MODELO DE GESTION PARA LAS JUNTAS DE

ACCION COMUNAL PARA EL MUNICIPIO DEL

ESPINAL.

STEFANNY YURANY SANCHEZ ORTIZ

ID 772333

JUAN CAMILO VERA MURILLO

ID 773039

GUSTAVO ADOLFO REYES SAENZ

ID 769307

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

CAMPUS IBAGUE ESPINAL

ESPECIALIZACION EN GESTION PUBLICA

EL ESPINAL

2020
 INTRODUCCION

Desde hace tiempo, las relaciones humanas demuestran lo

importante que es conformar organizaciones sociales, para la solución de

problemas, dudas, que se han visto reflejados en el diario vivir de la

comunidad, por esta última, se necesita de la participación de la comunidad

para elegir líderes que nos presenten en las autoridades locales.

A partir de estos aspectos se forman organizaciones de la

ciudadanía con el fin, de trabajar los temas socioeconómicos de la

comunidad en general, para esto el Estado Colombiano brinda beneficios de

participación ciudadana, como la conformación de las Juntas de Acción

Comunal, las cuales se constituyen a partir de la elección por el voto

popular. Una vez elegidos los dirigentes de las JAC, estos formaran comités

para impactar socialmente en pro de la comunidad.

 JUSTIFICACION

El modelo de Gestión que se presentara para los presidentes

de las Juntas de Acción Comunal en el Municipio de el Espinal, es una

herramienta de gestión, organización y de transformación social, que tendrá

como fin el establecimiento de planes y estrategias mediante la participación

ciudadana, para el desarrollo económico, preservación del medio ambiente,

uso adecuado del tiempo libre, fomento y acceso a la educación, acciones de

promoción y prevención de la salud pública.

El presente modelo de gestión ayudara a guiar a los líderes de

los barrios, veredas y corregimientos del municipio de El Espinal., para que

conozcan y pongan en práctica la autogestión de recursos para mitigar las

problemáticas de su comunidad.
 ANTECEDENTES

Actualmente el Municipio del el Espinal cuentan con 46

barrios, 28 veredas y 11 corregimiento en total se encuentran 85 juntas, del

Municipio de El Espinal, carecen de un programa o de una herramienta de

gestión y de transformación social la cual, les ayude a autogestionar recursos

para las necesidades de la comunidad, para así presentar ideas antes las

instituciones públicas en busca de soluciones para así fortalecer la gestión de

las JAC y mitigar las necesidades de la comunidad.

 OBJETIVO GENERAL

Diseñar un modelo de gestión para las juntas de acción

comunal para el Municipio de El Espinal Tolima.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Diagnosticar el estado actual de la gestión realizada

por gestión de las Junta Acción de Comunal.

 Diseñar un banco de ofertas institucionales para promover la

gestión de la Junta Acción de Comunal.

 Desarrollar una intervención social para la apropiación

del modelo de gestión.

 MARCO REFERENCIAL

La Junta de Acción Comunal, es una expresión organizada,

autónoma y solidaria de la sociedad civil, cuyo propósito es promover un

desarrollo integral sostenible y sustentable, construido a partir del ejerció de

la democracia participativa del Desarrollo de la comunidad. Cada Junta de

Acción Comunal desarrollara sus actividades dentro de un territorio

delimitado. La junta de acción comunal es la instancia a través de la cual las

comunidades deciden organizarse para liderar e impulsar procesos

comunitarios en barrios y veredas, materializándose a través de la

participación, el quehacer en la vida de las comunidades. (Ministerio del

interior)

El líder comunitario es aquella persona que forma parte de

una comunidad y que impulsa sus habitantes a la consecución de objetivos

para lograr una meta determinada. Un líder comunitario debe saber influir en

su comunidad y para ello debe aplicar estrategias Como la comunicación.

También debe saber conducir a la comunidad a la autorresponsabilidad, es

decir el líder comunitario deber delegar las funciones, para que cada uno de

los integrantes de ese grupo cumpla con las metas trazadas y alcanzar los

objetivos, que en el caso comunitario se traduce en la solución de problemas

específicos, logrando satisfacer determinadas necesidades del colectivo o de

una individualidad en particular.

 Participación ciudadana. Es un mecanismo que permite

ejercer de manera autónoma el ejercicio de la democracia para poder

impulsar el desarrollo local, logrando de manera eficiente la cohesión social.

El líder de la sociedad moderna independientemente del ámbito donde se

desenvuelva, tiene el reto de ser más innovador y creativo, para lograr de

manera armónica la consecución de objetivos que vayan en beneficio de

todos. La dinámica social así lo exige.

MARCO LEGAL

A continuación se enuncian las normas, las cuales deben ser

tenidas en cuenta en cuanto a las juntas de acción comunal y la participación

ciudadana per se.

Artículo 38: Se garantiza el derecho de libre asociación para

el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en

sociedad. (Constitución de Colombia)

Artículo 103: Son mecanismos de participación del pueblo en

ejercicio de su soberanía: el voto, el plebiscito, el referendo, la consulta

popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del

mandato. La ley los reglamentará.

