DERECHO ADUANERO

PROFESOR: Alexander Solorzano

ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE
LA ADUANA
Los árabes impulsaron el derecho de
aduana (almojarifazgo).
En roma las aduanas existen desde la
primera monarquía y la creación se atribuye
a Anco Marcio, quien fundo el puerto de
Ostia (640-616 a.c.), en la desembocadura
del Tíber, y la abrió al comercio exterior.
ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
Los fenicios, grandes navegantes, fueron
los que se iniciaron el registro para el
comercio de importación y exportación.
España fue invadida por los árabes, e
introdujeron las aduanas en dicho país, y
llamaron Pontazgo el derecho que pagaban
las mercaderías que se transportaban de un
lugar a otro.
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
Organización jurídica:
Fernando III (1199-1252),
al adueñarse de Sevilla
confirmo los derechos de
almojarifazgo, y dio el primer
cuaderno de las mercancías
sujetas al pago de derechos
de aduana.
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
Durante la colonia, los asuntos
económicos se encontraban en
manos de la Real Hacienda, la
cual era controlada por el virrey
que tenia su residencia en Lima.
La supervisión de los gastos del
erario real se encontraba en
manos de la Contaduría Mayor
creada en 1605.
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
Los principales impuestos coloniales
aduaneros fueron:
 ALMOJARIFAZGO
 ALCABALA
 LA AVERIA
 SISAS
ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
La primera ley de aduanas
del Perú como Republica
recién aparece en 1926 en
el gobierno del presidente
del Perú, Augusto
Bernardino Legua Salcedo,
en su tercer periodo.
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
La sexta ley General de Aduanas
27/06/2008, durante el segundo
gobierno del Alan García Pérez,
mediante decreto legislativo nro.
1953 se aprueba la nueva ley
general de aduanas que presenta
como principales innovaciones
legislativas:
ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
 Regímenes aduaneros
 Garantías.
 Resoluciones anticipadas.
 Usuario aduanero certificado.
 Manifiesto de carga.
 Control de la llegada del medio de transporte.
 Control de la descarga y entrega de la mercadería.
 Destinación aduanera.
 Control y agilización del levante.
 infracciones
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
La aplicación del valor en
aduana de acuerdo con el
acuerdo de la organización
mundial del comercio (OMC).
La aplicación del procedimiento
denominado valor de la OMC,
para determinar la base
imponible de los bienes
afectados por los derechos
aplicados a las operaciones de
importación.
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
Adquiere especial importancia debido
a que su uso no solo sustituye la
definición del procedimiento de
Bruselas, cuya característica principal
es la obtención de ingresos importante
para el estado, pero también esta
diseñado para proteger a los sectores
productivos que son considerados
sensibles o estratégicos para el
desarrollo nacional
 ORIGEN Y EVOLCION HISTÓRICA DE LA
ADUANA
La valoración del sistema de la
OMC entro en vigor el 01 de
enero de 2000 e incluye una
primera fase de 50% de la
estructura arancelaria. El 1 de
abril de 2000, la aplicación del
valor de la OMC entro en vigor
para la estructura arancelaria
universal.
DERECHO ADUANERO

Desde la perspectiva formal el Derecho Aduanero se define

como el conjunto de normas que regulan las operaciones de
importación y exportación , a fin de que ellas se efectúen en
forma ordenada, garantizando el control aduanero de las
mismas.

Desde una perspectiva material, es la disciplina que tiene por

objeto regular los tributos incidentes, sobre las importaciones
jurídicamente calificadas de impuestos (arancel de aduanas)
cualquiera que sea su denominación , forma de recaudar o
destinación.
CARACTERISTICAS DE DERECHO
ADUANERO
1.- Es de derecho Público
 El Estado tiene prerrogativas
 El Estado es sujeto esencial y dominante
2.- Es de Orden Público
 No puede ser derogado por convenios particulares
 Igualdad de impuestos
3.- Es una rama del derecho
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURIDICA
ADUANERA
SUJETO ACTIVO( ACREEDOR TRIBUTARIO)
 Es aquel que en la relación impositiva posee el derecho de
exigir la prestación tributaria en su contenido sustantivo y
formal.
SUJETO PASIVO ADUANERO (DEUDOR TRIBUTARIO)
 El sujeto pasivo de la relación tributaria en materia aduanera
es una de las instituciones mas debatidas en la doctrina, por
las notas características de los tributos que gravan a la
importación.
 Compren no solo a los deudores impositivos , sino también a
todos aquellos que están obligados a cualquier prestación
frente al sujeto activo.
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURIDICA
ADUANERA

