Contenidos

1. ¿Qué es la globalización?

TEMA 1: 2. Concepto multidimensional de desarrollo

humano
GLOBALIZACIÓN
3. ¿Qué es el desarrollo humano? Más de
y medio siglo de debate conceptual
DESARROLLO HUMANO 4. De las ideas a la práctica: operacionalización
del concepto de desarrollo humano
4.1. Informes sobre Desarrollo Humano
Sergio Tezanos Vázquez 4.2. Índice de Desarrollo Humano
Profesor Contratado Doctor, Dpto. Economía, Universidad de Cantabria
Presidente, Red Española de Estudios del Desarrollo (REEDES)
Subdirector, Cátedra de Cooperación Internacional y con Iberoamérica
1
tezanoss@unican.es
5. ¿Vivimos en un mundo desarrollado? 2
http://unican.academia.edu/SergioTezanosVazquez

«La verdadera riqueza de una nación está en su

gente».
PNUD (1990): Informe sobre Desarrollo Humano 1990.

«El desarrollo humano es un proceso de expansión

de las libertades reales de que disfrutan los individuos [...y]
exige la eliminación de las principales fuentes de privación
de la libertad».
1. ¿Qué es la globalización?
Amartya K. Sen (2000): Desarrollo y libertad.

«El concepto de desarrollo humano es

deliberadamente flexible y lo suficientemente sólido y
dinámico como para ofrecer un paradigma para el nuevo
siglo».
PNUD (2010a): Informe sobre Desarrollo Humano 2010.
3 4
 Globalización: proceso multidimensional que consiste en la
creciente comunicación e interdependencia entre los distintos
países del mundo.

► integración de mercados (economías), tecnologías, sociedades

y culturas.

La globalización es un proceso dinámico.

La globalización “moderna” se originó en los países occidentales

(“desarrollados”) y se expandió al resto del mundo en la segunda
mitad del siglo XX.
«Tendencia de los mercados y de las empresas
Uno de los mayores impulsos globalizadores fue la caída del
a extenderse, alcanzando una dimensión comunismo y el fin de la Guerra Fría.
mundial que sobrepasa las fronteras
nacionales» 5 6
(Diccionario RAE, 2012).

Globalización multidimensional
Globalización multidimensional

La globalización es un proceso multidimensional.

Las distintas dimensiones delimitan los diferentes tipos de 1. Globalización económica: integración de las economías
globalización: nacionales (y locales) en una economía de mercado mundial
donde la producción se configuran a escala planetaria (“Nueva
1. Globalización económica Economía”).

2. Globalización jurídica Importancia creciente de empresas multinacionales, libre

circulación de capitales y “sociedad de consumo”.
3. Globalización cultural
Pero, ¿y qué pasa con la libre circulación de la personas?
4. Globalización tecnológica
¿Globalización económica parcial y discriminatoria?
5. Globalización ideológica

6. Globalización política
7 8
 Globalización multidimensional (cont.)

Globalización multidimensional (cont.)

2. Globalización jurídica: proceso de uniformización y
simplificación de los procedimientos y regulaciones nacionales
con el fin de mejorar las condiciones de competitividad y
seguridad jurídica. 4. Globalización tecnológica: avances en la conectividad
humana (transporte y telecomunicaciones) que facilita la
“Universalización” de los derechos fundamentales de ciudadanía. circulación de las personas y la difusión de las Tecnologías de
la Información y la Comunicaciones (TICs).
(PERO: ni todos los países suscriben la Declaración Universal de
los Derechos Humanos, ni todos los que la suscriben la 5. Globalización ideológica: progresiva renuncia a los valores
cumplen…). colectivistas y tradicionalistas a favor del individualismo y el
cosmopolitismo de la sociedad abierta.
3. Globalización cultural: proceso que interrelaciona las
sociedades y culturas locales en una cultura global (“aldea
global”).

¿Globalización = fenómeno de “asimilación occidental” o de

“fusión multicultural”? 9 10

Globalización multidimensional (cont.)

6. Globalización política: paulatina pérdida de atribuciones de

los Gobiernos nacionales a favor de la “sociedad red”.
¿Está logrando la globalización igualar los
Activismo organizado en torno a las “redes sociales”. “estándares de vida” de los ciudadanos de los
distintos países?
Transición a la democracia y lucha contra los regímenes
despóticos.

Transición al capitalismo en algunas de las antiguas economías

dirigidas.

Transición desde economías primarias y protegidas al

capitalismo en economías en desarrollo.

11 12
 “Desarrollo” es un concepto socialmente construido, por lo que está
cargado de contenido “ideológico” y tiene un sustrato de connotaciones
culturales que varía de una sociedad a otra.

2. Concepto El concepto de desarrollo encierra la idea de “progreso”.

multidimensional de Desarrollar: proceso de progresar, crecer económica, social, cultural o

desarrollo humano políticamente de una comunidad humana. Diccionario de la Lengua
Española.

Todas las sociedades del mundo aspiran a progresar (de acuerdo con
sus propios objetivos de bienestar).

► Como todas las personas que habitamos este Planeta somos seres
humanos, el concepto de desarrollo humano aspira a lograr el progreso
conjunto de todas las personas.
13 14

“Desarrollo” es un concepto polisémico que se utiliza en distintos Si el desarrollo humano implica el progreso de las condiciones de vida
contextos para aludir a “procesos” de naturaleza dispar: de las personas, por definición no existen estadios “desarrollados” y “no
desarrollados”, sino que todas las personas y todas las sociedades
Desarrollo experimental. avanzan –retroceden o se estancan– en sus respectivas sendas de
progreso.
Desarrollo urbano.
Desarrollo de una idea.
A pesar de esta concepción del desarrollo como un proceso inagotable,
Desarrollo fisiológico, etc. frecuentemente se utiliza el concepto de desarrollo incurriéndose en
obvias contradicciones semánticas:
“Desarrollo” se ha convertido en una palabra manida y sobre utilizada en
el lenguaje cotidiano del siglo XXI. ► La simple distinción entre “países desarrollados” y “países en
desarrollo” es un contrasentido.

