COSTOS Y BENEFICIOS DEL PROCESO DE RECICLAJE EN BOGOTÀ

OBJETIVO: Socializar buenos hábitos ecológicos para mejorar el ambiente y la

economía
ALCANCE: Informar a la comunidad académica y en general, sobre los aspectos
relevantes de la normatividad y aplicación a los usuarios técnicos y no técnicos de
la comunidad
NORMATIVIDAD:
 Constitución Nacional, artículos 49, 78, 79, 80

RESOLUCION 1397/2018 MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO

SOSTENIBLE.
 A partir del 1 de enero de 2020 se deberá distribuir en los puntos de pago
bolsas de colores o con distintivos de colores verde, azul y gris, así:

 Bolsa de color verde: residuos orgánicos aprovechables

 Bolsa de color azul: residuos aprovechables como plástico, vidrio, metales y
multicapa.
 Bolsa de color gris: residuos aprovechables de papel y cartón

 A partir del 31 de diciembre de 2020 se deberá distribuir mínimo el 5% de

bolsas de colores.
 En los siguientes años se deberá incrementar la distribución de bolsas de
colores con un mínimo del 2% hasta alcanzar el 31% en el año 2033.

CODIGO DE POLICIA LEY 1801 DE 2016

 El Título IX establece una serie de obligaciones y prohibiciones encaminadas a

proteger el ambiente, específicamente en materia de recursos hídricos, fauna,
flora, aire y áreas protegidas.

¿Qué tipo de sanciones pueden imponerse?

La Ley 1801 de 2016 prevé varios tipos de medidas correctivas para los
infractores de las normas de policía y convivencia, entre las cuales se encuentran,
entre otros, la amonestación verbal, la suspensión de actividades y la imposición
de multas, entre otros. Respecto de estas últimas, es importante señalar que los
montos de las multas a imponer varían en función de la gravedad de la infracción y
de las características de la misma. Así, por ejemplo, se consideran infracciones
ambientales las siguientes conductas:
i) Arrojar sustancias contaminantes, residuos o desechos a los cuerpos de agua.
da lugar a la imposición de una multa de (32) salarios mínimos diarios legales
vigentes,
DECRETO 596/2016 MINISTRIO DE VIVIENDA CIUDAD Y TERRITORIO

Es el proceso de formalización de los recicladores de oficio, donde se tendrá

acceso a un pago de tarifa por su labor, y se consolidaran como una empresa
prestadora de servicios públicos, en la actividad de aprovechamiento, serán
organizaciones constituidas formalmente reconocidas y accederán a recursos del
pago público de aseo.
LEY 142/1994 Subsidios según los estratos
¿QUÉ ES EL RECICLAJE?

El reciclaje es un proceso por el cual recuperamos total o parcialmente materia

prima reutilizable de un producto ya elaborado.

La necesidad de reciclar surge de la mano del consumismo desenfrenado del

último siglo. Los profundos cambios sociales que han afectado directamente al
estilo de vida, sobre todo a la forma en que consumimos, surgiendo toda una
variedad de productos elaborados y diseñados para el consumo individual.

La regla de las “3R”: Reducir, Reutilizar y Reciclar, tres formas de controlar la

cantidad de desechos sólidos que arrojamos al medioambiente y que tiene un
impacto nocivo sobre la biodiversidad.
BENEFICIOS DEL RECICLAJE

El reciclaje es una de las maneras más fáciles de combatir el Calentamiento

Global, ya que evitamos generar mayor contaminación.
*Evitara la tala indiscriminada de arboles
Al reciclar una tonelada de papel se ahorra: 4.000kw/h de energía, 30.000lts de
agua, 17 árboles.
Al reciclar una tonelada de plástico se ahorra: 40.000lts de agua, 5.000kw/h de
energía, y equivale a ahorrar media tonelada de petróleo.
*disminuirá la contaminación del suelo, del agua y del aire en general
*disminución en la tarifa de aseo

¿EN QUE CONSISTE LA SEPARACIÓN EN LA FUENTE?