SUJETO PASIVO DE DERECHO (CONTRIBUYENTE)

 El contribuyente o sujeto pasivo de derecho , tiene la
obligación principal de pagar el tributo , lo cual significa, en
términos económicos, el hecho de desprenderse de una
parte de su riqueza personal para entregársela al Estado
,aportado de esta manera, al presupuestos fiscal.
SUJETO PASIVO DE HECHO(RESPONSABLE)
 Es aquel que sin tener la condición de contribuyente debe
cumplir la obligación atribuida a este.
ELEMENTOS DE LA RELACIÓN JURIDICA
ADUANERA
AGENTE DE RETENCIÓN
 El agente de retención no tiene la calidad de
contribuyente ni es el destinatario legal del tributo ni el
obligado directo del pago del tributo, pero la ley le
impone la obligación de responsabilizarse por el pago,
el mismo que debe retener (descontar) al obligado
legalmente.
AGENTE DE PERCEPCIÓN
 No es otra cosa que un cobrador por encargo del Fisco.
FUENTES DEL DERECHO ADUANERO
La constitución de 1993, que en su articulo N°51 establece que
la Constitución prevalece sobre toda norma legal.
El articulo N°138, que dice que de existir incompatibilidad entre
una norma constitucional y una norma legal, los jueces
prefieren la primera, igualmente se prefiere la norma legal
sobre toda otra norma de rango inferior.
La constitución se encuentra en primer lugar en la pirámide
normativa de Kelsen.
NIVEL LEGAL

La ley, norma aprobada por el congreso,

en función a su capacidad legislativa lo
señala la constitución.
Decretos legislativos, es la norma legal
emitida por el poder ejecutivo, para legislar
en una materia especifica y por un tiempo
determinado. Ley de aduanas D.L.1053
 TRATADOS INTERNACIONALES
El articulo N°55 de la Constitución Política del Perú, refiere que
“los tratados celebrados por el estado y en vigor forman parte
del derecho nacional”

OMC: Organización
Mundial del Comercio

ALADI: Asociación
Latinoamericana de
Integración

CAN: Comunidad
Andina de Naciones
 TRATADOS INTERNACIONALES

OMC: Incorporación a la ALADI: Es un organismo internacional de

legislación nacional mediante ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto
de 1980 por el Tratado de Montevideo 1980,
resolución legislativa 26407 del
en sustitución de la Asociación
12-12-94. Perú es miembro Latinoamericana de Libre Comercio.
fundador desde 01-01-95

CAN: El 26 de mayo de 1969, cinco Zona libre de comercio andino

países sudamericanos (Bolivia, Convenio Internacional para la Facilitación y
Colombia, Chile, Ecuador y Perú) Armonización de los Regímenes Aduaneros de
firmando el Acuerdo de Cartagena, KYOTO, se acogió en gran parte por la
con el propósito de mejorar, juntos, el Comunidad Andina
nivel de vida de sus habitantes
mediante la integración y la
cooperación económica y social
COSTUMBRE

Como fuente de derecho aduanero, cuando

la ley de manera expresa se remite a la
costumbre, generalmente en el derecho
mercantil es la costumbre la que crea la
norma obligatoria. Indirectamente tiene
cierto valor, por la trascendencia de la
costumbre en el tráfico internacional de
mercancías y las costumbres que han sido
heredadas.
JURISPRUDENCIA

