REQUERIMIENTO N ° 01-2009-3DI-FPPCT.T.

ACUSACIÓN
CASO: NRO. FISCAL 2906014500-2009-2202-0 02 OCT 2009
NRO. JUDICIAL 2009-01392-0-2301-JR-PE-1
ESPECIALISTA LEGAL : DAYSI LOURDES SALAS PAREDES
IMPUTADO : LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO.
AGRAVIADO : JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE TACNA.
DELITO : DESOBEDIENCIA A LA AUTORIDAD.

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO DE INVESTIGACIÓN PREPARATORIA DE

TACNA:
JUAN ELOY COYA PONCE, Fiscal Provincial del Tercer Despacho de Investigación
de la Fiscalía Provincial Penal Corporativa de Tacna, con domicilio legal y procesal,
en el segundo piso del edificio del Ministerio Público, ubicado en la calle Inclán s/ n:
de la ciudad de Tacna, a usted digo:

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL IMPUTADO:

LUIS RAMÓN TORRES ROBLEDO, de 53 años de edad, de sexo masculino, nacido
el 15 de agosto de 1955, en el Distrito, Provincia y Región de Tacna, con DNI. N°
00428265, con domicilio real en la Calle Cajamarca Nro. 1010 de la ciudad de Tacna,
con 1.70 cms. de estatura, hijo de Luis Segundo e Isabel Andrea, con grado de
instrucción secundaria, estado civil soltero (datos tomados de su ficha del RENIEC) y
ocupación Alcalde de la Municipalidad Provincial de Tacna; dicho imputado no
obstante haberse apersonado al proceso -oficio Nro. 661-2009-A/ MPT, de fecha
19 de agosto del año 2009 de folios176-, no ha señalado domicilio procesal, no
obstante esto, debe ser notificado en el domicilio legal de la Municipalidad
Provincial de Tacna, esto es, el Jirón Inclán s/ n de la ciudad de Tacna.