La separación en la fuente es la recuperación de los materiales reciclables en su
Punto de origen como por ejemplo: el hogar, comercio, industrias y escuelas.
Estos materiales recuperados son llevados a los centros de acopio y reciclaje para
su clasificación y transformación en nuevas materias primas.
MARCO CONCEPTUAL
Reciclaje: transformar materiales usados,
Consumo responsable: es un concepto que defiende que los seres humanos
deben cambiar sus hábitos de consumo ajustándolos a sus necesidades reales y a
las del planeta, y escogiendo opciones que favorezcan el medio ambiente y la
igualdad social.
Las 3R:
Reducir: Acciones para reducir la producción de objetos susceptibles de
convertirse en residuos.
Reutilizar: Acciones que permiten el volver a usar un producto para darle una
segunda vida, con el mismo uso u otro diferente.
Reciclar: El conjunto de operaciones de recogida y tratamiento de residuos que
permiten reintroducirlos en un ciclo de vida.
Impacto ambiental: son los distintos efectos que la actividad humana y el modelo
de vida humano desatan sobre el medio ambiente natural.

Impacto social: es la huella dejada por una empresa en la comunidad en la cual

se encuentra integrada.
Impacto económico: alude al efecto que una medida, una acción o un anuncio
generan en la economía. Cuando algo tiene impacto económico, provoca
consecuencias en la situación económica de una persona, una comunidad, una
región, un país o el mundo.
Huella ecológica: refiere al área de recursos naturales utilizada por una
comunidad
CRA: la comisión de regulación de agua potable y saneamiento
TEMA DETALLADO
*¿Cuál es el costo ambiental que tiene el modelo actual de enterramiento de
residuos?
No es un solo costo si no varios pero dependiendo de varios factores hacer el
cálculo de los costos
Para ello tendríamos que mirar el impacto ambiental del enterramiento de basuras,
se puede calcular la emisión de gases tipo invernadero, generación de líquidos
lixiviados y los costos evitados en energía en la transformación de los materiales,
ahorro en agua, costos evitados en materias primas vírgenes, y costos indirectos
en temas de impacto sociales y de salud, el problema del enterramiento es que se
podrían crear muchos empleos a través de los recicladores. además tenemos que
pagar a las personas damnificadas por la explosión de 1997 y a las personas que
viven alrededor los problemas de salud a un que no es un costo ambiental si es un
costo para la salud.

*¿Qué costos económicos tiene la operatividad del Relleno Sanitario de

Doña Juana en nuestra ciudad?
Es importante decir que los bogotanos pagamos una tarifa de aseo, la cual está
dividida por las diferentes actividad de aseo como son poda y corte de seped y
árboles, barrido, y la actividad del relleno sanitario se llama el costo de
disposición final Que se calcula teniendo en cuenta el precio tonelada, asociada a
la parte operativa del relleno que es un costo fijo. Y el costo variable que depende
del número de toneladas que se reciben en el relleno y otro costo que se tiene en
cuenta es el los líquidos lixiviados y otro costo que se tiene en cuenta es para la
clausura del relleno. Resolución CRA 720/2015.
*¿Cuáles serían los gastos adicionales que estamos pagando como
ciudadanos con respecto a la contenerizacion y las canecas públicas de
basuras?
Los contenedores En Bogotá, en la licitación de aseo se iniciaron unos convenios
y acuerdos entre las empresas que ganaron la licitación, deberían hacer la
inversión de los pagos que hacemos los bogotanos, pero como tal no hace parte
de la tarifa.
Las canecas estas si están dentro de la licitación se cobra por caneca instalada y
mantenimiento se cobra por todo el inventario mensual.es una provisión para el
mantenimiento del inmobiliario y todos los bogotanos pagamos estas canecas.
*¿Cuáles son los gastos adicionales con respecto a la recolección,
transporte y disposición final de los escombros?
El transporte y recolección es la zona residencial se considera un servicio
especial, y se cobra por volumen al usuario que solicito el servicio. Y los
escombros clandestinos nos los cobran a todos los bogotanos.
*¿Aportes de la huella ecológica?
En un mundo donde la sobrepoblación se hace cada vez más presente es
importante contar con un método para medir el impacto ecológico que se está
generando. Esto es específicamente a lo que nos referimos al hablar de la huella
ecológica. Este es un medio indicador de la demanda de recursos naturales en un
área; que se compara con la capacidad que tiene el medio ambiente para generar
dichos recursos.
La huella ecológica tiene una importancia realmente grande en todas las áreas del
mundo. Sin este indicador no podríamos saber si se están usando los recursos
naturales de buena manera; por lo que se podría estar causando un daño
irreparable al ecosistema sin siquiera notarlo. He aquí la necesidad de calcular la
huella ecológica y tenerla en cuenta
La razón por la que se calcula la huella ecológica es medir el impacto que tiene el
ser humano sobre un ecosistema. Es decir, calcular si el consumo de cultivos y
agua (entre otros) por parte de los humanos es soportable por el medio ambiente;
y si este es capaz de producir la cantidad de cultivos o agua requerida. También si
el ecosistema es capaz de absorber los desechos generados por los humanos.
*Qué se puede hacer para reducir la huella ecológica?