Como fuente de derecho aduanero, las

jurisprudencias son el conjunto de resoluciones
y decisiones judiciales que los jueces emiten en
el ejercicio de sus funciones jurisdiccionales
Son muy importantes los emitidos por el tribunal
fiscal que constituyen por mandato legal,
precedentes de observancia obligatoria.
PRINCIPIOS DE LA LEGISLACIÓN ADUANERA
D.L 1053
1. Facilitación del comercio exterior
2. Cooperación e intercambio de información
3. Participación de agentes económicos
4. Gestión de la calidad y uso de estándares de calidad
5. Buena fe y presunción de la verdad
6. Publicidad
LEGISLACIÓN ADUANERA

 Mediante Decreto Legislativo 1053 que en su integridad entra

en vigencia a partir del 1 de enero del 2010 , la Ley General
de Aduanas define con Administración Aduanera a la
Superintendencia Nacional de Administración Tributario-
SUNAT como competente para aplicar la legislación
aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, aplicar
otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros
y ejercer la potestad aduanera.
 LEGISLACIÓN ADUANERA
Artículo 1º.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la relación jurídica que se establece entre la
Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT y las personas naturales y jurídicas que
intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías hacia y desde el territorio
aduanero
Artículo 2.- Definiciones
Para los fines a que se contrae el presente Decreto Legislativo se define como:

Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera
adicional
a las ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los delitos
aduaneros
o infracciones administrativas, que pueden ser los operativos especiales, las acciones de fiscalización,entre
otros.
La realización de estas acciones no opera de manera formal ante un trámite aduanero regular, pudiendo
disponerse antes, durante o después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las intendencias
facultadas para dicho fin.
 LEGISLACIÓN ADUANERA

Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero de
ingreso, salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen
las acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el análisis de muestras, entre
otras acciones efectuadas como parte del proceso de despacho aduanero, así como la atención de
solicitudes no contenciosas.

Administración Aduanera.- Órgano de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos arancelarios y demás
tributos aplicables a la importación para el consumo, así como los recargos de corresponder, aplicar
otras leyes y reglamentos relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El
término también designa un órgano, una dependencia, un servicio o una oficina de la Administración
Aduanera
 LEGISLACIÓN ADUANERA

Aforo.- Facultad de la autoridad aduanera de verificar la naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad,
valor, peso, medida, y clasificación arancelaria de las mercancías, para la correcta determinación de los
derechos arancelarios y demás tributos aplicables así como los recargos de corresponder, mediante el
reconocimiento físico y/o la revisión documentaria.

Autoridad aduanera.- Funcionario de la Administración Aduanera que de acuerdo con su competencia,

ejerce la potestad aduanera.
Cuarta semana
 POLÍTICAS PÚBLICAS ADUANERAS
• Las ADUANAS, constituyen verdaderas barreras que protegen al
país en el intercambio comercial de los productos procedentes del
exterior, de tal manera que la política aduanera nacional ejercida
mediante la POTESTAD ADUANERA, excelente mecanismo de
protección económica de la nación, ya que protegen y fortalecen a la
industria y al comercio nacional legalmente establecido. Esta política
aduanera, se inicia con la promulgación de la Ley General de
Aduanas Decreto Legislativo 1053, del año 2008, y su Reglamento
D.S. 010-2009-EF, sustenta los siguientes Principios:
1. La Facilitación del Comercio - simplificación
2. Mejora continua de los procesos de supervisión de las posibles
practicas desleales, asociados a la libre competencia,
contrabando, evasión, elusión, subvaluación o la sobrevaloración.
 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS ( TLC)
 PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Y FACILITACIÓN DE COMERCIO
Artículo 51: Definiciones Para efectos de este Capítulo: administración aduanera significa:
(a) para Perú, la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) o su
sucesor;
y (b) para China, la Administración General de Aduanas de la República Popular China;
ley de aduanas significa cualquier legislación administrada, aplicada o adoptada por la
administración aduanera de una Parte;
medios de transporte significa diversos tipos de naves, vehículos, aviones y animales de
carga los cuales entran y salen del territorio llevando personas, mercaderías o artículos;
y procedimientos aduaneros significa el tratamiento aplicado por cada administración
aduanera a mercancías y medios de transporte que son sujetos de control aduanero.
 PROCEDIMIENTO ADUANERO
Artículo 52: Alcance y Objetivos
1. Este Capítulo se aplicará de acuerdo con las obligaciones internacionales y
las leyes aduaneras nacionales de cada Parte, para la aplicación de los
procedimientos aduaneros a mercancías comercializadas entre las Partes y al
movimiento de medios de transporte entre las Partes.
2. Los objetivos de este Capítulo son:
(a) simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros de las Partes;
(b) asegurar predictibilidad, consistencia y transparencia en la aplicación de las
leyes aduaneras, incluyendo procedimientos administrativos de las Partes;
(c) asegurar un eficiente y expedito despacho de mercancías y movimiento de
medios de transporte;
(d) facilitar el comercio entre las Partes; y
(e) promover cooperación entre las administraciones aduaneras, en el ámbito
de este Capítulo.
PROCEDIMIENTO ADUANERO

