes de septiembre y su perío-
do inicia el primero de noviembre del mismo año;

El organismo comunal deberá reportar ante la
Confederación nacional de acción comunal entidad responsable de la inspección, vigilan-
cia y control, para que se proceda a la actua-
29 El último domingo del mes de noviembre y su pe- lización del auto de reconocimiento y expedi-
ríodo inicia el primero de enero del año siguiente. ción de su certificado.
Cuando sin justa causa no se efectúe la elección En caso de que el presidente no pueda continuar
dentro de los términos legales, la autoridad com- ejerciendo su cargo, el vicepresidente asumirá
petente podrá decretar la “Suspensión del registro en propiedad. Si el vicepresidente no asume esa
hasta por 90 días; y la Desafiliación de los miem- responsabilidad, la junta directiva nombrará por
bros o dignatarios”, para lo cual junto con la san- un término de dos meses un dignatario ADHOC,
ción se fijará un nuevo plazo para la elección de tiempo en que le corresponder convocar a asam-
dignatarios cuyo incumplimiento acarreará la blea de elección con el fin de normalizar la situa-
cancelación del registro. ción en la organización comunal. Para dar una
mayor seguridad en el actuar de la organización
La entidad gubernamental que ejerce el con- es conveniente que los estatutos establezcan los
trol y vigilancia, con fundamento en las facul- respectivos criterios y procedimientos.
tades desconcentradas mediante las Leyes 52
de 1990 y 136 de 1994, puede otorgar el Calidad de dignatario
permiso hasta por un plazo máximo de dos (2)
meses, para lo cual el organismo de acción co- Se adquiere con la elección efectuada por el
munal podrá solicitar autorización para elegir órgano competente y se acredita de acuerdo
dignatarios por fuera de los términos estableci- al procedimiento establecido por los estatutos,
dos siempre que exista justa causa, fuerza ma- con sujeción al principio de la buena fe, refe-
yor o caso fortuito para no hacer la elección. rido en el artículo 33 de la Ley 743 de 2002.
En el proceso de elección, la legislación comu- Comisiones de trabajo

nal consideró que cuando coincida el mes con
la elección de corporaciones públicas, Presidente Son los órganos encargados de ejecutar los
de la República, gobernadores o alcaldes muni- planes, programas y proyectos que defi na la
cipales, la fecha de elección se postergará para comunidad. El número, nombre y funciones de
el último sábado o domingo del mes siguiente. las comisiones deben ser determinados por la
asamblea general. En todo caso los organis-
Elección parcial de dignatarios mos de acción comunal tendrán como míni-
mo, tres (3) comisiones que serán elegidas en
En la organización comunal sus afiliados o asamblea a la que por lo menos deben asistir
delegados pueden entrar en una situación de la mitad más uno de los miembros, o en su
renuncia, desafiliación, sanción, cambio de defecto, por el organismo de dirección; su pe-
residencia o remoción del cargo en cualquier ríodo será de un (1) año renovable, tal como
tiempo, novedad que genera en esta la necesi- lo determina el artículo 41 de la ley comunal.
dad de convocar a una asamblea de elección
parcial, por lo que se debe acoger el mismo Es de vital importancia registrar lo dispuesto en
procedimiento que para una elección total y, su parágrafo del artículo 41 que precisa que la
su período termina en la fecha establecida por dirección y coordinación de las comisiones de tra-
la Ley. bajo estarán a cargo de un coordinador elegido
por los integrantes de la respectiva comisión; alli lugares de votación y número de urnas por
cada comisión le corresponde darse su propio re- cada mesa. Se recomienda que la organi-
glamento interno de funcionamiento, el cual debe zación comunal considere la posibilidad de
ser aprobado por el organismo comunal. adoptar este sistema de elección cuando el
número de afiliados o delegados sea supe-
Sistema para la elección de dignatarios rior a 200. Para que sea válida deben votar
mínimo el 30% de los afiliados que compo-
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 31 de nen la asamblea general y se verificará el
la Ley 73 de 2002, será hecha por los órganos quórum al final con el escrutinio.
de la misma o directamente por los afi liados, bien
sea por asamblea de los afi liados o de delega- Para la aplicación de este sistema es importan-
dos, según lo determinen los estatutos y conforme te definir lo siguiente:
al procedimiento que estos establezcan.
Número de mesas (puede ser una por
• La elección en Asamblea General (afi liados o cada cien afiliados). En cada mesa se
delegados) es la que se realiza en una reunión tendrá la lista de los nombres de los afi-
con la presencia de los afilados o delegados liados que pueden sufragar.
en un lugar definido, donde previamente
se debe verificar el quórum para dar ini- Número de urnas: una para los votos
cio al proceso. Para el caso de la Asam- por directiva o consejo comunal; una
blea de delegados, estos son nombrados para conciliadores; una para delegados
por los afiliados, según lo determinado en a la asociación y una última para fiscal.
los estatutos de la respectiva organización;
la elección se lleva a cabo en una reunión Plazo, ante quién y quiénes deben presen-
con la presencia los delegados en un lugar tar los contenido de las planchas o listas.
previamente definido y la candidatización
será por plancha o por lista, y la votación Contenido de los votos o tarjetones.
secreta.
Contenido de las actas de escrutinio par-
La candidatización por Planchas se entiende cial. Estas las deben diligenciar los jura-
que su postulación se hace a un cargo determi- dos de cada mesa.
nado y no podrá aparecer en más de una plan-
cha y, debe contener la siguiente información: Contenido de las actas y procedimientos
del escrutinio general. Estos serán elabo-
• Cargos, nombres, documento de identidad rados por el presidente de cada mesa.
y firma de aceptación de candidatos.
Horario de votación (como mínimo 6, máxi-
• Nombre, documento de identidad y firma mo 8 horas) y ubicación de las mesas.
de quienes presentan la plancha.
Jurados (quienes presentan cada plan-
• Fecha y hora de presentación de la plancha cha o lista podrán postular un jurado por
cada mesa de votación).
»» La elección directa es la que se realiza sin
la necesidad de reunir a los afiliados en Los documentos requeridos para este sistema
30
asamblea, se debe establecer un horario de elección son:
para la votación, número de mesas, lugar o
Listado de sufragantes, mesa por mesa. ganización; no es aconsejable que el libro esté de
Registro de votantes, que serán entregados casa; en casa, deberá existir un sitio fijo para hacer
a los miembros del Tribunal de Garantías. la inscripción. En el evento que se detecte alguna
anomalía se debe informar a la Comisión de Con-
31 Actas de escrutinio parcial por mesa y vivencia y Conciliación y a la entidad responsable
por cargo. Estas serán firmadas por los de la inspección, vigilancia y control.
miembros del Tribunal de Garantías.
1. Actualización o depuración del libro de afi-
Acta de escrutinio total de las elecciones. liados: Este contiene los nombres, identifica-
Elaborada y suscrita por los presidentes ción, fecha de nacimiento, dirección de la
de las mesas. residencia, profesión u oficio, comité al que
pertenece, y firma; así como las observacio-
Una vez finalizada la elección, la documen- nes respecto de las novedades originadas
tación de la misma será entregada al Secre- en desafiliaciones, sanciones y delegacio-
tario(a) de la junta, quien responderá por su nes ante organismos públicos o privados. El
custodia, para cualquier caso de investigación registro de los Libros, en el caso de las Jun-
y tendrá a su cargo la elaboración de los do- tas de Acción Comunal, se solicitará ante
cumentos para la inscripción de los nuevos dig- la institución que ejerce control y vigilancia.
natarios ante la entidad competente.
2. Reemplazo del libro de afiliados: El libro
Procedimiento para la elección podrá reemplazarse y registrarse por las si-
Se recomienda: guientes causas debidamente comprobadas:
»» Verificación del libro de afiliados, Por utilización total: En cuyo caso bastará con
aportar el libro utilizado y agotado para que en
»» Nombramiento del tribunal de garantías, el nuevo se continúe con el registro de los datos.
»» Determinar la logística para las elecciones, Por extravío o hurto: Con el nuevo libro debe
adjuntarse copia del denuncio respectivo.
»» La inscripción de planchas o listas.
Por deterioro: En el nuevo libro deben apare-
Verificación del libro de afiliados: es importante cer insertados los datos ciertos, refrendados
que la directiva de la organización comunal, me- con la firma del Fiscal.
ses antes a la elección, lleve a cabo un proceso
de revisión del libro de afiliados, se haga clari- Por retención: Debe anexarse copia del Fallo
dad sobre el radio de acción, la residencia de de la Comisión de Conciliación y Convivencia,
afiliados, la depuración del libro y vigencia de en el cual conste la sanción al afiliado retene-
sanciones a delegados o afiliados. Con ello seda dor del libro.
lugar al cierre del libro, por lo que se recomienda
que se haga ocho días antes de la elección, situa- Por exceso de enmendaduras o inexactitudes:
ción que debe estar establecida en los estatutos. Se debe presentar evidencia que soporte el es-
tado del libro.
Además es aconsejable verificar que sus residentes
hayan contado con las garantías sobre el derecho En el evento de reemplazo del libro de registro
de inscripción en el libro de afiliados, este debe de afiliados, cualquiera que fuese su razón, el
llevarse exclusivamente por el secretario de la or- secretario procederá a transcribir los afiliados
hábiles del libro reemplazado al nuevo. Organización.
3. Actualizar y depurar el libro de registro de afi- Proceso declaratorio: Se lleva a cabo para
liados de la Organización: Es el proceso median- excluir de la Organización a aquellos afi-
te el cual se pone al día el listado de afiliados a liados que, a pesar de no haber violado
esta, lo que permite saber con cuántas personas las normas, no pueden seguir pertenecien-
cuenta la organización para el cumplimiento de do a la Organización, por fallecimiento
sus objetivos. Existen tres procesos que permiten y/o cambio de residencia por fuera del
mantener actualizado el libro de registro de afi- territorio de la Organización. Este proceso
liados, a saber: lo debe adelantar el Comité de Comisión
y Convivencia de la Organización, y se
Revisión secretarial: Corresponde al Secretario desarrolla de la siguiente manera:
de la Organización mantener actualizado el
libro de registro de afiliados, por lo que debe El Secretario de la Organización elabora
adelantar las siguientes tareas: una lista de los afiliados que presuntamen-
te han fallecido y de aquellos que ya no
Revisar que los afiliados a la Organiza- residen en el territorio de la Organización.
ción se encuentren registrados en el libro
solo una vez. En caso que encuentre más Se entrega el listado a la Comisión de
de un registro de la misma persona, de- Convivencia y Conciliación de la Junta,
berá anular los registros repetidos y dejar para que la misma, de forma inmediata
como único registro el más antiguo o el inicie el debido proceso que garantice
que contenga los datos más actualizados. los principios de publicidad, celeridad,
imparcialidad, así como el derecho de
Verificar que los registros contengan todos defensa.
los datos requeridos y actualizados. En
caso de encontrar registros incompletos, Una vez en firme el fallo, la Comisión de
procurar su consecución. Convivencia y Conciliación de la Orga-
nización, lo remitirá al Secretario de la
Revisar que cada registro esté debidamen- Organización para que proceda con las
te firmado o que se haya puesto la huella respectivas exclusiones y deje las ano-
(Caso de afiliados que no saben escribir). taciones correspondientes en el libro.
Después de adelantar el proceso, el se-
Verificar la existencia de cartas de renun- cretario de la organización presentará a
cia en la cual el afiliado expresa su volun- la entidad de Inspección, Control y Vigi-
tad de renuncia y/o retiro de la organiza- lancia el nuevo listado de afiliados con
ción. De encontrarse tales documentos se las novedades del proceso para que esta
deben cancelar dichos registros. proceda a la actualización del registro.
Revisar que la numeración (número de or- Proceso disciplinario: Se adelanta para