15 16

“Desarrollo” es un concepto multidimensional.
Aunque en los “orígenes semánticos” de este concepto –tras la II Guerra
Mundial– se enfatizó su dimensión económica (es decir, la capacidad
de las personas de adquirir bienes y servicios), la concepción del
desarrollo humano se ha ido enriqueciendo con la consideración de un
abanico amplio de dimensiones sociales, políticas, culturales y
medioambientales que determinan el bienestar de las personas.
17
De acuerdo con los principales organismos multilaterales (Banco Mundial
y OCDE) la frontera entre el mundo desarrollado y el mundo en
desarrollo se traza en relación con los ingresos per capita (PNB per
capita) de cada país (sin considerar otras variables sociales).
Actualmente, el umbral del desarrollo está en 11.500$ de renta per
capita:
Países desarrollados: PNB per capita > 11.500$
Países en desarrollo: PNB per capita < 11.500$
¿La media de ingreso por persona de un país es un indicador apropiado
de desarrollo?
19
El desarrollo humano es un derecho humano inalienable.
Declaración sobre el Derecho al Desarrollo (NNUU, 1986) :
El desarrollo es un proceso global económico, social, cultural y político,
que tiende al mejoramiento constante del bienestar de toda la población y
de todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y
significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los beneficios
que de él se derivan.
El derecho al desarrollo es un derecho humano inalienable en virtud del
cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar
en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que puedan
realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades
fundamentales, a contribuir a ese desarrollo y a disfrutar del él.
La persona humana es el sujeto central del desarrollo y debe ser el
participante activo y el beneficiario del derecho al desarrollo.
18
DEBATE:
Identifica cuáles son las principales “dimensiones” del desarrollo humano.
(Es decir, ¿qué aspectos o aspiraciones se deben cumplir para alcanzar
un nivel de “desarrollo humano”?)
Ejemplo: el ingreso (alcanzar un nivel de ingreso suficiente para llevar
una vida digna).
20

3. ¿Qué es el desarrollo
humano?
Más de medio siglo de
debate conceptual
21
4º punto del programa de Truman dedicado a la cooperación
internacional:
Debemos embarcarnos en un nuevo programa que haga disponibles
nuestros avances científicos y nuestro progreso industrial para la mejora
y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas. Más de la mitad de la
población del mundo vive en condiciones que se acercan a la miseria. Su
alimentación es inadecuada. Son víctimas de la enfermedad. Su vida
económica es primitiva y estancada. Su pobreza es un lastre y una
amenaza tanto para ellos como para las áreas más prósperas. Por
primera vez en la historia, la humanidad tiene los conocimientos y
habilidades para aliviar el sufrimiento de esas personas […] Nuestro
propósito tendría que ser el de ayudar a los pueblos libres del mundo
para que, a través de sus propios esfuerzos, produzcan más alimentos,
más vestido, más materiales para sus casas y más potencia mecánica
para aligerar sus cargas. Tiene que ser un esfuerzo mundial para lograr
la paz, la plenitud y la libertad.
23
La historia del pensamiento sobre el desarrollo humano es
relativamente corta, con apenas 6 décadas de debate conceptual
desde el ámbito científico multidisciplinar de los “estudios del
desarrollo”.
Debate filosófico, pero que trasciende del mero mundo de las ideas
para tener importantes implicaciones para el bienestar de las personas
► distintas concepciones del desarrollo entrañan distintas estrategias
(políticas) de progreso.
El interés por el desarrollo internacional es relativamente reciente.
El concepto se populariza a partir de 1949, cuando Harry S. Truman,
en su discurso inaugural como Presidente de EEUU, defiende ante el
Congreso su programa político, en el que define a los países más
pobres como las “áreas subdesarrolladas” del mundo.
22
Como “desarrollo humano” es un concepto abstracto y socialmente
construido ► es necesario un breve repaso de la historia del
pensamiento que ha ido forjando su significado a lo largo de la
segunda mitad del siglo XX y en los primeros años del siglo XXI.
2 enfoques conceptuales predominantes sobre el desarrollo:
• Desarrollo como proceso (económico) de cambio estructural.
• Desarrollo como proceso (multidimensional) de ampliación de las
capacidades humanas.
Ambos enfoques coinciden en entender el desarrollo como un proceso
inagotable, en el que no existe una meta final de desarrollo, sino una
senda de progreso (ya sea avanzando en las transformaciones
estructurales, o potenciando las capacidades humanas).
► La noción de “proceso” es consustancial al desarrollo humano. 24
 3.1. Desarrollo económico: el proceso de cambio
estructural

Orígenes en tiempos de descolonización (tras II Guerra Mundial) con los

En el debate doctrinal sobre desarrollo se ha producido una “transición
intelectual”:
►Desde un enfoque de desarrollo económico (unidimensional) hacia
un enfoque de desarrollo humano (multidimensional).
► Desde el ámbito académico mono-disciplinar de la Economía, al
ámbito multidisciplinar de los Estudios del Desarrollo.
trabajos de destacados “economistas del desarrollo”: Paul Rosenstein-
Rodan, Walter Rostow, Hollis Chenery, Ragnar Nurkse, Albert
Hirschman, Arthur Lewis, Gunnar Myrdal y Dudley Seers.
Enfoque de largo plazo: se parte del análisis de la historia económica
de los países para entender los retos presentes del progreso y plantear
estrategias de futuro.
Objetivo declarado: estudiar los procesos de desarrollo de los países
más pobres ( “países subdesarrollados”).