Artículo 53:
Autoridades Competentes Las autoridades competentes para la
administración de este Capítulo son:
(a) para Perú, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo; y
(b) para China, la Administración General de Aduanas de la Republica
Popular China
 PROCEDIMIENTO ADUANERO

Artículo 54: Facilitación

1. Cada Parte asegurará que sus prácticas y procedimientos aduaneros serán
consistentes, predecibles, transparentes y facilitarán comercio.
2. En la medida de lo posible cada Parte aplicará su respectiva ley aduanera
conforme los instrumentos relativos al comercio de la Organización Mundial de
Aduanas (OMA) para los que cada Parte es parte contratante, incluyendo el
Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los
Procedimientos Aduaneros (modificado), conocido como el Convenio de Kyoto
Revisado.
3. Las administraciones aduaneras de las partes facilitarán el despacho, incluyendo
el levante de las mercaderías en la administración de sus procedimientos.
4. Cada Parte se esforzará para manejar un punto focal, electrónico o de otra forma
a través del cual sus operadores puedan presentar toda la información regulatoria
requerida para obtener el despacho, incluyendo el levante de las mercancías.
 PROCEDIMIENTO ADUANERO
Artículo 65: Despacho de Mercancías
1. Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos eficientes y expeditos que permitan el
despacho de mercancías dentro de las 48 horas de su arribo, a menos que:
(a) el importador no cumpla con entregar cualquier información requerida por la Parte
importadora al momento de la primera entrada;
(b) las mercancías serán seleccionadas para inspección física por la autoridad competente de la
Parte importadora a través de la aplicación de técnicas de manejo de riesgo;
(c) las mercancías hayan sido examinadas por cualquier agencia, otra que la autoridad
competente de la Parte importadora actúe bajo poderes conferidos por la legislación
nacional de la Parte de importación; o
(d) no ha sido posible completar todas las formalidades aduaneras necesarias o por otra parte,
el despacho ha sido demorado por motivos de fuerza mayor.
2. De conformidad con su regulación y legislación nacional, cada Parte permitirá que los
importadores retiren las mercancías de sus aduanas antes de la determinación final por la
autoridad aduanera acerca de los aranceles aduaneros, impuestos, y cargos siempre que la
garantía suficiente sea presentada a la administración aduanera.
PROCEDIMIENTO ADUANERO

Artículo 66: Revisión de los Procedimientos Aduaneros

1. Periódicamente cada administración aduanera revisará sus
procedimientos con una visión de incrementar la
simplificación y el desarrollo de los beneficios mutuamente
establecidos para facilitar el flujo comercial entre las Partes.
2. Cada administración aduanera revisará regularmente el
cumplimiento, efectividad y eficiencia de sus sistemas de
riesgo a fin de armonizar la aplicación de las medidas de
control de riesgo entre administraciones aduaneras.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR
CONCEPTO.-
 Los agentes económicos son los importadores, exportadores,
beneficiarios de regímenes, operaciones y destinos aduaneros,
entidades financieras, operadores de comercio y demás
personas que intervienen en las operaciones de comercio
exterior.
 Son los encargados de llevar a cabo las operaciones de
exportación e importación, quienes participan y brindan
diversos servicios en la cadena logística para el traslado
eficiente de las mercancías, permitiendo simplificar los trámites
aduaneros, facilitando de esta manera el procedimiento de
exportación y/o importación.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR

Artículo 15º.- Operadores de comercio exterior

despachadores de aduana, transportistas o sus, agentes de carga
internacional, almacenes aduaneros, empresas del servicio
postal, empresas de servicio de entrega rápida, almacenes
libres (Duty Free), beneficiarios de material de uso
aeronáutico, dueños, consignatarios y en general cualquier
persona natural o jurídica interviniente o beneficiaria.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR

operadores del sector privado que por delegación de funciones

forman parte del servicio aduanero.

1. Transportistas
2. Agente de Carga Internacional
3. Almacenes Aduaneros
4. Agente de Aduana
5. Despachos de aduanas
6. Empresas supervisoras o verificadoras
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR
1.-TRANSPORTISTAS
 Persona natural o jurídica que traslada efectivamente las
mercancías o que tiene el mando de transporte o la
responsabilidad de éste.
 Frente a la aduana cumple funciones determinantes en la
etapa de predestinación: Declara la información de las
mercaderías que conduce en su medio de transporte
(Manifiesto) antes de su ingreso a un territorio aduanero,
presenta dicha Declaración General de Carga o Manifiesto
al momento de la llegada, informa la existencia de bultos
sobrantes o faltantes a la descarga, firma el inventario de
mercancías en mal estado, rectifica o cancela el manifiesto.
Etc.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR
2.-ALMACENES ADUANEROS
 El Depósito Aduanero es el régimen que permite que las
mercancías que llegan al territorio aduanero pueden ser
almacenadas en un depósito aduanero para esta finalidad, por un
periodo determinado y bajo el control de la aduana, sin el pago
de los derechos arancelarios y demás tributos aplicables a la
importación para el consumo, siempre que no hayan sido
solicitadas a ningún régimen aduanero ni se encuentren en
situación de abandono.
 Según el art. 30 de la LGA los almacenes aduaneros son
autorizados por la administración Aduanera en coordinación con
el Ministerio de Transportes y Comunicaciones de acuerdo con los
requisitos y condiciones establecidas en la presente Ley.
 OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR
3.-AGENTES DE CARGA INTERNACIONAL
 El Agente de Carga llamado también «el freight forwarder» (transitario) es el que recibe
carga de distintos embarcadores, extendiendo a cada uno de ellos un documento de
transporte, asumiendo carácter de transportista contractual, pero que a su vez celebra
un contrato de transporte con una empresa transportista que es la que efectivamente
habrá de realizar el traslado de las mercancías.
 Persona que puede realizar y recibir embarques, consolidar y desconsolidar mercancías,
actuar como operador de transporte multimodal sujetándose a las leyes de la materia y
emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque,
carta de porte aéreo carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares.
 Frente a la Aduana presenta un manifiesto con la relación de documentos de
transporte que amparan las mercaderías que transporta. (el B/L se convierte en
manifiesto que debe presentar a la aduana indicando la desconsolidación de las
mercancías y de su corrección es responsable frente al fisco.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR

4.-AGENTE DE ADUANAS
 Son personas naturales o jurídicas autorizadas por la
administración aduanera para prestar servicios a terceros, en
toda clase de trámites aduaneros, en las condiciones y con
los requisitos que establezcan este Decreto Legislativo y su
Reglamento.
 Las funciones aduaneras delegadas a su favor van desde la
clasificación valoración y liquidación de derechos, hasta la
custodia y autenticación de las declaraciones, además del
propio Reconocimiento Físico en el caso del sistema
anticipado Preferente .
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR

5.- DESPACHADORES DE ADUANAS

 Son aquellas personas facultadas para el despacho
aduanero de las mercancías, es decir, todas aquellas
personas que pueden efectuar ante las administraciones de
aduanas los tramites necesarios para introducir o extraer
mercancías del territorio nacional.
 El convenio de kyoto los define como “cualquier tercero
cuya actividad consiste en ocuparse del desaduanamiento
de las mercancías; así , toda persona con derecho a
disponer de la mercancía tendrá derecho a actuar como
declarante.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR
6.-DESPACHADORES DE ADUANAS
 Son:
a. Dueño o consignatarios.- Dueño es la persona natural o jurídica a
cuyo nombre viene manifestada la mercancía o que la adquiere por
endoso. Si bien en principio, el gestor habitual en los tramites
aduaneros en el ámbito mundial es el agente de aduanas, lo cierto
es que la intermediación de este no es obligatoria en todos los
despachos aduanales.
b. Despachador oficial.- Es la persona que ejerce la representación
legal, para efectuar el despacho de las mercancías consignadas o
que consignen los organismos del sector publico al que pertenece.
c. Agente de aduanas.- Es la persona autorizada por la aduana o
habilitada ante esta por la autoridad competente, para despachar
mercadería por cuenta ajena. También llamado agente aduanal o
aduanero.
OPERADORES Y AGENTES EN LA GESTIÓN
ADUANERA O COMERCIO EXTERIOR

7.-EMPRESAS SUPERVISORAS O VERIFICADORAS

Son empresas privadas multinacionales, con oficinas en las
principales ciudades del mundo que se dedican y garantizan la
inspección física de las mercancías desde cualquier lugar
geográfico, verificando su cantidad, calidad, partida
arancelaria, valor entre otros.
 SUNAT Y SU PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN ADUANERA
Los vehículos y transporte de guerra están excluidos del control que
supone el ejercicio de la potestad aduanera, salvo cuando realicen
operaciones de tráfico de mercancías, lo cual debe descartarse por
ser ajeno a las funciones de las Fuerzas Armadas.
En lo que respecta a la legislación peruana, el articulo 6 (modificado
por el D.Legis.951) de la Ley General de Aduanas, establece que la
potestad aduanera es el conjunto de facultades y atribuciones que
tiene la SUNAT para controlar el ingreso, permanencia, traslado y
salida de personas, mercancías y medios de transporte, hacia y
desde el territorio aduanero, así como para aplicar y hacer cumplir
las disposiciones legales y reglamentarias que regulen el
ordenamiento jurídico aduanero.
SUNAT Y SU PARTICIPACIÓN EN LA
GESTIÓN ADUANERA
La SUNAT, en ejercicio de la potestad aduanera, podrá
disponer la ejecución de acciones de control, antes y durante
el despacho de las mercancías, con posterioridad a su levante
o antes de su salida del territorio aduanero, tales como : la
inmovilización, descarga, desembalaje, verificación,
reconcomiendo, imposición de marcas, sellos y precintos,
establecimiento de rutas, custodia para un traslado o
almacenamiento y cualquier otra acción necesaria para el
control de las mercancías.
La SUNAT dispondrá las medidas y procedimientos tendientes a
asegurar el ejercicio de la potestad aduanera.
POTESTAD ADUANERA

La potestad aduanera, es la facultad de la autoridad

aduanera para aplicar las normas legales y reglamentarias que
regulan las actividades aduaneras y el paso, ingreso o salida de
personas, mercancías y medios de transporte por el territorio
aduanero, así como exigir su cumplimiento.
Se trata de una facultad de ejecución, de aplicación de las
normas legales y reglamentarias aduaneras, encontrándose
dicha potestad ligada al concepto de Potestad Tributaria que
no es meramente de ejecución.
 POTESTAD ADUANERA

Se someten a la potestad aduanera, toda mercancía que vaya a

ser introducida o extraída del territorio nacional, los bienes que
formen parte del equipaje de pasajeros y tripulantes; los vehículos o
medios de transporte, comprendidos sus aparejos , repuestos,
provisiones de a bordo, accesorios e implementos de navegación y
movilización de carga o de personas, que sean objeto de trafico
internacional o que conduzcan las mercancías y bienes; así como
las mercancías que dichos vehículos o medios contengan , sea cual
fuera su naturaleza: mercancías, medios de transporte y demás
efectos cuando sean objeto de tráfico interno en aguas territoriales
o interiores, espacio aéreo nacional y zona de vigilancia aduanera,
áreas especiales de control , de almacenes generales de deposito,
deposito de aduaneros libres de impuestos.
 CONTROL ADUANERO

