DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA
Por Juan Diego Santofimio Saavedra.
Las huestes eran grandes extensiones de
tierra que confirmaban la administración de
grandes territorios aún sin conquistar, es
decir, eran grandes adjudicaciones por
explorar y explotar, fenómeno que da
muestra de la incorporación de nuevos
horizontes. Es desde aquí, desde la misma
Colonia, que nace la mentalidad de
adquisición de la tierra, la posibilidad de
tener grandes extensiones, la incorporación
de territorios ajenos a los dominios propios
o privados. (Pérez., 2010)
En 1821 con la expedición de la ley
que ponía fin a los resguardos y a los
tributos indígenas se pretendió que
estos fueran los absolutos dueños de
las pequeñas extensiones que
resultaran de los repartos”.
Pero solo fue hasta 1832 que se
reglamentó la forma de parcelar y
titular los resguardos, prohibiéndole a
los nuevos parceleros vender sus lotes,
es decir, se les limitó el dominio sobre
la propiedad durante los primeros diez
años, lo cual se prolongó por otro
tanto en el año de 1843.
Foto: Colprensa - Octubre 2017.
Como en el caso de la colonia, fueron los
grupos dominantes tradicionales los que se
beneficiaron de este naciente desarrollo
tecnológico y capitalista. Orlando., 1975,
Como se citó en Pérez., 2010)
El Ministerio de Agricultura fue
creado por la ley 25 del 8 de octubre de
1913 como "Ministerio de Agricultura y
Comercio
EL RÉGIMEN SEÑORIAL
exigía, además, del control de los
medios de producción por los grupos
dominantes, como no había ocurrido
antes en las comunidades indígenas.
AsíAsísese estableció
estableció ununmonopolio
monopolio
sobre
sobrelaslas herramientas y otros
herramientas y otros
utensilios de metal
utensilios met que solo podían
ser propiedad de los blancos, para
uso de la fuerza de trabajo cautiva”
Los pequeños propietarios, ante
la dificultad para mantener las tierras y
frente a las tentadoras ofertas de personajes
ricos, cedieron sus títulos de propiedad,
sumándose y convirtiéndose en nuevas
haciendas.
Generación de más Latifundios, y
reducción del interés de distribuir tierras
proporcionalmente. entre quienes las
trabajan. Problema persistente en el siglo
XX y XXI, que daría origen a otras
dificultades de índole social, alrededor
de la tenencia de la tierra, como la
insurgencia.

1948 existió una fuerte migración
de personas de las ciudades hacia el
campo, fenómeno dado por la fortaleza
que tomaron los cultivos de
tabaco y añil
80S Y 90S, Las tierras se vuelven
conglomerados (corrupción
Narcotráfico) y se ha fortalecido el
latifundio, aun así, existían predios cuyas
áreas eran muy inferiores a las establecidas
como unidad agrícola familiar.
La ley 101 del 23 de diciembre de
1993 estableció el desarrollo
agrario y pesquero en el país de
acuerdo con los artículos 64, 65 y 66 de
la Constitución
El Decreto 2478 de 1999
regula el funcionamiento del
Ministerio, establece su organización
actual y da pautas para el
funcionamiento de las entidades y
corporaciones adscritas
Ley 75 del 24 de diciembre de
1947 dividió el Ministerio de Economía en
dos: Ministerio de Industria y Comercio y
Ministerio de Agricultura y Ganadería.
En 1961 se expidió la ley 135
que dio inicio a la reforma agraria creando
el Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria (INCORA)
y
1990s el Estado colombiano tenía una amplia
intervención en los procesos
económicos del país y propiciaba más
un desarrollo hacia adentro, con una
débil estructura hacia los mercados
libres
Se dictó el decreto 1279 del 22 de
junio de 1994 a través del cual se
reestructuró el Ministerio de Agricultura y se le
dio el nombre actual de "Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural”
90s a los 00s, Estanco Tecnológico, Las
políticas de apoyo sectorial, en particular las que
implican transferencias, han sido relativamente
asimétricas entre actividades productivas. Pero, e
observa un proceso de cambio en la composición de
la producción, en el que aumenta la importancia de
los cultivos permanentes orientados a exportación,
y de los sectores de producción de bienes
 EVOLUCIÓN DEL DESARROLLO RURAL

A partir de mediados del siglo XVIII

comienza a tener lugar un fenómeno
1911
E l economista Shumpeter
sin precedentes en la historia de la estudiando el papel de la
Humanidad: Por primera vez el innovación en el crecimiento
Producto Interior Bruto de un país, económico, lo denomina por
Inglaterra, crece de forma primera vez, con ciertos matices,
continuada, y de dicho proceso no se
benefician solo emperadores, nobles,
“Desarrollo Económico”,
grandes comerciantes o eclesiásticos, término que se acuñará
sino que sus beneficios alcanzan, en rápidamente, y se mantendrá
alguna medida, a las distintas clases como tal hasta después de la
sociales: empresarios, industriales, segunda guerra mundial.
obreros asalariados e indirectamente
también artesanos y campesinos
(Calatrava., 2017)
1939
A partir de la segunda guerra
mundial comienzan a percibirse, en los
La aparición del Country Life países más desarrollados, ciertos efectos
Movement (CLM) en USA a principios perversos del Desarrollo Económico,
particularmente por lo que se refiere a falta
del siglo XX.
de equidad social (desigual