► Alejamiento respecto de la Economía ortodoxa (ésta última

erróneamente centrada en el estudio de los “países industrializados”,
bajo la creencia de que las lecciones extraídas eran aplicables a todas
25 las economías, sin distinción de niveles de desarrollo). 26

Lógica del proceso de desarrollo (como cambio estructural):

Esta nueva perspectiva de análisis centrada en la superación del
subdesarrollo permitió identificar algunos aspectos claves del ► El avance de la productividad del trabajo facilita la mejora de los
proceso de crecimiento: niveles de vida de las personas (sociedades más productivas son
capaces de remunerar mejor el trabajo)…
• Industrialización.
• Urbanización. ► Personas mejor remuneradas consumen más bienes y servicios…
• Éxodo del campo a la ciudad.
• Cambio económico estructural. ► Mayor consumo implica incremento de la producción
(realimentación del proceso de crecimiento…).
“Desarrollo” como proceso de transformación a través del cual las
sociedades transitan desde “economías tradicionales” El nivel del desarrollo (económico) se mide a través de la renta per
(predominantemente rurales, agrícolas y poco productivas), a capita de las economías (indicador promedio de la capacidad de
“economías modernas” (mayoritariamente urbanas, industriales y compra de bienes y servicios de sus ciudadanos).
altamente productivas).
El ritmo del desarrollo (económico) se mide a través de la tasa de
crecimiento de la renta per capita de las economías.
27 28
Predicción más relevantes (y preocupante): “trampa de la pobreza”
(o “círculo vicioso del subdesarrollo”) que determina la
imposibilidad de superar el subdesarrollo si no es por medio de
profundas transformaciones que alteren la estructura económica de un
país (… + ayuda internacional).

Supuesto: el ritmo de crecimiento de un país depende de su

capacidad de inversión ► Sociedades muy pobres que no son
capaces de ahorrar para invertir (y crecer) permanecen
indefinidamente en el subdesarrollo.

Modelo Harrod-Domar: elaborado de manera independiente (y casi

simultánea) por dos economistas: británico Roy Harrod y polaco- Henry Roy Forbes Harrod Evsey David Domar
estadounidense Evsey Domar (Harrod, 1939; Domar, 1946). (RU 1990 – RU 1978) (Polonia 1914 – EEUU 1997)

29 30

El modelo Harrod-Domar establece que el ritmo de crecimiento de un

Predicciones:
país depende de dos factores productivos:

► El ritmo de crecimiento de un país está únicamente limitado por la

1. Trabajo (población activa y productividad del trabajo).
disponibilidad y la productividad del capital.

2. Capital (stock de capital y productividad del capital).

► La acumulación de capital que impulsa el proceso de crecimiento se
financia mediante la transformación del ahorro en inversión.
Supuestos:
► La principal causa de la “trampa de la pobreza” es la brecha
• El trabajo es plenamente abundante en las economías económica existente entre la tasa de ahorro disponible en un país y la
subdesarrolladas. tasa de acumulación requerida para su “despegue económico” (tal y
como definió Rostow).
• Capital y trabajo son factores complementarios (y no sustitutivos)
en la producción.

31 32
2 economistas jefes del Banco Mundial identificaron la existencia de
una serie de “brechas de financiación” que han de ser cerradas para
romper el bucle infinito del subdesarrollo:

• El polaco Paul Rosenstein-Rodan formuló el “modelo de la brecha

de financiación de la inversión”: puesto que la clave del
crecimiento es la inversión, el ritmo de progreso de una economía
depende de la capacidad que ésta tenga de generar ahorro
doméstico o de atraer ahorro externo (básicamente, inversión
extranjera y ayuda internacional).

• El estadounidense Hollis Chenery propuso el “modelo de las dos

brechas de financiación” que ampliaba el modelo anterior: a la
brecha de financiación de la inversión se suma la brecha existente
Paul Narcyz Rosenstein-Rodan Hollis Burnley Chenery
entre la capacidad de generación de divisas de las exportaciones y
(Polonia 1902 – EEUU 1985) (EEUU 1918 – EEUU 1994)
la creciente demanda de las mismas requerida para sufragar las
necesidades de importación que acompañan a los procesos de
crecimiento.

33 34

Lógica causativa del “círculo vicioso del subdesarrollo”:

Bajo nivel de
renta per Principal limitación del modelo Harrod-Domar (y de sus
capita limita el
nivel de derivaciones):
ahorro interno

Baja Bajo nivel de Asunción de que la inversión se transforma de manera casi inmediata
productividad ahorro dificulta en crecimiento económico.
causa el bajo la ampliación
nivel de renta del capital
per capita (inversión)

Reducida En realidad, no toda la inversión prospera, y una parte de

dotación de la misma termina fracasando.
capital limita los
niveles de
productividad

Ragnar Nurkse
Estonia 1907 - Suiza 1959 35 36

“Modelo dual” de Arthur Lewis:
La economía de un país en desarrollo está formada por dos sectores:
• Sector moderno (“capitalista”).
• Sector atrasado (“de subsistencia”).
Arthur Lewis
Santa Lucía 1915 – Barbados 1991
Premio Nobel de Economía 1979
Propuestas estratégicas de progreso (derivadas del enfoque del
desarrollo como proceso de cambio estructural):
• Aumentar el tamaño del mercado para aprovechar las economías
de escala (PERO: acalorado debate acerca de las ventajas y
desventajas del comercio internacional).
• Incrementar la rentabilidad de la inversión (… depende,
básicamente, de la capacidad de innovación de la economía y de la
capacidad de gestión de los empresarios).
• Canalizar los escasos recursos existentes hacia los sectores más
dinámicos (… requiere una estrategia nacional
industrialización).
• Generar incentivos fiscales al ahorro (para impulsar la inversión).
• Potenciar el papel del Estado como catalizador del crecimiento
(para dar el “gran empujón” de Rosenstein-Rodan, o facilitar el
“despegue” de Rostow).
Lógica de funcionamiento del modelo dual:
El sector moderno prospera gracias al trasvase de fuerza laboral
proveniente del sector atrasado.
En las primeras etapas del desarrollo la abundante oferta de trabajo permite
la expansión del sector moderno sin incurrir en aumentos salariales, lo que
facilita el incremento del rendimiento del capital y la re-inversión de los
beneficios necesaria para impulsar el crecimiento a largo plazo.
En etapas posteriores se desacelera el crecimiento como consecuencia de
la paulatina absorción, por parte del sector moderno, del exceso de trabajo
existente en el sector atrasado.
Cuando la relativa escasez del factor trabajo genere un incremento de los
salarios ► recorte en el margen de beneficios del capital y reducción de la
inversión que impulsa el crecimiento.
PERO: llegado este punto, el país habría superado ya la situación de
37 subdesarrollo económico!!! 38
Propuesta de mayor consenso: impulsar el proceso de
industrialización, estratégicamente liderado por el Estado.
Para Lewis (1944) esta afirmación era “tan clara como la luz del día”.
PERO: intenso debate en torno a la definición de la estrategia óptima
de industrialización:
• Partidarios del “crecimiento equilibrado” (Rosenstein-Rodan y
Nurkse): reparto equitativo de la inversión entre las distintas
industrias de un país ► aprovechar sinergias inter-industriales.
de
• Partidarios del “crecimiento desequilibrado” (Albert Hirschman):
la inversión debe concentrarse en unos pocos sectores –aquellos
con mayor potencial de “arrastre” sobre el resto de la economía– y
el Estado debe proteger temporalmente a estas industrias hasta
que consigan crecer para competir en el mercado internacional.
39 40
 Limitaciones de la concepción del desarrollo como proceso de cambio
estructural ► explican la evolución posterior hacia una concepción
multidimensional del desarrollo.

