Globalizacin vs. mundializacin diferencia?

Discurso pronunciado por Carlos Mara Abascal Carranza durante el foro de anlisis y debate -convocado por la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin-: "Foro del dilogo mexicano sobre la dimensin social de la mundializacin" un 8 de octubre de 2002 siendo Secretario del Trabajo y Previsin Social de Mxico.

Contenido:

Qu es la globalizacin? El estado de la sociedad actual Visin del futuro La dimensin humana de la mundializacin Respuestas mexicanas ante los retos de la mundializacin El dilogo internacional Conclusiones

Globalizacin vs. mundializacin diferencia?

Mi participacin en los debates de hoy es con la intencin de aportar parte de la visin mexicana a los trabajos de la Comisin Mundial, y en respuesta a la amable invitacin que me hiciera Don Juan Somava, Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo, en junio pasado. 1.- Qu es la globalizacin? La globalizacin es un concepto que todos manejamos, sin detenernos a pensar que cada quien lo entiende a su manera. Hay quienes piensan que es un fenmeno reciente, resultado de la revolucin informtica y de la vertiginosa expansin de los transportes y las comunicaciones a fines del siglo XX. Otros se remontan al imperio romano, al descubrimiento de Amrica o a los procesos de colonizacin: no se pona el sol en el imperio de Carlos V de Habsburgo. Hay divergencias que tienen que ver con aquello que caracteriza al proceso. Algunos se limitan a la esfera econmica y hablan de la globalizacin del capital, de la expansin mundial de los procesos productivos o de la liberalizacin del comercio. Otros visualizan el proceso como algo ms amplio, como la interdependencia e interpenetracin creciente de las sociedades, que llevar finalmente a una nica sociedad mundial. Unos prefieren "mundializacin", otros "globalizacin", y con frecuencia estos trminos se usan indistintamente. Se ha extendido el uso de la palabra "globalizacin", tal vez porque en ingls no es posible encontrar una expresin anloga a la "mundializacin". Sin embargo, para muchos las dos palabras tienen significados claramente distintos; una se entiende como la globalizacin del capital, mientras que la otra tiene que ver con la mundializacin de la sociedad. Personalmente prefiero el trmino "mundializacin", pues quisiera ver al conjunto de sociedades como una sola humanidad, en bsqueda del bien comn de todos sus integrantes. Si no hay consenso en materia conceptual, menos an lo hay en lo que se refiere al impacto, positivo o negativo, del fenmeno. El Director General de la OIT, Juan Somava, ha querido establecer puentes entre Davos y Porto Alegre, y ese es uno de los cometidos de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. Esperemos que los trabajos de este Foro de Dilogo Mexicano contribuyan con el punto de vista mexicano a la comprensin de las consecuencias de la mundializacin en la vida de las personas, y as nos permitan avanzar en nuestro intento de forjar un futuro mejor para toda la familia humana. 2.- El estado de la sociedad actual Nuestra primera tarea habr de ser una revisin del estado en que nos encontramos. Constatamos que sin duda, los enormes avances tecnolgicos de nuestra era, la multiplicacin de intercambios de ideas, de informacin, de productos y de capital, abren un mundo de nuevas oportunidades para el crecimiento econmico, el desarrollo social y la generacin de empleos. Sin embargo, persisten grandes carencias en el desarrollo humano. En ciertos aspectos incluso hemos sufrido retrocesos. Son bien conocidas las cifras que han dado a conocer las organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y el Banco Mundial. En materia de pobreza humana, la situacin es dramtica. Al terminar el milenio, 2,800 millones de personas, casi la mitad de la poblacin del mundo, subsistan con menos de dos dlares diarios. De estas personas, 1,200 millones vivan con menos de un dlar diario; es decir, una de cada cinco personas en el planeta se encontraba en situacin de pobreza extrema. Y aunque el porcentaje de seres humanos en pobreza extrema disminuy de 29% a 23% en el ltimo decenio del siglo XX, el nmero absoluto de personas en esa situacin permaneci casi inalterado. En Mxico, que se clasifica como un pas de desarrollo medio, se estima que las personas en pobreza alcanzan la alarmante cifra de al menos 37.7 millones de personas, con 15.9 millones en pobreza extrema. Estimaciones