 Usa el transporte público en vez de tu automóvil. Así reducirás

enormemente la cantidad de CO2 que produces.
 Consume alimentos que se cosechen en tu localidad y que estén de
temporada.
 Cuida tu consumo de agua. Cierra el grifo mientras te cepillas los dientes y
evita regar las plantas cuando haga mucho calor.
 Cuida tu consumo de energía. Simples actos como apagar las luces cuando
no estés en una habitación pueden hacer grandes cambios.

*TRIBUTOS DEL RECICLAJE

 Concepto 00141 (100202208 0040) / 19-01-2016 / Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales
la comercialización de papel y cartón (desperdicios y desechos) con destino a
empresas de reciclaje se encuentra gravada con el impuesto sobre las ventas,
pero la ley contempla un hecho generador específico y es que estos desechos o
desperdicios, sean vendidos a empresas de fabricación de pastas celulósicas,
papel y cartón, fabricación de papel y cartón ondulado, envases, empaques,
embalajes del mismo material y otros artículos; las empresas adquirentes del
material vendido deben retener el 100 % del impuesto generado, a menos que el
vendedor sea Gran Contribuyente, caso en el cual se deben aplicar las normas
generales de retención en la fuente del IVA.

Las Empresas Asociativas sin Ánimo de Lucro – EASAL son las cooperativas

y demás entidades del sector solidario, en las cuales los trabajadores o los
usuarios, según el caso, son simultáneamente los aportantes y los gestores de la
empresa, creadas con el objeto de producir o distribuir conjunta y eficientemente
bienes o servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la
comunidad en general.
Se presume que una empresa asociativa no tiene ánimo de lucro, cuando
cumpla los siguientes requisitos:
1. Que establezca la irrepartibilidad de las reservas sociales, y en caso de
liquidación, la del remanente patrimonial.
2. Que destine sus excedentes a la prestación de servicios de carácter social, al
crecimiento de sus reservas y fondos, y a reintegrar a sus asociados para los
mismos en proporción al uso de los servicios o a la participación en el trabajo de la
empresa, sin perjuicio de amortizar los aportes y conservarlos en su valor real. Ley
79 de 1988, y la ley 454 de 1998.
Las EASAL pueden presentar solicitud de readmisión para pertenecer al RTE
cuando haya sido excluida de dicho régimen. Adicionalmente, es de propicio
aclarar que para este tipo de entidades no deben tener relacionada una actividad
meritoria de las establecidas en el artículo 359 del E.T. por cuanto la actividad
meritoria corresponde a la descripción del objeto social.  
BENEFICIOS POR PERTENECER AL RÉGIMEN TRIBUTARIO ESPECIAL -
RTE
Las asociaciones, fundaciones, y corporaciones que sean Entidades sin Ánimo de
Lucro y que pertenezcan al Régimen Tributario Especial, tienen como principal
beneficio una tarifa del 20% del Impuesto de Renta y Complementario sobre el
beneficio neto o excedente, y tendrá el carácter de exento, cuando éste se destine
directa o indirectamente a programas que desarrollen el objeto social y la actividad
meritoria de la entidad, en el año siguiente a aquel en el cual se obtuvo.
*AGENTES
Las familias, las empresas, el estado
*EJEMPLO
BANCAALIMENTOS
https://www.bancaalimentos.co/