II. HECHOS ATRIBUIDOS AL IMPUTADO:

El hecho, con sus circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores es que:
a) En fecha 12 marzo 2007, Amelia Gladys Carpio Arua, ha interpuesto ante el Primer
Juzgado Especializado en lo Civil de Tacna, acción Contencioso Administrativa,
contra la Municipalidad Provincial de Tacna, proceso que ha concluido, en primera
instancia, con sentencia de fecha 21 abril 2009, que declara fundada la demanda,
ordenándose su reincorporación en el puesto de trabajo que venía desempeñando o
en otro de igual nivel o jerarquía,
b) Ante el Juzgado Especializado en lo Civil, con sede Gregorio Albarracín de Tacna,
Amelia Gladys Carpio Arua, ha solicitado Medida Cautelar Innovativa, con el objeto
de que se disponga su reincorporación laboral en el cargo que ocupaba en el
Terminal Terrestre de Tacna, Sub Gerencia de los Terminales, por lo que, vía
Resolución N ° 02, de fecha 15 mayo 2009, se ha dispuesto que la Municipalidad
Provincial de Tacna, la REPONGA PROVISIONALMENTE, oficiándose a la
Municipalidad Provincial de Tacna, para que dentro del plazo de dos días “se
cumpla con dar cabal cumplimiento a la medida cautelar ordenada, bajo
apercibimiento de ley", cursándose el Oficio N ° 579-2009-CSJT-JC-GAL.PJ, de fecha
 01 junio 2009, que tiene como cargo de recepción N ° 14991 de fecha 02 junio 2009,
sin embargo, no se ha dado cumplimiento al mandato judicial,
c) El Órgano Jurisdiccional, por Resolución Nº 03 de fecha 08 junio 2009, requiere a
la Municipalidad Provincial de Tacna, representada por su alcalde Luis Ramón Torres
Robledo, cumpla con lo dispuesto en la Resolución N° 02, de fecha 15 mayo 2009,
bajo apercibimiento de remitirse copias de los actuados al Ministerio Público, en caso
de incumplimiento, cursándose el oficio N ° 632-2009-CSJT-JC.GAL.PJ. de fecha 12
junio 2009, en el que se le anexa la misma, que fue recepcionada por el área de
Trámite Documentario de la Municipalidad Provincial de Tacna, el día 15 junio 2009,
mandato judicial que tampoco ha sido cumplido, a cuyo mérito, mediante Resolución
N ° 04, de fecha 19 junio 2009, se ha dispuesto la remisión de copias al Ministerio
Público,
d) Ergo, se ha desobedecido una orden vigente, impartida por un funcionario público
en ejercicio de sus funciones (Juez), que obra en una resolución judicial, que dispone
la reposición provisional de Amelia Gladys Carpio Arua, en el puesto laboral que venía
desempeñándose o en otro de igual nivel o jerarquía, en la Municipalidad Provincial
de Tacna.
III. ELEMENTOS DE CONVICCIÓN QUE FUNDAMENTAN LA ACUSACIÓN:
 Las copias certificadas (folios 01 al 149), remitidas por la Dra. Carmen Eliana
Peña Carbajal, Juez del Juzgado Especializado en lo Civil con sede en
Gregorio Albarracín - Corte Superior de Justicia de Tacna, vía oficio Nro. 722-
2009-CSJT-JC-GAL-PJ de fecha 08 julio 2009 (folio 150), del Expediente: 2007-
310-96, Demandante: Amelia Gladys Carpio Arua, Demandado: Municipalidad
Provincial de Tacna, Materia: Por Definir Vía, Especialista Legal: Abog. Anyela
Rodriguez Ticona. De las copias certificadas se advierte los siguientes elementos
de convicción:
 Solicitud de medida cautelar de fecha 28 abril 2009 (folios 130 al 135),
interpuesta por Amelia Gladys Carpio Arua, ante el Juzgado en lo Civil de
Gregorio Albarracin de Tacna, peticionando se dicte Medida Cautelar
Innovativa, dentro del Proceso Contencioso Administrativo, seguido en contra
de la Municipalidad Provincial de Tacna, representado por su Alcalde Luis
Ramón Torres Robledo, la que ha sido admitida a trámite vía resolución Nro. 02
de fecha 15 de mayo del año 2009 (folios 141 al 142), disponiendo el Juzgado:
" Que la entidad demandada REPONGA PROVISIONALMENTE a la demandante
en el puesto laboral que venía desempeñándose o en otro de igual nivel o jerarquía
al momento de su cese.- Oficiese a la Municipalidad Provincial de Tacna, a efectos
de que dentro del plazo de DOS DÍAS cumplan con dar cabal cumplimiento a la
Medida Cautelar Ordenada, bajo apercibimiento de ley, haciéndose saber a este
órgano Jurisdiccional para los efectos de ley ..." (parte resolutiva y subrayado
nuestro). La que ha sido puesta en conocimiento del ahora imputado vía Oficio
Nro. 579-2009-CSJT-JC.GAL.PJ de fecha 01 junio 2009 (folio 143),
recepcionado con el registro Nro. 14991, por la Municipalidad Provincial de Tacna,