den) de los registros no presenten inconsis- desafiliar, mediante sanción, a quienes
tencias, a fin de determinar el número total han violado las normas o han incumplido
de afiliados al libro. De hallar inconsis-
tencias se deben hacer las correcciones y
deberes como miembros de la organiza-
ción comunal. Este proceso lo adelanta la
32
dejar constancia en el libro, debidamente Comisión de Convivencia y Conciliación
firmada por el Secretario y el Fiscal de la de la Junta Comunal, el cual contempla los
siguientes pasos: de acción comunal.
El Secretario de la Junta relaciona las per- Excepcionalmente procederá la inscrip-

sonas que presuntamente han violado las ción mediante solicitud escrita y radicada
33 normas, o han incumplido deberes como con la firma de recibido por el secreta-
miembros de la organización, como es rio(a) de la organización o en su defecto
el caso de aquellos afiliados que no asis- ante la personería municipal o la entidad
ten o no atienden las citaciones a tres (3) pública que ejerce el control y vigilancia.
asambleas o reuniones consecutivas del
órgano del cual hacen parte, según lo es- Es obligación del secretario(a), ante quien
tablecido en los estatutos de la Organiza- se solicita la inscripción, o quien haga sus
ción y/o demás normas legales vigentes. veces, inscribir al peticionario, a menos
que, según los estatuto, exista justa causa
El Secretario de la Organización remite para no hacerlo, situación que deberá re-
el listado con las pruebas existentes a la solver la Comisión de Convivencia y Con-
Comisión de Convivencia y Conciliación ciliación dentro de los tres (3) días hábiles
de la Junta Comunal, para que este ini- siguientes. Si dentro de este término no
cie el proceso disciplinario, para lo cual hay pronunciamiento alguno, se inscribirá
debe adelantar el proceso conforme a lo automáticamente al peticionario.
previsto en sus estatutos.
Afiliación a una Junta de Acción Comu-
Una vez en firme el fallo, la Comisión nal: De conformidad con lo establecido
de Convivencia y Conciliación de la en el artículo quinto 5º del Decreto regla-
Junta Comunal, lo remitirá al Secretario mentario 2350 de 2003, para afiliarse a
de la Organización para que proceda una junta de acción comunal se requiere:
con las respectivas exclusiones y ano-
taciones en el libro, de los respectivos • Ser persona natural;
sancionados.
• Residir en el territorio de la junta;
4. Afiliación o inscripción de nuevas personas:
La afiliación es la manifestación personal, • Tener más de catorce (14) años
voluntaria e inequívoca de formar parte del
organismo de acción comunal; esta impli- • No estar afiliado a otra junta de ac-
cado adquirir derechos como elegir y ser ción comunal, excepto cuando se trate
elegido, participar, opinar, votar, tomar de una junta de vivienda comunitaria,
parte en las decisiones, fiscalizar la gestión o quienes hayan sido desafiliados o
del organismo; y deberes como conocer y suspendidos de cualquier organismo
cumplir los estatutos, reglamentos, disposi- de acción comunal, mientras la san-
ciones legales, inscribirse en una comisión ción subsista.
de trabajo y participar en las reuniones de
los órganos de los cuales forme parte. • Poseer documento de identificación.
La afiliación se materializa con la solici- Se entiende por residencia el lugar donde

tud por escrito, el registro efectuado por está ubicada la vivienda permanentemen-
el Secretario(a) de la junta y la firma en te de la persona que solicite la afiliación
el libro que para tal efecto lleva la junta o desarrolla actividad económica perma-
nente en la calidad de propietario de un cripciones, convocatoria, presentación de

establecimiento de comercio ubicado en el planchas o listas, quórum de las elecciones,
territorio de la junta de acción comunal. votación, escrutinios, refrendar las actas, esta-
blecer la armonía entre los candidatos y demás
5. Periodo de inscripción o afiliación: Tenien- aspectos que aseguren las garantías para el
do en cuenta que el libro de afiliados se proceso de elección.
encuentra abierto desde el día siguiente de
la última asamblea general, la persona in- Es responsabilidad del tribunal de garantías
teresada en afiliarse a una junta de acción adoptar medidas complementarias que asegu-
comunal lo podrá hacer desde dicha fecha ren a sus electores su participación en el pro-
hasta el día en que se ordene la convocato- ceso, para lo cual debe considerar: Número
ria a una nueva asamblea general. de urnas, jurados, diseño de papeletas o tar-
jetones electorales, número de mesas si es del
6. Cierre de inscripciones o afiliaciones: El día caso, lugar o lugares de votación, horarios de
que se efectúe la convocatoria a una asam- votación, la forma de dirimir los empates, la pu-
blea general, el secretario(a) junto con el fis- blicación de listados de afiliados o delegados
cal de la junta de acción comunal procederán aptos para participar y votar en las elecciones,
a cerrar la inscripción de afiliados, mediante así como de las planchas o listas, verificar el
una anotación al final de la última inscripción cumplimiento de términos de convocatoria de-
en la cual dejan constancia del total de afilia- terminados por la ley y estatutos, condiciones
dos aptos para votar y fecha y hora del cierre y plazos para inscripción de planchas o listas.
del libro, refrendándolo con sus firmas.
Funciones del tribunal de garantías:
Nombramiento del tribunal de garantías: De
acuerdo con lo dispuesto en parágrafo 1° artí- Velar por el cumplimiento del derecho de afilia-
culo 31de la Ley 743 de 2002 quince (15) días ción de las personas interesadas de pertenecer
hábiles antes de la elección de dignatarios, para a la junta.
cualquier organismo de acción comunal, cada
organización constituirá un tribunal de garantías, Velar por la organización para la realización
integrado por tres (3) afiliados a la misma, quie- de las elecciones.
nes ni deben aspirar, ni ser dignatarios.
Velar por la divulgación de la convocatoria.
Se recomienda que en los estatutos se determine
el órgano responsable de elegir dicho tribunal Velar por el cumplimiento de las garantías elec-
de garantías, que tenga confiabilidad, credibi- torales durante el proceso de elección de dig-
lidad y agilidad; este puede ser la Junta Directi- natarios.
va, la Asamblea General, el Fiscal o el 10% de
los afiliados o delegados. En cada caso se debe Velar por el pleno ejercicio de los derechos de
contar con el registro de asistentes y el acta. todos los afiliados y la transparencia en el pro-
Lo anterior en razón a que la ley no estableció ceso eleccionario.
ningún criterio y se entiende como una materia
de responsabilidad estatutaria. Adelantar el proceso de escrutinio y firmar las
Al tribunal de garantías le corresponde velar

actas del proceso de elección.
34
por la transparencia antes y durante la elec- Dar testimonios sobre el proceso de la elección
ción, verificar el cumplimiento de la ley (ins- y sus resultados.
• Que todos los candidatos sean afiliados y no

Verifi car el cumplimiento de la presentación de tengan inhabilidades o sanciones,
planchas y su aceptación previo cumplimiento
de formalidades. • Que ningún candidato esté inscrito en más
35 de una plancha o lista,
Determinar la logística para las elecciones:
• Que la Plancha o Lista cuente con la firma
Es responsabilidad de la Junta Directiva y el de postulación de parte de los afiliados a la
Tribulan de Garantías asegurar la preparación organización.
de todos los aspectos y mecanismos necesarios
para que el proceso de elección sea exitoso, En el caso de presentarse novedades a la hora
como por ejemplo tener presente: de la inscripción, debe ser notificada por escri-
to a los afiliados que presentaron la plancha
Sitio de elección (local, mesas, urnas, sillas, so- o lista para que estos hagan los ajustes dentro
nido), carteleras y avisos de orientación, com- del plazo límite de presentación.
posición de planchas o listas, orden del día, lis-
tados ordenados de afiliados habilitados para Orden del día para la Asamblea General de
el proceso, identificación de mesas, formatos elección de afiliados o delegados
para registros de resultados, lapiceros, cinta,
marcadores, papel, papelógrafo, tijeras, per- Toda Asamblea General deberá establecer un
sonal de apoyo. orden del día, el cual debe desarrollar el si-
guiente proceso:
De otra parte, es importante determinar ante
quién se presentan o inscriben las planchas 1. Comprobación del quórum.
o listas, quiénes serán responsables de asig- 2. Nombramiento del presidente y secretario
nar los números para cada plancha o lista de de la asamblea.
acuerdo al orden en que se entregaron con la 3. Presentación del tribunal de garantías.
respectiva fecha y hora, y velar por el cumpli- 4. Presentación de candidatos por planchas o
miento de los plazos establecidos en los estatu- listas.
tos u órgano de la organización y que general- 5. Votación.
mente vence el día anterior a la elección. 6. Escrutinios - Acta.
7. Juramento de los elegidos.
La inscripción de planchas 8. Levantar la sesión.
Al momento de la presentación de las planchas Proceso aplicado en el orden del día para la
o listas ante el responsable autorizado, debe elección directa
verificar su validez, observando lo dispuesto
en la ley, reglamentos y estatutos, a fin de brin- Para llevar a cabo la elección directa se plan-
dar las garantías y derechos de sus afiliados o tea el siguiente proceso:
delegados, según sea el caso:
1. Instalación de mesas, urnas y jurados,
• Que las planchas o listas cumplan con el 2. Apertura de votación,
lleno de los requerimientos fijados, como 3. Votación,
nombre, documento de identidad y firma 4. Cierre de votaciones,
de aceptación, 5. Escrutinios – Acta.
6. Validación del quórum.
ANEXO 1: MODELOS DE ACTA DE ELECCIÓN DE TRIBUNAL DE GARANTÍAS
ACTA Nº _____ DE ASAMBLEA GENERAL DE AFILIADOS A LA ORGANIZACIÓN COMUNAL DE

_______________________________ DEL MUNICIPIO DE _______________.
Siendo las _______ del día ____ del mes de ______ del año ____, en el salón comunal de la ve-
reda/ barrio _________________ del municipio de ________se reunieron los afiliados/delegados
de la organización comunal de la __________________________ en cumplimiento a la convoca-
toria ordenada por el Presidente. Acto seguido los asistentes designaron como presidente de la
asamblea al señor _________________________________ y como secretario de la misma al señor
____________________________, quienes aceptaron el cargo.
El secretario(a) procedió a dar lectura al orden del día así:
1. Llamada a lista y verificación del quórum

2. Elección de tribunal de garantías.
3. Preparación de las elecciones comunales
4. Lectura y aprobación del acta de la reunión y cierre de la Asamblea.
El presidente puso a consideración de la asamblea el orden del día el cual fue aprobado por
todos los asistentes.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA
1. El secretario procedió a llamar a lista habiendo constatado la presencia de _____ afiliados de un

total de _____, existiendo quórum decisorio.
2. El presidente toma la palabra e informa a todos los afiliados de la junta de acción comunal que el
objetivo de la reunión es la elección del tribunal de garantías, para la elección de los dignatarios
a realizarse el día _____ del mes de _____________, la cual exige la ley y los estatuto se nombre
con quince (15) días hábiles de anticipación, quienes ni deben aspirar ni ser dignatarios.
Acto seguido los afiliados procedieron a elegir a los miembros del Tribunal de Garantías,
resultando electas las siguientes personas:
1. _____________________ C.C. _________________.