1945-
distribución de la riqueza generada), de
equidad territorial (muchas zonas
rurales, e incluso zonas urbanas menores
partir del final de la segunda no industrializadas se han quedado al
guerra mundial, los trabajos margen del proceso, y sufren depresión
sobre desarrollo rural se socioeconómica y éxodo rural) y,
concentran, salvo algunas posteriormente, daño ambiental.
excepciones, que comentaremos,
principalmente en las cuatro
últimas décadas. Dichos trabajos
también son abundantes, y
bastante coincidentes, en aspectos
analíticos, de diagnosis, de técnicas
de planificación y métodos de
trabajo, etc.
 1955
Para combatirla, en 1955, el presidente
Eisenhower encarga al Secretario
de Agricultura True D. Morse, el
diseño e inicio de un ambicioso
1960
Lucha contra la pobreza de agricultores,
Programa de Desarrollo Rural (Rural para el fortalecimiento del agro,
Development Program), que, dado Políticas en USA se refuerzan para la
que la agricultura era con mucho la sistematización de sector rural.
actividad dominante en las zonas
rurales, tenía un enfoque básicamente
sectorial, a pesar de su denominación,
ya que el programa estaba enfocado
mayormente hacia la mejora del nivel
60s
En Francia se inicia la década de los
de vida de los agricultores y sus sesenta con las Leyes de Orientación
familias, particularmente los de rentas Agraria de 1960 y 1962, que tenían como
más bajas. objetivo específico “reducir la brecha
entre el mundo rural y el urbano”.
Aunque con un enfoque claramente

España 1965 sectorial, en ellas se propiciaban

actuaciones de diversa índole en distintos
tipos de zonas rurales predefinidas
Plan CCB de Cáritas, que se
(Zonas Especiales de Acción Rural,
inició en 1961, y se editó en
Zonas de Renovación Rural, y Zonas de
1965, en el que se estudia, con
Montaña).
alto grado de detalle y
minuciosidad, la pobreza y las

70s
necesidades (en alimentación,
sanidad, educación, vivienda y
empleo) en España en general,
y, muy en particular, en sus
zonas rurales, y se denuncian
las diferencias territoriales que
se estaban generando con el
desarrollo industrial.
Se comienza a identificar “Desarrollo”
con “Incremento del Bienestar “. Este
hecho genera importantes avances
tanto en el campo teórico, en la
especificación de modelos en la Teoría
del Desarrollo, como en el de las
posibilidades analíticas

70s, Lo anterior supone que el
incremento del PIB deja de ser
suficiente como objetivo del
desarrollo, al que se añaden, en
principio, objetivos de equidad
social y de equidad territorial.
Aparece la idea de “Crecimiento
con Equidad”
1972
El concepto de sostenibilidad,
derivado del objetivo de equidad
intergeneracional, que dará lugar
años más tarde al paradigma de
Desarrollo Sostenible, es definido por
primera vez por Nordhaus y Tobin
(1972), y utilizado poco después, por
la Sociedad Japonesa de Medición del
Bienestar para la especificación de una

1980s
forma funcional de BEN.

Para la Teoría Económica del

Desarrollo el posfordismo está
reflejado en el paradigma de
Desarrollo Local Endógeno (DLE) o
simplemente Desarrollo Endógeno
(DE), que se caracteriza por la
diversificación productiva,
industrialización difusa,
especialización, la calidad y el
aprovechamiento de los recursos
endógenos de los territorios (urbanos
o rurales).
1985
el concepto de Sostenibilidad,
desarrollado teóricamente en la década
anterior, comienza a postularse como
un objetivo de las políticas de
la desarrollo a partir del denominado
la informe Brundtland, (Nuestro Futuro
Común), elaborado en 1987 por una
comisión internacional coordinada por
la primera ministra de noruega Gro
Harlem Brundtland.

LA SITUACIÓN HOY: El DESARROLLO RURAL ENDOGENO Y SOST

ENIBLE CON ENFOQUE TERRITORIAL Como se ha ido mostrando, las teorías
y la praxis del Desarrollo han evolucionado en los últimos años en dos direcciones:
por una parte, hay que considerar la evolución de los objetivos, y, por otra, la de
las estrategias. Por lo que a los objetivos se refiere, el paradigma que prevalece
actualmente, a nivel de desarrollo global, es el de Desarrollo Humano y Sostenible
(DHS). Por lo que a las estrategias se refiere prevalece el paradigma de Desarrollo
Endógeno (DE) con un muy evolucionado enfoque territorial (Calatrava., 2017)
REFERENCIAS

Beltrán, REFERENCIAS
S. R. (n.d.). DESARROLLO RURAL EN COLOMBIA: ENTRE LA REALIDAD Y LA
OPORTUNIDAD EN EL POSCONFLICTO RURAL DEVELOPMENT IN COLOMBIA: BETWEEN
REALITY AND OPPORTUNITY POST-CONFLICT. In Perspectivas Rurales. Nueva época (Vol. 14).

Balcázar, Á. (n.d.). COLOMBIAN AGRICULTURAL TRANSFORMATION DURING 1990-2002. Retrieved

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Correa, E. P. (1998). Una visión del desarrollo rural en Colombia. Una Visión Del Desarrollo Rural En
Colombia, 41, 7–20.

Calatrava Requena, J. (2017). Desarrollo Rural: Origen y Evolucion de las Politicas. Discurso de Ingreso En
La Academia Andaluza de Ciencia Regional, June. https://doi.org/10.13140/RG.2.2.20811.59686