6 limitaciones relevantes:

Albert Otto Hirschman

Alemania 1915 – EEUU 2012

41 42

2. Concepción del desarrollo como un proceso consensual y

1. Escasa atención concedida a los efectos distributivos del
crecimiento (salvo contadas excepciones, como Myrdal y Seers).
• Desatención no debida a la creencia en el denominado “efecto de
filtración hacia abajo”.
• Si no al “simple hecho de que aumentar el ritmo de crecimiento ya
era, de por sí, una tarea suficientemente complicada” (Bustelo,
1998, pág. 119).
beneficioso para el conjunto de los actores, no contemplando la
existencia de conflictos de interés:
• Entre distintos grupos sociales (por ejemplo, trabajadores Vs.
empresarios).
• Entre países (países desarrollados Vs. países en desarrollo).
Aspecto especialmente denunciado por los “estructuralistas
latinoamericanos”, entre los que destacó el economista argentino
Raúl Prebisch, que cuestionó con particular vehemencia que el
comercio internacional generase beneficios para todos los países
(Prebisch, 1949).

43 44

Raúl Federico Prebisch Linares
Argentina 1901 – Chile 1986
Primer secretario general de la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para
América Latina y el Caribe (CEPAL)
45
5. Consideración del crecimiento económico como objetivo y
“fin” último del desarrollo, y no como un “medio” para mejorar las
condiciones de vida de las personas.
6. Concepción unidimensional (económica), y por lo tanto parcial,
del desarrollo, sin considerar otras dimensiones (sociales, políticas,
culturales y medioambientales) que determinan también el bienestar
humano.
47
3. Tendencia al “determinismo histórico” ► asunción (implícita o
explícita) de que el proceso de desarrollo consiste en reproducir las
experiencias de los países desarrollados y la identificación de la
industrialización como el “camino universal” del progreso económico.
4. Ensalzamiento de la “modernización” de la economía como
“panacea universal”, en detrimento de las actividades tradicionales
(cuyas contribuciones al desarrollo son injustificadamente
desconsideradas).
46
3.2. Desarrollo humano: el proceso de expansión de
las capacidades
La concepción del “desarrollo” evoluciona a partir de las críticas al
enfoque del desarrollo económico como mero proceso de crecimiento
de la renta per capita de los países:
• Crítica técnica: la renta per capita es una media aritmética que no
tiene en cuenta los aspectos distributivos (es decir, las
desigualdades).
• Crítica conceptual: el desarrollo es un concepto “multidimensional”
que no debe simplificarse con visiones “economicistas”, sino que
debe enriquecerse con otras dimensiones sociales, políticas,
culturales y medioambientales.
48
Gunnar Myrdal criticó la priorización del crecimiento económico en las
estrategias nacionales de desarrollo.
No basta con estimular el crecimiento, sino que es necesario
promover el cambio social y político para poder mejorar el
bienestar de las personas:
Ni el proceso de industrialización ni el crecimiento económico son
estrategias factibles de bienestar si no van acompañadas de reformas
distributivas (Myrdal, 1956).
Karl Gunnar Myrdal
Suecia 1898 – 1987
Premio Nobel de Economía 1974
49
Para los pioneros del estudio del desarrollo era clave entender
cuáles son las “diferencias prácticas” entre las economías más
desarrolladas y las más rezagadas.
Dudley Seers analizó las características de los países desarrollados y
su divergencia respecto de los países en desarrollo.
Dudley Seers
RU 1920 – 1983
Director y fundador del primer instituto de
investigación especializado de estudios del
desarrollo: el Institute of Development
Studies de la Universidad de Sussex.
Fundador de la primera asociación
académica de estudios del desarrollo
(DSA).
51
Peter T. Bauer criticó la hegemonía de la concepción del desarrollo
como un proceso de crecimiento económico.
El principal objetivo y criterio del desarrollo consiste en “[…] la
ampliación del rango de opciones, esto es, el aumento del espectro de
alternativas efectivas a disposición de las personas”. (Bauer, 1957,
pág. 113).
Peter Thomas Bauer
Hungría 1915 – Reino Unido 2002
Economista de la escuela austriaca y maestro
en Cambridge del posteriormente afamado
Amartya Sen
50
Seers: los “países industrializados” son un “caso especial”
► nº reducido de países con características inusuales (y privilegiadas)
en la esfera internacional.
Características “peculiares” de los países desarrollados:
• Dotaciones de factores de producción con capital humano mejor
formado y con mayor movilidad del trabajo.
• Composición sectorial de las economías de corte
predominantemente industrial y de servicios.
• Finanzas públicas con presiones fiscales comparativamente
elevadas.
• Capacidades de ahorro e inversión con sistema financieros “bien”
desarrollados.
• “Influencias dinámicas”: lento crecimiento poblacional + rápida
urbanización.
52