2. _____________________ C.C. _________________.
3. _____________________ C.C. _________________.
3. El presidente solicita a la asamblea opinar sobre la preparación de las elecciones del próximo 36
día______ mes______ año_______, en torno a definir si las elecciones serán por medio de Plan-
chas o listas; hasta cuando hay plazo para presentar los candidatos; color de los votos o sistema
de elección y demás aspectos pertinentes (ESCRIBIR LAS DECISIONES DE LA ASAMBLEA).
4. El Presidente solicitó un receso de media (1 /2) hora para que el secretario(a) elabore el acta
respectiva.
37 Una vez transcurrido el tiempo de receso solicitado, se reunió nuevamente la asamblea y el secre-
tario(a) dio lectura al acta de elección del Tribunal de Garantías, la cual puesta en consideración
por el presidente de la asamblea, fue aprobada por unanimidad.
Agotado el orden del día el Presidente de la asamblea dio por finalizada la reunión, siendo las
_____ del mismo día.
En constancia se firma la presente acta por el Presidente y el Secretario(a) como aparece:
Presidente Asamblea Secretario Asamblea

C.C C.C
CONSTANCIA SECRETARIAL
El suscrito secretario(a) de la Junta de Acción Comunal de la vereda/barrio ___________________

del municipio de _______________ hace constar que el presente ejemplar es fiel copia tomada de su
original que reposa en el libro de actas que lleva la junta.
Secretario
ACTA DE ELECCIÓN DE DIGNATARIOS
ACTA N° _______ DE ASAMBLEA GENERAL DE AFILIADOS ORGANIZACIÓN COMUNAL DE

_________________________ DEL MUNICIPIO DE _________________________
Siendo las _______ del día _______del mes ______ del año _____, en el salón de la escuela de
la vereda/barrio ____________________ del municipio de ___________ , se reunieron los afi-
liados a la organización comunal de ______________________ en cumplimiento a la convoca-
toria ordenada por el Presidente. Acto seguido los afiliados designaron como presidente de la
asamblea al señor ______________________________ y como secretario de la misma al señor)
______________________________, quienes aceptaron los cargos.
El Secretario(a) procedió a dar lectura al orden del día así:
1. Llamada a lista y verificación del quórum.

2. Elección de los dignatarios de la Junta de Acción Comunal.
3. Lectura y aprobación del acta de la reunión y cierre de la Asamblea.
El presidente puso a consideración de la asamblea el orden del día el cual fue aprobado por todos
los asistentes.
DESARROLLO DEL ORDEN DEL DÍA
1. El Secretario procedió a llamar a lista habiendo constatado la presencia de _____ afiliados de un

total de _____, existiendo quórum decisorio.
2. El Secretario procedió a dar lectura a las planchas y una vez verificado el lleno de los requisitos,
las enumera de acuerdo al orden de la presentación, así:
_________ N° Uno encabezada por ________________________.

_________ N° Dos encabezada por ________________________.
Acto seguido el tribunal de garantías verifica las urnas, las cuales fueron mostradas a los asistentes
y se procedió a la votación, en el orden en que fueron llamados por el secretario(a) de la asam-
blea.
El resultado de la votación fue el siguiente:
Por la _______ N° Uno _________ Votos.

Por la _______ N° Dos _________ Votos.
Votos en blanco _______________ Votos.
38
Votos nulos __________________ Votos.
39 3. Los miembros del tribunal de garantías adelantarán el proceso de escrutinio y procederán a la

asignación de cargos por cociente, dejando constancia en el acta de su conformación.
4. El presidente procedió a tomar el juramento a los dignatarios electos y solicitó un receso de media
(1/2) hora para que el secretario elabore el acta respectiva.
Una vez transcurrido el tiempo de receso solicitado, se reunió nuevamente la asamblea y el se-
cretario(a) dio lectura al acta de elección de los dignatarios, y puesta en consideración por el
presidente de la asamblea, fue aprobada por unanimidad.
Agotado el orden del día el Presidente de la asamblea dio por finalizada la reunión, siendo las
_____ del mismo día.
En constancia se firma la presente acta por el Presidente y el Secretario(a) y los miembros del
Tribunal de Garantías, como aparece:
Presidente Asamblea Secretario Asamblea

C.C C.C
Miembro del Tribunal de Garantías Miembro del Tribunal de Garantías

C.C C.C
Miembro del Tribunal de Garantías

C.C
ANEXO 2. Modelos de plancha
J.A.C______________ Municipio __________________ P.J Nº_____________
ELECCIÓN DE DIGNATARIO
PLANCHA Nº _________
BLOQUE Nº 1 DIRECTIVO
CARGO NOMBRE CÉDULA FIRMA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
BLOQUE Nº 2 COMISIONES DE TRABAJO

COMISIÓN NOMBRE COORDINADOR CÉDULA FIRMA
BLOQUE Nº 3 FISCALÍA
FISCAL PRINCIPAL
BLOQUE Nº 4 COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
BLOQUE Nº 5 DELEGADOS
Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
DELEGADOS
Plancha presentado por:
NOMBRE CÉDULA FIRMA
40
• Se procede a votación bloque por bloque conforme a lo determinado en el tarjetón.

MODELO DE UNA LISTA
J.A.C______________ Municipio __________________ P.J Nº_____________

41
ELECCIÓN DE DIGNATARIO
LISTA Nº
BLOQUE Nº 1 DIRECTIVO
BLOQUE Nº 2 COMISIONES DE TRABAJO

BLOQUE Nº 3 FISCALÍA
BLOQUE Nº 4 COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

BLOQUE Nº 5 DELEGADOS
Presentado por:
• Se procede a adelantar el proceso lista por lista.

ANEXO 3. Modelo de Convocatoria
EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE
___________________________________________
DEL MUNICIPIO DE _____________
CONVOCA:
A LOS AFILIADOS DE LA ORGANIZACIÓN COMUNAL
ASAMBLEA GENERAL
Con el objeto de Elección del Tribunal de Garantías de la organización comunal.
Orden del Día
1. Instalación.
2. Llamado a lista y verificación del quórum.
3. Inicio del trámite de elección del (Tribunal de Garantías) o de (dignatarios de la junta de acción
comunal).
4. Elaboración y aprobación del acta.
La asamblea se llevará a cabo en _____________________________,
a las ___________del día _______ del mes _________ .
Fecha:
_____________________________________
PRESIDENTE
LA PRESENTE CONVOCATORIA DEBE SER COMUNICADA A TODOS LOS AFILIADOS POR EL SE-
CRETARIO DE LA ORGANIZACIÓN.
42
Anexo 4. Modelo de listado de asistencia a la Asamblea para elección del Tribunal de Garantías
43 LISTADO DE LOS AFILIADOS DE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DE __________________

DEL MUNICIPIO DE _____________________, QUE ASISTIERON A LA ASAMBLEA GENERAL DE
AFILIADOS EL DÍA ______ DEL MES DE ___________ DE _______
No. Nombre Firma No. Cédula

ANEXO 5. EJEMPLO DE UN PROCESO DE ELECCIÓN Y ASIGNACIÓN

DE CARGOS POR CUOCIENTE ELECTORAL
En cada plancha deberán postularse tantas personas como cargos a proveer. Es decir en una
plancha no pueden aparecer renglones en blanco. Un candidato no podrá aparecer en dos plan-
chas, ni aspirar a más de un cargo.
Procedimiento para la elección

Es necesario que se adelante la preparación con la debida anticipación, labor que será asumida
por el tribunal de garantías, el que se debe designar quince días antes, los cuales se contabilizan
como hábiles, quienes serán responsables de asegurar las garantías para que afiliados o delega-
dos hagan su elección bajo los principios democráticos y participativos.
Aplicación del sistema de asignación de cargos

El sistema de asignación o reparto de cargos no lo puede escoger la Asamblea de Afiliados porque la
Ley 743 de 2002 señala que se hará por cuociente electoral, el cual se calcula de la siguiente manera:
a. Se suman todos los votos obtenidos por las planchas o listas inscritas en cada bloque.
b. El total obtenido en la suma anterior se divide por el número de cargos a proveer en cada
bloque, la división es lo que se denomina cuociente electoral.
c. Luego se divide el número de votos que obtuvo cada plancha o lista por el cuociente, en cada
uno de los bloques. El resultado en números enteros corresponde al número de cargos a que
tiene derecho cada plancha, y se asignan en estricto orden de postulación (descendente). Si
el cuociente no alcanza para proveer todos los cargos, los que queden deben asignarse por
el número de residuo, de mayor a menor.
El siguiente Ejemplo del bloque de Junta Directiva, nos servirá para ser más explícitos:
BLOQUE JUNTA DIRECTIVA PLANCHA Nº 1

Presidente Maritza Pérez
Vicepresidente Gloria Paz
Tesorera Soraya Mora
Secretaria Beatriz Ruiz
BLOQUE JUNTA DIRECTIVA PLANCHA Nº 2

Presidente Jorge Fonseca
Vicepresidente Dionisio Duarte 44
Tesorera(o) Andrés Ríos
Secretaria Marleny Casallas
Total de votos por cada plancha:

45 Plancha Nº 1: 70 Plancha Nº 2: 46 Total de votos en bl anco: 12
Se suman los votos válidos obtenidos en la elección

Plancha Nº 1: 70
Plancha Nº 2: 46
Total de votos en blanco: 12
Total de votos nulos (estos votos no cuentan para el cuociente) 3
Total de votos válidos: 128
El total de votos válidos se divide entre el número de cargos a proveer. De acuerdo al ejemplo los
cargos a proveer en el bloque de Junta Directiva son CUATRO (4)
128 4 →Cuociente Electoral (por cada 32 votos un cargo)

08 32
0
El número de votos obtenidos por cada plancha se divide entre cuociente electoral:
La Plancha Nº 1 obtuvo 70 votos:
70 32 →Número de cargos que le corresponde por cuociente

06 2
→Este es el residuo (que es menor al de la plancha dos) por lo
que a la plancha Nº 2 le corresponde un cargo por residuo
La Plancha Nº 2 obtuvo 46 votos:
46 32 →Número de cargos que le corresponde a la plancha Nº 2

14 1
→Residuo (que es mayor al de la plancha Nº 1)
A la plancha Nº 1 se le asignarán dos (2) cargos (ambos por cuociente), de acuerdo con la pos-
tulación para los cargos concretos al momento de inscribir la plancha.
A la plancha Nº 2 se le asignarán dos (2) cargos (uno por cuociente y otro por residuo), es decir
los dos restantes, tesorera y secretaria, en consideración que presidente y vicepresidente ya fueron
asignados a la plancha Nº 1. En el presente ejemplo la junta directiva quedaría conformada, así:
DE LA PLANCHA Nº 1 QUEDARON ELEGIDOS:

Presidente Maritza Pérez (elegida por cuociente)
Vicepresidente Gloria Paz (elegida por cuociente)
DE LA PLANCHA Nº 2 QUEDARON ELEGIDOS:
Tesorera(o) Andrés Ríos (elegido por cuociente)
Secretaria Marleny Casallas (elegida por cuociente)
DEL SECRETARIO DE LA ASAMBLEA: 3. Se definirá lugar y hora del evento electoral.