El Estado contribuirá a la organización, promoción y

capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales,

comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales,

sin detrimento de su autonomía con el objeto de que constituyan mecanismos

democráticos de representación en las diferentes instancias de participación,

concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

(Constitución de Colombia)

Ley 743 del 2002: Art 3 numeral C y E, Art 4 numeral E, Art

5, Art 19 numeral N, Art 20 numerales A y J, Art 27 numeral P, Art 72

numeral H.

Decreto 2350 del 2003: Art 29, Art 33

Decreto 890 del 2008: Inspección Vigilancia y control sobre

las organizaciones comunales.

MARCO CONCEPTUAL

Los modelos de gestión son una guía para el manejo de la gestión

integral de las organizaciones en este caso las juntas de acción comunal, y una

herramienta extraordinaria que colabora con la realización de la estrategia y la

consecuente generación de resultados en el mejoramiento social para los diferentes

grupos objetivo (Barrios del Municipio de El Espinal.)

Estos modelos de gestión per se, son una oferta de valor bien diferenciada,

sostenible y difíciles de copiar; permiten medir en qué punto se encuentran y cómo avanzan

las organizaciones (JAC) hacia la obtención de resultados, apoyo a la comunidad y la

consecución de ayudas por parte de la Alcaldía Municipal y en su relación con el entorno,

con el fin de identificar los resquicios que puedan existir en el camino para lograr ese
propósito y la manera de cerrarlos. Estos modelos además, son un valioso instrumento de

desarrollo y un incentivo para mejorar las prácticas sociales de los presidentes de las JAC y

el compromiso de todo el grupo de comités de estas últimas, con la colaboración y la

participación de la ciudadanía de los barrios en el municipio de El Espinal. Para desarrollar

este modelo de gestión se necesita una herramienta que ayude a diagnosticar como está la

situación en la JAC a tratar, es por esto que se va escoger la herramienta PLANIFICAR,

HACER, VERIFICAR Y ACTUAR ( PHVA), la cual servirá para la mejora continua, y

contribuirá a encontrar una solución que realmente permita mantener la gestión, la

participación e interacción de los habitantes del barrio o vereda para conseguir y mejorar

productos, servicios y ayudas por parte de la Alcaldía Municipal.

Por lo tanto los habitantes de los barrios van a participar más activamente y con

esto se llega a mejorar la gestión de las JAC.

 De acuerdo con lo anterior, se va a adoptar un modelo de

gestión que incorpora estos conceptos y que se entrelazan con su gestión

participativa que lo integran (8) criterios básicos fundamentales y un eje

transversal (participación ciudadana asociativa y de gestión) que tienen

como meta alinear e integrar la gestión de los líderes de las JAC ante la

Alcaldía, con la interacción y como eje transversal la participación

ciudadana en ellas, para así mitigar las necesidades e intereses que tengan los

habitantes de los barrios en cuanto a: el desarrollo económico, preservación

del medio ambiente, uso adecuado del tiempo libre, fomento y acceso a la

educación, acciones de promoción y prevención de la salud pública. A

continuación se muestra el modelo de gestión:

MODELO DE GESTION PARA LAS JAC EN EL

MUNICIPIO DEL ESPINAL “BARRIO SOLIDARIO”

 Para entender y aplicar este modelo (como se explicó líneas arriba) la

herramienta PHVA va a servir a quien adopte este modelo a hacer un

diagnóstico para saber cómo se encuentra el barrio y/o vereda en cuestión en

el marco de este modelo, por eso a continuación se desglosa las funciones e

interacciones de los 8 criterios y su eje transversal:

Gestión estratégica y liderazgo (presidente): de acuerdo con la ley

este debe ser elegido mediante voto por parte de los habitantes del barrio

(participación ciudadana). Este se va a encargar de gestionar recursos ante la

alcaldía municipal que la comunidad le entregue.

Gestión del talento humano: a través de este el personal inmerso en él

se encargara de llevar la inspección, vigilancia y control sobre los recursos,

acciones y gestiones que tenga cada uno de los comités que a continuación

se enmarcan en el modelo de gestión Barrio solidario.

Comité de preservación del medio ambiente: en este criterio por

medio de la participación ciudadana se van a tomar las medidas necesarias

para proteger el medio ambiente tales como:

 Sensibilización con respecto a no contaminar las calles

y las fuentes de agua del barrio y vereda.

 Reconocimiento de fuentes de agua

 Reforestación y plantar arboles

 Corredores turísticos
  Uso adecuado de los recursos naturales.

 Uso moderado de la energía.

 Ofertas y programas por parte del Estado en cuanto a

políticas medio ambientales se refiere y los beneficios

que traigan si se cumplen.

Comité de prevención y promoción de la salud pública y

manejo del tiempo libre:

Comité de fomento y acceso a la educación:

Comité de desarrollo económico:

Como eje transversal se tiene la participación ciudadana este

último es el encargado de que todo este modelo se desarrolle ya que por

medio de su gestión asociativa y participativa la recolección de la

información (necesidades y pqrs) ayudará a crear estrategias para cumplir

con las máximas descritas en cada comité con el fin de llegar a la meta que

es la sostenibilidad del barrio o vereda, la inclusión social y el apoyo

socioeconómico que la alcaldía destine como resultado de la buena ejecución

de este modelo participativo, asociativo y de gestión de la ciudadanía en este

caso los habitantes del barrio o vereda en cuestión.