recientes con metodologa distinta, dadas a conocer por la Secretara de Desarrollo Social, son an ms impactantes: ms de la mitad de la poblacin mexicana en situacin de pobreza (53.7%) y una cuarta parte (24.2%) en pobreza extrema. Las desigualdades son extremas. Los ingresos de los ms ricos, el 1% de la poblacin mundial, equivale a los ingresos de ms de la mitad de los seres humanos, es decir, el 57% ms pobre. Las desigualdades se incrementaron de manera dramtica a lo largo del siglo XX, y aunque la tendencia podra estar comenzando a revertirse, las seales en este sentido no son claras. Sin duda el fenmeno de la mundializacin abre nuevas oportunidades para el crecimiento y el desarrollo, pero hasta ahora no ha sido capaz de reducir desigualdades entre pases o al interior de ellos. La creacin de redes y de contactos internacionales ha permitido la operacin mundial de negocios y transacciones comerciales, y ha dado origen a mtodos de produccin compartida en distintas partes del mundo. Los crecientes flujos de capital han permitido ampliar la creacin de nuevos empleos en muchas regiones del mundo, a travs de la inversin extranjera. Pero hoy la fragilidad de las finanzas transciende las fronteras, las crisis recurrentes tienden a ser globales, las desigualdades persisten, el desempleo se agrava con cada crisis, y muchos pases han sido marginados de los beneficios que ofrece la expansin de la produccin mundial. Las nuevas redes de comunicaciones permiten que el conocimiento fluya a travs de las fronteras, enriqueciendo las culturas y propiciando el rpido avance tecnolgico a lo largo y ancho del mundo. Al mismo tiempo somos testigos del surgimiento de redes internacionales del crimen organizado: trfico de drogas, lavado de dinero, fraudes financieros, redes internacionales de pornografa infantil y trfico de personas. Entre los efectos de la mayor movilidad de capital, productos, servicios y personas, es urgente reflexionar sobre la creciente migracin a nivel mundial. Hay que reconocer las oportunidades que se crean tanto para los individuos que migran, como para las sociedades que los reciben, las cuales se enriquecen con su trabajo y talento. No obstante, los acrecentados flujos migratorios han trado consigo un endurecimiento de las condiciones en que se desenvuelven los migrantes, que constituyen uno de los grupos ms vulnerables de la sociedad moderna. Hoy ms que nunca enfrentamos la imperiosa necesidad de identificar las amenazas contra la seguridad y la dignidad de las personas. Se hace cada vez ms evidente la necesidad de asegurar, dentro de los cauces legales de cada pas, la proteccin de los derechos humanos y laborales de los trabajadores migratorios independientemente de su status jurdico, precisamente porque su dignidad de personas as lo reclama. 3.- Visin del futuro Ante este escenario de luces y sombras, es imprescindible una visin del futuro que queremos alcanzar. Hacia dnde vamos? Cules son nuestras prioridades? Cules son nuestros valores y principios? Sin reflexionar sobre estas cuestiones, no es posible establecer nuestro rumbo ni disear las estrategias que nos permitirn alcanzar un mejor entorno para el pleno desarrollo de la humanidad. En todas las organizaciones internacionales est en curso esta tarea. Recordemos, por ejemplo, los Objetivos del Milenio establecidos en el seno de las Naciones Unidas, para ser alcanzados antes del 2015:

Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Lograr la matriculacin universal primaria. Promover la igualdad de gnero y potenciar a la mujer. Reducir las tasas de mortalidad infantil. Reducir las tasas de mortalidad materna. Luchar contra el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Asegurar la sostenibilidad del medio ambiente.

Instituir un rgimen de alianzas a escala mundial a favor del desarrollo.