4. Se constituirá un tribunal de garantías.
A. Tomar posesión del cargo una vez sea elegido. 5. Se aprueba reglamentación de la elección
B. Hacer el llamado a lista y verificación del de dignatarios.
quorum.
C. Dar lectura a los puntos del orden del día. El Tribunal de Garantías
D. Levantar el acta de Asamblea que debe
contener al menos: día, hora y lugar de la El tribunal de garantías estará integrado por
reunión, constatación del quorum (número tres afiliados de reconocida imparcialidad, ho-
de asistentes y número de afiliados inscri- norabilidad y transparencia, quienes no deben
tos): orden del día; desarrollo de los pun- ser dignatario ni aspiran a serlo. La Asamblea
tos del orden del día anotando los nombres en el momento de elegirlos, definirá el sistema
de las personas que toman la palabra y un para su designación, ya sea postulando los
resumen de los contenidos de las interven- tres afiliados y decidiendo unánimemente su
ciones, resumen de los asuntos puestos en designación; o bien sea eligiéndolos a través
consideración y en caso de realizar elec- de votación secreta empleando Papeletas.
ción, los candidatos y la cantidad de votos
obtenidos en esa consulta. Funciones del Tribunal de Garantías
E. En caso de elección hacer el llamado orde-
nado a los afiliados, para que concurran a 1. Tomar posesión de su cargo tan pronto son
la votación. elegidos sus miembros.
F. Firmarlas actas junto con el presidente de 2. Investigare ilustrarse sobre el sistema y demás
Asamblea. procedimientos propios para una elección.
3. Junto con el secretario de la Junta, levan-
Luego de instalada la Asamblea (verificado el tar una relación de afiliados (fiel copia
quorum y designado de presidente y secreta- del libro), con el fin de establecer cuántos
rio de asamblea), se procede a exponer a los afiliados existen y con la participación de
asambleístas el orden del día el cual debe ser cuántos es válida la elección; también para
aprobado. emplearla el día de la Asamblea en el lla-
mado a lista.
4. En caso de aprobarse la Elección directa
Asamblea previa a elección de de dignatarios, establecer lugar y horario
DIGNATARIOS para la recepción de planchas.
5. Preparar el material electoral el cual se
Quince (15) días antes de la elección total o compone de: una urna por cada órgano
parcial de dignatarios de la Junta, ya sea por a elegir, papeletas o tarjetones, formatos
finalización de su periodo, fallecimiento, pérdi- para la presentación de planchas, cartele-
da de calidad de dignatario o afiliado, la Junta ras que ilustren la integración de las plan-
de Acción Comunal celebrará una Asamblea chas y demás material que se considere
previa donde se tratarán los siguientes puntos: necesario (esferas, hojas, cinta, pegante,
marcadores, etc.).
1. Escoger el sistema de elección a emplear (si 6. En caso de elecciones directas, apoyarla con-
no esta definido en los estatutos). vocatoria de afiliados que concurran a votar.
7. Numerarlas planchas en orden de presen-
46
2. Se realizará ilustración a los asambleístas
sobre las generalidades propias del sistema tación o a la suerte, según se establezca.
de elección seleccionado. 8. Elaborar carteleras que ilustren la integra-
ción de las planchas y exhibirlas tras las por cada órgano o bloque.
urnas antes de la votación. M. Asignación de cargos.
9. Antes de la votación verificar que las urnas N. Firmas de los integrantes del tribunal de
estén vacías y luego sellarlas con cinta. garantías.
47 10. Entregar las papeletas o tarjetones en el
momento de la votación. Testigos Electorales
11. Vigilar la transparencia en el momento de
depositar los votos en las urnas. Los afiliados que presentan las planchas ante
12. Establecer si su voto es válido o no cuando el Tribunal de Garantías pueden presentar tam-
la marcación de este no sea evidente. bién a estos una carta con la que designan tes-
13. En caso de elección por asamblea, autori- tigos electorales, cuya función es vigilar que el
zar la votación de un afiliado con posterio- proceso electoral sea transparente y se ajuste
ridad a su llamado a votar. a los preceptos estatutarios asignados para tal
14. Efectuar el conteo de votos e informar los fin. En todo caso la designación de los testigos
resultados obtenidos. electorales deberá cumplirlas siguientes pautas:
15. Conservar bajo su custodia las papeletas o
tarjetones marcados. 1. Los candidatos inscritos en las planchas no
16. Realizar la operación de cuociente electo- podrán actuar como testigos electorales.
ral para la asignación de cargos. 2. Si la elección es por Asamblea, se desig-
17. Firmar el acta de la Asamblea (en caso de nará un sólo testigo electoral por plancha.
elección por asamblea). 3. Si la elección es directa, se designarán
18. Levantar acta electoral únicamente en caso hasta tres testigos electorales por plancha.
de elección directa, la que deberá conte- 4. Durante la elección, los testigos estarán
ner al menos: ubicados a no menos de un metro de la
A. Ciudad y fecha de elección. mesa de las urnas.
B. Lugar donde se realiza la votación. 5. Durante el escrutinio, los testigos estarán
C. Nombres y número de documento de ubicados a no menos de un metro de la
identificación de los integrantes del tri- mesa de las urnas.
bunal de garantías. 6. Los testigos podrán ausentarse en cualquier
D. Nombre y número de documento de iden- momento del sitio de votación.
tificación de los testigos electorales desig-
nados por las planchas presentadas.
E. Dignatarios a elegir agrupados por los Sistema de Elección
Órganos o bloques a los que pertenecen.
F. Cantidad de planchas presentadas. La elección de dignatarios de las Juntas de Acción
G. Integración de las planchas. Comunal, se podrá desarrollar de dos formas:
H. Hora en que se inician las votaciones.
I. Hora en que se finalizan las votaciones. A. Elección en Asamblea
J. Número de afiliados que participaron B. Elección Directa.
en la elección (total votos).
K. Votos obtenidos por cada plancha dis- Para cada elección ya sea total o parcial, es la
criminados por cada órgano o bloque. asamblea quien designará el sistema de elec-
L. Operación del cuociente discriminado ción de mayor conveniencia.
CANDIDATIZACIÓN
Para la elección de dignatarios, ya sea por plancha sólo se puede candidatizar un afiliado
asamblea o directa, se utilizará la candidati- por cada cargo a elegir, así pues para una
zación por el sistema de planchas. La plancha elección de dignatarios, se pueden presentar
es el listado de candidatos que aspiran ser de- varias planchas. Cada plancha designará sus
signados como dignatarios de la Junta; en una candidatos en 6 bloques organizados así:
BLOQUE de directiva Presidente, Vicepresidente, Tesorero y Secretario.

BLOQUE de Fiscalía Fiscal
BLOQUE de Comisión de Conciliador 1, Conciliador 2 y Conciliador 3
Convivencia y Conciliación
BLOQUE de Delegados ante la Delegado 1, Delegado 2 y Delegado 3 (El cuarto delega-
Asociación comunal de Juntas do es el presidente por derecho propio).
Coordinadores de Comisiones de Coordinador de OBRAS
Trabajo Coordinador de SALUD
(Un solo bloque los coordinadores)
Coordinador de EDUCACIÓN
Coordinador de DEPORTES
Coordinador AMBIENTAL
BLOQUE de Comisión Empresarial Número de delegados que apruebe la asamblea y que
(Se habilita solo cuando exista esta estén definidos en su reglamento internos, para aquellas
comisión) organizaciones comunales que incluyen en sus estatutos
la conformación de estas.
La candidatización por siones de trabajo: De Obras, de Salud, de

Educación, de Deportes, y de Medio Am-
planchas se debe ceñir a los biente, y Comisiones empresariales.
E. Nombre, documento de identificación y fir-
siguientes lineamientos: ma de dos afiliados que presentan la plan-
cha
1. Contenido de las Planchas
F. Espacio para indicar la fecha y hora en que
Las planchas deberán contener:
se presenta la plancha (en caso de elección
directa
A. Título “plancha” precedido de una linea
G. Espacios para la firma del presidente y se-
vertical de al menos dos centímetros.
cretario de asamblea (en caso de elección
B. Nombre de la Junta de Acción Comunal
por asamblea .
C. Fecha de la elección.
H. Espacios para la firma de los integrantes
D. Lista de cargos a elegir precedida por el
del tribunal de garantías.
nombre del candidato de esta plancha, su
humero de identificación y su firma. Los car-
2. Limitación de las Candidaturas
gos deberán estar agrupados y titulados
por los bloques u órganos a elegir: Direc-
Ningún Afiliado podrá candidatizarse en más
de una plancha, así pues si un afiliado figura
48
tiva, Fiscalía, Comisión de Convivencia y
en más de una plancha, será válida su candi-
conciliación, Delegados ante la asociación
datización en aquella que lleve su firma. Si un
comunal de Juntas, Coordinadores de comi-
afiliado figura firmando en más de una plan- cuando se debe proveer más de un cargo de
cha, se anularán todas sus candidaturas. un mismo bloque u órgano (directiva, fiscalía,
comisión de convivencia y conciliación, etc.)
3. Numeración de las Planchas
49 Le corresponde ésta función al tribunal de ga-
rantías, según el orden de presentación de
ELECCIÓN DE DIGNATARIOS
éstas, siendo asignada a la primera plancha POR ASAMBLEA
presentada el número uno, la siguiente el dos y
así sucesivamente. Para la elección de dignatario en asamblea,
la votación será secreta utilizando papeleta o
4. Nulidad de una Candidatura tarjetón y se ubicarán urnas para cada órgano
Al tribunal de garantías le corresponde la fun- o bloque a elegir; la convocatoria e instalación
ción de declarar la nulidad de la candidatura de esta asamblea se realizará de la forma pre-
de un afiliado en los siguientes casos: vista en los estatutos.
A. Por firmar más de una plancha. Convocada e instalada válidamente la Asam-

B. Por retiro voluntario de candidatización. El blea, nombrado Presidente de Asamblea y Se-
retiro voluntario se realizará por escrito. cretario de Asamblea, se procede a desarro-
C. Por no firmar la plancha. llar los puntos del orden del día.
D. Porque el candidato no es afiliado.
Ejemplo de orden del día en asamblea para
5. Reemplazo de Candidatos elegir dignatarios:
Declarada la nulidad de la candidatura, para 1. Llamado a lista y verificación del quorum.
la diligencia del reemplazo se procederá así: 2. Elección de presidente y secretario de
asamblea.
A. Si el cargo lleva suplente, éste pasará a ser 3. Presentación de planchas.
titular. 4. Elección de Dignatarios
B. Si el cargo no tiene suplente, quedará en 5. Asignación de cargos por cuociente electoral.
blanco. Si una plancha luego de aplicado 6. Proposiciones y varios.
el cuociente le corresponde un cargo y éste
se halla en blanco, se deben remitir a los Ya en el punto de presentación de planchas, el
estatutos de la junta, si en estos no esta Presidente de Asamblea, procede a informar
contemplado este caso específico, el cargo que la reunión es con el fin de elegir los cargos
debe quedar vacante hasta que se proceda de..., por lo cual se hace un receso de 10 mi-
a realizar una nueva elección para suplir la nutos para la presentación de planchas, y para
vacancia. tal efecto pueden acercarse por los formatos
a la mesa del tribunal de garantías. Cuando
6. Inmodificabilidad de las Planchas transcurra la mitad del tiempo (5 minutos) el
Luego de presentadas las planchas al tribunal de presidente de asamblea hace un segundo lla-
garantías, no se podrán modificar las planchas. mado para la presentación de las planchas y
vuelve y recalca que los formatos están sobre
7. Asignación de Cargos la mesa. Ya a punto de vencerse el término
La asignación de cargos se realizará a través para la presentación de planchas (9 minutos),
de la operación del cuociente electoral. La el presidente de Asamblea advierte el cierre de
operación del cuociente electoral sólo se apli- la presentación de las planchas, haciendo un
ca cuando se presentan más de una plancha y tercer y último llamado. Vencido el tiempo da
por cerrada la presentación de planchas. 2. La Votación