en fecha 2 de junio del año 2009.
 Sentencia de fecha 21 abril 2009 (folios 137 al 139), expedida en el expediente
Nro. 2007-00310-0-2301-JR-C1-1, en el que se ha declarado fundada la demanda
 interpuesta por Amelia Gladys Carpio Arua, en contra de la Municipalidad Provincial
de Tacna, sobre Acción Contencioso Administrativo.
 Resolución Nro. 03, de fecha 08 junio 2009 (folios 145), por la que el Juzgado y a
petición de Amelia Gladys Carpio Arua dispone: "... REQUERIR a la entidad
demandada Municipalidad Provincial de Tacna, debidamente representada por su
Alcalde Luis Ramón Torres Robledo, a fin de que cumpla con lo dispuesto mediante
resolución dos de fecha quince de mayo del presenta año, en el plazo de un día bajo
apercibimiento de remitirse copias de los actuados al Ministerio Público para el
ejercicio de la acción penal correspondiente en caso de incumplimiento, debiendo
cursarse oficio con tal fin.- Haciéndose saber a éste Órgano Jurisdiccional para los
efectos de Ley." (parte resolutiva y subrayado nuestro). La que ha sido puesta en
conocimiento del ahora imputado vía Oficio Nro. 632-2009-CSJT- JC.GAL.PJ de
fecha 12 junio 2009 (folio 146), recepcionado con el registro Nro. 16345, por la
Municipalidad Provincial de Tacna, en fecha 15 de junio del año 2009.
 Resolución Nro. 04, de fecha 19 junio 2009 (folios 149), por la que el Juzgado y a
petición de Amelia Gladys Carpio Arua, dispone: "... Hacer efectivo el apercibimiento
dispuesto mediante resolución tres de fecha ocho de Junio del año dos mil nueve, que
corre a fojas ciento cincuenta y cuatro, y se DISPONE remitir copias certificadas de
los actuados al Ministerio Público, a fin de que formalice la denuncia penal
correspondiente conforme a sus atribuciones ..." (parte resolutiva).
 Declaración de Amelia Gladys Carpio Arua (folios 156 al 158), recepcionada el día
30 julio 2009, quien indica que el imputado Torres Robledo no la ha repuesto en su
centro de trabajo, que en la Municipalidad Provincial de Tacna cuando ha solicitado
explicaciones de las razones por las que no han cumplido con reincorporarla, solo ha
recibido evasivas y desplantes, inclusive el Jefe de Personal Sr. Pinto, no la ha
recibido con el argumento de que "tenía mucho que hacer, que tenían que hacer
planillas y que no podía hacer el acta en ese momento".
 El oficio Nro. 1053-2009-RDC-CSJT-PJ de fecha 03 agosto 2009 (folios 13),
remitida por la Jefa del Registro Distrital de Condenas y Requisitorias de la Corte
Superior de Justicia de Tacna, en el que se hace conocer que el imputado no tiene
antecedentes penales.
 Copia Certificada del Acta de Constatación de fecha 05 agosto 2009 (folios 167),
realizada por el Comisario del Terminal Terrestre de Tacna, en el que se hace constar
que la autoridad policial a petición de Amelia Gladys Carpio Arua, quien manifiesta
que el Gerente de los Terminales Terrestres, no le permitía reincorporación
provisional, se constituyó a la Gerencia, entrevistándose con el Sr. Luis Palacios Vela,
quien manifestó que no la recibía por no existir documento dirigido a su gerencia
indicando su reincorporación y el acta de reincorporación provisional que se le
muestra y se adjunta no se encontraba presente.
 Acta de reincorporación provisional de fecha 30 julio 2009 (folios 168), por el
que, en presencia del Gerente de Administración CPC. Juan Carlos Talace Cayo,
Sub-Gerente de Desarrollo del Capital Humano César Iván Cornejo Fuentes y el
Procurador Público Municipal Sergio Tejerina Mejía y Amelia Gladys Carpio Arua, se
 "procede a reincorporar a partir del 3 de agosto del presente año" a ésta última, quien
"se desiste de cualquier denuncia penal realizada a los Funcionarios de la
Municipalidad Provincial de Tacna".
 Memorándum Nro. 1344-2009-GA-MPT, con fecha 31 julio 2009 (folios 168),
remitido por el Gerente de Administración al Sub Gerente de Desarrollo y Capital
Humano de la Municipalidad Provincial de Tacna, en el que le hace conocer que
Amelia Gladys Carpio Arua, a mérito de reposición judicial, ingresara en forma
provisional como contratada en la Unidad Orgánica de Terminales Terrestres.
 Escrito de fecha 03 septiembre 2009 (folios 177), por el que Amelia Gladys Carpio
Arua, hace conocer que ha sido repuesta el 03 septiembre 2009, conforme al
Memorando Nro. 1477-09-GA-MPT. De fecha 01 septiembre 2009 (folios 179).