En la OIT el Director General ha impulsado, con la participacin tripartita de esa organizacin, un programa para alcanzar el trabajo decente sobre la base de cuatro pilares fundamentales: la promocin y respeto de los derechos laborales, la proteccin social, el dilogo social y la generacin de ms y mejores empleos. Este impulso se ve fortalecido con un dilogo ms amplio con otras instituciones internacionales y con la misma Comisin Mundial sobre la Dimensin Social de la Globalizacin. 4.- La dimensin humana de la mundializacin Cules son los valores ticos y los principios universalmente vlidos que subyacen estos esfuerzos? Lo central es la dimensin humana; es decir, cmo los procesos de integracin e interdependencia afectan a las personas humanas, para bien o para mal. Nos interesa el desarrollo, la erradicacin de las desigualdades, de la discriminacin, de las injusticias y los males que nos aquejan, porque los seres humanos estn en el centro de nuestras preocupaciones. La dimensin humana de nuestros objetivos es indudable. Tambin debemos recordar la dimensin humana de nuestras ideas y acciones. Slo desde una mentalidad personalista y trabajando de manera solidaria y con responsabilidad compartida, podremos disear las estrategias que nos permitan avanzar hacia el logro de nuestros objetivos. Nuestra responsabilidad como sociedad humana es asegurar nuestro avance unido hacia el bien comn, con espritu de solidaridad, de manera incluyente, plural, y con pleno respeto de la dignidad de las personas. Esta responsabilidad compartida, esta expresin de solidaridad, que requiere un nuevo modelo de cooperacin internacional fundado en la tica y en los valores universales, slo es posible a travs del dilogo. El dilogo entre los lderes, como el dilogo entre todas las personas que conforman nuestra sociedad. El mundo del trabajo es uno de los ms propicios para este objetivo, pues all converge la inmensa mayora de las personas. All acuden e interactan todos quienes aportan su talento, su creatividad y su labor a la produccin y finalmente, al bienestar de todos. Quisiera recordar lo que hace un ao coment Juan Somava, durante la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo: "En medio del torbellino de cambios que se han producido en los ltimos 20 aos, hay una cosa que se ha mantenido constante. Dicho de otro modo, hay un cambio que no se produjo, y ese cambio que no se produjo se refiere a la relacin de la persona con el trabajo, ya sea porque ste es fuente de la dignidad personal, fuente de la estabilidad de la familia o fuente de la paz que necesita toda comunidad, o porque efectivamente, el trabajo est en el corazn de la poltica." Indudablemente es central el trabajo en la vida de cada persona, pero esto no es una realidad esttica, sino que a travs del dilogo social incluido en los programas de la OIT, cada persona puede contribuir al cambio de todo aquello que incide en su vida y la de los dems. Necesitamos liberar el ingenio humano para aumentar la productividad; dejmoslo tambin en libertad para conducirnos hacia una nueva cultura, la cultura del dilogo y la comprensin recproca, y hacia un nuevo compromiso, el de crear alianzas de corresponsabilidad y de cooperacin. As ser posible mejorar nuestra condicin humana y alcanzar el progreso equitativo y la paz. Como dijera Karol Wojtyla, "El dilogo entre las culturas, instrumento privilegiado para construir la civilizacin, se apoya en la certeza de que hay valores comunes a todas las culturas, porque estn arraigados en la naturaleza de la persona. En tales valores la humanidad expresa sus rasgos ms autnticos e importantes. Hace falta cultivar la conciencia de estos valores, dejando de lado prejuicios ideolgicos y egosmos partidarios, para alimentar ese humus cultural, universal por naturaleza, que hace posible el desarrollo fecundo de un dilogo constructivoEl dilogo entre las culturas resulta hoy particularmente necesario si se considera el