Puede suceder que sobre el tiempo de vencerse La votación es el ejercicio participativo donde
el término para la presentación de las planchas los afiliados eligen las planchas de su prefe-
(en el tercer llamado), un grupo de afiliados rencia. En todo caso, la votación será secreta
anuncie que está en proceso de conformación y libre (ajena de toda fuerza o presión), em-
una de estas, en ese evento el tribunal de ga- pleando papeletas o tarjetones, se empleará
rantías podrá aprobar una ampliación de tres una urna una urna por órgano bloque a ele-
minutos para la presentación, presentada la gir (directiva, coordinadores de comisiones de
plancha el presidente de asamblea cierra las trabajo, fiscalía, comisión de convivencia y
postulaciones. El término de tres minutos podrá conciliación etc.), y la votación será separada
ser prorrogado hasta dos veces por el tribunal por cada bloque. Para mayor organización el
de garantías. tribunal de garantías solicitará al secretario de
También puede pasar que un grupo de perso- asamblea que haga un llamado a lista para
nas presenten una plancha con sólo postula- que los afiliados pasen de forma ordenada y
ciones a un órgano, es decir que ese grupo depositen los votos.
sólo aspira al órgano o bloqueo para el cual
presenta su postulación, sea Junta Directiva, 3. Los Votos
fiscalía, comisión de convivencia, comisiones En la Asamblea, al momento de ser llamado
de trabajo y/o delegados ante la asociación. un afiliado a votar, el tribunal de garantías en-
tregará a éste las papeletas o tarjetones, uno
por cada órgano o bloque a elegir. Si se hace
Para la elección de dignatarios a través de papeletas, el afiliado marcará el
en asamblea se fijarán los número de la plancha de su preferencia en
cada una de estas; si se hace por tarjetón, el
siguientes criterios: afiliado marcará la plancha de su preferencia
en cada uno de estos. Ya marcados los tarjeto-
1. Presentación de Planchas nes o papeletas, el afiliado los depositará en
Las planchas deberán ser presentadas per- la urna correspondiente, así pues el tarjetón o
sonalmente por dos afiliados de la Junta, se papeleta con el que marcó su preferencia a
presentarán el mismo día de la asamblea Directiva, lo depositará en la urna destinada
eleccionaria, antes de la elección, en el punto para directiva, la papeleta o tarjetón para fis-
del orden del día destinado para tal fin; el tri- calía a la urna de fiscalía y así sucesivamente.
bunal de garantías pondrá a disposición for-
matos de plancha, a los que podrán acceder 4. Asignación de Cargos
los afiliados presentes en la asamblea. No La asignación de cargos se realizará a través
existe limitación para que los candidatos sean de la operación del cuociente electoral. La
quienes presenten la plancha. Presentadas las operación del cuociente electoral sólo se apli-
planchas, el Tribunal de Garantías ubicará ca cuando se presenta más de una plancha y
tras las urnas, en un lugar visible, carteleras cuando se debe proveer más de un cargo de
que ilustren la integración de las planchas y un mismo bloque u órgano (directiva, fiscalía,
se procede a leer el contenido de estas. Se comisión de convivencia y conciliación, etc.).
sugiere que al mencionar los aspirantes a los
distintos cargos, estos se levente (o pasen mo-
mentáneamente al frente), para que los asam-
5. Validez de la Elección
Para que la elección sea válida, las planchas
50
bleístas los identifiquen. presentadas deben obtener como mínimo la
cantidad de votos de la mayoría de los afilia-
dos con los que se instaló la Asamblea. votar (quince días después de la asamblea pre-
via). Para la elección directa de dignatarios se
6. Proselitismo Electoral fijarán los siguientes criterios:
Son las diferentes formas de promoción a tra-
51 vés de las cuales los candidatos de las plan- 1. Presentación de Planchas
chas y sus seguidores, impulsan de forma entu- Las planchas deberán ser presentadas al tri-
siasta sus postulaciones, para que los afiliados bunal de garantías personalmente por dos
conozcan los planes y proyectos a desarrollar afiliados de la Junta, en el lugar que indique
como dignatarios. En todo caso, el proselitismo el tribunal de garantías en la asamblea pre-
electoral se realizará únicamente por vías lega- via, hasta con doce horas de anticipación a
les y sin deshonrar de ninguna forma el buen la elección, no existe limitación para que los
nombre de las demás candidaturas. candidatos sean quienes presenten la plancha.
El tribunal de garantías pondrá a disposición
En concordancia con lo anterior si un afiliado de los afiliados formatos para la presentación
no comparece a recibir sus tarjetones o pape- de planchas.
letas al momento que es amado a votar, pierde
la oportunidad de participar en el acto electo- 2. La Votación
ral. Puede suceder que un afiliado reclame no La votación es el ejercicio participativo median-
haber sido llamado, éste tendrá que esperar te el cual los afiliados eligen las planchas de su
a la finalización del llamado a lista y solicitar preferencia. En todo caso, la votación será se-
al tribunal de garantías se evalúe su situación, creta y libre (ajena de toda fuerza o presión),
verificada la omisión de su llamado, el tribunal empleando papeletas o tarjetones, una urna
podrá autorizar que vote el afiliado. por órgano o bloque a elegir (directiva, coor-
Por ningún motivo los afiliados se deben amon- dinadores de comisiones de trabajo, fiscalía,
tonar en la mesa de las urnas, de tal forma que comisión de convivencia y conciliación etc.) y
deben guardar siempre una distancia al menos será separada por cada bloque. La votación
5 metros. se realizará durante un transcurso de tiempo
de mínimo seis horas y máximo de ocho horas
IMPORTANTE (tal periodo se definirá en la asamblea previa,)
SE DEBE INFORMAR A LOS AFILIADOS, QUE teniendo en cuenta que el afiliado podrá acer-
PUEDEN VOTAR POR LA MISMA PLANCHA carse a votar en cualquier momento dentro de
EN TODOS LOS ÓRGANOS O BLOQUES; O este tiempo definido, incluso los dignatarios y
PUEDEN VOTAR EN JUNTA DIRECTIVA POR los integrantes del tribunal de garantías.
UNA PLANCHA, FISCALÍA POR OTRA Y ASÍ 3. Carteleras
SUCESIVAMENTE; O EXISTE LA ALTERNATIVA Antes de iniciar la votación, el Tribunal de Ga-
DE VOTO EN BLANCO SI NO SE IDENTIFICA rantías ubicará tras las urnas, en un lugar vi-
CON NINGUNA PLANCHA. sible, carteleras que ilustren la integración de
las planchas.
ELECCION DIRECTA DE DIGNATARIOS
4. Los Votos
Para la elección directa de dignatarios, la vo- Para que un afiliado ejerza su derecho al voto,
tación será secreta utilizando papeleta o tarje- deberá acercarse al sitio designado para las
tón y se ubicarán urnas para cada órgano o votaciones, en el transcurso de tiempo fijado
bloque a elegir; no se requiere la celebración para éstas, donde se seguirá el siguiente pro-
de asamblea, sino la fijación de fecha, lugar ceso:
y horario para que los afiliados concurran a
A. El afiliado se acercará al tribunal de garan- el acta electoral la hora exacta del cierre. Acto
tías con su documento de identificación (cé- seguido se inicia el conteo de votos urna por
dula de ciudadanía, tarjeta de identidad o urna, apuntando los resultados inmediatamen-
registro civil). te se van obteniendo, el tribunal de Garantías
B. El tribunal de garantías verificará su cali- informará a los testigos electorales los resulta-
dad de afiliado y realizará una marcación dos de las votaciones urna por urna si se le es
en la lista de afiliados indicando su inter- requerido.
vención en las elecciones. Luego devolverá
el documento. 8. Asignación de Cargos
C. El afiliado recibirá las papeletas o tarjeto- Una vez apuntados los datos de los votos obte-
nes (uno por cada órgano o bloque a ele- nidos por las planchas en los diferentes órga-
gir). nos o bloques, se asignarán los cargos a tra-
D. El afiliado marcará en la papeleta o tarjetón vés de la operación del cuociente electoral. La
las planchas de su preferencia y las pondrá operación del cuociente electoral sólo se apli-
en cada urna, depositando la papeleta o ca cuando se presentan más de una plancha y
tarjetón de directiva a la urna de directiva, cuando se debe proveer más de un cargo de
la papeleta o tarjetón de fiscalía a la urna un mismo bloque u órgano (directiva, fiscalía,
de fiscalía y así sucesivamente. En este acto comisión de convivencia y conciliación, etc.).
el afiliado termina su participación y se re-
tira del recinto. IMPORTANTE
SE DEBE INFORMAR A LOS AFILIADOS, QUE
5. Validez de la Elección PUEDEN VOTAR POR LA MISMA PLANCHA
Para que la elección sea válida, se requiere la EN TODOS LOS ÓRGANOS O BLOQUES; O
participación en las elecciones de al menos el PUEDEN VOTAR EN JUNTA DIRECTIVA POR
30% de los afiliados y las planchas presenta- UNA PLANCHA, FISCALÍA POR OTRA Y ASÍ
das deben obtener como mínimo la cantidad SUCESIVAMENTE; O EXISTE LA ALTERNATIVA
de votos de la mayoría de los afiliados que DE VOTO EN BLANCO SI NO SE IDENTIFICA
participaron de ésta. CON NINGUNA PLANCHA.
6. Proselitismo Electoral
Son las diferentes formas de promoción a tra-
LA OPERACIÓN DEL CUOCIENTE
vés de las cuales los candidatos de las plan- ELECTORAL
chas y sus seguidores, impulsan de forma entu-
siasta sus postulaciones, para que los afiliados La asignación por cuociente se hace separa-
conozcan los planes y proyectos a desarrollar damente por bloque u órgano. El cuociente
como dignatarios. En todo caso, el proselitismo se obtiene de sumar los votos emitidos por las
electoral se realizará únicamente por vías le- planchas, sin incluir los votos blancos y nulos.
gales y sin mancillar de ninguna forma el buen Los pasos para la zoeración del cuociente elec-
nombre, de las demás candidaturas. Para el toral son:
caso de la elección directa, la promoción de
candidaturas no se hará a una distancia infe- 1. Establecer la votación arrojada por cada
rior a cinco metros de las urnas. plancha en la elección.
7. El Escrutinio
2. Se suman los votos obtenidos por las dife- 52
rentes planchas. Para ésta operación no se
Una vez vencido el tiempo para que los afilia- tiene en lienta la votación en blanco, los
dos voten, se cerrará la votación apuntando en votos sin marcar o los votos nulos.
3. La sumatoria de los votos de las planchas se que para el caso de la asignación del bloque
dividen en el número de cargos a proveer de Directiva, si a la plancha uno le correspon-
del órgano o bloque al que se designarán den los dos primeros cargos, la plancha dos el
los cargos. Esto arroja el primer cuociente, siguiente cargo y la plancha uno el siguiente
53 así pues, si se trata de sacar el cuociente cargo presidente y vicepresidente serán de la
por junta directiva la división será por el plancha uno, tesorero de la plancha dos, se-
número de directivos a elegir, si es de fis- cretario plancha uno y así sucesivamente con
calía será por dos (fiscal y fiscal suplente) y el resto de cargos de cada bloque.
así sucesivamente.
4. Finalmente, la cantidad de votos de cada EL MATERIAL ELECTORAL
plancha se divide entre el primer cuocien-
te, en esta operación final se observará es- EL TRIBUNAL DE GARANTÍA ANTES DE LA ELEC-
pecialmente el resultado y el residuo. CIÓN DEBERÁ PREPARAR LOS SIGUIENTES ELE-
5. La asignación de cargos se realizará te- MENTOS (Ver anexos):
niendo en cuenta el siguiente proceso:
6. Se empieza la asignación por la plancha • FORMATOS PARA PRESENTACIÓN DE
mayoritaria. El cuociente arrojado por la PLANCHAS.
división de los votos de esta plancha entre • CARTELERA FORMATO DE PRESENTA-
el primer cuociente, es el número de cargos CIÓN DE PLANCHAS.
que esta plancha obtiene. • PAPELETAS O TARJETONES.
7. Luego se continúa con la siguiente plancha • URNAS Y PAPELES DE COLORES PARA
mayoritaria (considerando que se presenta- LAS URNAS.
rán dos, tres o más planchas). • CINTA PEGANTE, MARCADORES, ESFE-
8. Luego se continúa con la siguiente plancha ROS.
mayoritaria (si existe) y se repite el mismo
procedimiento que las anteriores.
9. Si luego de repartir los cargos por los cuo- Formatos para la Presentación de Planchas
cientes de la operación final, aún quedan Como se ilustró anteriormente, la postulación
cargos por fijar, la asignación la tendrá la de los candidatos se debe hacer a través de
plancha que haya quedado con el mayor planchas. Los estatutos de la organización de-
residuo. finen el contenido de la plancha. Se sugiere
10. Si luego de repartir cargo por mayor resi- que el tribunal de garantías prepare al menos
duo, aún quedan cargos por fijar, la asig- 5 formatos.
nación la tendrá la plancha que haya que-
dado con el segundo mayor residuo y así Cartelera Formato de Presentación de Planchas
sucesivamente. En aras de tener informados a los asambleístas
sobre los candidatos a diferentes cargos, el tri-
Nota 1. bunal de garantías preparará un formato tama-
Si al dividir la votación de una plancha por el ño cartelera con el que se tenga información
primer cuociente, el número de votos es inferior de los integrantes de las planchas. Se sugieren
que el divisor, se entenderá como residuo el al menos 5 formatos.
número de votos
Papeletas o Tarjetones
Nota 2. Es el medio por el cual el asambleista tiene
El orden de asignación de los cargos, corres- la oportunidad de seleccionar la plancha de
ponde al que está fijado en la plancha, es decir su preferencia. La cantidad de votos se deben
alistar, corresponde al número de afiliados por