IV. PARTICIPACIÓN QUE SE ATRIBUYE A LOS IMPUTADOS:

Tienen la condición de AUTOR, en la comisión del Delito Contra la Administración
Pública, Delitos Cometidos por Particulares, en su modalidad de Violencia y
Resistencia a la Autoridad, en su forma penal de Desobediencia a la Autoridad.

La doctrina nacional se ha referido al concepto de autor, sosteniendo que: "...Teoría del Dominio del hecho,
Formulada por Welzel en 1939,"surge de las determinaciones fundamentales de la teoría final de acción y del
concepto personal de lo injusto para la acción dolosa, dado que la teoría del autor no tiene otra finalidad que es
establecer el centro personal de la acción del Hecho antijurídico". Actualmente y a pesar de sus deficiencias la
teoría del dominio del dominio del hecho sigue siendo dominante y es el criterio diferenciador pues combina
aspectos objetivos y subjetivos en el marco de un concepto restrictivo de Autor. En esta teoría solo es atinado
hablar de autoría y participación en los tipos dolosos. En ellos, autor es "Solamente aquel que mediante una
conducción consiente del fin de acontecer causal en dirección al resultado típico, es señor sobre la realización del
tipo”. Quien domina finalmente la ejecución, decide como se realizara el delito, será el autor.... FELIPE
VILLAVICENCIO TERREROS, DERECHO PENAL PARTE GENERAL, Editora Jurídica Grijley, Lima - Perú,
2006, pág. 139, num. 1020 y subrayado nuestro. De igual manera: " Según el art. 23, es autor el que ejecuta
personal y materialmente el delito, o sea, el que tiene el dominio de la acción. Poco importa que actúe solo o
cuente con la intervención de terceros. Así, también puede comprenderse en esta noción cierta forma de
participación, por ejemplo el caso de quien comete, en calidad de instrumento del autor mediato, directamente el
delito. La noción también comprende al Nebentäter (autor accesorio), quien realiza el delito, sin saberlo,
conjuntamente con otra persona, por ejemplo, sin ponerse de acuerdo y cada uno por su lado, dos individuos
disparan contra la victima causándole la muerte.... JOSE HURTADO POZO, MANUAL DE DERECHO PENAL
PARTE GENERALI, Editorial Grijley, Tercera Edición, Lima - Perú, 2005, pag. 863, num. 2203 y subrayado
nuestro. Mas, la doctrina extranjera sostiene que: "Además del concepto de autor que surge de cada tipo penal y
que se obtiene por aplicación del criterio del dominio del hecho (que aparece allí en el modo de dominio de la
acción)... autor individual es el ejecutor propiamente dicho, cuyo concepto se obtiene de cada tipo, aplicando el
criterio del dominio del hecho como dominio de la acción... EUGENIO RAUL ZAFFARONI, DERECHO PENAL
PARTE GENERAL, Editorial EDIAR, Buenos Aires-Argentina, pág. 745. Ramiro Salinas Sicchia, citando a
Rojas Vargas y Abanto Vásquez señala que: "... el delito se consuma en el momento de vencerse el plazo para
cumplirse la orden... Debe existir una conminación previa en una resolución y otra que haga efectivo el
apercibimiento previo... Cuestión diferente es el requerimiento que debe hacerse al obligado con la finalidad que
cumpla con lo ordenado por el funcionario público. Ello simplemente es una formalidad que se exige y debe
cumplirse para hacer viable la acción penal respecto de este delito. El requerimiento que se hace al obligado que
de cumplimiento lo ordenado, bajo apercibimiento de ser denunciado penalmente, se constituye un requisito de
procedibilidad impuesto por la práctica judicial "RAMIRO SALINAS SICCHA, Delitos Contra la Administración
Pública, Editorial Grijley, Lima Perú, 2009, pag. 98, 100 y subrayado nuestro. Además: "...Una orden tiene que