Bancalimentos: una idea del campo

Olga Bocarejo y Carlos Hernández eran campesinos sin tierra que vivían
en la finca abandonada de una pequeña propietaria del pueblo boyacense de
Zetaquira. La relación de producción podría llamarse premoderna pues, a cambio
del uso del espacio, la familia pagaba con trabajo en la construcción de la finca.
Carlos y Olga construyeron una casa, criaron cabras, cuyes, conejos, gallinas y
cultivaron café y plátano, es decir, transformaron un terreno vacío en una finca
habitable y productiva. Al no existir una relación salarial dependían del espacio en
una suerte de servidumbre contemporánea. Esto se hizo patente cuando la
hacendada local le exigió a la familia abandonar la finca. La solución más
inmediata para Olga fue la de muchas mujeres rurales: migrar a la ciudad a buscar
trabajo en casas de familia. Así pues, en el 2014 Olga trabajó como empleada
doméstica interna en una casa en el barrio de Bogotá, Bulevar Niza. El trabajo le
resultó difícil de tolerar no sólo por el costo emocional de la migración del campo a
la ciudad o por las difíciles condiciones de trabajo, sino también porque Olga se
negó a aceptar de manera pasiva tal destino para ella como mujer campesina, en
sus palabras “si todos hacemos esto todo el mundo se va a ir del campo”.

El contraste de la vida en la capital con la situación que la expulsó del

campo la llevó a formular dos brillantes observaciones sobre la realidad del campo
colombiano. La primera es lo que llama sanción a la pobreza definida como el
costo mayor y alto que pagan por los alimentos las personas con más bajos
ingresos, ¿cómo es posible que sus empleadores paguen el papel higiénico a un
precio menor al que ellos pagan en su natal Zetaquira? La segunda es lo que
llama exclusión financiera definida como la falta de acceso al crédito para los
campesinos que les impide emprender proyectos productivos. De dichas
observaciones y ante la inminente necesidad de encontrar una fuente de sustento
Olga estructura un proyecto que busca responder a dichos problemas del campo
colombiano. En este primer diseño nacen las ideas generales que han orientado a
Bancalimentos: 1) Un banco en el cual se consignan residuos que son cambiados
por alimentos; 2) Una seguro de bajo costo y que puede ser pagado con residuos;
y 3) Una línea de trabajo con la infancia que les permita a los menores acceder a
alimentos de gran valor nutricional.

Zetaquira: muchos éxitos y un atentado

La familia decide ir de la zona rural al casco urbano de Zetaquira para fundar el

primer Bancalimentos. Con un préstamo adquirido con un conocido establecen la
oficina, la bodega para los residuos y la tienda en el mismo espacio donde tienen
su vivienda. En Bogotá realizan una alianza estratégica con la cadena de
supermercados Líder quienes, al conocer la iniciativa, deciden descontar un 3% a
todas las compras realizadas por Bancalimentos en los mercados Líder. La
posibilidad de pagar con residuos y la entrada de un nuevo competidor en un
pueblo de apenas cuatro mil personas le otorgó a Bancalimentos un rápido
crecimiento.

            Bancalimentos funcionó de manera exitosa durante seis meses

implementando las tres líneas planteadas en el diseño. En cuanto al intercambio
de residuos por alimentos el éxito fue tal que al cabo de seis meses había un total
de siete puntos de Bancalimentos en diferentes veredas del municipio. Dicha
expansión se realizó en alianza con los Cogestores de la Red Unidos del
Departamento de Prosperidad Social quienes ayudaron a difundir la información
necesaria sobre Bancalimentos para involucrar a otros campesinos e instalar los
puntos veredales.