el número de órganos o bloques a elegir así: Urna
Si la Junta de Acción Comunal tiene 100 afilia- La urna es la caja o arca donde se depositarán
dos y se va a elegir dignatarios de: los votos. Se debe disponer una urna por cada
bloque u órgano a elegir, es decir 6 urnas si
1. Junta directiva tienen comisión empresarial, o 5 urnas en caso
2. La Fiscalía de no tenerla. Cada una será forrada por un
3. Comisión de Convivencia y Conciliación color diferente y que corresponderá al mismo
4. Delegados ante la Asociación comunal de color que se le asigne a las papeletas o tarje-
Juntas tones.
5. Coordinadores de Comisiones de Trabajo
• Coordinador de OBRAS Cinta pegante, Marcadores, Hojas en blanco y
• Coordinador de SALUD Esferos
• Coordinador de EDUCACIÓN Es el material de apoyo para adelantar las ac-
• Coordinador de DEPORTES tividades del tribunal de garantías.
• Coordinador AMBIENTAL
6. Comisión Empresarial El Libro de Afiliados
Todas las organizaciones de acción comunal
Se deben preparar: tienen su libro de afiliados. El libro de afiliados
100 Afiliados * 6 bloques= 600 votos. está bajo el manejo y cuidado del secretario
de la junta de Acción Comunal exclusivamente,
Más especificamente a cada afiliado se le este libro está permanentemente abierto para
asignan los siguientes votos: *Ver anexo 3 aquellas personas que cumplan con los requi-
sitos estatutarios para ser afiliados accedan a
1. Un voto por Junta Directiva > 1 Tarjetón co- él y se puedan inscribir. De igual manera se
lor AZUL nace necesario que cada afiliado actualice la
2. Un voto por Fiscalía >1 Tarjetón color AMA- comisión de trabajo a la que pertenece para
RILLO poder votar por su coordinador.
3. Un voto por Comisión de Convivencia y
Cancelación > 1 Tarjetón color VERDE El Cierre del Libro
4. Un voto por Delegados Ante Asociación El libro de afiliados se cerrará de acuerdo a
Comunal De Juntas > 1 Tarjetón color RO- como este consignado en los estatutos, en caso
SADO de no estar contemplado en los estatutos se ce-
5. Un voto por Comisiones de Trabajo > 1 Tar- rrará ocho días antes de la Asamblea previa.
jetón color MORADO
6. Un voto por Comisión Empresarial (En caso Las Actas de Asamblea
de que exista al interior de la Junta de Ac- El acta es el documento que recoge los asuntos
ción Comunal) > 1 Tarjetón color BLANCO tratados en una reunión, certifica y da cons-
tancia de los temas expuestos y prueba las
Otra opción como alternativa al uso de colores decisiones tomadas, especialmente las eleccio-
para la diferenciación de tarjetones, es asignar narias.
sellos para cada bloque y comisión de trabajo
que debe estamparse en los correspondientes
La responsabilidad de la elaboración del Acta
de Asamblea es del Secretario de Asamblea,
54
tarjetones. En este caso se usa un sólo color de este debe registrar los aspectos que acontez-
fondo. can en la reunión de forma clara y transpa-
rente, es decir que las anotaciones no pueden 7. Designación de presidente y secretarlo de

ser parcializadas hacia los afiliados y/o los Asamblea
dignatarios. 8. Presentación de planchas
9. Elección de dignatarios
55 Aspectos que no pueden faltar en al Acta de 10. Escrutinio, presentación de resultados y de-
Asamblea: signación de cargos aplicando cuociente
1. Número de Acta 11. Designación de coordinadores de comisio-
2. Día, hora y lugar de la reunión nes de trabajo: Salud, Obras, Deportes,
3. Tipo de reunión (ordinaria o extraordinaria) Educación y Medio Ambiente
4. Indicar quien hizo la convocatoria, con 12. Toma de Juramento
qué antelación y cómo la efectuó 13. Cierre
5. Orden del día
6. Llamado a lista y constatación del Quorum
El sistema ORSO, es la aplicación web que apoya a la Gerencia de Acción

Comunal y Participación Ciudadana en el registro y control de las organiza-
ciones sociales del Departamento.
Además, el sistema esta adecuado para que los dignatarios comunales de

cargos directivos, puedan con un usuario y contraseña, previamente solicita-
da a través del sitio web www.meta.gov.co acceder al sistema y empezar a
cargar registros de los afiliados de su organización y registrar el resultado de
las votaciones que se harán el 24 de abril del presente año; estos procesos le
permiten a la Gerencia de Acción Comunal y Participación Ciudadana, tener
una base social actualizada para mejorar y facilitar los tiempos de respuesta
de los requerimientos de cada organización comunal.
Para acceder al sistema a través del sitio web

www.meta.gov.co ubique el enlace identifica-
do con esta imagen, permitiendo acceder al
espacio de la Gerencia de Acción Comunal
y Participación Ciudadana, el cual se habilito
para informar a los dignatarios sobre las últi-
mas novedades.
56
57
En este espacio los dignatarios de cargos directivos podrán registrarse para

solicitar el usuario y contraseña, acceder a la aplicación web ORSO, realizar
trámites y servicios en línea y ver los videos tutoriales correspondientes al ma-
nejo y registro de la información.
El ORSO es una herramienta interactiva para el dignatario comunal, el cual le
permite llevar a cabo trámites y servicios en línea, tales como: autos de reco-
nocimiento, certificado individual, certificado de representante legal, certifica-
do de estado, certificado para entidades bancarias, certificado de dignatarios
y generación de carnets con o sin foto.
El uso adecuado y la apropiación de esta herramienta web, ofrecen la posibili-
dad de cerrar brechas sociales y enfilar a las organizaciones comunales en la
senda de la competitividad. Esta herramienta tecnológica demostrara su gran
utilidad tanto en el mejoramiento de la productividad de la institucionalidad
como en el estrechamiento de las relaciones entre el ciudadano y el gobierno.
58
59
FORMATO PLANCHA Anexo 1

PLANCHA
Junta de Acción Comunal Municipio de
Fecha de elección: Día Mes Año
Directiva
CARGO NOMBRE DOC. IDENTIFICACIÓN FIRMA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
Fiscalía
Fiscal
Fiscal Suplente
Comisión de convivencia y consiliación

Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
Coordinadores de comisiones de trabajo

OBRAS
SALUD
EDUCACIÓN
DEPORTES
AMBIENTAL
Delegados ante la Asociación de Juntas de Acción Comunal

Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
Delegado 4 *(Es el mismo presidente por derecho propio)
Comisión Empresarial (si aplica)

PRESENTADO POR:
Nombre C.C.
60
Nombre C.C.
61
FORMATO PLANCHA TAMAÑO CARTELERA
PLANCHA
DIRECTIVA
Anexo 2
CARGO NOMBRE
Presidente
Visepresidente
Tesorero
Secretario
FISCALÍA
CARGO NOMBRE
Fiscal
Fiscal Suplente
COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

CARGO NOMBRE
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
COORDINADORES DE COMISIONES DE TRABAJO

CARGO NOMBRE
OBRAS
SALUD
EDUCACIÓN
DEPORTES
AMBIENTAL
DELEGADOS ANTE LA ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

CARGO NOMBRE
DELEGADO 1
DELEGADO 2
DELEGADO 3
DELEGADO 4 *(ES EL MISMO PRESIDENTE POR DERECHO PROPIO)
COMISIÓN EMPRESARIAL
CARGO NOMBRE
FORMATO TARJETONES / URNAS
VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA

VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA Comisión de
Fiscalía
Junta Directiva Convivencia y Conciliación
PLANCHA 1 PLANCHA 1
PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 2
10 cm
PLANCHA 4 PLANCHA 4
PLANCHA 3
VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO
PLANCHA 4
VOTO EN BLANCO VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA
Delegados ante la Asociación
VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA
Comisión de
Comunal de Juntas Trabajo
8 cm PLANCHA 1 PLANCHA 1
PLANCHA 2 PLANCHA 2
PLANCHA 3 PLANCHA 3
PLANCHA 4 PLANCHA 4
VOTO EN BLANCO VOTO EN BLANCO
VOTO VALIDO ÚNICAMENTE PARA
VOTO EN BLANCO
PLANCHA 1
PLANCHA 2
PLANCHA 3
PLANCHA 4
VOTO EN BLANCO
Sugeridos para Tarjetones y Urnas
Colores
* Junta directiva > Tarjetón color AZUL

* Fiscalía > Tarjetón color AMARILLO
* Comisión de Convivencia y Conciliación > Tarjetón color VERDE
* Delegados ante la Asociación comunal de Juntas > Tarjetón color ROSADO
* Comisiones de Trabajo > Tarjetón color MORADO
62
Gráfico 1. Las Urnas

Anexo 3
63
Junta
Directiva Las urnas deben ser cajas forradas del color que se
indica en la página anterior y marcadas según el
siguiente ejemplo:
Comisión de
Fiscalía convivencia
y Conciliación
Delegados ante
la Asociación
Comisiones
Comunal de Juntas de Trabajo
ACTA No._____________________/201____
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL
Asamblea Previa a la Elección

En _______________ el día ______________ siendo las _______________, previa convocatoria
realizada por el señor(a) ____________________ (cargo: ____________________) se reunie-
ron los afiliados de la Junta de Acción Comunal de ____________________ del municipio de
_______________, con el fin de celebrar la Asamblea previa a la elección de dignatarios a cele-
brarse el día _______________ desarrollándose el siguiente orden del día:
1. Llamado a lista y verificación del quorum.