ser notificada a su destinatario. La omisión de este requisito no permite configurar delito. La orden, es el mandato
de carácter intimidatorio de cumplimiento obligatorio que debe ser acatada y observada...". FIDEL ROJAS
VARGAS, DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, Editorial Grijley, Cuarta Edición, reimpresión
agosto 2007, Lima Perú, pags.1007 y 1007. La doctrina sustantiva penal peruana más relevante sostiene: "... El
tipo penal contiene dos modalidades delictivas integradas en un solo tipo penal: a) la desobediencia a una orden
impartida por funcionario público y b) la resistencia a una orden impartida.
V. CIRCUNSTANCIAS MODIFICATORIAS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL:
No existen en el presente caso.
VI. TIPIFICACIÓN DEL HECHO Y CUANTÍA DE LA PENA SOLICITADA:
Artículo 368 del Código Penal. Se solicita se imponga al imputado, dos años de pena
privativa de libertad.
VII. MONTO DE LA REPARACIÓN CIVIL, BIENES EMBARGADOS O
INCAUTADOS AL ACUSADO QUE GARANTIZAN SU PAGO Y PERSONA A
QUIEN CORRESPONDA PERCIBIRLO:
El quantum indemnizatorio, solicitado como reparación civil solidaria, es de dos mil
nuevos soles (N.S. 2,000.00), a favor del agraviado Juzgado Especializado en lo
Civil, con sede Gregorio Albarracín de Tacna - Estado Peruano, representado por el
Procurador Público a cargo de la defensa del Poder Judicial.
A) TESTIMONIALES:
 Declaración de Amelia Gladys Carpio Arua, quien tiene su domicilio en
Comité 34, Manzana 216, Lote 23, del Distrito de Ciudad Nueva de Tacna y
declarar sobre los siguientes puntos: a) Renuencia del imputado a
reincorporarla en su centro de trabajo, no obstante la existencia de mandato
judicial, b) Fecha en la que fue reincorporada en forma provisional, en la
Unidad Orgánica de Terminales Terrestres de la Municipalidad Provincial de
Tacna.
B) DOCUMENTALES:
 Las copias certificadas (folios 01 al 149), remitidas por la Dra. Carmen
Eliana Peña Carbajal, Juez del Juzgado Especializado en lo Civil con sede
en Gregorio Albarracin - Corte Superior de Justicia de Tacna, vía oficio
Nro. 722- 2009-CSJT-JC-GAL-PJ de fecha 08 julio 2009 (folio 150), del
Expediente: 2007310-96, Demandante: Amelia Gladys Carpio Ama,
Demandado: Municipalidad Provincial de Tacna, Materia: Por Definir Vía,
Especialista Legal: Abog. Anyela Rodriguez Ticona. De las copias certificadas
se advierte los siguientes elementos de convicción:
 Solicitud de medida cautelar de fecha 28 abril del 2009 (folios 130 al 135),
interpuesta por Amelia Gladys Carpio Arua, ante el Juzgado en lo Civil de
Gregorio Albarracin de Tacna, peticionando se dicte Medida Cautelar
Innovativa, dentro del Proceso Contencioso Administrativo, seguido en contra
de la Municipalidad Provincial de Tacna, representado por su Alcalde Luis
Ramón Torres Robledo.
 Resolución Nro. 02 de fecha 15 mayo 2009 (folios 141 al 142), que admite a
trámite la solicitud de fecha 28 abril 2009, disponiendo el Juzgado la Reponga
Provisionalmente en el puesto laboral que venía desempeñándose o en otro de
igual nivel o jerarquía al momento de su cese n el plazo de DOS DÍAS.
 Oficio Nro. 579-2009-CSJT-JC.GAL.PJ de fecha 01 junio 2009 (folio 143),
recepcionado con el registro Nro. 14991, por la Municipalidad Provincial de
 Tacna, en fecha 2 de junio del año 2009, en el que se le hace conocer los
alcances de la resolución Nro. 02 de fecha 15 de mayo 2009.
 Sentencia de fecha 21 abril 2009 (folios 137 al 139), expedida en el
expediente Nro. 2007-00310-0-2301-JR-CI-1, en el que se ha declarado
fundada la demanda interpuesta por Amelia Gladys Carpio Ama, en contra de
la Municipalidad Provincial de Tacna, sobre Acción Contencioso Administrativo.
 Resolución Nro. 03, de fecha 08 junio 2009 (folios 145), por la que el