LA AUTORIDAD ADUANERA
Es aquel que podrá ingresar a almacenes, patios, oficinas,
vehículos, y demás lugares privados o públicos sujetos a la
potestad aduanera sin necesidad de autorización especial
También podrá:
 Aplicar los procedimientos en casos de infracciones o delitos
fiscales.( comercio internacional ilícito)
 Verificación de las operaciones aduaneras en conformidad a lo
pautado en el ordenamiento legal.
CONTROL ADUANERO

 Su importancia recae en la organización y desarrollo del pais

, debido a que el control ejercido por ellas persigue el control
de la mercancía que entra y sale del mismo, las cuales son:
 Percibir un tributo manifestado bajo la forma de impuesto o
tasa.
 Fomentar y proteger el desarrollo económico.
 Proyectar y preservar el estatus político y social.
 Suministrar información estadística.
 Lograr una actuación de carácter y solidaridad humana
COMPETENCIA TERRITORIAL DE LAS
OFICINAS ADUANERAS
 En principio debe precisar, que las aduanas son oficinas públicas
que constituyen verdaderas barreras que protegen al país en el
intercambio comercial.
 Cuya finalidad primordial es de controlar el paso de mercancías
nacionales o extranjeras, que procedentes del exterior , van hacia
otros territorios aduaneros o circulan entre diversos puntos de un
mismo ámbito geográfico.
 También se encarga de la liquidación de los impuestos
establecidos por las importaciones y exportaciones de mercancías.
 TERRITORIO ADUANERO
El ámbito de aplicación de la potestad aduanera es el territorio
aduanero nacional, que es la extensión territorial en la cual rige
la legislación aduanera de un país y el territorio Aduanero , que
es la extensión territorial en la cual rige uniformemente un mismo
conjunto de normas aduaneras, los cuales son:
1.- Zona de libre comercio.- Es el régimen jurídico que otorga
ventajas a los asociados , entre las cuales permitirles la
exportación de su producción, les reconoce autonomía tarifaria
frente a terceros países.
2.- Unión aduanera.- En este régimen, se elimina los gravámenes
y otros obstáculos o limitaciones al comercio exterior entre los
países que forman la unión, y se aplica una tarifa uniforme frente
a los países que constituyen parte integrante del sistema.
 TERRITORIO ADUANERO
3.- Mercado Común
Constituye la formas mas completa de integración. A la coordinación de la
unión aduanera, se agrega operaciones, tales como: inversiones,
producción, salarios, moneda común, que permiten la libre circulación de
mercancías, servicios y capitales.
4.- Mar territorial
Es aquella zona marítima contigua a la costa o a las aguas nacionales.
5.- Zona franca
Es el área de terreno que este físicamente delimitada, sujeta a un régimen
fiscal especial establecido, en la cual personas jurídicas autorizadas podrán
instalarse en dichos terrenos, a efectos de dedicarse a la producción y
comercialización de bienes para la exportación libres de gravámenes, así
como la prestación de servicios vinculados con el comercio internacional.
Existen tres tipos: industriales, comerciales y servicios.
 TERRITORIO ADUANERO
6.- Puertos libres
Es el área delimitada, segregada del territorio aduanero
nacional y separado de este, por medio de barreras naturales o
artificales , en el cual se permita que mercancías no excluidas
especialmente, pueden ser introducidas sin pago de derecho
aduanero ni otros gravámenes internos.
7.- Aguas nacionales
Aquellas masas de agua totalmente comprendidas dentro de
los limites de un estado, tales como : ríos, lagos, mares interiores,
golfos, bahías rodeadas por el territorio de un estado y cuya
amplitud no excede de 6 millas de amplitud.
TERRITORIO ADUANERO

8. Espacio aéreo
Es aquel que cubre el territorio del Perú hasta el limite exterior
del mar territorial y esta sometida a su soberanía.