Características “peculiares” de los países en desarrollo:
“Economías mayoritariamente sin industrializar, cuyo comercio
internacional consiste esencialmente en vender productos primarios a
cambio de manufacturas”. (Seers ,1963, pág. 80)
53
70s y 80s: extensión de la crítica a la concepción económica del
desarrollo
► Consenso: la prioridad del desarrollo es la satisfacción de las
“necesidades básicas” de las personas para poder tener una vida
plena (necesidades cuya cobertura no está garantizada, ni siquiera, en
los contextos de crecimiento económico).
2 factores motivaron esta nueva concepción:
1. Aportaciones de Paul Streeten e informes de la OIT: las
necesidades básicas no sólo incluyen el ingreso y el empleo, sino
también las necesidades físicas para sustentar la vida, como la
comida, el alojamiento y los bienes y servicios públicos
(educación, sanidad, seguridad, etc.).
2. Presidencia del Banco Mundial de Robert McNamara desde 1968
y decisivo impulso de estrategia de lucha contra la pobreza basada
en la cobertura de las necesidades sociales básicas.
55
Seers: Concepción del desarrollo “centrada en las condiciones
universalmente aceptadas para la realización del potencial de la
personalidad humana”.
El proceso de desarrollo está más vinculado a la reducción de la
pobreza, el desempleo y la desigualdad de un país, que al crecimiento
del ingreso per capita:
Lo que hay que preguntar acerca del desarrollo de un país es: ¿qué ha
sucedido con la pobreza?, ¿y con el desempleo?, ¿y con la
desigualdad? Si los tres alcanzaban antes niveles elevados y ahora
han disminuido, podemos afirmar sin lugar a dudas que ha habido un
proceso de desarrollo en el país en cuestión. Pero si uno o dos de
estos problemas fundamentales han empeorado, y sobre todo si han
sido los tres, no podemos llamar a ese proceso "desarrollo" aunque la
renta per capita se haya multiplicado por dos. Seers (1969), pág. 24.
54
Creación de los primeros “indicadores multidimensionales de calidad
de vida” ► respuesta a la creciente insatisfacción generada por los
indicadores tradicionales de renta.
Ejemplos destacados:
• Physical Quality of Life Index (PQLI, Índice de Calidad Física de
Vida), elaborado de manera pionera por Morris (1978) desde el think
tank washingtoniano Overseas Development Centre.
• Estudio sobre contenidos y medición del “desarrollo social” realizado
por el Instituto de Investigación de las Naciones Unidas para el
Desarrollo Social (UNRISD, 1970).
• Indicadores de necesidades básicas de Baster (1979).
• Componentes sociales y económicos de los indicadores
internacionales de desarrollo realizado por McGranahan et al. (1985).
56

1980: se utiliza por primera vez el concepto de “desarrollo humano”
en el Informe sobre el Desarrollo Mundial (Banco Mundial), en los
últimos años de la presidencia de McNamara.
► Análisis sobre “pobreza y desarrollo humano”.
Estos estudios multidimensionales aportaron los cimientos para la
aportación filosófica posterior acerca del concepto de “desarrollo
humano” realizada por el economista de origen indio: Amartya Sen.
► “Revolución” del significado del desarrollo en los 90s.

Concepto del desarrollo humano acotado al “desarrollo de los recursos Amartya Sen
humanos”, precisándose que éste es “tanto un fin como un instrumento Bengala, India, 1933 - …
para el progreso económico”. Profesor de la Universidad de Harvard
Premio Nobel de Economía 1998

57 58

Desarrollo y libertad (2000):

Definición del concepto de “desarrollo humano” según Sen:

«Proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los

► Desarrollo humano incluye tanto parámetros individuos [...y que] exige la eliminación de las principales fuentes de
privación de la libertad» (Sen, 2000, págs. 19-20).
económicos como una serie de “libertades individuales” que
conforman el “compromiso social”.

► La expansión de las libertades individuales es el “fin” primordial del

desarrollo, así como su “medio” principal.

► La expansión de las libertades supone “la expansión de las

capacidades de las personas para llevar el tipo de vida que tienen
razones para valorar” (Sen, 2000, pág. 34).
59 60

El pensamiento de Sen trasciende de la mera Economía ► aportación
fundamental a los Estudios del Desarrollo:
► Visión del desarrollo humano que combina Ética y Economía para
focalizar la atención en los derechos de los individuos desde el prisma
de la “perspectiva integrada consecuencialista”.
► Énfasis en las consecuencias que el respeto y el cumplimiento de
estos derechos tienen para el bienestar de los individuos.
Tesis principal: la libertad es el objetivo primordial del desarrollo, y el
principal medio para su consecución.
61
¿Realmente son complementarias las 5 libertades instrumentales que
señala Sen, o existe alguna fuente potencial de conflicto?
63
5 libertades instrumentales (que se complementan y amplían unas
con otras) según Sen:
i. Libertades políticas: libre elección de gobiernos + derechos
humanos + libertad de prensa + libertad de expresión política.
ii. Servicios económicos: facilitan a las personas la oportunidad de
utilizar los recursos económicos para consumir, producir y realizar
intercambios.
iii. Oportunidades sociales: influyen en la libertad fundamental de las
personas para vivir mejor, como los sistemas educativo y sanitario.
iv. Garantías de transparencia: divulgación de información veraz y
rigurosa, que satisfaga la “necesidad de franqueza” que requieren las
personas para poder interrelacionase.
v. Seguridad protectora: proporcionar una red de protección social
que impida que las personas caigan en la miseria, la inanición y la
muerte.
62
Puesto que las libertades de los individuos son la piedra angular de
esta concepción del desarrollo humano:
► El progreso de una sociedad debe evaluarse principalmente en
función de las libertades fundamentales que disfrutan sus
miembros!!!
► La libertad no es sólo el criterio de evaluación del éxito (o del
fracaso) de una sociedad, sino también un importante determinante
de la iniciativa individual y de la eficacia social.
► El aumento de la libertad mejora la capacidad de las personas para
ayudarse a sí mismas y para influir en el mundo: elementos
fundamentales para el proceso de desarrollo!!
Fin último: aumentar el “aspecto de agencia” de las personas ►
libertad efectiva para alcanzar aquello que cada persona tiene razones
para valorar. 64
2 conceptos fundamentales de la concepción del desarrollo humano:

Consiguientemente:
• Funcionamientos: aquello que los seres humanos valoramos en
términos de “ser” o “hacer”.
• El desarrollo no se basa en la satisfacción de los “deseos” (la
“utilidad” económica de las personas, medida a través de su
► Lo que conseguimos ser, estar y realizar.
capacidad de comprar bienes y servicios), puesto que éstos no
tienen en cuenta las condiciones físicas y las capacidades de las
Ej: estar bien alimentado, vivir una vida larga y saludable, o personas.
participar en la vida de la comunidad.
• El ingreso es sólo una “libertad instrumental”, PERO puede
• Capacidades: oportunidades reales que nos permiten disfrutar ayudar a las personas a alcanzar el fin primario del desarrollo.
efectivamente de los funcionamientos.
• Concepción distinta de los “problemas del desarrollo”
Ej: la capacidad de disfrutar una vida sana (funcionamiento) (pobreza, paro, desigualdades, hambrunas, etc.).
requiere que existan hospitales y personal sanitario, y que las
personas no vean denegado su derecho a la salud por cuestiones
de renta, nacionalidad, etnia, género o religión (capacidades).
65 66

Ejemplos:

• Pobreza: situación de privación económica (=falta de ingresos)…

Consiguientemente: para impulsar el desarrollo humano
resulta imperativo eliminar las principales causas de
+ Situación de privación de capacidades básicas que puede
vulneración de la libertad:
traducirse en mortalidad prematura, desnutrición, persistencia de la
morbilidad, analfabetismo, etc.
El desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de
privación de la libertad: la pobreza y la tiranía, la escasez de
• Paro: falta de renta que se compensa por medio de transferencias
oportunidades económicas y las privaciones sociales sistémicas, el
sociales (subsidios de desempleo)…
abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la
intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos. Sen
+ Situación con transcendentales y deletéreas consecuencias para (2000), págs. 19-20.
la libertad individual, la iniciativa y las cualificaciones,
contribuyendo a aumentar la “exclusión social” y el deterioro de la
confianza y de la salud mental de las personas.

67 68

Para Sen uno de los factores cruciales del desarrollo es la
democracia:
► El sistema democrático permite crear las oportunidades necesarias
para expandir las libertades de las personas.
► Primacía general de derechos políticos + libertades básicas +
respuesta política a los acuciantes problemas del desarrollo.
Precisamente: como la respuesta de los Gobiernos a los sufrimientos
de sus ciudadanos depende de las presiones que ejerza la ciudadanía
► importancia del papel instrumental de la democracia y de las
libertades políticas (Ej: prevención de grandes desastres económicos
y naturales).
69
4. De las ideas a la práctica
Operacionalización del
concepto de desarrollo
humano
71
En suma:
El enfoque del desarrollo humano de Sen cuestiona radicalmente la
concepción previa del desarrollo (paradójicamente deshumanizada) ►
cosificación de las personas en términos de parámetros económicos.
“El desarrollo es un compromiso transcendental con las posibilidades de
libertad” (Sen, 2000, pág. 356).
Crítica contundente a la concepción del bienestar basada en la
acumulación (“opulencia”).
Principal debilidad del enfoque Sen: supuesto de “universalidad” de la
concepción del desarrollo humano ► se asume que diferentes individuos
de diferentes culturas son capaces de compartir valores comunes y de
alcanzar compromisos compartidos, de lo que se deriva la posibilidad de
impulsar una estrategia global de desarrollo humano.
“El valor supremo de la libertad es una poderosa presunción de
universalidad” (Sen, 2000). 70
4.1. Informes sobre Desarrollo Humano
Potente eco internacional del enfoque de “desarrollo humano” de Sen.
► Debate sobre cómo medir los niveles de desarrollo de los distintos
países.
El enfoque del desarrollo humano tiene una aspiración eminentemente
práctica:
► Como defendió elocuentemente Sen (2009), esta concepción parte
“[…] del doble reconocimiento de que a los seres humanos les puede:
(i) ir mucho mejor
y,
(i) pueden hacer mucho más para que ello suceda”.
72
 ► Necesidad acuciante de: Amartya Sen y Mahbub ul Haq impulsan la edición del Informe de
Desarrollo Humano, editado por el Programa de Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD).

• Comprender qué es el desarrollo humano.

Mahbub ul Haq
• Cuáles son sus principales dimensiones.
Pakistán 1934 – 1998
Director del Centro de Desarrollo Humano
• Ser capaces de medir los niveles de desarrollo humano de los
(Islamabad, Pakistán).
distintos países (y sus evoluciones en el tiempo).
Director del primer Informe sobre
Desarrollo Humano.

73 74

El primer Informe de Desarrollo Humano de 1990 sostuvo que:

La verdadera riqueza de una nación está en su gente. El objetivo básico Claro tributo al pensamiento de Amartya Sen (y Adam Smith) :
del desarrollo es crear un ambiente propicio para que los seres humanos
disfruten de una vida prolongada, saludable y creativa. Esta puede
parecer una verdad obvia, aunque con frecuencia se olvida debido a la
preocupación inmediata de acumular bienes de consumo y riqueza El desarrollo humano es el proceso de expansión de las oportunidades
financiera. PNUD (1990), pág. 31. del ser humano, entre las cuales las tres más esenciales son disfrutar de
una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y lograr un nivel
de vida decente. Otras oportunidades incluyen las libertades políticas, la
► Reconocimiento de la aparente “obviedad” de esta aspiración. garantía de los derechos humanos, el respecto a sí mismo y lo que
Adam Smith llamó la capacidad de interlocutar con otros sin sentirse
► No era la primera vez que se escuchaba: Aristóteles, Adam Smith, ‘avergonzado de aparecer en público’. PNUD (1990), pág. 33.
David Ricardo, Karl Marx, John Stuart Mill, Immanuel Kant … han
coincidido en enfatizar el carácter instrumental de los ingresos
económicos en pos del bienestar de las personas.