Bancalimentos, en cuanto a la segunda línea de trabajo, desarrolló un

seguro nutricional asesorado por Paralife (empresa suiza especializada en
seguros para población vulnerable). El seguro, con un precio mensual de 1.500
pesos consignados en residuos, cubría máximo 90 días de discapacidad por
enfermedad con 48.000 pesos en alimentos mensuales. Con el fin de llevar a la
realidad el proyecto Bancalimentos realiza una alianza con Seguros de Vida del
Estado que respaldó económicamente el seguro. Finalmente, en cuanto a la
tercera línea de trabajo, desarrolló un programa especial para la infancia llamado
desde sus inicios BancaKids que permite a menores de edad consignar residuos
para recibir alimentos de gran aportación nutricional.

La implementación fue tan exitosa que extendieron su actividad con los

residuos hacia la gestión municipal de residuos en Zetaquira. El municipio tenía
problemas en la separación de residuos por lo que Bancalimentos se empezó a
ocupar de esta labor para incluirlos en su esquema de valorización de residuos. 
Por todo lo anterior Bancalimentos en 2015 fue reconocido por el premio Beatriz
Linares de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema. Así
como por el premio especial a la innovación social Ventures, que premia a
innovaciones sociales con el fin de darles visibilidad y recursos a las mismas de
manera que ayuden a su crecimiento.

            Los éxitos de Bancalimentos, especialmente sus precios reducidos por la

consignación de residuos empiezan a ser una molestia para los gamonales locales
que controlan el comercio municipal. Molestos por la pérdida de clientes en sus
supermercados los comerciantes se embarcan en una persecución sistemática
contra Bancalimentos. Éstos, además de controlar el comercio, son los
prestamistas del pueblo y ante la pérdida de clientes empiezan a usar su poder
sobre los deudores para exigirles no comprar en Bancalimentos. Paralelamente la
vida de Olga se pone en riesgo: recibió amenazas de muerte anónimas que
llegaron por teléfono y por correo electrónico hasta que un día es víctima de un
atentado que la dejó doce días en coma, un mes en la unidad de cuidados
intensivos y otro mes en recuperación. A pesar de los éxitos cosechados
Bancalimentos debe cerrar luego de seis meses de espectacular funcionamiento.

Ramiriquí, los residuos tienen dueño

            Forzados a salir de Zetaquira, pero con la certeza de la potencialidad de

Bancalimentos, se trasladan luego de un periodo de inactividad a Ramiriquí. La
experiencia en Zetaquira los había llevado a conocer personas y posibles lugares
donde Bancalimentos podría funcionar con un éxito similar al anterior por lo que
deciden empezar de nuevo en Ramiriquí. Esta segunda fase de Bancalimentos
sigue los lineamientos iniciales con un avance técnico agregado. Ya no sólo se
recibirán residuos sólidos, sino también residuos orgánicos con los que se probará
una innovación construida por un nano tecnólogo y una microbióloga que permite
la generación rápida de compost dentro del espacio urbano sin generar lixiviados
ni olores.

            Con dos expertos nuevos en el equipo, tecnología para la generación de

compost y un espacio en Ramiriquí se inaugura una nueva tienda de
Bancalimentos el primer semestre del 2018. Bancalimentos alcanza en su único
mes de actividad 170 afiliados y, al lograr gestionar de manera eficiente los
residuos orgánicos, aumenta la capacidad de consignación de los usuarios.  Sin
embargo, Bancalimentos se ve obligado a cerrar con tan solo un mes de actividad.

            El primer obstáculo fue legal pues la normatividad exige que los residuos
orgánicos sean procesados fuera del casco urbano. Autoridades de la alcaldía
realizan una visita a Bancalimentos en la que se muestra la intención de la
municipalidad de cerrar el establecimiento. Bancalimentos considera que hay lugar
para una defensa jurídica por lo que, gracias a una donación, contrata un abogado
ambiental y logra permanecer abierto por un tiempo. En el mismo sentido,
organiza una reunión abierta con la alcaldía con el fin de explicar el proyecto y
lograr una concertación, sin embargo, solo se logró comprobar la determinación
férrea de los funcionarios de la alcaldía de cerrar Bancalimentos. Al cabo de unos
días Bancalimentos recibe una multa de doce millones de pesos.