impacto de las nuevas tecnologas de la comunicacin en la vida de las personas y de los pueblos. Vivimos en la era de la comunicacin global, que est plasmando la sociedad segn nuevos modelos culturales, ms o menos extraos a los modelos del pasado. La informacin precisa y actualizada es, al menos en lnea de principio, prcticamente accesible a todos, en cualquier parte del mundo. El libre aluvin de imgenes y palabras a escala mundial no slo est transformando las relaciones entre los pueblos a nivel poltico y econmico, sino tambin la misma comprensin del mundo. Este fenmeno ofrece mltiples potencialidades, en otro tiempo impensables, pero presenta tambin algunos aspectos negativos y peligrosos. El hecho de que un nmero reducido de pases detente el monopolio de las "industrias" culturales, distribuyendo sus productos en cualquier lugar de la tierra a un pblico cada vez mayor, puede ser un potente factor de erosin de las caractersticas culturales. Son productos que contienen y transmiten sistemas implcitos de valor y, por tanto, pueden provocar en los receptores unos efectos de expropiacin y prdida de identidad". 5.- Respuestas mexicanas ante los retos de la mundializacin En Mxico, hemos querido impulsar el dilogo constructivo a travs de lo que hemos llamado la nueva cultura laboral, empresarial y productiva. Hemos querido transformar nuestra manera de concebir las relaciones humanas para superar esa visin segn la cual cada quien ha de velar slo por su propio bien, sin reconocer su responsabilidad social. Lejos de guiar al bien comn, esta concepcin del mercado como nico rector de la realidad no ha conducido ms que a enfrentamientos sociales en los que, a la postre, todos pierden. La nueva cultura laboral y empresarial concibe al trabajador no como un recurso econmico, sino como persona. El trabajo permite a las personas alcanzar la riqueza material que requieren para su bienestar y el de sus familias, pero tambin representa un medio para el desarrollo integral de quienes aportan su esfuerzo y su talento a la produccin. El trabajo debe concebirse como un medio para liberar el potencial creativo de las personas, para beneficio propio y el de los dems. Por ello la Secretara del Trabajo y Previsin Social ha definido la siguiente visin del futuro, en el marco de la nueva cultura que promovemos: "Mxico cuenta con la cultura laboral que propicia el bienestar y el bien ser de sus habitantes, por la que el trabajo productivo es un medio para el desarrollo integral de las personas, y los trabajadores de Mxico tienen un nivel de vida acorde con su dignidad humana." Esto es lo que esperamos alcanzar para el ao 2025; hemos puesto manos a la obra para tener resultados inmediatos y significativos. Sabemos que para llegar a nuestra visin el camino es el dilogo social. Hemos mirado hacia otros pases y regiones del mundo para aprovechar sus experiencias en la conformacin de nuestros propios foros de dilogo tripartito. Estamos construyendo en Mxico una nueva relacin del gobierno federal con todos los sindicatos mexicanos, bajo el principio de la inclusin social y del dilogo. La esencia de la democracia participativa es construir consensos y acuerdos permitiendo a todos expresar sus opiniones, sin mirar las tendencias. En Italia, por ejemplo, los sindicatos estn divididos de acuerdo a distintas lneas polticas, ideolgicas y confesionales, pero esta situacin no les ha impedido establecer una colaboracin efectiva. Estamos impulsando el tripartismo participativo en Mxico. En el MERCOSUR observamos el fortalecimiento del tripartismo con la Declaracin Sociolaboral y su mecanismo de seguimiento. Notamos los rganos y procedimientos de consulta tripartita, que se constituyen como espacios de reflexin y dilogo sobre temas trascendentales en los mbitos econmico, social y laboral. Estamos fortaleciendo un espacio de dilogo social en Mxico, adecuado a nuestra realidad. En Espaa y en diversos pases europeos descubrimos Consejos Econmicos y Sociales orientados hacia la consulta legislativa,

la concertacin, la planificacin, la coordinacin y la orientacin econmico-social. La reflexin compartida sobre modelos tan diversos culmin en la creacin en Mxico, hace un ao y medio, del Consejo para el Dilogo con los Sectores Productivos. Este mecanismo para el dilogo institucional rene a representantes de trabajadores, empresarios y gobierno, y est abierto tambin a otros sectores de la sociedad como las instituciones acadmicas, profesionales y de investigacin. Constituye un rgano permanente para la consulta, colaboracin y participacin de quienes contribuyen al desarrollo con justicia social. Su propsito fundamental es impulsar el crecimiento con calidad y el desarrollo sostenido y sustentable, mediante una cultura laboral y empresarial basada en el dilogo, y con el compromiso de buscar el bienestar de los trabajadores y sus empresas. El Acuerdo para crear el Consejo para el Dilogo con los Sectores Productivos propone transitar a una nueva cultura "que reconozca la dignidad de la persona y conciba al trabajo como actividad que permite no slo la satisfaccin de las necesidades materiales del ser humano, sino tambin como instrumento de dignificacin de su existencia; que logre una mejor distribucin de la riqueza mediante niveles salariales verdaderamente remuneradores; impulse y promueva la capacitacin para la productividad, la prevencin de accidentes, la seguridad e higiene en los centros de trabajo; profundice en la conciencia de la sociedad la impostergable necesidad de la conservacin de los recursos naturales y el cuidado de la ecologa en su conjunto; pero tambin que se funde en el dilogo, la concertacin y los entendimientos entre autoridades, trabajadores y empresarios como las nicas vas para la solucin de diferencias y el desarrollo sostenido de los centros de trabajo y de las actividades productivas." Desde la creacin del Consejo, las reuniones se han llevado a cabo con la participacin plural de organizaciones sindicales y de empresarios, as como de representantes de las ms importantes instituciones acadmicas del pas. Por el Gobierno Federal han acudido regularmente los titulares de ocho Secretaras de Estado responsables de poltica econmica y social, as como el Banco de Mxico y diversas instituciones pblicas a cargo de temas tan diversos como vivienda, ahorro para el retiro, salario mnimo, defensa del consumidor, educacin y estadsticas. El propio Presidente de la Repblica participa dos veces por ao. Las discusiones han abarcado un amplio rango de temas, como el fortalecimiento de la economa, el empleo, la inflacin, los salarios; la situacin de sectores como el agropecuario, el turismo y las maquiladoras; la inversin en infraestructura, el combate al contrabando, la capacitacin, el micro-financiamiento, la vinculacin de la oferta y demanda en el empleo. 6.- El dilogo internacional As como en Mxico procuramos fomentar un dilogo nacional impregnado de una nueva cultura laboral y empresarial, consideramos que el logro de nuestra visin requiere de un dilogo internacional articulado con las inquietudes que hemos recogido en el mundo del trabajo mexicano. Por ello nos congratulamos del dilogo tripartita de la OIT, el fortalecimiento de las alianzas interinstitucionales y, ahora, el amplio dilogo que propicia Juan Somava a travs de la Comisin Mundial sobre la Dimensin Global de la Globalizacin, as como la iniciativa de sta de vincular sus trabajos a los dilogos nacionales. Nuestra visin de una nueva cultura laboral y empresarial tiene mucho qu aportar. Para contribuir al dilogo internacional desde la perspectiva mexicana, me gustara sugerir algunos mbitos de discusin en la dimensin humana de la mundializacin:

Primero, hemos de identificar y poner fin a aquellos factores que impiden el pleno respeto de la dignidad humana y la observancia de los derechos humanos, as como aquellos elementos de discriminacin que ponen en desventaja a trabajadores migratorios, indgenas, personas con discapacidad y otros grupos vulnerables.

Segundo, hemos de trabajar juntos para superar las brechas que separan la situacin de privilegio de la de marginacin: brechas tecnolgicas, brechas en perjuicio de mujeres, brechas que impiden el acceso justo a los mercados mundiales. Es imperativo procurar el acceso universal al saber y los conocimientos tcnicos que con tanta rapidez se generan en nuestros das y, por medio de la educacin universal y la capacitacin, asegurar un acceso equitativo a las oportunidades de trabajo. Tercero, debemos reconocer que la integracin justa y equitativa de los pases ms pobres al sistema mundial de comercio beneficia a todos y propicia una paz mundial duradera. Por ltimo, hay que motivar el cambio anhelado con el compromiso y la participacin de todos, forjando nuevas alianzas entre amplios sectores de la sociedad mundial; alianzas de responsabilidad compartida para reconocer y promover la dignidad humana; alianzas entre trabajadores y empresarios, entre sociedad civil y gobiernos, entre stos y los organismos internacionales. Pero, como dijera en 1950 Robert Schuman, Padre de la Europa Comunitaria, estas alianzas no sern fructferas si slo se limitan al mbito declarativo, de buenas intenciones. Estas alianzas deben involucrar compromisos e intereses concretos.

7.- Conclusiones Seores y seoras: A manera de conclusin, quisiera resumir algunas de las premisas que considero fundamentales para dirigir nuestras reflexiones y el dilogo internacional, si hemos de alcanzar un futuro respetuoso y promotor de la dignidad de la persona humana, prspero, justo, equitativo, y con paz mundial:

La dimensin humana est en el centro de todos nuestros anhelos y preocupaciones y a la vez, es la piedra angular en el diseo del futuro, porque ste requiere del ingenio y la participacin de todos. El mbito del trabajo es el medio ms prximo y cotidiano de compartir nuestros talentos, de servir a los dems, de crecer constantemente como seres humanos y de tener un mejor nivel de vida. La proteccin del ambiente no es nicamente una cuestin tcnica, sino tambin y sobre todo una cuestin tica. Todos tienen el deber moral de cuidar el ambiente, no solamente para el bien propio, sino tambin para el bien de las generaciones futuras. El acceso al saber es un derecho especfico del hombre en cuanto ser racional, an ms en la sociedad del futuro fundada en el conocimiento. En el mundo de hoy, el acceso extremadamente injusto a la educacin multiplica las desigualdades. El saber y los valores, cuando son comunicados, compartidos y participados, crecen, se desarrollan y se multiplican. La creciente unin entre economas, culturas y sociedades es una oportunidad para avanzar con solidaridad hacia los objetivos nacionales e internacionales que nos hemos trazado; pero la armona universal slo ser posible si nos escuchamos unos a otros con conciencia del valor inalienable de la persona, fuente de todos los derechos humanos y de todo orden social.

No me resta ms que desear el mejor de los xitos a los trabajos de este Foro de Dilogo Nacional. Muchas gracias.
http://www.fundacioncarlosabascal.org.mx/general/92-globalizacion-vs-mundializacion-idiferencia