75 76
7 dimensiones básicas del desarrollo humano según el PNUD:
1. Progreso social: mayor acceso a la educación, mejores servicios de
nutrición y salud.
2. Progreso económico: importancia del crecimiento económico como
medio (no como fin) para reducir las desigualdades y mejorar los
niveles de desarrollo humano.
3. Eficiencia en términos de uso y disponibilidad de los recursos: el
desarrollo humano propicia el crecimiento y la productividad, siempre
y cuando este crecimiento beneficie de manera directa a las personas
pobres, las mujeres y otros grupos marginados.
4. Igualdad en cuanto al crecimiento económico y otros parámetros del
desarrollo humano.
77
Concepción del desarrollo revolucionaria en su momento: 1990:
• Caída del muro de Berlín y disolución de la Unión Soviética (fin de “política de
bloques” y Guerra Fría).
• Protestas estudiantiles (y brutal represión) en la Plaza de Tian'anmen de
Pekín.
• Liberación de Nelson Mandela.
• Invasión de Kuwait por Irak (y posterior invasión de Irak por EEUU…).
• Margaret Tacher y George Bush gobernaban RU y EEUU bajo estrictos
preceptos neoliberales.
• John Williamson acababa de publicar su decálogo de propuestas económicas
neoliberales (el denominado Consenso de Washington) que en pocos años
dominaría el pensamiento (y la práctica) oficial sobre el desarrollo
(económico), preconizando una estrategia de crecimiento basada en la
liberalización económica y la desregulación.
► En este contexto histórico el PNUD propuso un giro copernicano en la
concepción del desarrollo, retando la visión hegemónica neoliberal del
“crecimiento de las economías” para cambiar el énfasis en el “progreso
de las personas”. 79
5. Participación y libertad: empoderamiento + gobernabilidad
democrática + igualdad de géneros + derechos civiles y políticos +
libertad cultural.
Dimensión particularmente importante para los grupos marginales
definidos por parámetros tales como urbanos/rurales, sexo, edad,
religión, origen étnico, parámetros físicos y mentales, etc.
6. Sostenibilidad para las generaciones futuras, en términos
ecológicos, económicos y sociales.
Sostenibilidad = garantizar las oportunidades de las generaciones
futuras.
7. Seguridad humana: seguridad ante amenazas crónicas de la vida
tales como el hambre, la desocupación, los conflictos, etc.
78
Críticas al carácter “innovador” del Informe sobre Desarrollo Humano:
• La idea de que el PNUD evaluara el progreso económico y social de
los países resultó tan polémica que muchos Gobiernos amenazaron
con boicotear el proyecto.
• “Reticencias” de algunos países de la OCDE en tanto que los
Informes visibilizan las incoherencias de sus políticas exteriores con
los objetivos internacionales de desarrollo.
• Algunos países en desarrollo interpretaron los Informes como
injerencias en sus visiones particulares del desarrollo –no siempre
coincidentes con la “concepción occidental”.
• Algunos organismos financieros multilaterales propusieron visiones (y
prioridades) alternativas del desarrollo (como el enfoque actual de
lucha contra la pobreza del Banco Mundial) que –aun utilizando la
jerga del desarrollo humano– contradicen algunos de sus preceptos.
80
Los Informes sobre Desarrollo Humano se publican (generalmente) con
una periodicidad anual.
Estos informes:
• Constituyen la principal referencia doctrinal del enfoque del
desarrollo humano.
• Tienen la vocación eminentemente práctica de influir en el diseño de
las políticas (nacionales e internacionales) de desarrollo.
• Cada uno de los Informes ha aportado análisis rigurosos de
diferentes dimensiones del desarrollo humano que ofrecen
importantes orientaciones de políticas públicas para el progreso
(véase resumen en Anexo 1.1).
81
2010: celebración del 20 aniversario de los Informes sobre Desarrollo
Humano ► PNUD “actualiza” su definición del desarrollo humano:
Definición “actualizada” del desarrollo humano:
El desarrollo humano es la expansión de las libertades de las personas
para llevar una vida prolongada, saludable y creativa; conseguir las
metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma
al desarrollo de manera equitativa y sostenible en un planeta
compartido. Las personas son a la vez beneficiarias y agentes
motivadores del desarrollo humano, como individuos y colectivamente.
PNUD (2010), pág. 24.
83
La definición del desarrollo humano propuesta por el PNUD ha
evolucionado desde 1990.
Advertencia del PNUD:
“Aunque el desarrollo humano mantiene su pertinencia a través
de los años, las ideologías, las culturas y las clases […]
siempre necesita concretarse en un contexto [local, regional y
nacional] y estar abierto al escrutinio y el debate público”
(PNUD, 2010, pág. 23).
82
Según este planteamiento actualizado, el desarrollo humano persigue 3
objetivos (no identificados en la definición de 1990):
1.Bienestar: ampliación de las libertades reales de las personas para
que puedan prosperar.
2.Empoderamiento (agencia): permitir la acción de las personas y de
los colectivos, para alcanzar resultados que consideran valiosos.
3.Justicia: ampliación del bienestar y el empoderamiento de las
personas de manera que se expanda la equidad, se sostengan los
resultados en el tiempo y se respeten los derechos humanos y otros
objetivos acordados por la sociedad.
84
 La expansión real de las capacidades humanas requiere
libertades que no estén meramente “estampadas” en el papel,
sino libertades que efectivamente se cumplan.
Ej: no basta con que la Constitución de un país recoja el derecho al
trabajo digno (la “capacidad legal” de acceder a un puesto de trabajo),
sino que hace falta que existan suficientes puestos de trabajo, leyes que
protejan los derechos de los trabajadores, y mecanismos que eviten la
discriminación de las personas por cuestiones de género, edad o etnia
(es decir, hace falta que exista una “capacidad real” de trabajar).
Dada la importancia del cumplimiento efectivo de estas capacidades, el
PNUD denomina “libertades reales” o “libertades de oportunidades”
a aquellas que nos permiten realmente ejercer nuestras capacidades.
Importancia del “empoderamiento”:
“Libertades de proceso”: aquellas que afectan al empoderamiento de
las personas (y de los colectivos) y a su capacidad de forjar sus propias
vidas.
Puesto que los individuos no son meros beneficiaros del desarrollo (sino
actores principales de este proceso), la visión, el ingenio y la fortaleza
son vitales para promover su propio bienestar y el de otras personas.
Si los individuos deben ser “arquitectos de su propio desarrollo”, es
imprescindible empoderarles para que sean capaces de generar
cambios (en su vida familiar y laboral, en su comunidad, en su país o en
el escenario internacional).