Juzgado y a petición de Amelia Gladys Carpio Arua dispone REQUERIR a la
entidad demandada Municipalidad Provincial de Tacna, debidamente
representada por su Alcalde Luis Ramón Torres Robledo, a fin de que cumpla
con lo dispuesto mediante resolución dos de fecha quince de mayo del
presenta año, en el plazo de un día bajo apercibimiento de remitirse copias de
los actuados al Ministerio Público para el ejercicio de la acción penal
correspondiente en caso de incumplimiento.
 Oficio Nro. 632-2009-CSJT-JC.GALPJ de fecha 12 junio 2009 (folio 146),
recepcionado con el registro Nro. 16345, por la Municipalidad Provincial de
Tacna, en fecha 15 de junio del año 2009, en el que se hace conocer los
alcances de la resolución Nro. 03 de fecha 08 de junio 2009.
 Resolución Nro. 04, de fecha 19 junio 2009 (folios 149), por la que el
Juzgado y a petición de Amelia Gladys Carpio Arua, dispone hacer efectivo el
apercibimiento dispuesto mediates resolución tres de fecha ocho de Junio del
año dos mil nueve, que corre a fojas ciento cincuenta y cuatro, y se DISPONE
remitir copias certificadas de los actuados al Ministerio Público, a fin de que
formalice la denuncia penal correspondiente conforme a sus atribuciones.
 El oficio Nro. 1053-2009-RDC-CSJT-PJ de fecha 03 agosto 2009 (folios
165-A), remitida por la Jefa del Registro Distrital de Condenas y Requisitorias
de la Corte Superior de Justicia de Tacna, en el que se hace conocer que el
imputado no tiene antecedentes penales.
 Copia Certificada del Acta de Constatación de fecha 05 agosto 2009
(folios 167), realizada por el Comisario del Terminal Terrestre de Tacna, en el
que se hace constar que la autoridad pólicial a petición de Amelia Gladys
Carpio Arua, quien manifiesta que el Gerente de los Terminales Terrestres, no
le permitía reincorporación provisional, se constituyó a la Gerencia,
entrevistándose con el Sr. Luis Palacios Vela, quien manifestó que no la recibía
por no existir documento dirigido a su gerencia indicando su reincorporación y
el acta de reincorporación provisional que se le muestra y se adjunta no se
encontraba presente.
 Acta de reincorporación provisional de fecha 30 julio 2009 (folios 168),
por el que, en presencia del Gerente de Administración CPC. Juan Carlos
Talace Cayo, Sub-Gerente de Desarrollo del Capital Humano César Iván
Cornejo Fuentes y el Procurador Público Municipal Sergio Tejerina Mejía y
Amelia Gladys Carpio Arua, se "procede a reincorporar a partir del 3 de agosto
del presente año" a ésta última, quien "se desiste de cualquier denuncia penal
realizada a los Funcionarios de la Municipalidad Provincial de Tacna"
 Memorándum Nro. 1344-2009-GA-MPT, con fecha 31 julio 2009 (folios 168),
remitido por el Gerente de Administración al Sub Gerente de Desarrollo y
Capital Humano de la Municipalidad Provincial de Tacna, en el que le hace
conocer que Amelia Gladys Carpio Arua, a mérito de reposición judicial,
 ingresara en forma provisional como contratada en la Unidad Orgánica de
Terminales Terrestres.
 Escrito de fecha 03 septiembre 2009 (folios 177), por el que Amelia Gladys
Carpio Arua, hace conocer que ha sido repuesta el 03 septiembre 2009,
conforme al Memorando Nro. 1477-09-GA-MPT. de fecha 01 septiembre 2009
(folios 179).

MEDIDAS DE COERCIÓN SUBSISTENTES DICTADAS DURANTE LA

INVESTIGACIÓN PREPARATORIA:

No existe medida de coerción en contra del imputado.

X. ANEXOS:
Se acompaña:
a) La Carpeta Fiscal Principal de la investigación en folios 180.
b) Copias de la presente para la notificación de las partes.

POR LO EXPUESTO:
Sírvase Señor Juez, dar a la presente acusación, el trámite correspondiente.
Tacna, 21 septiembre 2009.