            La sombra de la violencia aparece de nuevo tan solo un par de días

después de la fallida reunión con la alcaldía. Mientras Olga Bocarejo caminaba por
la calle un hombre se acercó en una motocicleta para decirle que los residuos en
Ramiriquí generan ciento veinte millones de pesos mensuales “y a uno lo pueden
matar por una deuda de doscientos mil”. Parece que a toda presión visible le
prosigue una violencia anónima dispuesta a asesinar. Ante la amenaza no queda
otra opción que salir para resguardar la propia vida.  

Fómeque, convergencia de intereses

La experiencia anterior enseñó que los apoyos institucionales son

indispensables para garantizar la seguridad de los miembros de Bancalimentos.
En ese sentido, Fómeque fue el sitio ideal pues con ayuda de un habitante
histórico del pueblo se presentó el proyecto a la alcaldía y esta dio un espacio
propio para la bodega de Bancalimentos. Así mismo, antes de abrir, se presentó el
proyecto a las personas autoempleadas en la venta de reciclaje presentes en el
municipio. En este caso Fómeque fue una convergencia de intereses gracias a la
cual, desde el 9 de junio de 2018, día en que se inauguró Bancalimentos en el
municipio, ha funcionado de manera constante.

Bancalimentos Fómeque cuenta actualmente con más de ochocientos

usuarios provenientes de todas las veredas del municipio y del área urbana. Las
líneas de trabajo alimentaria y con la infancia han funcionado desde su
inauguración y mensualmente recibe alrededor de 5 toneladas de residuos. La
recepción por parte de la población ha sido positiva y Bancalimentos se ha
constituido en el nodo central de una red de innovaciones sociales que trabajan en
la generación de ingresos a partir de residuos. Así mismo, Bancalimentos ha
diversificado las formas de aprovechamiento de residuos creando proyectos
productivos como la producción de jabón, carteras y cojinería. Bancalimentos se
ha expandido en El Banco, Magdalena y en Cajicá, Cundinamarca. El caso de
Fomeque, además, se ha utilizado como modelo para replicarlo en la ciudad de
Manaure bajo el nombre de Alimercambio.

CONCLUSIONES
*El consumo responsable y los buenos hábitos en el manejo de los residuos
reduce significativamente la llegada de residuos al relleno sanitario de Doña
Juana, además tener la práctica e la separación en la fuente desde nuestros
hogares, oficinas, empresas y sitios donde desarrollamos nuestras actividades
cotidianas.

*Es importante conocer las empresas que hay detrás de cada producto o servicio
para ver su implicación en el respeto al medio ambiente o los derechos humanos.
-Educarnos y educar en el consumo ético, responsable y solidario.
- Decidirnos por un tipo de consumo: consumo justo, el que establece una relación
comercial y justa entre los productores y consumidores.

*Como se ve, apuntan a una implicación social para modificar aquellos hábitos que
no respeten la sostenibilidad. Como el impacto ambiental, calcular huella ecológica
para saber en qué situación estamos y qué debemos mejorar, cambiar o anular.

*Es más barato reciclar que llevar los residuos al relleno sanitario para
enterramiento con estos recursos que se ahorra el distrito pueden invertirlos en
proyectos de recuperación ambiental, además a los usuarios se les da un alivio
económico en el pago del servicio público de aseo

ELEMENTOS:
Tiempo: preparación 30 horas
Equipo de trabajo: 2 estudiantes Luis Fernando Villalobos, Yulianis Murillo soto y
una invitada técnica Luisa Fernanda Tovar
Material público: Fuentes: : https://concepto.de/las-tres-r/#ixzz6Xs0HzIvS,
https://concepto.de/impacto-ambiental/#ixzz6Xs55zzNy,
https://definicion.de/impacto-social/, https://definicion.de/impacto-economico,
https://www.caracteristicas.co/huella-ecologica, https://paraquesirven.es/huella-
ecologica/, https://www.bancaalimentos.co/