85 86

Esquema: El concepto de desarrollo humano en un Planeta

compartido

Esta capacidad de las personas de forjar su propio destino (lo que Sen
denomina la “agencia”) es un elemento crucial del enfoque de las
capacidades y se vincula estrechamente con la libertad.

El empoderamiento requiere tanto agencia, como estructuras

institucionales de apoyo para que la gente pueda ejercer
efectivamente su poder (evitando, por ejemplo, todo tipo de
discriminación en la actividad política).

► El empoderamiento atañe tanto a las personas en su condición de

individuos, como a los actores grupales (partidos políticos, sindicatos,
movimientos sociales, etc.) que impulsan los cambios sociales.

87 Fuente: PNUD (2010), a su vez basado en Alkire (2010) 88

4.2. Índice de Desarrollo Humano (IDH)

El Informe sobre Desarrollo Humano de 1990 identificó las 3

dimensiones más esenciales del desarrollo humano:

El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplían las

oportunidades del ser humano […] las tres más esenciales son
disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y
tener acceso a los recursos necesarios para lograr una vida decente”
(PNUD, 1990)

El Informe introdujo una nueva forma de medir el desarrollo mediante

la combinación de indicadores de esperanza de vida, logros
educacionales e ingresos en el denominado Índice de Desarrollo
Humano (IDH).

Innovación: creación de una única estadística que servía como marco

de referencia tanto para el desarrollo social como para el económico.

Fórmula para la medición del IDH:

Índice sintético con 3 componentes con la misma ponderación:

Componente de educación: se mide a través de:

- Años de escolarización para mayores de 25 años.

- Años de escolarización previstos para niñas/os en edad escolar.

Componente de salud : se mide mediante la esperanza de vida al

nacer.

Componente de estándares de vida dignos: se mide a través del PNB

per capita ($PPP) .

Fuente: undp.org
Nota técnica: Fuente de información:

Una explicación técnica del procedimiento estadístico para computar el

IDH puede encontrarse en: Base de datos en red del PNUD sobre el Desarrollo Humano

Notas Técnicas del Informe sobre el Desarrollo Humano (PNUD, http://hdr.undp.org/es/estadisticas/

2011), disponibles en:

http://hdr.undp.org/en/media/HDR_2011_ES_TechNotes.pdf

Mapa. Un mundo con países de distintos tamaños…

5. ¿Vivimos en un mundo
desarrollado?

Fuente: worldmapper.org

95 96
 Mapa. Un mundo con distintas aportaciones a la Mapa. Un mundo parcialmente sumido bajo el
renta (PIB) global… umbral de la pobreza extrema

La superficie del territorio muestra la proporción de personas que viven con menos de 1,25$ al día (en
La superficie del territorio muestra la proporción del PIB de cada país paridad de poder adquisitivo)
Fuente: worldmapper.org 97 Fuente: worldmapper.org 98

Mapa. Un mundo con países con distintos IDH (2010) Mapa. Un mundo con países con distintas
evoluciones en el IDH (1975-2010)

Población X IDH Se incrementan las áreas que experimentan mejoras en el IDH

Fuente: worldmapper.org Fuente: worldmapper.org
Algunas cifras sobre el desarrollo mundial en 2012

De los casi 7.000 millones de personas que habitamos el

Planeta, 5.800 millones viven en países en desarrollo Con estas cifras en la mano…
(84% población mundial).
¿Quién podría sostener que la humanidad vive
1.400 millones de personas subsisten con menos de 1,25$ en situación de desarrollo?
al día (20% población mundial).

Y más de 1.000 millones padecen hambre (15%

población mundial), y la tendencia sigue en aumento
como consecuencia de la recesión económica mundial…

101 102

103 104
 Práctica del IDH:

Utilizando la Base de datos en red del PNUD sobre el Desarrollo

Humano descargue y analice la siguiente información:

1. Descargue en PDF el Cuadro 1 del último Informe de Desarrollo

Humano. ¿Cuántos niveles de desarrollo humano establece el
PNUD? Seleccione un país de su interés y analice cada uno de
los componentes del IDH que aparecen en el Cuadro 1.

2. Utilizando la herramienta “Perfiles de países” analice en caso de

España. ¿En qué dimensiones del desarrollo se encuentra mejor y
pero ubicada?

3. Utilizando la herramienta “Perfiles de países” analice en caso de

Ecuador. Compare los resultados con España.

105

Práctica del IDH (cont.):

4. Utilice la herramienta de “Tendencias del IDH” para analizar la

evolución del IDH de España de 1980 a 2012. ¿Cuál ha sido la
tendencia en nuestro proceso de desarrollo?

5. Utilice la herramienta “PIB Vs. IDH”. Analice el caso de España.

¿de acuerdo con cuál de los dos indicadores España ocuparía una
posición más adelantada en el ranking del desarrollo mundial?
Compare la situación de España con la de Singapur.