2. Elección de presidente y secretario de Asamblea.
3. Selección del sistema de elección: En Asamblea o Directa.
4. Designación de Tribunal de Garantías.
5. Cierre.
Puesto en consideración el orden del día, es aprobada por todos los asistentes sin modificaciones.
1. El secretario(a) hace el llamado a lista y contestan _____ de los _____ afiliados legalmente inscritos.
NOTA: en caso de no haber la mitad más uno a la hora señalada para la Asamblea, se pro-
cederá a esperar una hora, y se iniciará la reunión con la presencia de no menos el 30% de
los inscritos de acuerdo al artículo 29 de la Ley 743/2002.
2. Como Presidente de asamblea fue designado:

______________ C.C. Nº ______________ Dirección ______________ Teléfono: ______________
Como Presidente de asamblea fue designado:

3. Selección del sistema de lección. En este punto toma la palabra el señor ________________________
________________ y explica que el día 29 de abril de 2012 se realizará la elección de dignatarios
y que la ley 743/2002 ordena que la forma en que se deben postular los candidatos es a través
de planchas y la designación de cargos será por cociente electoral. Adicionalmente expone que la
Asamblea debe escoger el sistema en que se elegirán los diferentes cargos y que hay dos formas
ELECCIÓN EN ASAMBLEA Y ELECCIÓN DIRECTA, por lo que a continuación pasa a explicarlas:
Elección en Asamblea Elección Directa

Requiere convocatoria con 8 días de anticipación Requiere promoción de la participación de los afiliados en la elección
Requiere la celebración de Asamblea (llamado No requiere celebración de Asamblea

a lista, No requiere celebración de Asamblea
verificación de quorum, designación de presi-
dente y secretario de asamblea, orden del día)
Se pueden presentar todas las planchas que Se pueden presentar todas las planchas que 64
fuere posible, pero un afiliado sólo se puede fuere posible, pero un afiliado sólo se puede
inscribir en una plancha. inscribir en una plancha.
Elección en Asamblea Elección Directa

Requiere convocatoria con 8 días de anticipación Requiere promoción de la participación de los afiliados en la elección
La presentación de planchas se hace en la re- La presentación de planchas se hace ante el tribu-

65 unión, en el punto del orden del día definido nal de garantías. El plazo para la presentación em-
para tal fin, ante el tribunal de garantías o pieza a correr desde el día 15 de Abril de 2012
como lo haya ordenado la asamblea previa hasta 12 horas antes de la elección o como lo
para este fin. haya ordenado la asamblea previa para este fin.
La votación sera secreta se realizara en urnas La votación sera secreta se realizara en urnas
y empleando papeletas o tarjetones y se hará y empleando papeletas o tarjetones, el afilia-
en la reunión, el punto del orden del día defi- do podrá acercarse a votar en cualquier tiem-
nido para tal fin. po dentro del periodo comprendido entre las
9.00 a.m. hasta las 3:00 p.m. (Por lo que se
instalara mesa de votación las que serán ma-
nejadas por el tribunal de garantías).
Al finalizar la votación, se contarán los votos obte- Al finalizar la votación, se contarán los votos obte-
nidos por cada órgano (directiva, comités de traba- nidos por cada órgano (directiva, comités de traba-
jo, conciliaciones, etc.) Y se designarán los cargos jo, conciliaciones, etc.) Y se designarán los cargos
por cociente si se presentó más de una plancha. por cociente si se presentó más de una plancha.
Acto seguido, la asamblea paso a escoger el sistema de elección y los resultados fueron los siguientes.
ELECCIÓN POR ASAMBLEA: __________ votos • ELECCIÓN DIRECTA: __________ votos

Quedando designado el sistema de elección____________________________________
4. DESIGNACIÓN DE TRIBUNAL DE GARANTÍAS: El señor __________________________ infor-

ma que es exigencia de la Ley 743 de 2002, nombrar 15 días hábiles antes de la elección
el tribunal de Garantías quienes tendrán a cargo, entre otras las siguientes funciones:
• Vigilar la transparencia de la elección.
• Preparar todo el material electoral: Votos, urnas, carteleras, formatos de planchas, etc.
• Ser el equipo que tiene el manejo de la votación y las urnas durante la elección.
• Contar los votos y realizar la operación del cociente electoral.
• Investigar e ilustrarse sobre aspectos referentes a las elecciones de dignatarios.
Por lo anterior se designaron en la asamblea las siguientes personas:

Quienes se comprometen a cumplir con su función, especialmente el día de la elección.
5. No siendo más los puntos del orden del día, se da por terminada la reunión, no sin antes
invitar a los afiliados a participar activa y respetuosamente de las elecciones de dignatarios
del ____________________________
____________________________________ ___________________________________
Presidente de Asamblea Secretario de Asamblea
ACTA No. __________ /201__________

Personería Jurídica número _________ del _________ día _________ mes _________ año _________
Elección por Asamblea
En ________________ el día ________________ siendo las ________________ previa convocatoria

realizada por el señor(a) ________________ (cargo: ________________) se reunieron los afiliados
de la Junta de Acción Comunal de ______________ del municipio de ______________, con el fin
de celebrar la Asamblea de elección de dignatarios, desarrollándose el siguiente orden del día:

3. Presentación de planchas (mas. 10 minutos)
5. Asignación de cargos por cuociente electoral.
6. Toma de juramento a dignatarios.
7. Cierre.
Puesto en consideración el orden del día, es probado por todos los asistentes sin modificaciones.
1. El secretario(a) hace el llamado a lista y contestan de los afiliados legalmente inscritos.
NOTA: En caso de no haber la mitad más uno a la hora señalada para la Asamblea, se pro-
cederá a esperar una hora, y se iniciará la reunión con la presencia de no menos el 30% de
los inscritos de acuerdo al artículo 29 de la Ley 743/2002.
Como Secretario(a) de asamblea fue designado:
3. Presentación de Planchas. El presidente de Asamblea indica a los asistentes que es el mo-

mento de presentación de planchas por lo que se hará un receso de 10 minutos para que los
afiliados interesados en ser candidatos presenten al tribunal de garantías las planchas. Así
pues vencido el tiempo se presentaron __________ planchas y se le informa a los asambleístas
que quedaron integrados así:
66
67
NOMBRE Doc. Iden. NOMBRE Doc. Iden. NOMBRE Doc. Iden.
DIRECTIVA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
COMISIÓN DE CONVIVENCIA
Y CONCILIACIÓN
Conciliador
Conciliador
Conciliador
COMISIÓNES DE TRABAJO
SALUD
OBRAS
EDUCACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
DELEGADOS ASOCIACIÓN DE
Delegado
Delegado
MODELO
Delegado
ACTAS Y PLANCHAS
4. Elección de dignatarios. Para la elección de dignatarios se procederá a llamar a los afiliados

uno por uno, de acuerdo con el libro de afiliados, recibirán las papeletas del tribunal de ga-
rantías, marcaran las planchas de su preferencia y depositaran el voto en las urnas. Al votar
el ultimo afiliado, el tribunal de Garantías procede a contar los votos y los resultados fueron
los siguientes:
RESULTADOS VOTACIÓN DIRECTIVA

PLANCHA 1 PLANCHA 2 PLANCHA 3 EN BLANCO NULOS SIN MARCAR TOTAL
RESULTADOS VOTACIÓN FISCALÍA

RESULTADOS VOTACIÓN COMISIÓN DE CONVIVENCIA Y CONCILIACIÓN

RESULTADOS VOTACIÓN COMISIONES DE TRABAJO

RESULTADOS VOTACIÓN DELEGADOS ASOCIACIÓN DE JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

RESULTADOS VOTACIÓN COMISIÓN EMPRESARIAL

5. Ya obtenidos los resultados de la votación, se procede a realizar la operación del cuociente 68

electoral si se ha presentado mas de una plancha y la asignación de cargos queda así:
MODELO
ACTAS Y PLANCHAS
CARGO PERTENECE A LA PLANCHA NOMBRE DEL DIGNATARIO DOCUMENTO DE IDENT.
69 DIRECTIVA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador
Conciliador
Conciliador
COMISIONES DE TRABAJO
SALUD
OBRAS
EDUACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado
Delegado
Delegado
6. Acto seguido, el presidente de asamblea procede a tomar el juramento a los dignatarios

designados.
7. Cierre. Agotados los puntos del orden del día, se termina la reunión y se indica que los elegi-
dos deberán firmar a continuación el formato de aceptación de cargos e inician sus funciones
el____________________. Firman a continuación presidente y secretario de Asamblea.
Firma Tribunal de Garantías
_________________________ _________________________ _________________________
______________________________ ______________________________
Presidente de Asamblea Secretario de Asamblea
ANEXOS: *Copias de las planchas presentadas. * Listado de asistencia original. *Aceptación de Cargos
ELECCIÓN DIRECTA
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL _______________ municipio _______________

Personería Jurídica número _______________
del día __________ mes __________ año __________
En la ciudad de _______________, a los __________, se reunieron los integrantes del Tribunal

de Garantías electos el día __________ mes __________ año __________ por la Junta de Acción
Comunal de _______________ con el fin de hacer el manejo de la mesa de votación para la
elección de dignatarios.
Por lo anterior se relaciona a continuación los aspectos desarrollados durante la elección:
1. Generalidades de la elección
SITIO DE VOTACIÓN:
2. Integrantes del Tribunal de Garantías
NOMBRE Y APELLIDOS DOC. IDENT. TELÉFONO

1.
2.
3.
3. Los Dignatarios a elegir son:
COMITE CON. COMITES DELEGADOS COMITE

DIRECTIVA FISCALÍA
Y CONCILIACIÓN DE TRABAJO JUNTAS EMPRESARIAL
Presidente Fiscal Conciliador 1 OBRAS Delegado 1

Vicepresidente Conciliador 2 SALUD Delegado 2
Tesorero Conciliador 3 EDUCACIÓN Delegado 3
Secretario DEPORTES
AMBIENTAL
70
71
DIRECTIVA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
se integran así:
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador
Conciliador
Conciliador
SALUD
OBRAS
EDUCACIÓN
4. LAS PLANCHAS. Se presentaron __________ planchas y
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado
Delegado
MODELO
Delegado
ACTAS Y PLANCHAS
5. TESTIGOS ELECTORALES. Las planchas designaron los siguientes testigos electorales.

6. OBSERVACIONES SOBRE EL DESARROLLO DE LAS VOTACIONES:
7. EL ESCRUTINIO. Se finalizaron las votaciones a las__________
TOTAL DE VOTANTES:






72
8. ASIGNACIÓN DE CARGOS POR CUOCIENTE ELECTORAL. Ya obtenidos los resultados de la

votación, se procede a realizar la operación, del cuociente electoral si se ha presentado mas
de una plancha y la asignación de cargos queda así:
73
DIRECTIVA
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador
Conciliador
Conciliador
SALUD
OBRAS
EDUACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado
Delegado
Delegado
9. OBSERVACIONES SOBRE LA ASIGNACIÓN DE CARGOS:

10. CIERRE. Ya asignados los cargos se indica que los elegidos deberán firmar a el formato
de aceptación de cargos e inician sus funciones el, ____________________ Firman a continua-
ción los integrantes del tribunal de garantías.
_________________________ _________________________ _________________________
*ANEXOS: Copias de las planchas presentadas. Listado de asistencia original Aceptación de Cargos
DOCUMENTOS QUE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEBE ENTREGAR A LA GERENCIA DE

ACCION COMUNAL Y PARTICIPACIÓN DE LA GOBERNACIÓN DEL META PARA LA OBTEN-
CIÓN DEL AUTO DE RECONOCIMIENTO.
1. Acta de asamblea previa

2. Listado de asistencia a la asamblea previa en original.
3. Acta de elección
4. Listado de asistencia de la asamblea de elección en original
5. Planchas presentadas
6. Oficio remisorio dirigido a la Secretaria de Gobierno y Seguridad
Nota: La documentación debe ir en sobre de manila sellado, con copia para el recibida y con
todos los datos de quien radica en la Gobernación del Meta, primer piso, teléfono, Celular,
e-mail, dirección, etc.
74
75
Del municipio de
ACEPTACIÓN DE CARGOS DE JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL

Acep
CARGO NOMBRE DOC. IDEN. DIRECCIÓN TELÉFONO OCUPACIÓN FIRMA

Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
Fiscal
Fiscal Suplente
Conciliador
Conciliador
Conciliador
Coor. SALUD
Coor. OBRAS
Coor. EDUCACIÓN
Coor. DEPORTE
Coor. AMBIENTAL
Delegado
Delegado
Delegado
Delegado
JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL _______________

PLANCHA _______________
Municipio de _______________
Directiva
Presidente
Vicepresidente
Tesorero
Secretario
Fiscalía
Fiscal
Comisión de convivencia y conciliación

Conciliador
Conciliador
Conciliador

OBRAS
SALUD
EDUCACIÓN
DEPORTES
AMBIENTAL

Delegado
Delegado
Delegado
Delegado *(Es el mismo presidente por derecho propio)

PRESENTADO POR:
Nombre C.C.
76
Nombre C.C.
Elección por Asamblea

ACTA No. __________ /201__________
JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA
77 Personería Jurídica número _________ del _________ día _________ mes _________ año _________
En ________________ el día ________________ siendo las ________________ previa convocatoria

realizada por el señor(a) ________________ (cargo: ________________) se reunieron los afiliados
de la Junta de Acción Comunal de ______________ del municipio de ______________, con el fin
de celebrar la Asamblea de elección de dignatarios, desarrollándose el siguiente orden del día:

3. Presentación de planchas (mas. 10 minutos)
5. Asignación de cargos por cuociente electoral.
6. Toma de juramento a dignatarios.
7. Cierre.
Puesto en consideración el orden del día, es probado por todos los asistentes sin modificaciones.
1. El secretario(a) hace el llamado a lista y contestan __________ de los __________ afiliados

legalmente inscritos.
NOTA: En caso de no haber la mitad más uno a la hora señalada para la Asamblea, se
procederá a esperar una hora, y se iniciará la reunión con la presencia de no menos el 30%
de los inscritos de acuerdo al artículo 29 de la Ley 743/2002, de lo contrario no podrá
realizarse la elección.
______________________________ C.C. Nº ______________________________
Dirección ______________________________ Teléfono: ______________________________
Como Secretario(a) de asamblea fue designado:
______________________________ C.C. Nº ______________________________
Dirección ______________________________ Teléfono: ______________________________
3. Presentación de Planchas. El presidente de Asamblea indica a los asistentes que es el mo-

mento de presentación de planchas por lo que se hará un receso de 10 minutos para que los
afiliados interesados en ser candidatos presenten al tribunal de garantías las planchas. Así
pues vencido el tiempo se presentaron __________ planchas y se le informa a los asambleístas
que quedaron integrados así:
DIRECTIVA
Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
SALUD
OBRAS
EDUCACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
78
4. Elección de dignatarios. Para la elección de dignatarios se procederá a llamar a los afiliados

79 uno por uno, de acuerdo con el libro de afiliados, recibirán las papeletas del tribunal de ga-
rantías, marcaran las planchas de su preferencia y depositaran el voto en las urnas. Al votar
el ultimo afiliado, el tribunal de Garantías procede a contar los votos y los resultados fueron
los siguientes:






5. Ya obtenidos los resultados de la votación, se procede a realizar la operación del cuociente

electoral si se ha presentado mas de una plancha y la asignación de cargos queda así:
MODELO
ACTAS Y PLANCHAS
DIRECTIVA
Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
SALUD
OBRAS
EDUACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
6. Acto seguido, el presidente de asamblea procede a tomar el juramento a los dignatarios

designados.
7. Cierre. Agotados los puntos del orden del día, se termina la reunión y se indica que los elegi-
dos deberán firmar a continuación el formato de aceptación de cargos e inician sus funciones
el____________________. Firman a continuación presidente y secretario de Asamblea.
_________________________ _________________________ _________________________
______________________________ ______________________________
Presidente de Asamblea Secretario de Asamblea 80
ANEXOS: *Copias de las planchas presentadas. * Listado de asistencia original. *Aceptación de Cargos
ELECCIÓN DIRECTA
JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA _______________ municipio _______________

Personería Jurídica número _______________
81 del día __________ mes __________ año __________
En la ciudad de _______________, a los __________, se reunieron los integrantes del Tribunal

de Garantías electos el día __________ mes __________ año __________ por la Junta de Acción
Comunal de _______________ con el fin de hacer el manejo de la mesa de votación para la
elección de dignatarios.
Por lo anterior se relaciona a continuación los aspectos desarrollados durante la elección:
1. Generalidades de la elección
SITIO DE VOTACIÓN:
2. Integrantes del Tribunal de Garantías
NOMBRE Y APELLIDOS DOC. IDENT. TELÉFONO

1.
2.
3.
3. Los Dignatarios a elegir son:
COMITE CON. COMITES DELEGADOS COMITE

DIRECTIVA FISCALÍA
Y CONCILIACIÓN DE TRABAJO JUNTAS EMPRESARIAL
Administrador Fiscal Conciliador 1 OBRAS Delegado 1

Coord. de Finanzas Conciliador 2 SALUD Delegado 2
Secretario Conciliador 3 EDUCACIÓN Delegado 3
DEPORTES
AMBIENTAL
DIRECTIVA
Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
SALUD
OBRAS
EDUCACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado 1
4. LAS PLANCHAS. Se presentaron __________ planchas y se integran así:
Delegado 2
Delegado 3
82
83 5. TESTIGOS ELECTORALES. Las planchas designaron los siguientes testigos electorales.

6. OBSERVACIONES SOBRE EL DESARROLLO DE LAS VOTACIONES:
7. EL ESCRUTINIO. Se finalizaron las votaciones a las__________
TOTAL DE VOTANTES:






8. ASIGNACIÓN DE CARGOS POR CUOCIENTE ELECTORAL. Ya obtenidos los resultados de la

votación, se procede a realizar la operación, del cuociente electoral si se ha presentado mas
de una plancha y la asignación de cargos queda así:
DIRECTIVA
Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
FISCALÍA
Fiscal
Y CONCILIACIÓN
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
SALUD
OBRAS
EDUACIÓN
DEPORTE
AMBIENTAL
Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
9. OBSERVACIONES SOBRE LA ASIGNACIÓN DE CARGOS:
84
10. CIERRE. Ya asignados los cargos se indica que los elegidos deberán firmar a el formato
de aceptación de cargos e inician sus funciones el, ____________________ Firman a continua-
ción los integrantes del tribunal de garantías.
85
_________________________ _________________________ _________________________
*ANEXOS: Copias de las planchas presentadas. Listado de asistencia original. Aceptación de Cargos
DOCUMENTOS QUE LA JUNTA DE ACCIÓN COMUNAL DEBE ENTREGAR A LA GERENCIA

DE ACCION COMUNAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO
Y SEGURIDAD DE LA GOBERNACIÓN DEL META PARA LA OBTENCIÓN DEL AUTO DE RECO-
NOCIMIENTO.
1. Acta de asamblea previa

2. Listado de asistencia a la asamblea previa en original.
3. Acta de elección
4. Listado de asistencia de la asamblea de elección en original
5. Planchas presentadas
6. Oficio remisorio dirigido a la unidad de participación de la secretaría social
Nota: La documentación debe ir en sobre de manila sellado, con copia para el recibido y todos
los datos de quien envía y/o radica en la Gobernación del Meta, primer piso, teléfono, celular,
e-mail, dirección, etc.
Del municipio de
ACEPTACIÓN DE CARGOS DE JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA

Acep
CARGO NOMBRE DOC. IDEN. DIRECCIÓN TELÉFONO OCUPACIÓN FIRMA

Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
Secretario
Fiscal
Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3
Coor. SALUD
Coor. OBRAS
Coor. EDUCACIÓN
Coor. DEPORTE
Coor. AMBIENTAL
Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
Delegado 4 *Presidente por derecho propio
86
87 JUNTA DE VIVIENDA COMUNITARIA _______________

PLANCHA _______________
Municipio de _______________
Directiva
Administrador
Coord. de Finanzas
Secretario
Fiscalía
Fiscal
Comisión de convivencia y consiliación

Conciliador 1
Conciliador 2
Conciliador 3

OBRAS
SALUD
EDUCACIÓN
DEPORTES
AMBIENTAL

Delegado 1
Delegado 2
Delegado 3
Delegado 4 *(Es el mismo presidente por derecho propio)

PRESENTADO POR:
Nombre C.C.
Nombre C.C.
HIMNO DE LA ACCIÓN COMUNAL
CORO
Como hermanos que amamos la patria
Olvidemos el odio y el mal
empuñemos la nueva bandera
que nos brinda la Acción Comunal.
I
Colombianos la patria nos llama
Con su voz sublime e inmortal
A librar la batalla gloriosa
De la transformación nacional
II
Nuestro cielo claro ha de brillar
Cambiaremos el medio ambiental
Con salud, educación y trabajo
Y que viva la Acción Comunal
III
Que la paz reviva en los campos
Y que la tierra volvamos a arar
Para ver orgullosos flameando
Nuestro gran tricolor nacional.
CORO
II
Su futuro está en nuestras manos
Nuestros hijos frutos han de dar
Forjaremos valores conscientes
A través de la Acción Comunal
Del Caribe al lejano Amazonas
Del Vichada al Pacífico inmortal
Cantaremos unidos los himnos
El de Núñez y Acción Comunal
Nuestro esfuerzo sera el homenaje
Que en San Pedro, Bolívar, pidió
Al bajar al sepulcro tranquilo
Ofrendamos la paz que el forjó.
88

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Elección de dignatarios de Juntas de

Acción Comunal JAC y

MARCELA AMAYA GARCÍA

Gerardo León Mancera Parada

Fabio Reyes Rodríguez

Fotografía: Secretaria de Prensa de la Gobernación del Meta

GOBERNACIÓN DEL META

Gerencia Acción Comunal y Participación Ciudadana

Derechos de autor Ministerio del Interior ABC Comunal para la Participación.

Material de capacitación para directivos

Es por lo anterior, que la unión de las diferentes

Integrada por asociaciones

federación de acción comunal

Integrada por las Juntas de

a) Promover y fortalecer en el individuo, el sentido de pertenen-

b) Crear y desarrollar procesos de formación para el ejercicio

c) Planificar el desarrollo integral y sostenible de la comunidad.

d) Establecer los canales de comunicación necesarios para el

e) Generar procesos comunitarios autónomos de identificación,

f) Celebrar contratos con empresas públicas y privadas del or-

g) Crear y desarrollar procesos económicos de carácter colectivo

i) Construir y preservar la armonía en las relaciones interperso-

j) Lograr que la comunidad esté permanentemente informada

k) Promover y ejercitar las acciones ciudadanas y de cumpli-

l) Divulgar, promover y velar por el ejercicio de los derechos

m) Generar y promover procesos de organización y mecanismos de

n) Promover y facilitar la participación de todos los sectores so-

o) Procurar una mayor cobertura y calidad en los servicios públi-

p) Los demás que establezcan los organismos de acción comunal

a) personas b) La junta c) La Asociación d) La federación e) La

13 ¡Tener en cuenta! ¿Cuál es la duración?

Los estatutos deben contener:

Generalidades: denominación, territorio, domicilio, objetivos, duración.

Afiliados: calidades para afiliarse, impedimentos, derechos y deberes de los

Órganos: integración de los órganos, régimen de convocatoria, periodicidad

Dignatarios: calidades, formas de elección, período y funciones.

Régimen económico y fiscal: patrimonio, presupuesto, disolución y liquidación.

Composición, competencia,causales de sanción, sanciones y procedimientos.

Libros: clases, contenidos, dignatarios encargados de ellos.

Impugnaciones: causales, procedimientos.

¿Cuáles son los principios?

Democracia: Participación democrática en las deliberaciones y decisiones.

Autonomía: Autonomía para participar en la planeación, decisión, fiscalización y

Libertad: Libertad de afiliación y retiro de sus miembros.

Igualdad y Respeto: Igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades en la gestión y

Solidaridad: En los organismos de acción comunal se aplicará siempre, individual

Organización: El respeto, acatamiento y fortalecimiento de la estructura de acción

Participación: La información, consulta, decisión, gestión, ejecución, seguimiento y eva- 14

¿Cuáles son los requisitos?

¿En qué consisten los derechos de los afiliados?

Participar y opinar en Fiscalizar la gestión económica

Asistir a las Participar de los Participar en la

Participar en la revocatoria del Certificar las horas requeridas en

¿Cuáles son los deberes de los afiliados?

Conocer y cumplir los estatutos,

Asistir a la asamblea general y participar en sus deliberaciones, votar 16

Quienes estén afiliados a otro Quienes hayan sido desafiliados o

Quienes no residan de forma

¿Qué pasa si por algún motivo debo retirarme o desafiliarme?

Uso arbitrario del nombre

De la dirección, administración y vigilancia

¿Cuáles son los órganos de dirección, administración y vigilancia?

1. _____ C.C. _.

_ N° Uno encabezada por ________________.

Por la _ N° Uno ___ Votos.