Estado

Vínculos jurídicos
El poder del Estado emana del pueblo. Los ciudadanos lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades; mediante la constitución y las leyes.
Políticas públicas; art. 2 y 44 art.118
Es deber del Estado: Garantizar los dd. hh.; proteger a la población (Covid-19); y
promover el bienestar general.
Nuestros gobernantes deben Cumplir y hacer cumplir la Constitución, las leyes… Dirigir
la política general del G. Reglamentar
Formas de intervención
El estado intervendrá en la población mediante; políticas planes programas y
proyectos de inversión.
Función del estado
La defensa de las mujeres y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad
y del Estado. Es también deber del estado Garantizar los dd. hh.; proteger a la
población (Covid-19); y promover el bienestar general. Cumplir y hacer cumplir la
Constitución, las leyes. La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al
Consejo de Ministros (presidente y ministros)
EL ENDEUDAMIENTO PÚBLICO
Es el crédito público que obtiene el gobierno de un país para financiar las operaciones que no
logró con los ingresos tributarios y no tributarios. El crédito proviene de inversionistas públicos
o privados, o de instituciones internacionales.

El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e interno para atender

parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector Público.

Sujeción a las reglas

La deuda bruta no debe ser > al 30 % del PBI.

El déficit fiscal anual no debe ser > al 1 % del PBI.

GOBIERNOS REGIONALES

Celebra operaciones de endeudamiento externo, con cargo a su patrimonio, con el avala del
Estado, y aprobación del MEF; siguiendo los procedimientos establecidos.

GOBIERNOS MUNICIPALIDADES

Celebra operaciones de endeudamiento interno, con aprobación de su consejo, siguiendo los

procedimientos establecidos

MARCO NORMATIVO
Conjunto de leyes, normas, decretos, reglamentos, etc., de carácter obligatorio o indicativo
que rigen en un país, estado o institución, es aquel conjunto de normas que regulan el
Sistema Nacional de Endeudamiento. Son la constitución, leyes y normas.

PRINCIPIO

Nos rige, nos conduce nos direcciona a una determinada acción o conducta.

Norma o idea fundamental que rige el pensamiento o la conducta

Es un concepto central de algún sistema. Agrega sirve para cumplir varias funciones

CARACTERÍSTICA DE LOS PRINCIPIOS

Contenido axiológico

Tienen un contenido ético, ya sea para la elección del ser humano por los valores
morales, éticos, estéticos y espirituales.
Universal-generalidad

Se aplican en diversos espacios y tiempos y su validez es común a todos los pueblos o de

determinado pueblo

Supletoriedad

Permiten llenar aquel vacío o laguna de una determinada norma. LA LEY ES REEMPLAZAR
UNA POR OTRA. SE APLICA PARA INTEGRAR UNA OMISIÓN EN LA LEY O EL
REGLAMENTO

Fundamentalidad

Armonizan e integran el conjunto de normas en la cual todos somos guales

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES

Garantía constitucional

Legalidad

Reserva de la ley

Descentralización o autorización

PRINCIPIOS DEL SISTEMA

LOS PRINCIPIOS DE LA LEY N° 28112 (LMAFSP)

Transparencia

La legalidad

Eficiencia y eficacia

LOS PRINCIPIOS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1276 (MTRFSPNF

Sostenibilidad fiscal

La predictibilidad del gasto público

El manejo transparente de las finanzas públicas

LOS PRINCIPIOS DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1437

Capacidad de pago

Eficiencia y prudencia

Transparencia y predictibilidad

Constitución política del Estado

Es la ley fundamental sobre la que se rige el derecho, la justicia y las normas del país.

Determina la estructura y organización del Estado peruano

De sus principios contenidos se desprenden todas las leyes de la República

Constitución de 1823 y 1825

Es facultad del Congreso: Establecer los medios de pagar la deuda pública al paso que vaya
liquidándose

Constitución de 1828, 1834, 1839, 1860, 1867, 1920 y 1933

Es atribución del Congreso reconocer la deuda nacional, y fijar los medios para consolidar y
amortizarla.

Constitución de 1979 y 1993

El Estado sólo garantiza el pago de la deuda pública contraída por gobiernos constitucionales
de acuerdo con la Constitución y la ley

Artículo 75

El Estado sólo garantiza el pago de la deuda pública contraída por gobiernos constitucionales
de acuerdo con la Constitución y la ley.

Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley.

Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorización legal.

Artículo 78

El Presidente de la República envía al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto dentro de

un plazo que vence el 30 de agosto de cada año.

En la misma fecha, envía también los proyectos de ley de endeudamiento y de equilibrio

financiero.

El proyecto presupuestal debe estar efectivamente equilibrado.

Los préstamos procedentes del Banco Central de Reserva o del Banco de la Nación no se
contabilizan como ingreso fiscal.

No pueden cubrirse con empréstitos los gastos de carácter permanente.

No puede aprobarse el presupuesto sin partida destinada al servicio de la deuda público

Artículo 82

La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que

goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de
Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones
de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control.

Principios de la constitución política

El Estado sólo garantiza el pago de la deuda pública contraída por gobiernos constitucionales
de acuerdo con la Constitución y la ley.

Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se aprueban conforme a ley.

Los municipios pueden celebrar operaciones de crédito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorización legal.

LEY Nº 27785

Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República

Son atribuciones del SNC:

Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización de los

recursos y bienes del Estado, el cual también comprende supervisar la legalidad de los actos de
las instituciones sujetas a control en la ejecución de los lineamientos para una mejor gestión
de las finanzas públicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes
de las entidades, así como de la ejecución de los presupuestos del Sector Público y de las
operaciones de la deuda pública.

LEY Nº 27867

Ley orgánica de gobiernos regionales

Artículo 15

Atribuciones del Consejo Regional

Autorizar, conforme a Ley, las operaciones de crédito interno y externo incluidas en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado y solicitadas por el Presidente Regional. Las operaciones de
crédito externo se sujetan a la Ley de Endeudamiento Público.

Artículo 74

Operaciones de endeudamiento

Los Gobiernos Regionales pueden concertar y celebrar operaciones de endeudamiento.

Asimismo, sólo podrán celebrar operaciones de endeudamiento externo, emisión de bonos y
titulación de cuentas, con aval o garantía del Estado, previa aprobación del Gobierno Nacional.
Las referidas operaciones deben sujetarse a los procedimientos y normas que regula la Ley del
Sistema Nacional de Endeudamiento y los límites establecidos en la Ley de Prudencia y
Transparencia Fiscal y la norma que se emita sobre descentralización fiscal.

LEY Nº 27783

Ley de bases de la descentralización (2002)

Artículo 5

Principios específicos de la descentralización fiscal

Endeudamiento público externo. Es competencia exclusiva del gobierno nacional y debe

concordar con el límite del endeudamiento del sector público y las reglas de transparencia y
prudencia fiscal que señala la ley. Los gobiernos regionales y locales sólo pueden asumir
endeudamiento público externo, emitir bonos y titulizar cuentas con el aval o garantía del
Estado.

LEY Nº 27783

Ley de bases de la descentralización

Artículo 5

Responsabilidad fiscal.

Se debe establecer reglas fiscales que incluyan reglas de endeudamiento y de límites de

aumento anual de gasto para los gobiernos subnacionales, compatibles con las reglas de
transparencia y prudencia fiscal para el gobierno nacional, con el objetivo de garantizar la
sostenibilidad fiscal de la descentralización. El gobierno nacional no podrá reconocer deudas
contraídas por los gobiernos subnacionales.